Merged Document 2

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Informatic

INSTITUTIILE UNIUNII EUROPENE

Lect. univ. dr. Silvia Maria TBUC

Universitatea Romno-American,

Februarie, 2015

Dreptul Uniunii Europene

Curs

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD


Facultatea de DreptDreptul Uniunii Europene

Cursul 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

INSTITUII UE

Art. 13 TEU menioneaz 7 instituii:

1. Parlamentul European

2. Consiliul European

3. Consiliul (UE/de minitri)

4. Comisia European

5. Curtea de Justiie a UE

6. Curtea de Conturi

7. Banca Central European

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

Consiliul European

Este o instituie atipic;

Se ntrunete de 4 ori pe an, la "Summit-ul european;

Este alctuit din efii de stat/guvern ai rilor membre;

Stabilete ordinea de zi cu privire la prioritile politice generale ale UE i convine asupra iniiativelor majore;

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

"Triunghiul instituional":

Parlamentul European;

Consiliul (UE/de minitri);

Comisia European.

Celelalte trei instituii:

Curtea de Justiie a UE;

Curtea de Conturi;

Banca Central European.

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

PARLAMENTUL EUROPEAN

Singurul organ UE ales de ceteni n mod direct i reprezint interesele acestora;

TL stabilit numrul deputailor europeni la 750 + preedintele (Martin Schultz);

Mandatele sunt alocate n funcie de populaia fiecrui SM ( Ro 32; Germania 96; Malta 6)

Eurodeputaii sunt alei n mod direct din 1979;

Alegerile sunt stabilite de fiecare SM care trebuie s garanteze egalitatea ntre brbai i femei i votul secret o dat la fiecare cinci ani; EU are un electorat de peste 1/2 miliard de ceteni.

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE


Mandatele sunt alocate n funcie de populaia fiecrui SM;

Deputaii sunt grupai n funcie de afinitatea politic, nu dup naionalitate;

Deputaii i mpart timpul ntre circumscripiile lor electorale, Strasbourg (12 sesiuni plenare pe an) i Bruxelles (sesiuni suplimentare, reuniuni ale comisiilor

i ale grupurilor politice);

Prezena la vot pentru alegeri, de obicei, este foarte mic;

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE


Parlamentul se ntlnete n Comitete la Bruxelles, ntlnirile plenare sunt la Strasbourg, iar secretariatul se afl n Luxembourg;

Controleaz activitatea instituiilor UE, n special pe cea a Comisiei;

Lucreaz n strns colaborare cu Consiliul pentru:

Dezbaterea i adoptarea legilor europene;

Dezbaterea i adoptarea bugetului.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD


Facultatea de Drept

Competenele i rolul PE n cadrul Uniunii s-au aflat ntr-opermanent schimbare nc de la nfiinarea CEE, acestadevenind treptat tot mai important.

Etape n acest sens au fost extinderea competenelor salebugetare (1975), primele alegeri directe (1979), introducerea

procedurii de cooperare (1986) i a procedurii de codecizie(1992), precum i extinderea considerabil a domeniilor deaplicare a procedurii de codecizie, prin modificrile ulterioare aleTratatului.

Tratatul de la Lisabona a dat natere procedurii legislativeordinare, care se aplic la ora actual n aproape toatedomeniile n care Consiliul voteaz cu majoritate calificat.


Cursul 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD

Parlamentul European competem


Facultatea de Drept

Tratatul de la Lisabona a crescut numrul deputailor de la 736 la750 membri, plus Preedintele Parlamentului.

Tratatul de la Lisabona a mai schimbat i numrul de locurideinut de fiecare stat membru n Parlament.

n urma TL, numrul maxim de parlamentari din fiecare ar a fostredus de la 99 la 96 (fapt care a afectat Germania i alte 12state, inclusiv Romnia), numrul minim a fost crescut de la 5 la6 (fapt de care au profitat Estonia, Luxemburg, Malta i Cipru).


Cursul 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD

Parlamentul European - organizare


Facultatea de Drept

PE, singurul organism al crui membri sunt alei n mod direct ideintorul unei legitimiti extraordinare, dobndind prin Tratatulde la Lisabona competene considerabil sporite. Aceasta sedatoreaz faptului c procedura de codecizie iniial redenumit "procedur legislativ ordinar" poate fi aplicatacum n majoritatea cazurilor, chiar i n cadrul Politicii AgrareComune i a cooperrii judiciare i la nivel de poliie pe problemelegate de infracionalitate (fostul pilon trei).

Aceast procedur legislativ ordinar, descris n detaliu deArticolul 294 din TFUE, a transformat PE ntr-un juctor cudrepturi egale n faa Consiliului. Pe scurt, asta nseamn c niciuna dintre cele dou instituii nu poate adopta o lege fr acordulceleilalte pri.


Cursul 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



Facultatea de Drept

De o importan foarte mare pentru PE sunt cele 23 de ComitetePermanente, alctuite din deputai, n funcie de specializareafiecruia.

Parlamentarii, alei pe o perioad de cinci ani i care idesfoar activitatea ntr-unul din aceste Comitete, trebuie s insueasc o cantitate substanial de cunotine din domeniulde specialitate ales. Astfel, ei pot urmri i verifica activitateadireciilor generale ale Comisiei, precum i a diferitelor Consilii deMinitri de specialitate.


Cursul 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



Facultatea de Drept

Caracteristicile eseniale ale PE sunt, aadar, urmtoarele: PEeste un parlament multinaional aflat ntr-o permanentschimbare, care prezint anumite linii ideologice n cadrulfraciunilor suprastatale.

PE are, n continuare, o importan mai sczut dect cea aparlamentelor naionale, fiind ns cu mult mai bine dezvoltatdect toate adunrile parlamentare ale organizaiilorinternaionale.

Importana PE, mai ales n ultimele decenii, a crescut enorm fade cea a celorlalte instituii. Acesta este un argument n plus nceea ce privete supranaionalizarea UE.


Cursul 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD

Parlamentul European - caracteristici



INSTITUII UE

CONSILIUL (UE/DE MINITRI)

Reprezint forul n care se reunesc minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile europene

Este situat n Bruxelles;

S-a numit i Consiliul de Minitri (1967-1992) sau Consiliul UE (1992-2009);

Reprezint interesele Statelor Membre la nivelul UE;

A nu se confunda cu Consiliul European - summit-ul efilor de stat i de guvern.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CONSILIUL (UE/DE MINITRI)

Preedinia Consiliului este deinut prin rotaie, la fiecare ase luni, de un alt stat membru (leton n prezent);

Preedintele Consiliului stabilete ordinea de zi, reprezint UE pe plan internaional, reprezint (uneori cu Preedintele Comisiei) UE la reuniuni internaionale.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CONSILIUL (UE/DE MINITRI) atribuii:

Consiliul NU este format din membri permaneni. Lafiecare reuniune a Consiliului, statele membre trimit

minitrii care rspund de domeniul aflat pe agenda dediscuii.

Reuniunile sunt prezidate de ministrul de resort dinara care deine preedinia UE n momentul respectiv.

Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externeeste prezidat permanent de aceeai persoan,respectiv naltul Reprezentant pentru politica extern ide securitate comun.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE


adopt legislaia european mpreun cu PE;

coordoneaz politicile economice ale statelor membre;

semneaz acordurile ntre UE i state tere;

aprob bugetul anual mpreun cu PE;

elaboreaz politici de aprare i afaceri externe;

coordoneaz cooperarea la nivel european n special pe cea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din SM.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE


Toate discuiile i voturile se desfoar n public.

Deciziile pot fi adoptate doar dac se ntrunete dubla majoritate a voturilor:

55 % din ri (la numrul actual de 28 de state membre, aceasta nseamn votul favorabil din partea a 15 SM)

reprezentnd cel puin 65 % din populaia total a UE.

Pentru a bloca o decizie este nevoie de cel puin 4 SM, reprezentnd cel puin 35 % din populaia total a UE. Excepie: subiectele delicate, precum politica extern sau impozitarea, necesit unanimitate de voturi.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

COMISIA EUROPEAN

Acioneaz ca "gardian al tratatelor;

Reprezint i susine interesele Uniunii nansamblul su. Propune acte legislative igestioneaz punerea n aplicare a politiciloreuropene i modul n care sunt cheltuite fondurileUE.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

COMISIA EUROPEAN

Acioneaz ca "gardian al tratatelor;

Este format din 28 de comisari, cte unul pentru fiecare stat membru al UE, pe durata mandatului de 5

ani, avnd sediul la Bruxelles;

Fiecrui comisar coordoneaz unul sau mai multe domenii de aciune;

Comisarii sunt ajutai de peste 26.000 de funcionari, mpriti n departamente numite Direcii Generale;

"Comisia" nseamn att cei 28 de comisari, ct i marea birocraia care i sprijin.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

COMISIA EUROPEAN

Comisia este condus de un preedinte i opt vicepreedini;

Preedintele actual al Comisiei Europene este Jean-Claude Juncker.

Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilali comisari, cu acordul preedintelui desemnat.

Este instituia responsabil pentru funcionarea de zi cu zi a UE, asigurat de departamente numite direcii generale (DG).

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

COMISIA EUROPEAN

Reprezint i susine interesele Uniunii Europene nansamblul su. Monitorizeaz i pune n aplicarepoliticile UE:

propunnd proiecte legislative Parlamentului iConsiliului;

gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri;

aplicnd dreptul european (mpreun cu Curtea deJustiie);

reprezentnd Uniunea European la nivel internaional,de exemplu negociind acordurile dintre UE i alte ri.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

COMISIA EUROPEAN

Comisia reprezint numai interesele UE;

Comisarii sunt independeni i nu pot s primeasc"instruciuni" de la ara lor de origine;

Comisarii nu au nici o putere individual de luare adeciziilor deoarece Comisia funcioneaz nconformitate cu principiul colegialitii iresponsabilitii colectivei.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

COMISIA EUROPEAN

Responsabilitatea colectiv asigur:

calitatea deciziilor - toi comisarii trebuie s fieconsultai cu privire la fiecare propunere;

independena instituiei - deciziie sale sunt adoptatefr presiuni partizane;

responsabilitatea politic este asumat de toicomisarii, chiar i atunci cnd deciziile sunt adoptatecu majoritate de voturi i nu n unanimitate.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE A UE

Curtea, care are sediul n Luxemburg, reprezintautoritatea judiciar a Uniunii Europene;

Curtea de Justiie interpreteaz legislaia europeanpentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai feln toate rile UE; soluioneaz litigiile juridice dintreguvernele statelor membre i instituiile europene.

n cooperare cu instanele din statele membre,asigur aplicarea i interpretarea uniform a dreptuluiUniunii Europene.

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE A UE

Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din trei instane:

Curtea de Justiie (28 judectori + 9 avocai generali)

Tribunal (creat n 1988) (28 judectori)

Tribunalului Funciei Publice (creat n 2004) (7 judectori)

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE

Curtea de Justiie are un judector pentru fiecare stat membru al UE (28 judectori)

Acetia sunt ajutai de nou "avocai generali" a cror sarcin este de a prezenta opiniile cu privire la cauzele aduse n faa Curii;

6 Avocai Generali (AG) sunt nominalizai de cele mai mari SM: Germania, Frana, UK, Italia, Spania i Polonia;

3 sunt alei prin rotaie din rndul celor SM;

European Union Law

Course 1

2

0

1

3

-

2

0

1

4

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE

TL permite extinderea numrului AG la 11;

Fiecare judector i avocat general este numit pentru un mandat de ase ani, care poate fi rennoit

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE

CJUE decide cu privire la:

Cererile introduse de ctre Comisia European atunci cnd un stat membru nu a pus n aplicare o cerin legal;

Cererile introduse de ctre un stat membru atunci cnd Comisia UE i-a depit autoritatea conferit prin Tratate;

Rspunde ntrebrilor preliminare adresate deinstanele naionale cu privire la interpretarea sau validitatea unui anumit act legislativ al UE.

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE

Persoanele fizice, companiile sau organizaiile pot aduce o cauz n faa Curii n cazul n care considerc drepturile lor au fost nclcate de ctre o instituie a UE;

Putere Curii pare s fie n cretere, aceasta reflectndu-se n tensiune ntre Curte i statele membre;

Pe de alt parte, Curtea de Justiie a consolidat instanele naionale conferindu-le o nou jurisdicie, cea asupra dreptului UE; TL confer putere semnificativ mai mare CJUE.

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE

Curtea pronun hotrri privind cazurile sesizate. Celecinci tipuri de cazuri ntlnite frecvent sunt:

1. aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare(art. 267 TFUE) cnd instanele naionale i cer Curiide Justiie s interpreteze un act legislativ european(Cauza 26/62 van Gend en Loos; Cauza 104/79 -

Foglia);

2. aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor (art.258-260 TFUE) intentate guvernelor care nu apliclegislaia european (Cauza 304/02 Comisia c.Frana);

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE JUSTIIE

3. aciuni n anulare (art. 263 TFUE) cnd seconsider c anumite acte legislative ale UE ncalctratatele europene sau drepturile fundamentale (Case

246/81, Lord Bethell v Commission);

4. aciuni n constatarea abinerii de a aciona (art.265TFUE) cnd instituiile UE nu acioneaz pentru a luadeciziile pe care au obligaia de a le lua

5. aciuni directe intentate de persoane fizice,ntreprinderi sau organizaii mpotriva deciziilor sauaciunilor UE

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE CONTURI

A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg;

Verific modul n care sunt administrate fondurile europene;

Garanteaz contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n mod legal i eficient;

mbuntete gestiunea financiar a UE i prezent rapoarte cu privire la folosirea banilor publici;

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE CONTURI

nainteaz Parlamentului European i Consiliului un raport anual privind exerciiul financiar anterior (descrcarea anual de gestiune) n baza cruia se decide dac aprob sau nu modul n care Comisia a gestionat bugetul.

Curtea formuleaz avize privind legislaia financiar a UE i posibilitile de combatere a fraudei;

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

CURTEA DE CONTURI

Curtea de Conturi este complet independent de celelalte instituii, dar, n acelai timp, trebuie s rmn permanent n contact cu acestea.

Curtea este format din cte un membru din fiecare stat UE desemnat de Consiliu pentru un mandat de 6

ani (care poate fi rennoit).

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE

BANCA CENTRAL EUROPEAN

Are sediul la Frankfurt, n Germania;

Administreaz moneda unic european, euro i asigur stabilitatea preurilor n UE;

Rspunde de definirea i punerea n aplicare a politicii economice i monetare a UE;

Colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 28 de state membre. mpreun, formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale;

Este o instituie complet independent de celelalte instituii.

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE


Fixeaz ratele de referin ale dobnzilor pentru zona euro i ine sub control masa monetar;

Gestioneaz rezervele valutare ale zonei euro, cumpr i vinde valut atunci cnd este necesar pentru a menine echilibrul ratelor de schimb;

Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheate corespunztor de ctre autoritile naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect;

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE


Autorizeaz bncile centrale ale rilor din zona euro s emit bancnote;

Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta pentru stabilitatea zonei euro.

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



INSTITUII UE


BCE este instituie independent.

Nici BCE, nici bncile centrale naionale din Eurosistem i niciun membru al organelor nsrcinate cu luarea deciziilor nu pot cere sau accepta instruciuni de la un alt organism.

Toate instituiile UE i toate guvernele naionale trebuie s respecte acest principiu al independenei.

European Union Law

Course 1

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD


Facultatea de Informatic Managerial

DEZVOLTAREA E.U.

DE LA MAASTRICHT LA LISABONA



Martie, 2015


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



UE de la Paris la Maastricht


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD





Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD

Istoria, structura i tratatele Uniunii Europene

1952 1958 1967 1993 1999 2003 ?

Comunitile Europene:

CECO,

CEE,

Euratom

Uniunea European (UE)

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO)

Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom)

Comunitatea Economic European (CEE)

Comunitatea European (CE)

Justiie i afaceri

interne

(JAI)

Cooperarea

poliieneasc i judiciar n materie

penal (CPJMP)

Politica extern i de securitate comun (PESC)

Tratatul de

la

Paris

Tratatele de

la

Roma

Tratatul de

fuziune

Tratatul de

la

Maastricht

Tratatul de

la

Amsterdam

Tratatul de

la

Nisa

Constituia European

"TREI PILONI" - Comunitile Europene (CE, Euratom), Politica Extern i de Securitate Comun (PESC), Justiie i Afaceri Interne





Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



Tratatul UE de la Maastricht


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




TUE:

Negociat n decembrie 1991 la Maastricht i semnat n februarie1992; a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993;

Modific Tratatul CE i Tratatul EURATOM;

Este actul constitutiv al UE;

Reprezint un prim pas pe calea adoptrii unei constituiidefinitive a UE, care ulterior va nlocui toate tratatele europene(Tratatul de la Lisabona- 2009);

Uniunea European nu nlocuiete vechile ComunitiEuropene, ci le reunete sub un numitor comun, acela al unei noipolitici i forme de colaborare - cei trei piloni ai UniuniiEuropene: Comunitile, PESC i CPJMP.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD





Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Coninutul TUE:

Uniunea economica i monetar moneda unic.

PESC - Vechea Politic European de Colaborare a fostnlocuit prin Tratatul de la Maastricht de Politica Extern i deSecuritate Comun (PESC). Cu toate c PESC este un pilon alUE, deciziile sunt luate n cele din urm de statele membre.Pentru cele mai multe din hotrri este nevoie de aceea de unvot n unanimitate.

Colaborarea n domeniul politicii interne i juridice: Pentru omai bun coordonare a colaborrii poliieneti a fost nfiinatOficiul European de Poliie Europol, cu sediul la Haga.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Coninutul TUE:

Cetenia european i procesul de democratizare:

Cetenia UE nu nlocuiete cetenia naional, ci ocompleteaz. Aceasta este deinut de orice persoan care arecetenia unuia din statele membre ale UE. Ea confer:

1. Drepturi politice:

dreptul de a vota i candida la alegerile europene i locale;

acces la documentele guvernamentale europene in limbileoficiale UE;

Dreptul de petiionare a PE i a Ombudsman-ului European.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Coninutul TUE:


2. Dreptul la liber circulaie:

dreptul de liber circulaie, edere, sejur, educaie pe teritoriulUniunii i dreptul de a lucra n orice poziie;

dreptul de a nu fi discriminat pe motive de naionalitate.

3. Dreptul la protecie consular: dreptul la protecie din parteaautoritilor consulare a altor state membre, atunci cnd ntr-unstat non-UE nu exist autoritate diplomatic a statuluiceteanului european.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Coninutul TUE:


Democratizarea UE are la baz procedura co-deciziei carepermite Parlamentului European n anumite domenii s aibaceleai drepturi ca i Consiliul de Minitri.

n afar de aceasta s-a hotrt constituirea ComitetuluiRegiunilor, cu rolul de a asigura reprezentarea adecvat aintereselor tuturor regiunilor europene dup modelul ComitetuluiEconomic i Social care fusese nfiinat n 1957, ca for dediscuie pe marginea aspectelor legate de piaa unic. CES leofer grupurilor de interese din Europa - sindicate, angajatori,fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cupropunerile legislative ale UE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



RASPUNDEREA STATELOR MEMBRE SI A

INSTITUTIILOR CONFORM

DREPTULUI UNIUNII EUROPENE



Mai, 2015


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



ACTIUNI IMPOTRIVA SM

Aciune ntreprins mpotriva unui SM care nu i-a ndeplinit obligaiile tratat.

Aciune a Comisiei n conformitate cu art. 258 din TFUE;

Aciunea a unui alt stat membru n conformitate cu art.259 din TFUE;

Sanciunile pot fi applicate statelor membre n culp n baza art.260 TFUE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Art.4 (3) din TUE (ex art.10 CE) prevede c:

n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea istatele membre se respect i se ajut reciproc nndeplinirea misiunilor care decurg din tratate.

Statele membre adopt orice msur general sau special pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilorcare decurg din tratate sau care rezult din actele instituiilor Uniunii.

Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la orice msurcare ar putea pune n pericol realizarea obiectivelor Uniunii.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Nerespectarea Art. 4(3) TUE poate cuprinde:

o aciune intreprinsa de un de un SM incompatibilacu legislaia UE;

adoptarea unui act legislativ ce contravine legislaiei UE;

refuzul de a ndeplini o obligaie impus de legislaia UE;

Un eec de a aciona - de exemplu, neimplementarea unei directive UE n termenul prevzut.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




nainte de a putea sanctiona o nclcare, trebuie s fie identificata o "obligaie preexistenta, specifica i precisa".

nclcarea poate fi cu privire la:

o dispoziie din tratat;

o prevedere din legislaia secundar; sau

un principiu general al dreptului Uniunii.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



IMPLEMENTAREA DREPTULUI UE PRIN ACTIUNILE COMISIEI

Art.17 (1) din TUE:

"Comisia promoveaz interesul general al Uniunii i ia iniiativele corespunztoare n acest scop.

Aceasta asigur aplicarea tratatelor, precum i a msurilor adoptate de instituii n temeiul

acestora.

Comisia supravegheaz aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curii de Justiie a Uniunii

Europene."


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



IMPLEMENTAREA DREPTULUI UE PRIN ACTIUNILE COMISIEI

Art. 258 TFUE - a obligatiilor impuse de Comisie

alin.1 - n cazul n care Comisia consider c un statmembru a nclcat oricare dintre obligaiile care i revin

n temeiul tratatelor, aceasta emite un aviz motivat cuprivire la acest aspect, dup ce a oferit statului ncauz posibilitatea de a-i prezenta observaiile.

Marja de apreciere pe care Comisia o poate exercita nalin.2. - n cazul n care statul n cauz nu seconformeaz acestui aviz n termenul stabilit deComisie, aceasta poate sesiza Curtea de Justiie aUniunii Europene.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



Art. 258 TFUE: o procedur n dou etape

Etapa administrativ:

Informal - cercetari: SM are obligaia de a cooperacu Comisia: Cauza C-375/92, Comisia v Spania;

Formal Comisia trimite o Scrisoarea de somarecare este o conditie esentiala de procedur: Case51/83, Comisia v Italia

Aviz motivate trimis de Comisie - etapa finalprecontencioasa.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Avizul motivat:

De obicei, trimis n termen de dou luni de laprimirea unui rspuns la o scrisoarea de somare;

Nu exista nicio obligatie pentru Comisia s ia oanumita decizie privind trimiterea in judecata: Case

7/61, Comisia v Italia;

Avizul motivat este:

confidenial;

nu este obligatoriu pentru SM din punct de vederejuridic;

nu poate fi contestat de SM.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Etapa judiciara:

Guvernele naionale sunt chemate n faa CEJ capri - indiferent de "... organul statului a cruiaciune sau inaciune constituie un eec, chiar daceste vorba de o instituie care este constituionalindependenta" - Case 77/69, Comisia mpotrivaBelgiei.

Chiar daca nclcarea a luat sfarsit, Comisia poatecontinua actiunea juridical in baza art. 258 din TFUE:

Case 7/61, Comisia c Italiei.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Apararea SM:

In practica nu prea exista posibilitatea apararii unuiSM impotriva incalcarii unei norme de drept UE.

Conrar dreptul internaional public, n general.

"Filozofia 258 TFUE prevede ca statul membru nculp s pun capt nclcrii legislaiei UE ct maicurnd posibil, insa apararea recunoscuta n temeiuldreptului public internaional a fost respinsa de ctreCEJ" (Kaczorowska, 2010, p.403).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



Art.259 TFUE: aciunile unui alt stat membru

Numai atunci cand Comisia nu a emis un aviz intermen de 3 luni sau decide s nu s ia msuri;

MS Reclamant trebuie s introduca o aciune in fataCEJ - nicio alt form de soluionare a litigiilor nueste permis.

Cauza 141/78, Frana v Marea Britanie - singurul cazde remarcat pe art.259 TFUE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



Art.260 TFUE - impunerea unor sanciuni financiare

Apar n general pentru c statele membre nu iau"msurile necesare pentru a se conforma cu ohotrre a CEJ" dup ce a fost constatata onclcare a obligaiilor sale.

Art.260 (3) din TFUE - n cazul n care constatnendeplinirea obligaiei, Curtea poate impunestatului membru respectiv plata unei sume forfetare

sau a unei penaliti cu titlu cominatoriu, n limitavalorii indicate de Comisie. Obligaia de plat intr nvigoare la data stabilit de Curte prin hotrrea sa.

Dou cazuri: Cauza C-387/97, Comisia v Grecia; &Case C-304/02, Comisia mpotriva Franei.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



Art.260 TFUE - impunerea unor sanciuni financiare

Case C-304/02, Comisia mpotriva Franei.

A stabilit c CEJ a avut competena de a impuneplata AMBELE tipuri de sanctiuni, respectiv plata

unei sume forfetare si a unei penaliti cu titlucominatoriu.

Penaliti - suma forfetara ("one-off") a 20M; i

Plata periodic cu titlu cominatoriu a 57M la fiecarease luni, pn la nclcarea a fost reziliat.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



IZVOARELE

DREPTULUI UNIUNII EUROPENE



Aprilie, 2015


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



IZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENE

Izvoarele dreptului Uniunii Europene sunt de trei tipuri,

i anume:

izvoarele primare;

izvoarele secundare;

izvoarele legislaiei complementare.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Izvoarele primare, sau legislaia primar, cuprind nprincipal tratatele de instituire a Uniunii Europene ( nprezent, TFUE i TUE). De asemenea, legislaiaprimar cuprinde:

tratatele de modificare ale UE;

protocoalele anexate la tratatele fondatoare i latratatele de modificare;

tratatele de aderare a statelor membre la UE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Izvoarele secundare sunt constituite din elemente ale

dreptului fondat pe Tratate. Acestea includ:

legislaia secundar unilateral;

dreptul convenional.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Izvoarele complementare sunt alctuite din elemente ale dreptului care nu sunt prevzute n Tratate. Este vorba despre:

jurisprudena Curii de Justiie;

dreptul internaional;

principiile generale ale dreptului.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Legislaia primar, cunoscut i sub denumirea deizvor primar sau drept originar, apare ca fiind dreptul

suprem al Uniunii Europene i prevaleaz asupraoricrui alt izvor de drept. Curtea de Justiie arerspunderea de a asigura respectarea acesteiprevalene prin aciuni distincte, cum sunt aciunean anulare (articolul 263 din TFUE) i procedurantrebrilor preliminare (articolul 267 din TFUE).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Legislaia primar, provine, n principal, dintratatele fondatoare i definete repartizareacompetenelor ntre Uniune i statele membre ifundamenteaz puterea instituiilor, stabilind astfelcadrul juridic n care instituiile UE pun n aplicarepoliticile europene. Aceasta se afl n vrfulpiramidei ordinii juridice europene i conine regulileformale i materiale care definesc punerea naplicare a politicilor instituiilor europene.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Legislaia primar este alctuit din ansamblul tratatelor fondatoare ale UE, modificate i adaptate prin diferite tratate i acte. Acestea sunt:

tratatele fondatoare, de instituire a UE (incluznd tratatele de modificare i tratatele adiionale);

protocoalele anexate la tratatele enumerate;

tratatele de aderare a rilor la UE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele fondatoare care instituie diferite Comuniti Europene:

Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951);

Tratatele de la Roma (Tratatul Euratom i Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene) (25 martie 1957);

Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European (7 februarie 1992).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele de modificare sunt:

Actul Unic European (17 i 28 februarie 1986);

Tratatul de la Amsterdam (2 octombrie 1997);

Tratatul de la Nisa (26 februarie 2001);

Tratatul de la Lisabona (13 decembrie 2007), intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele adiionale, care aduc modificri sectoriale la tratatele fondatoare, sunt:

Tratatul privind fuziunea instituiilor executive (8 aprilie 1965);

Tratatul de modificare a unor dispoziii bugetare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene (22 aprilie 1970);

Tratatul de la Bruxelles de modificare a unor dispoziii financiare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i de instituire a Curii de Conturi (22 iulie 1975);

Actul privind alegerea reprezentanilor Parlamentului prin sufragiu universal direct (20 septembrie 1976).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele de aderare semnate ntre statul n cauz i restul statelor membre:

a Danemarcei, a Irlandei, a Norvegiei i a Regatului Unit (22 ianuarie 1972);

a Greciei (28 mai 1979);

a Portugaliei i a Spaniei (12 iunie 1985);

a Austriei, a Finlandei, a Norvegiei i a Suediei (24 iunie 1994);

a Ciprului, a Estoniei, a Maltei, a Letoniei, a Lituaniei, a Poloniei, a Republicii Cehe, a Slovaciei, a Sloveniei i a Ungariei (16 aprilie 2003);

a Bulgariei i a Romniei (25 aprilie 2005);

a Croaiei (9 decembrie 2011).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Regimul juridic al legislaiei primare ce vizeazangajamentele ncheiate de statele membre ntre ele,atunci cnd acestea sunt:

anterioare Tratatului de la Roma, aplicarea lor nceteaz.n aceast eventualitate, angajamentele intr apoi subincidena regimului de succesiune a tratatelor prevzut ndreptul internaional. Prin excepie, articolul 350 din TFUEautorizeaz n mod expres unele asociaii regionale ntreBelgia, Luxemburg i rile de Jos;

ulterioare Tratatului de la Roma, sunt supuse obligaieigenerale a principiului loialitii enunat n articolul 4 alTUE. n virtutea acestui articol, statele se abin s ia vreomsur susceptibil de a pune n pericol realizareaobiectivelor din TUE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

n ceea ce privete angajamentele ncheiate destatele membre cu rile tere, dac acestea sunt:

anterioare Tratatului de la Roma, drepturile terilor se meninn temeiul articolului 307 din Tratatul CE i al jurisprudeneiCurii de Justiie (CJUE, hotrrea n cauza InternationalFruit Company din data de 12 decembrie 1972). Altfel spus,

aceste acorduri sunt opozabile Comunitii, din cauzatransferului competenelor statelor membre ctre aceasta. Prinexcepie, acesteia nu i sunt opozabile drepturile care rezultdin acordurile care sunt incompatibile cu Tratatul CE;

ulterioare Tratatului de la Roma, dac sunt recunoscute cafiind valabile, cu excepia cazului n care statul i-a depitcompetenele (dac UE are o competen pe care statul nu arespectat-o) i dac acordul ncalc obligaia general aprincipiului loialitii.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Legislaia secundar cuprinde actele unilaterale iactele convenionale.

Actele unilaterale pot fi definite ca acte generatoarede drepturi prin voina exclusiv a instituiilor.Acestea sunt adoptate de instituii n temeiul tratatelorfondatoare ale Uniunii Europene. Ele pot fi clasificate

n dou categorii:

cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288 dinTFUE: regulamentul, directiva, decizia, avizele irecomandrile;

cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288 dinTFUE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum suntcomunicrile, recomandrile, crile albe i crile verzi.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Actele unilaterale prevzute de articolul 288 dinTratatul privind funcionarea UE sunt:

REGULAMENTUL;

DIRECTIVA;

DECIZIA;

AVIZELE;

RECOMANDRILE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

REGULAMENTUL face parte din legislaiasecundar i poate fi atribuit numai voinei autoritiiUniunii Europene. El este un act normativ definit prin

articolul 288 din TFUE. Acesta are aplicabilitate

general, este obligatoriu n toate elementele salei se aplic direct n fiecare stat membru.

Regulamentul este obligatoriu n toateelementele sale. Acesta este obligatoriu n toateelementele sale i, prin urmare, nu poate s seaplice incomplet, selectiv sau parial. Este vorbadespre un act juridic cu caracter obligatoriu pentru:

instituii;

statele membre;

persoanele fizice crora li se adreseaz.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Regulamentul se aplic n mod direct n fiecare stat membru. Aceasta nseamn c:

nu face obiectul niciunei msuri de includere n dreptul naional;

confer drepturi i obligaii independent de o msur naional de punere n aplicare. Aceast caracteristic nu mpiedic statele membre s ia msuri de punere n aplicare. De altfel, ele trebuie s procedeze astfel dac este necesar, n vederea respectrii principiului cooperrii loiale definit n articolul 4 din Tratatul privind Uniunea European (TUE);

poate fi utilizat drept referin pentru persoanele fizice n relaia lor cu alte persoane fizice, cu statele membre sau cu autoritile europene (efect direct complet).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

DIRECTIVA face parte din instrumentele juridice decare dispun instituiile europene pentru punerea naplicare a politicilor europene. Este un instrument

utilizat n principal n cadrul operaiunilor dearmonizare a legislaiilor naionale. Directiva secaracterizeaz prin flexibilitatea utilizrii sale: eaintroduce o obligaie cu privire la rezultatul caretrebuie atins, ns las libertate statelor membre nceea ce privete mijloacele utilizate n acest sens.

Directiva face parte din legislaia secundar a UniuniiEuropene (UE). Ea este aadar adoptat de instituiileeuropene pe baza tratatelor fondatoare. Dup cedirectiva este adoptat la nivel european, statelemembre trebuie s o transpun apoi n legislaia lorintern.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Un act obligatoriu care are un domeniu general de aplicare. Articolul 288 din TFUE prevede c directiva are caracter obligatoriu.

La fel ca regulamentul european i decizia, ea este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar.

Aceasta este obligatorie n toate elementele salei, prin urmare, nu poate s se aplice incomplet, selectiv sau parial. Cu toate acestea, directiva se difereniaz de decizie i regulament. n timp ce regulamentul se aplic n legislaia intern a statelor membre imediat dup intrarea sa n vigoare, directiva trebuie s fie mai nti transpus de statele member.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Un act juridic care trebuie transpus Este vorbadespre un act juridic pe dou niveluri, care cuprinde:

directiva propriu-zis, care este adoptat de instituiileeuropene;

msurile naionale de punere n aplicare, care suntadoptate de statele membre.

n principiu, intrarea n vigoare nu produce efectedirecte n legislaiile naionale. n acest scop, estenecesar o a doua operaiune: transpunerea.Transpunerea este un act adoptat de statele membre

care const n aprobarea unor msuri naionale menites le permit s se conformeze rezultatelor stabiliteprin directiv. Autoritile naionale trebuie s comuniceComisiei aceste msuri.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

DECIZIA este un instrument juridic de care dispuninstituiile europene pentru a pune n aplicarepoliticile UE. Decizia este un act cu caracter juridic

obligatoriu care poate avea o aplicabilitate generalsau poate fi adresat unui destinatar precis. Dupcaz, deciziile pot fi adresate unuia sau mai multor

destinatari; de asemenea, acestea pot s nu indiceniciun destinatar precis.

Articolul 288 din TFUE definete decizia ca fiind unact obligatoriu n toate elemente sale. Prin urmare,decizia nu poate fi aplicat n mod incomplet,selectiv sau parial.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Deciziile pot fi adresate unuia sau mai multordestinatari. n acest caz, ele au o aplicabilitate strictindividual i au efect obligatoriu doar pentrudestinatarii lor. Destinatarii unei decizii pot fi statele

membre sau actori privai. De exemplu, Comisia poatefolosi decizii pentru a sanciona ntreprinderile care facuz de practici concertate sau care au comis abuzuri de

poziie dominant.

Pentru a intra n vigoare, decizia trebuie notificatprii interesate. n principiu, aceast procedur constn trimiterea unei scrisori recomandate cu confirmarede primire. Decizia poate fi publicat n Jurnalul Oficial,dar aceast publicare nu exclude necesitateanotificrii, care este unica form de a face actulopozabil fa de destinatar.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD

Merged Document 2

Documents

Transcript of Merged Document 2