Impactul crizei

8/3/2019 Impactul crizei

1/171

IMPACTUL CRIZEI ECONOMICE

ASUPRA MIGRAIEI

FOREI DE MUNC ROMNETI

MANUELA STNCULESCU

VICTORIA STOICIU COORDONATOR

IRIS ALEXE

LUMINIA MOTOC

Bucureti, 2011


2/171

FriedrichEberSiung, 2011Nici publicaia i nici ragmene din ea nu po i reproduse r permisiuneaFriedrichEberSiung sau ciarea corespunzoare a sursei.

FriedrichEberSiungOice RomaniaSr. Porumbaru Emanoil 21RO011421 BucuresiTel.: 0040 21 2 11 09 82/83Fax: 0040 21 2 10 71 91EMail: [email protected]

Sudiu realiza cu sprijinul Fundaiei Soros Romnia.


3/171

Abrevieri

ANOFM Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc

BIM Biroul Inernaional al Muncii

BNR Banca Naional a Romniei

CNA Consiliul Naional al Audiovizualului

CCSB Compania de Cerceare Sociologic i Branding

CERME Cenrul Romn de Modelare Economic

CNPS Cenrul Naional de Pregire n Saisic

ICCV Insiuul de Cerceare a Caliii VieiiIDSL Indice de Dezvolare Comuniar

ISCO Sandardul Inernaional de Clasiicare a Ocupaiilor

IOM Organizaia Inernaional penru Migraie

MADR Miniserul Agriculurii i al Dezvolrii Regionale

MAI Miniserul Adminisraiei i Inernelor

OECD Organizaia penru Cooperare i Dezvolare Economica

OIM Organizaia Inernaionala a Muncii

SAPARD Programul Special de Aderare penru Agriculur i DezvolareUE Uniunea European

USD Unied Saes Dollar


4/171

Cuprins

List grafice / 6List casete / 8List tabele / 9Introducere / 11

Capitolul 1. Conex general. Impacul crizei economice asupra enomenuluimigraiei / 13

1.1. Eecele crizei asupra luxurilor migraorii, accesului i paricipriimigranilor pe piaa muncii / 13

1.2. Evoluia remienelor n impul crizei economice / 191.3. Criza economic i inluena ei pe piaa muncii din Romnia. Cum devine migraia un orizon de via / 211.4. Mobiliaea i migraia orei de munc romnei prin reeaua EURES ncondiiile crizei economice 221.5. Ialia i Spania, principale desinaii penru migranii romni plecai lamunc / 26

1.5.1. Cazul Spaniei / 261.5.2. Cazul Ialiei / 30

Capitolul 2. Dae i meod / 372.1. Daele / 37

2.1.1. Cercearea caniaiv 372.1.2. Cercearea caliaiv 41

2.2. Meoda / 422.2.1. Cercearea caniaiv / 422.2.2. Cercearea caliaiv / 47

Capitolul 3. Criza economic i migraia rezulaele sudiului sociologic / 503.1. Percepii privind criza economic i eecele aceseia / 50

3.2. Evoluia i eecele migraiei penru munc n srinae / 55

Capitolul 4. Plecrile la i revenirile de la munc / 924.1. Raa plecrilor i raa revenirilor n ar / 614.2. Tipuri de migrani / 654.3. Isoricul plecrilor i desinaiile preerae / 674.4. De ce pleac migranii n srinae? / 72

4


5/171

4.5. Migranii din Romnia i piaa muncii / 754.6. Dierene de gen i vrs / 854.7. Eecele crizei asupra migranilor n srinae / 884.8. Reele de supor / 924.9. Locuirea migranilor n srinae / 100

4.10. Experiena migraiei din perspeciva migranilor / 1024.11. noarcerea n ar / 108

4.11.1. De ce se norc migranii n ar / 1084.11.2. Saisacia cu revenirea n ar / 1134.11.3. Planurile legae de ederea n ar / 114

Capitolul 5. Banii rimii acas de migranii romni / 1195.1. La ce sun olosii n ar banii din remiene / 1275.2. Inenia de migrare / 1295.3. De ce vor oamenii s plece la munc n srinae / 1335.4. Planuri legae de plecarea n srinae 134

Concluzii / 138Bibliografie / 147Anex: Chestionare tip utilizate i ghidul de interviu / 150

5


6/171

List grafice

Fig. 1 Sumele rimise n ar de lucrorii romni din srinae / 20

Fig. 2 Ceenia migranilor UE i nonUE, rezideni ai rilor EU27 n 2010 / 25

Fig. 3 Criza economic a aeca oare mul sau desul de mul ara i popu

laia (%) / 51

Fig. 4 Eecele crizei economice asupra veniurilor (%) / 52

Fig. 5 Cum sau schimba condiiile de rai n ulimele 6 luni (ebruarieaugus

2010) (%) / 53

Fig. 6 Eecele crizei (%) / 55

Fig. 7 Opinii cu privire la evoluia numrului oamenilor din localiae care muncesc n srinae (%) / 56

Fig. 8 Eecele percepue ale migraiei penru munca n srinae (%) / 57

Fig. 9 Opinii privind migraia penru munca n srinae (valori medii) / 58

Fig. 10 Relaia de rudenie cu respondenii migranilor alai

n srinae (%) / 66

Fig. 11 Disribuia pe caegorii de vrs comparaiv nre migran i populaia

sabil (%) / 66

Fig. 12 Disribuia ipurilor de migrani n uncie de anul n care au plecaprima da (%) / 67

Fig. 13 Disribuia ipurilor de migran n uncie de ara de desinaie/de unde

sau nors (%) / 68

Fig. 14 Ce va deermina s plecai n srinae la munc? (%) / 72

Fig. 15 Populaia ocupa de 15 ani i pese pe grupe de ocupaii (%) / 77

Fig. 16 Mobiliaea ocupaional a migranilor rmai n srinae / 79

Fig. 17 Ani de munc n Romnia i n srinae pe ipuri de migrani (%) / 81

Fig. 18 Secorul economic n care lucrau/lucreaz migranii n Romnia, nainede prima plecare i n srinae n augus 2010 sau naine de noarcerea n

ar (%) / 82

Fig. 19 Vrsa la care pleac prima da la munc n srinae emeile i

brbaii (%) / 86

Fig. 20 Tipurile de migrani pe caegorii de vrs i sare civil (%) / 92

6


7/171

Fig. 21 Comporamenul marial al migranilor rmai n srinae n uncie

de sarea civil / 93

Fig. 22 Srinii i romnii cu care migranii in legura i n aara locului de

munc (%) / 56

Fig. 23 Cu cine locuiesc migranii n srinae (%) / 101Fig. 24 Facorii inegrarii migranilor n socieaea unde muncesc (%) / 102

Fig. 25 Lucrurile care au plcu/nu au plcu migranilor romni

n srinae (%) / 103

Fig. 26 Moivele noarcerii n ara de la munca din srinae (%) / 109

Fig. 27 Saisacia cu noarcerea n ar (%) / 113

Fig. 28 Viaa n Romnia prin comparaie cu viaa n srinae / 114

Fig. 29 C imp au de gnd migranii nori s sea n ar (%) / 115

Fig. 30 Planurile migranilor nori pe perioada ederii n Romnia (%) / 115

Fig. 31 Frecvena banilor rimii n ar de migrani (%) / 119

Fig. 32 Conribuia remienelor la veniurile gospodriilor cu migran

n srinae (%) / 121

Fig. 33 Frecvena banilor rimii n ar de migrani pe judee (%) / 123

Fig. 34 Ponderea gospodriilor care primesc pachee din srinae

pe judee (%) / 123

Fig. 35 Evoluia volumului de bani rimii de pese hoare

n ulimele 6 luni / 126

Fig. 36 n general, la ce sun olosii banii primii din srinae (%) / 127

Fig. 37 Moivele penru care poenialii migrani vor s plece

n srinae (%) / 133

Fig. 38 Cnd inenioneaz poenialii migrani s plece (%) / 134

Fig. 39 Planurile pe ermen lung ale migranilor / 135

Fig. 40 Desinaiile preerae de poenialii migrani (%) / 136

7


8/171

List casete

Casea 1. Migranii romni, prini nre dou crize / 17

Casea 2. Circ ideniar i invizibila comuniae romneasc din aar / 33

Casea 3. Cercearea caliaiv din Badalona / 47

Casea 4. Migraia lucrorilor romni n conexul crizei, nre cosuri i benei

cii / 51

Casea 5. Plecarea romnilor pese hoare ca rspuns n aa crizei / 57

Casea 6. Migraia ca sraegie de supravieuire sau de ce aleg romnii srina

ea i nu Romnia? / 59

Casea 7. Migranii romni o resurs care se risipee sau o soluie viabil penru Romnia? / 64

Casea 8. Criza aduce noi ri de desinaie i mobiliae crescu penru migran

ii romni / 70

Casea 9. De ce e mai bine vnzor n Cipru dec paron n Romnia / 72

Casea 10. Migraia ciclic / 78

Casea 11. Imporana pregirii proesionale i a reelelelor de supor / 83

Casea 12. Criza deermin nruirea siuaiei migranilor romni pe piaa

muncii / 89Casea 13. Reelele sociale i relaiile migranilor cu socieaeagazd / 97

Casea 14. Experiena migraiei: Comuniaea romneasc i percepia a de

aragazd / 104

Casea 15. Revenirea n Romnia i de ce se renorc migranii romni acas /

109

Casea 16. Condiii penru noarcerea produciv a migranilor romni n ar /

117

Casea 17. Remienele lucrorilor romni din srinae / 124Casea 18. Invesiiile migranilor n Romnia / 128

8


9/171

List tabele

Tabel 1 Evoluia remienelor pe regiuni, milioane USD

n perioada 20062009 / 19

Tabel 3 Evoluia numrului de romni rezideni legali n Spania / 27

Tabel 4 Numrul omerilor n rndul srinilor n Spania / 27

Tabel 5 Variaia populaiei migrane ocupae / 28

Tabel 6 Evoluia numrului de srini n Ialia n perioada 20072009 / 30

Tabel 7 Concenrarea migranilor n secoarele ce angajeaz

munc necaliica / 31

Tabel 8 Evoluie numr irme srini nregisrae n inervalul 20032010n Ialia / 31

Tabel 9 Numrul romnilor angajai i nou angajai n Ialia / 32

Tabel 10 Disribuia populaiei n uncie de jude, gen i caegorii

de vrs (%) / 40

Tabel 11 Disribuia populaiei n uncie de jude i mrimea localiii (%) / 41

Tabel 12 Proilul respondenilor din eanionul reprezenaiv

la nivelul populaiei (%), 2010 / 45

Tabel 13 Raa revenirilor i raa plecrilor la munc n srinae / 62Tabel 14 Sauul ocupaional al migranilor, n Romnia naine de prima

plecare i n srinae n augus 2010 sau naine de noarcerea n ar (%) / 75

Tabel 15 Proilul ipurilor de migrani pe grupe de genvrs (%) / 85

Tabel 16 Sauul ocupaional al migranilor rmai n srinae, n Romnia

naine de prima plecare i n srinae n augus 2010,

n uncie de gen (%) / 87

Tabel 17 Eecele percepue ale crizei asupra migranilor (%) / 88

Tabel 18 Ponderea migranilor care au rai sau surori plecaen srinae (%) / 94

Tabel 19 Reele de supor pe ipuri de migrani (%) / 95

Tabel 20 Tipurile de migrani n uncie de locuire (%) / 100

Tabel 21 Ponderea gospodriilor care primesc remiene n bani i n naur, pe

judee / 122

9


10/171

Tabel 22 Plecarea la munc n srinae: experiena n ulimii 2 ani i inenia

penru viior (%) / 129

Tabel 23 Proilul persoanelor care inenioneaz s plece la munc n srinae

(% din A+B1) / 131


11/171

Criza economic global a aeca puernic piaa muncii din oae saele Uniunii Europene (UE), iar ransormrile suerie de economiile acesor ri auavu la rndul lor repercursiuni asupra migraiei orei de munc. Secoarele deaciviae predominan ocupae de cre migrani, cum ar i consruciile sau serviciile au os cele mai lovie de criza economic, cauznd pierderea locurilor demunc i omaj crescu n rndul lucrorilor migrani.

Dinamica acual a mobiliii inernaionale n conexul recesiunii economice prounde care se manies n acelai imp n rile de origine i n rile dedesinaie penru lucrorii migrani demonsreaz o naur complex i mulidimensional a enomenului migraiei orei de munc. Migraia se inerseceaz cu o varieae de probleme sociale i economice care devin cu a maiacue i care au un impac cu a mai deosebi asupra migranilor ca i caegorie vulnerabil aeca n primul rnd de criz. Tooda, ese imporan de remarca endina ce apare n condiii de criz economic, de negaivizare isimpliicare a enomenului migraionis n majoriaea rilor de desinaie. Peondul crizei se creeaz un spaiu propice penru dezvolarea osiliii a de

ceilali, xenoobiei i rasismului, i adoprii de poliici de imigraie resricive ide msuri proecionise a propriei piee a muncii, siuaie ce caracerizeaz asaele cu o migraie mai recen c i rile radiional desinaii penru lucrorii migrani.

Acese evoluii dobndesc valene speciice n cazul migraiei orei de muncromnei n condiiile n care romnii plecai la munc n srinae ocup primul loc ca numr de lucrori mobili n spaiul comuniar, iar mule dinre saele membre nc psreaz sau au reinrodus resricii pe piaa muncii penrumunciorii romni. De asemenea, criza economic i inanciar a avuconsecine direce penru Romnia i asupra migraiei romnilor, exemple edii

caoare n aces sens ar i aspecele noi aprue n procesul aderrii rii noasrela Spaiul Schengen i msurile la care au recurs anumie sae membre n vederea ndeprrii de pe erioriul lor a unor ceeni romni (de obicei de enierom).

Prin sudiul de a neam propus s evalum care ese impacul crizei economice asupra migraiei orei de munc romnei i care sun eecele aceseiaasupra migranilor romni alai la munc n aar i asupra amiliilor acesora.

11

introducere


12/171

De asemenea, am analiza consecinele pe care criza lea produs asupramigraiei de revenire i am ncerca s oerim rspunsuri reerioare la amploarea enomenului de revenire n regiunile sudiae, precum i cu privire la acorii la nivel macro i micro care deermin renoarcerea migranilor romniacas.

Sudiul se deschide cu o scur prezenare a conexului acual n care crizaeconomic i inanciar inlueneaz luxurile migraorii i mobiliaea orei demunc n ineriorul Uniunii Europene i pariciparea migranilor pe piaa muncii n dierie ri de desinaie. n acelai imp, aceas prim pare cuprindedae saisice reerioare la evoluia remienelor pe imp de criz i enumerceva dinre mecanismele nsuie de migrani sau msuri adopae de saepenru a ace a crizei. De asemenea, aces capiol undameneaz demersululerior al cercerrii prinro recere n revis succin a siuaiei migranilorromni n cele dou principale ri de desinaie Spania i Ialia i a modului ncare criza se resime n Romnia.

Parea cea mai ampl a sudiului ese dedica analizei daelor obinue n cadrul cercerii caniaive i caliaive desurae n perioada augusnoiembrie2010: impacul crizei economice asupra migraiei romnei n scop de munc.Capiolele urmoare sun srucurae asel nc s evidenieze rezulaele cercerii, abordnd eme ca: eecele crizei economice asupra luxurilor migraorii,respeciv plecrile i revenirile romnilor din srinae; moivaiile de renoarcere n ar i un proil sociodemograic al migranilor nori; acorii caredeermin propensiunea cre revenire i n ce msur nivelul de dezvolare alcomuniii de origine inlueneaz enomenul revenirii; msura n care abiliile proesionale i caliicarea migranilor sun imporane n adaparea la criz

sau n decizia de revenire; impacul crizei economice asupra ranserurilor bnei ale romnilor din srinae i asupra srucurii cheluielilor din gospodrii; consecinele poziive i cele negaive generae de migraie i modaliile ncare migraia poae i uiliza ca insrumen eicace n combaerea srciei idezvolarea Romniei; gradul n care criza economic din Romnia se consiuiedrep un caalizaor al ineniei de migraie deerminnd un posibil nou val deplecri la munc n aara granielor; imporana unor acori cum sun reelelesociale i mobiliaea proesional n procesul de adapare a migranilor la noilecondiii de pe piaa muncii n rile de desinaie ca urmare a crizei economice.

Sperm c sudiul Impacul crizei economice asupra migraiei romnei nscop de munc va reprezena, dincolo de o surs de inormaii perinene idocumenae asupra realiii maniesrii migraiei romnilor n conexul crizei, un insrumen uil i relevan penru decidenii alai la oae nivelele, an vederea ormulrii sau mbunirii poliicilor publice i sraegiilornaionale n domeniul migraiei orei de munc, c i ca punc de plecare ninervenii i proiece concree.

12


13/171

1.1. Efectele crizei asupra fluxurilor migratorii, accesuluii participrii migranilor pe piaa muncii

Cercerile i sudiile care au analiza modul n care siuaia economic deermin modiicri n evoluia migraiei orei de munc ne ara c, n ulimeledecenii, n rile membre ale Organizaiei penru Cooperare i Dezvolare Economic (OECD), luxurile migraorii au os puernic corelae cu ciclurile econo

mice. Toui, ese imporan de sublinia c relaia migraieconex economic nuese una liniar i mecanic nruc inluenele perioadelor de criz economicasupra migraiei sun complexe i diicil de previziona.

n aces sens, rapoare ale OECD1 sau ale Organizaiei Inernaionale penruMigraie (OIM)2 demonsreaz c recesiunile economice anerioare, de la ceadin 197374, 198182 i pn la criza asiaic din 1997, nu au mpiedica endina n creere a migraiei penru munc, oamenii coninund s migreze isi gseasc de munc n aara granielor rii lor i n acese perioade. Porividaelor OECD, ese improbabil ca moivaia penru a migra s dispar din cauzacrizei economice: disana dinre veniul pe cap de locuior nre rile emergene i cele dezvolae se va menine la el de mare ca i naine de criz, iar

oda siuaia sabiliza, cei care iau amna decizia de munci n srinae sevor alura maselor de migrani deja exisene. De asemenea, saisicile OIM neindic apul c, per ansamblu, de la insalarea crizei economice n anul 2007,luxurile migraorii nee au rmas poziive la nivelul Uniunii Europene.

13

Capitolul 1Conex general.

Impacul crizei economiceasupra enomenului migraiei

1. International Migration and the Economic Crisis: Understanding the Links and Shaping Policy, 2009,in Responses in Inernaional Migraion Oulook, OECD.2. Jobs Koehler, Frank Laczko, Chrisine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and PublicaionsDivision, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies .


14/171

Penru a ilusra acese evoluii, am inclus exemplele Spaniei i Ialiei, ri cuun numr mare de migrani i, ooda, principalele ri de desinaie penrulucrorii romni.

n Spania, daele OECD ara c luxurile migraorii n anul 2009 rmseser laacelai nivel ca n 2008. Cu oae acesea,inrrile n ar au nregisra un declin.De asemenea, numrul migranilor careau veni n scop de reuniicare amilial a

sczu semniicaiv n 2008 comparaiv cu 2007 mai puin de 100.000 de cazurin 2008 a de 128.200 n 20073. n Ialia, conracia economic a diminua reragerea cererilor penru or de munc din parea angajaorilor: n 2008, aproximaiv 10.000 de angajaori (5,6%) iau reras cererile depuse n decembrie20074.

Tinerii, brbaii i migranii reprezin caegoriile cele mai aecae de criz nceea ce privee pariciparea pe piaa muncii. Chiar dac impacul asupra dierielor caegorii nu ese uniorm i variaz de la ar la ar, ese cer apul c lucrorii migrani au os lovii mai dur de deeriorarea siuaiei economice decangajaii auohoni5. n plus, puem vorbi despre o diereniere clar nremodul n care criza ese resimi de lucrorii din ineriorul saelor membreUE i cei din aara UE. n imp ce raa omajului prinre migranii originari dinUE a crescu n medie cu 2,8% n perioada 20082009, penru migranii din aaraUE ea a crescu cu 5%, una dinre posibilele explicaii pund i i propensiuneamai ridica a migranilor din saele membre UE de a se noarce n ara de origine aunci cnd i pierd locul de munc6.

Una dinre explicaiile posibile penru creerea omajului poae i i concen

rarea migranilor n secoare de aciviae care sun corelae cu ciclurile economice sau sun de ip sezonier. Aces lucru ese conirma de raa omajului nrndul lucrorilor migrani comparaiv cu raa omajului penru populaia naiv, calcula la nivelul anumior ri7. De asemenea, se pare c cel mai puernicresim impacul crizei munciorii imigrani necaliicai i cei care muncesc race. Munciorii migrani caliicai sun pui la adpos de pierderea locurilor demunc daori caliicrii i, adeseori, invesiiei pe care a cuo angajaorul normarea i, respeciv, angajarea lor8.

14

...este improbabil ca motivaia

pentru a migra s dispar dincauza crizei economice...

3. International Migration and the Economic Crisis: Understanding the Links and Shaping Policy, 2009,in Responses in International Migration Outlook, OECD.

4. Idem.5. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/6. Jobst Koehler, Frank Laczko, Christine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and Publications Division, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies.7. International Migration and the Economic Crisis: Understanding the Links and Shaping Policy, 2009,in Responses in International Migration Outlook, OECD.8. Demetrios G. Papademitriou, Madeleine Sumption, Aaron Terrazas cu Carola Burket , Stephen Loyal, Ruth FerreroTurrion, 2010,Migration and immigrants two zears after the financial collapse: where do we stand?, Washington DC. Migration Policy Institute.


15/171

Sudiile indic apul c raa omajului prinre migrani ar i os mul mai nal la nivelul UE n evenualiaea n care migraia de revenire ar i os maisczu penru anumie grupuri de migrani, precum cei din Europa Cenral ide Es.

Sa observa c migranii din UE, aunci cnd i pierd locul de munc, sunmai nclinai s se noarc n rile de origine. Aceas revenire are un caracerpreponderen emporar, sraegia migranilor viznd renoarcerea n ara dedesinaie n cazul ivirii unor oporunii economice sau a unei redresri a pieei muncii. Pe de al pare, migranii din aara saelor UE preer s rmn nrile de desinaie chiar dac i pierd locurile de munc. Aceas decizie esedeermina de diiculile legae de obinerea vizei sau a permiselor demunc, a barierelor adminisraive, a cosurilor i a lipsei alernaivelor legaede reinrarea n aragazd. n plus, se adaug de mule ori cosurile de clorie ridicae, apul c supravieuirea amiliei rmase acas depinde de baniirimii de migran sau lipsa oal de orizon n ara de origine, unde criza punei mai mule probleme.

Dincolo de saisicile care aes numrul migranilor revenii n anumiesae, nu exis sudii speciice care s descrie aprounda enomenul. Nu se cunoae exac care ese duraa revenirii, dac aceasa ese una emporar sau deiniiv i n ce msur ese ea provoca de criz sau reprezin o evoluieireasc a ciclurilor de migraie, care sun doar accenuae de criz. Se ie c,dup o perioad perecu la munc n srinae, migranii i aing oal sauparial obiecivele migraiei i aunci propensiunea cre revenire ese maimare. Ese oare posibil ca de ap s nuavem dea ace dec cu o revenire emporar. De asemenea, ar rebui lua ncalcul ipoeza porivi creia criza poae imai suporabil n rile de desinaiedec n rile de origine.

Criza a avu consecine dierie asupramigraiei brbailor i emeilor i asiuaiei de pe piaa muncii n rile dedesinaie. Migraia eminin a crescu peperioada crizei, n mare pare ca urmare a creerii omajului n secoarele economice unde ora de munc era predominan masculin (consrucii) i a meninerii cererii penru or de munc n secoare precum munca la domiciliu

(curenie, ngrijire brni i copii)9.

O modaliae de aenuare a impacului negaiv al crizei economice ese reprezena de mobiliaea proesional a lucrorilor migrani. Ne puem aepa,prin urmare, la o creere a mobiliii inersecoriale dinspre secoarele puer

15

...migranii din UE, atunci

cnd i pierd locul de munc,sunt mai nclinai s se ntoarcn rile de origine... migraniidin afara statelor UE prefer srmn n rile de destinaie,chiar dac i pierd locurile demunc...

9. International Migration and the Economic Crisis: Understanding the Links and Shaping Policy, 2009,in Responses in Inernaional Migraion Oulook, OECD.


16/171

nic aecae de criz cre cele mai puin ainse. De exemplu, n cazul celor douri imporane penru migraia romneasc, se observ o creere cu 15% a numrului de lucrori agricoli n Spania n 2009 a de 2008, iar n Ialia, senregisreaz o creere a numrului de mici anreprenori cu 15.079 n 2008 ade 200710.

Un al mecanism la care migranii ar puea recurge penru a ace a crizei arpuea i desurarea de acivii independene i anreprenoriaul. De aceea,evoluia acesui indicaor poae oeri inormaii preioase reerioare laconsecinele produse de conracia economic asupra aciviilor lucraive alemigranilor. Saisicile relev c angajarea pe con propriu ese mai ridica nrndul migranilor dec n rndul populaiei naive cu nivel de pregire similar11. Cercerile emprice evideniaz ns c relaia dinre ciclurile economice iraa angajrilor pe con propriu ese insabil: conorm unora, ea ese mai degrab negaiv, conorm alor sudii corelaia ese poziiv. Consan i Zimmermann ara n cercerile lor derulae n Germania12 c angajarea pe conpropriu ese una dinre principalele sraegii de eviare a omajului penru migrani, conirmnd ipoeza conorm creia angajarea pe con propriu ese rspunsul pe care l dau migranii diiculilor nmpinae pe piaa muncii.

Aceas ipoez ese susinu i de cre direcorul general al serviciuluipenru Imigrri din Spania, Markus Gonzales Bleiuss. Acesa menioneaz cmigranii ar rebui s se orieneze spre dezvolarea aciviilor pe con propriunruc asel se po adapa mai bine la cerinele i la schimbrile de pe piaamuncii. n aces sens i n scopul combaerii muncii la negru, Spania ia propussimpliicarea procedurii prin care migranii po rece de la sauul de angaja lamunca pe con propriu13.

Cu oae acesea, raporul OECD cu privire la impacul crizei asupra migraiei consa c exis puine evidene care s susin c aces ip de comporamen ese de succes n impul declinului economic14. De asemenea, reerindunesric la cele dou sae pe care leam lua drep exemplu, observm dousiuaii aproape opuse: n Spania, numrul migranilor lucrori pe con propriua sczu n perioada iunie 2008ebruarie 2009 cu 24.000 (aproximaiv 10%), dar,n Ialia, numrul angajailor pe con propriu originari din saele din aara UEa crescu uor n 2008 a de 2007 (cu 15.079)15.

16

10. Jobs Koehler, Frank Laczko, Chrisine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and Publica

ions Division, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies.11. hp://epp.eurosa.ec.europa.eu/poral/page/poral/eurosa/home/12. Amelie Consan, Klaus F. Zimmermann, 2004. SelfEmployment Dynamics Across the BusinessCycle: Migrants Versus Natives, IZA Discussion Paper No. 1386.13. Solos, periodico del proesional auonomo En un contexto como el actual el trabajo autonomo

puede ser una salida muy interesante para los inmigrantes, sepembrie 2010.14. International Migration and the Economic Crisis: Understanding the Links and Shaping Policy,2009, in Responses in Inernaional Migraion Oulook, OECD.15. Jobs Koehler, Frank Laczko, Chrisine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and Publicaions Division, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies.


17/171

17

Dmbovia ese unul dinre

judeele cu cea mai nal ra amigraiei cre Spania, dardesinaiile precum Ialia sau Germania sun i ele populare. Curioi ssm de vorb cu cineva care iapierdu locul de munc nsrinae, am da o ur prin cevacomune din jude, n ncercarea de al descoperi pe migranul reveniacas. Primria i viceprimarul dinNuce sau chinui vreun ser de orpn au puu s ne recomande unnr, Radu B., care, naine de armne omer, lucrase n Spania peun anier de consrucii. Aparen,era singurul de aces gen pe care lcunoeau. La adresa indica, neanmpina o emeie mbrca nrosalope sropi i cu minile mur

dare de vopsea, care era mama lui

Radu: el plecase n Spania cu doarcinci zile n urm. Sora lui, carermsese acolo, reuise si ac rosde un loc de munc la abaorulunde muncea i ea. Cu rei luni maidevreme, nrul venise pregi srmn n saul lui i s nceap onou via. Dup ceva curi, areui si gseasc un loc demunc la o agenie de paz privadin Bucurei, unde i sa oeri unsalariu de 900 lei, numai c undrum dusnors pn n capialcos 20 de lei pe zi. La sriullunii, consaa c jumae dinsalariu se ducea pe ranspor. iaunci a decis c, oric de rea ar fios criza n Spania, o mai bine sardescurca acolo, chiar i cu salariul

Caseta 1.Migranii romni, prini ntre dou crize(fragment de articol, semnat de V. Stoiciu i aprut n Dilema Veche)


18/171

18

de la abaor. Din cele cinci comunepe care leam srbu n lung inla, aces nr, la care am ajuns prearziu, era, parese, singurul migran reveni acas din cauza crizei.O criz i mai rea l alungase deacas napoi n Spania.

De ap, migranii romni snpui n siuaia de a alege nredou rele iar criza de acas pares fie mai rea dec cea dinsrinae. E adevra c n judeulDmbovia raa omajului a crescucu dou punce procenuale, de la5% (c era n sepembrie 2009), la

7%, n imp ce n Spania omajulese n jur de 20%. Dar o analizmai aen a cirelor ne ara csiuaia ese mul mai dramaicdec pare la prima vedere deap, creerea numrului omerilordin jude de la 10.562 (n sepembrie 2008) la 15.698 sa produs dincauza inrrii n sisem a unui nouval de beneficiari ai indemnizaieide omaj, adic persoane care iau

pierdu recen locul de munc.Numrul acesora a crescu de la1485 la 6919, ceea ce nseamn ocreere real de paru ori anumrului celor care au rmas run loc de munc n decursul ulimului an. Siuaia nu e specificnumai judeului Dmbovia, seregsee n oa ara. n acelaiimp, oera de locuri de munc sadiminua drasic. Dac, naine decriz, la Agenia de Ocupare aForei de Munc din Trgovieerau scoase lunar la concurs aproximaiv 800 de posuri, n 2009numrul lor sa redus la 150. Lanivel naional, locurile de muncoerie anul recu prin inermediulANOFM au sczu cu aproapejumae a de 2008.

n aces conex dei nu exisdae saisice n sprinul aceseiafirmaii decizia migranilor de armne n rile de desinaie nu maiuimee pe nimeni i conraziceemerea inens exploaa de massmedia reerior la hoardele demigrani care sn gaa s se noarcacas penru a ndesa rndurileomerilor, i aa numeroi. Dinconr, cei ce se norc par a fi desulde puini i, de mule ori, revenirealor e doar emporar. De exemplu, laaceeai agenie de ocupare alocurilor de munc din Trgovie,au os nregisrae n ulimele luniale anului 2009 aproximaiv 100 decereri de eliberare a unor ormularenecesare penru primirea drepuluila omaj n Spania, conorm regulamenului 1408/71 privind aplicarearegimurilor de securiae social nrapor cu lucrorii salariai i cuamiliile acesora care se deplaseazn cadrul UE. Aceasa nseamn cromnii, aunci cnd au posibiliaea,preer s riasc n Spania din ajuorul de omaj spaniol, dec s vinnapoi acas. n acelai imp, au osnregisrae numai rei cereri deranser a ndemnizaiei de omajdin Spania n Romnia conormregulamenului 1408/71 oriceceean comuniar poae beneficiade exporul ndemnizaiei de omajdobndie nrun sa aunci cnd icau un loc de munc nrun alsa, pe o perioad de maximum rei

luni. De obicei, majoriaea celor careopeaz penru aceas soluiesresc prin a nui gsi locul demunc dori i aunci i ndreapsperanele, ca i anerior, cre Vesul Europei.


19/171

1.2. Evoluia remitenelor n timpul crizei economice

Conorm daelor Bncii Mondiale, remienele au inra pe un rend descen

den ncepnd cu a doua jumae a anului 2008, dup ce crescuser subsanialn perioada 20072008, depind ns esimrile Bncii Mondiale i aingndcira de 328 miliarde USD la nivel global (cu 15% mai mul dec n 2007)16.Dup cum reiese din abelul de mai jos (Tabel 1) remienele n anul 2009, la doiani de la insalarea crizei eonomice, dei nregisraser scderi n 20082009,erau oui mai mari dec n 2006, adic naine declanrii crizei.

Pe de al pare, nivelul remienelor a rmas relaiv sabil n UE, cu variaiisemniicaive de la ar la ar. n ceea ce privee Spania i Ialia, cele dou desinaii de op ale migranilor romni, raporul OIM17 consemneaz o scdere cu

19

16. Dilip Raha, Sanke Mohapara, and Ani Silwal1, 2009, Oulook or Remiance Flows 20092011: Remiances expeced o all by 710 in 2009, n Migraion and Developmen Brie, no. 10,World Bank.17. Jobs Koehler, Frank Laczko, Chrisine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and Publicaions Division, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies.

TABEL1

Evoluia remitenelor n intervalul 20062009 pe regiuni,milioane USD

Sursa: Banca Mondial, Remittences Data Watch, 2010


20/171

9% n Spania n perioada iuniesepembrie 2009 comparaiv cu aceeai perioada anului recu, iar penru Ialia, de 7,4% n primele rei luni ale anului 2009 ade aceeai perioad a lui 2008.

Saisicile (Figura 1) ara un declin abrup al remienelor rimise de munci

orii romni18

. Acesea au ncepu s scad n noiembrie 2008, iar n inervalulianuariemai 2009 deja aingeau suma de 1.8 miliarde euro, cu 30,4% mai puindec n aceeai perioad a anului anerior.

n poida previziunilor opimise, care anicipau o creere a volumului remienelor cu 6% n 2010 i 7% n 2011, acesea au coninua s scad i n anii urmori. n 2010, romnii au rimis acas de dou ori mai puini bani dec n2008, iar n primul rimesru al lui 2011 suma rimis n ar de romnii caremuncesc n srinae a os n scdere cu 10% a de perioada similar a lui2010, cu 37% mai mic a de 2009 i cu aproximaiv 50% a de primul rimesru din 2008 i 2007.

Sumele rimise n ar de romnii alai la munc n srinae n primul rimesru din aces an (2011) au cumula doar 758 milioane euro, ceea ce repre

20

18. Dae saisice oerie de Banca Naional a Romniei.

FIGURA1

Sursa: BNR, prelucrare Capital

Sumele trimise n ar de lucrtorii romni din strintate


21/171

zin un minim al ulimilor ase ani; n 2005, sau cira la 769 milioane euro, ncondiiile n care pe aunci nu erau plecai aar a de muli romni. Declinulese cauza de siuaia diicil de pe piaa muncii din saele de desinaie, aacum ese cazul Spaniei19.

1.3. Criza economic i influena ei asupra pieei munciidin Romnia. Cum devine migraia un orizont de via

Piaa muncii din Romnia ulimilor 20 de ani a os puernic inluena deransormarea economic, poliic i social. Dup op ani de creere economic rapid i reducere impresionan a srciei, unda de oc a crizei econo

mice i inanciare globale a scos n eviden dezechilibrele i vulnerabiliaeaeconomiei romnei, caraceriza de o slab gesionare economic i de olung lis de reorme neerminae20.

Pe piaa muncii din Romnia crizaeconomic sa maniesa prinro puernic reducere a ocuprii i creere a numrului de omeri. Secoarele producivecare au os aecae cel mai mul de crizsun cele care au o perioad de dezvolare mai ampl, precum secorul consruciilor, auomobilelor i mobilei, dar i secoarele asociae consumului au

avu de sueri. n 2009 criza economic a aeca i n Romnia mai mul brbaii dec emeile, omajul n rndul brbailor ajungnd de la 4,5% n decembrie2008 la 8,3% n decembrie 2009, n imp ce n cazul emeilor a recu de la 4,4%la 7,1%. Aceas siuaie a os inluena de apul c au os cel mai mul aecae de criz secoarele producive (consrucii i mealmecanic), n care erauangajai preponderen brbai21.

Dinro analiz a disribuiei omerilor pe grupe de vrs reiese c a osaeca cel mai mul de criz parea populaiei cea mai produciv, adic populaia nre 30 i 49 de ani, care consiuie 52% din oalul populaiei.

n aces conex, ideea de a pleca n srinae penru munc devine o mai

araciv penru o mai muli romni. Locurile oerie de piaa inern se dovedesc insuiciene penru a saisace cererea, de asemenea salariile sun mul mai

21

19. Conorm hp://www.romanianporal.com/siri/Spania/seadancesecrizabanilorrimisiacasaderomaniicarelucreazaaara.hml /20. Monagnana, S., Impacul crizei asupra pieii muncii n Romnia, disponibil lahp://www.sapereprojec.ro/index.php?opion=com_conen&view=aricle&id=60%3Aimpaculcrizeiasuprapieeimunciidinromania&caid=23%3Amonograii&Iemid=66.21. Idem.

... unda de oc a crizei economice i financiare globale a scosn eviden dezechilibrele ivulnerabilitatea economieiromneti...


22/171

mici dec n anii precedeni, prin urmare, plecarea n ri unde salariile rmnsaiscoare i n cuanum suicien penru a menine un nivel de rai decenreprezin o soluie.

Criza economic ransorm emigrarea din Romnia nrun orizon de via.Nu doar cei care au rude n srinaevor s migreze, ci oameni din aproapeorice generaie, cu ascendene enice,proesionale i vrse oare dierie. As

el, emigrarea nu ese deermina doar de veniuri, ci i de nencrederea n sisemul insiuional i n decideni22.

1.4. Mobilitatea i migraia forei de munc romnetiprin reeaua EURES n condiiile crizei economice

Pe ondul crizei, sprijinirea lucrorilor romni alai la munc n srinaealuri de medierea pe piaa muncii n spaiul comuniar penru romnii caredoresc s lucreze pe erioriul alui sa european de cre ANFOM (serviciileEURES) devine o cale din ce n ce mai olosi de romni penru a migra n scopde munc.

EURES reprezin reeaua de cooperare nre serviciile publice de ocupareeuropene i ali pareneri implicai pe piaa muncii (sindicae i organizaii paronale), iind coordona de Comisia European i avnd drep scop aciliarealiberei circulaii a lucrorilor n cadrul Spaiului Economic European (SEE) iElveia. Consilierii EURES consiuie componena uman a reelei, iar poraluleuropean EURES al locurilor de munc vacane, cea ehnic, ns ambele vizeaz asigurarea ransparenei inormaiilor reerioare la locurile de munc vacane precum i la condiiile de munc i de via din saele SEE.

Agenia Naional penru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM), n caliaede serviciu public de ocupare, ese membr a reelei EURES din anul 2007, iindinsiuia cu aribuii n recruarea i plasarea ceenilor romni n srinae,oerind servicii de inormare, orienare i reparizare, a penru angajaori, ci penru solicianii de locuri de munc ineresai de piaa european a muncii23.

22

22. Marga, Andrei, Ziua de Cluj, ianuarie 2011, disponibil la hp://www.ziuadecj.ro/evenimen/emigraresiimigrare59222.hml/23. mai mule dealii pe www.anom.ro.

....emigrarea nu este determi

nat doar de venituri, ci i denencrederea n sistemul instituional i n decideni...


23/171

n ceea ce privee locurile de munc vacane primie i promovae deANOFM prin inermediul reelei EURES, se observ o endin crescoare de laan la an, chiar i n condiiile crizei economice i inanciare. Porivi daelorANOFM, n 2009 au os nregisrae 2.122 locuri de munc vacane, cu 35,5%mai mul dec cele oerie n anul 2008 de cre angajaorii europeni (1.566 lo

curi), iar n 2010 sa ains cira de 3.038 locuri de munc vacane, cu 43,2% maimul dec cele disponibile n anul 2009.

Dup cum reiese din rapoarele de aciviae ale ANOFM24 , ineresul ceenilor romni cu privire la gsirea unui locde munc n diverse sae ale Uniunii Europene sau SEE prin inermediul serviciilor EURES se menine la un nivel ridica.Pe parcursul anului 2009, 10.008 persoane alae n cuarea unui loc demunc n sae europene sau adresa naces sens consilierilor EURES (direc, prin email sau eleonic), deci o creerea de anul 2008 cu 183 de persoane (9.825 persoane). Puem aprecia c ineresul romnilor a de serviciile EURES aunci cnd se al n cuarea unui locde munc sa inensiica pe ondul acuizrii crizei economice, din ce n mai vizibil i n Romnia. n 2010, numrul romnilor care au apela la serviciileEURES aproape c sa dubla, crescnd de la 10.008 persoane la 17.441 persoane, adic cu 7.433 persoane mai mul dec n 2009.

Prinre rile de desinaie preerae de romni a n 2009, c i n 2010 senumr: Spania, Ialia, Germania, Danemarca, Marea Brianie i Ausria. La elca n 2009, n 2010, majoriaea cererilor de loc de munc n saele europene auviza secoare ca: agriculur, consrucii, indusria prelucroare, indusria hoelier, indusria alimenar. Toui, nu rebuie neglijae solicirile romnilorpenru proesii nal caliicae precum: ingineri, IT, docori, proesori25.

Ponderea cea mai mare n ceea ce i privee pe romnii care doresc o slujbn srinae o dein cei cu pregire primar, gimnazial i proesional (44,6%n 2008, 50,1% n 2009, respeciv 47,4% n 2010), iind urmai de cei cu sudii liceale si posliceale (38,5% n 2009, respeciv 39,2% n 2010), iar mai apoi cei cunivel de insruire universiar (11,4% n 2009, respeciv 13,4% n 2010). SaisicileANOFM relev asel noile endine migraionise legae de migraia persoanelor nal caliicae, enomen ce se accenueaz n conexul crizei economice.

Romnii care vor s plece din ar penru a munci n ale sae europene provin n principal din prile sudice ale rii (sudes i sudves), Brila (981 persoane), Ialomia (897 persoane) i Dolj (706 persoane), nregisrnd n 2009 celemai mule cereri de a lucra n aara granielor, iar judeele Harghia (51 per

23

24. Rapoare de aciviae ANOFM, 2009 i respeciv 2010, disponibile la www.anom.ro25. Rapoare de aciviae ANOFM, 2009 i respeciv 2010, disponibile la www.anom.ro /

...ponderea cea mai mare nceea ce i privete pe romniicare doresc o slujb n strintate o dein cei cu pregtire primar, gimnazial iprofesional... provin n principal din prile sudice ale rii...


24/171

soane), Neam (53 persoane) i Ilov (62 persoane) cele mai puine. La nivelulanului 2010, siuaia nu suer schimbri majore, Dolj (1.377 persoane), Ol(1.214 persoane) i Ialomia (1.100 persoane) siunduse prinre judeele cu celemai mule soliciri de munc n srinae, iar Covasna (22 persoane), Harghia (39 persoane) i Ilov (48 persoane) prinre judeele cu cele mai puine ce

reri26

.Disribuia geograic a romnilor alai n cuarea unui loc de munc n

srinae poae avea drep acor de inluen criza economic care a aecanro mai mare msur zonele mai puin dezvolae, ie diminund oporuniile de angajare pe plan inern, ie desiinnd locurile de munc exisene. Crizaeconomic a deermina ca migraia n scop de munc s devin o necesiae, inu o alernaiv sau opiune.

A pe parcursul anului 2009, c i n 2010, au avu loc o serie de burse alelocurilor de munc n diverse orae ale Romniei: Slobozia, Slaina, AlbaIulia,Olenia, Bucurei, Ploiei, Clrai. Chiar i n condiiile crizei economice, sepsreaz aceleai caracerisici ale migraiei orei de munc romnei care abeneicia de servicii de mediere pe piaa muncii din parea EURES. Asel, angajaorii europeni au oeri locuri de munc n agriculur i zooehnie, domeniul oresier, domeniul urisichoelier, penru lucrori necaliicai saumeseriai i personal curenie. Pe lng rile radiional ineresae de lucroriiromni, reprezenae de Spania i Ialia, prinre rile care solici or demunc din Romnia, rile nordice se consolideaz ca noi ri de desinaie, viznd n special munci sezoniere, remarcnduse n aces sens Danemarca.

Analiznd principalele obsacole n calea mobiliii lucrorilor romni nspaiul european prezenae n Rapoarele ANOFM27 necunoaerea limbiisrine de circulaie european solicia de angajaor i insuiciena inormare apersoanelor n cuarea unui loc de munc n al ar european asupra condiiilor de munc i de via din saul respeciv , consam, nc o da, c deimporane sun compeenele i inormaia n obinerea unui loc de munc nsrinae, n conex de criz.

Asel: Dac n cazul oerelor de munc penru secorul agricol din Spanianu se solici cunoine de limba spaniol, ci doar experien de munc n domeniu i asel gradul de ocupare ese mai ridica, n cazul oerelor de muncn Danemarca i Ialia, cu sandarde de caliae uor mai ridicae, necunoaereala nivel mediu a limbii engleze, respeciv a limbii ialiene, a inluena rezulaul

seleciilor.28.

24

26. Idem.27. Rapoare de aciviae ANOFM, 2009 i respeciv 2010, disponibile la www.anom.ro28. Rapor de aciviae ANOFM, 2010, disponibil la www.anom.ro.


25/171

Romnia rmne principalul urnizor de or demunc migran la nivelulspaiului european; daeleoerie de Eurosa conirmc, n 2010, numrul romnilor rezideni pe erioriulUniunii Europene era depese 2 milioane persoane.Esimrile indic, oui, c

numrul real al romnilor nUE ese cu mul mai mare,romnii iind comuniaeacea mai numeroas dinremigranii inercomuniari idein locul al doilea ca mrime, rapora la migraniiceeni din rile erereprezenai de imigraniioriginari din Turcia (igura2)29. Pese 70% dinre romniicare lucreaz n aaragranielor au ales ie Spania,ie Ialia; prin urmare, moduln care criza inlueneazpiaa muncii din acese ricap o imporan deosebi penru analiza impacului crizei asupra migraieiromnei n scop de munc.

25

1.5. Italia i Spania, principale destinaii pentru migraniiromni plecai la munc

29. Populaion and Social Condiion. Eurosa. Saisics in ocus, 2011.

Sursa: Population and Social Condition.Eurostat. Statistics in focus, 2011

FIGURA2

Cetenia migranilor UE inonUE, rezideni ai rilorEU27 n 2010


26/171

n ceea ce privee Spania, una dinre principalele ri de desinaie penrumigranii romni, criza sa resimi exrem de are la nivelul migranilor, n ge

neral, iar impacul aceseia asupra economiei spaniole a os prinre cele maidure din Europa. Asel, numrul de locuri de munc pierdue sa ridica la 1milion n 200930, iar raa omajului prinre lucrorii migrani era cu 8.7% mainal, ridicnduse la 21,26% a de 12,52% prinre spanioli. La mijlocul anului2009 acese cire au crescu la 16% penru spanioli i 28% penru srini. Dinreoi imigranii, romnii, ecuadorienii i marocanii par s nregisreze cele mainale cire n ceea ce privee omajul31.

n 2009, romnii reprezenau cel mai numeros grup de migrani din Spania(758.823 sau 13,4%), urmai de marocani (627.858 sau 11,1%) i ecuadorieni(409.328 sau 7,2%)32. Creerea numrului romnilor n Spania a os specacu

loas, populaia romneasc ajungnd de la 3,7% n 2001 la 13,4% n 2009. De lainrarea rii noasre n UE (2007), numrul romnilor care locuiesc n Spania sa mri de paru ori.

Criza economic nu pare s i aecanumrul srinilor rezideni n Spania,ns numrul permiselor de edere acordae srinilor a nregisra o creere maimic dec n anii precedeni 2008 i2009. Asel, numrul permiselor de edere a crescu cu doar 7% nre 2008 i

2009, a de 13% n anii aneriori33

. nmod similar, chiar dac numrul romnilor din Spania a crescu mai nce n anii

20082010, per oal, nre 2007 i 2010 numrul acesora a crescu cu aproximaiv 300.000 (abel 3).

Criza economic a deermina o ascensiune rapid a omajului, iar migraniiau os cei mai aecai de aces enomen. Asel, cea mai specaculoas creere aomajului a avu loc n secorul consrucii: de la 69.400 omeri n 2007 la228.300 omeri n 2009, n imp ce n agriculur 34.200 omeri n 2007 i 57.000omeri n 2009 iar n servicii 156.500 omeri n 2007 la 361.300 omeri n 200934.

26

1.5.1. Cazul Spaniei

30. Instituto Nacional de Estadstica, http://www.ine.es.31. Ana LpezSala, Ruth FerreroTurrin, 2009. Economic Crisis and migration policies inSpain: The big dilemma, Lucrare prezentat la conferina anual a Centre on Migration, Policyand Society, University of Oxford, New Times, Economic Crisis, geopolitical transformationand the emergent migration order.32. Instituto Nacional de Estadstica, http://www.ine.es.33. Jobst Koehler, Frank Laczko, Christine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and Publications Division, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies.34. Miguel Pajares, 2009, Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2009. Anlisis de datos deEspaa y Catalua, Madrid: Documentos del Observatorio Permanente de la Inmigracin.

...n ce privete Spania, unadintre principalele ri de destinaie pentru migranii romni,criza sa resimit extrem de tarela nivelul migranilor, n general, iar impactul acesteia asupraeconomiei spaniole a fost printre

cele mai dure din Europa...


27/171

Ascensiunea cea mai brusc sa produs n inervalul 20072008, cnd raa omajului prinre munciorii romni sa dubla, la el ca i n cazul alor grupuri demigrani. Ulerior, omajul a coninua s creasc, dar rimul de creere a osmai len.

Circa 90% dinre romnii din Spania au rae la banc penru case sau/i maini acolo. Pe majoriaea criza ia prins la ncepuul credielor, adic dup cinciase ani de pla a mprumuului. n general, raa pli de un romn penruun aparamen n Spania ese de 7001.500 euro pe lun, iar penru o main:

400500 de euro pe lun. Cauzele cele mai recvene penru care nici cei care nuiau pierdu locurile de munc nu reuesc s ac a cheluielilor consau n

27

TABEL3

TABEL4

Evoluia numrului de romni rezideni legali n Spania

Numrul omerilor n rndul strinilor n Spania

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Spania

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Spania


28/171

aceea c angajaorii nu mai permi munca penru ore suplimenare, nu maioer bonusuri i nici al 13lea salariu36.

Trebuie meiona oui c raa omajului prinre romni a sczu mai greudec prinre ale grupuri de srini, spre deosebire de acesea, raa ocuprii n

rndul munciorilor romni a crescu n 2008 a de 2007, ncepnd s scadabia spre 2009, cnd ns a nregisra o scdere mai accenua dec ale grupuri.

28

36. Loredana Voiculescu, Frailor, mai vreau s muncesc, m va ajua cineva? Toul dspre cumvor mai munci romnii n Spania, Gandul, iulie, 2011, disponibil la hp://www.gandul.ino/inanciar/railorvreausalucrezmapoaeajuacinevaouldesprecumvormaimunciromaniiinspania8509925.37. Miguel Pajares, 2009, Inmigracin y mercado de rabajo. Inorme 2009. Anlisis de daos deEspaa y Caalua, Madrid: Documenos del Observaorio Permanene de la Inmigracin.

TABEL5

Variaia populaiei migrante ocupate37

Sursa: Instituto Nacional de Estadstica, prelucrare Pajares 2010

Una dinre sraegiile de adapare a migranilor la criz i la consecineleaceseia a os mobiliaea inersecorial sau eriorial. n ceea ce privee mobiliaea inersecorial, cirele penru anii 2008 i 2009 ne ara o puerniccreere a numrului munciorilor romni ailiai la securiaea social ocupain agriculur numrul acesora a crescu de la 37.750 n 2008 la 81.974 n 2009.Niciun al grup de munciori srini nu a nregisra o asemenea creere specaculoas: de exemplu, numrul marocanilor a crescu de la 73.576 la 74.734, cel alecuadorienilor de la 25.360 la 25.427. n schimb, mobiliaea eriorial a romnilor a os mul mai joas dec n cadrul alor comunii migrane i mul maisczu chiar dec n anii aneriori crizei economice. Asel, dac n anul 2007,mobiliaea romnilor din Spania a os de 13,7%, ea a sczu dramaic n 2008,ajungnd la 6,7% n 2008, iind, aluri de bulgari (6,9%), cea mai sczu din


29/171

rndul comuniilor de migrani. Mobiliaea alor comunii de imigrani aos mul mai nal: de exemplu, 13% n cazul peruanilor, 14,2% n rndul columbienilor i 21,1% n rndul chinezilor.

Ca urmare a cererii din parea

auoriilor spaniole din daa de 28 iulie2011, prin decizia din 11 augus 2011,Comisia European auorizeaz Spanias insiuie penru romni resricii emporare privind accesul acesora la piaamuncii spaniole pn la 31 decembrie2012. Acese resricii se vor aplica aciviilor din oae secoarele i regiunile.Cu oae acesea, resriciile nui aeceaz pe ceenii romni care sun deja acivi pe piaa orei de munc n Spania38.

Exis voci care susin c, de ap, resriciile vor aeca mul mai muliromni dec pe cei nou venii la munc n Spania. De exemplu, Federaia

Asociaiilor de Romni din Europa (FADERE) airm c oi romnii din Spaniacare nu sun nscrii n regisrele de munc vor i aecai de resriciile inroduse de guvernul de la Madrid39.

Aceia consider c aceasa ese orma prin care oiciile de munc au ncepus aplice resriciile pe piaa muncii din Spania penru romni.

Toi romnii din Spania care au avut un loc de munc i lau pierdut icare nu sau prezentat n timp de 15 zile la Oficiul de munc pentru aspune c sunt n cutarea unui loc de munc, ct i cei care nu au revenit lafiecare trei luni pentru a rennoi aceast situaie au pierdut total dreptul de

munc n Spania. Reamintim c nscrierea n registrele de munc esteopional, nu este obligatorie, ns pierzi acest drept automat dac nu reviila un interval de trei luni.

Aceast noutate schimb total mesajul de fond al acestor restricii, eleaplicnduse nu doar celor care au venit dup 22 iulie 2011, ci i multorromni care n aceste momente nu lucreaz sau lucreaz la negru iintenioneaz s gseasc un loc de munc, ns nu sunt nscrii ca fiindcuttori de munc. Aceasta msur i va afecta i pe toi copiii romnilordin Spania care sunt studeni sau elevi i care urmeaz s termine i s seangajeze, mai susin reprezenanii FADERE, n opinia crora msura

va aeca mai mul de 50% dinre romnii care se alau n Spanianaine de 22 iulie 2011.40

29

38. hp://ec.europa.eu/romania/news/110811_resricie_lucraori_romani_ro.hm39. Jumae din romnii cu vechime n Spania aecai de resricii, augus 2011,www.ziare.com/diaspora/romanispania/jumaaedinromaniicuvechimeinspaniaaecaideresricii1114945.40.Jumae din romnii cu vechime n Spania aecai de resricii, augus 2011,www.ziare.com/diaspora/romanisp ania/jumaaedinromaniicuvechimeinspaniaaecaideresricii1114945 /

...toi romnii din Spania care

nu sunt nscrii n registrele demunc vor fi afectai derestriciile introduse de guvernul de la Madrid...


30/171

Penru prima da n ulimii 20 de ani, numrul romnilor din Ialia a nregisra o scdere uoar, sabilinduse puin sub 900.000. Mai precis, ulimele dae

saisice ale lui 2010 menionau c n Ialia riesc oicial 887.763 romni, deiesimarea numrului real de romni alai pe erioriul ialian se siueaz njurul cirei de 1 milion de persoane. Asel, romnii se menin pe primul loc nclasamenul comuniilor de srini prezene n Ialia, urmai la mare disande albanezi i marocani, care numr mpreun, aproximaiv 450.000 de reprezenani41.

Dinamica imigraiei n Ialia a rmasrelaiv neaeca de criza economic.Dei raa ne a migraiei a sczu cu 21%n primele nou luni ale lui 2009 comparaiv cu aceeai perioad a anului preceden, numrul ceenilor srini n Ialiaa crescu pe perioada recesiunii42.

Cu oae acesea, ransormrile nregisrae de piaa muncii au os desul de

prounde. Decalajul dinre raa omajului prinre munciorii naivi i respecivlucrorii srini a crescu din a doua jumae a anului 2008 pn n 2009, nacelai imp rmnnd mai sczu dec n ale sae UE. n prima jumae a

30

1.5.2. Cazul Italiei

41. Franco Piau, Anonio Ricci i Laura Ildiko Tims (coordonaori), 2010, Romnii din Italia ntrerespingere i acceptare, Conederaia Carias Romnia i Carias Ialiana.42. Jobs Koehler, Frank Laczko, Chrisine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and Publicaions Division, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies.

TABEL6

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Italia

Evoluia numrului de strini n Italia n perioada 20072009

...n ce privete Spania, unadintre principalele ri de destinaie pentru migranii romni,criza sa resimit extrem de tare

la nivelul migranilor, n general, iar impactul acesteia asupraeconomiei spaniole a fost printrecele mai dure din Europa...


31/171

anului 2009, raa omajului prinre munciorii migrani ainsese pragul isoricde 10%. La el ca n cazul Spaniei, emeile migrane au os mai puin aecae deomaj dec brbaii, ceea ce reprezin o consecin a concenrrii emeilor nsecoare economice mai puin sensibile la lucuaiile economice.

Ca i n Spania, migranii au os mai aecai de omaj dec munciorii auohoni. Cu oae acesea, impacul asupra primilor a os mai redus dec n alesae europene. O posibil explicaie ar puea i concenraia mai sczu a migranilor n secoare de aciviae ce angajeaz or de munc necaliica nimp ce n Spania sau Grecia aproape 1 din 3 munciori migrani lucrau n aselde secoare, n Ialia proporia lor era mul mai sczu44.

O al posibil explicaie penru eecele mai puin dure ale crizei ar pueaconsa n numrul mare de companii nregisrae de cre migrani inclusiv n

31

TABEL7

TABEL8

Evoluie numr firme strini nregistrate n intervalul20032010 n Italia

Concentrarea migranilor n sectoarele ce angajeazmunc necalificat

Sursa: Date OECD, prelucrate de OIM43

Sursa: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes. Prelucrare dateINFOCAMERE/CNA45

43. Jobst Koehler, Frank Laczko, Christine Aghazarm, Julia Schad, 2010, Research and Publications Division, IOM,Migration and the economic crisis in the European Union: implications for policies .44. Idem.45. Franco Pittau et all, 2010, Romnii din Italia ntre respingere i acceptare, Confederaia Caritas

Romnia i Caritas Italiana.


32/171

perioada crizei. Asel, n 2009 au os nregisrae cu 15% mai mule nreprinderi ale ceenilor romni a de anul preceden, ajungnd la un oal de32.452.

Dei raa omajului a crescu, aa cum am ara anerior, numrul romnilor

angajai n Ialia a crescu semniicaiv pe perioada crizei economice, chiar maimul dec n anii aneriori crizei, explodnd pracic n 2007, aa cum reiese nabelul de mai jos (Tabel 9). Jumae dinre ei au os angajai n secorul eriar(asisen amilial, hoeluri i resaurane), o reime n consrucii i o cincimen agriculur. Aa cum menionam mai sus, e posibil ca numrul mare de angajai n secorul eriar, mai puin lovi de criz, s ie responsabil penru raelemai sczue de omaj n Ialia a de ale sae.

32

TABEL9

Numrul romnilor angajai i nou angajai n Italia

Sursa: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes. Prelucrare date INAIL46

46. Franco Piau e all, 2010, Romnii din Italia ntre respingere i acceptare, Conederaia CariasRomnia i Carias Ialiana.


33/171

33

niul lucru pe care l ac romniin srinae cel puin n Spania iIalia, unde reprezin prima comuniae de srini ca mrime ese sse evie nre ei. S nu vrei s ai deaace cu romnii ese cel mai acilmod de disimulare a proprieiideniii n ochii celuilal. Rezulaul ese c, n pofida numruluicopleior, nu exis o comuniae

romneasc agrega. Ale grupuride imigrani, cum ar fi lainoamericanii, au localurile lor, unde se nlnesc penru a socializa la sriulspmnii, unde se disreazmpreun i cunosc noi membri aicomuniii. Romnii nu ac aaceva. Am sa de vorb cu paronulunui resauran romnesc dinBarcelona, siua fix n aa nchisoriidin ora i purnd numele de Drac

ula, care ne spunea c 75% dinclieni sn spanioli. Romnii, auncicnd vin la resauran, i nulecciorba de bur i sarmalele, apoipleac, r a se uia mprejur i ra schimba o vorb cu conaionaliilor. Miam amini de o scen din filmul Mar Nero, de Federico Bondi, ncare grupuri mari de romni dinIalia organizau picnicuri la iarbverde, asculau muzic romneasc

i se mprieeneau unii cu alii. Eibine, cu puine excepii, nu preaexis aa ceva. Dac merge la iarbverde, romnul o ace doarmpreun cu amilia sau colegul deaparamen. i dac vreoda senmpl s se nlneasc cu ali

membri ai comuniii ese doaraunci cnd vreo asociaieromneasc organizeaz o fiesa,oerind sarmale grais sau cnd vinen concer vreun cnre preerabil de manele din Romnia.

Consecina lipsei de coeziune e osemiabsen poliic, dei, eoreic,romnii ar puea avea un cuvn de

spus n alegerile locale, unde audrep de vo. Romnii nu sunsrucurai poliic, ei riesc nrobul de spun sau un el de nchisoare, izolai de Spania consa Miguel Fonda, preedineleFedrom.

Nu susin c ceea ce eu numescmecanismul de camuflareideniar ese singura cauz a

invizibiliii comuniii romnei.Dar cum spunea Miguel Pajares,anropolog la Universiaea dinBarcelona i specialis pe migraiaromneasc, aceasa ese una dinreprincipalele cauze ale enomenului.Desigur, un rol imporan l joac ilipsa de capial social, moeniprobabil din perioada comunis. nplus, romnii sn europeni, iar europenii sn individualii, socieile

europene sn prin definiie aomizae. ns sereoipurile despreromni i dorina de a se disocia deacese prejudeci sn, cu siguran,prinre principalii acori, mispune Miguel. Am nreba daccelelale comunii nu au aceeaireacie la imaginea negaiv, dar mi

Caseta 2.Circ identitar i invizibila comunitate romneasc din afar((fragment de articolul semnat de V. Stoiciu i aprut n Dilema Veche)


34/171

34

sa spus c imaginea bolivienilor saua marocanilor nu e, oui, a derea. De exemplu, o recen campaniea Paridului Popular din Spania, condus de osul premier Aznar, nu iaviza pe marocani sau pe bolivieni, cisric pe romni. No querremos rumanos sunau sloganele unor afieelecorale lipie pe oae zidurile noraul Badalona, afla n apropiereaBarcelonei. n mod similar, conroversaa melodie a cnreului ElChivi nu i njur pe sudamericani,ci pe romni, acel flagel ncreere... care lucreaz i n zilele desrboare, (...), fii de curv, s leiem minile (...), proxenei iangajai n resaurane, m cac peneamul lor, pe morii lor i pe oaara lor... La ilusrarea ezei luiMiguel Pajares cum c imagineanegaiv i disimularea proprieiidenii sau la baza racurriicomuniii romnei am asisacu al ocazie, de daa aceasa nFrana. M aflam la o eras dinSrasbourg mpreun cu un grup de

ineri, majoriaea angajai ai unorinsiuii publice. La un momen da,un cereor sa apropia de noi,innd n mna nins un pahar deplasic, pe undul cruia zngneauceva monede, i suspinnd jalnicoearal: Papa, papa!. Lam abordape romnee i sa dovedi c era,nradevr, din Timioara.mpreun cu cineva din grup, carelucra ca asisen social, am ncepu,

dinrun deec proesional, s ipunem o soiul de nrebri despreviaa sa, despre c cig, cum e cuajuoarele sociale. Dup vreo cinciminue de conversaie, resul grupului a ncepu s se revole: Do n

colo de reab, chiar rebuie s nevad oi c sunem romni! Ceavem noi n comun cu sa?!.

Exac aceas logic a disocierii deconaionali am remarcao i laromnii ce munceau n Spania sauIalia. Romnii sun, dup spuseleacesora, figlio de puta cum mimrurisea un nr de 25 de ani cucare am sa de vorb n garaTiburina din Roma: i iau pieleade pe ine dac le ceri ajuorul, sunegoii, secreoi sau hoi. Ulimulaspec, cel cu hoia, l auzi din guraoricrui migran romn. Aa cumcolegii cu care cloream la Srasbourg ncercau s se disaneze deimaginea romnului cereor, o aaromnii din Ialia ncearc s seauodierenieze de romnii hoi ide igani, care sun de vin, n viziunea lor, penru imaginea proas auuror romnilor. Dar cu cdiscuia se ncinge i auocenzuraslbee, cu a descoperi c, deap, puini sun cei srini de viciile

blamae, fie c e vorba de percepereaunei axe penru inermediereaangajrii, fie c e vorba de hoie. Aura i eu, ns mie eam, miamrurisi biaul care i considerape romni figlio de puta. Alul, careavea o firm de consrucii nregiunea Calabria, mia spus oaresenin: Pi, am munci un an i mam prins c nu e mbogei dinmunc, aa c mam apuca de

ura. Ce urai?, lam nreba.Cum ce? De oae! Camioane, excavaoare... ce gseam. Dar nici dinura nu mam mbogi, ii cum e,ce vine uor pleac uor, aa c acummiam cu o dita (nreprindere)!.


35/171

35

Dar nimeni nu poae ri nrundispre de sine permanen. Dup cese evi nre ei, dup ce i ac auocriica propriei colecivii, dar sedisociaz individual de aceasa,romnii recurg la un mecanism derevalorizare prin poziivareaaribuelor negaive i prin minimizarea adversarului. Un spaniolma nreba dac noi avem nRomnia elevizoare. Mam uia lael cruci i iam spus nu, nu avemaa ceva, penru c noi avemsupermerane care au insalae labord ecrane... Nu mai avem nevoiei de elevizoare, sun o ehnicnvechi mi spunea propriearulunui magazin de produse romneidin Caselldeels. Aceiai oamenicare se plng c romnii au nnebuni i merg oi cu Mercedesul lamunca pe anier se laud, doar o

jumae de or mai rziu, c nSpania nu vezi maini precum nRomnia. Aceiai romni care deplng srcia de acas se declardispreuiori aunci cnd recemprin preajma unui hoel de o sea,numi Hoel Colmar, c de ap e ogreeal i numele hoelului rebuias fie Hoel de Comar i c la noi nRomnia nici nu sa pomeni aamizerie de hoel. Spaniolii sngrei de cap, norocul lor e c sunbogai; emeile ialience sun puta;occidenalii sun cam oni penruc rec numai pe verde srada, noi orecem pe rou i ouisupravieuim, deci sunem maiisei. Ia doar ceva cliee oarecum puerile, dar probabil eficace, deredresare a orgoliului naional.


36/171

36


37/171

Culegerea daelor pe baz de sondaj a os desura n augus 2010 deCompania de Cerceare Sociologic i Branding (CCSB).

Populaia de 18 ani i pese, neinsiuionaliza, din judeele Braov,Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui reprezin universul cercerii.Selecia celor ase judee a os realiza n baza esimrilor CCSB privind raelede revenire n ar, dar i a unor considerene pracice i inanciare. Asel, auos selecae a judee care, conorm esimrilor CCSB, au rae de revenire ridicae (Braov, Dolj, Neam i Maramure), c i cu rae medii de revenire(Clrai i Vaslui)47.

Eanionul sudia include 2970 cazuri, care au os selecae din 71 de comune i 30 de municipii/orae. Eanionul a os sraiica n uncie de jude imrimea localiii48 (6 x 6 srauri eoreice).

37

Capitolul 2Dae i meod

2.1. Datele

2.1.1. Cercetarea cantitativ

47. Conorm esimrilor iniiale 14% din populaia de 18 ani i pese (aproximaiv 2,5 milioanepersoane) ese pleca la munc n srinae, din care n jur de 20% au reveni n ar din cauzacrizei economice. Esimrile CCSB au la baz o serie de cerceri periodice (n oal, pese 4000cazuri) care permi ideniicarea srucurii migranilor penru munc n srinae.48. n uncie de mrimea localiii, au os avue urmoarele srauri: urban oare mare (pese250 mii locuiori), urban mare (80249 mii locuiori), urban mediu (3079 mii), urban mic (1529mii), urban cvasicomune (sub 15 mii locuiori) i rural.


38/171

Meoda de culegere a daelor a os inerviul ana la domiciliulsubiecilor.

Cercearea a avu n vedere urmoarele caegorii de populaie:

(A) Gospodrii r persoane plecae la munc n srinae n augus 2010(B1) Gospodrii cu persoane plecae la munc n srinae n augus 2010

(B2) Gospodrii cu persoane plecae la munc n srinae alae n vacann Romnia, n augus 2010

(C) Gospodrii cu persoane revenie de la munc n srinae (nu nvacan) n ulimele 12 luni (sepembrie 2009 augus 2010), care au degnd s sea n ar mai mul de 3 luni de zile (indieren dac n viiorulmai ndepra vor s mai plece la munc n srinae sau nu).

n aces scop, au os elaborae rei chesionare A (aplica caegoriei A), B

(aplica caegoriilor B1 i B2) i C (aplica caegoriei C). Cele rei chesionare auseciuni comune de percepii i opinii (privind criza economic i eecele aceseia, emigraia penru munc i eecele aceseia, inenia de migraie penrumunc n srinae). Chesionarele de ip B i C includ o seciune comun deinormaii privind persoanele plecae la munc n srinae (ie acesea n srinae, n vacan n ar sau revenie). n plus, chesionarul B include oseciune speciic privind remienele, iar chesionarul C include o seciune exins reerioare la experiena de zi cu zi a migranilor penru munc. Chesionarele sun prezenae ca anexe la aces sudiu.

Adresele au os selecae prin meoda drumului aleaor care asigur reprezenaiviae la nivelul gospodriilor din cele ase judee.

n ineriorul gospodriei, respondenul a os ales prin meoda ulimei aniversri, n cazul caegoriilor A i B1. n gospodriile din caegoriile B2 i C aos inervieva persoana ala n vacan sau reveni n ar. Prin urmare,respondenii A i B1 ormeaz un eanion reprezenaiv la nivelul populaiei de18 ani i pese din cele ase judee, n imp ce respondenii B2 i C reprezin louri nereprezenaive. n plus, respondenii din caegoriile B1 i B2 au oeri daeprivind i celelale persoane din gospodrie alae la munc n srinae(migranii), care ormeaz un al reilea lo nereprezenaiv.

38


39/171

Pe baza meodologiei descrise mai sus, cercearea caniaiv conine daeprivind50:

nA+B1+B2+C: 2974 gospodrii (eanion reprezenaiv la nivelul gospod

riilor)nA+B1: 2733 persoane populaie sabil (eanion reprezenaiv la nivelulpopulaiei)

n B2: Lo de 107 migrani alai n vacan n ar, n augus 2010

n C: Lo de 134 persoane revenie de la munc din srinae

Toae persoanele alae n srinae penru munc (N=908) din gospodriilede ipul B1+B2. Acese persoane plus migranii alai n vacan ormeazeanionul de migrani rmai la munc n srinae (N=1015) corespunzorunui eanion reprezenaiv de gospodrii.

Eanionul reprezenaiv la nivel de populaie (A+B1) a os valida pe bazadaelor privind populaia sabil din cele ase judee, penru anul 2009, urnizae de Insiuul Naional penru Saisic (vezi abelele 10 i 11).

Aa cum ara abelul 10 de mai jos, eanionul cercerii are o srucur nuncie de gen i vrs oare asemnoare cu populaia general, cu o uoarsuprareprezenare a persoanelor de 60 ani i pese.

Penru corecarea probabiliilor inegale de selecie i penru ajusarea raelor uniorme de nonrspuns, a os consrui o pondere (proporional ieraiv) pe crieriile: jude i mrimea localiii.

39

49. Marja de eroare calcula de CCSB, la un nivel de ncredere de 95%, ese de +/ 1.8% (+/4.5%per jude).50. Daele din ex sun ponderae. Daele neponderae sun: 2970 gospodrii (A+B1+B2+C), 2729persoane populaie sabil (A+B1), 105 migrani (B2), 136 revenii de la munc din srinae(C) i 1016 migrani la munc n srinae din gospodriile B1+B2.


40/171

Analizele prezenae n aces rapor au la baz daele ponderae. De aceea,suma procenelor poae uneori s diere cu +/ 1 punc procenual a de 100%.

Pe lng erorile de eanionare, aspece precum modul de ormulare a nrebrilor, erori ale operaorilor de eren, diiculi pracice de culegere a daelor,mecanisme psihologice de aprare a respondenilor po induce erori suplimenare care nu po i conorizae n marja saisic de eroare.

40

TABEL10

Distribuia populaiei n funcie de jude, gen i categoriide vrst (%)51

51. Legend abel: BV Braov, CL Clrai, Dj Dolj,MM Maramure, NT Neam, VS Vaslui.


41/171

Cercearea a coninu i o component calitativ, care a consa n realizareade inerviuri n prounzime cu urmoarele caegorii de respondeni:

n migrani romni revenii din srinae

n rude i membri de amilie ai romnilor alai la munc n srinae

n romni care lucreaz n srinae n prezen

n reprezenani ai auoriilor din localiile din Romnia caracerizae deo larg concenrare de romni care muncesc n aara rii

n reprezenani ai auoriilor locale din srinae (Roma, Ialia i Madrid,Barcelona, Spania) n care exis comunii mari de romni

n reprezenani ai diasporei romnei, membrii ai organizaiilor i asociaiilor romnilor din oraele n care sau realiza inerviurile.

41

TABEL11

Distribuia populaiei n funcie de jude i mrimealocalitii (%)

Date sondaj. Date ponderate A+B1 (N=2733 persoane).

2.1.2. Cercetarea calitativ


42/171

Cercearea caliaiv sa desura n perioada augusnoiembrie 2010.

Inerviurile n prounzime au urma srucura ghidului de inerviu (veziAnexa) i au aborda eecele crizei asupra lucrorilor migrani viznd dierenele resimie de cei din Spania, respeciv Ialia i mecanismele la care aceia

apeleaz penru a ace a crizei, penru a rmne acivi pe piaa muncii i aciga ndeajuns penru ei i penru amiliile rmase acas. De asemenea, nrebrile sau ocaliza i pe inenia de revenire a migranilor romni ca rspuns lacriz, isoricul de migraie, legura cu ara, reelele de supor, scopul si moivele deciziei acesora de a lucra n srinae, remiene, percepia subiecilordespre cum au os aecae dierie secoare economice n rile de desinaie, iimpacul crizei asupra lucrorilor emei i brbai.

n oal sau realiza 74 de inerviuri n Romnia i n srinae. Localiiledin Romnia au inclus comune i orae din judeul Clrai, Braov i PiaraNeam. n srinae inerviurile au os realizae n Ialia, n oraul Roma, i nSpania n regiunea oraelor Barcelona i Madrid.

2.2. Metoda

Rezulaele prezenae n coninuare au la baz analize de asociere (crossaburi cu es de asociere Chipra semniicaiv i valori reziduale ajusae caren valoare absolu sun egale sau mai mari dec 2), analize de varian unidimensional (OneWay Anova) i analize de regresie liniar sau logisic.

Ca meod, urmorul se mulinivel de variabile independene (predicori) aos esa sisemaic, dar raporul prezin doar rezulaele semniicaive penrup 0.05.

Variabile independente la nivel de individ:

n sex

n

vrsn ulima coal absolvi

n sau ocupaional n augus 2010

n orma de proprieae (sa/priva) a uniilor n care lucreaz persoaneleocupae

n enie

42

2.2.1. Cercetarea cantitativ


43/171

n religie

n ipul de experien (cunoaere) privind migraia penru munc n srinae: direc (a munci sau ri n srinae), indirec (are pe cinevaapropia care lucreaz n srinae), nicio experien

n veniul lunar al persoanei.

Variabile independente la nivel de gospodrie:

n dimensiunea (numr membri) i compoziia (numrul de copii 014 ani)gospodriei

n veniul lunar monear per capia

n aprecierea subieciv a condiiilor de rai

n capialul maerial indice consrui ca scor acorial a rei indicaori: numrul de eleoane mobile, de auomobile i de compuere exisene n gospodrie.

Variabile independente la nivel de comunitate localnjudeul (Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui)

nmediul de reziden (urban/ rural)

n ipul localiii: oraele n uncie de mrime i comune

n nivelul de dezvolare a comunei, sabili pe baza indicelui de dezvolarecomuniar (IDSL)52, elabora de Sandu, Voineagu i Panduru n 2009

n raa de srcie, prounzimea srciei i severiaea srciei la nivelul comunei53

n dae privind problemele sociale la nivel de localiae (esimri oerie de

primrii penru 31.07.2009)54

: (1) raa omerilor55

; (2) ponderea persoanelorplecae la munc n srinae; (3) ponderea gospodriilor care la daa culegerii daelor ocupau locuine improvizae, prsie sau insalubre; (4) ponde

43

52. Meodologie i dae disponibile la adresa: hp://sies.google.com/sie/dumirusandu. Apenru sae c i penru orae, IDSL are la baz dae privind: mediul de reziden (urban/rural),moraliae inanil (20052008), vrsa medie a locuiorilor aduli, supraaa consrui (2008),disana nre saele aparinoare i cenrul adminisraiv al comunei (1998), socul de educaieal populaiei adule (dae Recensmn 2002), ponderea erenului arabil n supraaa oal alocaliii, raa de emigraie emporar (2002) i ponderea populaiei de 65+ ani n oalpopulaie (2009).53. Valori publicae de MADR, www.madr.ro. Acei indici sun calculai de INS (pe dae 2004)

i au os luai n considerare la deerminarea puncajului penru proiecele depuse spre inanare la Msura 322FEADR, penru c gradul de srcie ese un crieriu de eligibiliae penruaceas linie de inanare54. Conorm cercerii Accesul Autoritilor Locale la Fondurile Europene, FSR, decembrie 2009.Daele au os culese de CERME, CNPS i ICCV. Sudiul ese disponibil lahp://www.soros.ro/ro/publicaii.php?pag=5#55. Primriile au esima cu aproximaie care era ponderea omerilor n oalul populaiei localiii, la 31.07.2009, unde prin omer se nelege orice persoan de vrs aciv, care nu are locde munc i care se al n cuarea unei slujbe. Deci, daele oerie de primrii dier de indicaorii sandard raa omerilor nregisrai i raa omerilor BIM.


44/171

rea persoanelor beneiciare de ajuor social n baza Legii Veniului MinimGarana

n resursele disponibile la nivelul localiii veniurile proprii pe locuior,conorm execuiilor bugeare penru anul 2008, de la Miniserul FinanelorPublice56. Alernaiv, ese uiliza i indicaorul ponderea veniurilor pro

prii n veniurile oale la bugeul local.n eorul auoriilor locale de a arage onduri la bugeul local: (1) numrul de proiece depuse spre inanare din onduri europene n 20072009; (2)numrul de proiece aprobae spre inanare din onduri europene n 2007200957.

Proilul sociodemograic al respondenilor din eanionul reprezenaiv lanivelul populaiei ese prezena n abelul 12 de mai jos.

44

56. Resursele disponibile la nivelul localiii sun msurae prin veniurile proprii per locuior(care includ coele dealcae din impoziul pe veni), penru c aces indicaor relec oarebine nivelul de dezvolare al economiei locale. O localiae cu veniuri proprii mici ese o localiae cu economie subdezvola, r nreprinderi sau irme, alele dec baruri i mici magazine. Spre deosebire, o localiae cu o economie dezvola i diversiica are veniuri proprii pelocuior relaiv mari.57. Dae publicae n cadrul sudiuluiAccesul Autoritilor Locale la Fondurile Europene , FSR, decembrie 2009, sudiul ese disponibil la hp://www.soros.ro/ro/publicaii.php?pag=5# .


45/171

45

TABEL12

Profilul respondenilor din eantionul reprezentativ lanivelul populaiei, 2010 (%)


46/171

Tabelul 3 ara c la nivelul respondenilor din gospodrii r migrani (A)sun saisic suprareprezenae persoanele de 3544 ani, cu educaie superioar,bine poziionae pe piaa muncii, cu veniuri relaiv mari, din orae mai binedezvolae, din judeele Braov, Clrai i Dolj. n conras, prinre respondeniidin gospodriile cu migrani la munc n srinae sun suprareprezenae

persoanele de 4564 ani, cu educaie mediusczu, elevi/sudeni i agriculori,cu veniuri relaiv sczue, din orae mici, mai ales din judeele Neam iMaramure.

46

Date sondaj. Date ponderate. Celulele marcate indic valori semnificativ mai mari.


47/171

Analiza daelor de ip caliaiv compleeaz i/sau oer o nelegere maibun a aspecelor relevae n cadrul componenei caniaive, propunnd oo

da explicaii i perspecive de abordare noi n cunoaerea impacului crizeiasupra migraiei romnei a orei de munc.

n acelai imp, cercearea caliaiv a lua n considerare posibile endine alemigraiei romnei penru munc i/sau ale mobiliii lucrorilor romni nspaiul comuniar n conex de criz economic i inanciar prelungi, asumndui, de asemenea, limiele de rigoare. Dei o pare dinre rezulaele sudiului au os deja conirmae de evoluiile recene ale enomenului migraionis de exemplu, daele saisice din rapoarele de aciviae ale ANOFM58, exisoui o serie de eece ale crizei asupra migraiei romnei a cror amploare nua puu i pe deplin anicipa de exemplu, reinroducerea resriciilor pe piaamuncii penru lucrorii romni n Spania.

47

2.2.2. Cercetarea calitativ

58. ANOFM Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc

Cercearea caliaiv eecua nBadalona a scos n eviden aliile deconflic nre localnici i migraniiromni de origine rrom. Demeniona ese apul c n Badalonao mare pare a populaiei o consiuie iganii spanioli. Toui, romiidin Romnia au ajuns s inre rapidn conflic cu iganii spanioli.iganii romni erau prea scandalagii, emeile aruncau pamperi pe

geam direc n srad. Un al rrom,nea Ilie, ia plana roii n aparamen direc pe podea i asel ia inunda vecinii. Sun o mulime deconflice din acesea. Cei mai ericii

sun asisenii sociali i poliiiispanioli care se bucur n sri ciganii caalani ajung s ndureaceleai comporamene pe carespaniolii le suporau pn decurnd din parea lor. Un poliismia spus c are dosare idenicecelor care conin plngeri mporivaromilor romni, nocmie acum 20i depuse mporiva unui iganspaniol. (L.N, 30 de ani,

uncionar de origine romn laprimria din Badalona).

O iganc brn se apropie denoi n gara din Madrid. i aprinde

Caseta 3.Cercetarea calitativ efectuat n Badalona a scos n eviden faliile de conflict ntre localnici i migranii romni de origine rrom


48/171

48

o igar, apoi scoae repede din snun mnunchi de brri si lanuri.

Leam ura, vi le vnd repede,s nu m vaz poliia...

O nreb daca nu i e ric s urei mi spune c are avoca i c penru 7000 de euro o scoae de la belea.

De unde iei maale 7000 de euro?

Pi din ura!!! De unde s iau, canoi iganii nu muncim, nu ne ie nimeni la lucru.

Cumprm 2 dou brri cu 20de euro, avnd oui ceriudinea cpreinsul aur e cea mai curainichea...Dar ce nu ace omul dedragul conversaiei! Toui, dup 5minue n care ncearc s ne maivnd zadarnic un lan, ospunndune c rage aurul lamaale domni, pleac. Cnd s nenoarcem, dm pese ala iganc,mai nr. i ea ne fluur nie aur

zngnior prin aa ochilor, dar ispunem c am cumpra deja de laal doamn.

A, era maicmea!.

Toui, nu renun i insis cuorice pre s ne vnd i ea un lan,dar r succes. i arm mereubrrile achiziionae anerior.Aunci mi propune sa mi ghiceasc

n palm penru 2 euro. Accep.Mergem pe o bncu la soare,aluri de o doamna spanioloaiccare uma i rgea cu coada ochiului. Fac semnul crucii n palma ei,repe dup ea un soi dedescnec...apoi aflu verzi i uscae

despre mine. De fiecare da cndspune ceva m nreab dac nu msupr c mi spune adevrul. Cndvede ca zmbesc, m nreab dac eadevra i de fiecare da i rspundafirmaiv. Aflu, bunoar, c cinevamia cu nu iu ce armece, c miscrie lucrurile prin cas podeaua i dulapurile i c de aicimi se rag durerile de cap iameelile, c nu m iubee brbaul,c o prieena mi vrea rul. Zmbescn coninuare. La sri, mi smulgeun fir de a din ularul pe care l amla g, m pune s ac rei noduri, sanvelesc aa mpreun cu o monedde 2 euro pe care o reac de buricnrun erveel, apoi primescindicaiile ca o da ajuns acas,s pun sare, zahr, mie roz iarip de pee n erveel pese aannoda, dup care s o pun la oicoan. Dup ce ia ncasa cei 2euro promii, mi spune c ecsori, c are 26 de ani i 4 copii,oi n Romnia. Ia lsa cu o emeie,Am bon, o romnc 300 de euro

pe lun i dau. Ne spune c iacu cas mare de 250 de meriprai n Romnia...i c ar fi erminao i mai demul dac soul sunu pierdea banii la rule. E plecadin ar din 1999 i a os n Belgia,Anglia, Frana. i d drumul laprul prins n coc i spanioloaica delng noi, care pn aunci o rgeacu coada ochiului, i spune c areprul rumos...iganca noasr

zmbee i i rspunde c oaeromncele sun rumoase, iar spanioloaicele au undul mare. Spanioloaica sare n sus Eu nu amundul mare! Nu,nu, vorbeam deeele inere...o drege romnca, careuruie n spaniol ca o moar


49/171

49

srica. Ne spune c a nva iranceza, i engleza...la care spanioloaica de lng ea clain savandin cap i ne spune ca aa sunromnii, nva de oae. Ea nsi

are n cas o romnc care i acecurenie i e oare serioas ioare muncioare.

Vznd c spanioloaica inr nvorb, emeia rrom scoae iaridin sn gheomoocul cu lanuri ibrri de aur i ncearc s ipaseze aceseia o brar. Spanioloaica reuz i o suiee s

mearg n Puera del Sol, cci acolosun oameni muli i urii i vavinde mai mul. Nu mai merge aabine cu criza asa, ofeaz iganca. ipropune spanioloaicei s i ghiceascn palm, dar aceasa i rspunde ci e ric s afle ce o aeap, se emes ie care i e viiorul.

n aces momen, ne ridicm i lespunem la revedere. Vd c v placiganii, ne zmbee igancaprieenoas si ne desprim zmbind.


50/171

3.1. Percepii privind criza economic i efectele acesteia

Tema crizei economice i a eecelor aceseia ese inclus n seciunea denrebri comune adresae uuror ipurilor de respondeni. Exis un consensaproape generaliza la nivelul populaiei din cele ase judee sudiae c acualacriz economic a aeca Romnia oare mul (71%) sau desul de mul (24%).

Marea majoriae consider de asemenea c ei/ele i amiliile lor au osoare mul (54%) sau desul de mul (30%) aecai. Se declar mai mulaecai de criza economic n semniicaiv mai mare msur emeile decbrbaii, persoanele de 4559 ani, romii, persoanele r coal sau cele cu celmul 10 clase, persoanele casnice i omerii, persoanele din gospodrii cu veniuri bnei oare reduse59, care nu dispun de auomobil, eleon mobil sau

compuer. Cu ale cuvine, persoanele lipsie de posibilii (marginalizae pepiaa muncii, cu capial uman i capial maerial reduse i veniuri mici) suncele care se percep ca iind cele mai aecae de criz.

La nivelul comuniilor, se declar semniicaiv mai aecai de criz locuiorii din oraele mici (sub 30 mii locuiori) i din comunele srace60 , cu veniuriproprii la bugeul local deosebi de mici61 i care nici nu reuesc s arag onduri europene62, n special din judeele Clrai, Vaslui i Dolj.

50

Capitolul 3

Criza economic i migraia rezulaele sudiului sociologic

59. Cele 20% gospodrii cu veniurile lunare per capia cele mai mici din oae gospodriile dincele ase judee.60. Comunele din cele ase judee care prin comparaie cu celelale comune ale rii au valori relaiv mici ale Indicelui de Dezvolare Comuniar (Sandu, Voineagu i Panduru, 2009) i rae re61. Veniurile proprii per locuior i ponderea veniurilor proprii n veniuri oale la bugeullocal au os n 2008 relaiv mici prin comparaie cu celelale orae/ comune din ar, conormdaelor din cercearea SOROSAccesul Autoritilor Locale la Fondurile Europene (decembrie 2009).62. Numr mic de proiece depuse spre inanare, precum i numr mic de proiece aprobaespre inanare din onduri europene n 20072009 (cercearea SOROS, decembrie 2009).laiv maride srcie (dae MADR penru 2004).


51/171

51

FIGURA3

Criza economic a afectat foarte mult sau destul demult ara i populaia (%)

Date sondaj. Date ponderate (A+B1=2733 persoane). Procente din total categorie. Diferenelepn la 100% pe fiecare categorie i ntrebare sunt rspunsuri de destul de puin, foartepuin sau nonrspunsuri.

Inerviurile realizae cu auoriilelocale asupra modului n care a aecacriza economic siuaia din oraele

(mici) sau comunele pe care legospodresc, localii cu o concenraremare de migrani romni, relev exacaceas percepie; eecele crizei sunmai pround resimie, se propag nvaluri i ind s fie pe ermen lung.

"De cnd cu criza, comuna nu mainflorete, tinerii cstorii pleac afar, seduc pe trei luni, unii vin i napoi, oricumnici ei nu mai sunt mulumii pe unde seduc, nu vin chiar aa muli bani. ncearccu bnuii pe care i strng si fac ocsu cu cteva camere. Criza ia lovit ipe angajaii Primriei, au fost dai afara 18salariai, v dai seama ct este de greu...Ne confruntm cu nite probleme grave lanivel de Consiliu Local... nu avem bani."

(reprezenan auorii locale, Romnia)

Caseta 4.Migraia lucrtorilor romni n contextul crizei ntre costuri i beneficii


52/171

Opinia dominan privind impacul negaiv al crizei economice esempri i de migranii penru munc n srinae revenii sau alai n arn vacan (igura 3).

Populaia sabil i migranii (revenii sau n vacan) susin la unison c a

veniurile, c i economiile amiliei sau redus ca urmare a crizei. n consecin,n jur de dou reimi din gospodrii nu i mai permi n augus 2010 ceea ce ipermieau naine de criz, iar 39% din gospodrii au greui n plaa raelor labnci (igura 4). Ese de remarca c 71% din migranii alai n vacan (B2) naugus 2010 au declara c veniurile amiliei sa redus din cauza crizei economice. Aces procen reprezin marea majoriae, dar ese semniicaiv mai micdec 7983% din celelale caegorii de populaie. Similar, 65% din migranii nvacan (B2) raporeaz diminuarea economiilor amiliei a de pese 75% dinoal gospodrii i, mai ales, a de 86% din persoanele revenie n ar (C).

52

FIGURA4

Efectele crizei economice asupra veniturilor (%)

Date sondaj. Date ponderate (N=2974 gospodrii). Procente din total categorie ale rspunsurilor da. Diferenele pn la 100% pe fiecare categorie i ntrebare sunt rspunsuri de nu saunonrspunsuri. Note: A Gospodrii FR migrani; B1 Gospodrii cu migrani; C Gospodrii cu persoane REVENITE de la munc din strintate; B2 Gospodrii cu migrani lamunc N VACAN n ar.


53/171

Eecele crizei asupra locului de munc nu dier semniicaiv nre caegoriile de populaie n uncie de migraia penru munc n srinae. n imp ce28% din populaie (A+B1) are pe cineva n amilie care ia pierdu locul demunc, procenul cree la 33% din migranii alai n ar n vacan i la 40%din persoanele revenie n ar de la munc din srinae. Toui, aceas

dieren ese doar aparen. Dac ne raporm doar la persoanele acive economic (ocupae i omere), aunci ponderea celor care au pe cineva n amilie carea pierdu locul de munc ca eec al crizei variaz nre 29% i 39%, rdierene semniicaive nre caegoriile de populaie. De asemenea, procenulpersoanelor acive care muncesc pese program penru c se em s nu ipiard locul de munc variaz nre 34% i 41%, ns r dierene semniicaive nre persoanele din gospodrii r migrani, cele din gospodrii cumigrani, migranii revenii i cei alai n vacan n ar.

Scderea veniurilor, diminuarea economiilor i pierderea locurilor de muncduc la nruirea condiiilor de rai (igura 5). Asel, 65% din gospodriile dincele ase judee susin c, n ulimele ase luni, condiiile lor de rai au devenioare rele (veniuri insuiciene chiar i penru sricul necesar) sau rele (veni

53

FIGURA5

Cum sau schimbat condiiile de trai n ultimele 6 luni (februarieaugust 2010)? (%)

Date sondaj. Date ponderate (N=2974 gospodrii). Procente din total categorie.


54/171

uri suiciene doar penru sricul necesar). Ponderi mai reduse, dar oui mari,se nregisreaz n rndul gospodriilor cu revenii n ar (45%) i al celor cumigrani n vacan (51%).

Corela, consumul gospodriilor a os aeca. Pese jumae din gospodrii

cheluie mai mul pe alimene (54% din gospodrii), snae (56%) i penrunreinerea locuinei i uilii (51%) n augus 2010, prin comparaie cu augus2009.

Cheluielile penru educaie sun speciice gospodriilor cu copii. Din oae gospodriile cu copii, n jur de un ser auredus cheluielile cu educaia n 2010, unal ser cheluie la el, iar 40% declar cau crescu invesiiile penru educaia copiilor (n aceas ulim caegorie sun suprareprezenae gospodriile cu migranin concediu B2)63.

Cheluielile cu vacana au os reduse n vara lui 2010 de pese 40% din gospodrii i psrae la el de circa 16% din gospodrii, n condiiile n care oreime din oal gospodrii nu rspund la aceas nrebare. Doar gospodriilecu migrani revenii sau cu migrani n concediu declar n ponderi ceva maimari creerea cheluielilor cu vacanele: 18%, respeciv 23% din gospodrii.

Aeprile penru 2011 sun pesimise. Pese rei seruri din populaia sudia (indieren de caegorie) cred c n urmorul an, siuaia economic aRomniei se va nruai (semniicaiv + puin) i doar 812% se aeap srmn la el sau s se mbuneasc.

n concluzie, cel puin la nivelul percepiei, criza economic a dus la reducerea veniurilor, diminuarea economiilor, pierderea locurilor de munc, di

Impactul crizei

Documents

Transcript of Impactul crizei