URMRIREA PENAL

URMRIREA

PENAL

FormatorProcuror Lavinia Ionescu Bucureti

2009 2010

I N T R O D U C E R E

n structura tipic a procesului penal distingem trei faze:

urmrirea penal;

- judecata;

punerea n executare a hotrrilor penale;

Aceast compartimentare a procesului penal corespunde specificului activitilor ce se impun a fi desfurate n vederea bunei rezolvri a cauzei penale.

mprirea procesului penal n mai multe faze o gsim n legislaiile moderne, istoria procesului penal consemnnd pe acest plan construcii procesuale din care lipsete o asemenea structur. Bunoar, forma acuzatorial a procesului penal conducea la rezolvarea cauzei aproape n ntregime n edina de judecat, activitatea premergtoare judecii lipsind aproape cu desvrire. Forme ns uor conturate ale urmririi penale ca faz distinct a procesului penal, ncep s apar n Europa Apusean n secolul al XIII-lea cnd s-a profilat aanumita investigaie sau anchet.

Desigur c acele forme incipiente ale desfurrii procesului penal, ntr-o form mult simplificat, nu rspundeau sarcinilor deosebite care se impun pe planul reaciei sociale pentru tragerea la rspundere penal a celor ce svresc infraciuni.

n mod practic, identificarea autorului unei infraciuni, prinderea acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat impun n mod necesar existena unei faze procesuale premergtoare judecaii, aceast etap fiind urmrirea penal.

A doua faz a procesului penal, judecata, permite continuarea soluionrii pricinii penale n condiii de publicitate, deplin contradictorialitate i de exercitare plenar a dreptului la aprare, astfel nct hotrrea instanei rmas definitiv s exprime adevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie a fptuitorului, sintetizat n sanciunea penal aplicat acestuia.

Punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale, a treia faz a procesului penal, are menirea traducerii n via a hotrrilor penale i realizarea scopului legii penale i ale legii procesual penale.

Raiunea crerii unui modul distinct de urmrire penal const n faptul c activitatea desfurat de grefierul din cadrul parchetului este diferit fa de cea a grefierului ce i exercit activitatea n instan.

Prin urmare, este necesar cunoaterea n concret att a activitii grefierului ct i a procurorului n msura in care interacioneaz cu atribuiile acestuia.

CURS I I. Urmrirea penal

1. Aspecte generale

2. Obiect

3. Limitele urmririi penale

4. Trsturile caracteristice ale urmririi penale

5. Dispoziii generale privind urmrirea penal

URMRIREA PENAL

1. ASPECTE GENERALE

n fiecare faz procesual sunt rezolvate probleme de a cror soluie depinde trecerea dosarului penal n faza urmtoare.

Urmrirea penal, datorit finalitii i funciunii sale proprii, ocup un loc deosebit.

Urmrirea penal se nfieaz ca o faz obligatorie a cauzelor penale.Ca excepie, procesul penal are form atipic, n sensul c lipsete urmrirea penal, n cazul extinderii aciunii penale atunci cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat.

2. OBIECT

Potrivit art. 200, urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal i, datorit obiectului su specific, nu poate lipsi din desfurarea nici unui proces penal.

Din felul cum legea fixeaz obiectul urmririi penale se poate trage concluzia c acesta const, n primul rnd, n strngerea probelor cu privire la nvinuirea adus unei persoane, iar n al doilea rnd, n evaluarea probelor pentru a se decide cu privire la trimiterea n judecat.

Dei nu rezult expres din coninutul art. 200, n obiectul urmririi penale se nscrie i identificarea victimei infraciunii, activitate necesar pentru rezolvarea laturii penale i a laturii civile a cauzei penale, luarea unor msuri procesuale; astfel, luarea msurilor asigurtorii n ipoteza prevzut de art. 163 alin. 6 lit. b C.proc.pen. este obligatorie; de asemenea, n procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante, este obligatorie reinerea nvinuitului ( art. 468 C.proc.pen.), etc.Obligaia de identificare a victimei infraciunii rezult din economia dispoziiilor art. 202, unde se arat c organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia, precum i din economia dispoziiilor art. 262 alin.(1) i ale art. 265, care subliniaz necesitatea ca urmrirea penal s fie complet.

Dispoziiile art. 202 C.proc.pen. constituie o dezvoltare a regulii de baz din art. 4 privitoare la rolul activ al organelor judiciare i prescriu direciile n care trebuie s se manifeste organul de urmrire penal n realizarea activitilor specifice urmririi penale.

Avnd obligaia lmuririi cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia, organul de urmrire penal trebuie s manifeste preocupare i pentru rezolvarea mprejurrilor legate de latura civil, n situaiile n care aciunea civil se pornete din oficiu art. 16 alin. 1,art. 17, art. 18 alin. 2, art. 163 alin 6 C.proc.pen.

Totodat, organul de urmrire penal este obligat s explice prilor, n primul rnd nvinuitului sau inculpatului, drepturile lor procesuale: exemplificm n acest sens obligaiile prevzute de art. 6 alin. 5, sau art. 70 alin. 2.

Exercitarea rolului activ are un caracter mai limitat n cazul actelor cu caracter strict personal, cnd organul de urmrire penal nu se poate substitui prilor.

n practica judiciar s-a decis c nesocotirea dispoziiilor art. 202 alin. 1-3, alturi de alte nclcri ale dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea urmririi penale i sesizarea instanei, determin refacerea urmririi penale i a actului de sesizare, fiind incidente prevederile art. 300 alin. 2. Aadar, alturi de administrarea probelor, organele judiciare pot lua msuri de constrngere cu caracter personal sau real, acestea avnd uneori caracter obligatoriu.

Msurile de constrngere cu caracter personal sunt obligatorii n cazul n care legea prevede acest lucru.

De asemenea, caracter obligatoriu au i msurile de ocrotire n caz de reinere sau de arestare preventiv (art. 161).

n vederea realizrii obiectului urmririi penale, organele de cercetare penal i procurorul i concretizeaz activitatea n acte de urmrire penal :

- acte procesuale sau de dispoziie;

- acte procedurale. Sarcinile ce rezult din obiectul urmririi penale se realizeaz de organul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor procesuale.De regul, actele de dispoziie aparin procurorului: punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor de prevenie, trimiterea n judecat, etc.

ns, i organele de cercetare penal pot s-i manifeste voina printr-un act procesual: nceperea urmririi penale, luarea msurii reinerii, luarea msurilor asiguratorii.

Anumite acte procesuale, chiar i n cursul urmririi penale, sunt dispuse de judector :

luarea msurii arestrii preventive; dispoziia de a se efectua percheziia;

dispoziia de a se efectua interceptarea i nregistrarea pe band magnetic(cu excepia cazului n care ntrzierea obinerii autorizaiei ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire penal,cnd procurorul poate dispune cu titlu provizoriu prin ordonan motivat, interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durat de cel mult 48 de ore).n cursul efecturii urmririi penale, actele de dispoziie se mbin cu actele procedurale, existnd adeseori o identitate de denumire ntre acestea; ele se deosebesc ns prin funcia pe care o ndeplinesc.

n afara acestor acte procedurale comune, n art. 203 au fost cuprinse i unele reglementri specifice activitii de cercetare penal: propunerile motivate fcute de organul de cercetare penal privind luarea unor msuri procesuale. Propunerile se materializeaz ntr-un referat, care trebuie s conin datele cerute de lege pentru fiecare caz n parte , de exemplu, referatul de terminare a urmririi penale (art. 259 - 260), referatele cu propuneri pentru luarea unor msuri preventive ( art. 138 ), pentru punerea n micare a aciunii penale (art. 234), pentru suspendarea urmririi penale ( art. 239). Aceast reglementare se explic prin existena competenei exclusive a procurorului de a dispune luarea anumitor msuri procesuale.

Alteori, activitatea de urmrire penal se finalizeaz prin ntocmirea unor procese verbale care potrivit art. 90 C.proc. pen., sunt mijloace de prob; de exemplu, procesul verbal ntocmit cu ocazia confruntrii, sau efecturii percheziiei, etc.

Nerespectarea dispoziiilor art. 203 C.proc.pen. se sancioneaz n condiiile art. 197 alin. 1, dac se dovedete producerea unei vtmri care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului ntocmit cu nerespectarea legii.3. LIMITELE URMRIRII PENALE

Sub aspectul desfurrii n timp, urmrirea penal se caracterizeaz prin urmtoarele limite :

limita iniial - marcat de momentul nceperii urmririi penale.

limita final - marcat de soluionarea cauzei de ctre procuror fie prin netrimiterea n judecat ( scoatere de sub urmrire penal, ncetarea sau clasarea urmririi penale ) fie prin ntocmirea rechizitoriului.

Urmrirea penal ia sfrit n momentul nregistrrii rechizitoriului la secretariat.

4. TRSTURI CARACTERISTICE ALE URMRIRII PENALE

Lipsa de publicitate a urmririi penale.

Aceast trstur a urmririi penale se impune n condiiile n care raportul de drept penal apare n contururi neclare, probele urmnd abia a se strnge.

Or, n cazul n care urmrirea penal s-ar desfura cu publicitate, ar exista posibilitatea ca nvinuitul sau inculpatul precum i celelalte pri s ncerce denaturarea probelor i n final zdrnicirea aflrii adevrului.

Urmrirea penal ns nu este secret, existnd momente n care prile sau alte persoane pot lua cunotin de unele probe administrate n cauz (n cazul confruntrii, n cazul efecturii expertizei, etc.), nefiind ns cunoscut n totalitate materialul de urmrire penal.

Legea (art. 172 C.p.p.) permite aprtorului nvinuitului sau inculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena nvinuitului sau inculpatului cruia i asigur aprarea, poate formula cereri i depune memorii, inculpatul avnd

posibilitatea s cunoasc toate actele dosarului la sfritul urmririi penale, cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal.

Caracterul necontradictoriu al urmririi penale.

Aceast trstur rezid din lipsa de publicitate a urmririi penale.

Din dispoziiile legii rezult c organul de urmrire penal administreaz probele fr a le supune discuiei prilor existente n cauz (art. 71 alin. 2 ,art. 77 i art. 77/1).

Absena contradictorialitii confer urmririi penale operativitate i mobilitate, trsturi care lipsesc fazei de judecat, organele de urmrire penal putnd efectua actele de urmrire penal n momentul cel mai potrivit.

ns, n cursul urmririi penale, exist sporadic i elemente de contradictorialitate (n momentul prezentrii materialului de urmrire penal i n procedura prelungirii arestrii inculpatului de ctre instan).

Caracterul preponderent al formei scrise .

Aceast trstur este conferit urmririi penale pe de o parte de faptul c au relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse n dosar sub form scris, iar pe de alt parte, prile nu pot aciona dect n scris, prin cereri i memorii.5. DISPOZIII GENERALE PRIVIND URMRIREA PENAL

(201 205)

Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal.

Ministerul Public

Atribuiile procurorului sunt stabilite prin dispoziiile art.131 din Constituia Romniei i art. 63 i art. 67 din Legea 304/2004 privind organizarea judiciar, consacrate Ministerului Public.Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete. n cadrul parchetului din care face parte, fiecare procuror exercit atribuiile Ministerului Public n limitele competenei conferite de lege.Acionnd n sfera activitii judiciare, Ministerul Public nu este parte n proces, ci o component a autoritii judectoreti, deoarece nu exercit drepturi subiective, ci atribuii. Ministerul Public este titularul exerciiului aciunii penale, avnd ca suport al prerogativelor sale reprezentarea intereselor generale ale societii i aprarea drepturilor tuturor persoanelor implicate n proces, inclusiv ale nvinuitului sau inculpatului.

Din examinarea reglementrilor mai sus amintite rezult c procurorul are ca principale atribuii: efectuarea urmririi penale n cazurile i condiiile prevzute de lege, conducerea i supravegherea activitii de cercetare penal a poliiei judiciare n condiiile legii, conducerea i controlul activitii altor organe de cercetare penal, sesizarea instanelor de judecat pentru judecarea cauzelor penale .a.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este structura central a Ministerului Public. Potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie, n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia Naional Anticorupie, care i exercit atribuiile prin procurori specializai n comabaterea corupiei, iar potrivit art. 1 din Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz D.I.I.C.O.T., ca structur specializat n combaterea infraciunilor de criminalitate organizat i terorism.Organele de cercetare penal sunt cele artate n art. 207(organele de cercetare ale poliiei judiciare) i n art. 208 C.proc.pen.(organele de cercetare speciale).Organele de cercetare ale poliiei judiciare sunt organizate i funcioneaz n conformitate cu Legea nr. 364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, n cadrul structurilor specializate ale Ministerului Administraiei i Internelor.Potrivit art. 2 din lege, ofierii i agenii de poliie specializai n efectuarea activitilor de constatare a infraciunilor, de strngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale i de cercetare penal au calitatea de organe de cercetare ale poliei judiciare.

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 prevede o procedur diferit n legtur cu desemnarea i funcionarea lucrtorilor de poliie judiciar. Astfel, potrivit art. 10, n cadrul Direciei Naionale Anticorupie i desfoar activitatea ofieri i ageni de poliie judiciar, detaai pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea prelungirii detarii.

Ofierii i agenii de poliie judiciar funcioneaz i n cadrul structurilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (art. 27 din Legea nr. 508/2004).n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire dispune asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan, acolo unde legea prevede aceasta, iar n celelalte cazuri prin rezoluie motivat.

n acest sens, n art. 203 alin.(2), se arat c ordonana trebuie s fie motivat i s cuprind ntotdeauna:

data i locul ntocmirii;

numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete;

cauza la care se refer;

obiectul actului sau msurii procesuale;

temeiul legal al acestuia;

semntura celui care a ntocmit-o.

Rezoluia este un nscris procedural de mai mic complexitate prin care se rezolv probleme care nu vizeaz drepturi ale prilor din proces, situaiile n care organele de urmrire penal dispun prin rezoluie fiind elocvente n acest sens :

nceperea urmririi penale (art. 228 alin. 1);

nenceperea urmririi penale (art. 228 alin. 6);

ncetarea urmririi penale i scoaterea de sub urmrire penal dac aciunea penal nu a fost pus n micare (art. 243 i art. 249 alin. 2);

comisia rogatorie (art. 133 alin. 1) etc. Pstrarea unor acte de urmrire penalDispoziiile art. 205 C.proc.pen se refer la cazurile speciale de pstrare a unor acte de urmrire penal la procuror sau la organul de cercetare penal.

n cursul urmririi penale, valabilitatea efecturii unui act de urmrire penal sau a lurii unei msuri procesuale este condiionat uneori de obinerea unei aprobri. n legtur cu aceasta, normele legale folosesc o terminologie difereniat: ncuviinare, autorizare, confirmare etc.

ncuviinarea i autorizarea sunt anterioare efecturii actului.

Confirmarea este o ratificare a unui act, deci posterioar efecturii actului. Actul este valabil i produce efecte juridice dup confirmare. Alineatele 2 i 3 ale aceluiai articol, au fost introduse prin Legea 356/2006, reglementrile avnd drept scop creterea operativitii urmririi penale, desfurarea acesteia fiind ntrerupt pe perioadele n care dosarul de urmrire penal, aflat n curs de cercetare, se gsete la instan, n vederea soluionrii propunerilor formulate de procuror, de pri ori de alte persoane.

CURS IIII. Competena organelor de urmrire penal

1. Competena organelor de cercetare ale poliiei2. Competena organelor de cercetare penal speciale

3. Competena procurorului n efectuarea urmririi penale

4. Unele dispoziii privind competena n efectuarea urmririi penale

5. Acte ncheiate de ctre unele organe din afara structurilor judiciare

6. Felurile competenei:

- competena funcional

competena material

competena teritorial

competena personal

7. Prorogarea de competen:

conexitatea i indivizibilitatea

disjungerea

8. Declinarea i conflictele de competen

II. COMPETENA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL

(art. 206 215)

Competena reprezint criteriul n raport cu care se delimiteaz sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit, potrivit legii, fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal.

Sediul materiei : titlul II, capitolul I, art. 25 45 C.p.p.

Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal.

Organele de cercetare penal sunt:

a) organele de cercetare ale poliiei judiciare;

b) organele de cercetare speciale.

1. Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare.ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei judiciare ocup un loc deosebit deoarece au o competen foarte larg, putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare.

Subliniem faptul c n privina cercetrii penale nu funcioneaz criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit grad ierarhic, aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat. De aceea, n literatura de specialitate se arat pe bun dreptate c organele de cercetare ale poliiei judiciare au competen material general.n ceea ce privete competena teritorial organele de cercetare ale poliiei judiciare instrumenteaz cauzele penale care le revin potrivit regulilor stabilite de lege respectiv dispoziiile art. 30 C.p.

Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare este limitat de prevederile art. 208 alin. 1 lit. a - c C.proc. pen., care stabilesc competena exclusiv a organelor de cercetare speciale, i de prevederile art. 209 alin. 3 C.proc. pen., care stabilesc competena procurorului de a efectua n mod obligatoriu urmrirea penal n anumite cauze.2. Competena organelor de cercetare penal speciale.

n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor svrite, precum i uneori, avnd n vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzut expres c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale (art. 208 C.p.p.).

Exemplu: Potrivit art. 208 alin. 1 lit. a), ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectua cercetarea penal n cauzele privind infraciuni svrite n unitate de ctre militarii din subordine.

3. Competena procurorului n efectuarea urmririi penale.

Competena material i dup calitatea persoaneiDin coninutul prevederilor art. 209 C.proc.pen. rezult c procurorul este n principal organ de supraveghere a cercetrilor penale, i numai n anumite cazuri strict delimitate de art. 209 alin. 3 i alte legi speciale, are calitatea de organ de urmrire penal.

Astfel, potrivit art. 209 alin. 3, urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de ctre procuror n cazul unor infraciuni ndreptate mpotriva persoanei, n cazul unor infraciuni contra patrimoniului, n cazul infraciunilor contra siguranei statului, infraciuni contra autoritii, infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de lege, infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti economice, infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, infraciuni contra pcii i omenirii, contra proteciei muncii, precum i n cazul altor infraciuni date prin lege n competena sa.

Potrivit art. 3 din O.U.G. nr. 43/2002, Direcia Naional Anticorupie are ca atribuii efectuarea urmririi penale pentru infraciunile prevzute de art. 6 - 18/5 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, care potrivit art. 13, sunt de competena Direciei Naionale Anticorupie.Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism are ca atribuii efectuarea urmririi penale n cazul infraciunilor prevzute de art. 12 din Legea nr. 508/2004.

Urmrirea penal se efectueaz de procuror i n cazul infraciunilor svrite de poliiti care au calitatea de organe de cercetare penal ale poliiei judiciare art. 27 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne.n cuprinsul dispoziiilor art. 209 alin. 4 se precizeaz c este competent s efectueze urmrirea penal i s exercite supravegherea asupra activitii de cercetare penal, procurorul de la parchetul corespunztor instanei la care se judec n prim instan, cauza.

n lumina dispoziiei legale amintite, procurorul din cadrul parchetului de pe lng judectorie este competent s efectueze urmrirea penal n cauzele ce se judec n prim instan la judectorie, procurorul din cadrul parchetului de pe lng tribunal este competent s efectueze urmrirea penal n cauzele ce sunt de competena tribunalului .a.m.d.Cnd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, nu trebuie neles c urmrirea penal trebuie efectuat n ntregime de ctre procuror, existnd posibilitatea ca, n asemenea cauze, organele poliiei judiciare s efectueze anumite acte dispuse prin ordonan de ctre procuror.( art. 217 alin. 4).

n virtutea principiului controlului ierarhic, consacrat n art. 132 din Constituia Romniei, procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot efectua urmrirea penal n cauzele urmrite ori supravegheate de procurorii parchetelor ierarhic inferioare, preluate n condiiile prevzute de art. 209 alin. 4/1 C.proc.pen., text introdus prin O.U.G. nr. 60/2006; n ipoteza prevzut la litera d), preluarea se face cu acordul procurorului care efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal.

Condiii privind realizarea urmririi penale de ctre procurorUrmrirea penal efectuat de procuror se realizeaz n principiu n aceleai condiii ca i activitatea de cercetare penal desfurat de organele de cercetare penal. Procurorul poate efectua orice act i lua orice msur care este de atributul organului de cercetare penal.

Avnd n vedere c unele acte de urmrire penal efectuate de procuror sunr acte de dispoziie, exist i diferenieri, ntre care cea mai important se refer la posibilitatea procurorului de a ndeplini direct activitile de urmrire penal pentru care organul de cercetare penal nu are dect abilitatea de a face propuneri.

La rndul lor, o serie de acte ale procurorului, sunt supuse unor verificri din partea organului ierarhic superior ( de exemplu, verificarea rechizitoriului potrivit art. 264 alin. 3 Cproc.pen.), ori confirmrii din partea instanei ( de exemplu, confirmarea ordonanei prin care procurorul dispune cu titlu provizoriu interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor potrivit art. 91/2 alin. 2, text modificat prin Legea nr. 356/2006 ).Potrivit art. 209 alin. 4/2 C.proc.pen., text introdus prin O.U.G.nr. 60/2006, n cauzele preluate, procurorul ierarhic superior poate infirma actele i msurile procurorului ierarhic inferior, dac sunt contrare legii.

Competena teritorialn ceea ce privete competena teritorial a organelor de urmrire penal, se aplic, aa cum am artat, dup caz, regulile privitoare la infraciunile svrite n ar (art. 45 cu referire la art. 30 C.proc pen), sau cele privitoare la infraciunile svrite n strintate (art. 45 cu referire la art. 31 C.proc.pen).

4. Unele dispoziii privind competena n efectuarea urmririi penale .

a) Verificarea competenei (art. 210)

Obligaia de verificare a competenei, este prima sarcin a organului de urmrire penal , dup ce a fost sesizat potrivit art. 221 C.proc.pen.Obligaia de verificare a competenei, cade att n sarcina organului de cercetare penal, ct i n sarcina procurorului.b) Extinderea competenei teritoriale (art. 211)

n cazul n care anumite acte de cercetare penal trebuie s fie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare penal poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori delegare.

n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el nsui la efectuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte.

n cuprinsul aceleiai localiti, pentru a spori operativitatea urmririi penale, organul de cercetare efectueaz toate actele de cercetare chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei teritoriale, cu condiia ca, n prealabil, s ntiineze despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte.

5. Acte ncheiate de ctre unele organe din afara structurilor judiciare

a) Consideraii preliminare .Alturi de organele judiciare, uneori, la descoperirea i constatarea infraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar.

b) Actele ncheiate de organele de constatare.

Sunt organe de constatare, potrivit art. 214:

organele inspeciilor de stat precum i alte organe de stat;

organele unitilor prevzute n art.145 din C.p.;

organele de control i cele de conducere ale administraiei publice.

ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne. c) Actele ncheiate de comandanii de nave i aeronave i de agentul de poliie de frontier :

Avnd n vedere faptul c pe navele i pe aeronavele aflate n afara porturilor sau aeroporturilor pot fi comise infraciuni a cror constatare nu o pot face organele de urmrire penal, datorit locului unde se gsesc navele sau aeronavele, legea confer comandanilor de nave sau aeronave competena de a constata infraciunile svrite n condiiile respective.

De asemenea, agenii de poliie de frontier pot ncheia acte de constatare pentru infraciunile de frontier.

Ca i n cazul organelor de constatare prevzute de art. 214, legea le recunoate proceselor verbale ntocmite de organele prevzute n art. 215 statutul de mijloace de prob.Un aspect ce trebuie subliniat, este faptul c, procurorul att n ceea ce privete efectuarea urmririi penale ct i n cadrul supravegherii pe care o exercit n activitatea de cercetare penal aplic dispoziiile privind competena n materie penal (titlul II Cap.I partea general C.p.; art.25 45 C.p.p.).

Avnd n vedere faptul c, n activitatea desfurat de grefierii din cadrul parchetului cunoaterea reglementrilor privind competena este deosebit de important, vom face referire n cele ce urmeaz la dispoziiile generale ale acestei instituii.

Aa cum am artat la nceputul acestui capitol, competena reprezint sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit potrivit legii, fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal.

6. Felurile competenei.

a) Competena funcionalCompetena funcional contureaz categoriile de activiti pe care le poate desfura un anumit organ n cadrul competenei sale generale.

Competena funcional a fiecrui organ judiciar este precizat de legiuitor odat cu reglementarea competenei materiale i a celei dup calitatea persoanei.

b) Competena material

Prin competena material nelegem criteriul cu ajutorul cruia se stabilete care dintre organele judiciare de grade diferite pot instrumenta anumite categorii de cauze penale.

Aceast competen funcioneaz pe linie vertical.Reglementarea legal a competenei materiale se face fie prin precizarea categoriilor de infraciuni ce cad n competena de soluionare a unui organ judiciar, fie prin enumerarea propriu-zis a infraciunilor.

Competena material este reglementat n art. 25 29 C.p.p.

Dintre instanele judectoreti, se poate spune c judectoria are o competen material general, cci, ea judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Cu alte cuvinte, n msura n care o infraciune nu este prevzut de lege ca fiind n competena material a altei instane, ea va fi judecat n prim instan de judectorie.

Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena material se sancioneaz cu nulitatea absolut n condiiile art.197 alin. 2 C.p.p.

Excepia necompetenei materiale poate fi invocat n tot cursul procesului penal pn la pronunarea hotrrii definitive, de ctre pri, procuror sau de instan din oficiu.

c) Competena teritorial

Competena teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se determin care dintre organele judiciare de acelai grad este competent s soluioneze o anumit cauz penal.

Aa cum competena material funcioneaz n plan vertical, competena teritorial funcioneaz n plan orizontal, cci, ea difereniaz, din punct de vedere teritorial, organele judiciare cu aceeai competen material.

Competena teritorial se stabilete diferit, dup cum infraciunea a fost comis n ar sau n strintate.Pentru infraciuni svrite n ar :Competena teritorial a organului judiciar este determinat de :1. locul svririi infraciunii;

2. locul unde a fost prins fptuitorul;

3. locul unde locuiete fptuitorul;

4. locul unde locuiete persoana vtmat;

ntr-o asemenea situaie, organul sesizat, va fi competent teritorial s soluioneze cauza. Cnd nici unul dintre aceste locuri nu este cunoscut, competena va aparine organului judiciar mai nti sesizat.

Este posibil ns ca, aceeai cauz, s fie sesizat mai multor organe judiciare.

n acest caz, competena se stabilete dup cum avem de-a face cu o sesizare simultan sau succesiv a dou sau mai multor organe judiciare cu soluionarea aceleiai cauze penale.

Dac este vorba despre o sesizare simultan, determinarea competenei teritoriale se face potrivit ordinii susmenionate pe care legiuitorul a stabilit-o n art. 30 C.p.p. fiind vorba despre o preferin legal (art. 45 alin. 2).

Dac este vorba despre o sesizare succesiv, competena aparine organului judiciar mai nti sesizat, fiind vorba n acest caz de o preferin cronologic.

Potrivit art. 30 alin. 2, judecarea cauzei revine aceleia dintre instanele competente conform art. 30 alin. 1 n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal.

n art. 30 alin. 3, se arat c, n cazul n care urmrirea penal se efectueaz de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetul de pe lng curile de apel ori de pe lng tribunale, procurorul, prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele prevzute n alin.1 i revine competena de a judeca, innd seama c, n raport cu mprejurrile cauzei, s fie asigurat buna desfurare a procesului penal.

Facem trimitere la art. 209 alin. 4/1 din C.p.p. n care se precizeaz:

"Procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior, cnd:

imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor;

una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei; exist pericolul de tulburare a ordinii publice; urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.

Pentru infraciunile svrite n strintate competena teritorial se stabilete n condiiile art. 31 C.p.p.Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena teritorial se sancioneaz cu nulitatea relativ.Excepia necompetenei teritoriale poate fi ridicat numai n faa primei instane, pn la citirea actului de sesizare de ctre pri, procuror sau de instan din oficiu.Prin Legea nr. 356/2006, art. 1 pct. 222, a fost introdus Capitolul 1/1 cuprinznd art. 479/1- 479/15 intitulat Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice.Competena teritorial a persoanei juridice este reglementat prin dispoziiile art. 479/3, n care se precizeaz c este determinat de :

a) locul unde a fost svrit infraciunea;

b) locul unde se afl sediul persoanei juridice;

c) locul unde locuiete persoana vtmat sau unde aceasta i are sediul.d) Competena personal

Competena personal reprezint criteriul legal potrivit cruia unele organe judiciare soluioneaz anumite cauze penale n raport cu anumite caliti pe care le au fptuitorii.

n privina competenei personale intereseaz numai calitatea fptuitorului, calitatea celorlalte pri neavnd nici o relevan pe acest plan.

Dobndirea calitii dup acest moment nu determin o competen personal a organului judiciar, cu excepia situaiei n care fptuitorul dobndete una dintre calitile prevzute de art. 29 pct. 1 C.p.p. (de exemplu : deputat, senator) care atrag competena personal a naltei Curi de Casaie i Justiie.

n ce privete pierderea calitii dup momentul svririi infraciunii, aceasta nu va influena competena personal care va rmne dobndit, ns numai dac fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului sau dac s-a pronunat deja o hotrre n prim instan (art. 40 alin. 1).

Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena dup calitatea persoanei se sancioneaz cu nulitatea absolut, n condiiile art. 197 alin. 2 C.p.p.

7. Prorogarea de competen .

Prorogarea de competen const n prelungirea, extinderea competenei normale a organelor judiciare asupra unor cauze care, n mod normal, revin altor organe judiciare.Prorogarea de competen opereaz ntotdeauna n favoarea organelor judiciare superioare n grad.Cazuri de prorogare de competen.

a) Conexitatea i indivizibilitatea .

Conexitatea se nfieaz ca o legtur ntre dou sau mai multe infraciuni, legtur care impune reunirea cauzelor penale ce privesc acele infraciuni, n vederea unei mai bune soluionri a lor.

Exist conexitate cnd :

dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte diferite n acelai timp i n acelai loc; dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori n loc diferit dar dup o nelegere prealabil ntre infractori;

o infraciune este svrit pentru a pregti, nlesni sau a ascunde comiterea unei alte infraciuni, ori pentru a inlesni sau a asigura sustragerea de la rspundere penal a fptuitorului altei infraciuni; ntre dou sau mai multe infraciuni exist o anumit legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun nfptuire a justiiei;Indivizibilitatea presupune o legtur ntre anumite fapte, mult mai puternic dect n cazul conexitii, fapte care sunt cimentate n mod obiectiv ntr-o unitate indiviz.

Exist indivizibilitate cnd :

la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane;

dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai act;

dou sau mai multe acte materiale (fapte) alctuiesc o singur infraciune.

b) Disjungerea

Reprezint operaiunea invers, prin care cauzele reunite se despart. n urma disjungerii, se ajunge n situaia n care judecarea unora dintre infraciuni sau infractori se va face separat.8. Declinarea de competen

Reprezint instituia prin care organul judiciar care constat c este necompetent s soluioneze o anumit cauz penal o trimite organului competent.

9. Conflictele de competen

Conflictele de competen desemneaz situaiile n care dou sau mai multe organe judiciare i revendic n acelai timp (conflict pozitiv) sau, dimpotriv, i declin reciproc (conflict negativ) competena de a soluiona o anumit cauz penal.

Conflictele de competen pot aprea numai ntre organe judiciare cu aceeai competen funcional (de exemplu : nu pot aprea ntre o instan i un organ de urmrire penal).

Declinarea de competen se dispune prin ordonan (art. 45 pct.12).

CURS III

III. Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal 1. Obiectul supravegherii

IV. Sesizarea organelor de urmrire penal

plngerea

denunul

sesizarea din oficiu

modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal

Plngerea prealabilIII. SUPRAVEGHEREA EXERCITAT DE PROCUROR N

ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL (art. 216 220)1. Obiectul supravegherii

Cadrul legal al supravegherii urmririi penale de ctre procuror este fixat prin dispoziiile art. 216 220 i prin dispoziiile art. 63 alin. 1 lit. b din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat.

Supravegherea actelor de cercetare penal reprezint principala activitate a procurorului, avnd n vedere c, potrivit legii, n majoritatea cazurilor referitoare la svrirea unor infraciuni, competena efecturii urmririi penale aparine organului de cercetare.

Obiectul supravegherii are un coninut complex, care nglobeaz numeroase forme de manifestare i mijloace de realizare.

Dispoziia din art. 216 alin. 1 C.proc.pen., fiind n relaie de coresponden cu dispoziiile art.1 din acelai cod, nscrie pentru procuror obligaia de a asigura, ca organ de supraveghere, realizarea scopului procesului penal. De aici rezult, aa cum s-a artat n literatura de specialitate, c procurorul, ca organ de supraveghere, are ndatorirea s vegheze ca cercetarea penal s fie efectuat cu celeritate, n mod complet i cu respectarea dispoziiilor legii.Procurorul are numeroase responsabiliti, n privina propunerilor de luare a msurii arestrii preventive, de prelungire a duratei arestrii preventive etc. De asemenea, n conformitate cu art. 160 C.proc.pen., procurorul are o serie de ndatoriri n privina asigurrii respectrii drepturilor proprii i a regimului special de detenie preventiv n cazul minorilor reinui sau arestai preventiv.

n vederea realizrii sarcinilor mai sus artate, art. 216 alin. 3 confer procurorului atribuii de natur decizional. Luarea de msuri i dispoziiile date de procuror trebuie s se fac n scris i motivat, pentru a se asigura aducerea lor la ndeplinire.

Prevederile art. 217 C.proc.pen., se refer la unele modaliti de exercitare a supravegherii dirijarea cauzei de la un organ la altul n cadrul circumscripiei judiciare n care procurorul exercit supravegherea.

Dispoziiile nscrise n alin. 2 al aceluiai articol, permit procurorului care exercit supravegherea s dispun preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior de la un organ de cercetare penal ierarhic inferior.

Modalitile de exercitare a supravegherii prevzute de lege sunt multiple, n art. 218 C.proc.pen. fiind prevzute i alte aspecte semnificative.

Dispoziia din alin. 1 al art. 218 reia ntr-o formulare mai cuprinztoare norma nscris n art. 130 alin. 3 din Constituia Romniei, subliniind c supravegherea actelor de urmrire penal de ctre procuror se materializeaz n primul rnd n conducerea i controlul nemijlocit al activitii de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe judiciare. Organele care sunt conduse i controlate nemijlocit de procuror se afl fa de acesta ntr-o relaie de subordonare.

Pentru ca procurorul s-i poat exercita atribuiile de conducere i control al actelor de cercetare penal, art. 218 alin. 2 C.proc.pen. oblig organele de cercetare penal s-l ncunotiineze, de ndat, despre infraciunile de care au luat cunotin n conformitate cu art. 221 C.proc.pen. Aceast ndatorire se menine i n situaia n care organul de cercetare penal este sesizat i n alt mod.

Dup ce a fost ncunotiinat, procurorul are la ndemn potrivit art. 218 alin. 3 C.proc.pen., urmtoarele mijloace de exercitare a supravegherii:

poate s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal sau s-l efectueze personal;

poate s cear spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal. Pentru realizarea unei supravegheri eficiente, art. 219 alin. 1 C.proc.pen. confer procurorului, din perspectiva calitii de conductor al urmririi penale, dreptul de a da dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de cercetare penal.Un corolar al acestei teze l constituie sublinierea din textul legii n sensul c, n cazul organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare, organele ierarhic superioare ale acestora nu pot da ndrumri sau dispoziii privind cercetarea penal, procurorul fiind singurul competent s o fac. Nu trebuie s nelegem prin asta lipsa total a independenei de aciune a organelor de cercetare penal. n virtutea rolului activ, organul de cercetare penal este ndreptit s manifeste iniiativ i s ndeplineasc toate activitile considerate necesare, fr a atepta dispoziiile procurorului, pentru fiecare caz n parte.

Potrivit art. 220 C.proc.pen., cnd procurorul constat c un act sau o msur procesual a organului de urmrire penal nu este dat cu respectarea dispoziiilor legale, o infirm prin ordonan; infirmarea, constituie o sanciune de drept procesual penal.Pentru a fi nelese i aplicate corect prevederile art. 220 C.proc.pen., acestea trebuie puse n corelaie cu prevederile art. 197 din acelai cod. Actele sau msurile procesuale vor fi infirmate numai n msura n care se constat c au produs o vtmare, iar nelegalitatea nu poate fi nlturat dect prin anularea acestora. IV. SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL

(art. 221 228)

1. Plngerea

Reglementarea privitoare la actul proceduaral al plngerii ca mod de sesizare a organului de urmrire penal se refer, n esen la persoanele care pot face plngere, forma n care se face i coninutul acesteia.Potrivit art. 222, plngerea este ncunotinarea fcut de ctre o persoan fizic sau juridic creia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune.

Plngerea, ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal, nu poate fi confundat cu plngerea prealabil.

Pentru ca plngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare a organelor de urmrire penal, ea trebuie s cuprind : numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut, i a mijloacelor de prob. Atunci cnd plngerea mbrac forma scris, ea trebuie s conin i semntura petiionarului. n lipsa semnturii, petiionarul poate fi chemat s completeze sesizarea.Din lectura textului de lege, nu rezult c plngerea trebuie s cuprind, pe lng elementele artate, i indicarea ncadrrii juridice faptei.

Plngerea se poate face personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie s fie special iar procura rmne ataat plngerii.

Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces verbal de ctre organul care o primete.

Plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini.

Persoana vtmat poate ns s declare c nu-i nsuete plngerea.

Pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face de ctre reprezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiu restrns poate face plngerea cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil.

Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului competent.

2. Denunul

Potrivit art. 223, denunul este ncunotinarea fcut de ctre o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei infraciuni. Spre deosebire de plngere, poate fi fcut de orice persoan care a luat cunotin de svrirea unei fapte prevzute de legea penal.

n anumite cazuri, denunul devine o obligaie a acelora care au luat cunotin despre svrirea unor infraciuni. Astfel, potrivit art. 262 din C.p., omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile prev. de art. 174, 175, 176, 211, 212, 215/1, 217 alin. 2- 4, 218 alin.1 i art. 276 alin. 3 din C.p., se pedepsete cu nchisoarea.

De asemenea, constituie infraciune, potrivit art. 263 din C.p., fapta funcionarului public care lund cunotin de svrirea unei infraciuni n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omite sesizarea de ndat a procurorului sau a organului de urmrire penal.

n cazurile n care denuntorul nu-i dezvluie identitatea, sesizarea sa nu are valoarea unui denun, ea constituind o anumit form de realizare a sesizrii din oficiu.Potrivit art. 223 alin. 2, denunul trebuie s cuprind aceleai date ca i plngerea.

Denunul scris trebuie s fie semnat de denuntor, iar n cazul denunului oral acesta se consemneaz ntr-un proces verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut.

3. Sesizarea din oficiu

n toate situaiile n care organele de urmrire penal constat n mod direct svrirea unor infraciuni sau afl despre aceasta prin intermediul mijloacelor de informare n mas , se sesizeaz din oficiu.

Organele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu cnd, dei au luat cunotin despre svrirea unei infraciuni, este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate sau o alt sesizare special prevzut anume de lege.

4. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal

De la regula obligativitii procesului penal legea a prevzut unele derogri, potrivit crora, declanarea procesului penal precum i punerea n micare a aciunii penale pot avea loc numai ca urmare a unei anume sesizri prevzute de lege.

Potrivit art. 221 alin. 2, cnd, potrivit legii, punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil ori la sesizarea sau cu autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acestora.

De asemenea, urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimarea dorinei guvernului strin, n cazul infraciunii contra reprezentantului unui stat strin.

Cnd prin svrirea unei infraciuni s-a produs o pagub uneia din unitile la care se refer art. 145 din Codul Penal, unitatea pgubit este obligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal.

Pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate, aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate.

Sesizarea trebuie fcut n scris i semnat de organul competent.

5. Plngerea prealabil

Consideraii generale. Plngerea prealabil este actul procesual prin care persoana vtmat care a suferit o vtmare fizic, material sau moral printr-o infraciune, i exprim voina de a fi tras la rspundere penal fptuitorul n condiiile n care legea condiioneaz rspunderea penal i punerea n micare sau exercitarea aciunii penale de acest act.

Din punct de vedere procesual plngerea prealabil este un act de sesizare pentru a se pune n micare aciunea penal i nu un act de punere n micare a aciuni penale.

Persoane titulare ale plngerii prealabile.

Dreptul de a introduce plngerea prealabil are un caracter personal, ntruct doar partea vtmat o poate introduce, sau de un mandatar care are un mandat special.n acest context, nu sunt aplicabile dispoziiile articolului 222 alin.(4) C.p.p., potrivit cu care plngerea se poate face de unul dintre soi pentru cellalt sau de copilul major pentru prinii si.

Dac persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se poate face de reprezentantul legal.

Termenul de introducere a plngerii

Pentru a produce efecte juridice, plngerea prealabil trebuie introdus la organul competent n termen de dou luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul sau de la data cnd fptuitorul, iniial necunoscut, a fost identificat ulterior de organul de cercetare penal.n cazul minorilor, aceste prevederi se aplic dup caz. Dac persoana vtmat este un minor fr capacitate de exerciiu, termenul de dou luni curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul. Cnd persoana vtmat este un minor cu capacitate de exerciiu restrns, ntruct introducerea plngerii prealabile i revine acestuia, termenul curge din ziua n care minorul a tiut cine este fptuitorul.

Reglementarea privind termenul de introducere a plngerii prealabile nu este aplicabil n cazul sesizrii din oficiu.

ntruct termenul de dou luni este nscris n Codul de procedur penal, iar legea nu face alte precizri, acest termen se calculeaz potrivit art. 186 alin. 3 i 4 i art 187 C.proc.pen. Nerespectarea termenului prevzut de art.284 atrage decderea din exerciiul dreptului.

n literatura de specialitate s-a susinut c, n cazul n care persoana vtmat sau persoana ndreptit a reclama a fost mpiedicat de o cauz temeinic s introduc sesizarea n termen, se aplic, pe cale de supliment analogic, dispoziiile care in seama de astfel de mprejurri, avnd drept consecin introducerea peste termen a plngerii.

n practica judiciar s-a reinut c plngerea prealabil se consider fcut n termen dac persoana vtmat a expediat-o prin pot cu scrisoare recomandat n conformitate cu art. 187. alin. 1 C.proc.pen. Termenul trebuie respectat i n cazul n care plngerea se face prin mandat.

Termenul de dou luni curge de la data comiterii faptei, dac persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul. Nerespectarea acestui termen procedural atrage decderea din exerciiul dreptului i incidena prevederilor art.10 lit. f C.proc.pen.

Plngerea prealabil introdus de prinii minorului avnd capacitate de exerciiu restrns, nensuit de minor n termenul prevzut de art. 284 C.proc.pen., nu ndeplinete condiiile cerute de lege pentru punerea n micare a aciunii penale.Coninutul plngerii prealabile.

Plngere prealabil trebuie s cuprind descrierea faptei, indicarea autorului ca o condiie necesar, artarea mijloacelor de prob dac sunt cunoscute, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil, indicarea persoanei responsabile civilmente.

Persoana vtmat nu trebuie s menioneze n plngere i ncadrarea juridic, aceast ultim obligaie revenind organului de urmrire penal. Plngerea prealabil trebuie semnat de persoana vtmat. Dac plngerea a fost fcut prin mandatar, mandatul trebuie s fie special, iar procura se ataaz la plngere.Organele crora li se adreseaz plngerea prealabil.Prin modificarea prevederilor art. 279 prin Legea nr. 356/2006, n prezent plngerea prealabil se adreseaz numai organului de urmrire penal.Dac s-a comis o infraciune flagrant, care se urmrete sau se judec la plngere prealabil, organul de urmrire penal este obligat, pentru a stabili identitatea fptuitorului i pentru a nu se pierde probele, s constate svrirea acesteia chiar n lipsa plngerii prealabile.

Se poate ntmpla ca n cursul urmririi penale, pentru o infraciune pentru care urmrirea penal se face din oficiu, s se ajung la schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune care se urmrete la plngere prealabil.n acest caz, organul de cercetare penal sau procurorul cheam partea vtmat i o ntreab dac nelege s depun plngere.Dac aceasta depune plngere, organul de urmrire penal continu urmrirea.n caz contrar, organul de cercetare penal trimite dosarul procurorului n vederea ncetrii urmririi penale.

CURS IV

Acte premergtoare urmririi penale.

V. Desfurarea urmririi penale.

nceperea urmririi penale. VI. Modaliti de chemare i de aducere a unei persoane n faa organelor judiciare:

- citaia;

- mandatul de aducere.

VII. Probele i mijloacele de prob:

1) probele:

- clasificare;

- pertinena, concludena i utilitatea probelor;

- sarcina probaiunii;

- aprecierea probelor.

2) mijloacele de prob:

- declaraiile prilor i ale martorilor;

- nscrisurile i mijloacele materiale de prob;

- constatrile tehnico-tiinifice, medico-legale i expertizele.

- percheziia.ACTE PREMERGTOARE URMRIRII PENALE.Potrivit art. 224, n vederea nceperii urmririi penale, organul de urmrire penal poate efectua acte premergtoare.

Actele premergtoare, au menirea fie de a completa informaiile pe care organele de urmrire penal le au cu privire la svrirea unei infraciuni, fie numai s verifice aceste informaii spre a se putea desprinde concluziile corespunztoare n legtur cu nceperea urmririi penale.

Din modul de redactare a textului rezult c actele premergtoare sunt facultative. Ele nu se efectueaz dac sesizarea conine date suficiente pentru nceperea urmririi penale. n cazul n care se ntreprind, actele premergtoare se limiteaz la ndeplinirea scopului urmrit. ndat ce acest scop a fost atins, actele premergtoare nu mai pot fi efectuate n continuare, ntruct se eludeaz garaniile procesuale asigurate participanilor la procesul penal.Aceast activitate se desfoar dup sesizarea organelor de urmrire penal, i cuprinde orice fel de acte judiciare care se pot ntreprinde pn la nceperea urmririi penale.

Rezult c n cursul efecturii actelor premergtoare nu pot fi luate msuri preventive, msuri asiguratorii, msuri de siguran sau dispuse alte activiti care presupun nceperea urmririi penale percheziia domiciliar, reinerea i predarea corespondenei, efectuarea expertizei, etc.n conformitate cu art. 224 alin. ultim C.proc.pen., actele premergtoare se consemneaz ntr-un proces verbal care poate constitui mijloc de prob.

Aceste acte pot fi efectuate de organele de urmrire penal i de lucrtorii operativi din Ministerul Administraiei i Internelor, precum i de cei din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale.

n cazul n care exist indicii temeinice i concrete c s-a svrit sau se pregtete svrirea unei infraciuni contra siguranei naionale, trafic de stupefiante i de arme, de persoane, acte de terorism, splare de bani, falsificarea de monede sau a unei infraciuni prevzute n Legea nr. 78/2000, pot fi folosii n vederea strngerii datelor privind existena infraciunii i identificarea persoanelor fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune, investigatori sub o alt identitate dect cea real.

Acetia pot efectua investigaii numai cu autorizarea motivat a procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.

Autorizarea este dat prin ordonan motivat, pentru o perioad de cel mult 60 de zile i poate fi prelungit pentru motive temeinice.

Fiecare prelungire nu poate depi 30 de zile, iar durata total a autorizrii, nu poate depi un an.

n cererea de autorizare se vor meniona datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea.Ordonana procurorului, trebuie s cuprind, pe lng meniunile despre care am discutat anterior i prevzute n art. 203, urmtoarele :

indiciile temeinice care justific msura ;

activitile pe care le poate desfura investigatorul sub acoperire;

persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune

identitatea sub care investigatorul urmeaz s-i desfoare activitatea;

perioada;

alte meniuni.

V. DESFURAREA URMRIRII PENALE (art.228 238)

1. nceperea urmririi penale .

nceperea urmririi penale este un moment procesual cu semnificaii deosebite. Pe de o parte, marcheaz declanarea procesului penal, iar pe de alt parte, ea implic drepturi i obligaii specifice att pentru organul de urmrire penal ct i pentru ceilali participani la proces.

Pentru nceperea urmririi penale de ctre procuror sau organul de cercetare penal, art. 228 alin. 1 C.proc.pen. cere s fie ndeplinite anumite condiii:

# existena unei sesizri n conformitate cu art. 221 C.proc.pen., cu sau fr acte premergtoare efectuate; din coninutul actului de sesizare sau al actelor premergtoare, dup caz, trebuie s rezulte suficiente date cu privire la svrirea unei infraciuni urmrirea penal ncepe in rem; dac din aceleai acte rezult suficiente date i cu privire la autorul infraciunii, urmrirea penal ncepe in personam.

# inexistena vreunuia din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 C.proc.pen., cu excepia celui de la lit. b/1 fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni (realizarea condiiei presupune raportarea la coninutul actului de sesizare sau al actelor premergtoare).

Condiiile sunt cumulative, iar odat ndeplinite, organul de urmrire penal sesizat potrivit legii este obligat s nceap urmrirea penal. n urma abrogrii art. 228 alin. 3 C.proc.pen. prin Legea nr. 356/2006, nceperea urmririi penale se dispune, indiferent de modul de sesizare prin rezoluie.Legea prevede i unele derogri n privina actului prin care se ncepe urmrirea penal, a organului judiciar care dispune aceasta i a momentului procesual n care intervine. Din modul de redactare a prevederilor art. 228 alin. 7 C.proc.pen. rezult c, n cazul n care se constat c nu a existat sau c a disprut temeiul soluiei de nencepere a urmririi penale, procurorul, prin acelai act, dispune infirmarea rezoluiei de nencepere a urmririi penale, restituirea cauzei organului de cercetare penal i nceperea urmririi penale. Potrivit art. 220 C.proc.pen., infirmarea se dispune prin ordonan.nceperea urmririi penale se dispune prin ncheiere atunci cnd instana, n cursul judecii, dup constatarea infraciunii de audien, prin procesul verbal ntocmit de preedintele completului de judecat, hotrte arestarea nvinuitului.

nceperea urmririi penale marcheaz momentul de pornire a activitilor care formeaz obiectul urmririi penale, dar i a procesului penal.

Dup nceperea urmririi penale se nate cadrul legal de exercitare a drepturilor i obligaiilor procesuale recunoscute participanilor la urmrirea penal.

Potrivit art. 6 C.proc.pen., organul de urmrire penal este obligat s l informeze de ndat i nainte de a-l audia pe nvinuit despre fapta pentru care este cercetat, precum i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii.De asemenea, organul de urmrire penal este obligat s asigure folosirea limbii romne prin interpret, dac persoana cercetat se afl n una din situaiile artate n art. 8 C.proc.pen.

n procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice, reglementare introdus prin Legea nr. 356/2006, organul de urmrire penal care a dispus nceperea urmririi penale este obligat, n conformitate cu art. 479/7 alin. 1 C.proc.pen., s comunice organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice, ct i organului care a nregistrat persoana juridic date despre nceperea urmririi penale.Comunicarea nvinuirii, dac persoana cercetat nu a aflat n alt mod despre acuzaiile ce i se aduc, marcheaz momentul de la care ncepe s curg termenul privitor la durata rezonabil a procesului penal.

Avnd n vedere importana nceperii urmririi penale, n raport cu celelalte acte de urmrire penal i pentru asigurarea respectrii legalitii, rezoluia de ncepere a urmririi penale va cuprinde data i ora la care se dispune nceperea urmririi penale i va fi nregistrat ntr-un registru special.

Dac urmrirea penal a fost nceput de organul de cercetare penal, pentru ca actul s fie valabil, i s produc efecte juridice, legea prevede ca rezoluia s fie supus confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea cercetrilor penale, n termen de cel mult 48 ore, care curge de la data nceperii urmririi penale. n acelai interval, organul de cercetare este obligat s prezinte procurorului i dosarul cauzei.Procesul verbal, ca act de ncepere a urmririi penale, este ntocmit n unele situaii speciale. n procedura special privind unele infraciuni flagrante, organul de urmrire penal sesizat ntocmete un proces verbal n care consemneaz cele constatate cu privire la fapta svrit. Anterior abrogrii art. 228 alin. 3 C.proc.pen , procesul verbal de sesizare din oficiu constituia i actul de ncepere a urmririi penale. Din modul de redactare n actuala configuraie rezult c nceperea urmririi penale se dispune prin rezoluie, care trebuie supus confirmrii procurorului.

Dispoziiile care reglementeaz nceperea urmririi penale prevd i posibilitatea nenceperii urmririi penale.

n acest sens, n art. 228 alin. 4 se arat c, n situaia n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 cu excepia celui de la lit. b1, organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal. In cazul artat n art. 10 lit. b/1, organul de urmrire penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de a dispune scoaterea de sub urmrire penal.

Atunci cnd constat c nu sunt ntrunite condiiile artate privind nenceperea urmririi penale, procurorul restituie actele organului de urmrire penal, fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentru nceperea urmririi penale.

n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea, el o confirm prin rezoluie motivat . Copie de pe rezoluie se comunic persoanei care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoanei fa de care s-au efectuat acte premergtoare.

n cazurile n care este vorba de o cauz penal de competen exclusiv a procurorului, dac sunt ndeplinite condiiile de nencepere a urmririi penale, procurorul dispune soluia prin rezoluie motivat.

n cazurile n care s-a dispus nenceperea urmririi penale i ulterior, se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procurorul infirm soluia de nencepere a urmririi penale i restituie actele organului de urmrire, dispunnd nceperea urmririi penale (art. 228 alin. final).

Din momentul nceperii urmririi penale fptuitorul are calitatea de nvinuit.

R O M N I A

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG

.................................................................

Dosar nr. ........................../ .....................

R E Z O L U I E

Anul ........luna.................. ziua ......ora..Procuror .........................................................., din cadrul Parchetului de pe lng ......................................................

Examinnd dosarul nr............./P/200.., privind pe........................................... ...

cercetat sub aspectul comiterii infr.............................................. prev. de ......................................................................................................................................................... constnd n faptul c..

..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

n temeiul art.228 al.1 C.pr.pen.

D I S P U N :

nceperea urmririi penale fa de ........................................................fiul/fiica lui..............................i al.......................nscut/ la............................................n .

domiciliat/ n.strnr. bl .sc. et. ap.jude/sectorde cetenieocupaia...studii ..antecedente penale posesor BI/CI seria ....... nr. .................. C.N.P. ........................................ n vederea cercetrii sub aspectul infr.........................................................................prev de .. motivat de faptul c, din actele premergtoare efectuate rezult indicii care stabilesc existena elementelor constitutive ale infr............................ anterior artate/.

P R O C U R O R,R O M N I A

MINISTERUL PUBLICPARCHETUL DE PE LNG

.................................................................

Dosar nr. ........................../ .....................

R E Z O L U I E

de confirmare a nceperii urmririi penale

Anul ........luna.................. ziua ......ora..

Procuror, ......................................................., n cadrul Parchetului de pe lng .....................................................

Examinnd dosarul cu nr. de mai sus, privind pe .........................................................................., cercetat pentru svrirea infraciun. prev. de art. ...............................................................

C O N S T A T :

Prin rezoluia din .................................. s-a nceput urmrirea penal mpotriva ................................................................... pentru svrirea infraciun ........ prev. de art. ..reinndu-se c .................................................................................

..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Din actele premergtoare rezult c n cauz sunt indicii temeinice privind comiterea infraciun.. de ctre .............................................................................. .

Aa fiind, n baza art.228 alin.3 ind.1 Cod procedur penal,

C O N F I R M :

nceperea urmririi penale fa de ......................................................................... ........................................................fiul/fiica lui..............................i al.......................nscut/ la............................................n.domiciliat/ ..nr. bl .sc. et. ap. .jude/sector de cetenieocupaia.studii...antecedente penale posesor BI/CI seria ....... nr. .................. C.N.P. ........................................ pentru svrirea infraciun .............. prev. de art.

P R O C U R O R,

R O M N I A

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG

.................................................................

Dosar nr. ........................../ ..................... Data..

C T R E,

.................................................................

V trimitem alturat dosarul nr. .............................................., privind pe nvinuitul/ii .......................................................................................................................................................... n care, prin rezoluia noastr cu nr. de mai sus din data de ................................. s-a confirmat rezoluia de ncepere a urmririi penale din data de .............................., n vederea continurii cercetrilor, urmnd ca acesta s ne fie naintat cu propunere corespunztoare.

PRIM PROCUROR,

PROCUROR,

VI. Modaliti de chemare i de aducere a unei persoane n faa organelor judiciare

Att n vederea exercitrii drepturilor procesuale ale nvinuitului, inculpatului, prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente, ct i n vederea administrrii ca mijloace de prob a declaraiilor acestora i a declaraiilor martorilor, este necesar prezentarea acestor persoane la sediul organului de urmrire penal.

Chemarea unei persoane n faa organului de urmrire penal se face prin citaie scris, not telefonic sau telegrafic.

De asemenea, o persoan poate fi adus n faa organului de urmrire penal pe baza unui mandat de aducere.CitaiaConinutul citaiei

Citaia este individual i trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:

a) denumirea organului de urmrire penal care emite citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului;

b) numele, prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicarea obiectului cauzei;

c) adresa celui citat, care trebuie s cuprind n orae i municipii: localitatea, judeul, strada, numrul i apartamentul unde locuiete, iar n comune: judeul, comuna i satul.

n citaie se menioneaz, cnd este cazul, orice alte date necesare pentru stabilirea adresei celui citat;

d) ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui citat s se prezinte la data i locul indicate, cu artarea consecinelor legale n caz de neprezentare;

e) c partea citat are dreptul la un aprtor cu care s se prezinte la termenul fixat;

f) c potrivit art. 171 alin. 2 i 3 aprarea este obligatorie, iar n cazul n care partea nu i alege un aprtor, cu care s se prezinte la termenul fixat, i se va desemna un aprtor din oficiu;

Citaia se semneaz de cel care o emite.

Citaiile se nmneaz de ageni anume nsrcinai cu ndeplinirea acestei atribuii sau prin mijlocirea serviciului potal.

Locul de citare

Codul de procedur penal are n vedere multiplele situaii care se pot ntlni n practic.

Astfel, persoanele (nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente i martorul) se citeaz la adresa unde locuiesc, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului de munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz.

Dac nu se cunoate adresa unde locuiesc i nici locul lor de munc, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. Cnd activitatea infracional s-a desfurat n mai multe locuri, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal.

Bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se citeaz prin administraia acestora.

Deinuii se citeaz la locul de deinere, prin administraia acestuia.

Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul acesteia.

Dac persoana locuiete n strintate, citarea se face potrivit normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul solicitat, n condiiile legii. n absena unei asemenea norme sau n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se face prin scrisoare recomandat.

nmnarea citaiei

Citaia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de primire.

Dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia, sau primind-o nu voiete sau nu poate s semneze dovada de primire, agentul las citaia

celui citat ori, n cazul refuzului de primire, o afieaz pe ua locuinei acestuia, ncheind despre aceasta un proces-verbal.Dac persoana citat nu se afl acas, agentul nmneaz citaia soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea, ori care n mod obinuit i primete corespondena. Citaia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani sau unei persoane lipsite de uzul raiunii.

Dac persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, n lipsa persoanelor sus-menionate, citaia se pred administratorului, portarului ori celui care n mod obinuit l nlocuiete.

Persoana care primete citaia semneaz dovada de primire, iar agentul, certificnd identitatea i semntura, ncheie proces-verbal. Dac aceasta nu voiete sau nu poate semna dovada de primire, agentul afieaz citaia pe ua locuinei, ncheind proces-verbal.

Cercetri n vederea nmnrii citaiei

Dac persoana citat i-a schimbat adresa, agentul afieaz citaia pe ua locuinei artate n citaie i se informeaz pentru aflarea noii adrese, menionnd n procesul-verbal datele obinute.

Dovada de primire i procesul-verbal de predare a citaiei

Raiunea existenei dovezii de primirii i a procesului-verbal de predare a citaiei este legat de respectarea unor drepturi procesuale ale nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri din procesul penal. n acest sens, trebuie menionat c unul dintre cazurile n care se poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului este cnd acesta a fugit sau s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire penal. Or, n probarea de ctre organul de urmrire penal a acestei situaii se ncadreaz i atestarea, prin dovezile de primire i procesul-verbal aferent c nvinuitul sau inculpatul, dei au fost legal citai, nu s-au prezentat. De asemenea, n ceea ce privete martorul, lipsa nejustificat a acestuia constituie abatere judiciar i se sancioneaz cu amend judiciar de la 250 la 5.000 lei.

Dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind numrul dosarului, denumirea organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia, numele, prenumele i calitatea persoanei citate, precum i data pentru care este citat. De asemenea, trebuie s cuprind data nmnrii citaiei, numele, prenumele, calitatea i semntura celui ce nmneaz citaia, certificarea de ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat citaia, precum i artarea calitii acesteia.

Ori de cte ori cu prilejul predrii sau afirii unei citaii se ncheie un proces-verbal, acesta va cuprinde n mod corespunztor i meniunile artate mai sus.

Persoana juridic se citeaz la sediul acesteia. Cnd sediul este fictiv ori persoana juridic nu mai funcioneaz la sediul declarat, iar noul sediu nu este cunoscut, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea.

Dac persoana juridic este reprezentat prin mandatar, citarea se face la locuina mandatarului ori la sediul practicianului n insolven desemnat n calitate de mandatar.

Mandatul de aducere

O persoan poate fi adus n faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat pe baza unui mandat de aducere, ntocmit potrivit dispoziiilor art. 176, dac fiind anterior citat nu s-a prezentat, iar ascultarea ori prezena ei este necesar.

nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de a fi fost chemat prin citaie, dac organul de urmrire penal sau instana constat motivat c n interesul rezolvrii cauzei se impune aceast msur.

Executarea mandatului de aducere

Mandatul de aducere se execut prin organele poliiei, jandarmeriei sau poliiei comunitare.R O M N I A

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG

.................................................................

Dosar nr. ........................../ .....................

Mandat de aducere

Procuror ................................................................... de la Parchetul de pe lng ..................................................................................................

Conform dispoziiilor art. 183 din Codul de procedur penal.

Organele poliiei vor aduce la acest parchet, camera nr. .......... n ziua de ...... luna .................. anul 200... ora ............ pe .................................................. fiul/fiica lui ................................ i al............................. de ......... ani, domiciliat n ............................................................. str. ........................................ nr. ........... bloc ....... scara ........ etaj ....... ap. ...... judeul/sector .............................................................. pentru a fi ascultat ca ..............................................................................................................................

Obiectul cauzei fiind..

..........................................................................................................................................................

Executarea mandatului se va face conform art. 184 din C. pr. pen.

Dat astzi .......... luna .................... anul 200....

P R O C U R O R,

VII. PROBELE I MIJLOACELE DE PROB

n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat sunt obligate s lmureasc cauza sub toate aspectele, pe baz de probe. Constituie prob orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei.

Clasificarea probelor:

dup caracterul sau natura lor, probele pot fi probe n aprarea sau probe n acuzarea nvinuitului sau inculpatului;

dup izvorul lor, probele pot fi imediate i mediate. Probele imediate sunt cele obinute din sursa lor original (ex. conintul declaraiei unui martor ocular). Probele mediate sunt cele obinute dintr-o alt surs dect cea original (ex. coninutul declaraiei unui martor care relateaz ceea ce i-a povestit un martor ocular despre o anumit situaie sau mprejurare);

dup legtura lor cu obiectul probaiunii, probele se mpart n probe directe i probe indirecte. Probele directe dovedesc n mod nemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului. Sunt, de exemplu, probe directe prinderea fptuitorului n flagrant delict. Probele indirecte nu furnizeaz informaii care pot dovedi n mod direct vinovia sau nevinovia fptuitorului, aceste probe pot conduce la anumite concluzii n cauza penal numai n msura n care se coroboreaz cu coninutul altor probe directe sau indirecte (ex. gsirea unui obiect asupra unei persoane, imposibilitatea persoanei de a justifica proveniena obiectului i prezena posesorului obiectului n apropierea locului sau chiar la locul de unde a fost furat obiectul respectiv.Pertinena, concludena i utilitatea probelor

n vederea realizrii procesului penal, n coninutul obiectului probaiunii pot fi cuprinse numai probele care aduc informaii ce conduc la rezolvarea tuturor problemelor pe care le ridic fondul cauzei.

Probele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu faptele sau mprejurrile ce trebuie dovedite ntr-o anumit cauz penal.

Probele concludente sunt acele elemente de fapt care contribuie la aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale.

Probele utile sunt acele elemente de fapt care, prin informaiile pe care le conin, sunt necesare soluionrii cauzei.

Sarcina probaiunii

Obligaia administrrii probelor n procesul penal n sistemul judiciar romn revine, potrivit art. 65 alin. 1 C.pr. pen., organului de urmrire penal i instanei de judecat. Organele judiciare adun probe att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului.

Sarcina probaiunii nu trebuie confundat cu propunerea de probe, care const n posibilitatea pe care o au prile n proces de a propune probe n vederea soluionrii cauzei. n acest sens, n art. 67 alin. 1 se arat c, n cursul procesului penal, prile pot propune probe i cere administrarea lor, probe pe care organele judiciare le pot admite sau respinge motivat.

Aprecierea probelor

n dreptul nostru funcioneaz principiul liberei aprecieri a probelor, concluzia la care ajung organele judiciare sprijinindu-se pe probe care nu au o valoare dinainte stabilit (art. 63 alin. 2). Potrivit acestei dispoziii, aprecierea fiecrei probe se face de ctre organul de urmrire penal i de ctre instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate, n scopul aflrii adevrului.

Mijloacele de prob

Din coninutul dispoziiilor art. 63 C.pr. pen. rezult c mijloacele de prob sunt acele mijloace prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca prob.

Mijloacele de prob admise n legislaia procesual penal romn n vigoare sunt prevzute limitativ n art. 64 C.pr. pen., astfel:

declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului;

declaraile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente;

declaraiile martorilor;

nscrisurile;

nregistrrile video sau audio;

fotografiile;

mijloacele materiale de prob;

constatrile tehnico-tiinifice;

constatrile medico-legale;

expertizele.

Pentru analiz, nelegem s grupm mijloacele de prob n trei categorii, n funcie de procedeele comune de administrare a acestora: declaraiile prilor i ale martorilor; nscrisuri i mijloace materiale de prob; rapoarte de constatri ale specialitilor i de expertiz.

1. Declaraiile prilor i ale martorilor

Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului constituie un drept al acestuia i nu o obligaie. Astfel, nainte de a fi audiat, nvinuitului i inculpatului li se aduce la cunotin c au dreptul de a nu face nicio declaraie, atrgndu-li-se totodat atenia c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva acestora.

nclcarea dispoziiilor legale privind ascultarea nvinuitului sau inculpatului atrage sanciunea nulitii, deoarece prin aceasta este violat dreptul su de aprare.

Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente

Partea vtmat, partea civil i partea responsabil civimente, fiind persoane care au cunotin despre svrirea infraciunii i despre fptuitor pot fi ascultate n procesul penal n vederea administrrii unor probe necesare rezolvrii cauzei.

Astfel, n art. 76 C.pr. pen. se arat c organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s cheme, spre a fi ascultate, persoana care a suferit o vtmare prin infraciune (persoan care poate deveni vtmat i parte civil), precum i persoana civilmente responsabil.

nainte de ascultare, organele judiciare au obligaia, potrivit rolului lor activ, s pun n vedere persoanei vtmate c poate participa n proces ca parte vtmat, iar dac a suferit o pagub material sau moral, se poate constitui parte civil.

Declaraiile martorilor

Definind martorul, legea (art. 78) arat c este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n procesul penal.

Persoanele care nu pot fi ascultate ca martor

Precizm c nu este vorba de persoane care nu pot avea calitatea de martor n nici o cauz penal, ci de persoane care, n anumite cauze penale concrete i n legtur cu anumite fapte sau mprejurri, nu pot fi chemate ca martor:

a) nu pot fi ascultate ca martor, potrivit art. 79, persoanele obligate s pstreze secretul profesional. Obligaia pstrrii secretului profesional este nlturat, cei ce dein asemenea secrete putnd fi ascultai ca martori, n cazul n care persoana fizic sau juridic fa de care exist obligaia pstrrii secretului profesional ncuviineaz divulgarea secretelor respective (art. 79 alin. 1 partea final);

b) nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal partea vtmat sau partea civil (art. 82). Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor dac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat (art. 82).

Persoane care nu sunt obligate s depun ca martor

Spre deosebire de persoanele care nu pot fi ascultate ca martori, n procesul penal sunt anumite categorii de persoane care pot fi ascultate ca martori numai dac ele consimt la acest lucru. n acest sens, n art. 80 se arat c soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt obligate s depun ca martori. Prin reglementrile referitoare la persoanele care nu sunt obligate s depun ca martori n procesul penal, legiuitorul a urmrit ocrotirea sentimentelor de afeciune pe care soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului le au fa de acesta din urm.

Protecia datelor de identificare a martorului

Dac exist probe sau indicii temeinice c, prin declararea identitii reale a martorului sau a a localitii acestuia de domiciliu ori de reedin, ar fi periclitate viaa, integritatea corporal sau libertatea lui ori a altei persoane, martorului i se poate ncuviina s nu declare aceste date, atribuindu-se o alt identitate sub care urmeaz s apar n faa organului judiciar. n cursul urmririi penale, msura se dispune de ctre procuror.

Modaliti speciale de ascultare a prii vtmate, prii civile i martorului

n faza de urmrire penal, procurorul poate ncuviina ca partea vtmat, partea civil sau martorul martorul s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal.

Martorul poate fi ascultat prin intermediul unei reele de televiziune, cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct s nu poat fi recunoscut.

Confruntarea i folosirea interpreilor - procedee speciale de obinere a declaraiilor prilor i ale martorilor:

n lumina dispoziiilor art. 87, confruntarea se face ntre persoanele ale cror declaraii se contrazic i numai dac aceasta este necesar pentru lmurirea cauzei.

n art. 128 alin. 1 se arat c, n situaia n care una din pri sau o alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de judecat i asgur n mod gratuit folosirea unui interpret. Interpretul poate fi desemnat sau ales de pri; n acest din urm caz, el trebuie s fie un interpret autorizat, potrivit legii.

nscrisurile i mijlocele materiale de prob

nscrisurile ca mijloace de prob

Potrivit art. 89 C.pr. pen, nscrisurile pot servi ca mijloace de prob dac n coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. Sunt mijloace de prob scris numai acele nscrisuri care, n coninutul lor materializeaz un act de gndire i voin care are relevan asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt ce intr n cadrul obiectului probaiunii ntr-o anumit cauz penal.

Un loc deosebit n cadrul nscrisurilor ca mijloace de prob n procesul penal l ocup procesele-verbale. Prin proces-verbal n general se nelege acel nscris n care organele prevzute de lege consemneaz constatri fcute personal. Procesele-verbale, potrivit legii (art.91) trebuie s ndeplineasc unele condiii de fond i form.

Cu privire la coninut, art. 91 alin. 1 arat c acestea trebuie s cuprind: data i locul unde a fost ncheiat, numele, prenumele, ocupaia i adresa martorilor asisten, cnd exist; descrierea amnunit a celor constatate, precum i a msurilor luate; numele i prenumele, ocupaia i adresa persoanelor la care se refer procesul-verbal, obieciile i explicaiile acestora; meniunile prevzute de lege pentru cauzele speciale.

n privina condiiilor de form, legea (art. 91 alin. 2) arat c procesul-verbal trebuie semnat pe fiecare pagin i la sfrit de ctre cel care l ncheie, precum i de ctre martorii asisteni, cnd exist) i de ctre persoanele la care se refer procesul-verbal. Dac vreuna dintre aceste persoane nu poate sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta.

Nendeplinirea condiiilor de fond i form a proceselor-verbale poate conduce la nulitatea relativ sau la nulitatea absolut a acestora, n funcie de neregularitatea pe care o conin. Astfel, n cazul n care procesul-verbal a fost ntocmit de ctre un organ necompetent, sanciunea va fi nulitatea absolut prev. de art. 197 alin. 2; nulitatea procesului-verbal se pronun numai dac s-a creat vreuneia dintre pri o vtmare care nu ar putea fi nlturat n alt mod.

Interceptrile i nregistrrile audio sau video

Condiiile legale cumulative pentru emiterea de ctre judector a autorizaiei de interceptare i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare nregistrrilor n mediul ambiental, localizrii sau urmririi prin GPS ori prin alte mijloace electronice de supraveghere (art. 911 ; 914.pr. pen.).:

cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n condiiile prevzute de lege;

date ori indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu;

interceptarea i nregistrarea se impun pentru stabilirea situaiei de fapt ori pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat;

este vorba de svrireainfraciunilor contra siguranei naionale prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul unor alte infraciuni grave ori al infraciunilor care se svresc prin mijloace de comunicare electronic.

Durata pentru care se emite autorizaia i judectorul competent

Autorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i nregistrrii, dar nu pentru mai mult de 30 de zile, prin ncheiere motovat, de preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care fa