Madalina Popescu Halcrow Evaluare Impact Mediu

5/14/2018 Madalina Popescu Halcrow Evaluare Impact Mediu - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/madalina-popescu-halcrow-evaluare-impact-mediu 1/46

Prezentarea principalelor cerinte legale

pentru evaluarea impactului asupra

mediului si bilanturi de mediu asociate

proiectelor si activitatilor industriale

Timisoara, 19 Februarie 2008



Cerinte legale pentru EIM si BM

Legea Protectiei Mediului nr. 265/2006 pentruaprobarea OUG 195/2005 privind protectia mediului -Tipuri de acte de reglementare:

– acord de mediu/acord integrat de mediu

– aviz de mediu pentru planuri si programe

– aviz de mediu pentru stabilirea obligatiilor de mediu (la

schimbarea titularului de activitate, la incetarea activitatii) ca

prevederi ale unui program, de conformare, in vederea asumarii

acestora de catre partile implicate)

– autorizatie de mediu/autorizatie integrata de mediu




• Tipuri de documentatii:

– Bilant de mediu pentru autorizare activitate, respectiv incetare

activitate

– Raport la Studiul de evaluare a impactului asupra mediului

(EIM)

– Raport de mediu - parte a documentatiei aferenta planurilor sau

programelor




– Raport de amplasament - documentatie necesara obtinerii

autorizatiei integrate de mediu

– Program de conformare - plan de masuri cuprinzand etapele

care trebuie parcurse prin prevederile autorizatiei de mediu sau

avizului pentru stabilirea obligatiilor de mediu de catre titularul

activitatii

– Raport de securitate - documentatie necesara pentru obiective în care sunt prezente substante periculoase




• Legislatie aferenta:

– Bilant de mediu – OM 184/1997, OM 756/1997, OM1798/2007

– EIM – OM 860 /2002, modificat si completat de OM210/2004 si OM 1037/2005, OM 863/2002

– Raport de mediu – HG 1076/2004 si OM 995/2006

– Raport de amplasament – OUG 152/2005 si Legea

84/2006 – Raport de securitate – SEVESO II



6

A. Cerinte legale pentru EIM – Directive Europene

DIRECTIVE EUROPENE PRIVIND EIM

1. Directiva Consiliului Europei nr. 85/337/EC privind evaluareaefectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului

2. Directiva Consiliului Europei nr. 97/11/EC pentru amendarea

Directivei Consiliului Europei nr. 85/337/EC privind evaluareaefectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului

3. Directiva Consiliului Europei nr. 2003/35/EC privind participareapublicului cu privire la elaborarea anumitor planuri si programe inlegatura cu mediul si modificarea, in ceea ce priveste participarea

publicului si accesul la justitie a Directivelor Consiliului Europei85/337/EC si 96/61/EC.

4. Directiva Consiliului Europei nr. 96/61/EC privind prevenirea sicontrolul integrat al poluarii.



7

A. Cerinte legale pentru EIM – Romania

LEGISLATIA DIN ROMANIA CE TRANSPUNE SIIMPLEMENTEAZA DIRECTIVELE EUROPENEPRIVIND EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRAMEDIULUI

Hotararea Guvernului Nr. 1213/2006 (M.O. 802/25.09.2006) privindstabilirea procedurii – cadru EIM pentru anumite proiecte publice siprivate

a intrat in vigoare la 24.11.2006

abroga Hotararea Guvernului 918/2002 privind stabilireaprocedurii – cadru EIM pentru anumite proiecte publice si private



8


impune efectuarea EIM in faza de pregatire a studiului defezabilitate a proiectului, cu mentiunea ca procedura EIMincepe prin depunerea solicitarii de emitere a acordului demediu in faza de studiu de prefezabilitate a proiectului;

metodologia de aplicare a procedurii cadru EIM, continandcompetentele, durata etapelor procedurale si dispozitii privindinformarea si participarea publicului, se aproba prin ordin alautoritatii publice centrale pentru protectia mediului in termen de30 de zile de la data intrarii in vigoare a Hotararii Guvernului Nr.1213/2006 (24.12.2006). Este inca in faza de proiect.



9


• Ordinul 860/2002 privind aprobarea procedurii deevaluare impactului asupra mediului si emitere aacordului de mediu –

• a fost modificat si completat de Ordinul 210/2004 (M.O.

309/07.04.2004) si Ordinul 1037/2005 (M.O. 985/07.11.2005)• inca in vigoare pana la data publicarii in Monitorul oficial al noului Ordin

aflat in faza de proiect

• Ordinul 863/2002 privind aprobarea ghidurilor

metodologice aplicabile etapelor procedurii – cadru EIM



10


LEGISLATIA DIN ROMANIA CE TRANSPUNE SIIMPLEMENTEAZA DIRECTIVELE EUROPENEPRIVIND PREVENIREA SI CONTROLUL INTEGRATAL POLUARII

1. Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 (M.O.

1078/30.15.05) privind prevenirea si controlul integrat al poluarii.

2. Legea nr. 84/2006 (M.O. 327/11.04.2006) pentru aprobareaOrdonantei de Urgenta a Guvernului Nr. 152/2005 (M.O.1078/30.15.05) privind prevenirea si controlul integrat al poluarii.



11


CLASIFICAREA ACTIVITATILOR DUPA IMPACTUL

ASUPRA MEDIULUI

1. Activitati cu impact nesemnificativ – NU se emite acord demediu.

2. Activitati cu impact redus asupra mediului – sunt supuseprocedurii SIMPLIFICATE de avizare de mediu pentru obtinereaacordului unic.

3. Activitati si/sau instalatii cu impact semnificativ asupramediului – sunt supuse procedurii COMPLETE de evaluare aimpactului asupra mediului in vederea emiterii acordului sauacordului integrat de mediu



12


ETAPE aferente procedurii de emitere a acorduluide mediu:

A. Etapa de evaluare initiala a solicitarii depuse

de titularul proiectuluiB. Etapa de incadrare a proiectului in procedurade EIM

C. Etapa de definire a domeniului si de evaluare

a Raportului privind Studiul de Evaluare aImpactului asupra Mediului (RSEIM)

D. Etapa de Analiza a calitatii RSEIM



13


A. Etapa de depunere a solicitarii si evaluare initiala a

acesteia

1. Solicitantul depune la autoritatea locala pentru protectia mediului:

Cererea tip (semnata si stampilata de proiectant sau elaborator)

Fisa tehnica (anexa la certificatul de urbanism eliberat de catrecomisia de acorduri unice) si certificatul de urbanism (copie)

Informarea publicului asupra depunerii solicitării de obţinere a

acordului de mediu pentru un proiect.

si achita contravaloarea tarifului perceput pentru evaluarea initiala.



14


2. Autoritatea pentru protectia mediului realizeaza o evaluareinitiala a proiectului (in termen de 5 zile de la primirea solicitarii):

Daca proiectul prezinta un impact nesemnificativ asupra mediului,autoritatea verifica solicitarea si localizeaza amplasamentul in planul deurbanism si fata de zonele speciale (arii protejate, zone-tampon, etc) sidaca in raport cu acestea:

amplasamentul nu prezinta impact, fisa tehnica sestampileaza cu stampila A ‘’Se supune CAU. Nu face

obiectul procedurii de mediu’’;

Daca proiectul prezinta un impact potential, solicitarea se supune etapeide incadrare a proiectului in procedura EIM.



15


A. Etapa de depunere a solicitarii si evaluareinitiala a acesteia (continuare)

Daca proiectul prezinta impact redus sau semnificativ asupra mediului, titularul depune documentelesolicitate de autoritate:

• memoriul tehnic

• documente doveditoare privind informatiile declarate

• dovada de plata a tarifului



16


B. Etapa de incadrare a proiectului inprocedura EIM

(in termen de 15 zile de la finalizarea etapei de evaluareinitiala)

Autoritatea pentru protectia mediului verifica:

incadrarea proiectului in anexa I.1 (‘’ Lista activitatilor cu impact

semnificativ asupra mediului, care se supun EIM’’) sau in anexa I.2(‘’Lista activitatilor si/sau instalatiilor cu potential semnificativ

asupra mediului, care se supun etapei de incadrare in proceduraEIM’’)

pozitia fata de ariile din reteaua ecologica Natura 2000



17


Pentru proiectele prevazute in anexa I.1 si cele situate in

una din ariile retelei Natura 2000 (supuse EIM),

autoritatea pentru protectia mediului:

Stabileste trecerea la Etapa de definire a domeniului evaluarii

Stampileaza fisa tehnica cu stampila B ‘’Se supune CAU. Face

obiectul procedurii de mediu cu acord/acord integrat de mediu’’

Evalueaza solicitarea si verifica amplasamentul – rezultatul se

consemneaza intr-un proces verbal caruia i se anexeaza si o Lista de

control; procesul verbal poate contine solicitari de documente sau

informatii suplimentare



18


Intocmeste anuntul public (in termen de 10 zile de la emiterea

deciziei de incadrare)

Comunica in scris solicitantului urmatoarele:

• Decizia privind continuarea procedurii

• Necesitatea furnizarii unor informatii suplimentare

• Anuntul public, in vederea afisarii de catre titular (in 10 zile de la

primirea deciziei).



19


Pentru proiectele prevazute in anexa I.2, autoritateapentru protectia mediului:

• Stabileste trecerea la etapa de incadrare a proiectului in

procedura EIM (pentru stabilirea necesitatii efectuarii REIM )

• Evalueaza solicitarea si verifica amplasamentul – rezultatul se

consemneaza intr-un proces verbal caruia i se anexeaza si o Lista

de control; procesul verbal poate contine solicitari de documente

sau informatii suplimentare

• Analizeaza informatiile si documentele cerute suplimentar



20


• Convoaca colectivul de analiza tehnica (CAT)

• Comunica solicitantului data prezentarii proiectului

• Prezinta in cadrul CAT proiectul si propunerea de parcurgere a

etapei de incadrare• Transmite in scris titularului de proiect, decizia de incadrare a

proiectului intr-una din categoriile:

• proiect pentru care este necesara efectuarea EIM – se supune

etapei de definire a domeniului evaluarii

• proiect pentru care nu este necesara efectuarea EIM – se supuneprocedurii simplificate de avizare aplicarea stampilei B ‘’Se

supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu fara acord de

mediu’’



21


C. Etapa de definire a domeniului evaluarii sirealizarea raportului privind EIM

Etapa de definire = etapa prin care se determina problemele care vor fisupuse EIM si gradul lor de extindere

1. In 20 de zile de la comunicarea deciziei finale de incadrare aproiectului sau de la primirea informatiilor solicitate suplimentar,autoritatea pentru protectia mediului:

Analizeaza informatiile suplimentare Convoaca CAT

Comunica solicitantului data prezentarii proiectului in cadrul CAT

Prezinta in CAT proiectul si propuneri pentru continuarea procedurii cuparcurgerea etapei de definire a domeniului



22


Completeaza pe baza observatiilor primite de la CAT indrumarul cuproblemele specifice pentru efectuarea studiului EIM si lista actelor dereglementare emise de alte autoritati necesare eliberarii acordului demediu

Daca proiectul necesita emiterea acordului integrat de

mediu (conform anexei I.1), indrumarul va contine sinecesitatea aplicarii cerintelor specifice autorizatiei integratede mediu

In cazul proiectelor care implica substante periculoase, estenecesara elaborarea raportului de securitate in exploatare

pentru prevenirea riscurilor de accidente majore (conformcerintelor legale SEVESO II)



23


2. In 20 de zile de la data efectuarii etapei de definire incadrul CAT, autoritatea pentru protectia mediuluitransmite titularului indrumarul

3. Pe baza indrumarului, titularul realizeaza (printr-opersoana fizica/juridica atestata) RSEIM si-l inainteazaautoritatii insotit, daca este cazul, de raportul desecuritate



24


D. Etapa de analiza a calitatii RSEIM

1. In 5 zile de la primirea RSEIM, autoritatea pentru protectia mediului

si titularul stabilesc modalitatile de participare a publicului in luareadeciziilor legate de proiect si le anunta prin mass-media (cu cel putin

30 zile inainte de data prevazuta pentru dezbaterea publica).

2. Titularul organizeaza dezbaterea publica.

3. In urma dezbaterii publice, autoritatea:

- evalueaza propunerile/comentariile publicului;

- solicita titularului completarea raportului EIM cu o anexa care sa contina solutiile

de rezolvare pentru problemele semnalate.



25


4. In 40 de zile de la primirea anexei la raport, autoritatea

pentru protectia mediului:

analizeaza raportul, anexa, informatiile si documentele primite de la

titular;

convoaca CAT;

prezinta in cadrul CAT concluziile privind raportul si anexa si

propunerea privind continuarea procedurii.

CAT analizeaza in cadrul sedintei documentele primite si decide daca

sunt sau nu necesare modificari sau corectari ale raportului (raportul cu

modificarile si corectarile necesare se inainteaza catre CAT pentru o

noua analiza)



26


5. Autoritatea pentru protectia mediului consemneaza opiniile CAT si

stabileste decizia de emitere/respingere a acordului de

mediu/acordului integrat de mediu.

Daca decizia privind realizarea proiectului nu s-a concluzionat in timpulsedintei CAT in 30 zile de la data sedintei, autoritatile participante

transmit in scris punctul de vedere autoritatii pentru protectia

mediului.

Daca in termenul specificat, autoritatea pentru protectia mediului nu

primeste punctul de vedere al celorlalte autoritati, se considera ca

nu exista obiectii legate de realizarea proiectului



27


Etapa de emitere/respingere a acordului de mediu

1. In 10 zile de la definitivarea deciziei CAT, autoritatea pentru protectiamediului transmite titularului: Decizia de emitere/respingere a acordului de mediu/acordului integrat de mediu

Continutul anuntului public

2. In cazul deciziei de emitere: daca in 20 zile de la publicarea anuntului nu sunt observatii din partea publicului,

autoritatea emite acordul de mediu/acordul integrat de mediu; Daca exista observatii din partea publicului => se reia procedura de la etapa de

solicitare a informatiilor suplimentare cu plata tarifelor aferente etapelorreevaluarii

3. In cazul deciziei de respingere – titularul proiectului poate solicita in decursde maxim 90 de zile de la data respingerii, reluarea procedurii (cu platatarifelor corespunzatoare etapelor de procedura reluate)



28


Participarea publicului la procedura EIM

Informarea publicului se realizeaza pentru urmatoarele etape: Depunerea solicitarii de obtinere a acordului de mediu pentru un proiect – anunt

public facut de titular in mass-media

Decizia etapei de incadrare a proiectului: Informarea publicului de catre titular se face in 10 zile de la primirea deciziei; Publicul poate prezenta autoritatilor propunerea de reconsiderare a deciziei in 10

zile de la publicarea ei

Decizia etapei de analiza a calitatii raportului EIM

Informarea publicului de catre autoritate si titular se face cu cel putin 30 zileinainte de data la care va avea loc dezbaterea publica Publicul poate inainta propunerile justificate privind EIM pana la data la care are

loc dezbaterea publica



29


Decizia finala de emitere a acordului de mediu/acorduluiintegrat de mediu

Anuntarea publica de catre autoritate se face in 5 zile de la luarea

deciziei finale

Observatiile publicului se primesc in 10 zile de la anuntul public

Anuntarea publica de catre titular a deciziei finale se face in 10 zile de la

primirea acesteia



30

B. Cerinte legale pentru Bilanturi de mediu

LEGISLATIA DIN ROMANIA PENTRUAUTORIZAREA ACTIVITATILOR EXISTENTESI A CELOR NOI

OM 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emiterii aautorizatiei de mediu

OM 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a

bilanturilor de mediu OM 756/1997 pentru aprobarea Reglementarii privind

evaluarea poluarii mediului



31


OM 1798/2007 stabileste cadrul legal pentru emitereaautorizatiei de mediu

• Autorizatia de mediu se elibereaza pentru stabilireaconditiilor de functionare ale unei activitati existente

sau pentru punerea in functiune a unei activitati noipentru care s-a emis acord de mediu

• Bilantul de mediu reprezinta o lucrare elaborata depersoane fizice sau juridice atestate conform legii, princare se cuantifica impactul de mediu de pe un

amplasament, si se elaboreaza in conformitate cucerintele Ordinului 184/1997

• Nivelul bilantului de mediu (I sau II) se stabileste decatre autoritatea de mediu



32


• Daca bilantul de mediu (Nivel II) a identificat unimpact de mediu semnificativ, respectivdepasirea pragurilor de interventie pentru

valorilor emisiilor determinate in laborator, atuncibilantul de mediu se completeaza cu studiul deevaluare a riscului asupra factorilor de mediu sisanatatii umane.



33


Etapele obtinerii autorizatiei de mediu sunt:

• Depunerea documentelor la ACPM (autoritatea

competenta pentru derularea procedurii de emitere aautorizatiei de mediu)

• ACPM verifica amplasamentul, analizeaza

documentele depuse de solicitant, stabileste dacasunt necesare informatii si acte suplimentare si lesolicita titularului de activitate



34


• Pentru activitatile existente, in termen de 20 zilelucratoare de la data depunerii solicitarii, ACPMintocmeste indrumarul pe baza evaluariidocumentatiei initiale depuse de titular, lista

autorizatiilor necesare si necesitatea efectuariibilantului de mediu

• Dupa executarea bilantului de mediu, titularuldepune un raport cu concluziile bilantului si curecomandari pentru programul de conformare.



35


• Raportul la bilantul de mediu se supunedezbaterii publice.

• Dupa realizarea dezbaterii publice si analizarearezultatelor acesteia, ACPM stabileste in cadrulCAT daca emite autorizatia de mediu, cu saufara program de conformare.



36


• ACPM face publica decizia de emitere aautorizatiei de mediu.

• Termenul de eliberare a autorizatiei de mediueste de maximum 90 de zile lucratoare de ladata depunerii documentatiei complete.

• Decizia poate fi contestata public in termen de30 zile lucratoare de la data afisarii.



37

B. Cerinte legale pentru Bilanturi de mediu – Programe de conformare -

Programul de conformare, ca instrument inprocesul de autorizare a unei activitatiindustriale, cuprinde:

i) masuri de reducere a efectelor prezente siviitoare ale activitatii asupra mediului si

ii) masuri de remediere, cu precizarea termenelor,responsabilitatilor si identificarea surselor definantare necesare realizarii masurilor.

B C i l l Bil i d di



38

B. Cerinte legale pentru Bilanturi de mediu – Programe de conformare -

• Programul de conformare este necesar pentruorice obiectiv care continua sau inceteazaactivitatea si care aduce prejudicii mediului prin

functionarea curenta sau anterioara.

• Programul de conformare se negociaza intreautoritatea de protectia mediului si titularul

activitatii.



39

Expertiza relevanta – Halcrow Romania

Registru de active pentru activitati viitoare

Client – PrivatPerioada: 2005Locatie – Romania

Halcrow Romania a fost solicitata sarealizeze evaluarea din punct de vedere al

aspectelor de mediu, sanatate sisecuritatea muncii, a obiectivelor aferenteactivitatilor de extractie si productie titei sidistributie produse petroliere din industriapetroliera.

Au fost investigate aproximativ 1800

facilitati de extractie a titeiului si gazelornaturale si 290 de statii de distributie sidepozite de stocare produse petroliere.

Obiectivele proiectului au fost:• Evaluarea riscurilor de mediu

• Servicii de consultanta privind posibilitateasolicitarii unor viitoare investigatii

• Sugestii privind imbunatatirea activitatilorviitoare



40


Evaluari de mediu pentru obiective din industria chimica si

petrochimica Client – PrivatPerioada: 2005Regiune – Judetele Arges, Dolj si Prahova

Halcrow a fost solicitat sa realizeze oevaluare privind aspectele de mediupentru un combinat de ingrasamintechimice si doua rafinarii petroliere dinRomania.

Aspectele acoperite in cadrul proiectuluiau fost:

• managementul de mediu pentru toatefacilitatile;

• legislatie si autorizari;• activitati cu potential pentru viitoare

modernizari;• aspecte de mediu: emisii in aer,contaminare sol si apa subterana,evacuarea in sisteme de canalizare/apede suprafata, generarea si depozitareadeseurilor.



41


Reabilitarea zonei industriale Valea TeroveiClient – Consiliul Judetean Caras SeverinPerioada: 2004 - 2006Regiune – Judetul Caras Severin

Consiliul Judetean Caras Severin a

delegat Halcrow pentru elaborarea uneiaplicatii financiare eligibile in cadrul:Proiecte Regionale Mari de InfrastructuraPhare 2004-2006. Proiectul a avut dreptobiectiv reabilitarea zonei industrialeValea Terovei in parteneriat cu primariaResita.

Aplicatia a inclus:

• intocmirea unui studiu defezabilitate

• analiza financiara• realizarea unui studiu de

evaluare a impactului asupramediului



42


Bilanturi de mediu pentru obiective de extractie si productie din

industria petrolieraClient – PrivatPerioada: 2005 - 2006Regiune – Romania

Halcrow a elaborat bilanturi de mediunivel 0, I si II pentru un numar de peste300 de obiective de exploatare siproductie petroliera. Printre acestea s-au numarat:

• parcuri de rezervoare si

sondele aferente acestora• statii de compresoare

• statii de tratare• depozite de titei• depozite de reziduuri

petroliere

Bilanturile de mediu au fostelaborate in conformitate cu

legislatia romaneasca demediu si normele desanatate si siguranta inmunca.



43


Sistem de management al deseurilor solide in localitatile Oravita,

Baile Herculane si SemenicClient – Consiliul Judetean Caras SeverinPerioada: 2006Regiune – Judetul Caras Severin

Proiectul a constat in elaborareadocumentatiei necesare finantariiPHARE a unui sistem de colectareselectiva, transfer si transport aldeseurilor solide. Proiectul s-a concentrat pe urmatoarele obiective:

• Inlaturarea surselor de poluare datoratedepozitarii necontrolate a deseurilor

• protectia sanatatii publice prin inchidereazonelor de depozitare necontrolata adeseurilor si construirea unui sistem demanagement de mediu adecvat

• stabilirea necesarului de infrastructura siechipamente pentru realizarea sistemului degospodarire a deseurilor.



44


Identificare amplasamente si

Evaluarea Impactului asupra Mediuluipentru viitoare statii de bioremedieresi depozite de deseuri nepericuloase

Client – PrivatPerioada: 2006 - 2007

Regiune – Bacau, Galati, Braila, Olt, Giurgiu, Teleorman, Dambovita

Halcrow a fost solicitat sainvestigheze diferiteamplasamente pentruidentificarea celei mai potrivite

locatii conform prevederilorlegislative pentru construirea unordepozite permanente de deseurisi instalatii de procesare adeseurilor (statii de bioremediere)

• identificarea si selectarea locatiilor conform cerintelorlegale

• executarea unor foraje geotehnice si de monitorizare• studii geotehnice

• coordonarea analizelor chimice pentru probele de apa sisol prelevate

• discutii preliminare cu autoritatile locale• evaluarea si elaborarea unor rapoarte de amplasament

cuprinzand informatiile de baza necesare viitoareloretape de proiectare si de evaluare a impactului asupramediului

Activitatile principale din cadrulproiectului au constat in:



45


Reabilitarea infrastructurii turistice din zona Semenic

Client – Consiliul Judetean Caras SeverinPerioada: 2005 - 2006Regiune – Judetul Caras Severin

Consiliul Judetean Caras Severin a delegat Halcrowsa elaboreze o aplicatie financiara eligibila pentrufinantare in cadrul: Proiecte Regionale Mari deInfrastructura Phare 2004 -2006.Aplicatia a avut drept obiectiv reabilitarea infrastructuriiturismului din zona Semenic, si anume drumurile judetene DJ582, DJ582D si DJ 582E.

Proiectul a inclus expertiza privind procedura de

evaluare a impactului asupra mediului conformlegislatiei romanesti.



Finalizare

Va multumesc pentru atentie!

Madalina Popescu

Manager Departament de Mediu

Halcrow Romania

Tel +40 740 953 483

E-mail [email protected]

Madalina Popescu Halcrow Evaluare Impact Mediu

Documents

Transcript of Madalina Popescu Halcrow Evaluare Impact Mediu