J u risprudenfa obligatoriepentru aplicarea

Codului de proceduri civil5

. deciziile Curlii Constitulionale. hotd16rile prealabile ale inaltei Curli deCasalie ;i Justilie privind dezlegarea unor

chestiuni de drePt. recursurile in interesul legii

l t?e.*tr*iFry

CuPrins

Capitolul l. Decizii ale Curtii Constitutionale...........'..........'..."'-'-"'11. Art. 13 alin. (2) teza a doua, art. 83 alin. (3) 9i art' 486 alin' (3) -

Dreptul la apdrare. Accesul liber la justilie (C'C'R'' dec' nr' 462 din

17 septembrie 2014, M. Of. nr.775 din 24 octombrie 2014) """"""""""""""" 12. Art. 13 alin. (2) teza a doua, ad' 84 alin. (2) Si art. 486 alin' (3) -

Dreptul la apdrare 9i accesul liber la justilie - principii aplicabile 9i inprivinla persoanelor juridice (C.C'R.' dec. nr. 485 din 23 iunie 2015'

M. Of. nr. 539 din 20 iutie 2015) """""""""""21g. An. 142 alin. (1 ) teza intai, art. 143 alin. (1) 9i art. 1 45 alin' (1 ) teza

intai - lnstan,ta competentd sd solulioneze cererea de stremutare(C.C.R., dec. nr. 558 din 16 octombrie 2014, M. Of nr. 897 din 10

decembrie 2014).............. """""354. Atl. 142 alin. (1 ) teza intAi 9i art. 145 alin. (1 ) teza intai - lnstanla

competente sd solulioneze cererea de stremutare' Efectele

admiterii cererii (C.C.R., dec. nr. 169 din 24 martie 2016'

M. Of. nr. 353 din I mai 2016).... """"' """"""'465. Art. 493 alln. (5)-(7) Procedura de filtru a recursului 9i incdlcarea

acesului liber la iustilie (C.C.R., dec. nr. 839 din I decembrie 2015,M. Of. nr.69 din 1 februarie 2016)......"""" " """"""""""""""52

6. Art. 509 alin. (1) pct. 1 1 9i alin. (2) - Evocarea fondului - condifiede admisibilitate a cererii de revizuire (C'C'R'' dec' nr' 866 din 10

decembrie 2015, M' OL nr. 69 din 1 februarie 2016)" """"' """"" " " """""617. Art. 659 alin. (3) [devenit aft. 660 alin. (3) in forma republicatd - n'n']

- indatorirea te{ilor de a oferi executorului informatii necesareexecutdrii (C.C.R., dec' nr. 473 din 21 noiembie 2013' hl' C' ^: 3Cdin 15 ianuarie 2014).'............ """"."74

capitolulal ll-lea. Hotdrari prealabile privind dezlegarea unor

chestiuni de drePt ---'8Sl1. Art. 35 - Constatarea existentei sau inexistentei unui

drept. Constatarea dreptului la incadrarea in grupe de murr5

(I.C.C.J., compt. DCD civ., dec. nr. 13 din 16 mai 2016'

M. Of. nr. 862 din 28 octombrie 2016)..".-........" S!

Vl Jurisprudenta obligatorie pentru aplicarea noilor Coduri penale

2. Art. 35 - Constatarea existentei sau inexistentei unuidrept. Constatarea raportului de muncd gi a efectelor acestuia

U.C.C.J., compl. DCD civ., dec. nr. 37 din 7 noiembrie 2016,M. Of. nr. 114 din 10 februarie 2017) ...............103

3. Art. 84 alin. (1) - Reprezentarea conventionalS a persoanelorjuridice prin mandatar persoand juridicit (1.C.C.J., compl. DCD civ.,dec. nr.9 din 4 aprilie 2016, M. Of. nr.400 din 26 mai 2016)..........................129

4. 4r1.478 alin. (4) - Limitele efectului devolutiv al apelului (1.C.C.J.,comp. DCD civ., dec. nr. 28 din 21 septembrie 2015, M. Of. nr. 772din 16 octombrie 2015).......-...... ......"...............140

5. Art. 628 alin. (3) - Actualizarea, in cadrul executdrii silite, acheltuielilor de judecatd stabilite printr-o hoterare judecdtoreascd(I.C.C.J., compl. DCD civ., dec. nr. 34 din l6 noiembrie 2015,M. Of nr.945 din 21 decembrie 201q.............. ......................159

6. Art. 640 gi ar1. 666 - investirea cu formuld pxecutorie a biletului laordin (1.C.C.J., compl. DCD civ., dec. nr. 7din 30 ianuarie 2017, www.scj.ro)................... .........................169

Capitolul al !ll-!ea. Recursuriin interesul 1e9ii.............................1701. Art. 94 9i art. 95 - lnstanta competenta se soluXioneze litigiile

privind supodarea cheltuielilor de intretinere pentru persoane carebenetlclazd de mdsuri de proteclie (1.C.C.J., compl. RlL, dec. nr. 1Sdln 22 iunie 2015, M. Of nr.690 din t1 septembrie 2015)..............................170

2, Art. 95 - lnstanla competentd sd solutioneze litigiile in care suntlmpllcnte Autoritatea NalionalS pentru protectia Consumatorilorql bAncile comerciale/profesionigtii, atunci cAnd instanta dejudocatA este sesizatd de Autoritatea Nationald pentru protectia

Consumatorilor (1.C.C.J., compl. RlL, dec. nr. 24 din 16 noiembrie2015, M. Of. nr. 76 din 2 februarie 2016).............. ...................190

3. Art. 1 13 - Competenla teritoriald alternativd. lnstanla competentesd solutioneze actiunea in pronuntarea unei hotdrAri judecdtoregti

care sd lind loc de act autentic de vAnzare-cumpdrare a unui imobil(I.C.C.J., compl. RlL, dec. nr. I din 10 iunie 2013, M. Of. nr. SB1 din12 septembrie 2013).............. ..........................207

4. Atl. 127 - Competenta facultativa. lnterpretarea sintagmei ,,instantala care igi desfdgoard activitatea" gi a notiunii de ,,gretier', (t.C.C.J.,compl. RlL, dec. nr. 7 din 16 mai 2016,M. Of. nr. 461 din 22 iunie 2016)..... ................213

5. Art.406 alin. (1) gi (3), art. 453 atin" (1) 9i art. 790 altn. (t)-Obligarea executorului judecdtoresc la plata chellulelllor dejudecat5, in situalia renunldrii Ia cererea de valldaro a popririi ori a

vliCuprins

respingerii, ca urmare a indeplinirii obligaliilor de cdtre te4ul poprit

sau de cdtre debitor (/.C.C.J., compt. RlL, dec. nr. B din 16 mai

2016, M. Of. nr.48O din 28 iunie 2016).-........'..' """"""""""'2306. Ad.414 alin. (1)teza l- HotdrArea de suspendare' Recursul formulat

impotriva incheierii prin care a fost suspendate judecata 9i recursul

formulat impotriva incheierii prin care s-a respins cererea de

repunere pe rol a cauzei (\'C'C.J', compl. RlL, dec' nr' 2 din 30

ianuarie 2017, www.sci.ro) .'....... .... "-""""25o7. Art. 450 alin. (5), art. 997 9i art' 719 alin. (7) - Suspendarea

executdrii provizorii. Compunerea completului de judecatd, tipul

hoterarii care se pronuntd 9i calea de atac cdreia ii este supusd

hotdrArea pronunlate U-C.C.J., compl. RlL, dec' nr' I din 27 aprilie2015, M. Of. nr. 539 din 20 iulie 2010 ..'....""""""' """"""""251

8.Afi.457-Legalitateacliideatac.soluliainstanleidecontroljudiciarin ipoteza in care partea exercitd o cale de atac gregite U'C'C'J',

compl. RlL, dec. nr. 19 din 24 octombrie 2016, M' Of' nr' 103 din 6

februarie 2017)..........'.-- """""2659. Art. 1O5O-1053 - Aplicabilitatea procedurii speciale de inscriere a

drepturilor dobAndite in temeiul uzucapiunii. Prescriplii achizitive

incepute gi, eventual, implinite inainte de intrarea in vigoare a

actualului Cod civil (I.C.C.J., compl. RlL, dec. nr. 19 din 5 octombrie

2015, M. Of. nr. 11 din 7 ianuarie 2016)..'..."..."' """"""""""276

Capitolul l. Decizii ale Curlii Constitulionale

l. Dreptul la apdrare. Accesul liber la iustilieC. proc. civ., art. 13 alin. (2) leza a doua, ar1' 83 alin' (3) 9i aft. 486 alin' (3)

Dispozitiile legale criticate referitoare la obligativitateapersoanelor lizice de a fi asistate gi, dupi caz, teprezentate, subsanctiunea nulitdtii, numai de cdtre un avocat la redactarea cererii

9i a motivelor de recurs, precum 9i in exercitarea 9i suslinereaacestuia sunt contrare accesului liber la iustilie 9i dreptului laapirare.

C.C.R., dec. nr. 462 din 17 septembrie 2014'M. Of. nr.775 din 24 octombrie 2014

1. Pe ro1 se afla solufionarea excepliei de neconstitulionalitate a dispo-

:.::ilor art. 13 alin. (2),art.83 alin. (3) qi art. 486 alin. (3) din C. proc. civ.,

:.:--eptie ridicatd de Ion Trebuian, Stoian onoriu gi Dimitrie crivinanfu:. dosarele nr. 2210lll5l2ol3, nr. 5103/108i2013 9i nr. 558213012013. : Curtii de Apel Timigoara, Secfia contencios administrativ 9i fiscal, de-::orghe Ibrig in Dosarul nr. 4906111812013 al Curlii de Apel Constan{a,

: ;;:ia a II-a civild, de contencios administrativ qi fiscal qi de Mihai Chilu in

l"- sarul nr.457618612013 al Cur{ii de Apel Suceava, Sec}ia a II-a civila, de

: ,:.:encios administrativ qi fiscal qi care formeazd obiectul Dosarului Curtii

- - rstirutionale nr. 107D12014.

l. Dezbaterile iniliale au avut loc in ;edinta publica din 3 iulie 2014,_ ::ezen{a reprezentantului Ministerului Public si a pa4ii Onoriu Stoian,

:.:C. in temeiul dispoziliilor art. 14 9i art. 53 alin. ' i ' di: Legea nr. 47 11992::." ind organizarca qi funclionarea Cu4ii Consiit-::i'r:l:':' C:nea a dispus::::exarea dosarelor rc.200D12014,w.26jD lr-, --. - :ilD lrLl-1 gi nr.--:D 2014 la Dosarul rv. 101D12014, care es:i ::::--' - ::=::=::=:' 5i au':..: consemnate in incheierea de gedinia de la =.':. :':l J- - ':=:'s- it.l-:-:iere, av6nd in vedere imposibilitatea consii:t:::: ::

2 JJrisprudenla obligatorie pentru aplicarea noilor Coduri penale

de art. 51 alin- rl I reza a doua din Legea ru.4ill992, curtea a hotdrAtredeschiderea dezbaterilor pentru data de 16 septembrie 2014, dispundndcitarea pd4ilor din dosare. Dezbaterile de la aceastd datd au avut loc inprezenta reprezennnrului Ministerului public ai a pdrfii onoriu Stoian giau fost consemnare in incheierea de gedinld de la aceastd datd, c6nd curteaa dispus, in temeiul art. 57 qi art. 58 alin. (3) din Legea nr. 4i fi992, amd-nareapronuntdrii asupra cauzeipentru data de l7 septembrie20l4,datd lacare a pronunlat prezenta decizie.

3. Prin incheierea din 15 ianuarie 2014, pronunlatd in Dosarulnr. 2270111512013, curtea de Apel rimiqoara, Secfia contencios admi-nistrativ gi fiscal a sesizat curtea Constitufionali pentru solufionareaexcep{iei de neconstitufionalitate a dispozi{iilor art. 13 alin. (2),art.g3alin. (3) qi art. 486 alin. (3) C. proc. civ. Exceplia a fost invocatb de IonTrebuian intr-o cauzS avand ca obiect solulionarea recursului formulat im-potriva unei sentinte prin care s-a respins cererea acestuia de obligare aInspectoratului de Polilie caraq-Severin la plata desp5gubirilor in sum[ de6.000 euro, echivalent in lei la data pldlii, acordate pentru invaliditate degradul aI III-lea, in temeiul art.4 alin. (2) din H.G. nr. 10g3/200g privindasigurarea despdgubirilor de viafd, sdndtate qi bunuri ale poliligtilor.

4. Prin incheierea din 11 martie 2014, pronunlatd in Dosarulnr. 5 103/108 12013, curtea de Apel rimipoara, Sec{ia de contencios ad-ministrativ qi fiscal a sesizat Curtea constitufionali cu solutionareaexcep{iei de neconstitu(ionalitate a dispozifiilor art. 13 alin. (2), aleart. 83 alin. (3), precum qi ale art. 486 alin. (3) C. proc. civ. Exceplia afost invocatd de onoriu stoian, intr-un dosar avand ca obiect anularea unuiact administrativ.

5. Prin incheierea din 26 februarie 2014, pronunlata in Dosarulnr. 4906/11812013, curtea de Apel constanfa, sec{ia a rr-a civili, decontencios administrativ gi fiscal a sesizat curtea constitu{ionalipentru solu{ionarea excepfiei de neconstitufionalitate a dispozifiilorart. 13 alin. (2) pi art. 83 alin. (3) c. proc. civ. Exceplia a fost invo-catd de Gheorghe Ibriq intr-o catzd de contencios administrativ avand caobiect solulionarea recursului formulat impotriva unei sentinle civile princare a fost respins[ cererea acestuia de obligare a primarului municipiuluiConstanta de a-l primi in audienld.

Decizii ale Cu(ii Constitulionale 3

6. Prin incheierea din 15 aprilie 2014, pronuntata in DwuInr. 558213012013, Curtea de Apel Timiqoara, secfia de cortncio ed-ministrativ gi fiscal a sesizat Curtea Constitufionali cu soSonerea

excep{iei de neconstitu{ionalitate a dispozifiilor arL 13 rlin. (2), aleart. 83 alin. (3), precum qi ale art. 486 alin. (3) C. proc civ' Exceplia a

fost invocatd de Dimitrie Crivinanfu intr-un dosar avdnd ca obiect anularea

unui act administrativ.

1. Prin incheierea din 9 mai 2014, pronunlatl in Dosarulnr. 457618612013, Curtea de Apel suceava, secfia a II-a civil[, decontencios administrativ qi fiscal a sesizat curtea constitu{ionali cu

solufionarea excepfiei de neconstitu{ionalitate a dispozi{iilor art. 13

alin. (2) c. proc. civ. Exceplia a fost invocata de Mihai chifu intr-un dosar

av6nd ca obiect solulionarea cererii acestuia de eliberare a unor copii ale

unor acte administrative.

8. in motivarea excepfiei de neconstitufionalitate se susline, in esen-

![, cd dispoziliile legale criticate C. proc. civ. incalcd accesul liber la jus-

tilie qi dreptul la apdrare al fiecarui cetdfean, intrucat lipsa posibiliElilor

financiare, care impiedicd apelarea la serviciile gnui avocat, nu ar trebui

si ducS la anularea cererii de recurs ficutd in termen. Considerd ci dis-poziliile legale criticate infrang voinla pa4ii de a se ap6ra singura, drept

fundamental garuntat de Conven{ia pentru apdrarca drepturilor omului qi

a libertSlilor fundamentale, iar interpretatea att. 452 taportat la art. 451

C. proc. civ., in sensul condi{iondrii acorddrii cheltuielilor de judecat[ re-

prezentAnd onorariul de avocat, prin atagarea imputernicirii avocaliale la

dosar, constituie o incalcare a art.2l dir, Constitulia Romdniei 9i a art. 6parag.l din convenlia pentru apdrarea drepturilor omului 9i a libertalilor

fundamentale.

9. Aqadar, orice condilionare a accesului liber la justilie ar reprezenta o

nesocotire a acestui principiu constitulional fundamental gi a unor standar-

de internalionale universale, in orice democralie reald. Pe plan procesual,

accesul liber la justilie se concretizeazd in prerogativele pe care le implici

dreptul 1a acliune, ca aptitudine legali ce este recrmscuti de ordinea ju-

ridicd oricdrei persoane fizice sau juridice. Pornind de la premisa cd drep-

turile fundamentale trebuie gatantate in6-s maniere coocrerS ;i rea16, iarnu iluzorie gi teoreticd, imposibilitatea concreti de sesizarc a unei instante

4 Jurisprudenla obligatorie pentru aplicarea noilor Coduri penalede cbtre persoana interesatd constituie o incdlcare a dreptului acesteia deacces lajustilie' Acest drept impune obrigalii in sarcina legiuitorului gi exe-cutivului, iar statur este linut sd acorde oricdrei persoane toate facilitdtilerezonabile de drept gi de fapt, pentru a accede la instanfd.

10' se mai aratd, cd accesul liber la justilie presupune posibilitatea ori-cdrei persoane de a se adresa direct gi nemijlocit rn"r irrstanle de judecatd,pentru apdrarea drepturilor qi intereseror regitime. Totodati, se zusline cddeqi dreptul de acces ra justilie nu este absorut gi nu presupune caracterulgratuit al justiliei, totugi se incalci principiul proportionalitSlii atunci c6ndse stabilesc taxe judiciare de timbru exorbitante, care depdgesc posibilitd-lile financiare ale justiliabilurui. Astfer de situafii au fost anarizate in j.._risprudenla curtii Europene a Drepturilor omului , care aconstatat cr potconduce la incdlcarea art.6 dinConventie.

11. in suslinerea excepfiei, de asemenea, se invocd qi deciziile Cu4iiconstitulionale nr. 953 din r 9 decembrie 2006, nr. 347 din 3 apririe 2007qinr.467 din22 aprilie 200g prin care s-a statuat c6, in sensur principiuluiconstitu{ional instituit de art. 2r privind accesul liber ra justi{ie, se inscrieqi posibilitatea oricdrei persoane de a se adresa direct qi nemijrocit instanle-1or dejudecat5 pentru apdrareadrepturilor, a ribertd!ilor gi a intereseror salelegitime. sub acest aspect, precizareadin arin. (2) ar art.2r, potrivit cdre-ia nicio lege nu poate ?ngrddi exercitarea acestui drept, este fireascd. Deaceea, imposibilitatea depunerii unei prangeri ra instan{a judecdtoreascdcompetent5 ingrideqte accesul direct la justifie.

12. Curtea de Apel Timiqoara, Secfia contencios administrativ qifscal, in Dosarul cur{ii constitulionale rr. 107D/2014, in opinia majo-ritari exprimatd,, apreciazd cd exceplia este intemeiatd. Dispoziliile legalecriticate incalci art. 20 qi art.2r din constitutie. in acest ,"rrr."tir" cb ceretrei articole c. proc. civ. criticate instituie

"uri*"i,"ti"i*-r*uiu.u ,rrta'ocat at6t pentru redactarea cererii de recurs, c6t qi pentru exercitarea gisuslinerea recursului, ripsa avocaturui in cere trei etape fiind sancfionatd cunulitatea recursului de dispozifi,e art. g3 alin. (3) c. proc. civ. or, acestedispozilii contravin, in opinia majoritar' a instantei de recurs, dispozi{ii-lor constitutionale care garanteazd, accesul riber la justilie reglementat deart' 2l din constitufie intr-o manierS necondifionatd. Maniera necondifio-natd de reglementare din constitulie rezurtd din imprejurarea cr in privinta

l*:r: :.te Cuqii Constituiionale :

:€:--.ri acces la justilie Legea fundamentald nu face trimitere la le=e:

".:i:-:;i ;i la posibilrtatea ca acest dtept s6 fi.e exercitat in anumite condi-- - s::i deosebire de a\te drepturi qi \ibettali fundamenta\e reg\emeNate in..1.:::- acesteia, pentru care legiuitorul constituant a inieles si foloseascdi ::"::':'ra ..in condiliile legii". Mai mult decAt atdt, angajarea unui apdrdtor

:'s;: :eglementatd de Constitulie ca un drept (art.24 din Constitugie), insa

:..:.--ziriile criticate C. proc. civ. au transformat acest drept intr-o obliga-- : :::e. in situalia nerespectdrii, conduce ia blocarea accesului la justilie,.i:-i :osibilitatea acoperirii nu1it6!ii, potrivit art.177 alin. (2) C. proc. civ',

;i vreme ce exercitarea cdii de atac qi redactarea motivelor de recurs tre-buie realizate in termenul legal. Instanla de recurs apreciazd c5 art. 6 din

conven{ia pentru apdtareadrepturilor omului qi a libertd}ilor fundamentale

reglementeazd un drept efectiv, insd aceast6 exigen!6 nu pare a fi respectatd

de codul de procedura civila, intrucat prin transformarea acestui drept in

obligalia de a fi asistatlreprezentat de un avocat, precum qi prin modul dereglementare de c6tre codul de proceduri civild, justiliabilul este luat prin

surprindere - de cele mai multe ori dupd implinirea termenului de recurs,cand se invoca exceplia nulitalii - dup5 ce, in prim6 instanfa, 9i eventual inapel, i s-a permis si se apere singur. Legat de acest aspect, instanla susline

c[ dispozi]iile art.425 alin. (3) tezafinald c. proc. civ. prevad inserareain dispozitirul hotSrarii supuse c[ii de atac a menliunii instanlei la care se

depune cererea, omiland a atrage atenlia pdrlii interesate asupra nulitdlii

recursului in cazul in care acesta nu va fi exercitat,redactat qi apoi suslinut

de cdtre avocat.

13. Curtea de Apel Timiqoara, Secfia contencios administrativ qi

fiscal, in dosarele Cu(ii Constitu{ionale nr. 200D12014 qi nr. 383D12014,qi-a exprimat opinia potrivit cdreia excep{ia de neconstitulionalitate este

neintemeiata. Instanla aratd cd obligativitatea redactdrii recursului prin

avocat qi a reprezentdrii in recurs numai prin avocat a fost edictati toc-

mai avdnd in vedere specificul acestei cdi de atac, in care sunt examinate

exclusiv modul de aplicare gi de interpretate a dispoziliilor legale, odatd

cu modificdrile aduse recursului prin noul cod de procedurd civi16 qi eli-

minarea fostului art.3O4l C. proc. civ. 1865. Raportat la aceste modificSri

legislative, recursul a devenit o cale de atac cu un formalism pronunfat,

care implic[ stabilirea clard a cazurilor de recurs pe care recurentul inlele-