Universitatea Tehnic Gh. Asachi , Iai Facultatea de Construcii si Instalaii Infrastructuri Moderne pentru Transporturi Anul I Lucrarea nr.2 Analizai monitorizarea costurilor n infrastructura transporturilor Masterand: Ing. Condurat Mihaela ~2011-2012~ Condurat Mihaela Infrastructuri Moderne pentru Transporturi Anul I Lucrarea nr. 2 PERSPECTIVELE ADOPTRIIMONEDEI EURO N ROMNIA Abstract LrgireaUniuniiesteunuldintrecelemaiambiioaseproiectentreprinsedeUniunea Europeaniconstnreunificareacontinentuluieuropean,alocuitorilorsiiacadrului legislativ.PentrulocuitoriidinEuropaCentralideEst,UniuneaEuropeansimbolizeazvalorile ctre care s-au ndreptat de generaii ntregi. Practic decizia Romnieidease alturaUniuniiEuropenereprezintoorientarestrategic,nstrns legturcutoateforele politice ale rii, idemajoritatea dominanta populaiei. Este relevant faptul c, prin studiul elaborat,seevideniazprevederileimpuseRomniei,dectreUniuneaEuropenn parcurgereadrumuluictreEuro,precumilimitelencarearanoastrsencadreaz,sau elaborareadesoluiiprivitoarelaeconomie,determinndastfelintrareanZonaEuro,care dconinutdeplinintegrriinUniuneaEconomiciMonetar.Deci,sepoateafirma c,adoptareaeuronuvafiprocescomod.Sepotaniticipancdeacummcardou temecarevorstrnimultecontroverese,pentrucla fels-antamplatnrilecareautrecut dejalamonedaEuropean:primaestelegatderaportuldeschimbcaresevaaplicantreleuieuroiadouasereferlaimpactul imediat asuprapreurilor.Adoptarea oricruimix de politici economice ntr-o ar trebuie s in seama decondiiile existente n ara respectiv, deefectelepoliticiiurmatenaniianterioriifrndoialdeintelecaresunturmrite. ProblemaadoptriiEuromaipoatefiabordatidintr-oaltperspectiv,ianumen contexulactualeicrize,n sensulc adoptarea monedei Euro n anul 2014, ar putea fimaidegrabambiioasdectrealizabil,inndcontdefaptulc, nacestecondiii,nu doarpentruRomniadaripentrualterieuropene,criteriiledeconvergenstabilitede TratatuldelaMaastrichtpotdevenitfoartegreudendeplinit,iarrelaxareaacestorcriterii, cuprivirelainflaie, dobnzi,deficiteialiindicatorimacroeconomici,estefoartepuinprobabilsfie acceptat. Conform Tratatului de la Amsterdam, toate rile care devin membre aleUE trebuie s adopte euro ca moned de circulaie, dup o anumit perioad, mai mult sau mai puin extins. Astfel, integrarea unei ri n Uniunea European atrage, n mod automat, integrarea acesteia n Uniunea Economic i Monetar (UEM), ceea ce presupune, implicit, adoptarea monedei unice europene, euro, de ctre ara respectiv. Pe termen lung, o uniune monetar ntre toate rile UE esteinevitabilcaurmareacreteriigraduluideintegrareeconomic,nsiexpunepe participani la anumite riscuri economice (de Grauwe, 2004). Pe de alt parte, aderarea la UEM este,nultiminstan,odeciziepolitic.PrinurmareiRomniavatrebuisfac,mai devreme sau mai trziu, acest pas. Politicilerealizatedeautoritilefiecreiritrebuiesurmreasc,naintedetoate, ndeplinireacriteriilordeconvergennominali,totodat,atingereaconvergeneireale.Cel maiimportantlucruderealizatacumpentrunoiesterecuperareadecalajelorndomeniul economiei reale, pentru a asigura succesul adoptrii monedei unice. Robert Mundell (R. Mundell, 1963)-laureatalpremiuluiNobelneconomie,narticolulsureferitorlazonelemonetare optimedin1961,antrebat:Cndesteoportunpentruunnumrderegiunisrenunela suveranitateamonedeilornfavoareauneimonedecomune?(articolulmenioneazpescurt avantajele unei monede comune, dezavantajele fiind descrise mai n detaliu). Astfel, se demonstreaz c adoptarea monedei euro ntr-un moment nepotrivitpoateaveaurmrimaimultnegativedectpozitive.nceeacepriveteCriteriilede convergen la Uniunea Economic i Monetarndeplinirea acestora reprezint testul economic deevaluareastadiuluidepregtireauneieconomiipentruaderarealaaceastuniune.Aceste criterii au fost stabilite prin Tratatul de la Maastricht, ratificat de ctre toate rile membre UE n 1993. Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992, nu prevede un calendar strict pentru adoptareaeuro,lsndacestproceslalatitudineafiecreiri,nconsultarecuComisia European(Bruxelles)icuBancaCentralEuropean(Frankfurt).Numairilecaredovedesc atingereauneiconvergenedurabilepotparticipalaetapafinalaUniuniiEconomicei Monetare. n tratat se acord o mai mare importan convergenei nominale dect celei reale. El nu face referire la criterii de convergen real, ns problema convergenei reale este cel puin la feldeimportantcaiceaaconvergeneinominale.Astfel,conformteorieizonelormonetare optime, rile pot ctiga reciproc din deinerea unei monede comune atunci cnd structurile lor economice sunt asemntoare, fr riscul ca unele dintre ele s fie afectate negativ n cazul unor ocuri asimetrice. Criteriile de la Maastricht 1. Deficit bugetarmaximum 3% din PIB; 2. Datorie public maximum 60% din PIB; 3. Rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1,5% media inflaiei celor mai bune 3 ri din anul precedent 4. Dobnzi nominale pe s nu depeasc cu mai mult de 2%termen lung (10 ani)media dobnzilor celor mai bune 3 ri din punctul de vedere al inflaiei

5. Cursul de schimb participarea pentru cel puin 2 ani in ERM II fr devalorizri unilaterale. Cuvinte cheie:integrare monetar, criterii de convergen, politic optimal. 1. INTRODUCERE StatelemembrealeUniuniiEuropeneauncercatstransformepiaacomun ntr-opiaunicncarebunurile,serviciile,persoaneleicapitalulpotcirculaliber.Prin urmare, UniuneaEconomiciMonetarareprezentatunuldintreobiectiveleoficialealeintegrrii europene.Europermitestatelormembres-idezvolteschimburilecomercialeireduce totodatdependenafadedolar,ntrindastfelpoziiapoliticiieconomiceaUniunii Economice i Monetare. Lucrareaprezintnansamblu,aspectereferitoarelaaderareariinoastre,la UniuneaEconomiciMonetar,respectivmetodeadoptatedeRomnia,nvederea ndepliniriicriteriilordeordineconomic,avndastfellocintrareanZonaEuro,cared coninutdeplinintegrriinUniuneaEconomiciMonetar.nprimapartealucrriise are nvederesemnificaiaconvergeneieconomiceirolulacesteianadoptareamonedeiunice, iarnceade-adouaparte,setrecelaoanalizaeconomieiromneti,nprezent, cuprivire lamodalitateancareRomniaestepregtit,nperspectiv, ssealture Zonei Euro. Euronseamn,opoliticmonetarfermcuunsingurobiectivfundamental stabilitateanplanmonetar.nacelaitimp,introducereamonedeieuropunebazeleuni edificiu la a crui ridicare va trebui s participm cu toii. Pentruanusetransformantr-orealitatetotmaindeprtat,economiaromneasc trebuiesfieaxatpepoliticidestabilizare,caresaducnurmtoriiani,oncercarede apropiere a indicatorilor macroeconomici de limitele impuse de Uniunea European. AbordareaparticipriilaERMII,constituieocomponentdeosebitdeimportanta traiectorieieconomieiromnetictreintegrareadeplinnUniuneaEconomici Monetar.MomentulintrriinERMIItrebuieales,nctunintervaldedoianide participarelaacestasfiesuficientpentru satisfacereacriteriilordeconvergen nominal. Totodat, adoptarearapidamonedeieuroi-arajutapeceicareaudatoriimarineuro, dar au veniturinmonedelerilor care aspir laintrareanzonaeuro.Grbirea adoptrii euroare nscosturi,cares-arputeasfiemaimaridectbeneficiiledatedeeliminareariscului valutar. 2. ROLUL CONVERGENEI ECONMICE N ADOPTAREA MONEDEI EURO 2.1.SEMNIFICAIA CONVERGENEI ECONOMICE Convergenanseamnevoluiectreatingereauneianumiteinte.Drumulparcursde fiecarearapnlaatingereaacesteiintepoatefidiferit,darprinadoptareaacquis-ului comunitar,difereneledepercepieiimplementareapoliticilorrilorparticipante se reduc,iarparcursulcudificultile isurprizeleinerente,grbeteatenuareadiferenelor dintrestate(MarinDinu,SocolCristian,MarinaMarius,2005:14).Conceptuldeconvergensetraduceprindiminuareadiferenelordintreindicatoriieconomiciai diverselor ri membre ale unei zone georafice. nlimbajEuropean,pentrucaracterizareaevoluieieconomieiuneirisefolosescdou concepte: convergena nominal i convergena real. Convergenarealconstnrealizareaunuitipdeeconomie,auneistructurieconomiceia unuiniveldetraisimilarecuceleexistentenUE.nesen,toateacesteasereflectn apropierea veniturilor pe cap de locuitor. nopiniaadiveriautori(DinuMarin,SocolCristian,MarinaMarius,2005, respectiv Mugur Isrescu, 2004) convergena real se refer la: -creterea volumului PIB (pe o scar de +/-2% n raport cu media a trei state cu cele mai bune performane); -nivelulomajului(peoscarde3%njurulmedieiatreistatecucelemaibune performane); -soldulbalanei de operaiunicurente exprimat n procente din PIB (n limitele a +/-2% din PIB); -gradul de deschidere a economiei, calculat ca (exporturi+importuri)/PIB; -ponderea comerului bilateral cu rile membre ale UE n totalul comerului exterior; -nivelulPIB/locuitor(exprimatfielacursulnominal,fieprinparitateaputeriide cumprare)istructuraeconomiei(exprimatprinpondereapecaremarilesectoareoaun PIB). Procesuldeconvergennominalafostprivilegiatnraportcucelde convergenreal,deoarecerealizareasapresupuneunorizontmairedusdetimp. Aderarealazonaeuronusevarealizadectdupndeplinireantotalitateacriteriilorde convergennominal,stabilitelaMaastricht,referitoarelaratainflaiei,ratadobnziipe termenlung,deficitulidatoriapublic,precumilastabilitateacursuluinominalde schimb.ProgreselenndeplinireacriteriilordelaMaastrichtauinfluenatvariabilele economicereale,relaiareciprocfiinddeasemeneavalabil.Iniialconvergenanominal poategeneraoreducereaperformanelor,nsndeplinireantotalitateacriteriilordela Maastrichtestenmsursasigureomaimarestabilitatemacroeconomic,ceeaceva crea premisele unei rate superioare de cretere economic. Perspectivaadoptriiunuinouregimmacroeconomicpresupunearmonizarea celor douprocesefundamentalealeconvergenei,ianumecelrealicel nominal.ProgreselenndeplinireacriteriilordelaMaastrichtauinfluenatvariabilele economicereale,relaiareciprocfiinddeasemeneavalabil.Celedouprocesesunt complementareiartrebui urmritenparalel,deoarece:procesuldeconvergenreal influeneaz variabilele nominale; favorabil prin faptul c: reformelestructuraleimpulsioneazconvergenaPIB-ului/locuitor,ceeace conducelaocretereneinflaionistasalariilor;determindeasemenaocreterea veniturilor, o majorare a ncasrilor fiscale i prin urmare o consolidare fiscal; convergenaniveluluiproductivitiideterminreducereacosturilor,accelernd dezinflaia n sectorul bunurilor comercializabile. Procesul de convergen nominal influeneaz variabilele reale n mod favorabil prin: reducerearateiinflaieiiarateidobnziideterminocretereainvestiiilori prin urmare a PIB; Influena nefavorabil se manifest prin: impunerearespectriicriteriilordelaMaastrichtpoateafectaprocesulde convergenaeconomiilorncarenivelulinvestiiiloresteredus;existenaunor deficitebugetaresustenabilepoatecontribuilaadaptareastructuralmairapida acestor economii la cerinele Uniunii Europene; prinreducerearateiinflaiei,ratarealadobnziisemajoreaz,atragecapitaluri externe,monedaseapreciaz,iarexporturilenetesereduc(DinuMarin,Socol Cristian, Marina Marian, 2005:23-26). 2.2. COSTURI I BENEFICII ADUSE DE MONEDA EURO Teoriazonelormonetareoptimeesteceacarestudiazcosturileibeneficiile asociateadoptriiuneimonedeunice;aceastaseaxeaznprincipalpecosturi,acror minimizaredepindedeanumitecondiiicaracteristiceeconomiilorrilor participante.Beneficiilesereferlactigurileobinutedupeliminareacosturilor asociateschimbuluivalutarilaimportuldecredibilitateaBnciiCentraleaUniunii, care reduceexpectaiile inflaionisterespectivnivelulinflaiei.Teoriazonelormonetareoptime oferjustificareaeconomicarealizriizonelormonetare.Aceastaaindicatcunsistemde cursurifixedeschimbestepotrivitpentruaceleriintegratencomerul internaionali ncarefactoriideproduciesuntdestuldemobilipentruarealizao ajustare ncaz de oc asimetric..Costurileibeneficiilepecarelepoateaveaoar,careintrnZonncare cursuriledeschimbsuntfixedepindemsurancarepropria economie se poate integra i face fa concurenei economiilor potenialilor parteneri. Astfel, printre costurilecare au de a face, cu managementul macroeconomic, se numr: pierderea autonomiei politicilor monetare i valutare a membrilor individuali ; posibila cretere a omajului. Integrareamonetariperfectamobilitateacapitalurilordeterminparalizareapoliticilor monetare.nmomentulintegrriidepline,bncilecentralealestatelormembrevorfi absorbitedeobanccentralsupranaional.Dispariiauneiasemeneainstituii,cai variaiiledirijatealecursurilordeschimbpotdanatereunorproblemeserioasedac ritmuriledeevoluieasalariilor,productivitiiipreurilorautendinediferiten diversele ri membre. Beneficiile monedeiunicesereferlaaceleaccepiunicarecriticperistenape termen lung a unor eventuale costuri.Printre aceste beneficii se numr: Ratesczutealedobnziidatoritgraduluiridicatdestabilitatea preurilor;politicamonetarunicestepusnaplicarecusuccesdectre Eurosistem.Euroestelafeldestabilicredibilprecumcelemaiperformante monedeutilizateanteriornriledinzonaeuro.Aceastaapermiscreareaunui mediu favorabilstabilitiipreurilornzonaeuro,exercitndoinfluen moderatasuprastabiliriipreuriloriasalariilor.nconsecin,anticipaiile inflaionisteiprimelederiscaleinflaieiaufostmeninutelanivelurisczutei stabile, ceea ce a condus la scderea ratelor dobnzilor pe pia. Maimulttransparennprivinapreurilor;plileseefectueazcuaceeai monedntoaterilezoneieuro,ceeacefaciliteazcltoriiledintr-unstatn altul. Transparenapreurilorestenavantajulconsumatorilor,deoarecesimpla comparaie aetichetelorpermiteconsumatorilorsachiziionezedelafurnizoriicucelemai micipreuridinzonaeuro,cade exemplu,preurilemainilordindiferiteriale zoneieuro.Prinurmare,transparenapreurilor careestestrnslegatdemoneda unic,contribuielameninereainflaieisubcontroldectre Eurosistem.Concurena sporitoferposibilitateacaresurseledisponibilesfie folositecueficienmaxim, stimulndactivitilecomercialedinzonaeuroi susinnd astfel creterea economic i ocuparea forei de munc. Eliminareacosturilordetranzacie;lansareamonedeieuroladatade1ianuarie 1999aeliminatcosturileaferentetranzaciilorvalutareiastfelaurezultat economiiconsiderabiledecosturi.ncadrulzoneieuro,numaiexistcosturi referitoarela:cumprarea ivnzareadevalutpepieelevalutare;msurile privindproteciampotrivavariaiilordefavorabilealecursuluideschimb;plile transfrontalierenvalut,carepresupuncomisioaneridicate;deinereamaimultor conturi valutare, ngreunnd astfel gestionarea acestora. Lipsafluctuaiilorvalutare;odatcuintroducereamonedeieuro,audisprutde asemeneafluctuaiilevalutareiimplicitriscurilevalutaredinzonaeuro.n trecut,riscurileicosturilevalutareauafectatcompetiiaiactivitilecomerciale transfrontaliere. 3. STUDIU DE CAZ: ANALIZA SITUAIEI ECONOMIEI ROMNETI DIN PERSPECTIVA ADERRIILA ZONA EURO 3.1.ROMNIA I CRITERIILE DE CONVERGEN Romnia a fostntotdeaunaunstatEuropean,iarromniinuau ncetatniciodat s se considereeuropeniisaspirelarevenirealornfamiliaeuropen.naintede1989, Romnia afostunadintrepuinelericomunistecareauavutrelaiicuComunitatea European(a fostnfinatlaRomasubnumeledeComunitateaEconomicEuropean (CEE),datade25 martie1957,dectreasestatemembrealeComunitiiEuropenea CrbuneluiiOelului), ns,aceastanuacontribuitcunimiclambuntireasituaieisocietiiromneti.Dup ezitriledin1990,autoritileromneaudepusnlunaiunie 1995,ocereredeaderarelaUniuneaEuropean.ncepndcuaceastdat,acestcurent pro-europeananceputsseafirmemaimultnopiniapublicrespectivnrndul politicienilor,devenindcutimpulpredominant.PerspectivaaderriiEuropeneafuncionat remarcabilprincares-aconstruitnudoar,democraiaieconomiadepia,cis-a transformatntr-oanumitmsurntragasocietate.PracticRomniaaintratnEuropacuun nivel de dezvoltare economic puin peste o treime din media European icu circa 30% din populaie angajat n agricultura de subzisten.Ateptrile ca intrarea n Europa vavindecamiraculostoatenapoierileistoriceialeinginerieiimpusecuforan perioadacomunistsuntncnemplinite.CutoateacesteaaderarealaUniunenueste sfritulistorieicideschidereauneioportunitidedezvoltarefrprecedent,acrei valorificare depinde ns n mare msur de autoritile i de societatea romneasc. Avndn vedere, aspectele prezentate n punctul 2 al lucrrii, referitoarela converenarealinominal,condiiiimpusepentruaderarealaUniuneaEconomici Monetar, analiznd situaia economiei romneti, se observ, din tabele 1 i 2 c Romniamai are nc enorm de recuperat n acest domeniu: Tabelul 1. Indicatori ai convergenei reale 2009 RI DIN UE Rata inflaiei (%) Rata omajului (%) PIB nominal/loc. ($) ROMNIA4,7%7,8%7.542 POLONIA4,0%8,2%11.288 UNGARIA4,0%10,0%12.927 GRECIA1,3%9,5%29.882 CEHIA0,6%6,7%18.557 PORTUGALIA-0,9%9,6%21.408 SPANIA-0,31%18,0%31.946 BULGARIA2,5%8,7%6.223 LUXEMBURG0,0%5,6%104.512 Sursa:FMI, EUROSTAT Tabelul 2. Salariul minim lunar 2009-2010 RI DINUE SALARIUL MINIMLUNAR () ROMNIA153 POLONIA281 UNGARIA270 GRECIA681 RI DIN UE SALARIUL MINIM LUNAR () CEHIA306 PORTUGALIA525 SPANIA728 BULGARIA123 LUXEMBURG1.642 Sursa: EUROSTAT Dintabelele1i2,seobserv,cncomparaiecucelelaltestatemembre,Romniase situeaz,analizndrataomajului,peopoziiemaipuinnefavorabil,nsaceast conjuncturestedepitdenivelurilerateiinflaiei,aPIB/locuitor,iasalariuluiminim lunar, indicatori pentru care Romnia are nevoie de politici de stabilizare. Ajustrilepepiaamunciiaucontinuatinlunadecembrie2009,rataomajului majorndu-sela7,8%;celemaiimportantereduceridepersonals-auconsemnatn industrieiconstrucii.nceeaceprivetesectorulbugetar,ajustrileaufostdenatur salarialctigulsalarialnetnominaldiminundu-secu12%,ncondiiileefecturii concediilor fr plat impuse n lunile noiembrie i decembrie 2009. Privitor la rata inflaiei, la sfritul anului 2009, rata anual a inflaiei a cobort la 4,74%,nivelsituatcu0,24%pestelimitasuperioaraintervaluluidevariaiedinjurul inteide3,5%icu0,2%subnivelulatinsnlunaseptembrie(4,94%).Efectefavorabile scderiiinflaieiaufostexercitatededeficitulpersistentdecerere,precumidedinamica cursuluideschimballeului.Acesteaaufostnsnmaremsuratenuatedeinfluena nefavorabilafactorilordenaturaofertei,dominantfiindimpactulmajorriloraccizelor pentruproduseledintutun.Caurmare,s-auintensificatsemnalelede atenuarea presiunilor inflaioniste din partea costurilor salariale. Tendina se manifest mai puternic nindustrie,undevariaiaanualnegativacosturilorunitarecuforademuncs-a accentuat substanial n aceeai perioad. Dintabelul2sepoateobservac,ntopulactualalrilorUuniuniiEuropenecusalarii minime pe economie, Romnia se poziioneaz pe, penultimul loc, cu 153 de euro/lun, cu doar30deeuromaimultdectvecinasa,Bulgaria,alturidecareestecodaaUniunii Europene n materie de remuneraii salariale. Se poate vorbi de trei grupe n ceea ce privete nivelul de salarizare: grupul 1 include statele cu salarii minime pe economie sub 400 euro/lun; grupul 2 include statele cu salarii minime pe economie ntre 400 i 800 euro/lun; grupul 3 include statele cu salarii minime pe economie de peste 800 euro/lun. CriteriilepentrucalitateademembruaUniuniiEuropeneiadoptareamonedei euro suntstabilitede trei documente. PrimulesteTratatul de la Maastrichtdin1992, care a intratnvigoarepe1noiembrie1993.Maitrziunacelaian,aldoileacriteriuafost creatdeConsililulEuropeanlaCopenhaga,princreareacriteriilorCopenhaga,careau clarificatscopurilegeneralealeTratatuluidelaMaastricht.Altreileaestecontractul cadrunegociatcufiecarearcandidatmainaintedeaaderalaUE.Criteriileaufost deasemeneaclarificateidelegislaiaUniuniiEuropeneiprindeciziialesistemului JudiciarEuropean,de-alungulanilor.Tratatul,semnatlaMaastrichtn1992,estecel care a condus la introducerea politicii monetare comune fixat pe o moned unic administrat de ctre o singur Banc Central independent. TratatuldelaMaastrichtcondiioneazparticipareancadrulUniuniiEconomicei Monetare de ndeplinirea unor criterii de convergen, cunoscute sub numele de Criteriile de la Maastricht.Aceste sunt: ratsczutainflaiei,caresnudepeasccumaxim1,5%maimaredect media celormaibunetreieconomiindomeniulinflaiei;alestatelormembre participante n anul dinaintea examinrii; dobnzisczutepentrucreditelepetermenlung,caresnudepeasccumai mult de 2% dobnzile din cele mai performante statemembre participante n anul dinaintea examinriisaumaimaredectmediacelortreistatecareaurealizatcelemaibune performane n domeniul inflaiei; deficitul bugetar de maxim 3% din PIB; datorie public cumulat care s nu depeasc 60% din PIB; monedanaionalsfifcutpartedinSistemulMonetarEuropeancelpuindoi ani premergtori examinrii n vederea aderrii fr tensiuni grave; legislaie naional compatibil cu funcionarea SEBC (***Colecia BNR, 2005:7). Opoziionarecurentaeconomieiromnetinraportcumplinireacriteriilorde convergen nominal este prezentat succint n urmatorul tabel: Tabelul nr.3. Indicatori de convergen nominal (%) INDICI DE CONVERGEN CRITERIILE DELA MAASTRICHT ROMNIA 2009 Ratainflaiei(IAPC) (medie anual) < 1,5 pp.peste media celor mai performani 3 membri UE (1,6% nivel de ref.) 5,6 Deficitul bugetar din PIB sub 3% -7,9 Datoria public din PIB sub 60% 21,0 Cursul de schimb (RON/EURO),aprecierea /deprecierea procentual fa de media pe 2 ani +/-15% +1,6/-18,2 Ratele dobnzilor pe termen lung (% pe an)