Cap. I Spaiul geopolitic al Mrii Negre 1.1 Importana politic i economic a Mrii NegreMarea Neagr constituie veriga ce realizeaz legtura ntre arealul strategic euro-atlantic i cel ce cuprinde Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu i Asia Central, fiind un punct nodal pentru dou fluxuri strategice majore, reprezentate de fluxul dintre productorul de energie (Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu, Marea Caspic i Federaia Rus) i consumatorul de energie (comuitatea euro-atlantic), respectiv fluxul dintre productorul de securitate(comunitatea euro-atlantic) i principalii consumatori de securitate din Orientul Mijlociu (Irak, Afganistan, Iran).1 Situat n proximitatea Heartland-ului, al crui control face obiectul unui joc politic diplomatic economico-militar extrem de complex, Marea Neagr a devenit, n special dup 11septembrie 2001 dar mai ales odat cu extinderea NATO din 2002 un spaiu de complicat ntreptrundere a frontierelor geopolitice i geoeconomice i un cadru de afirmare a noii comuniti euro-atlantice.2De fapt, noua configuraie a Mrii Negre se anuna nc din anii 90 cnd s-au trasat primele proiecte ale pipe-line-urilor care vor transporta resursele energetice ale Estuluisemiperiferie ctre zona euro-atlantic calificat, sau, cu termenul lui Wallerstein, centrul sistemului mondial modern.3 Fiind localizat geografic la intersecia spaiilor de securitate europene euro-asiatice i ale Orientului Mijlociu, Marea Neagr nu a fost considerat a fi centrul nici uneia din ele.4 n acest sens explicaia occidental este clar: Cnd a venit rndul Europei, prioritatea noastr au reprezentat-o rile care se ntindeau de la statele baltice pn la cele din Balcanii Orientali. Cnd a fost vorba de fosta Uniune Sovietic ne-am concentrat atenia asupra realizrii unei noi relaii de cooperare cu Moscova. i pe lng conflictul israeliano-palestinian, interesele i atenia1 2

Note de curs Geopolitic i Geostrategie, Lect. univ.dr. Olimpiu Manuel GlodarencoIlie Bdescu, Tratat de geopolitic, Ed. Mica Valahie, 2004

3

Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, O noustrategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu,2004, p. 22. 4 Ibidem, p.23.

1

din politica noastr pentru Orientul Mijlociu erau limitate de regul la grania de sud a Turciei.5 La aceste argumente se adaug faptul c, pe de o parte, conflictul din fosta Iugoslavie a direcionat n bun msur atenia spre acest spaiu iar conflictele ngheate (Transnistria, Albania, Osetia de Sud, Karabah) i situaia rezidual lsat prin destrmarea Uniunii Sovietice au fost ignorate. Socotit i de ctre occidentali drept o zon de strintate apropiat a Moscovei, n care aceasta din urm are interese speciale, Marea Neagr a captat foarte puin atenia Occidentului. Totui, astzi, regiunea Mrii Negre se afl n epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu. Pe msur ce NATO i extinde atribuiile i se pregtete pentru o implicare pe termen lung n Afganistan, lund n considerare i asumarea unor responsabiliti suplimentare n Irak, regiunea Mrii Negre ncepe s fie privit ntr-o alt lumin. Punctul de plecare al abordrii occidentale de azi n Marea Neagr a fost 11 septembrie 2001 moment care a condus la o modificare a opticii statelor occidentale fa de ntreaga regiune. Necesitatea crerii uneispringboard pentru combaterea terorismului islamic este ntrit de o serie de factori structurali prezeni n regiunea Mrii Negre cum sunt: state neconsolidate, slab capacitate administrativ, srcie i dispariti economice, corupie i crim organizat. Totodat, lrgirea NATO (2002) i UE (2007) pn la graniele Mrii Negre i mai ales aspiraiile globale ale acestor organizaii determin ieirea Mrii Negre din conul de umbr al periferiei Europei i afirmarea unei noi realiti geopolitice, de interfa cu alte zone, Asia Central i Orientul Mijlociu.

1.2 Actori politici n zona Mrii Neagre5

Ibidem, p.18.

2

Astzi, harta politic a zonei Mrii Negre este influenat de o fost superputere, Rusia, i dou puteri regionale Ucraina i Turcia. Dup o foarte lung perioad de timp cnd Moscova era cel mai important actor n Marea Neagr, aceasta caut s-i menin rolul de pivot pe care l-a jucat odat n construirea i meninerea arhitecturii Rzboiului Rece al rmurilor. Concepia neo-imperial a Rusiei n Marea Neagr i are originea n epocile arist i sovietic dar mai ales n nevoia de a contracara expansiunea n regiune a SUA i UE. n acest sens, preedintele rus Vladimir Putin a manifestat permanent un interes sporit pentru flota rus din Marea Neagr, care n pofida uzurii morale din ultimii 15 ani reprezint o for semnificativ de care trebuie s se in seama. Declaraiile preedintelui rus de genul bazinul Mrii Negre i al Mrii de Azov se afl n zona rus de interes strategic 6or Marea Neagr ofer Rusiei acces direct la cele mai importante rute globale de transport nu fac dect s sublinieze faptul c Rusia nu dorete s-i abandoneze poziiile deinute n Marea Neagr. Ucraina devine un avanpost vestic la ntretierea a trei mase geopolitice: euro-atlantic, euro-asiatic i islamic. Dei nesemnificativ ca for naval n Marea Neagr (comparativ cu Rusia i chiar Turcia) Ucraina este o pies important n puzzle-ul occidental al traseelor energetice. Prin operaionalizarea terminalului petrolier Odessa, Ucraina are posibilitatea de a regulariza fluxul petrolier dinspre Caspica i Orientul Mijlociu spre Europa. Chiar dac, la nivel subregional, Ucraina rmne un juctor cu o anumit pondere este evident c aceast pondere depinde n bun msur de traiectoria pe care o vor imprima acestei ri cancelariile occidentale. Turcia, cel mai important pilon american la grania masei continentale i culturale ruseti, reprezint unul din liderii regionali n Marea Neagr. Ambiiile Turciei au la baz n bun msur convingerea c n urma dezintegrrii URSS i Iugoslaviei i revine misiunea de a restabili influena politic, economic i mai ales cultural asupra fostelor teritorii ale Imperiului Otoman. Dei forele navale turce nregistreaz o anumit dezvoltare, ea trebuie pus pe seama necesitii de a pstra6

CDI Russia Weekly, 18 septembrie 2003;

3

avantajul militar asupra Greciei n zona Mrii Egee i a Ciprului. Astfel, dei o prezen semnificativ n Marea Neagr, flota turc are ca principal obiectiv asigurarea securitii Strmtorilor i mai ales capacitatea de a opera n cadrul strategiilor NATO.7 Implicat n diverse scheme de colaborare regional (OCEMN, BLACKSEAFOR) Turcia are o serie de interese proprii pe care i le promoveaz nu ntotdeauna n consonan cu acelea ale aliailor riverani din NATO (Romnia i Bulgaria), contient de faptul c nici o strategie regional nu va putea face abstracie de viziunea sa.

Cap.II O.S.C.E. Summnit-ul de la Istanbul(1999)7

Security and Stability in the Black Sea Region military dimension and general framework Conference Report of the 6th Black Sea Strategy Group Meeting, Kyiv, Ukraine, February 28 March 2, 2002, EastWest Institute, f. 4;

4

2.1 O.S.C.E scurt istoricOrganizaia a fost creat n 1973 sub numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE). Negocierile privind crearea unei grupri de securitate europene dateaz nc din anii 1950, ns Rzboiul Rece a mpiedicat obinerea unor progrese substaniale pn n noiembrie 1972 la Helsinki. Recomandrile rezultate n urma negocierilor, "Carta Albastr", au conferit fundaia practic pentru crearea unei conferine n trei faze, procesul Helsinki. CSCE s-a deschis n Helsinki pe 3 iulie 1973 cu participarea reprezentanilor din 35 de ri. Faza I a constat n atingerea unui consens n privina Cartei Albastre. Faza a II-a a fost faza de lucru, desfurat la Geneva din 18 septembrie 1973 pn n 21 iulie 1975. Rezultatul Fazei a II-a a fost Actul Final de la Helsinki, semnat de ctre 35 de ri participante n ultima faz, a III-a, ce a avut loc la Helsinki ntre 30 iulie i 1 august 1975. Modul de lucru pentru mbuntirea relaiilor i implementarea Actului de la Helsiki a fost discutat i aprobat ntr-o serie de edine desfurate la Belgrade (4 octombrie 1977 - 8 martie 1978), Madrid (11 noiembrie 1980 - 9 septembrie 1983), i Viena (4 noiembrie 1986 - 19 ianuarie 1989). Prbuirea Cortinei de Fier a necesitat schimbarea rolului CSCE. Carta de la Paris pentru Noua Europ, semnat pe 21 noiembrie 1990 a marcat nceputul schimbrii. La 1 ianuarie 1995, numele organizaiei a fost schimbat n OSCE. Pe 19 noiembrie 1999, la Istanbul, OSCE a ncheiat un summit de dou zile apelnd la stabilitate politic n Cecenia i adoptnd o Cart pentru Securitatea Europei.

2.2 Prevederi

5

n noiembrie 1999, membrii Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa s-au reunit la Istanbul. Summit-ul de la Istanbul din 1999, reprezentnd al aselea summit al OSCE, s-a inut n perioada 18-19 noiembrie. n cadrul summit-ului statele membre OSCE au adoptat Declaraia summit-ului de la Istanbul i au semnat Carta pentru securitatea Europei. n cadrul aceluiai summit de la Istanbul 30 de state membre OSCE au semnat un Acord pentru adaptarea Tratatului forelor armate convenionale din Europa, Acord care amenda Tratatul forelor armate convenionale din Europa adoptat n 1990, pentru a pune n eviden schimbrile ce au avut loc nc de la sfritul Rzboiului rece.

2.2.1 Carta pentru securitatea EuropeiPrin Carta pentru securitatea Europei efii statelor sau guvernelor statelor membre OSCE i-au declarat angajamentul pentru o OSCE liber, democrat i mult mai integrat, ntre statele creia exist pace iar indivizii i comunitile lor triesc n pace, prosperitate i securitate. Pentru implementarea acestor angajamente statele membre au stabilit urmtorii pai: adoptarea unei platforme cooperative pentru securitate pentru a ntri cooperarea dintre OSCE i alte organizaii i instituii internaionale; formarea REACT(Rapid Expert Assistance and Co-operation Teams ) pentru a oferi OSCE posibilitatea de a rspunde repede la cererile pentru asisten ; stabilirea unui Centru Operaional, consolidarea procesului de consultaii din cadrul OSCE prin nfiinarea unui Comitet Preparatoriu sub Consiliul Permanent OSCE. Aceti pai stabilii prin Carta pentru securitatea Europei, au fost menii s ntreasc att abilitatea OSCE de a preveni izbucnirea conflictelor violente, ct i capacitatea s aplaneze conflicte dar i s reabiliteze societile devastate de rzboi i distrugere. Securitatea i pacea trebuiau intensificate prin combinarea a dou elemente de baz , ridicarea nivelului de ncredere al populaiei statelor, i ntarirea cooperrii dintre state. De asemenea se dorea respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale inclusiv pentru minoritile statelor.

6

Carta prevedea deasemenea i prevederi cu privire la terorism, trafic de droguri i fiine umane, crima organizat, prevenirea acestora prin instituii puternic democratizate i aplicarea legii. Nici domenii precum economia, tiina i tehnologia sau mediul nconjurtor nu erau uitate; pentru a ntri aceste domenii i pentru a preveni ameninrile din aceste domenii se prevedeau urmtoarele msuri : reforme economice i de mediu, promovarea unor politici economice de pia care sa in cont de drepturile economice i sociale.8

2.2.2 Declaraia Summit-ului de la IstanbulDeclaraia Summit-ului de la Istanbul a fcut referire la situaia statelor ex-sovietice. Cele mai importante prevederile se refereau la reconstrucia i reabilitarea Kosovo, a Iugoslaviei, rezolvarea conflictelor interetnice din Bosnia i Heregovina, Croaia; retragerea trupelor ruseti din Georgia i Moldova, etc.9

2.2.3 Retragerea trupelor ruseti din Georgia i MoldovaUna dintre cele mai importante i demne de luat n seam masuri de securitate ale documentelor semnate de ctre efii statelor n cadrul summit-ului, a fost obligarea Federaiei Ruse de a-i retrage trupele i echipamentele militare din Moldova i Georgia pn la data de 31 decembrie 2002. Dei Rusia a consimtit n anterioarele documente ministeriale i de summit ale OSCE, s se retrag din Moldova i Georgia, implementarea promisiunilor Rusiei au fost cu mult ntrziate; aceste angajamente nemplinite devenind o surs de tensiune ntre Rusia i un numr mare de state membre OSCE. Pentru prima oar data limit fixat prin documentul de la Istanbul, a oferit sperana unei apropiate soliionri a diferendelor dintre Rusia, statele vecine ex-sovietice proaspt independente, i statele din vestul Europei i America de Nord.8 9

Carta pentru securitatea Europei Declaraia Summit-ului de la Istanbul

7

Att recunoaterea independenei Georgiei i a Moldovei, ca state suverane ct i retragarea de pe teritoriul lor a prezenei militare ruseti, au fost procese foarte dificile i complicate. Majoritate populaiei din Georgia i Moldova era profund nemulumit de ceea ce a vzut n cele dou secole de ocupaie rus i sovietic. ns dup prbuirea Uniunii sovietice att Georgia ct i Moldova aveau regiuni (Abkhazia, Oseia de Sud, iTransnistria) care nu doreau s parseasc statul sovietic, nici s fac parte din Georgia i Moldova independente. Aceste entiti separatiste au purtat conflicte armate cu forele guvernamentale georgiene i moldovene; armatele ruseti rmase n teritorii au internevit pentru a opri conflictele. ns pro-independenii din Georgia i Moldova susineau c armatele ruseti sustineau cu armament aceste entiti separatiste. n 1992 statele membre OSCE inclusiv Rusia au acceptat independena i suveranitatea att a Georgiei ct i a Moldovei iar Russia consimise s nceap retragerea trupelor din aceste dou state. n ciuda obstacolelor de ordin politic, tehnic i financiar , n ultimii ani Rusia a reuit s retrag din aceste zone o mare parte din trupe i muniii. O mare parte a acestui succes s-a datorat msurilor luate de OSCE cea mai important fiind alegerea unui termen limit; fapt ce a pus presiune asupra autoritilor Rusiei pentru a demara aciunile de retragere.

8

ConcluziiValoarea strategic a Mrii Negre va continua s creasc, pe msura contientizrii importanei sale de ctre toi actorii politici cu interese n zon, globali i regionali, i a definirii i aplicrii unor politici specifice acestui areal. Procesul de securizare a zonei va impune o sporire a rolului organismelor de cooperare i securitate regionale care n coloborare cu U.E., O.S.C.E. i N.A.T.O. s asigure realizarea unei arhitecturi regionale de securitate reale i eficiente, cu participarea activ a tuturor factorilor politici implicai, ca parte a cadrului de securitate europeean i global Se poate spune c Marea Neagr este o regiune de convergen a intereselor marilor actori globali, iar poziiile unor juctori mai mici trebuie s se configureze prin raportarea permanent la aceste interese.

9