8/19/2019 Inovatii Tratatul de Lisabona

1/4

 Douăsprezece inovaţii cheie introduse de Tratatul de la Lisabona

1. Uniunea Europeană va avea un Preşedinte stabil al Consiliului European, cu un mandat de 2 ani şi jumătate, cu posibilitatea de a fi reînnoit o singură dată.

2. Uniunea va avea un nalt !epre"entant pentru #faceri E$terne şi Politica de %ecuritate, care&l va înlocui pe actualul nalt !epre"entant pentru Politica E$ternă şi de %ecuritate Comună'PE%C. (oul nalt!epre"entant va fi, în acelaşi timp, şi vice&preşedinte al Comisiei.

 ). (umărul de membri ai Parlamentului European este fi$at la *+ plus preşedintele PE. (umărul minimşi ma$im de repre"entare a statelor membre a fost stabilit la -, respectiv - de parlamentari europeni.!om/nia beneficia"ă de )) de deputa0i europeni.

 . Carta repturilor 3undamentale dob/ndeşte statut juridic obligatoriu.

 +. 4ratatul măreşte numărul domeniilor în care Parlamentul European are dreptul de a aproba legisla0ia

europeană, împreună cu repre"entan0ii statelor membre din Consiliul UE 5procedură cunoscută sub numelede 6co&deci"ie78.

 -. 9otul cu majoritate calificată va deveni modalitatea obişnuită de vot în Consiliul UE. %e va renun0aastfel la dreptul de veto în multe domenii ale ac0iunii UE, întărindu&se capacitatea de ac0iune comunitară.

 *. eci"iile luate cu majoritate calificată vor avea nevoie, încep/nd din 21, de sprijinul a ++: dintrestatele membre, repre"ent/nd -+: din popula0ia Uniunii Europene.

 ;. Parlamentele na0ionale dob/ndesc dreptul de a urmări actele legislative ale Uniunii, pentru a se asiguracă atribu0iile sunt e$ercitate la cel mai adecvat nivel deci"ional 5local, na0ional sau european8 < respectarea

 principiului subsidiarită0ii.

 . Uniunea Europeană dob/ndeşte personalitate juridică.

1. =mportan0a rela0iilor de vecinătate ale Uniunii este consacrată la nivel de 4ratat, ca politică integrată.11. 4ratatul de la >isabona recunoaşte e$isten0a unor noi provocări la adresa Uniunii, precum combatereasc?imbărilor climatice, promov/nd totodată solidaritatea statelor membre în domeniul energiei.

 12. %tatele membre se pot retrage din UE, urm/nd procedura prevă"ută în acest sens de clau"a deretragere.

Cele mai importante prevederi ale tratatului sunt următoarele@

8/19/2019 Inovatii Tratatul de Lisabona

2/4

Aderarea la UE – procesul de aderare

SINTEZĂ PRIVIND:

4ratatul privind Uniunea Europeană < aderarea la UE

SINTEZĂ

CARE ESTE ROLUL TRATATULUI PRIVIND UNIUNEA EUROPEANĂ (TUE)

 A #rticolul  prevede temeiul juridic pentru aderarea oricărui stat european la UE.

 A #rticolul 2 stabile te valorile pe care se întemeia"ă Uniunea Europeană 5UE8.ș

ASPECTE!C"EIE

El#$#%#l#&a&ea

ara solicitantă trebuie@Ț

 A să fie un stat din regiunea geografică a EuropeiB

 A să respecte i să fie angajată fa ă de valorile stabilite în articolul 2 al 4UE, respectiv@ș țrespectarea demnită ii umane, a libertă ii, a democra iei, aț ț ț  egalită iiț   i aș  statului de dreptBrespectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care apar in minorită ilor,ț ți respectarea unei societă i caracteri"ate prin pluralism, nediscriminare, toleran ă, justi ie,ș ț ț ț

solidaritate iș  egalitate între femei i bărba iș ț .ara solicitantă trebuie, de asemenea, să îndeplinească criteriile de eligibilitate ale UE. #cesteaȚ

sunt cunoscute sub denumirea 6criteriile de la Copen?aga7, întruc/t au fost definite de ConsiliulEuropean care a avut loc în Copen?aga în iunie 1). #ceste criterii sunt următoarele@

 A stabilitatea institu iilor care garantea"ă democra ia, statul de drept, drepturile omului iț ț șrespectarea i protejarea minorită ilorBș ț

 A o economie de pia ă func ională i capacitatea de a face fa ăț ț ș ț  concuren eiț   i for elor pie ei dinș ț țcadrul UEB

 A abilitatea de a& i asuma i de a pune în aplicare în mod eficace obliga iile asociate calită iiș ș ț țde stat membru, inclusiv obiectivele uniunii politice, economice i monetareș .

Consiliul European care a avut loc la adrid în decembrie 1+ a adăugat faptul că arațcandidată trebuie să poată aplica dreptul UE i să poată asigura că dreptul UE transpus înșlegisla ia na ională este pus în aplicare în mod eficace prin intermediul structurilor administrativeț ți judiciare corespun"ătoare.ș

UE î i re"ervă dreptul de a decide c/nd ara candidată îndepline te criteriile de aderare. eș ț șasemenea, UE însă i trebuie să poată integra membri noi.șProcedura

1. #plicarea

ara europeană care îndepline te criteriile din articolul 2 al 4UE depune o cerere formalăȚ șConsiliului. Consiliul notifică Parlamentul European, Comisia iș   parlamentele na ionaleț  cu

 privire la această cerere.

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:12012M/TXThttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:12012M049http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:12012M002http://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/equal_opportunities.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/equal_opportunities.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/rule_of_law.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/rule_of_law.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/human_rights.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/equal_treatment.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/equal_treatment.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/equal_treatment.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_criteria_copenhague.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_criteria_copenhague.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/competition.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/competition.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/economic_monetary_union.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/economic_monetary_union.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/european_parliament.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/european_parliament.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=uriserv:ai0042http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=uriserv:ai0042http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:12012M049http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:12012M002http://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/equal_opportunities.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/rule_of_law.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/human_rights.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/equal_treatment.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_criteria_copenhague.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/competition.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/economic_monetary_union.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/european_parliament.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=uriserv:ai0042http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:12012M/TXT

8/19/2019 Inovatii Tratatul de Lisabona

3/4

2. %tatutul de ară candidatăț%tatutul de ară candidată este acordat de Consiliul European în urma unui avi" favorabil dinț

 partea Comisiei  i în urma aprobării de către Parlamentul European.ș

). (egocieri

 (egocierile sunt desc?ise în urma unei deci"ii unanime a Consiliului European i ca urmare așunei recomandări favorabile din partea Parlamentului European.

 (egocierile au loc în cadrul unor conferin e interguvernamentale între guvernele ărilor UE iț ț șguvernul ării candidate.ț  #cDuis&ul 5corpusul legislativ al UE8 este împăr it pe domenii politice,țfiecare dintre acestea negociindu&se separat. 5E$istă în pre"ent )+ de domenii politicesau6capitole7.8Pe parcursul fa"ei de preaderare, Comisia monitori"ea"ă eforturile ării candidate depuse pentruțimplementarea acquis-ului. #ceasta, de asemenea, asistă ara candidată pe parcursul procesului,țfurni"/nd instrumente de finan are preaderare, precumț  4#=E.

ispo"i ii tran"itorii < păr ile, de asemenea, de"bat dacă anumite norme pot fi introduse treptatț ț

5 i modalitatea de introducere8 pentru a acorda noului membru sau ărilor UE e$istente timp să seș țadapte"e. #cest aspect se discută, în principal, pe parcursul etapelor finale ale negocierilor.

. Procesul de monitori"are# a&numitul proces de monitori"are se desfă oară în paralel cu negocierile. #cesta prevedeș șverificarea transpunerii în legea ării candidate a articolelor ț  acquis-ului, enumerate într&unanumit capitol. oar atunci c/nd ara candidată demonstrea"ă că a pus deja în aplicare un capitolțdin acquis, sau că îl va pune în aplicare p/nă la data aderării, acest capitol se va înc?ide

 provi"oriu. 3ac e$cep ie ca"urile în care o ară candidată stabile te acorduri speciale cu privire laț ț șo parte din acquis.Comisia notifică Consiliul i Parlamentul European pe parcursul procesului, în special prinș

intermediul rapoartelor anuale privind progresul. ara candidată elaborea"ă, de asemenea,Ț programe anuale na ionale care cuprind evaluarea propriului progres cu privire la implementareațdiverselor capitole ale acquis-ului.

+. #derareaFbiectivul final al negocierilor este pregătirea tratatului de aderare. #derarea trebuie aprobată înmod unanim de către Consiliu i trebuie să primeascăș  aprobarea Parlamentului European.4ratatul este semnat ulterior de fiecare dintre ările UE i de ara care aderă i este ratificat deț ș ț șfiecare ară UE i de ara care aderă, fiecare în conformitate cu propriile proceduriț ș țconstitu ionale.ț

' Tra&a&ul de la L#sa%oa – cosacrarea drep&ulu# de re&ra$ere *olu&ar+ u#la&eral+

', Re$le-e&are

Potrivit art. + alin. 1 4.U.E., 7orice stat membru poate ?otărî, în conformitate cu normele sale

constitu ionale, să se retragă din Uniune7. Următoarele aliniate ale art. + 4.U.E. prevădț

formalită ile care se cer a fi îndeplinite în vederea retragerii. n acest scop, statul membruț

notifică inten ia sa de retragere Consiliului European. n ba"a orientărilor Consiliului European,țUniunea negocia"ă i înc?eie cu acest stat un acord care stabile te condi iile de retragere, in/ndș ș ț ț

http://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/european_commission.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/european_commission.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_negotiations.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/unanimity.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/acquis.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/acquis.htmlhttp://ec.europa.eu/enlargement/policy/conditions-membership/chapters-of-the-acquis/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/policy/conditions-membership/chapters-of-the-acquis/index_en.htmhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/taiex.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/taiex.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/assent_procedure.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/assent_procedure.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/european_commission.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_negotiations.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/unanimity.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/acquis.htmlhttp://ec.europa.eu/enlargement/policy/conditions-membership/chapters-of-the-acquis/index_en.htmhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/taiex.htmlhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/assent_procedure.html

8/19/2019 Inovatii Tratatul de Lisabona

4/4

seama de cadrul viitoarelor sale rela ii cu Uniunea.ț #cest acord se negocia"ă în conformitate cu

articolul 21; alineatul 5)8 din 4ratatul privind func ionarea Uniunii Europene 54.3.U.E.8.ț #cesta

se înc?eie în numele Uniunii de către Consiliu, care ?otără te cu majoritate calificatăG;H, dupăș

aprobarea Parlamentului European. embrul care repre"intă în cadrul Consiliului European i alș

Consiliului statul membru care se retrage nu participă nici la de"baterile i nici la adoptareaș

deci"iilor Consiliului European i ale Consiliului care privesc statul în cau"ă.ș

n ceea ce prive te încetarea aplicării dreptului European de către statul membru care se retrage,ș

art. + 4.U.E. prevede că tratatele Uniunii Europene încetea"ă să se aplice statului în cau"ă de la

data intrării în vigoare a acordului de retragere sau, în absen a unui astfel de acord, după doi aniț

de la notificarea inten iei de retragere, cu e$cep ia ca"ului în care Consiliul European, în acordț ț

cu statul membru în cau"ă, ?otără te în unanimitate să proroge acest termen.ș

n fine, în ca"ul în care statul care s&a retras din Uniune depune o nouă cerere de aderare, această

cerere se supune procedurii generale de aderare prevă"ute la articolul , fără vreo derogare

 ba"ată pe calitatea de stat membru de inută anterior.ț

Principiul ec?ilibrului institutional inseamna ca fiecare institutie trebuie sa actione"e in conformitate cu puterile oferite ei prin tratate. Principiul in sine nu este enuntat pe larg in tratate dar deriva dintr&o judecataa Curtii de Iustitie care a proscris orice incalcare de catre o institutie a puterilor oferite alteia. Este

responsabilitatea Curtii de a asigura respectarea acestui principiu.

!elatia dintre Comisie, Consiliu si Parlamentul European este guvernata de ideea unui Jtriung?iinstitutionalJ. !elatia dintre cei trei si puterile oferite lor de tratate s&au sc?imbat radical de&a lungultimpului, in special in ca"ul Parlamentului, a carui influenta a crescut considerabil. =n ciuda progreselor aduse de 4ratatul Uniunii Europene si de 4ratatul de la #msterdam , e$ista inca o lipsa de ec?ilibru intre

 puterile legislative ale Consiliului si cele ale Parlamentului, deoarece puterea legislativa este impartita decele doua institutii numai in domeniile in care se aplica codeci"ia.

Conventia Europeana, a carei sarcina este de a redacta propuneri pentru o reforma fundamentala a Uniunii,trebuie sa reali"e"e o noua balanta intre institutii 5in special intre Comisie si Consiliu8 si este posibil sae$tinda procedura de codeci"ie. %copul acestor masuri este de a combate deficitul democratic ce afectea"ain pre"ent Uniunea.