8/6/2019 M_1_Anexa_1_Ed Incluziva in Contextul Drepturilor Omului

1/3

EDUCAIA INCLUZIV N CONTEXTUL DREPTURILOR OMULUI

Articol preluat din Educaia incluziv ghid pentru cadrele didactice,U.E. M.E.C.T., Proiect Phare 2004 Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate

Ed. Didactic i Pedagogic, R.A., Bucureti, 2007

Extras din Declaraia de la SalamancaPrincipiul cluzitor ce st la baza acestui Cadru este acela c colile trebuie s-i

primeasc pe toi copiii, indiferent de condiia lor fizic, intelectual, social, afectiv,lingvistic sau de orice alt natur. Trebuie deci s fie inclui copii cu dizabiliti i copiitalentai, copii ai strzii i copii care muncesc, copii provenii din zone izolate, din

populaii nomade sau care aparin minoritilor lingvistice, etnice sau culturale i copiicare provin din alte zone sau grupuri dezavantajate sau marginalizate...Principiul fundamental al colii incluzive este c toi copii trebuie s nvee mpreun,oricnd acest lucru este posibil, indiferent de dificultile pe care acetia le pot avea saude diferenele care pot exista ntre ei. colile incluzive trebuie s recunoasc i srspund nevoilor diferite ale elevilor, innd cont de existena att a unor stiluri diferitede nvare ct i a unor ritmuri diferite i asigurnd o educaie de calitate pentru toi

prin intermediul unor curriculum-uri adecvate, a unor msuri organizaionale, strategiide predare, a unui anumit mod de utilizare a resurselor i parteneriatelor cucomunitile din care fac parte. Trebuie s existe un continuum de sprijin i serviciicorespunztor continuumului de nevoi speciale ntlnite n fiecare coal.

Declaraia de la Salamanca i Cadrul de aciune privind educaia pentru nevoispecialeUNESCO (1994)

Excluderea copiilor, tinerilor i adulilor din oferta educaional de mas este acumrecunoscut ca discriminare care echivaleaz cu o violare a drepturilor lor fundamentale.Legislaia i acordurile internaionale susin punctul de vedere conform cruia segregarea

impus n educaie este o violare a drepturilor fundamentale ale copiilor i tinerilor.

Legislaia internaional a drepturilor omului conine att interdicii exprese ct i interdiciiimplicite mpotriva segregrii pe motive de ras, etnie sau naionalitate n instituiileeducaionale. Tratatele internaionale relevante sunt:

Convenia mpotriva discriminrii n educaie (CDE); Acordul internaional asupra drepturilor civile i politice (AIDCP); Acordul internaional asupra drepturilor economice, sociale i culturale (AIDESC); Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial

(CEDR); Convenia asupra drepturilor copilului (CDC); Convenia european pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale

omului (CEDO); Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale.

Romnia este semnatar a tuturor acestor tratate. Romnia are de asemenea prevedericonstituionale care integreaz n mod expres obligaiile asumate prin semnarea tratatelorinternaionale n legislaia intern i prevede c aceste obligaii vor nlocui orice prevederilegislative interne contradictorii. Articolul 6 din Constituia Romniei prevede c Statulrecunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la

8/6/2019 M_1_Anexa_1_Ed Incluziva in Contextul Drepturilor Omului

2/3

pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice ireligioase. i c Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea iexprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie s fieconforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteniromni.

Cauza includerii copiilor cu nevoi speciale a fost susinut i n Regulile standard aleNaiunilor Unite privind asigurarea unor anse egale pentru persoanele cu dizabiliti i s-a cristalizat n Declaraia de la Salamanca (UNESCO 1994).

Prezentm mai jos, n rezumat, prevederile unora din conveniile internaionale de bazce au legtur cu educaia.

Convenia Internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial(CEDR)Romnia a ratificat Convenia pe 15 septembrie 1970. Articolul 3 al CEDR conine ointerdicie general mpotriva segregrii: Statele semnatare condamn n specialsegregarea rasial i apartheidul i se angajeaz s mpiedice, s interzic i s eradicetoate practicile de aceast natur pe teritoriile aflate sub jurisdicia lor. Articolul 5vorbete despre responsabilitatea statelor de a interzice i elimina discriminarea i de agaranta egalitatea n faa legii n ceea ce priveteexercitarea dreptului la educaie. n1993, Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale a recomandat o interpretare maigeneral a CEDR pentru a cuprinde interzicerea discriminrii deschise ca i interzicereaactelor neutre care au un impact diferit nejustificat asupra unui grup care se deosebetede majoritate prin ras, culoare, descenden sau naionalitate sau etnie.

Prin acest mod de interpretare, condiionarea nscrierii la coal de zona de rezidenpoate fi considerat ca discriminatorie, dac are ca rezultat izolarea copiilor romi n coliale cror cldiri sunt ntr-o stare proast i i mpiedic s fie educai n coli de o calitate

mai bun situate n zone locuite de populaia majoritar. O interdicie similar referitoarela discriminarea indirect se aplic statelor membre ale UE prin Directiva privindegalitatea raselor a Consiliului Uniunii Europene.

Convenia european pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale aleomuluiConvenia european a fost ratificat de Romnia pe 20 iunie 1994 i a intrat n vigoareimediat. Prin aderarea la Consiliul Europei, Romnia a acceptat i jurisdicia CuriiEuropene a Drepturilor Omului.

Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 2000/43/EC, ce implementeaz principiul

tratamentului egal aplicat persoanelor indiferent de ras sau origine etnic este uninstrument obligatoriu pentru statele membre ale UE. Aceasta interzice discriminareadirect sau indirect pe motive de origine rasial sau etnic, inclusiv n domeniuleducaiei. Directiva solicit statelor s implementeze msuri reparatorii eficiente pentrupersoanele nedreptite ca urmare a discriminrii i s sprijine organizaiile carecontribuie la traducerea n practic a directivei.

Mai mult, statele candidate la Uniunea European sunt obligate, ca i condiie a aderriila Uniunea European, s respecte drepturile omului. Aceast condiie constituie unui din

8/6/2019 M_1_Anexa_1_Ed Incluziva in Contextul Drepturilor Omului

3/3

criteriile politice stabilite de ctre Consiliul European de la Copenhaga, ca parte aAcordurilor de stabilizare i asociere i a altor instrumente de aderare.

n prezent, Curtea European a Drepturilor Omului din Strasbourg are pe rol dou cazurireferitoare la educaia copiilor romi. Unul, din Republica Ceh, privete un grup de copiiromi care au fost nscrii la o coal special pentru copii cu deficiene mentale pe bazaunui test de inteligen ndoielnic. Avocaii ce reprezint familiile au artat i c prinii nui-au dat un acord informat - nu li s-au explicat prinilor consecinele nscrierii copiilor lao coal special, n termeni de efecte asupra alternativelor n via ale copiilor. Al doileacaz, naintat n luna decembrie 2004, privete un grup de copii din Croaia ce au fostsegregai n clase separate ntr-o coal mixt, cu o ofert curricular de un standardinferior celei prezentate colegilor lor neromi. Rezultatul ambelor cazuri va fi extrem derelevant pentru Romnia, unde mai muli cercettori au constatat c elevilor romi li sepune la dispoziie o ofert curricular inferioar celei prezentate colegilor lor neromi. Unstudiu relativ recent realizat de UNDP a constatat c un procent semnificativ - aproximativ40%- din familiile rome ce i-au nscris copiii la colile speciale pentru copii cu dizabilitiau procedat astfel din motive de srcie sau pentru c coala oferea un program maiuor, nu pentru c ei credeau c copilul lor are o dizabilitate .

Convenia Naiunilor Unite asupra drepturilor copilului (CNUDC)Romnia a ratificat CNUDC n 1990. Articolul 29 al CNUDC prevede c:

Educaia copilului va fi orientat n direcia dezvoltrii respectului fa de drepturile ilibertile fundamentale ale omului

Educaia copilului va fi orientat n direcia dezvoltrii respectului fa de prini, propriasa identitate cultural, limb i fa de propriile sale valori.

Educaia copilului va fi orientat n direcia dezvoltrii la maximum a potenialului copilului

n ceea ce privete personalitatea, talentele i abilitile mentale i fizice

Convenia UNESCO mpotriva discriminrii n educaieRomnia a ratificat Convenia UNESCO 1964. Convenia mpotriva discriminrii neducaie (CDE) este poate cel mai relevant, dar probabil cel mai puin cunoscut,instrument internaional fundamental ce se refer la segregarea la nivelul colii. Aceastainterzice n mod expres segregarea n cadrul educaional pe motive de ras, iar definiiadat discriminrii n educaie cuprinde stabilirea i meninerea unor sisteme sau instituiieducaionale separate pentru persoane sau grupuri de persoane. CDE interzice ilimitarea unei persoane sau a unui grup de persoane la o educaie de un standardinferior. Aceasta poate fi interpretat ca o interzicere a politicilor de admitere care interzic

elevilor romi s frecventeze colile populaiei majoritare care beneficiaz de mai multeresurse dect colile din zonele locuite de romi.

CDE permite n mod expres existena unor coli separate, dar egale, segregate nfuncie de sex, ca i meninerea unor coli separate pe motive religioase sau lingvistice,dac frecventarea acestor coli este opional i voluntar.