7/31/2019 INTERESUL NAIONAL N CONDIIILE TRANSFORMAIEI DEMOCRATICE

1/3

INTERESUL NAIONAL N CONDIIILE TRANSFORMAIEI DEMOCRATICE:SEMNIFICAII I PARADOXURI

Victor SACA

Republica Moldova, ChiinuUniversitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Relaii Internaionale,

tiine Politice i AdministrativeCatedra Politologie

doctor, confereniar

Perioada actual de dezvoltare a omenirii, mai mult dect oricare alta de pn acum, se caracterizeaz princontientizarea neuniform, inconstant a unor procese i fenomene complexe dihotomice, pe ct de importante peatt de contradictorii i nu n ultimul rnd, de discrepante ca orientare i interpretare social-politic, cacompatibilitate teoriepractic politic. n acest context unul dintre cei mai controversai, ca concept i ca fenomensocial-politic, rmne a fi interesul naional, a crui semnificaie de esen, structural, funcional, tipologic etc., ipreocup astzi pe muli cercettori din Vest i din Est1 att prin abordare direct, ct i tangibil. n cazulRepublicii Moldova asimilarea teoretic a fenomenului dat se afl la nceput de cale, respectiv, la un nivel mai multdect modest, acesta fiind alimentat doar de unele generalizri de geopolitic occidental2sau n cel mai bun caz, deanaliza unor tendine generale de tip moldav.3

Pornind de la practica naional-politic a statelor postcomuniste, precum i de la discuiile vis--vis de problemainteresului naional, e necesar a meniona c pe parcursul anilor 90, inclusiv la intersecia veacurilor XX-XXI, de-vin tot mai clare careva paralele istorice n dezvoltarea naionalismului, cnd logica acumulrii de sens a interesuluinaional evolueaz odat cu opunerea manifest a diferitor viziuni privind conceperea i definirea acestui interes.De exemplu, n Rusia de astzi, ca i n Rusia din sec. XIX, urmrim aceiai dis cuie aprins vis--vis de interesulnaional, orientat n fond de cercurile oficiale spre o politic extern imperial, care se conduce nu de obiective iprioriti naionale, ci de unele principii i idealuri supranaionale4, a cror menire afecteaz n opinia noastrdiferite puncte ale spaiului postcomunist, acestea fiind declarate drept zone deosebite de interes vital rusesc.Aceast disput se desfoar ntre dou lagre cel al euroasiaticilor, axat pe ideea naionalist, mbibatputernic cu substana orientrii trandiionalist-conservatiste, care este opus geopoliticii i civilizaiei occidentale,manifest intenia de a pstra atotputernicia Rusiei, de a intensifica activismul unei politici externe independente, icel al occidentalitilor liberali, ptruns de ideea conformrii depline ntre interesele naionale ale Rusiei iautenticitatea identitii sale culturale, de caracterul european al acestei identiti, iar de aici de necesi tatea

vesternizrii sau al relaiilor de parteneriat cu civilizaia occidental.Interesul naional al rilor Baltice are n prezent unele asemnri cu interesul de acelai gen din anii 20-30 asec. XX, cnd majoritatea forelor politice de aici au pledat, n urma desprinderii de imperiul Rus, ntru edificareastatelor proprii. Astzi aceste ri, n pofida unor posibile divergene politice, fie interne sau externe, i construiescinteresul naional ntr-o strns legtur cu inteniile de aderare la NATO i la Uniunea European, n vedereaidentificrii locului lor specific n civilizaia european.

Ct privete interesul naional al Republicii Moldova, el are anumite tangene cu acela din 1917 al RepubliciiIndependente Moldoveneti, ndeosebi prin lips de claritate, de posibiliti de afirmare, interes care n ultimainstan s-a consumat odat cu alipirea n martie 1918 a Basarabiei la Romnia. Astzi acest interes se afl ntr-unproces anevoios de devenire, n cutarea propriei identiti, fiind mcinat de consecinele grave ale raporturilorconflictuale dintre actorii de diferite orientri social-politice. Una din acestea, reprezentat de forele de dreapta,militeaz prioritar pentru eficientizarea relaiilor cu rile Europei Centrale i de Vest, i respectiv, pentru integrareaRepublicii Moldova n structurile europene. Invers, forele de stnga, inclusiv guvernanii, concep interesul naional

al rii prin intensificarea legturilor cu CSI, prin aderarea Moldovei la Comunitatea Economic Euro-Asiatic, ichiar, la Comunitatea Rusia Belarusi. Forele politice moderate, care mprtesc valorile centrismului (cele maislabe i mai instabile n condiiile Moldovei), se orienteaz att spre Vest ct i spre Est, pronunndu -secorespunztor pentru relaii pragmatice cu toate rile.

Desigur, n cazul unor transformri ambigue, inconsecvente, generate de ciocniri permanente, pregnantdistructive a forelor de orientare politic ce se exclud reciproc, de un deficit tot mai mare de coeziune social, este

1A se vedea: . . . -

, 1999; .. - //, 1997, 1; .. // , 2000,

1; Krejci O. Czechoslovak National Interests. / Columbia University Press, 1999-2000.2A se vedea: Gorceac S., Dumitra T., Rusandu I. Conceptul interes naional n geopolitic // Economica (supliment). /

ASEM. - Chiinu, 1997.3

A se vedea: Stan V., Juc V., Andrie V., Spinei T. Interesul naional al Republicii Moldova // Moldoscopie (Probleme de analizpolitic). Partea XIII. /USM. -Chiinu, 2000; Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. / USM. -

Chiinu, 2001.4 A se vedea: .. c - //

, 1997, 1, .6.

7/31/2019 INTERESUL NAIONAL N CONDIIILE TRANSFORMAIEI DEMOCRATICE

2/3

foarte problematic definirea interesului naional, atribuirea de sens real dimensiunii constitutive ale acestuia. Maimult, unii savani pun la ndoial necesitatea i existena unui astfel de interes, considerndu -l ceva arhaic, unvestigiu care limiteaz complexitatea comportamentului politic la motive egoiste (D.Furman) sau l trateaz cafenomen duntor poziiei democratice, multiculturalismului (Capustin B.), care n ipostaz de idee, de concept nueste dect un instrument extrem de imperfect al cunoaterii.

Bineneles, asemenea evaluri a interesului naional nu corespund realitilor politice, ntruct acestea confirmnecesitatea unui asemenea interes ca atribut firesc pentru orice stat suveran, independent, inclusiv i n special acelacare pretinde s se afirme ca stat independent. Din acest considerent pare a fi oportun nu negarea interesuluinaional ca atare ci stabilirea gradului lui de a fi, de a-i interioriza i exterioriza sensul, tendinele de manifestare,fapt ce ne face s acceptm a priori noiunea de interes naional att ca valoare teoretic, ct i practic.

Privit sub unghiul transformaiei democratice interesul naional are semnificaiile sale specifice, determinate decriteriile n parte i n ansamblu ale obiectivitii i subiectivitii politice.

n primul rnd, caracterul limitat, nedezvoltat, instabil al esutului social- transformaional condiioneaz doarun cvasiinteres naional, care evident nu se nscrie n definiia celui clasic. Dac pornim de la interesul naional nsens propriu, ca necesitate contientizat a naiunii de a spori resursele naionale, de a reaciona i a se opunepericolelor securitii naionale, fr a afecta prin aceasta valorile dominante ale societii, observm o insuficien asubstanei la capitolul definirii lui de form i coninut, acestea avnd n majoritatea statelor ex-Sovietice un caracterrestrns. Totui, practica interesului naional n devenire, fie i restrns, nu este acoperit ndeajuns de exigeneleteoriei politice, de metodologii speciale prin care s se testeze la justa valoare un astfel de interes.

n al doilea rnd, n societile postcomuniste, n special ex -Sovietice, lipsesc bazele economice, sociale,

politice, culturale favorabile pentru edificarea interesului naional. Cele existente nu pot contribui dect la nteireacontradiciilor obiectiv-subiective dintre elementele constituente ale interesului. Cu att mai mult c raporturiledintre bazele instabile care se construiesc devin suprapolitizate, supuse necondiionat factorului politic.

n al treilea rnd, n condiiile de criz social ndelungat, transformrile cvasidemocratice nu pot asiguranecesarul de integritate al interesului naional. Acesta se compune pregnant din elemente incompatibile autoritar-democraticece funcioneaz n baza determinismului, inclusiv reducionist, a dominrii tipului de tranziie impus,i respectiv, a insuficienei elementului de pact, interacionist. Ceea ce este pact n cazul Moldovei are un caracternefiresc, unilateral, este mai degrab pact impus de guvernani celor care l susin.

n al patrulea rnd, conceptul de interes naional presupune existena purttorilor acestuia naiunii, statului-naiune, societii civile. Or, naiunea politic, statul-naiune sau organismul civil n pretinsele democraii postso-vietice deocamdat nu s-au identificat ca ceva integru, deja cristalizat, ca fenomene care ar corespunde noilorcondiii ale democratizrii. De exemplu, n Rusia acea naiune politic, acel termen de , cu care s-aridentifica toi cetenii rii, se afl doar n proces de formare. nsi termenul de se folosete mai mult

la nivel oficial, n retorica guvernamental.O situaie i mai nedeterminat, privind identificarea cu naiunea politic, o urmrim n Moldova, unde aceastnaiune practic nu exist, unde majoritatea absolut a populaiei alolingve nu simt necesitatea de a -i considera, dernd cu apartenena lor etnic, apartenena la moldoveni. n condiiile cnd naiunea politic nu este constituit, cndsocietatea civil n devenire nu are tradiii, nu are un interes deja format, interesul naional se identific cu in teresulde stat, dar de obicei aa cum este definit de cei care l guverneaz, adic interesul naional este n mod subiectivinterpretat de guvernul zilei. n aceast versiune termenul interes naional capt o rezonan retoric, fiind pur isimplu ceea ce politicianul pretinde c este5

n al cincilea rnd, n funcie de caracterul i modalitile de exprimare de ctre stat a interesului naional,acesta vizeaz att obiectivele politicii interne, ct i imaginea naiunii promovat de stat n cadrul politicii externe,a sistemului internaional. Totui, aceast viz raportat la cele dou politici nu este deopotriv. Dac n riledezvoltate sistemul interesului naional cuprinde raporturi echilibrate ntre stat i societatea civil, n care interesulstatului devine instrument centrat asupra politicii externe (prin prisma poziiei realismului politic a lui Hans

Morgenthau), pentru a reflecta voina naiunii n relaiile internaionale, atunci n fostele ri comuniste, n specialMoldova, Ucraina, Rusia, interesul naional al statului se identific de obicei cu aspectul intern al politicii. Adicacest interes n tranziie nu are capaciti necesare de a se impune drept criteriu de baz al politicii statale n sistemulrelaiilor internaionale, n universul globalizrii, cauza principal fiind preocuprile prioritare ale statului n vedereademocratizrii imodernizrii interne.

n al aselea rnd, drept trstur definitorie a interesului naional sunt dimensiunile sale stadiale sau faziale, nsens c acest interes cunoate o dinamic deosebit, izvort plenar din fazele apariiei i contientizrii, devenirii iconstituirii, funcionrii i dezvoltrii, transformrii i schimbrii sale. Referindu-ne la practica etapizrii n rile detipul Moldovei, e necesar a meniona c interesul lor naional se afl doar la faza contientizrii, fapt ce nu mpie-dic existena unui anumit element al altei faze, chiar i din cea a funcionrii i dezvoltrii lui. Nu este exclus ifenomenul de-etapizrii, adic a involuiei, degradrii i devalorizrii interesului naional. Or, dominant rmnetotui, elementul contientizrii, dat fiind c societatea se afl ntr-o stare manifest de sciziune, nu dispune decareva piloni conceptuali unici care ar uni toate forele politice. n astfel de condiii formarea interesului naional are

loc printr-un nalt grad de manipulare a contiinei de mas, prin fluctuaii substaniale a strilor de spirit, prinmanifestarea unor poziii antagoniste.

5Oxford Dicionar de Politic. / Univers encyclopedic. Bucureti, 2001, p.228.

7/31/2019 INTERESUL NAIONAL N CONDIIILE TRANSFORMAIEI DEMOCRATICE

3/3

Semnificaiile interesului naional din societile postcomuniste, expuse mai sus, permit s demonstrm uneleparadoxuri n devenirea lui, att de ordin intern ct i extern.

- Gradul nalt de virtualitate al interesului naional, de discordane ntre elaborarea, formularea i dezbaterile pemarginea lui, fapt ce confirm lipsa unei concepii unice, unui sistem coerent al intereselornaionale.

Incoerena raportului dintre declararea interesului naional i mecanismul lui de constituire, deformarea acestuimecanism, lipsa de modele specifice n elaborarea tehnologiilor sale. O asemenea situaie reflect legturi artificialentre elementele interesului naional.

- Caracterul abstract al interesului naional, insuficiena de interaciune ntre prile sale integrante: intereselepolitice i nonpolitice, statale i civile, instituionale i de grup etc. Deficitul de reciprocitate, de consens ntre com-ponentele interesului naional l face pe acesta s funcioneze n baza determinismelor, a fluctuaiilor temporare,cnd adepii unor sau altor fore politice tind s impun oscilaiile de rnd a strilor de spirit drept unica posibilita ten alegerea strategiei de dezvoltare pentru ntreaga societate.

- Contradicia categoric dintre cerinele acumulrii de interes naional i cerinele legitimrii, recunoateriiacestuia.

- Capacitatea sczut a interesului naional n vederea mobilizrii resurselor iniiativei i resurselor solidaritiin societate, a depirii atitudinii paternale a unei pri a populaiei, a fenomenului catastrofismului, a tendinelorcapitalismului slbatic.

- Paradoxul de baz al interesului naional este mentalitatea i comportamentul subiecilor si. Cea maicontradictorie n acest sens este situaia cnd subiecii de formaie veche, autoritar-totalitar, construiesc un interesnaional nou, menit s democratizeze societatea.

- Deficitul de unitate ntre interesul societii civile i interesul statului, dominarea societii politice asupracelei civile n constituirea interesului naional, iar de aici politizarea acestui interes, limitarea elementului su econo-mic, social, cultural.

- Contradicia ntre subieci (elit) ca purttori a interesului naional i subieci a cror activitate contravinevalorilor generale ale societii. Acest dezacord ntre interes i valoare reduce la zero semnificaia interesuluinaional.

- Caracterul extrem al dihotomiei ideologizarepragmatizare de interes naional. Pe parcursul celor zece ani aitranziiei moldave, ruse, ucrainene etc. nu s-a gsit o proporie optim ntre aspectul ideologic i pragmatic al intere-sului, dominant fiind totui, cel ideologic. Acestfapt a i determinat incapacitatea statului de a elabora scopuri clare,bine chibzuite, de a folosi metodele eficiente ntru atingerea scopurilor.

- Asimetria raporturilor dintre majoritatea naional i minoritile etnice n cadrul interesului naiona l,insuficiena integrrii i reprezentrii de ctre acest interes a necesitilor diferitor etnii i totodat, insuficienavoinei acestora de a asimila valorile majoritii naionale.

- Contradicia ntre factorul intern i extern n elaborarea i promovarea interesului naional, afectarea acestuiade ctre interesele geopolitice ale altor state. Astfel, n ultimii zece ani, interesul naional al Moldovei a fost n per-manen tirbit de interesul geopolitic al Rusiei prin amplasarea contingentului militar n Transnistria, prinstimularea i susinerea ideii separatiste n Moldova, a regimului anticonstituional transnistrean.

- Contradicia ntre tendinele de constituire a interesului naional i obiectivele globalizrii. Majoritateastatelor ex-comuniste, cu excepia Cehiei, Ungariei, Poloniei, rilor Baltice nu au reuit s-i identifice locul nunda globalizrii, mai mult, aceast majoritate a devenit obiect al globalizrii, nu are deocamdat ansa s se bucurede roadele acesteia, fiind mereu sub presiunea consecinelor ei negative.

Aadar, interesul naional al societilor postcomuniste are semnificaiile sale specifice, care ntruchipeaz nsine stri dihotomice de evoluie-involuie, progres-regres, stabilitate-instabilitate n afirmarea lui. Un astfel deinteres este penetrat de paradoxuri n toate dimensiunile de form i coninut, ceea ce l face s fie un focarpermanent al crizelor iconflictelor sociale. Pentru a-i atribui acestui interes sens real, a- i deschide ci eficiente dedevenire i funcionare, sunt necesare noi metodologii de definire, operaionalizare i diagnos ticare a lui, un nou

mecanism, de natur consensual, care ar contribui la aproprierea i colaborarea purttorilor si.