Institutii politiceCurs 1Organizarea statala a puteriiPotrivit art.2 din Constituia Romniei , suveranitatea naional n Romnia aparine poporului romn care o exercit prin organele sale reprezentative constituite din alegeri libere,periodice i corecte i prin referendum. Constituia prevede deasemenea n acelai articol c nici un grup i nici o persoan nu pot exercit suveranitatea n nume propiu.Din aceste texte constituionale se deduc pe de-o parte existena unei legturi indisolubile ntre concepte precum popor,naiune,i putere de stat,ntre acestea ( popor i naiune) existnd diferene de coninut. Relaia dintre popor i stat este determinata de principalele accepiuni ale noiunii de stat.ntr-o accepiune larg,o accepiune politic i sociologic,prin stat se nelege suma a 3 elemente distincte : teritoriul,poporul i suveranitatea. ntr-o accepiune mai restrns,prin stat se nelege forma organizat a puterii,adic aparatul de stat. Statul este organizarea statal a puterii poporului ,este instituionalizarea acestei puteri. Puterea la care ne referim poate fi puterea de stat dar poate fi considerata i puterea politic.Caracterul politic al unei puteri desemneaz caracterul social al acesteia precum i caracterul unor formaiuni politice ,generic vorbind ,desemneaz puterea poporului sau naiunii. ntr-un sistem democratic ,organizarea statal a puterii politice se realizeaz n mai multe organe ale statului cu funcii i trsturi clar definite,caracterizate prin autonomie organizatoric i funcional precum i prin echilibru reciproc de colaborare ,pe cnd ntr-un sistem nedemocratic,organizarea statal a puterii se realizeaz pe mai multe organe de stat cu funcii i trsturi clar definite dar caracterizate prin organizare i funcionare centralizat,concentrate,putndu-se astfel vorbi despre unicitatea puterii. Trsturile generale ale puterii de stat sunt urmtoarele : 1. Caracterul de putere- este esen acestor noiuni i presupune c puterea este o putin efectiv de a exprim i realiza voin ,c voin obligatorie pt ntreag societate. 2. Puterea de constrngere- este un element definitoriu pt c n momentul n care aceast ar disprea , ar disparia chiar statul. 3. Puterea social- aceast putere de stat a aprut c rezultat al unor fore sociale i a fost folosit la consacrarea i protejarea intereselor acestora. 4. Puterea de a exprim i realiza voina,c voin de stat- aceast trstur exprim raiunea de a fi a puterilor organizrii statale ,voina poporului reprezentat prin voina majoritii iar raportul lege-voin indic n mod direct caracterul democratic al unui stat. 5. Caracterul organizat- puterea de stat exist i se exprim sub forma unui aparat de stat. 6. Suveranitatea- care exprim supremaia i independena puterii n exprimarea i realizarea voinei guvernanilor ca voin de stat.

Separaia puterilor. Echilibrul i colaborarea puterilor. Origine i evoluie

Teoria separaiei puterilor e readus n atenie i dezvoltat n secolul luminilor c o reactie mpotriva obscurantismului feudal,abuzului de putere ,a monarhiilor absolute. Teoria separaiei puterilor a stat la baza elaborrii primelor constituii.Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului adoptat n timpul revoluiei franceze (1789) ,stipula c o societate n care garania drepturilor nu este asigurat i nici separaia puterilor nu este determinata,nu are o constituie. Aceast teorie a ncercat s creeze cele mai bune mijloace susceptibile de a stabili un guvernmnt moderat care s fie pe placul guvernanilor dar i a guvernailor. Platon,n lucrarea Republica identifica 4 forme de guvernmnt avnd drept criteriu caracterul celui care preia friele puterii : 1- timocraia 2- oligarhia 3- democraia 4- tirania. Aristotel ,n lucrarea Politic, consider c exist 3 forme de guvernmnt anume : regalitatea, aristocraia i republica i implicit 3 forme de guvernmnt care deviaz de la acestea , anume : oligarhia,demagogia i tirania. Criteriul folosit de Aristotel n identificarea acestor forme de guvernmnt este repartiia ordonat a puterii,putere care se mparte ntotdeauna ntre asociai,fie n nsemntatea lor particular ,fie potrivit oricrui principiu de egalitate obteasc.Aceast repartiie ordonat a puterii este reprezentat de Constituie. Aristotel vorbete pentru prima dat despre o separaie a puterilor pornind de la idea c legea bazat pe raiune este cea care st la baza societii,iar dintre toate legile,Constituia st la baza organizrii statale ,celelalte trebuind a i se conforma. Constituia trebuie s determine organizarea sistematic a tuturor puterilor dintr-un stat dar mai ales a acelei suverane pentru c orice stat este bine organizat dac este organizat n 3 pri : 1- Adunarea general- care delibereaz cu privire la afacerile publice 2- Corpul magistrailor- executivul de astzi ( natur,atribuiile i modul de numire trebuie s fie stabilite). 3- Corpul judectoresc. Nu este important n primul rnd modul prin care stipulezi n consitutie repartiia ordonat a puterilor,nefiind important a reglementa un guvernmnt perfect ci un guvernmnt practicabil. Pentru aceast este necesar ca o Constituie s cuprind inclusiv organizarea magistraturilor,mprirea puterilor ,atribuirea suveranitii. n 1690 , pentru a stabili importanta separrii a puterii statutului , pentru garantarea libertii individuale ,John Locke i public lucrarea Tratat asupra guvernmntului civil.Acesta condamn puterea arbitrar i omnipotenta a suveranului,apreciind c puterea politic nu poate fi absolut. Limita acestei puteri fiind dat chiar de drepturile naturale ale oamenilor,drepturi pt care a i fost instituit. Locke a apreciat c existenta societii este condiionat de existenta legilor fcnd o difereniere ntre statul natural i statul civil.Acesta din urm avnd la baza un contract al crui obiect este garania drepturilor naturale. Aceast garanie se realizeaz prin puterea judiciar,care este divizat n : 1- Puterea legislativa- care determina faptele care ncalc regulile de convieuire i pedepsele corespunztoare. 2- Puterea executiva-care execut n concret legile din puterea legislativ; 3- Puterea confederativ- exercit puterea statului n raport cu celelalte state. Divizarea acestei puteri n 3 puteri a fost justificat prin faptul c nici una dintre puterile din stat nu trebuie s fie absolut,iar aceast divizare nu trebuie s afecteze calitatea poporului ca deintor unic al puterii de stat. J.Locke aprecia c puterea judectoreasc este o component a puterii legislative.