MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVAMANAGEMENTUL FORMRII CADRELOR DE SPECIALITI CALIFICAI N CONDIIILE PIEEI MUNCII

CUPRINS

INTRODUCERE.........................................................................3

CAPITOLUL I. RECONSIDERAREA FORMRII MUNCITORILOR

CALIFICAI DIN PERSPECTIVA PIEEI MUNCII I

A CALITII............................................................................9 1.1. Marketingul formrii muncitorilor calificai n contextul

transformrii economiei naionale din Republica

Moldova........................................................................................9

1.2. Sistemul educaional: analiza nevoilor educaionale n condiiile integrrii Republicii Moldova n uniunea European................19 1.3. Standardele de formare profesional a muncitorilor calificai...27CAPITOLUL II. MANAGEMENTUL PROIECTRII CURRICULARE DE FORMARE A MUNCITORILOR DE NALT CALIFICARE............................................................................33

2.1. Bazele teoretice ale curriculumului de formare profesional a

muncitorilor calificai..................................................................33

2.2. Metodologia implementrii curriculumului de formare...............37

CAPITOLUL III. INTEGRAREA SOCIAL I STANDARDELE DE PERFORMAN....................................................................40

3.1. Monitorizarea evaluarea procesului de formare a muncitorilor calificai........................................................................................40

3.2. Managementul parteneriatului cu privire la angajarea absolvenilor n sfera muncii........................................................69

3.3. Perspectiva Formrii muncitorilor calificai n contextul provocrii pieei muncii i a calitii...............................................................80

Concluzii........................................................................................85

Bibliografie....................................................................................89INTRODUCERE

Actualitatea temei. nceputul sec. XXI poate fi considerat ca cel al intensificrii proceselor de integrare n ntreaga Europ. Republica Moldova poate fi izolat n acest sens.

Democratizarea vieii sociale i n cadrul ei, democratizarea educaiei este factorul principal, care impune fundamentarea proiectrii pedagogice i a aciunii manageriale pe analiza nevoilor reale de educaie ale populaiei, precum i faptul, c nevoile umane, n general, i nevoile educaionale, n particular, cresc i se diversific n ritmuri mai mari dect resursele necesare satisfacerii lor.

nvmntul profesional-tehnic este unul din domeniile importante, deoarece el are o pondere considerabil n pregtirea cadrelor calificate pentru economia naional n ramurile-cheie ale rii i face parte din obiectivele strategice ale Uniunii Europene.

coala profesional de astzi realizeaz, n temei, dou sarcini complimentare:

1. Formarea personalitii tnrului muncitor, adecvat societii democratice liber, independent, deschis, capabil s lucreze n echip, ferm n luarea deciziei corecte, etc.

2. Formarea profesional a tnrului specialist de calificaie necesar integrrii n munc.coala de Meserii nr.10, Briceni pe parcursul existenei sale a pregtit specialiti n mai multe domenii. La momentul de fa pregtete muncitori calificai n domeniile:

construcii;

industria uoar

n domeniile construcii pregtim muncitori calificai n meseriile: tmplari; tencuitori-plctori cu plci de categoria 3-4 i electro-sudori de categoria 2-3.

n domeniul industriei uoare pregtim custori de categoria 3-4.

Acuma, pregtirea profesional este un element crucial i o parte integrant a strategiei de aderare la Uniunea European. Piaa muncii, mereu n schimbare, a dus la necesitatea ridicrii calificrii specialitilor, obinerea unor cunotine, aptitudini i deprinderi noi i nnoirea celor existente. Aceasta este important i pentru cariera profesional, i pentru angajator, care tinde spre sporirea capacitii de concuren a ntreprinderii sale.

Conceptul Educarea continu i Instruirea de-a lungul ntregii viei are un rol semnificativ pentru dezvoltarea social-economic a statului la nivel local, regional, naional i mondial.

Revitalizarea ntreprinderilor din republic sporete rolul instituiilor secundar-profesionale. Trecerea de la economia planificat la cea de pia subliniaz i mai mult valoarea instruirii profesionale continui drept instrument de nlturare a ne-corespunderii dintre ofert i cerere pe piaa muncii local i naional. Avem nevoie de cadre de muncitori calificai, care s corespund cerinelor pieei muncii. Pentru aceasta este nevoie de a face o investigaie total a economiei din regiunea dat, pentru a ti de ce specialiti are nevoie raionul. O astfel de expertiz a fost fcut n judeul Edine la sfritul secolului trecut de ctre managerul colii de Meserii nr.10, Briceni. n urma analizrii s-a constatat c judeul are nevoie mare de buctari, de custori, frizeri. n felul acesta n coal au aprut aceste meserii.

S-a contientizat i faptul, c coala trebuie s treac de la paradigma A nva s nvee la A nva s gndeasc. Trebuiete de format la elevi capaciti creative, capaciti pentru diverse forme de a gndi. E necesar de a le insufla spiritul de colaborare cu alte persoane, aptitudini de lucru n echip. Toate aceste schimbri duc inevitabil la reorganizarea i dezvoltarea coninutului educaiei, psihologiei profesorului i a elevului, formelor i valorilor educaionale, a metodelor de organizare a activitii elevilor la lecii i n afara lor.

Astfel se schimb rolul profesorului n procesul educaional. Nu mai este suficient ca acetia s fie competeni n domeniul unor discipline colare, specifice pe care s le predea n parte la clas; activitatea acestora nu mai const n reproducerea unor reete standardizate; nu mai reprezint unica surs de informaii i cunotine ale elevilor; transmiterea acestor informaii i cunotine nu mai reprezint rolul-cheie al acestor cadre didactice.

ntregul proces de formare este necesar s se orienteze n final spre scopul de a spori succesul elevilor, concentrndu-se pe ceea ce este necesar pentru a mbunti experiena de nvare a elevilor i implicarea lor activ n acest proces, precum i satisfacia pe care le-o d aceast nvare. Acest lucru trebuie s se nscrie n contextul general al mbuntirii oportunitilor oferite tinerilor n cadrul dezvoltrii unei piee moderne a muncii. Scopul implicit este, totodat de a le permite s aib ncredere n procesul de nvare, astfel, nct s poat continua s i pun n aplicare aptitudinile de nvare la locul de munc, la vrsta maturitii, precum n procesul de nvare continu.

E tiut faptul, c n Europa persoana este nevoit s-i schimbe profesia pe perioada vieii cel puin de dou ori. n afar de aceasta cercetrile arat c cunotinele astzi mbtrnesc mult mai repede dect acum civa ani. n unele domenii cunotinele mbtrnesc ntr-o perioad de doi ani. A merge n pas cu noutile, pentru un profesor nseamn a pregti specialiti pentru ziua de azi. A rmne n urm cu acumularea cunotinelor noi, nseamn a sta pe loc, a stagna sau chiar a regresa. Cu alte cuvinte profesorul trebuie s fie mereu n acumulare a cunotinelor, s corespund exigenelor, s asigure un echilibru permanent ntre pregtirea lui profesional i cerinele actuale.

Obiectul cercetrii l constituie managementul formrii cadrelor de specialiti calificai n condiiile pieei muncii. Scopul cercetrii const n elaborarea metodologiei de studiere a cerinelor pieei muncii i crearea condiiilor optime pentru pregtirea muncitorilor calificai conform standardelor ocupaionale.

Ipoteza cercetrii:

a) se vor cerceta cerinele pieei muncii prin aplicarea unui marketing educaional respectiv;

b) coala de meserii i va organiza activitatea, oferta educaional adecvat cerinelor pieei muncii;

c) managementul colii va fi axat pe crearea de condiii optime pentru pregtirea de calitate a muncitorilor calificai;

d) managerii colii vor ntreine legturi permanente cu agenii economici pentru perfecionarea coninuturilor procesului de formare i de integrare a tinerilor n cmpul muncii.

Obiectivele cercetrii:

analiza cerinelor pieei muncii;

analiza situaiei prezente de formare a muncitorilor calificai n nvmntul secundar-profesional n Republica Moldova;

studierea literaturii de specialitate n domeniu;

determinarea/precizarea coordonatelor conceptual-metodologice de formare profesional a tinerilor specialiti;

evidenierea potenialului optim i necesar de formare de calitate a muncitorilor calificai;

precizarea standardelor de formare profesional a muncitorilor calificai;

evidenierea noilor tehnologii de formare profesional n contextul cerinelor de calitate;

elucidarea unor noi aspecte de colaborare coal-agent economic.

Repere metodologice:

Concepia Dezvoltrii nvmntului;

Concepia Formrii Profesionale;

Concepia Formrii Continu a Cadrelor Didactice;

Strategia Dezvoltrii Republicii Moldova pn n 2011.

Metode de cercetare:

interviul

sondajul

chestionarul

convorbirea

anchetarea

studiul bibliografic

experimentul formativ.

Eantionul cercetrii:

coala de Meserii nr.10, Briceni

coala Profesional nr.2, Bli

coala Profesional nr.3, Bli

Firma Capiteli, Briceni

Firma Supraten, Chiinu

Firma Cnauf, Bli

Valoarea teoretic:

S-au determinat aciunile marketingului educaional i oferta colii;

S-au evideniat noile forme i metode de instruire profesional;

S-au evideniat orientrile de baz/conceptuale de formare profesional a cadrelor n condiia economiei de pia.

Valoarea practic:

S-au precizat criteriile de formare profesional a muncitorilor calificai compatibile cu cerinele europene;

S-a evideniat experiena acumulat n colile profesionale privind formarea muncitorilor calificai.

Etapele cercetrii:

1. - studierea literaturii de specialitate;

analiza pieei muncii;

determinarea metodologiei experimentului;

efectuarea marketingului educaional;

2. - efectuarea cercetrilor preconizate;

- regndirea/reorganizarea procesului de instruire n vederea asigurrii calitii de formare profesional;

- analiza integrrii sociale a tinerilor muncitori;

- formularea concluziilor.

Teza conine: introducere, trei capitole, concluzii, figuri (2), tabele (10).

Capitolul I. RECONSIDERAREA FORMRII MUNCITORILOR CALIFICAI

DIN PERSPECTIVA PIEEI MUNCII I A CALITII1.1. Marketingul formrii muncitorilor calificai n contextul transformrii economiei naionale din Republica Moldova.Republica Moldova este situat n sud-estul Europei Centrale, avnd la frontiera de nord, est i sud, Ucraina, iar la Vest, Romnia, cu o mic ieire (500m, Giurgiuleti) la Dunre. Suprafaa Republicii este de 33700 km. Densitatea populaiei este de 128 persoane pe un metru ptrat. Limba oficial este Romna. Capitala rii este oraul Chiinu. Cult: ortodoxism. Moldova a devenit ar membr a Naiunilor Unite la date de 2 martie, 1992. Moldova a fost republic sovietic pn n 1991, cnd la data de 27 august i-a declarat independena de stat. Ca majoritatea republicilor sovietice, economia Moldovei a fost compromis substanial n urm dezintegrrii. ocurile comerciale serioase, conflictele armate i o serie de calamiti naturale au cauzat o reducere drastic a produciei naionale i a nivelului vieii n Moldova n prima jumtate a anilor 1990. ntre 1991 i 1994 producia i salariile reale au sczut cu 60%, n timp ce numrul angajailor a sczut de la mai mult de 2 mln. de oameni n 1991, pn la aproximativ 1,7 mln. n 1994. n Moldova agricultura este ocupaia de baz, n domeniul agriculturii fiind angajai aproape o treime din totalul forei de munc i constituie aproximativ 40% din produsul net al rii. Industria acoper aproape 22% din plasament. Spitalele, colile i alte instituii au accesul liber pentru toi oamenii. Din cauza dificultilor financiare angajaii ateapt deseori luni ntregi pentru a-i primi salariile, care nu corespund costului minim de consum. n ultimii ase ani, profesorii recurg la organizarea grevelor cel puin o dat n decursul unui an de studii. Actualmente Republica Moldova se orienteaz spre o economie de pia. Procesul de privatizare a multor sectoare care, n mod tradiional, aparineau statului, decurge tot mai intens i obine un loc tot mai important n dezvoltarea economic a rii. Alte eforturi ale reformei includ liberalizarea preurilor i a ratei de profit, precum i nlturarea unor revizii ale exporturilor. n Moldova, 58% din exporturi se ndreapt spre Rusia, Kazahstan, Ucraina, Belarus. i Romnia import anumite bunuri din Moldova. Partenerii de import sunt Rusia, Ucraina, Belarus, Romnia, Germania i alte ri. Astzi, Republica Moldova i face cale spre o independen real i spre consolidarea unei societi democratice autentice.

Contextul general al formrii cadrelor. Formarea cadrelor reprezint o component cheie a oricrui sistem educaional, component, care la rndul ei, este declarat ca prioritar i anticipeaz dezvoltarea nvmntului (L.. art.54). Conform Legii nvmntului din Republica Moldova (art.3) nvmntul constituie o prioritate naional, iar politica educaional a statului se ntemeiaz pe principiile umanismului, accesibilitii, adaptivitii, creativitii i diversitii, fiind un nvmnt democratic i umanist, deschis i flexibil, formativ dezvoltativ i se bazeaz pe valorile culturii naionale i universale (art.4). obiectivul educaional major al colii const n dezvoltarea liber, armonioas a omului, care se poate adapta la condiiile n schimbare a vieii (art.5).Perioada, calificat de tranziie, este proprie statelor, formate ca rezultat al destrmrii Imperiului sovietic i al regimului comunist. Tranziia pentru Moldova nseamn o schimbare radical, o reform de calitate, determinat de complexitatea problemelor i de specificul societii noastre post-totalitare. Reformele social, economic, cultural, educaional, care s-au declanat n ar, ncearc o trecere de la dictatur la democraie, de la economia planificat la economia de pia, de la educaia comunist la educaia democratic. Noile orientri i obiective necesit, n primul rnd, schimbarea mentalitii, nevoia de a crea un om capabil s se readapteze continuu, rapid i eficient. n viziunea majoritii politicienilor educaiei din ara noastr dar i a practicienilor cea mai mare problem cu care se confrunt azi nvmntul din Moldova, inclusiv formarea cadrelor, este srcia, lipsa unor fonduri bugetare pentru cele mai elementare i stringente necesiti, alii, o minoritate nensemnat, constat ns c adevratul blocaj al reformelor ncepute nu este financiar politic, ci ine de domeniul resurselor umane, care ntotdeauna au fost o component a progresului. Reforma educaional n Republica Moldova dureaz de mai muli ani, metodologia ei vznd dou planuri de referin: politica educaiei i proiectarea pedagogic. Politica educaiei reprezint orientarea, linia general n domeniu determinat de Guvern, n baza creia a fost elaborat conceptul reformei de ctre Ministerul Educaiei, comisia de specialitate din Parlament, concept care, a fost discutat pe teren cu participarea cadrelor didactice, prinilor i a altor reprezentani ai societii. n acest context, pornind de la necesitatea integrrii i sincronizrii sistemului de nvmnt din Moldova cu cel european, se complic n mod deosebit orientrile UNESCO privind democratizarea educaiei, modernizarea sa prin respectul identitii culturale, deschiderea sa continu spre valorile care asigur progresul social, orientri care capt o semnificaie aparte i trebuie luate drept direcii prioritare n procesul de reformare a nvmntului din Moldova. Politica educaional cuprinde dou elemente majore: principiile i obiectivele sistemului educativ. Principiile reformei n Moldova au fost declarate urmtoarele: dezvoltrii; democratizrii; umanizrii; individualizrii; i diferenierii; integritii valorilor naional-spirituale i general umane; internaionalizrii. innd cont de finalitile educaiei, au fost trasate i obiectivele reformei educaionale: Democratizarea sistemului educativ, ieirea de sub incidena modelului educaional de tip ideologic prin dezideologizarea coninuturilor programelor colare, a vieii colii n ansamblu.

Transpunerea nvmntului n baza unui nou sistem de valori, prin revenirea la spiritualitatea neamului i la valorile ce asigur progresul social. Integrarea fireasc a nvmntului din Moldova n ce european.

Ameliorarea situaiei din nvmnt prin nlturarea deficienelor vdite i modernizarea coninuturilor.

Transpunerea treptat a sistemului de nvmnt n sistemul nou de coordonate determinat de evoluia acestuia din perspectiva reformei de restructurare. Instruirea sistemului naional de nvmnt.

Creterea prestigiului nvmntului n societate, a ponderii lui.

Noul model educaional promovat de reform pornete de la idealul pedagogic care prevede formarea unei personaliti libere i creatoare, deschise la schimbri progresive, capabile s contribuie la prosperarea propriei naiuni i a ntregii comuniti umane. Astfel, coala are menirea s ajute copilul n devenirea lui ca om, n general, i ca cetean demn al naiunii, n particular, care ar ntruni urmtoarele caracteristici:

liber n limitele legii, apt s prospere; creator i capabil s produc valori materiale i spirituale;

cu o solid pregtire tiinific de baz, deintor de proprietate;

adaptat la un individualism optim;

format pentru a face fa evenimentelor imprevizibile;

capabil i demn de a fi cetean al rii i reprezentant al lumii;

s manifeste interes, grij fa de mediul ambiant i s participe la protejarea lui.

Din pcate, se constat c o trstur caracteristic a situaiei curente din nvmnt, care reprezint i situaia din societate, este lipsa unei dirijri eficiente, fapt care i afl expresie n liberalizarea formal a nvmntului, n oferirea de posibiliti pentru oricare grup de iniiativ de a proceda oricum dorete, ceea ce se echivaleaz cu lipsa unei politici conceptuale consecvente a nvmntului. Alte aspecte care se discut actualmente destul de aprins, la diferite instane ale politicii educaionale, este noul Regulament despre atestarea cadrelor didactice, la cere ne vom referi mai jos, la capitolul respectiv, proiectul de lege privind statutul personalului didactic, care a fost publicat i propus pentru discuie la nceputul lui decembrie, 1998, dar nc nu a fost aprobat, legea despre evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt, statutul instituiilor private i nu n ultimul rnd finanarea nvmntului, care ncepe i ncheie orice dezbateri, la divers rang.

n Planul Naional de dezvoltare a nvmntului au fost identificate urmtoarele strategii de dezvoltare a nvmntului: Recunoaterea capacitii nvmntului de a se auto-dezvolta la nivel conceptual, tiinific, metodologic i circular, interzicndu-se prin lege pressingul ideologic sau administrativ din partea organelor i partidelor de guvernmnt sau de opoziie; Elaborarea unei legislaii adecvate n domeniul nvmntului;

Umanizarea, diferenierea i individualizarea nvmntului;

Re-orientarea spre nvmntul formativ;

Sincronizarea coninuturilor educaionale cu noile structuri ale nvmntului;

Pregtirea cadrelor didactice pentru colile de toate gradele la nivelul competenelor mondiale; Diversificarea tipurilor de coli de nvmnt general i profesional;

Acordarea de nlesniri persoanelor care studiaz/cerceteaz pentru accesul la valorile civilizaiei occidentale i mondiale;

Ataarea Republicii Moldova la centrele i sistemele informaionale internaionale;

Crearea cadrului juridic cu privire la activitatea i proprietatea intelectual;

Elaborarea unui sistem nou de perfecionare, reciclare i atestare a cadrelor didactice;

Dezvoltarea sistemului nvmntului complementar;

Reorganizarea sistemului de investigaii psiho-pedagogice i crearea unei secii de pedagogie i psihologie n cadrul Academiei de tiine;

Deschiderea, la rang parlamentar i guvernamental, a unor noi perspective de colaborare multilateral cu alte state n domeniul nvmntului i tiinei i integrarea sistemului de nvmnt naional i european;

Elaborarea standardelor educaionale care s asigure convertibilitatea nvmntului naional;

Crearea unui sistem managerial modern al nvmntului;

Organizarea serviciului de asisten psihologic n coli;

Crearea unui sistem diversificat de finanare a nvmntului, sporirea cotei de finanare pn la 9,6% din P.I.B.;

Corelarea nvmntului cu alte sfere ale vieii sociale;

Dezvoltarea nvmntului de alternativ i a celui privat;

Crearea unui sistem autohton de evaluare i acreditare a nvmntului;

Crearea unui sistem eficient de implementare a cercetrilor pedagogice;

Elaborarea i aprobarea unor noi principii de evaluare i remunerare a muncii cadrelor didactice de toate gradele, a cercetrilor tiinifici, plasndu-i la rndul celor mai prestigioase categorii de salariai;

Primirea noului Cod al nvmntului (anul 2010).

Actualmente n Republica Moldova reeaua instituiilor de nvmnt secundar profesional include 78 de uniti, dintre care 52 de coli profesionale, inclusiv 2 licee din anul 2007, i 26 de coli de meserii, inclusiv 6 pe lng instituiile penitenciare. Toate 52 de coli profesionale i 21 de coli de meserii snt subordonate Ministerului Educaiei. Liceele profesionale nr.1 i nr.2 din mun. Chiinu au fost fondate cu titlu de experiment n urma reorganizrilor prin absorbie, efectuate n baza Hotrrii Guvernului nr.939 din 05.09.2005 Cu privire la reorganizarea prin absorbie a unor instituii de nvmnt secundar profesional din mun. Chiinu. La momentul actual, fondarea liceelor ca form a filierei de nvmnt secundar profesional rmne ne-legiferat.

Dinamica numrului instituiilor i elevilor n nvmntul secundar profesional n ultimii ani se prezint astfel:2001/

20022002/

20032003/

20042004/

20052005/

20062006/

2007

Numrul total

de instituii828383817878

coli profesionale535354535252

coli de meserii293029282626

Numrul de elevi229992264722757226962500523656

coli profesionale186061805117932181062079619694

coli de meserii439345964825459042093962

Tabela 1.n anul de studii 2006/2007, n instituiile de nvmnt secundar profesional au fost nmatriculate 15,5 mii de persoane, din care 76,0% - n coli profesionale i 24,0% - n coli de meserii. Proporia dintre persoanele nmatriculate din localitile rurale i numrul total de persoane nmatriculate este de 73,4%. Analiza rezultatelor nmatriculrii n anul de studii 2006/2007, pe structura profesiilor, a constatat preponderena urmtoarelor specialiti: buctar (15% din totalul celor nmatriculai), lctu n repararea automobilelor (9,4%), tencuitor i custor (7,9% i, respectiv 7,4%). Cele mai ne-solicitate specialiti au devenit cele de pietrar-zidar, tractorist, radiomecanic. Dinamica rezultatelor admiterii n instituiile de nvmnt secundar profesional n ultimii patru ani se prezint astfel:

2003/20042004/20052005/20062006/2007

Cereri depuseUnit.18624176111702017896

nmatriculaiElevi16701155541542415494

- absolveni ai gimnaziilor//-//13587123311219412677

- absolveni ai colilor medii

de cultur general//-//2978239524111940

- persoane fr certificate//-//136828819877

Cereri de puse la o sut

de nmatriculai//-//112113110116

coli profesionale//-//12429113721142111769

coli de meserii//-//4272418240033725

Tabela 2.Datele din tabel denot o descretere continu a numrului de absolveni ai liceelor i colilor medii de cultur general nmatriculai n instituiile de nvmnt secundar profesional, nregistrndu-se n anul de studii 2006/2007 o micorare absolut cu 1038 de persoane (65%), fa de anul de studii 2003/2004.Conform datelor ME, rata abandonului n colilor profesionale i de meserii s-a redus semnificativ n ultimii 5 ani i, comparativ cu standardele internaionale, nu constituie o problem major. Totodat, controlul a constatat c, n perioada anului 2006 i 9 luni ale anului 2007, din colile profesionale i de meserii supuse controlului au fost exmatriculai 1573 de elevi, pentru instruirea i ntreinerea crora s-au utilizat circa 6,6 mln.leiNumrul de absolveni ai instituiilor de nvmnt secundar profesional n anul de studii 2006/2007 a constituit 14,5 mii de persoane, reprezentnd o cretere fa de anul precedent cu 28,5 %. Din numrul total de absolveni, 74,8% sunt absolveni ai colilor profesionale i 25,2 ai colilor de meserii.

Potrivit datelor ME, personalul de baz n instituiile de nvmnt secundar profesional constituie 2,3 mii de persoane, din care 56,3% au studii superioare, iar 35,6% - studii medii de specialitate. Comparativ cu anul de studii 2004/2005, n anul de studii 2006/2007 numrul cadrelor didactice n colile de meserii s-a redus, iar n colile profesionale a crescut.n raionul Briceni sunt 77519 de locuitori din care api de munc 38712. Dintre acetia 24412 sunt angajai n funcii in hotarele rii, 4729 sunt plecai peste hotare, 1045 activeaz n baz de patent, 6614 omeri. n prezent n raion activeaz un numr de 25 SA, 231 SRL, 9 Cooperative, 1013 I, 10115 gospodrii rneti i 116 alte formaii. n anul 2009 au fost nregistrai 621 de omeri dintre care 246 sunt reprezentani ai tineretului. n acest an numrul locurilor vacante este de 133.

Vorbind de evaluarea procesului de formare a muncitorilor calificai trebuie de avut n vedere, care sunt indicatorii ce privesc demografia n Republica Moldova. Astfel, dup un sondaj n raionul Briceni s-a constatat c numrul de elevi scade n permanen (de la 11401 n anul 2005 la 8717 n 2010). Astfel ntr-o perioad de 5 ani numrul elevilor a diminuat cu 2684:20052006200720082009

Numrul total de elevi n raion

(clasele I-XII-a)1140111117959394918717- 2684

Tabela 3.coala de Meserii nr.10, Briceni primete elevi care dispun de studii gimnaziale, de aceea am studiat i dinamica populaiei colare a acestora. n raionul Briceni dinamica indic o scdere efectiv (n 2005 n clasele a X-a nvau 1176 elevi, iar n 2010 doar 921 elevi). Astfel, numrul elevilor, poteniali abiturieni ai M-10, Briceni a sczut cu un numr de 255 persoane:20052006200720082009

Numrul de absolveni

clasa a IX-a117611341077992921-255

Tabela 4.Cu prere de ru, aceast tendin se prevede i pentru viitor. Conform Irinei Manole (reprezentanta Serviciului Stare Civil din Republica Moldova, n 2009 numrul decedailor i nou-nscuilor a fost de la 42 mii la 39 mii). Dac aceast tendin se va menine, peste 100-150 de ani populaia RM s-ar putea reduce de la 3,4 mln. la 1-1,5 mln. locuitori. Statisticile oficiale arat c vrsta medie a mortalitii brbailor este la 62 ani , iar la femei 72 ani.1.2. Sistemul educaional: analiza nevoilor educaionale n condiiile integrrii Republicii Moldova n uniunea European.

La nceputul anilor 90, fenomenele, care au avut loc n domeniul nvmntului, au fost, de fapt, manifestri aparente ale unui proces real mult mai profund i anume procesul constituirii pieei i a mecanismelor de pia n sfera educaiei.

Putem defini marketing-u educaional ca un ansamblu de metode i tehnici utilizate de ctre un ofertant de programe educaionale, o organizaie sau un sistem de educaie pentru a determina nevoile i motivaiile potenialilor clieni fa de un anumit produs sau serviciu educaional i pentru promovarea acestuia pe o anumit pia.Problema analizei nevoilor de educaie, ca atribut al managementului strategic, nu se poate pune n orice condiii, ci numai n contextul unor schimbri radicale n modul de funcionare a instituiei educative i a sistemului de nvmnt care s fac aceast analiz de nevoi educaionale trebuie s aib caracterul unui instrument indispensabil al marketing-ului educaional att la nivelul procesului de nvmnt, ct i la nivelul instituiei i sistemului educativ.

Democratizarea vieii sociale i n cadrul ei, democratizarea educaiei este factorul principal care impune fundamentarea proiectrii pedagogice i a aciunii manageriale pe analiza nevoilor reale de educaie ale populaiei, precum i faptul c nevoile umane, n general, i nevoile educaionale, n particular, cresc i se diversific n ritmuri mai mari dect resursele necesare satisfacerii lor. Pentru elaborarea unui concept al nevoilor educaionale se evideniaz trei ipostaze ale acestora:

1.n plan metodologic nevoile educaionale reprezint puncte de reper obiective, care s duc teoriile, strategiile sau metodele propuse n regiunea concordanei cu realitatea;

2.n planul proiectrii pedagogice i al actului managerial, nevoile de educaie s constituie baza de plecare i de orientare n conceperea proiectului pedagogic;3.n plan existenial, nevoile de educaie apar ca stri de necesitate obiectiv, n sensul c sunt independente de opiniile i voina profesorului.

A determina o nevoie de educaie nseamn a rspunde la ntrebarea pentru ce i pentru cine organizm un anumit proces sau sistem educaional i de ce l organizm n aa fel i nu altfel?

Se cere, dup prerea mea, i rspunsul la ntrebarea ce probleme sociale rezolv procesul sau sistemul educaional pe care l proiectm?

Cutnd un rspuns la aceste ntrebri, ajung la concluzia, c educaia n ansamblul ei, ca i fiecare instituie structurat pe aciunea educaional, funcioneaz n scopul satisfacerii anumitor nevoi, precum i rezolvrii anumitor probleme. Principalele elemente ca alctuiesc un proces sau un sistem educaional se stabilesc n funcie de volumul, structura, intensitatea i urgena nevoilor de educaie pentru satisfacerea crora procesul sau sistemul respectiv este organizat. Sistemul educativ nu-i poate asuma nevoi de educaie, pe care nimeni nu le resimte, care nu le sunt adresate n mod direct sau de a cror satisfacere nimeni nu este interesat. Nevoile sociale de educaie se identific la nivel macro-social, la nivelul sistemului de educaie, precum i la nivelul comunitii sociale n care instituia sau procesul de educaie funcioneaz.

Nevoile individuale de educaie se manifest la nivel individual sau grupuri mici sub forma motivelor, orienteaz i susin activitatea subiecilor concrei implicai n educaie (elevi, prini).

Nevoile comune de educaie sunt nevoi care au aceeai structur i relativ acelai coninut pentru populaiile colare extinse, genernd modaliti de satisfacere pe ansamblul sistemului educativ.Nevoile speciale de educaie sunt nevoi care difer n structur, coninut i intensitate de la un individ la altul, de la un grup la altul, solicitnd modaliti specifice, particularizate de satisfacere, altele dect cele folosite pentru majoritatea populaiei colare i pentru satisfacerea nevoilor comune de educaie:

nevoile de educaie profesional;

nevoile de educaie social moral; nevoile de educaie estetic;

nevoile din categoria noilor educaii.

Marketingul, dei a aprut n economie, s-a extins treptat i la domeniul educaional ca o necesitate de a cunoate ateptrile populaiei relative la produsul sau serviciul educaional furnizat, ct i de a repartiza mai eficient resursele materiale i financiare ale organizaiei colare n funcie de ierarhia real a nevoilor de educaie. De asemenea, extinderea marketingului n nvmnt se datoreaz, dup prerea mea, i urmtorilor factori:

apariia concurenei, ntre sistemele de educaie i agenii economico-sociali;

descentralizarea majoritii sistemelor colare;

impunerea pregtirii manageriale;

aproprierea dintre educaie i piaa muncii;

prelungirea duratei studiilor;

creterea costurilor necesare unei educaii de calitate .a.

Pentru a identifica nevoile de educaie i de formare, marketing-u educaional ne pune la dispoziie metodele i mijloacele necesare: analiza fiei postului, dup care urmeaz identificarea pregtirii de care are acesta nevoie;

analiza scopurilor organizaionale i apoi identificarea obiectivelor de dezvoltare personal corelate cu aceste scopuri;

analiza informaiilor de tip cantitativ referitoare la unitatea colar i la fiecare persoan;

analiza informaiilor de tip calitativ, analiz ce o completeaz pe cea cantitativ;

cunoaterea grupurilor de interese.

O economie competitiv, de nalt calitate i flexibil structural nu se poate dezvolta dac sistemul de nvmnt nsui nu are aceleai atribute.Centrarea pe elevi nu se rezum la a-i antrena n lecie sau a-i ajuta s realizeze obiectivele i toate cerinele colii, ci de a-i nva s-i formuleze propriile cerine, a le permite chiar a-i stimula s evalueze coala i profesorii i s-i realizeze prin procesul de nvmnt propriile nevoi de formare, propriile interese i aspiraii. Totui, apare ntrebarea, care este specificul obiectului pieei educaiei? Identificarea obiectului pieei educaiei este o operaie ce nu se poate realiza prin aplicarea algoritmului economic, potrivit cruia obiectul pieei l constituie bunurile economice, i chiar dac avem n vedere c educaia este o activitate ce implic efort i cheltuieli, produsele educaiei nu pot fi tratate ca analoage cu bunurile economice.Se pune ns ntrebarea: ce fel de bun economic este produsul educaiei?

Bunurile educaionale pot i trebuie s fie tratate ca bunuri productive, ca bunuri de capital, iar cheltuielile pentru educaie trebuie tratate drept cheltuieli de investiie, adic acele cheltuieli care genereaz o cretere a veniturilor.

Marinescu C., n lucrarea Educaia: perspectiv economic propune un concept al acestui tip special de produs, care include urmtoarele elemente:

- serviciile educaionale propriu-zise, care constau din serviciile care modeleaz pregtirea consumatorului direct de programe educaionale;- serviciile educaionale auxiliare, care constau din ansamblul activitilor de administrare general a desfurrii procesului educaional i de gestiunea bunurilor materiale folosite n activitatea didactic propriu-zis.

- capitalul uman educaional, format din totalurile cunotinelor, aptitudinilor i deprinderilor dobndite de consumatorul direct de servicii educaionale.

Capitalul uman educaional se formeaz printr-un proces de transformri i asimilri de cunotine care se desfoar la nivelul elevului, studentului i n care el nsui este un factor de producie. Este necesar s precizm, c n practic se opereaz de regul cu dou componente: serviciile educaionale i capitalul uman educaional, fapt rezultat din analiza celor dou piee majore din cmpul educaiei: piaa serviciilor educaionale i piaa capitalului uman educaional.

Agenii pieei educaiei. Pornim n aceast analiz de la faptul c piaa este locul de ntlnire a agenilor economici care se mpart n dou categorii: cumprtori i vnztori, un agent avnd doar o singur calitate, fie de vnztor, fie de cumprtor; cumprtorul este cel care pltete preul bunurilor sau serviciilor iar vnztorul este cel ce obine preul bunurilor i serviciilor.Pe piaa bunurilor i serviciilor educaionale, bunurile i serviciile nu sunt ntotdeauna cumprate (pot fi obinute i gratuit); agentul care cumpr nu este ntotdeauna i consumatorul bunului, dar el trebuie s fie beneficiarul bunului cumprat.

Problema se pune i pentru definirea calitii de vnztor, care n cadrul nvmntului cu tax reprezint instituia care colarizeaz cu tax i care vinde serviciile sale unor cumprtori uor de identificat, contra unui pre taxa de studii (contract).

n cazul nvmntului gratuit, calitatea de vnztor nu mai este evident instituiile de nvmnt sunt cel mult ofertani sau furnizori de servicii educaionale i nu ca vnztori.

Facem observaia, c statul cheltuiete pentru aceast form de nvmnt din taxele i impozitele pe care le pltesc cetenii, care trebuie considerai drept cumprtori, chiar dac acetia nu decid direct asupra preului i calitii bunului cumprat, i nici asupra modului n care acest bun este folosit.Un alt element important este clientul, destinatarul unui produs material sau imaterial oferit de furnizor. El poate fi consumatorul final, utilizatorul sau beneficiarul produsului sau serviciului. Din punctul meu de vedere, putem considera conceptul de client ntr-un sens mai larg, anume, de parte interesat n realizarea produsului sau serviciului.Clienii unei instituii de nvmnt, beneficiari ai serviciilor educaionale, pot fi grupai n raport cu organizaia, n dou tipuri: clieni externi i clieni interni. Drept clieni externi considerm urmtoarele categorii de clieni:

contribuabilii;

structuri guvernamentale; organizaii i firme care angajeaz absolveni; studeni, elevi; prinii elevilor/studenilor;Dintre categoriile de clieni interni enumerm:

conducerea;

personalul didactic i de cercetare; personalul didactic auxiliar i administrativ; elevi/studeni.n categoria clienilor fac parte att cumprtorii actuali ct i cumprtorii poteniali, calitatea de client raportndu-se la un produs anume i nu la un productor anume i ceea ce face ca singurul comportament viabil al ofertantului este de a-i atrage ct mai muli clieni dintre cei poteniali i de a-i transforma n cumprtori actuali.Calitatea de vnztor, este uor de identificat datorit modului concret de manifestare; este vnztor, orice agent care vinde servicii educaionale la un pre ce se reprezint prin taxe de studii, vnzarea fcndu-se unor cumprtori care sunt dispui s plteasc preul serviciilor respective.

Se pune ntrebarea, dac funcioneaz pe piaa serviciilor educaionale un pre de echilibru, adic pre la care cantitatea serviciilor vndute este maxim, adic la care cererea i oferta se echilibreaz la nivelul celui mai mare volum de servicii vndute i cumprate de pia.Rspunsul este c mecanismul preului de echilibru nu funcioneaz integral pe piaa educaiei datorit faptului c pe aceast pia, dinamica preurilor nu este ghidat i nu se produce neaprat n direcia creterii cantitilor de servicii vndute, adic preul real nu se stabilete ntotdeauna la nivelul celei mai mari cantiti de servicii vndute i cumprate pe pia.

Termenul de ofertant reprezint cel mai bine echivalentul instituiei de nvmnt n raport cu beneficiarii ei datorit faptului c n aceast echivalen nu este implicat neaprat preul i deci nu este neaprat un act strict de vnzare. Aceasta nu le exclude totui.

Sfera ofertanilor este mult mai cuprinztoare dect a vnztorilor de servicii educaionale. Acesta include instituiile de nvmnt care ofer servicii educaionale subvenionate de stat, adic gratuite, indiferent de nivel, profil precum i orice alt form de finanare care nu impune suportarea costurilor directe de ctre beneficiari.

Referindu-m la termenul de productor de servicii educaionale, menionez, c el presupune analiza i clasificarea a dou etape: acest termen accentueaz caracterul de produs al bunurilor educaionale;

acest termen desemneaz pe cei care presteaz efectiv serviciile educaionale.

Spre exemplu, ANOFM (Agenia naional de ocupare a forei de munc) poate s ofere celor interesai servicii de reconversie profesional pe care nu le presteaz direct, ci le contracteaz cu o instituie de formare specializat.

Opiunea strategic a ultimilor ani n politica educaional moldoveneasc a fost i este aceea de calitate n educaie. colii i se cere s fac fa att provocrilor prezentului, ct i ateptrilor viitorului, s dea rspunsuri situaiilor complexe, s reflecteze n interior ceea ce se ntimpl n societate.

1.3. Standardele de formare profesional a muncitorilor calificai.

Analiza principalelor documente elaborate ntre anii 2000-2009 de ctre diferite instituii ale Uniunii Europene, precum Consiliul European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Conferina Minitrilor Educaiei, reliefeaz obiectivele politicii educaionale europene, aspecte i indicatori ai calitii sau sisteme de evaluare intern sau extern a calitii. Observm c punctele forte n asigurarea unei educaii de calitate n anul 2010 sunt legate de flexibilitatea i diversificarea sistemelor de formare iniial i continu a cadrelor didactice, precum a atrage i menine n sistem persoane cu o pregtire de calitate. Din documentele elaborate de instituiile Uniunii Europene deducem i principiile generale i realitile identificate, dintre care considerm c cele mai importante sunt:

calitatea educaiei trebuie asigurat la toate nivelurile i n toate domeniile educaionale, inclusiv la nivelul obiectivelor, metodelor sau nevoilor diferite;

asigurarea calitii educaiei este esenial din perspectiva politicilor de pe piaa muncii, micrii libere a absolvenilor i angajailor;

curriculum-ul predat trebuie s fie n corelaie cu dezvoltarea societii; calitatea educaiei nseamn calitatea serviciilor oferite;

sistemele de asigurare a calitii trebuie s fie flexibile i adaptabile la nou;

sistemele de asigurare a calitii trebuie s difere de la un sistem educaional la altul, n funcie de: mrime, structur, particulariti financiare;

sistemele de evaluare extern i auto-evaluare sunt instrumente de msur;

procesele de evaluare a calitii sunt instrumente ce sprijin dezvoltarea instituiei colare.Lucrrile reprezentanilor Consiliului European au pornit de la ipoteza c societatea atribuie educaiei i formrii trei obiective, cu puncte diferite de centrare. Astfel, cele trei obiective sunt: dezvoltarea individului care se poate realiza pe msura potenialului maxim; dezvoltarea societii cu accent pe ntrirea democraiei; promovarea diversitii culturale i dezvoltarea economic asigurnd formarea abilitilor necesare forei de munc pentru a se adapta evoluiei tehnologice.

Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, n documentul Evaluarea calitii n educaia pre-universitar (Brussels, 12 Februarie 2001), precizeaz procesul continuu de evaluare a calitii sistemului i procesului educaional, fcnd recomandri fiecrei ri din Uniunea European precum a asigura i susine sisteme transparente de evaluare a calitii n educaie, cu obiective, ca: promovarea includerii sociale, asigurarea auto-evalurii colii ca punct de plecare a educaiei adulilor.Asigurarea calitii se bazeaz pe metodologii difereniate n funcie de tipul i nivelul de educaie, respectiv pentru nvmntul precolar i obligatoriu, nvmntul secundar superior i nvmntul universitar, precum i pentru educaia de baz a adulilor, astfel nct acestea s fie compatibile ntre ele i s promoveze calitatea n ntreg nvmntul conceput ca sistem coerent.

Proiectul sistemului de asigurare a calitii n nvmntul pre-universitar se bazeaz pe urmtoarele concepte: serviciu, calitate, evaluare, organizaie i standard. Acestea au fost preluate din alte domenii, dar cu toate acestea, considerm c definesc mai adecvat i dau un plus de pragmatism colii n societatea cunoaterii, ntruct educaia devine, tot mai mult, un serviciu public, furnizor de calitate, care este evaluat /auto-evaluat ca organizaie /instituie, n baza unor standarde i al crei management sigur satisfacerea cerinelor clienilor, n condiii de eficien i de maximizare a valorii adugate.

Asigurarea calitii se face n sistemul naional de nvmnt n concordan cu nvmntul european, prin raportare la un set comun de:

standarde descrierea cerinelor, formulate ca reguli sau rezultate, care definesc nivelul minim de realizare a unei activiti; standarde de referin ca echivalent romnesc pentru termenule european benchmark i reprezint descrierea cerinelor care definesc un nivel optim de realizare a unei activiti;

norme reprezint un set de reguli utilizate n certificarea rezultatelor nvrii sau n acreditarea furnizorilor serviciilor de educaie;

indicatori de performan reprezint un instrument de evaluarea gradului de realizare a unei activiti, raportndu-se la standarde i standarde de referin.

Elaborarea standardelor, standardelor de referin, normelor i indicatorilor de performan n sistemul naional de nvmnt are n vedere urmtoarele aspecte:1.Calitatea sistemului naional de nvmnt este demonstrat de eficiena educaional care const n mobilizarea de resurse interne i externe cu scopul de a determina elevii s obin rezultate ct mai bune n nvare, compatibile cu valorile unei societi democratice bazat pe cunoatere:

a. standardele de sistem reprezint transcrierea finalitilor strategice ale nvmntului romnesc, pe termen mediu i lung, n cerine minime de realizare;

b. standardele de referin la nivelul sistemului reprezint transcrierea finalitilor strategice ale nvmntului romnesc n cerine optime de realizare, pentru a facilita analize comparative cu sisteme de nvmnt din europa i din lume;

c. indicatorii de performan la nivel de sistem reprezint instrumente de msurare a realizrii cerinelor definite de standarde de referin la nivel de sistem.

2. Calitatea sistemului naional de nvmnt se asigur prin procesele de:

- proiectare a obiectivelor i a finalitilor strategice cu privire la procesele de nvare, instituii i furnizori de servicii, mecanisme de administrare i coordonare a activitii;

- realizarea efectiv a msurilor i aciunilor care decurg din obiectivele i finalitile cuprinse n standarde;

- monitorizare a progresului nregistrat i a msurilor i aciunilor realizate;

evaluarea extern a impactului realizat prin msurile i aciunile derivate din obiectivele i finalitile strategice.

3. Calitatea serviciilor furnizorilor, reprezentani de uniti i instituii de nvmnt este demonstrat de capacitatea instituional de organizare intern.Responsabil de asigurarea calitii serviciilor educaionale este furnizorul de servicii de instruire i educare, respectiv unitatea i instituia de nvmnt, prin personalul de conducere, didactic, i dup caz, de cercetare; acest furnizor garanteaz calitatea ctre beneficiar prin: standardele care exprim capacitatea instituional a furnizorilor de servicii de instruire i educare prin viziune strategic, management, cultur organizaional, resurse materiale i umane, procese de predare-nvare, procese de evaluare i certificare i procese de ameliorare a activitii curente; standardele de referin reprezint norme de funcionare optim a unui furnizor de servicii de instruire i educare demonstrate prin bune practici, pentru a facilita analize comparative la nivel naional, european i internaional;

indicatorii de performan reprezint instrumente de msurare a standardelor, gradul de realizare a indicatorilor se stabilete prin auto-evaluare i evaluare extern, pe baza dovezilor nregistrate, i se definete astfel: ne-satisfctor de realizare, pentru situaia n care serviciile se afl sub nivelul formulat de standard, satisfctor de realizare pentru situaia n care serviciile depesc nivelul formulat de standard.

4.Calitatea procesului de instruire i de educare a elevilor i studenilor este demonstrat de rezultatele nvrii, pe baza aplicrii metodologiilor de dezvoltare a curriculumului, a metodelor de predare i nvare, a evalurii, examinrii i certificrii.

5. Calitatea serviciilor educaionale oferite este o prioritate fundamental pentru orice instituie de nvmnt.Un nvmnt de calitate este acela n care instituiile i programele lor de studii demonstreaz capaciti de realizare, n contexte diferite, a obiectivelor planificate, satisfac exigenele i ateptrile beneficiarilor interni i externi, garanteaz realizarea standardelor i normelor de calitate:

a. standardele de proces reprezint rezultatele n nvare demonstrate de elevi, studeni i ali participani n procesele de instruire i educare, exprimate n termeni de competene minime;

b. standardele de referin reprezint rezultatele optime n nvare exprimate prin capaciti de cunoatere, abiliti i aptitudini, pentru a facilita analize comparative ale rezultatelor n raport cu norme stabilite la nivel naional, european i internaional;c. indicatorii de performan la nivel de proces reprezint instrumente de msurare a realizrii cerinelor definite de standarde. Gradul de realizare a indicatorilor de performan se msoar prin evaluare, examinare i certificare. ndeplinirea standardelor n nvmntul pre-universitar romnesc poate fi garantat numai dac se adopt o politic coerent de asigurare a calitii n educaie, care presupune:

- definirea rolului statului i a modului concret de aciune al acestuia n domeniul nvmntului pre-universitar;

- stabilirea structurilor i a procedurilor de evaluare, acreditare i, respectiv, de certificat;

- precizarea accepiilor autonomiei colii i definirea rolului activ al descentralizrii;- asocierea managementului calitii cu conducerea strategic;

- definirea rolului auto-evalurii n furnizarea calitii de ctre unitile de nvmnt;- promovarea performanei prin practicarea culturii organizaionale.

Evaluarea calitii educaiei se face pe baza unor rezultate interne, externe, calitative, cantitative, obinute n cadrul unui sistem educaional prin derularea unui proces educaional influenat de condiii interne i externe, de anumite restricii contextuale.

Analiza calitativ a nivelului de pregtire a cadrelor didactice din Republica Moldova denot faptul c majoritatea cadrelor didactice (81,02%) din nvmntul pre-universitar au studii superioare, 58,77% constituie persoanele cu vechimea n munc de peste 18 ani, ns nu se remarc o cretere a calificrii acestora, ponderea persoanelor cu grad didactic superior fiind relativ mic (6,64%). Capitolul II. MANAGEMENTUL PROIECTRII CURRICULARE DE FORMARE A MUNCITORILOR DE NALT CALIFICARE.2.1. Bazele teoretice ale curriculumului de formare profesional a muncitorilor calificai.

Managementul programelor de formare continu cuprinde toate funciile generale ale managementului att n ceea ce privete proiectarea, organizarea, conducerea operaional i controlul, respectiv evaluarea, ct i n privina dimensiunii umane. Realizarea unui program de formare continu flexibil i coerent, adaptabil nevoilor reale de formare ale personalului din nvmntul pre-universitar, n concordan cu strategia de dezvoltare a nvmntului la general.

Pentru personalul de conducere, de ndrumare i control din nvmntul pre-universitar programele de formare continu se organizeaz n urmtoarele module obligatorii: Managementul educaional; disciplinele obligatorii pentru acest modul sunt: Managementul general i Managementul resurselor.

Comunicare i curriculum; disciplinele obligatorii n cadrul acestui modul sunt: managementul relaiilor umane i Managementul strategic. Tehnici informaionale computerizate.

Ct privete proiectarea programelor de formare, considerm, c ea este o metod util pentru studii. n cazul formrii, nivelul operaional al planurilor de aciune l constituie programele de formare. n cele ce urmeaz vom detalia noiunile de proiect de formare i de program de formare. Programele de formare trebuie s fie subordonate politicii colii, aa cum este ea formulat n proiectul de dezvoltare instituional.Pornind de la premisa, c formarea urmrete inducerea unor schimbri la nivel individual, grupal sau social, trebuie identificate domeniile n care intervenia este mai uoar sau dimpotriv, mai dificil. Schimbarea n domeniul cunoaterii este cel mai uor de realizat i necesit timpul cel mai scurt. Urmeaz atitudinile i comportamentul individual. Cel mai greu de modificat rmn comportamentul de grup i cel organizaional.

Experiena a demonstrat c o combinare a diferitor metode de formare va produce efecte puternice i mai durabile dect aplicarea unei singure metode, orict de performant ar fi aceasta la o singur aplicare.

n continuare voi expune unele modaliti de evaluare a formrii.

Deoarece n cadrul formrii iniiale i continue a cadrelor didactice conteaz rezultatul acestei activiti, evaluarea formrii este msura n care tot ceea ce s-a ntreprins a produs sau nu efectul scontat. Scopul fundamental al evalurii este, deci msurarea calitii programelor de formare.Evaluarea formrii cuprinde procedurile aplicabile formabililor, activitilor, sesiunilor i programelor de formare, precum i formatorilor nsi - de: stabilirea a raporturilor dintre performanele obinute i cele intenionate; corectarea rezultatelor n sensul dorit.

Evaluarea va fi centrat pe efectele formrii asupra dezvoltrii competenelor profesionale considerate ca inte ale formrii respective.Evaluarea este inseparabil legat de proiectare deoarece, pe de o parte, proiectul trebuie s prevad standardele de performan i chiar instrumentele pentru control, iar pe de alt parte, rezultatele controlului constituie baza relurii procesului de proiectare. Este important stabilirea, chiar i proiectarea, a tipurilor de efecte urmrire la formabili i, pe aceast baz, a unor criterii fundamentale de evaluare.n continuare voi face cteva precizri asupra evalurii formabililor i asupra evalurii programelor de formare.Evaluarea formabililor poate fi: iniial a nevoilor de formare, pe parcurs i/sau final, la sfritul unui program de formare.

Evaluarea programelor de formare se adreseaz att criteriilor sau condiiilor ct i formei concrete de existen a segmentului evaluat.

n evaluarea programelor de formare este esenial i analiza impactului acestora asupra comunitii int, asupra politicii i normativitii n domeniu, asupra discursului public, asupra creterii resurselor disponibile ct i asupra instituiilor implicate, pieei de formare i cooperrii cu ali furnizori.S urmrim, care este contribuia sistemului de formare iniial i continu a cadrelor didactice la asigurarea calitii n educaie.

Datoria oricrei instituii din sistemul naional de nvmnt, indiferent de tip, nivel i form de organizare a activitii, este de a asigura predarea, nvarea i, acolo unde este cazul, cercetarea de calitate pentru a contribui la dezvoltarea personal i profesional a elevilor i studenilor i la bunstarea societii i dezvoltarea sa durabil.Politicile i strategiile de asigurare a calitii n sistemul naional de nvmnt din Republica Moldova vor fi permanent corelate cu orientrile i aciunile promovate la nivel european i mondial. Un nvmnt de calitate este acela n care instituiile i programele lor de studii demonstreaz capaciti de realizare, n contexte diverse, a obiectivelor planificate, satisfac exigenele i ateptrile beneficiarilor interni i externi i garanteaz realizarea standardelor i normelor de calitate. De aceea, calitatea serviciilor educaionale oferite este o prioritate fundamental pentru orice instituie de nvmnt.Ministerul educaiei, prin politicile promovate i prin strategii specifice de aplicare a acestora trebuie s asigure cadrul de realizare a calitii serviciilor educaionale.Calitatea serviciilor furnizorilor educaionali este evideniat de capacitatea instituional de organizare intern, de infrastructura disponibil i de practicile de afirmare a instituiei care nva permanent pentru realizarea obiectivelor educaionale care i sunt specifice.

2.2. Metodologia implementrii curriculumului de formare.Metodologia asigurrii calitii n educaie se structureaz dup cum urmeaz:

Calitatea sistemului naional de nvmnt este asigurat prin procesele: proiectarea obiectivelor i a finalitilor strategice cu privire la procesele de nvare i cercetare, instituii i furnizori de servicii, mecanismele de administrare i coordonare a activitii; realizarea efectiv a msurilor i aciunilor care decurg din obiectivele i finalitile cuprinse n standarde; monitorizarea progresului nregistrat i a msurilor i aciunilor realizate; evaluarea extern a impactului realizat prin msurile i aciunile derivate din obiectivele i finalitile strategice; mbuntirea continu a obiectivelor i finalitilor strategice prin procese de modernizare i reform a sistemului. Calitatea serviciilor de instruire i educare, respectiv unitatea i instituia de nvmnt, prin personalul de conducere, didactic i, dup caz, de cercetare, este responsabil de asigurarea calitii serviciilor educaionale oferite i o garanteaz beneficiarilor.

Standardele exprim capacitatea instituional a furnizorilor de servicii educaionale n termeni de: viziune strategic; management; cultur educaional; resurse materiale i umane; procese de predare i nvare; procese de evaluare i certificare; procese de ameliorare a activitii curente.Calitatea serviciilor educaionale este asigurat prin procesele de proiectare a misiunii i viziunii organizaiei n construirea ofertei de servicii i a relaiei cu beneficiarii, de realizarea efectiv a activitilor cuprinse n planul managerial al unitii, de monitorizare a activitilor planificate, de auto-evaluare a eficienei activitilor programate, de evaluare extern pe baza raportului de auto-evaluare i de mbuntire continu a capacitilor instituionale prin programe de dezvoltare. Calitatea procesului de formare este asigurat prin: proiectarea obiectivelor i rezultatelor de nvare formulate prin curriculum; realizarea efectiv a rezultatelor proiectate, la nivelul standardelor, prin metodologiile de formare; prin raportare la standardele de referin; mbuntirea continu a rezultatelor formrii prin revizuiri, actualizri i modernizri ale standardelor de proces.

La finele acestui capitol informez, c Ministerul Educaiei prin Direcia General pentru Formarea Iniial i Continu a Personalului Didactic din nvmntul Pre-universitar a stabilit cadrul legal i instituional de formare a cadrelor didactice din Romnia, care prevede:

formarea iniial;

formarea continu;

formarea iniial i continu a managerilor din nvmntul pre-universitar;

Toate aceste msuri sunt gndite ca fiind valide pe diverse perioade de timp, respectiv, termen scurt, termen mediu i termen lung. Ele vor urmri printr-o monitorizare continu integrarea nvmntului romnesc n sistemele de nvmnt ale rilor din Uniunea European.

n Republica Moldova formarea profesional continu este realizat n conformitate cu Regulamentul cu privire la organizarea formrii profesionale continue, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din 9 noiembrie 2004. Formarea profesional continu a cadrelor didactice din republica Moldova este realizat n cadrul centrelor de formare profesional continu a cadrelor didactice i de conducere.

Pentru perfecionarea i recalificarea managerilor colari se utilizeaz un Curriculum special, destinat conductorilor din sistemul de nvmnt la nivelurile republican i local, conductorilor instituiilor de nvmnt superior, colegiilor, colilor i centrelor de instruire, i include urmtoarele module: Bazele managementului educaional; Planificarea i finanarea n nvmnt; Managementul resurselor instituionale; Managementul evalurii i calitii n nvmnt; Managementul tehnologiilor informaionale i comunicaionale n nvmntul i oportunitatea reconsiderrii managementului educaional n Republica Moldova. n contextul restructurrii educaiei din Republica Moldova, modernizarea sistemului de formare continu a cadrelor didactice este considerat o modalitate eficient de promovare a schimbrii. Pornind de la rolul i importana acestui sistem n promovarea reformelor, Ministerul Educaiei a elaborat Concepia privind formarea continu a cadrelor didactice i manageriale din nvmntul pre-universitar.

Formarea profesional continu are ca obiectiv asigurarea cunotinelor i competenelor necesare personalului didactic pentru ca acesta s aib perspectiva unui loc de munc i s-i dezvolte o carier bun.Capitolul III. INTEGRAREA SOCIAL I STANDARDELE DE PERFORMAN3.1. Monitorizarea evaluarea procesului de formare a muncitorilor calificai.

n Republica Moldova, nvmntul i instruirea profesional (IFP) este realizat de ctre 70 coli profesionale, care presteaz programe de instruire de un an, doi i trei la 90 de specialiti. Disciplinele generale sunt excluse din programele de nvmnt, astfel nvmntul profesional nu constituie o pist spre nvmntul superior sau spre alt treapt a nvmntului.

n conformitate cu Concepia dezvoltrii nvmntului secundar profesional, modificrile creia au fost aprobate n august 2007, se propun noi programe educaionale, dup cum urmeaz:

Pregtire ocupaional (< 1 an, ISCED 2C); nvmnt liceal profesional (3 ani, ISCED 3B);

nvmnt profesional (2 ani, ISCED 3C);

nvmnt tehnic/tehnologic (2-4 ani, ISCED 4B);

nvmnt profesional (1-2 ani, ISCED 4B).

n prezent sistemul IFP cuprinde aproximativ 23000 elevi, contingentul total suferind o reducere de aproximativ dou treimi pe parcursul perioadei ce s-a scurs de la declararea independenei Republicii Moldova. Acest fapt se explic parial prin reducerea contingentului de vrst 16-19 ani, generat de rata negativ a natalitii, precum i prin migraia semnificativ a tinerilor, parial prin preferina acordat nvmntului liceal la absolvirea nvmntului obligatoriu, iar parial prin rata nalt a abandonului colar la absolvirea nvmntului obligatoriu.2000/22012002/20032003/20042004/2005

coli de meserii15,2%10,3%6,5%4,1%

coli profesionale19,3%7,6%2,1%14,1%

Tabela 5.Cu unele excepii, colile profesionale dispun de resurse financiare, umane i fizice inadecvate. Sistemul este deosebit de centralizat, directorii colilor dispunnd de resurse financiare i de autonomie managerial reduse. colile i pot genera i menine propriile lor venituri, ns suma colectat va fi ulterior reinut din alocaiile ce lise cuvin din bugetul de stat. Cadrele didactice mbtrnesc (vrsta medie a profesorilor este de 52 ani) i snt afectate de o selecie negativ, ceea ce nseamn c cei mai buni profesori care au fost solicitai pe pieele naionale sau internaionale ale muncii, au abandonat activitatea pedagogic. Aproape c nu exist instruire profesional continu pentru profesori. Echipamentul de instruire din majoritatea colilor este nvechit sau nu corespunde cerinelor pieei muncii. n afar de unele cazuri izolate, practic n-are loc implicarea partenerilor sociali n elaborarea sau prestarea instruirii practice.Nu dispunem de informaii privind indicii participrii la cursurile de formare profesional continu, dei exist unele date, precum c ntreprinderile mari organizeaz cursuri de formare pentru angajaii lor. Ele fac acest lucru cu unele rezerve, deoarece muli angajai, obinnd aptitudinile solicitate pe piaa muncii, prsesc ntreprinderea pentru a emigra. Institutul de Politici Publice deine un inventoriu al prestatorilor privai de cursuri de instruire, majoritatea dintre care ofer programe de studiere a limbilor strine, a calculatorului sau n domeniul managementului.Surse de la Ministerul economiei i Comerului au sugerat guvernului s recurg la prestatorii privai de instruire pentru a-i satisface necesitile de instruire iniial i formare continu, ns din cauza cerinelor riguroase de acreditare, numrul prestatorilor acreditai este limitat.

Conform datelor Ageniei naionale pentru ocuparea Forei de Munc (ANOFM), 40% din bugetul acesteia este canalizat spre implementarea aciunilor active de ocupare a forei de munc, inclusiv 21 % - spre instruire. Agenia cumpr servicii de instruire, n baz de contract, de la 48 prestatori de instruire, 14 dintre care sunt din sectorul privat. n anul 2005, 4,621 omeri au absolvit cursuri de instruire. Majoritatea cursurilor finanate de ANOFM snt implementate n sectorul serviciilor contabili, coafori, operatori ai tehnicii de calcul, buctari, etc. dat fiind faptul c n ramura industriei cererea de for de munc este redus. Totodat snt finanate cursuri pentru sudori i custorese.ncepnd cu anul 2006, cursurile finanate de ANOFM snt organizate n baza licitaiilor, precum i prestatorii de instruire sunt selectai conform procedurilor de licitaie. colile publice de IFP s-au plns de faptul c prestatorii privai de instruire fac dumping pe pia, iar instituiile publice snt incapabile de a prezenta oferte competitive din punct de vedere financiar.Agenia efectueaz anual analiza cantitativ a necesitilor, contientiznd totodat faptul c-i lipsete capacitatea de a elabora o metodologie de analiz calitativ a deficitului de aptitudini pe piaa muncii.

n timp ce n anul 2004 s-a produs o cretere a contingentelor de vrst 16-18 i 19-23 ani, previziunile indic o reducere considerabil a ambelor grupuri de vrst ctre anul 2009, tendin care va persista pn n anul 2010.Grup de vrst1999200420092010

1-6285,400242,300258,500256,000

7-10247,700185,000156,000170,000

11-15364,000298,900223,500194,900

16-18204,200216,000167,800125,000

19-23307,200339,800334,800257,100

Tabela 6. Previziuni privind creterea demografic ctre 2009 i 2014.

Aceste date trebuie examinate cu unele rezerve, deoarece le nu iau n consideraie contingentele de vrst, care au emigrat pentru a lucra n strintate. Totodat, dup cum s-a menionat mai sus, aceste tendine negative snt reflectate de ctre indicii ncadrrii n sistemul IFP i ele trebuie s genereze unele ntrebri privind rolul colilor profesionale n viitor i raionalizarea numrului acestora.Politica Guvernului privind nvmntul i formarea profesional iniial i strategia de implementare a acestora snt expuse n urmtoarele documente:

Strategia de cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006), adoptat prin Legea nr. 398-XV din 2 decembrie 2004;

Planul de aciuni pentru realizarea programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 Modernizarea rii bunstarea poporului (Hotrrea Guvernului nr.790 din 1 august 2005);

Legea nvmntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995 (i proiectul Codului de Legi n domeniul educaional);

Concepia privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a resurselor umane, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.253-XV din 19.06.2003; Programul de stat de dezvoltare a nvmntului pe anii 1996-2005 (Hotrrea Guvernului nr.984 din 26.10.1999);

Hotrrea Guvernului nr.605 din 31.05.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015; Hotrrea Guvernului nr.863 din 16.08.2005 Cu privire la aprobarea programului de modernizare a sistemului educaional n Republica Moldova;

Planul de aciuni UE Republica Moldova;

Hotrrea Guvernului nr.1224 din 09.11.2004 Cu privire la organizarea formrii profesionale continue;

Conceptul Modernizrii Sistemului de educaie din Moldova, Chiinu 2006; Hotrrea Guvernului nr.1402 din 30.12.2005 referitor la Strategia pentru Reforma Administraiei publice Centrale inclusiv planul de aciuni anexat; Hotrrea Guvernului nr.922 din 13.08.2007 Cu privire la aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n Concepia de dezvoltare a nvmntului secundar profesional; aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1334 din 03.12.2004; Guvernul Republicii Moldova, Departamentul Tineretului i Sportului n cooperare cu UNICEF: Strategia pentru Tineret, Chiinu, 2005; Ministerul Economiei i Comerului: Proiectul Planului Naional de Dezvoltare 2008-2011, din 21 .05.2007; Guvernul Republicii Moldova: Programul naional Satul moldovenesc (2005-2015), Chiinu, 2005.Coninutul acestor documente, care formeaz cadrul juridic al instruirii profesionale, denot cunoaterea, la nivel central i regional, a problemelor ce in de dezvoltarea unui sistem eficient al IFP, care ar fi receptiv la necesitile pieei muncii i ar facilita integrarea n comunitatea european. Totodat, unele documente nu conin suficiente detalii, snt nsoite de un orar ne-realist de implementare i deseori iniiativele nu snt finanate din bugetul de stat.

n anul 2000, n cadrul unui proiect TACIS, a fost format un Centru al Cadrelor didactice menit s ofere resursele necesare profesorilor i formatorilor din domeniul instruirii profesionale. Din pcate, statutul juridic i funciile acestui Centru nu sunt bine definite, Centrul nu este suficient de bine aprovizionat cu resursele necesare.

Conform ordinului Ministerului Educaiei al Republicii Moldova, nr.835 din 17.12.2008, n cadrul Componentei 2 a Proiectului de asisten tehnic a Ministerului Educaiei al R. M. Perfecionarea sistemului de instruire i formare profesional implementat de Hifab International a fost organizat Centrul Republican de Dezvoltare a nvmntului Profesional.I. Obiectivele Centrului sunt urmtoarele:

elaborarea, implementarea, monitorizarea i actualizarea politicilor de dezvoltare a sistemului de nvmnt profesional;

elaborarea, implementarea la nivel naional a standardelor ocupaionale bazate pe competene pentru nvmnt profesional; aprobarea i promovarea elaborrilor teoretico-metodologice n vederea asigurrii calitii n sistemul nvmntului profesional;

elaborarea i implementarea la nivel naional a curricula modulare bazate pe competene i a metodologiei de implementare a curricula orientat spre cerere pentru sistemul de nvmnt profesional n corespundere cu cererea pieei muncii;

promovarea i mbuntirea parteneriatului i dialogului social n sectorul nvmntului profesional;

elaborarea i implementarea metodologiilor de ghidare/orientare profesional i consiliere a carierei; elaborarea metodologiei de formare profesional continu bazate pe competene pentru nvmntul profesional din Republicii Moldova;

aprobarea i monitorizarea programelor de formare profesional continu n sistemul de nvmnt profesional din Republica Moldova;

promovarea procesului de incluziune social a persoanelor din grupuri social vulnerabile n scopul finalizrii studiilor n cadrul sistemului de nvmnt secundar profesional i ncadrarea lor n societate.

II. Centrul are urmtoarele atribuii:

participarea a elaborarea i promovarea politicilor educaionale n domeniul nvmntului profesional;

efectuarea studiilor i analizelor de politici educaionale n domeniul nvmntului profesional, elaborarea rapoartelor cu recomandrile privind situaia din domeniu; evaluarea impactului politicilor educaionale n domeniul nvmntului profesional;

elaborarea curriculei bazate pe competene, modulelor de instruire pentru nvmntul profesional n cooperare cu partenerii sociali; suportul i meninerea bncilor modulare; identificarea necesitilor formrii continue a cadrelor didactice i managerilor din nvmntul profesional; adoptarea i desiminarea modelelor de formare continu;

desfurarea studiilor i analizelor de pe piaa forei de munc pentru sprijinul instituiilor de nvmnt profesional i adaptarea cursurilor la cerinele pieei muncii locale i stabilirea legturii dintre partenerii sociali i instituiile de nvmnt respective;

elaborarea strategiilor de dezvoltare durabil, soluiilor de reformare i implementare a metodelor inovatoare de ghidare/orientare profesional i consiliere a carierei;

elaborarea metodologiei incluziunii sociale a persoanelor cu cerine educative speciale i a metodologiei de lucru cu copii exclui i cu cei de risc de abandon din sistemul de nvmnt profesional;

va oferi consultan, sprijin documentar i metodologic, expertizare de specialitate n domeniul nvmntului profesional; va dezvolta relaii de colaborare i cooperare cu instituii de nvmnt, de cercetare, autoriti publice, ageni economici, organizaii i ntreprinderi din toate ramurile economiei naionale, societatea civil din Republica Moldova i din strintate; va asigura utilizarea eficient i efectiv a mijloacelor financiare disponibile pentru funcionarea regulamentar a Centrului;

va prezenta Ministerului Educaiei, n modul stabilit, rapoarte periodice oficiale la activitatea centrului.

Pentru realizarea scopului, obiectivelor i atribuiilor stabilite, Centrul promoveaz i respect cu strictee principiul transparenei activitilor profesionale i a utilizrii eficiente a resurselor umane, materiale i financiare alocate n acest scop.nvmntul obligatoriu dureaz nou ani i include coala primar (clasele 1-4) i gimnaziul (clasele 5-9). Dup absolvirea ciclului obligatoriu, elevii i pot continua studiile la liceu (clasele 10-12), care deschide drumul spre universiti sau colegii profesionale, sau la coli profesionale, care propun programe de nvmnt profesional cu o durat de un an, doi sau trei, dar care nu permit continuarea studiilor la o alt treapt, inclusiv cea universitar.

Legea nvmntului a fost adoptat n anul 1995, cu multiple modificri i amendamente. De atunci, au mai fost adoptate diverse programe naionale i guvernamentale, ns concepia i structura fundamental a IFP au rmas aceleai coli profesionale cu durata instruirii de trei ani i coli de meserii cu durata instruirii de 1-1,5 ani.

n prezent Ministerul Educaiei a elaborat i prezentat Parlamentului pentru examinare proiectul Legii privind nvmntul Profesional Non-universitar, care nc nu a fost adoptat.Conform proiectului Legii cu privire la nvmntul Profesional Non-universitar, obiectivele specifice ale sistemului IFP sunt:

s asigure dreptul cetenilor Republicii Moldova la formarea profesional iniial i avansat, precum i la recalificarea i perfecionarea profesional n corespundere cu vocaia, interesele i capacitile fiecrui solicitant; s asigure realizarea politicii de stat privind formarea profesional a populaiei i utilizarea raional a forei de munc;

s asigure accesul tinerilor la formarea profesional continu;

s satisfac cererea de muncitori i specialiti de calificare medie pentru economia naional;

s asigure orientarea profesional a populaiei.

n conformitate cu acest proiect de lege, sistemul de nvmnt secundar profesional este constituit din trei tipuri de instituii de nvmnt:

coli profesionale (cu durata studiilor secundare de la unu la doi ani);

licee profesionale (cu durata studiilor secundare de trei ani);

colegii (ofer studii post secundare cu durata de la doi la cinci ani).

Conform Legii elevii colilor profesionale care au urmat studiile la locuri finanate de la buget se plaseaz n cmpul muncii conform necesitilor statului la locurile din sectorul public i n unitile economice de stat pe un termen de trei ani.Cadrul organizaionalSistemul IFP din Moldova este n primul rnd administrat de Ministerul Educaiei. Secia colegii face parte din Direcia General nvmnt Profesional Non-univesristar, ns se subordoneaz unui vice-ministru, n timp ce restul Direciei Generale se subordoneaz altui vice-ministru.

Figura 1. Structura organizaional a Ministerului Educaiei, martie 2009.Influena actorilor interesaiNivel NaionalConform Hotrrii Guvernului nr.302 din 23.03.2006, a fost creat un Consiliu Coordonator Naional (CCN) al nvmntului Secundar Profesional, pentru prima dat CCN a fost convocat la 18 august.CCN are urmtoarele obiective:

a coordona principalele tendine de dezvoltare i modernizare a sistemului nvmntului secundar profesional, n conformitate cu necesitile pieei muncii; a face recomandri i propuneri privind fondarea noilor centre de nvmnt secundar profesional i/sau reorganizarea instituiilor existente n vederea consolidrii relaiilor dintre sistemul IFP i angajatori; a consolida cooperarea dintre ministere, agenii de stat, sindicate i organizaii ale angajatorilor cu scopul de a moderniza nvmntul secundar profesional.

n CCN sunt desemnai 17 membri, inclusiv 11 reprezentani ai instituiilor guvernamentale, 3 reprezentani ai angajatorilor individuali, 1 reprezentant al asociaiei angajatorilor, 1 reprezentant al sindicatelor cadrelor didactice i un reprezentant al consiliilor regionale.Nivel SectorialLa nivel sectorial, nu exist organe oficiale n cadrul crora partenerii sociali ar putea comunica i influena asupra sistemului IFP.Nivel RegionalLa nivel regional, nu exist structuri ale IFP, dei au fost unele iniiative de a crea coli regionale de nvmnt i formare profesional, finanate de administraiile raionale.

n domeniul pieei muncii, au fost create comitetele teritoriale administrative tripartite, constituite din cte doi reprezentani ai consiliului raional, ai angajatorilor i ai sindicatelor. Angajatorii particip deocamdat ntr-un numr limitat de comitete de acest nivel.

Nivel instituional

Nici la nivel de coli nu exist structuri oficiale, care ar permite exercitarea influenei din partea persoanelor interesate. n conformitate cu noul proiect al Legii privind nvmntul profesional Non-universitar, instituiile de nvmnt profesional non-universitar snt conduse de Consiliul profesoral, prezidat de director.Elaborarea curriculei

Elaborarea curriculei este o responsabilitate a MET. La baza elaborrii curriculum-ului sunt:

clasificatorul sau standardele ocupaionale din Moldova;

cererea pieei de munc din Moldova i cerinele europene.

La moment Ministerul educaiei a delegat responsabilitatea de elaborare a tuturor curricula noi n Republica Moldova Institutului de tiine ale Educaiei.Structura colilor

n prezent, n Republica Moldova snt 70 de instituii de nvmnt i formare profesional, 18 dintre care sunt coli de meserii, iar 52 coli profesionale. n mediu, la o instituie IFP i fac studiile doar 233 elevi. coliStudeniRaportul elev-coal

Total11646,236399

coli de meserii182,665148

coli profesionale5214,415277

Colegii 4629,157634

Tabela 7. coli IFP i elevi, iulie 2006De asemenea, sunt 46 colegii cu un numr total de aproximativ 30000 studeni, numrul mediu de studeni per colegiu fiind de 634.

Marea majoritate a elevilor din IFP se pregtesc pentru profesii din domeniul industriei uoare i al construciilor. Alte domenii relativ solicitate snt industria grea, servicii hoteliere i restaurante. Dei aproximativ 40% din totalul locurilor de munc din Moldova sunt n sectorul agrar, n 2004 dor 7% din elevii instituiilor IFP s-au ncadrat n acest sector.Mai puin de 5% din numrul total de absolveni snt nrolai n aa sectoare, cum ar fi transportul i finanele, nu se presteaz instruire profesional.

Dac colegiile sunt incluse n distribuirea elevilor dup arii profesionale, cptm un grafic mult mai difereniat. Studenii colegiilor constituie 2% din numrul total de elevi din sistemul de instruire profesional.

Strategia de dezvoltare a IFP n Moldova pune accentul pe necesitatea de regionalizare sau descentralizare a actualului sistem, care este foarte centralizat. Unele dintre actualele raioane au un numr foarte mic de locuitori mai puin de 50 000 i este ndoielnic capacitatea acestor uniti teritoriale mici de a elabora politici durabile i viabile de IFP. n prezent, nu n toate raioanele exist instituii IFP.

IFP sunt n principiu finanate de bugetul de stat. n conformitate cu legislaia n vigoare, toi angajatorii sunt obligai s achite o tax de 2% din fondul de salarii pentru finanarea IFP, ns n realitate aceast tax nu este colectat n mod eficient. n conformitate cu amendamentul la legea din 2005 elevii colilor IFP care sunt finanai din bugetul de stat sunt obligai s lucreze pentru o ntreprindere sau instituie de stat pn la trei ani dup absolvire.

n ultimii ani n M-10, Briceni sunt pregtii muncitori calificai, n baz de contract, la trei meserii:

buctari cofetari (termenul de studii de 5 luni);

frizeri (termenul de studii 6 luni);

electro-sudori (termenul de studii 4 luni).

Taxa pentru studiile prin contract sunt stabilite prin legile primite de Parlamentul Republicii Moldova i constituie 300 lei lunar. coala de meserii nr.10, Briceni a pregtit n anul de studii 36 de persoane la meseriile: - frizeri 18 persoane;

buctari cofetari - 18 persoane.

n 2001, suma total a bugetului IFP a constituit 45 milioane lei, 85% dintre care au provenit din bugetul de stat, iar 15% - din surse private. n 2005 suma total pentru bugetul IFP s-a mrit pn la 89 mln. lei i cu pn la 120 mln. lei n 2007.Antreprenoriatul a fost, dar nu mai este o parte important a IFP. Sistemul IFP se axeaz pe instruirea specialitilor, care vor lucr ulterior n ntreprinderi mari din proprietatea statului.Au fost elaborate i implementate unele cursuri-pilot pentru antreprenori, ns acestea deseori nu-i ating obiectivele, deoarece au un caracter prea academic, dei ar trebui s fie n deosebi orientate spre aspecte practice.

n Moldova, grupurile vulnerabile sunt n primul rnd percepute ca o problem social, care necesit a fi abordat prin intermediul msurilor pasive, orientate spre asigurarea unui venit corespunztor minimului de subsisten.

ANOFM definete grupurile vulnerabile ca:

persoane cu disabiliti;

ex-condamnai.

Numrul persoanelor cu disabiliti se ridic aproximativ la 120 000, iar numrul ex-condamnailor nregistrai la ANOFM este de aproximativ 1000 persoane.

Conform Legii 821, art. 31, persoanele cu disabiliti trebuie s constituie cel puin 5% din totalul angajailor unei ntreprinderi. n caz contrar ntreprinderea trebuie supus unei penaliti echivalente cu suma anual a unui salariu mediu. Asemenea amende nu sunt colectate, iar rata de 5% nu a fost niciodat respectat.

n cadrul sistemului IFP, exist o coal specializat de meserii pentru orbi, co-finanat de ctre o ntreprindere, la care sunt anual admii 35 elevi, ce sunt instruii pentru profesii din domeniul textilelor i o coal pentru surzi, care nmatriculeaz anual 40 elevi pentru profesii administrative. Ambele coli sunt situate n oraul Chiinu.

Exist ase coli de meserii afiliate instituiilor penitenciare, dintre care trei sunt situate n Chiinu, iar celelalte n Soroca, Hnceti i Lipcani. Numrul total anual de elevi este de aproximativ 700, iar profesiile pentru care sunt pregtii variaz de la buctar, la electrician, custor, tmplar, sudor etc. Deinuii obin instruire practic n procesul meninerii cldirilor, producerii de scar ngust, deservirii altor deinui i a personalului nchisorii.

Plus la acestea, exist unele unele coli private de nvmnt i formare profesional, care presteaz instruire special pentru alte grupuri vulnerabile. De exemplu, centrul Insula speranelor organizeaz cursuri de coafor i cosmetician pentru fetele, care au fost supuse traficului de fiine umane. Instruirea este finanat n special de ANOFM i ONG-uri.Problema grupurilor vulnerabile este extrem de complex, deoarece grupurile au necesiti diferite i au multiple faete. Situaia, n ansamblu, este determinat de faptul c ara se confrunt cu enorma problem a srciei, precum i de faptul c o mare parte a populaiei este ameninat de riscul excluderii sociale.

Cu certitudine, nu exist o strategie global axat pe problemele celor mai vulnerabile grupuri. O alt problem const n faptul c fiecare are propriile sale soluii, fr a exista o coordonare real dintre toate posibilele persoane interesate, iar practicile de succes sunt determinate n general doar de iniiativele individuale sau de proiectele pe termen scurt, cu un nivel foarte jos de durabilitate. O alt problem important rezid n faptul c instruirea profesional prestat de sistemul IFP nu corespunde necesitilor angajatorilor i cerinelor fa de persoanele ce nu sunt considerate ca membri ai grupurilor vulnerabile, situaia fiind desigur i mai grav n privina grupurilor defavorizate. ANOFM nu dispune de soluii pentru a face fa problemelor grupurilor vulnerabile i, n genere, nu este gata de a aborda aceast problem, deoarece angajatorii nu snt capabili de a recruta aceast categorie de populaie. Mai multe categorii de oameni pot fi considerai drept grupuri vulnerabile, ns se pare c persoanele cu disabiliti, orfanii, copiii solitari, abandonai de prinii lor, i femeile traficate se confrunt cu cele mai serioase probleme. O alt problem crucial este faptul c grupurile vulnerabile se confrunt cu mai multe probleme simultan i rezolvarea acestora nu se poate reduce doar la instruire i angajare n cmpul muncii. Este vorba de probleme, cum ar fi sntatea, asigurarea cu spaiu locativ, resurse financiare, deaceea persoanelor cu disabiliti le este extrem de dificil s gseasc o structur relevant, capabil de a-i ajuta n identificarea soluiilor.

Conform unui studiu, rata abandonului colar din instituiile IFP a constituit n anul academic 2002/2003 16%.

Tabela de mai jos indic ratele abandonului colar ncepnd cu anul academic 2000/2001, calculat n cadrul proiectului Hifab Dezvolatrea Sistemului de Instruire i Formare profesional.

2000/20012002/20032003/20042004/2005

coli de meserii15,2%10,3%6,5%4,1%

coli profesionale19,3%7,6%2,1%14,1%

Tabela 8. Ratele estimate ale abandonului pe tipuri de coli i an de studii.

Estimarea ratei abandonului colar este ntructva incert. Ea se bazeaz pe comparaia dintre numrul elevilor nmatriculai ntru-un an academic i numrul absolvenilor nregistrat peste un an, n ceea ce privete colile de meserii, sau peste trei ani, cnd calculele vizeaz colile profesionale.Rata abandonului nu este alarmant de nalt n comparaie cu standardele internaionale medii. Trebuie, de asemenea, de remarcat, c rata abandonului colilor de meserii s-a redus semnificativ n ultimii 5 ani.

Conform MET, rata abandonului sistemului IFP nu constituie o problem major. Cea mai important problem rezid n faptul c majoritatea tinerilor sau opteaz n special pentru studii universitare sau nu fac studii deloc. Al doilea grup se confrunt cu cele mai serioase probleme.

Dei se resimte o lips acut de date statistice sigure privind ratele abandonului, exist totui unele estimri cifrate la 12 000 16 000. n privina grupului int de 16-18 ani, nu sunt disponibile cifre exacte. Acest grup este mai mare, constituie un adevrat grup de risc i dac nu va fi rentors n cadrul sistemului, va cauza serioase suferine umane i costuri enorme pentru societate. Principala ntrebare, care necesit rspuns, este de ce tinerii nu consider nvmntul profesional drept o alternativ atractiv n raport cu nvmntul superior sau cu lucrul necalificat peste hotare sau n Moldova?Analiza calitativ a structurii colilor a indicat clar c nivelul jos al salariilor lucrtorilor calificai este motivul, care-i reine pe tineri de la efectuarea investiiilor n nvmntul profesional. Mai mult dect att, analiza internaional indic c un anumit numr de tineri snt, pur i simplu, obosii de frecventarea colii i prefer s lucreze i s obin venituri, dect s mearg la coal fr a ctiga bani.

n iunie 2003, Parlamentul a adoptat Noua Concepie de Consilierea Carierea, Instruire i Perfecionare a Resurselor Umane. n conformitate cu acest document, urmeaz a fi creat un sistem naional unificat pentru toate tipurile de ghidare a carierei.Totodat, realitatea denot c acest lucru n-a fost realizat, astfel, n cadrul sistemului IFP, nu exist orientare profesional i consilierea sau ghidarea carierei. n cadrul sistemului ANOFM, exist unele activiti de consiliere a carierei, totodat, ANOFM semnaleaz faptul c tinerii de la 16 la 18 ani, care abandoneaz IFP, le solicit servicii de consiliere, dei aceste grupuri de vrst nu cad sub incidena responsabilitii organului de ocupare a forei de munc.

Profesia de profesor n IFP i-a pierdut atractivitatea sa. Este aproape imposibil de a gsi coli profesionale, unde predau profesori tineri. Un cadru didactic tipic, care lucreaz n sistemul IFP din Moldova:

are n jur de 50 ani;

a fost instruit n perioada sovietic;

n ultimii 15 ani nu a participat nici la o activitate de perfecionare profesional.

Dac el/ea dispune de o experien de lucru n afar de cea pedagogic, legat de obiectele/profesia pe care el/ea le pred, atunci el/ea, cel mai probabil, a obinut aceast experien lucrnd la negru peste hotare n timpul vacanei de var.

La nceputul anului 2006, MET a prezentat un plan ambiios, printre rezultatele majore ce urmeaz a fi obinute pe parcursul anului, unele se refer direct la reformarea IFP:

crearea unui Comitet Coordonator Naional al IFP;

elaborarea Strategiei IFP 2006-2016;

elaborarea standardelor profesionale;

armonizarea sistemului IFP cu cererea pieei muncii i standardelor europene;

crearea mecanismelor de nvmnt profesional regional;

elaborarea unui nou sistem de finanare a IFP;

asigurarea colilor profesionale cu calculatoare i acces la internet;

crearea primelor trei licee profesionale cu orientare spre industrie, construcii i servicii.

Plus la acestea, planul prevedea o serie de iniiative orientate spre mbuntirea strii socio-economice a elevilor din nvmntul profesional, cum ar fi alimentarea gratuit, aprovizionarea cu haine de lucru, mbuntirea condiiilor de trai n cmine.

Institutul de tiine ale Educaie a elaborat pentru MET proiectul Strategiei de Dezvoltare a nvmntului Secundar profesional n Republica Moldova 2006-2016. Conform acestui proiect de strategie, misiunea sistemului de nvmnt profesional secundar este: de a asigura dreptul fiecrei persoane la obinerea unei anumite profesii prin oferirea oportunitilor egale i accesului echitabil la toate nivelele solicitate ale nvmntului profesional.

Obiectivele generale ale strategiei sunt:

optimizarea i raionalizarea infrastructurii instituionale a sistemului IFP;

crearea anselor reale de acces la nvmntul secundar profesional pentru diferite categorii de populaie;

elaborarea unui nou mecanism de activitate a managerilor educaionali;

crearea suportului juridic i a mecanismelor de administrare regional a sistemului IFP;

constituirea unui sistem de formare profesional continu a angajailor, n contextul politicii educaionale i a problemelor sociale ale resurselor umane;

dezvoltarea relaiilor dintre instituiile din sistemul IFP i alte organizaii i instituii sociale; optimizarea reelei de instituii IFP;

dezvoltarea continu a proceselor de umanizare i democratizare a managementului instituiilor IFP;

dezvoltarea i asigurarea informatizrii IFP.

Trei repere ar putea contribui la realizarea acestor obiective:

reforma sistemului de nvmnt secundar profesional;

operarea schimbrilor structurale n cadrul sistemului nvmntului secundar profesional;

modernizarea nvmntului secundar profesional.

Agenia austriac pentru dezvoltare finaneaz un proi