HOTĂRÂREA nr.203 din 22 decembrie privind aprobarea Master ...

ROMNIA

JUDEUL ALBA

CONSILIUL JUDEEAN

HOTRRE

privind aprobarea Master Planului judeean

pentru infrastructura de ap/ap uzat actualizat

Consiliul Judeean Alba ntrunit n edin ordinar n data de 22 decembrie 2015;

Lund n dezbatere:

- expunerea de motive la proiectul de hotrre privind aprobarea Master Planului judeean

pentru infrastructura de ap/ap uzat actualizat;

- proiectul de hotrre privind aprobarea Master Planului judeean pentru infrastructura de

ap/ap uzat actualizat;

- raportul de specialitate al Direciei tehnice din aparatul de specialitate al Consiliului

Judeean Alba nr. 22.100/23.11.2015;

- solicitarea S.C.APA C.T.T.A. SA Alba nr. 7400/20.11.2015 nregistrat la Consiliul

Judeean Alba cu nr. 21.872/20.11.2015;

Avnd n vedere avizul favorabil al Comisiei de specialitate nr. 1 Dezvoltare economic,

bugete, strategii.

Tinnd cont de:

- Statutul Asociaiei de dezvoltare intercomunitar Apa Alba, aprobat prin Hotarrea

Consiliului Judeean Alba nr. 4/2014;

- Acordul de Parteneriat 2014-2020 n acord cu Cadrul Strategic Comun i Documentul de

Poziie al serviciilor Comisiei Europene.

Avnd n vedere prevederile:

- art. 91 alin. 1 lit. b, art. 91 alin. 3 lit. d din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice

locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

- art. 11 alin. 2 din Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,

cu modificrile si completrile ulterioare;

- art. 8 alin. 1 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice cu

modificarile si completarile ulterioare;

- Hotrrii Consiliului Judeean Alba nr. 9/29.01.2009 privind aprobarea Master Planului

judeean pentru infrastructura de ap/ap uzat.

n temeiul art. 97 i art. 115 alin. 1 lit. c din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice

locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, adopt prezenta:

HOTRRE

Art. 1. Se aprob Master Planul judeean pentru infrastructura de ap/ap uzat

actualizat, conform anexei parte integrant a prezentei hotrri.

Art. 2. Se aprob Planul de investiii prioritare 2014-2020 finanate prin Programul

Operaional Infrastructura Mare 2014-2020 ca parte integrant a Master Planului judeean pentru

infrastructura de ap/ap uzat actualizat.

Prezenta hotrre se public n Monitorul Oficial al Judeului Alba, se nainteaz i se

comunic: Prefectului judeului Alba; Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar APA ALBA; S.C.

APACTTA S.A Alba; Direciei tehnice din aparatul de specialitate al Consiliului Judeean Alba.

PREEDINTE,

Ion DUMITREL Contrasemneaz

SECRETARUL JUDEULUI ALBA

Vasile BUMBU

Nr. 203

Alba Iulia, 22 decembrie 2015

.

Asisten tehnic pentru pregtirea Aplicaiei de Finanare

i a Documentaiilor de Atribuire pentru proiectul regional

de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat

din judeul Alba, n perioada 2014 - 2020

MASTER PLAN JUDEEAN

PENTRU INFRASTRUCTURA DE

AP/ AP UZAT ACTUALIZAT

S.C. APA CTTA S.A. ALBA

Volum I

Raport

Octombrie 2015


Octombrie 2015

MASTER PLAN

JUDEEAN

PENTRU

INFRASTRUCTURA

DE

AP/ AP UZAT

ACTUALIZAT

Volum I

Raport

INTRODUCERE

ANALIZA SITUAIEI ACTUALE

PROGNOZE

OBIECTIVE NAIONALE I INTE

JUDEENE

ANALIZA OPIUNILOR

STRATEGIA LA NIVEL DE JUDE

PLANUL DE INVESTITII PE

TERMEN LUNG

ANALIZA FINANCIAR I

ECONOMIC

SUPORTABILITATE

PROGRAMUL DE INVESTIII

PRIORITARE N INFRASTRUCTUR

PLAN DE ACIUNI PENTRU

IMPLEMENTAREA PROIECTULUI


Actualizare Master Plan Judeul Alba

(versiune final)

CAPITOLUL 1. Introducere

Octombrie 2015

Asisten Tehnic pentru Managementul Proiectului ,,Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap

i ap uzat n judeul Alba"

Actualizare Master Plan Judeul Alba (versiune final)

Capitolul 1. Introducere

CUPRINSUL CAPITOLULUI 1

Definiii 1

Abrevieri 6

1.1 Contextul proiectului 9

1.1.1 Coordonatele perioadei de programare 2007 2013 9

1.1.2 Coordonatele perioadei de programare 2014 2020 10

1.1.3 Coordonatele Master Planului actualizat privind sectorul de ap-ap uzat din judeul Alba 12

1.1.4 Baza legal pentru actualizarea Master Planului 12

1.1.5 Principale inte care trebuie atinse de Romnia n sectorul ap - ap uzat 12

1.1.6 Principale inte ale judeului Alba n sectorul ap - ap uzat 13

1.1.7 Directive europene relevante n sectorul ap - ap uzat 13

1.1.8 Prile interesate 15

1.2 Scopul i obiectivele Master Planului 17

1.2.1 Descrierea scopului i obiectivelor 17

1.2.2 Abordarea utilizat la actualizarea Master Planului 20

1.2.3 Analiza SWOT privind sistemele de ap i ap uzat din judeul Alba 22

1.2.4 Rezultatele ateptate ale Proiectului 25

1.3 Structura Master Planului 25



Index tabele

Tabel 1-1. Obiectivele Master Planului 17

Tabel 1-2. Analiza punctelor tari i slabe privind sistemele de ap ap uzat 22

Tabel 1-3. Analiza oportunitilor i ameninrilor privind sistemele de ap ap uzat 23

Tabel 1-4. Rezultatele ateptate n urma implementrii Proiectului 25

Index figuri

Figura 1-1. Regiunile de Dezvoltare ale Romniei 16



Doc nr: 657975.30.004

Rev. 2 Octombrie 2015

1 - 1

DEFINITII I ABREVIERI

Definiii

Aglomerare: Zona n care populaia i/sau activitile economice sunt suficient de concentrate

pentru a realiza colectarea centralizat i eficient din punct de vedere tehnico-economic a apei

uzat precum i descrcarea acesteia ntr-una sau mai multe staii de epurare. O aglomerare poate

include una sau mai multe uniti administrativ teritoriale sau pri ale acestora (conform

definiiei din Directiva 91/271/EEC art. 2 punctul 4);

Aplicaia/ Cererea de Finanare (AF) - Documentul n baza cruia se acord finanarea pentru

realizarea unui Proiect finanat din fonduri europene; cuprinde formularul de aplicaie i

documente suport (studiu de fezabilitate, analiz cost beneficiu, analiz instituional, etc.);

aplicaia de finanare va fi ntocmit conform regulilor POS Mediu i este aprobat de ctre

autoritile competente (Beneficiar, AM-POS Mediu, UE, dup caz);

Ap potabil: apa care ndeplinete indicatorii de potabilitate prevzui de legislaia n vigoare;

Ape uzate menajere: apele de canalizare rezultate din folosirea apei n gospodrii, instituii

publice i servicii, care rezult mai ales din metabolismul uman i din activiti menajere i

igienico-sanitare;

Ape uzate industriale: apele de canalizare rezultate din activiti economico-industriale sau

corespunznd unei alte utilizri a apei dect cea menajer;

Ape uzate oreneti: apele de canalizare rezultate din amestecul apelor uzate menajere cu apele

uzate industriale sau agrozootehnice, preepurate sau nu, precum i apele care provin din

stropirea i splarea drumurilor publice sau private, a aleilor, a grdinilor i a curilor imobilelor;

Autoritate de reglementare pentru servicii de utiliti publice: Autoritatea Naional de

Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare

A.N.R.S.C.;

Acces la reea: dreptul utilizatorului serviciilor de alimentare cu ap i/sau de canalizare de a se

brana/racorda i de a folosi, n condiiile legii, reelele de distribuie/colectare;

Asistena Tehnic pentru Managementul Proiectului (AT-MP): Prestator de servicii specializate

de consultan i asisten tehnic pentru managementul proiectului, care furnizeaz servicii

suport pentru Unitatea de Implementare a Proiectului din cadrul S.C. APA CTTA S.A. ALBA ,

conform Termenilor de referin. Activitile de management a proiectului sunt prevzute n

proiectul finanat prin POS Mediu, Prestatorul fiind stabilit prin procedur public de achiziii

de servicii realizat de Operatorul Regional, n calitate de Autoritate Contractant. AT-MP

asigur asisten n activitile curente ale UIP privind managementul Proiectului, prin activiti

de modelare hidraulic, GIS, asisten pentru mbuntirea aspectelor instituionale, suport n

activitile economico-financiare pentru implementarea Proiectului, servicii de proiectare pentru

contracte tip FIDIC Rou aferente Proiectului finanat prin POS Mediu 2007-2013, actualizarea

Master Planului la nivelul judeului Alba, etc..

Asisten Tehnic pentru Supervizarea Lucrrilor (AT-SL): Servicii de asisten tehnic

asigurate de un consultant specializat pentru Supervizarea de Lucrrilor aferente Proiectului

finanat prin POS Mediu 2007-2013, pe ntreaga perioad de execuie a Proiectului i care

realizeaz activiti specifice de supervizare n faza pre-construcie, n perioada de mobilizare a



Doc nr: 657975.30.004


1 - 2

Antreprenorilor de lucrri, n perioada de execuie i de recepie la terminarea lucrrilor, n

perioada de notificare a defectelor i la finalizarea contractelor de lucrri;

Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI): Organism constituit din Autoriti Publice n

scopul cooperrii eficiente pentru implementarea proiectelor de investiii i a furnizrii serviciilor

n domeniul apei i apei uzate;

Autoritatea Contractant: Autoritate responsabil de contractarea i implementarea contractelor

de asisten tehnic i de execuie lucrri prevzute prin Proiect (Autoritate Contractant =

Beneficiarul Proiectului = Operator Regional);

Autoritatea de Management: Organismul public care asigur gestionarea asistenei financiare

prin Instrumentele Structurale, din cadrul POS Mediu;

Beneficiarul Proiectului: Organismul care beneficiaz de Proiectul de investiii finanat prin POS

Mediu - Axa prioritar 1 (Beneficiarul Proiectului = Autoritate Contractant = Operator Regional);

Branament de ap: partea din reeaua public de alimentare cu ap care asigur legtura dintre

reeaua public de distribuie i reeaua interioar a unei incinte sau a unei cldiri.

Caracteristici tehnice: totalitatea datelor i elementelor de natur tehnic referitoare la o

construcie/instalaie;

Cmin de branament: construcie component a sistemului de distribuie a apei aparinnd

sistemului public de alimentare cu ap, care adpostete contorul de branament, cu montajul

aferent acestuia;

Contor de branament: aparatul de msurare a cantitii de ap consumat de utilizator, care se

monteaz pe branament ntre dou vane/-robinete, la limita proprietii utilizatorului; contorul

este ultima component a reelei publice de distribuie n sensul de curgere a apei, fiind utilizat

la determinarea cantitii de ap consumat, n vederea facturrii;

Contor de reea: aparatul de msurare a cantitii de ap transportat dintr-o zon n alta a reelei

publice. Contorul de reea nu poate fi utilizat la determinarea i facturarea cantitii de ap

consumat de unul sau mai muli utilizatori;

Contract-cadru: reglementare cu caracter normativ, care stabilete condiiile minimale pentru

relaiile comerciale dintre Operator i utilizator;

Cluster: Grup de aglomerri (peste 2.000 l.e./ sub 2.000 l.e.), deservite de o singur sau mai multe

staii de epurare a apelor uzate, constituit pe principii de eficien i fezabilitate tehnico

economic;

Consultant Asisten Tehnic pentru pregtirea Aplicaiei de Finanare (AT-AF): Oricare

prestator de servicii persoana fizic/ juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de

prestatori/ persoane cu activitate n domeniu care realizeaz aplicaia de finanare i documentele

suport aferente;

Contract de finanare: contract ce se va ncheia ntre Beneficiarul Proiectului i Autoritatea de

Management care stabilete condiiile de finanare din POS Mediu, pentru realizarea lucrrilor

prevzute prin Proiect;

Contract de Lucrri (CL): contract ce se va ncheia ntre Autoritatea Contractant i Antreprenorii

desemnai prin procedura public de atribuire; contractul de lucrri stabilete condiiile de

realizare a Lucrrilor prevzute prin Proiect;

Domeniu public: totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit legii, aflate n

proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor,



Doc nr: 657975.30.004


1 - 3

sunt de folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca atare printr-o hotrre a

Consiliilor Locale sau a Consiliilor Judeene i care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz

sau de interes public naional;

Grad de asigurare n furnizare: nivel procentual de asigurare a debitului i presiunii apei

necesare utilizatorului ntr-un interval de timp, precizat n anexa la contractul de furnizare i

utilizare a serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare;

Imobil: orice cldire sau teren, cu destinaie social-cultural, administrativ, de producie

industrial, comercial, de prestri servicii sau de locuin, inclusiv terenul aferent, cu regim

juridic dovedit. In cazul blocurilor de locuine, la care terenul aferent nu este delimitat, se

consider imobile toate acele blocuri care au adrese potale distincte;

Indicatori de performan generali: parametri ai serviciului de alimentare cu ap i de canalizare

pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmrite la nivelul Operatorului;

Indicatori de performan garantai: parametri ai serviciului de alimentare cu ap i de

canalizare a cror niveluri minime de calitate se stabilesc i pentru care sunt prevzute penalizri

n contractele de furnizare/prestare, n cazul nerealizrii lor;

Infrastructura tehnico-edilitar: ansamblul sistemelor de utiliti publice destinate furnizrii/

prestrii serviciilor de utiliti publice; infrastructura tehnico-edilitara aparine domeniului

public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al

proprietii publice sau private, potrivit legii;

Licena: actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent (ANRSC) prin care

se recunoate calitatea de Operator de servicii de utiliti publice de alimentare cu ap i de

canalizare, precum i capacitatea i dreptul de a furniza/presta aceste servicii de ctre Operator;

Lichidarea avariilor: activitate cu caracter ocazional i urgent prin care, n cazul apariiei unor

incidente care conduc sau pot conduce la pagube importante, se iau msuri imediate pentru

mpiedicarea sau reducerea extinderii pagubelor, se determin, se nltur cauzele care au condus

la apariia incidentului sau se asigur o funcionare alternativ, se repar sau se nlocuiete

instalaia, echipamentul, aparatul deteriorat, se restabilete funcionarea n condiii normale sau

cu parametrii redui, pn la terminarea lucrrilor necesare asigurrii unei funcionri normale;

Localitate: comunitate uman (de regul satul; comuna formata dintr-un singur sat; oraul, fr

alte localiti dependente din punct de vedere administrativ), dar care nu se confund cu unitatea

administrativ teritoriala care poate include mai multe localiti (de ex. comuna care cuprinde

mai multe sate). Termenul este utilizat pentru a stabili daca este necesar alimentarea cu ap

potabil conform Directivei 98/83/EC conform creia nu se aplic prevederile sale pentru

deservirea unei comuniti umane mai mici de 50 locuitori;

Lucrri: reprezint toate lucrrile de execuie aferente obiectivelor de investiii prevzute prin

Proiect i aprobate prin aplicaia de finanare; nu sunt cuprinse n Lucrri activitile desfurate

de AT-AF, AT-MP, AT-SL;

Managerul de Proiect UIP: persoana responsabil pentru monitorizarea implementrii

Proiectului din cadrul Unitii de Implementare a Proiectului, aparinnd SC APA CTTA Alba;

Master Plan: Document strategic care stabilete planul de investiii n infrastructura de ap i ap

uzat pe termen scurt, mediu i lung, innd cont de starea actual a acesteia, de cerinele de

conformare la legislaia n vigoare i la Directivele Europene, de termenele limit negociate n

cadrul Tratatului de Aderare a Romniei la Uniunea European, n vederea conformrii cu

cerinele de eficientizare a serviciului de ap i ap uzat;



Doc nr: 657975.30.004


1 - 4

Operator Regional (OR): Societatea Comercial cu capital social integral al unitilor

administrativ-teritoriale membre ale A.D.I. care are competena i capacitatea, recunoscut prin

licena de Operator, de a furniza serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare asigurnd

administrarea i exploatarea nemijlocit a sistemului de utiliti publice aferent acestor servicii n

condiiile reglementarilor legale n vigoare (Operator Regional = Autoritate Contractant =

Beneficiarul Proiectului)

Organismul Intermediar POS Mediu (OI): Organizaie public, finanat de la bugetul de stat,

care opereaz, la nivel regional, ca interfa ntre AM POS Mediu i Beneficiarii proiectelor

finanate prin POS Mediu;

Proiect: Ansamblu de msuri prevzute n cadrul Master Planului ntr-o perioad definit de

timp, ce conduc la atingerea unor obiective pentru sectorul de ap-ap uzat, a cror finanare

se aprob de Comisia European i Autoritile competente naionale, ca urmare a depunerii unei

Cereri de Finanare i a documentelor suport aferente.

Proiectant: Oricare prestator de servicii, persoan fizica/ juridic, de drept public sau privat, ori

grup de astfel de operatori/persoane cu activitate n domeniu, care ofer n mod licit pe pia

servicii de proiectare a lucrrilor din sectorul ap-ap uzat i care are obligaii i rspunderi n

conformitate cu art.22 i art.29 din Legea 10/1995, privind calitatea n construcii; proiectantul este

stabilit prin procedur publica de achiziii de servicii;

Program Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu): Program naional care stabilete modul

n care se ating intele prioritare stabilite prin Capitolul 22 Mediu din Tratatul de Aderare, pentru

conformarea Romniei la cerinele Uniunii Europene n sectorul ap-ap uzat;

Program Operaional Infrastructura Mare (POIM): a fost elaborat pentru a rspunde nevoilor

de dezvoltare ale Romniei identificate n Acordul de Parteneriat 2014-2020 i n acord cu Cadrul

Strategic Comun i Documentul de Poziie al serviciilor Comisiei Europene. Strategia POIM este

orientat spre obiectivele Strategiei Europa 2020, n corelare cu Programul National pentru

Reform i cu Recomandrile Specifice de ar, concentrndu-se asupra creterii durabile prin

promovarea unei economii bazate pe consum redus de carbon prin msuri de eficien energetic

i promovare a energiei verzi, precum i prin promovarea unor moduri de transport prietenoase

cu mediul i o utilizare mai eficient a resurselor

Presiune de serviciu: presiunea ce trebuie asigurat de Operator, n punctul de branare, astfel

nct s se asigure debitul normat de ap, la utilizatorul amplasat n poziia cea mai

dezavantajoas;

Punct de delimitare: locul n care instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea

utilizatorului se braneaz la instalaiile aflate n administrarea Operatorului furnizor/ prestator

de servicii, respectiv locul unde se realizeaz efectiv furnizarea/ prestarea serviciului ctre

utilizator. Punctul de delimitare asigur identificarea amplasamentului cminului de

branament, precizeaz poziia de montare a dispozitivelor de msurare-nregistrare a

consumurilor, permite stabilirea apartenenei instalaiilor, precum i precizarea drepturilor,

respectiv a obligaiilor ce revin prilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, respectiv la

exploatarea, ntreinerea i repararea instalaiilor. Delimitarea dintre instalaiile interioare de

canalizare i reeaua public de canalizare se face prin/ la cminul de racord, care este prima

component a reelei publice de canalizare, n sensul de curgere a apei uzate;

Racord de canalizare: partea din reeaua public de canalizare care asigur legtura dintre

instalaiile interioare de canalizare ale utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv

cminul de racord;



Doc nr: 657975.30.004


1 - 5

Reea de transport a apei: parte a sistemului public de alimentare cu ap, alctuit din reeaua

de conducte cuprins ntre captare i reeaua de distribuie;

Reea de distribuie a apei: parte a sistemului public de alimentare cu ap, alctuit din reeaua

de conducte, armturi i construcii anexe, care asigur distribuia apei la doi ori la mai muli

utilizatori independeni;

Reea de canalizare: parte a sistemului public de canalizare, alctuit din canale colectoare,

canale de serviciu, cmine, guri de scurgere i construcii anexe care asigur preluarea, evacuarea

i transportul apelor de canalizare de la doi ori de la mai muli utilizatori independeni;

Seciune de control: locul de unde se preleveaz probe de ap n vederea analizelor de laborator,

acest loc fiind:

pentru apa potabil i industrial: cminul de branament;

pentru apa uzat: cminul de racord;

Serviciu de alimentare cu ap: totalitatea activitilor necesare pentru:

captarea apei brute, din surse de suprafa sau subterane;

tratarea apei brute;

transportul apei potabile i/sau industriale;

nmagazinarea apei potabile;

distribuia apei potabile i/sau industriale

Serviciu de canalizare: totalitatea aciunilor i activitilor necesare pentru:

colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la staiile de epurare;

epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;

-evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri similare derivate din

activitile prevzute mai sus;

Sistem de alimentare cu ap (SA): sistem centralizat format din ansamblul construciilor i

terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care

se realizeaz serviciul de alimentare cu ap. Sistemele de alimentare cu ap cuprind, de regul,

urmtoarele componente:

captri;

aduciuni;

staii de tratare;

staii de pompare, de repompare sau cu hidrofor;

rezervoare de nmagazinare;

reele de transport i distribuie;

branamente, pn la punctul de delimitare;

Stabilirea granielor sistemului de alimentare cu ap este realizat pe baza unor criterii tehnico-

economice i n conformitate cu normele de siguran privind alimentarea cu ap a obiectivelor

i populaiei racordate.

Sistem de canalizare (Sistem de ap uzat): sistem centralizat, format din ansamblul

construciilor i terenurilor aferente instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i

dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul de canalizare a apelor uzate n cadrul

Aglomerrilor/Clusterelor. Sistemele de canalizare includ, de regul, urmtoarele componente:



Doc nr: 657975.30.004


1 - 6

racorduri de canalizare, de la punctul de delimitare i preluare;

reele de canalizare;

staii de pompare;

staii de epurare;

colectoare de evacuare spre emisar;

guri de vrsare n emisar;

depozite de nmol deshidratat;

Utilaj tehnologic: totalitatea aparatelor i mainilor necesare asigurrii procesului tehnologic i

a cror oprire sau scoatere din funciune afecteaz sau poate afecta esenial desfurarea

activitii;

Utilizatori: persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct sau indirect, individual sau

colectiv, de serviciile de utiliti publice de ap i canalizare prestate de ctre Operator n

condiiile legii.

Abrevieri

ADI Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar

AF Aplicaia de Finanare

AL Autoriti Locale

ALPM Agenii Locale de Protecia Mediului

AM Autoritatea de Management

ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

ANPM Agenia Naional pentru Protecia Mediului

ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de

Utiliti Publice

ARPM Agenia Regional pentru Protecia Mediului

AT Asisten Tehnic

BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

BM Banca Mondial

CAT-AF Consultant Asisten Tehnic pentru pregtirea Aplicaiei de Finanare

CAT-MP Consultant Asisten Tehnic pentru Managementul Proiectului

CAT-SL Consultant Asisten Tehnic pentru Supervizarea Lucrrilor

CBO5 Consumul Biochimic de Oxigen la 5 zile

CC Curent Continuu

CCO-Cr Consum Chimic de Oxigen cu metoda cu Dicromat de Potasiu

CE Comisia European

CES Comitetul European de Standardizare

CF Cerere de finanare

CL Contract de Lucrri

CPU Unitate Central de Procesare - Procesor (Central Processing Unit)



Doc nr: 657975.30.004


1 - 7

CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin

EIA Evaluarea Impactului asupra Mediului

EIB Banca European de Investiii

EN Norme Europene

FEADR Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rurala

FC Fondul de Coeziune

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional

FEP Fondul European pentru Pescuit

FS Fonduri Structurale

HG Hotrre de Guvern

IFI Instituii Financiare Internaionale

ISPA Instrument pentru Politici Structurale de Pre-Aderare

ISO Organizaia Internaional de Standardizare

JASPERS Asisten Comun pentru Sprijinirea de Proiecte n Regiunile Europene

L.E. Locuitori echivaleni

MB Megabyte

MFE Ministerul Fondurilor Europene

MMP Ministerul Mediului i Pdurilor

MMSC Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice

MP Master Plan

NUTS Nomenclatorul Unitilor Teritoriale Statistice

OI Organism Intermediar

OM Ordin de Ministru

ONG Organizaii neguvernamentale

OR Operator Regional

OUG Ordonan de Urgen a Guvernului

PND Planul Naional de Dezvoltare

PO Program Operaional

POR Program Operaional Regional

POS Mediu Program Operaional Sectorial de Mediu

POIM Program Operaional Infrastructur Mare

SAPARD Program Special de Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

SAMTID Programul de Dezvoltare a Infrastructurii Oraelor Mici i Mijlocii

SCADA Sistem de control de supervizare i achiziie de date (Supervisory Control

And Data Acquisition)

SF Studiu de fezabilitate

SEA Evaluare Strategic de Mediu

SEAU Staie de Epurare Ape Uzate



Doc nr: 657975.30.004


1 - 8

SMIS Sistem Unic de Management al Informaiei

UE Uniunea European

UIP Unitatea de Implementare a Proiectului

UP Unitate de Plat

UCVAP Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice



Doc nr: 657975.30.004


1 - 9

1 INTRODUCERE

1.1 Contextul proiectului

1.1.1 Coordonatele perioadei de programare 2007 2013

La sfritul anului 2004 Romnia a ncheiat negocierile cu Uniunea European privind

implementarea legislaiei comunitare. n urma negocierilor, conform Tratatului de Aderare,

Romnia are o serie de angajamente ferme pentru atingerea standardelor europene i, implicit,

pentru realizarea investiiilor de mediu necesare.

Legislaia care transpune Directivele U.E., strategiile pentru fiecare sector de mediu, precum i

planurile de implementare elaborate pe parcursul negocierii Capitolului 22 Protecia Mediului

reprezint bazele unui document strategic pentru programele de finanare ale U.E., la care

Romnia a devenit eligibil dup aderare.

Devenind stat membru al Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007, Romnia beneficiaz de

instrumente structurale (Fondurile Structurale i de Coeziune) ca mijloace financiare de realizare

a obiectivelor politicii de coeziune social i economic. Astfel, pentru finanarea investiiilor

prioritare de mediu n perioada 2007-2013, au fost alocate Romniei aproximativ 5,6 mld. Euro

din care 4,5 mld. Euro contribuie comunitar i 1,1 mld. Euro cofinanare naional, alocri

financiare prevzute n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu).

POS Mediu are urmtoarele obiective specifice:

1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea

serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015

i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap

uzat.

2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea

managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum

30 de judee pn n 2015.

3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice

cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015.

4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea

managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.

5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin

implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.

Realizarea acestor obiective va fi asigurat prin orientarea fondurilor alocate spre urmtoarele

Axe Prioritare:

Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat (Total

aproximativ 3.149.423.956Euro, din care grant U.E. 2.776.532.160 Euro )

Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i

reabilitarea siturilor contaminate istoric (Deeuri 961.761.242 Euro, din care grant U.E.

aproximativ 792.840.872Euro; Situri Total 157.091.341 Euro din care grant U.E. aproximativ

141.382.207 Euro );



Doc nr: 657975.30.004


1 - 10

Axa prioritar 3 Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin

restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban n localitile cele mai afectate

de poluare (Total 388.640.131 Euro, din care grant U.E. 229.268.644 Euro );

Axa prioritar 4 Dezvoltarea sistemelor adecvate de management pentru protecia

naturii (Total 191.098.548 Euro, din care grant U.E. 171.988.693Euro );

Axa prioritar 5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale

n zonele cele mai expuse la risc inundaii i eroziune costier Reducerea eroziunii

costiere, (Total 142.382.985 Euro din care grant U.E. 113.906.388 Euro, Protecia mpotriva

inundaiilor, Total 173.456.390 Euro, din care grant U.E. 156.110.751 Euro );

Axa prioritar 6 Asisten Tehnic (Asisten tehnic, Total 142.382.985Euro, din care

grant U.E. 113.906.388 Euro, Sprijin pentru managementul i evaluarea POS, total

119.933.804 Euro din care grant U.E. 107.940.423 Euro, Sprijin pentru informare i

publicitate, Total 25.000.000 Euro din care grant U.E. 22.500.000 Euro ).

Conform prevederilor Regulamentului Consiliului (E.C.) No. 1084/2006 din 11 iulie 2006 ce

abrog Regulamentul (E.C.) No. 1164/94, investiiile cuprinse n Axa prioritara 1 sunt eligibile

pentru finanare din Fondul de Coeziune.

Lucrrile de investiii din judeul Alba care au obinut pn la aceasta dat cofinanare prin POS

Mediu 2007-2013 sau prin alte programe s-au dezvoltat pe baza unei strategii de investiii (Master

Plan iniial) ntocmit i aprobat n 2009, aferent unui orizont de timp cuprins ntre anii 2008 i

2038, ce a vizat conformarea cu Directivele EC relevante pentru sectorul ap-ap uzat , precum

i cu obiectivele Planului Naional de Dezvoltare, cu cele ale Programului Operaional Sectorial

Mediu i cu politicile judeene i locale privind dezvoltarea acestei infrastructuri n judeul Alba.

1.1.2 Coordonatele perioadei de programare 2014 2020

n comparaie cu perioada de programare curent (2007-2013), cadrul instituional i financiar de

programare i accesare a fondurilor europene pentru perioada 2014-2020 se va modifica i va avea

urmtoarea configuraie.

1) La nivelul Uniunii Europene va exista un Cadru Strategic Comun (CSC) care se va concentra

asupra urmtoarelor politici:

Obiectivele UE privind o cretere inteligent, durabil i incluziv

Concentrarea tematic asupra prioritilor Strategiei Europa 2020

Coordonarea cu celelalte politici i instrumente relevante ale UE

Orientarea strategic a procesului de programare la nivelul statelor membre (SM)

Coordonarea sectorial i teritorial a programrii interveniilor

Accent crescut pe performan i monitorizarea rezultatelor

Impunerea unor condiionaliti macroeconomice ex-ante i ex-post pentru accesarea/

cheltuirea fondurilor

Simplificarea procesului de implementare i un management mai bun al fondurilor

2) Fiecare stat membru va ncheia un Contract/Acord de Parteneriat (C/AP) cu Uniunea

European, document ce va avea urmtoarele caracteristici:

va constitui un Document strategic naional (cadru unic de programare la nivelul fiecrui

stat membru)



Doc nr: 657975.30.004


1 - 11

va acoperi instrumentele structurale i fondurile destinate dezvoltrii rurale i pescuitului,

respectiv: FEDR, FSE, FC, FEADR, FEPM (Fondul European pentru Pescuit i afaceri

Maritime)

va stabili obiectivele tematice de dezvoltare

va cuprinde alocarea indicativ a fondurilor europene pentru perioada 2014 2020

va cuprinde programele subsecvente care vor transpune elementele Contractului/

Acordului de Parteneriat i vor conine angajamentele ferme ale Statului Membru privind

ndeplinirea obiectivelor UE.

3) La nivelul Romniei va exista un Cadru partenerial, responsabil pentru formalizarea cadrului

instituional care s corespund abordrilor comunitare pentru perioada 2014-2020, i care va

conine urmtoarele structuri parteneriale cu rol consultativ la nivel naional i regional:

Comitetul Interinstituional pentru elaborarea Acordului de Parteneriat (CIAP), 12 comitete

consultative (CC) i grupuri de lucru (GL) subsecvente, organizate ca seciuni ale CIAP, dintre

care:

10 comitete consultative tematice (CCT)

Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea Regional (CCDR)

Comitetul Consultativ privind Coeziunea Teritorial (CCCT)

Rolurile structurilor parteneriale enumerate mai sus sunt:

CIAP - Valideaz pe etape, elaborarea AP i a programelor subsecvente i este coordonat

de MFE

CC - Stabilete i prioritizeaz investiiile la nivel sectorial i regional, pe baza

documentelor furnizate de grupurile de lucru (GL) subsecvente

CCT, GL - Asigur analiza detaliat a disparitilor de dezvoltare precum i identific

domeniile de intervenie care pot genera n mod susinut cretere i ocupare

Dezideratele Romniei pentru perioada de programare 2014-2020 sunt:

Crearea condiiilor pentru aprobarea unui numr suficient de proiecte

Creterea semnificativ a fondurilor absorbite ncepnd cu primul an de implementare

Concentrarea pe aspectele care pot duce la o cretere real a cheltuirii fondurilor

Stabilirea unor inte realiste de absorbie (n funcie de capacitatea actual de absorbie).

Pentru atingerea acestor deziderate, n perioada 20114-2020 n Romnia se va aplica o abordare

programatic caracterizat prin:

un accent deosebit, nc din stadiul incipient al procesului de programare, asupra

sistemului i regulilor de implementare a programelor;

concentrarea asupra unui numr relativ redus de prioriti/obiective tematice i domenii

majore de intervenie/prioriti de investiii, n vederea maximizrii impactului fondurilor

i asigurrii unei eficiente crescute n procesul de management;

un proces de consultare partenerial bine gestionat;

asigurarea capacitii administrative adecvate a structurilor desemnate cu managementul

programelor operaionale;

stabilirea mecanismelor pentru eliminarea obstacolelor administrative i legislative care

mpiedic implementarea fr probleme i la timp a proiectelor;



Doc nr: 657975.30.004


1 - 12

dezvoltarea unui portofoliu solid de proiecte mature i a unor scheme financiare de diverse

tipuri i valori, care s acopere cel puin primii 3 ani de implementare.

1.1.3 Coordonatele Master Planului actualizat privind sectorul de ap-ap uzat din

judeul Alba

Prezentul Master Plan pentru infrastructura de ap-ap uzat are ca scop actualizarea datelor i

prioritilor investiionale aprobate iniial n anul 2009.

Pe baza Master Planului iniial aprobat n anul 2009, n raza judeului au fost realizate proiecte

de investiii n infrastructura de ap-ap uzat finanate din diverse surse de finanare, care aduc

mbuntiri semnificative acestui sector.

Necesitatea actualizrii Master Planului a rezultat din nevoia aducerii la zi a informaiilor privind

infrastructurile de ap-ap uzat necesare pentru acest jude, n contextul implementrii

politicilor regionale i naionale i obligaiilor privind protecia mediului, asumate de Romania

prin Tratatul de Aderare la Uniunea European.

1.1.4 Baza legal pentru actualizarea Master Planului

In cadrul Contractului de servicii nr. 1288/15.03.2011 privind managementul Proiectului

Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n Judeul Alba, proiect finanat

prin POS Mediu 2007-2013, Operatorul de ap SC APA CTTA Alba, care este Beneficiarul acestui

proiect i Autoritate Contractant, a solicitat Consultantului SC Halcrow Romania srl o

actualizare a Master Planului aprobat n anul 2009.

Obiectivul general al acestui Master Plan constat n actualizarea strategiei regionale privind

dezvoltarea sectoarelor de ap i ap uzat din judeul Alba, pentru a corespunde obligaiilor

negociate de Romnia n cadrul procesului de aderare i post-aderare n domeniul mediului.

Respectarea obligaiilor asumate n cadrul Tratatului de Aderare la Uniunea European impune

ca n cadrul perioadelor de tranziie acordate Romniei s se realizeze conformarea deplin la

Directivele Uniunii Europene pentru sectorul de mediu, respectiv:

Conformarea cu Directiva U.E. 91/271/CEE (transpus n legislaia naional prin

HG 352/2005 i modificat prin HG 188/2002), privind colectarea i epurarea apelor uzate

urbane i evitarea deversrii apelor reziduale neepurate n apele curgtoare naturale;

Conformarea cu Directiva U.E. 98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman

(transpus n legislaia naional prin Legea 458/2002 cu privire la apa potabil i

completat i modificat prin Legea 311/2004).

n cadrul contractului de servicii numr 7548/18.12.2014 privind Asisten tehnic pentru

pregtirea Aplicaiei de Finanare i a Documentaiilor de Atribuire pentru proiectul regional de

dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat din judeul Alba, n perioada 2014 2020

Beneficiarul SC Apa CTTA SA Alba a solicitat consultantului AT-AF actualizarea analizelor de

opiuni dup definitivarea colectrii datelor i a studiilor necesare Studiului de Fezabilitate i de

a reanaliza soluiile tehnice optime din punct de vedere tehnico-economic pentru investiiile

propuse.

1.1.5 Principale inte care trebuie atinse de Romnia n sectorul ap - ap uzat

Conformarea cu Directiva privind apa uzat 91/271/CEE se va realiza prin:

extinderea sistemelor de colectare a apei uzate, cel puin la nivelul urmtoarelor procente

de acoperire:



Doc nr: 657975.30.004


1 - 13

61% pn la 31 Decembrie 2010;



extinderea instalailor de epurare a apei uzate la urmtoarele procente de acoperire:



77% pn la 31 Decembrie 2015.

Conformarea cu Directiva privind apa potabil 98/83/CE se va realiza dup cum urmeaz:

pn la 31 Decembrie 2010:

Oxidabilitate, Amoniu, Nitrat, Turbiditate, Aluminiu, Fier, Metale Grele, Pesticide,

Mangan pentru localitii cu peste 100.000 de locuitori;

Oxidabilitate i Turbiditate pentru localitile cu o populate cuprins ntre 10.000 i

100.000 de locuitori;

Oxidabilitate i Mangan, pentru localitile cu mai puin de 10.000 de locuitori.

pn la 31 Decembrie 2015:

- Amoniu, Nitrat, Aluminiu, Fier, Metale Grele, Pesticide i Mangan n cazul

localitilor cu o populaie cuprins ntre 10.000 i 100.000 de locuitori

- Amoniu, Nitrai, Turbiditate, Aluminiu, Fier, Metale Grele i Pesticide, n

localitile cu mai puin de 10.000 de locuitori.

1.1.6 Principale inte ale judeului Alba n sectorul ap - ap uzat

n cadrul Master Planului actualizat se propune ca pn n anul 2018 judeul s se conformeze la

legislaia european privind calitatea apei potabile i reziduale astfel:

pn la finele anului 2015 n aglomerrile urbane cu populaie mai mare de 10.000 locuitori,

n proporie de 100%;

pn la sfritul anului 2018 n aglomerrile urbane cu populaie ntre 2.000 i 10.000

locuitori n proporie de 100% i parial, n limitele fondurilor disponibile, n aglomerrile

umane cu populaie sub 2.000 de locuitori.

pn n anul 2040 se va finaliza conformarea n restul aglomerrilor urbane cu populaie

sub 2.000 de locuitori, n funcie de eficienta investiiilor i suportabilitatea costurilor i

tarifelor de ctre populaia comunitilor locale.

Pentru atingerea acestor inte, serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare trebuie s

asigure:

Generalizarea i continuitatea serviciilor;

Furnizarea serviciilor n condiii de siguran (sigurana sistemelor i a populaiei

beneficiare):

Adaptabilitate i eficiena operrii pe termen lung;

Transparen n luarea deciziilor privind serviciile regionale de alimentare cu ap i

canalizare;

Suportabilitatea costurilor i tarifelor de ctre populaie.

1.1.7 Directive europene relevante n sectorul ap - ap uzat

n cadrul Master Planului se urmrete conformarea cu prevederile urmtoarelor directive

europene relevante:



Doc nr: 657975.30.004


1 - 14

Domeniul Directiva UE aplicabil

ap potabil Nr. 98/83/EEC

ap uzat urban Nr. 91/271/EEC

ap de suprafa ca sursa de ap potabil Nr.75/440/EEC

poluani periculoi n apa subteran Nr. 80/68/CEE

poluani periculoi n apa de suprafa Nr.76/464/CEE

Efortul alinierii la normele europene n domeniul apei i apei uzate necesit investiii

considerabile, etapizate pe perioade ndelungate de timp. Resursele financiare fiind limitate, n

vederea implementrii msurilor prevzute n Master Plan se realizeaz o prioritare a

obiectivelor de investiii, n funcie de mai muli factori printre care se numr necesitatea,

eficienta , urgena i aportul investiiilor la ridicarea nivelului de performan a sistemelor

regionale de ap i ap uzat.

Dup aprobarea Master Planului de ctre Consiliul Judeean Alba, acesta inclusiv Planurile de

investiii prioritare i pe termen lung devin obligatorii pentru toate autoritile care promoveaz

proiecte n sectorul ap-ap uzat pe tot cuprinsul judeului Alba.

Master Planul este un document strategic la nivel judeean care se va actualiza ori dect ori

modificri majore intervin n planurile de investiii ale autoritilor locale i centrale. Ca

instrument de lucru Master Planul aprobat este destinat cu precdere Administraiei Publice

Judeene i Locale, Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar APA-ALBA i Operatorului

Regional, facilitnd coordonarea proiectelor, monitorizarea progresului i raportrile privind

stadiul conformrii la Directivele europene din sectorul ap - ap uzat.

n cadrul prezentului Master Planului actualizat se va demonstra c:

Investiiile propuse fac parte dintr-o strategie eficienta de dezvoltare pe termen lung;

Operatorul Regional de ap este viabil i eficient;

Investiiile sunt durabile i sustenabile n timp;

Investiiile vor avea ca rezultat mbuntirea serviciilor de ap i canalizare pentru

populaie i vor spori calitatea i sigurana vieii n judeul Alba.

Conformarea cu prevederile Tratatului de Aderare a Romniei la Uniunea European, prin

asigurarea apei potabile de o calitate corespunztoare i n cantiti suficiente pentru populaie,

protecia mediului nconjurtor i conformarea la normele de descrcare a apelor uzate n emisarii

naturali, rmn n continuare obiective eseniale ale Master Planului actualizat.

n acest context, la propunerea investiiilor s-a avut n vedere accesul nc redus al comunitilor

mici la infrastructura de ap i ap uzat, calitatea necorespunztoare a apei potabile din aceste

zone i lipsa din anumite zone a facilitailor de canalizare i epurare a apelor uzate.

La stabilirea planului de investiii prioritare propus pentru perioada 2014-2020 s-a inut cont, pe

lng necesitatea conformrii cu prioritate a aglomerrilor mai mari de 2.000 l.e. i de corelarea

i coordonarea cu alte proiecte i documente relevante la nivelul judeului:

Proiectele aflate n derulare la nivelul judeului (proiecte cu surse sigure de finanare);

Planul de amenajare a teritoriului al judeului Alba (PATJ 2009);

Strategia de dezvoltare a Regiunii 7 Centru n perioada 2007-2014

Soluiile tehnice propuse n Master Planul actualizat corespund cu standardele stabilite prin

directivele CE relevante i cu legislaia romana n domeniul apei potabile i apelor uzate, n



Doc nr: 657975.30.004


1 - 15

vigoare. Toate masurile propuse in seama de perioadele de tranziie stabilite pentru

implementarea directivelor UE, conform acordului ncheiat ntre Romania i Uniunea European

pentru sectorul de mediu.

1.1.8 Prile interesate

Grupul int al Master Planului actualizat este reprezentat de populaia din judeul Alba

deservit de Operatorul Regional de Ap SC APA CTTA Alba.

Beneficiarul investiiilor privind sistemele de ap-ap uzat regionale este considerat

Operatorul activelor create n cadrul proiectelor, respectiv Compania Operatorului Regional de

ap S.C. APA CTTA ALBA SA (COR, OR).

In procesul de implementare a proiectelor finanate din fondul de Coeziune i/sau din Fondul de

dezvoltare (IID) Operatorul Regional este responsabil cu organizarea licitaiilor i contractarea

serviciilor i a lucrrilor necesare implementrii proiectelor de investiii, managementul

proiectelor i a contractelor aferente, raportarea stadiului implementrii acestora ctre autoritile

n drept, stabilirea unor sisteme separate de contabilitate pentru tranzaciile efectuate n cadrul

acestor proiecte, asigurarea de piste corespunztoare de audit a proiectelor, asigurarea

publicitii proiectelor finanate din fonduri europene nerambursabile.

Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI APA-ALBA) este structura cu personalitate

juridic, nfiinat conform prevederilor Legii 215/2001, avnd ca obiectiv nfiinarea,

organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a

serviciilor de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre,

precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional

destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice

aferente acestor servicii. ADI are statut de asociaie de utilitate public, de drept privat (este creat

n conformitate cu prevederile O.G. nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile). ADI este singurul

partener al Operatorului Regional (OR) ca organ unic de decizie i coordonare. ADI exercit, n

numele i pe seama Unitilor Administrativ Teritoriale asociate, anumite competene i

prerogative ale acestora, reprezentndu-i pe acetia, pe baza unui mandat acordat de ctre

membrii ADI prin statutul asociaiei.

Beneficiarii direci ai proiectelor sunt urmtoarele:

Consiliul Judeean Alba - este membru cheie al Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar, pe

care se bazeaz implementarea efectiv a msurilor prevzute n Master Plan i autoritatea

responsabil pentru coordonarea strategic a tuturor planurilor i programelor ce se deruleaz n

cadrul judeului;

Consiliile Locale ale municipiilor, oraelor, comunelor - Pentru ca investiiile incluse n Master

Plan s fie implementate este necesar n prealabil ca acestea s fie nsuite/aprobate de ctre

beneficiarii locali, prin Hotrri ale Consiliilor Locale pe raza crora se nfiineaz noi

infrastructuri i a cror comuniti vor fi beneficiarii finali de servicii de ap i canalizare.

Pentru derularea i implementarea proiectelor finanate prin POS Mediu, au fost definite o serie

de instituii cu responsabiliti specifice n cadrul ciclului de viat a proiectului, incluznd:

Autoritatea de Management (A.M.) pentru POS Mediu este organizat ca direcie general n

cadrul Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice, care coordoneaz i asigur

managementul general al P.O.S. Mediu, elaboreaz proceduri de implementare, selecteaz

proiectele eligibile pentru finanare, semneaz contractele de finanare, asigur msuri de



Doc nr: 657975.30.004


1 - 16

publicitate i informare pentru ntregul program operaional, raporteaz stadiul implementrii

programului la C.E., etc.

Pentru gestionarea pregtirii i implementrii proiectelor care se finaneaz prin P.O.S. Mediu

exista 8 Organisme Intermediare (O.I.) n fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei

(NUTS II). Ele ndeplinesc un rol important n implementarea P.O.S. Mediu la nivel regional

acionnd ca interfa ntre A.M. i beneficiarii programului operaional. A.M. a delegat

Organismelor Intermediare (O.I.-uri) responsabiliti cu privire la activiti de programare,

evaluare proiecte, monitorizare, control i raportare pentru proiectele care se deruleaz n

regiunea respectiv.

Cele 8 O.I.-uri i alocarea acestora pe Regiuni de dezvoltare sunt:

O.I. Bacu pentru Regiunea NORD-EST

O.I. Galai pentru Regiunea SUD-EST

O.I. Piteti pentru Regiunea SUD-MUNTENIA

O.I. Craiova pentru Regiunea SUD-VEST

O.I. Timioara pentru Regiunea VEST

O.I. Cluj-Napoca pentru Regiunea NORD-VEST

O.I. Sibiu pentru Regiunea CENTRU

O.I. Bucureti pentru Regiunea BUCURETI-ILFOV

Figura 1-1. Regiunile de Dezvoltare ale Romniei

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (A.C.I.S.) este instituia

responsabil de coordonarea managementului i implementrii instrumentelor structurale n

Romnia. A.C.I.S. i desfoar activitatea n cadrul Ministerului Afacerilor Europene.

Responsabilitile sale sunt de a coordona programarea, dezvoltarea i implementarea

Programelor Operaionale din cadrul C.N.S.R., pentru a asigura coordonarea i coerent dintre

programe i de asemenea cu Programul de Dezvoltare Rural i cu Programul Operaional pentru

Pescuit.



Doc nr: 657975.30.004


1 - 17

Autoritatea de Certificare i Plat (A.C.P.) este structur organizatoric n cadrul Ministerului

Finanelor Publice responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli

transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul

european de dezvoltare regional.

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

(A.N.R.M.A.P.) este o instituie independent care asigur controlul ex-post al achiziiilor

publice.

Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (U.C.V.A.P.) din cadrul

Ministerului Economiei i Finanelor, realizeaz verificarea preventiv (ex-ante) a achiziiilor

publice.

Autoritatea de Audit (A.A.) funcioneaz pe lng Curtea de Conturi, pe de o parte, i Unitatea

de audit intern din cadrul MMSC., pe de alt parte, sunt responsabile cu verificarea funcionrii

eficiente a sistemului de management i control al POS Mediu i cu efectuarea auditurilor la nivel

de proiecte.

Comitetul de Monitorizare (C.M.) pentru POS Mediu are ca rol principal monitorizarea

eficacitii i calitii implementrii programului. Din Comitet fac parte reprezentani ai

ministerelor cu rol de autoritate de management, ai asociaiilor patronale i profesionale

relevante pentru domeniile finanate prin POS Mediu, ai societii civile i O.N.G.-urilor active

n domeniul mediului, ai Comisiei Europene i ai instituiilor financiare internaionale.

Pe lng acestea mai sunt i alte instituii publice sau private ce sunt sau vor fi implicate, potrivit

Legii, n implementarea msurilor incluse n Master Plan.

1.2 Scopul i obiectivele Master Planului

1.2.1 Descrierea scopului i obiectivelor

Scopul principal al Master Planului este de a oferi o strategie de dezvoltare pe termen lung a

infrastructurii de alimentare cu ap i de canalizare din judeul Alba pn n anul 2040, respectiv

pe o perioad de 25 de ani dup ncheierea proiectelor ce se deruleaz prin POS Mediu 2007-2013,

i o prioritizare a investiiilor n funcie de necesitile de conformare la aquis-ul comunitar

pentru sectorul de ap - ap uzat. Se poate considera c scopul Master Planului va fi atins odat

cu atingerea urmtoarelor obiective:

Tabel 1-1. Obiectivele Master Planului

Obiective Detalii

O strategie integrat n domeniul

alimentarii cu ap i canalizrii apelor

uzate, la nivel judeean, pe orizontul de

timp 2014-2040

Prin dezvoltarea proiectelor regionale se folosesc eficient

resursele disponibile la nivel de jude, oferindu-se

consumatorilor servicii de ap i canalizare de calitate

corespunztoare i cu costuri acceptabile.

Estimarea investiiilor necesare pentru

conformarea la cerinele Directivelor

Europene n sectorul de ap-ap uzat,

n perioada 2014-2040

Integrarea n comunitatea european implica realizarea

proiectelor pentru conformarea la cerinele privind calitatea

apei potabile destinate consumului uman, colectarea i

evacuarea apelor uzate



Doc nr: 657975.30.004


1 - 18

Obiective Detalii

mbuntirea managementului

resurselor de ap i a strii corpurilor de

ap din aria de proiect

Utilizarea resurselor de ap este optimizat, rezervele de ap

sunt protejate i utilizate eficient. Calitatea apei emisarilor

naturali se mbuntete, datorit reducerii polurii la

deversarea apelor uzate.

Un operator de ap viabil, care opereaz

la nivel regional i n mod eficient

Eficiena i viabilitatea Operatorului este esenial pentru

succesul proiectelor finanate din fonduri comunitare i

conformarea cu cerinele directivelor n sectorul ap - ap

uzat. Acestea se reflecta n servicii de calitate la tarife

accesibile pentru populaie, dar n acelai timp la un nivel

suficient de ridicat pentru recuperarea eforturilor

investiionale ale Operatorului Regional, conform

planificrilor financiare.

Exist o strategie adecvat pentru

dezvoltarea de noi proiecte pentru

infrastructura de ap - ap uzat din

jude

Infrastructurile de ap-ap uzat se extind n cadrul judeului

pe criterii de necesitate, oportunitate i eficien, aria de

acoperire cu servicii se lrgete n cadrul unei abordri

unitare, regionale.

Obligaiile asumate de Romnia n

sectorul de ap i ap uzat se

ndeplinesc n conformitate cu

prevederile Tratatului de Aderare

Pentru sectorul de ap, se va realiza:

Conformarea cu parametrii de amoniac, azotai, turbiditate,

aluminiu, pesticide, fier, mangan, plumb i cadmiu pentru

localitile cu mai mult de 100.000 locuitori pn la

31 decembrie 2015;

Conformarea cu parametrii de amoniac, azotai, aluminiu,

pesticide, fier, mangan, plumb i cadmiu pentru localitile

cu o populaie ntre 10.000 i 100.000 de locuitori pn la

31 decembrie 2015.

Obiective intermediare privind sistemele de colectare a apelor

uzate urbane vor fi respectate:

pn la 31 decembrie 2013 se va realiza conformarea

colectrii pentru aglomerri cu o populaie echivalent de

peste 10.000 de locuitori.

Se va realiza creterea treptat a colectrii apei uzate cel

puin la nivelul urmtoarelor procente de acoperire

(procente populaie echivalent):

69% pn la 31 decembrie 2013

80% pn la 31 decembrie 2015

Sunt atinse intele de conformare

judeene privind conformarea

infrastructurii de ap - ap uzat

Conform intelor judeene, calitatea apei potabile i colectarea-

epurarea apei reziduale se va implementa conform cerinelor

Directivelor europene astfel:

n proporie de 100% pana la finele anului 2015 n

aglomerrile urbane cu populaie > 10.000 locuitori;

n aglomerrile urbane cu populaie ntre 2.000 i 10.000

locuitori n proporie de 100% i parial, n limitele

fondurilor disponibile, n aglomerrile umane cu populaie

sub 2.000 de locuitori, pn la sfritul anului 2018.

pn n anul 2040 se va finaliza conformarea n restul

aglomerrilor urbane cu populaie sub 2.000 de locuitori,

sub rezerva eficientei i sustenabilitii investiiilor i

suportabilitii tarifelor de ctre populaia comunitilor

locale.



Doc nr: 657975.30.004


1 - 19

Trebuie amintit c investiiile majore care se deruleaz n prezent n cadrul judeului Alba

corespund obiectivului general al Programului Sectorial Operaional de Mediu 2007 2013, de a

proteja i de a mbunti calitatea mediul nconjurtor i standardele de via n Romnia,

concentrndu-se n special pe ndeplinirea acquis-ului de mediu, pentru a se reduce decalajul

existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct

de vedere calitativ ct i cantitativ. Aceasta abordare ar trebui s conduc la servicii mai eficiente,

avnd la baza principiile dezvoltrii durabile i poluatorul pltete. Unul din obiectivele

specifice ale POS Mediu 2007-2013 este acela de a mbunti calitatea i accesul la infrastructura

de ap, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane

pn n 2015. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv n cadrul programului Axa Prioritara nr. 1

Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, s-a finanat n perioada 2007-2013,

din Fondul de Coeziune, proiecte regionale pentru sectorul de ap-ap uzat , inclusiv n judeul

Alba.

Revenind la Master Planul actualizat, lucrrile i msurile propuse au drept scop mbuntirea

n continuare a serviciilor de alimentare cu ap i canalizare din judeul Alba, n vederea atingerii

intelor propuse. Din punct de vedere strategic, datorita necesitilor de conformare la aquis-ul

UE n perioade de tranziie relativ scurte, n cadrul acestui Master Plan se acorda prioritate

proiectelor mari de infrastructur, care:

contribuie n mod semnificativ la conformarea cu directivele de ap i ap uzat;

au un impact considerabil n ceea ce privete dezvoltarea regional prin soluionarea unor

nevoi de dezvoltare urgente a comunitilor, pe baza unei strategii pe termen lung i

implementarea politicilor comunitare pentru sectorul de ap.

Autoritile locale din jude au implementat pn n prezent diferite proiecte n domeniul

alimentrii cu ap i canalizrii, dar cu adresabilitate destul de restrns, limitate la comuniti

locale de dimensiune medie. Unele dintre aceste proiecte nu au fost finalizate datorit lipsei

fondurilor de finanare. In acest context, cadrul oferit de proiectele regionale finanate prin

fonduri comunitare nerambursabile ofer spaiu i surse financiare adecvate dezvoltrii unor

proiecte ample, care pot utiliza eficient resursele alocate, dar n cadrul crora trebuie inut cont

de anumite constrngeri: limitri bugetare, maximizarea eficientei costurilor, termene de

conformare, suportabilitatea tarifelor de ctre populaia beneficiara.

Prin actualizarea Master Planului se urmrete s se realizeze o punte de legtur ntre situaia

anticipat dup implementarea proiectului regional de ap - ap uzat finanat prin POS Mediu

2007-2013 i perioadele ulterioare (pn n anul 2040), n care trebuie continuat conformarea cu

cerinele Directivelor Europene .

In procesul implementrii masurilor prevzute n Master Planul actualizat, performana

instituional a operatorului este de o importan deosebit, aceasta asigurnd premisele utilizrii

cu succes a fondurilor accesate n prezent i n viitor pentru implementarea proiectelor.

Obiectivul specific al acestui Master Plan este de a crea premisele pentru ca localitile din cadrul

judeului Alba s se conformeze corect i la termen cu obligaiile asumate n cadrul Tratatului de

Aderare a Romniei la Uniunea European. Ca urmare a atingerii acestor obiective este de

ateptat s se atenueze efectul negativ datorat deversrii necontrolate a apelor uzate n emisari

naturali, s se realizeze o colectare i epurare a acestora la standardele Europene, reducndu-se

astfel poluarea cursurilor de ap, iar nmolul rezultat din procesele de tratare/ epurare s fie

utilizat/ valorificat eficient.

Conform Termenilor de referin afereni Contractului de Asisten Tehnic pentru

Managementul Proiectului regional de ap - ap uzat finanat prin POS Mediu 2007-2013,



Doc nr: 657975.30.004


1 - 20

Consultantului SC Halcrow Romania SRL i-a revenit obligaia n cadrul Activitii nr. 9 s

actualizeze versiunea existent a Master Planului care fusese aprobat n luna ianuarie 2009, dup

cum urmeaz:

Master Planul existent se actualizeaz n vederea redefinirii programului de investiii pe termen

scurt, mediu i lung, pe un orizont de timp de 25 de ani de la data finalizrii msurilor prioritare

finanate prin POS Mediu 2007-2013.

n cadrul Master Planului actualizat se stabilete o ordine de prioriti privind implementarea

msurilor propuse.

De asemenea, Consultantului responsabil cu asistena tehnic pentru pregtirea Aplicaiei de

Finanare (AT-AF) i-a revenit sarcina de a analiza Master Planul actualizat i de a propune

soluiile tehnice de investiii, dup cum urmeaz: Consultantul trebuie s aib n vedere ca

prim activitate analiza Master Planului existent care a stat la baza promovrii acestui proiect.

Dup analiza Master Planului Consultantul trebuie s cunoasc foarte bine care este situaia

actual, fundamentele tehnice i economice, necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei,

precum i scenariul tehnico-economic selectat. Dup definitivarea colectrii datelor si a studiilor

necesare elaborrii studiului de fezabilitate Consultantul va actualiza Analizele de Opiuni din

cadrul Master Planului i va reanaliza soluiile tehnice optime de investiii.

1.2.2 Abordarea utilizat la actualizarea Master Planului

Avnd n vedere c ntre data aprobrii Master Planului existent (ianuarie 2009) i pn n prezent

configuraia socioeconomic i necesarul de investiii din sectorul de ap - ap uzat din judeul

Alba au suferit modificri, pentru fundamentarea corect a deciziilor privind investiiile viitoare

este necesar reanalizarea situaiei din perspective actuale i reevaluarea prioritilor pe termen

scurt, mediu i lung.

In acest scop, Master Planul actualizat include o prezentare a situaiei actuale i a deficienelor

existente i, pe baza unor analize de opiuni, reconsider msurile de investiii necesare stabilind

ordinea de prioriti a implementrii acestora. In analizele efectuate n cadrul Master Planului

actualizat au fost luate n considerare toate comunitile urbane i rurale din judeul Alba.

Toate evalurile, analizele i prognozele iau n considerare ipoteza realizrii n totalitate a

msurilor prioritare finanate prin POS Mediu 2007-2013.

Pentru actualizarea Master Planului, Consultantul a avut n vedere:

Descrierea i inventarierea strii tehnice i funcionale a sistemelor existente de alimentare

cu ap i canalizare, realizate prin POS Mediu i alte surse de finanare;

Actualizarea previziunilor cu privire la populaie i zona de acoperire a serviciilor,

coeficieni actuali i planificai, prognoze socio-economice, i privind cererea de ap i

calitatea apei;

Actualizarea previziunilor privind cantitatea i calitatea apei distribuite, identificarea de

noi surse de ap, diminuarea pierderilor de ap i ap uzat;

Identificarea mbuntirilor necesare pentru a rspunde n mod optim cererii de ap

(acoperind necesarul) i cerinelor de calitate a apei uzate la descrcarea n emisari naturali;

Justificarea selectrii mbuntirilor aduse sistemului (necesitate, considerente de

rentabilitate a costurilor, de fezabilitate tehnic, de fiabilitate, de exploatare, ntreinere,

etc.), n cadrul analizelor de opiuni;

Recomandri privind posibile perfecionri ale sistemelor;



Doc nr: 657975.30.004


1 - 21

Documentarea i detalierea costurilor pentru eventualele mbuntiri ale sistemului;

Respectarea prevederilor strategiei naionale, judeene i locale pentru sectorul de ap

ap uzat avnd drept inte: conformarea cu Directivele europene i atingerea obiectivelor

naionale, judeene i locale;

ncadrarea n obiectivele Axei prioritare 1 din POS Mediu 2007-2013 i n cadrul axei

prioritare 3 Obiectivul specific 3.2 din POIM 2014-2020;

Actualizarea listelor de investiii pe termen scurt, mediu i lung la nivel judeean, pe un

orizont de timp de 25 de ani, ulterior finalizrii investiiilor POS Mediu 2007-2013.

Au fost de asemenea analizate i proiectele realizate pe teritoriul judeului din alte surse de

finanare, dup cum urmeaz:

Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR), cofinanat de UE prin Fondul

European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) n perioada 2007-2013 i

coordonat de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR), care finaneaz

investiii n infrastructura de ap n zonele rurale.

Fondul Naional de Mediu, care asigur cofinanarea unor investiii limitate n sectorul de

ap i ap uzat.

alte Programe Guvernamentale pentru dezvoltarea infrastructurii de mediu i ap, prin

care se finaneaz investiii prioritare, conform Planurilor Naionale pentru Implementarea

Acquis-ului de Mediu (derulate prin proiecte gestionate de Ministerul Dezvoltrii

Regionale i Turismului, etc.).

Metodologia folosit la actualizarea Master Planului acoper trei aspecte:

Aspecte Consultative: Master Planul a fost realizat n colaborare cu Operatorul de Ap,

ADI, Consiliul Judeean i Consiliile Locale din aria proiectului.

Aspecte Legale: Documentul se bazeaz pe o analiz detaliat a obligaiilor legale naionale

i europene i pe masurile necesare conformrii cu aceste cerine.

Aspecte Tehnico-economice: Caracteristicile tehnico-economice i planificarea investiiilor

au fost realizate folosindu-se tehnici de analiz specifice (tehnice, economice i de

eficien).

Informaiile i datele relevante pentru actualizarea Master Planului au fost colectate din surse

publice oficiale, din Strategiile Judeene, din baza de date a Operatorului de ap SC APA CTTA

Alba, din teren i de la reprezentanii Unitilor Administrativ Teritoriale, acestea fiind verificate

i analizate pentru evaluarea corect a situaiei curente i pentru realizarea proieciilor de

perspectiv.

Pornind de la prevederile Master Planului iniial aprobat n anul 2009, n prezenta documentaie

se reanalizeaz prioritile investiionale n sectorul de ap-ap uzat n contextul pregtirii

judeului Alba pentru accesarea de noi Fonduri n perioada 2014-2020, att prin Programul

Operaional Infrastructur Mare ct i prin alte programe i surse de finanare pentru dezvoltarea

infrastructurii de ap-ap uzat.

Astfel, n cadrul prezentului Master Plan sunt reanalizate resursele de ap, facilitile de tratare

i distribuie a apei, reelele de colectare a apelor uzate i staiile de epurare, prezentndu-se

analize de opiuni i recomandri, n scopul deciziei privind cele mai eficiente soluii i

respectarea celor mai urgente termene asumate de Romania prin Tratatul de Aderare la Uniunea

European.



Doc nr: 657975.30.004


1 - 22

Obiectivul specific 3.2 al Axei prioritare 3 a POIM 2014-2020 este:

Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare

a alimentrii cu ap potabil a populaiei

i cuprinde aciuni privind:

Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate), cu urmtoarele tipuri de subaciuni:

Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor uzate (cu

treapt teriar de epurare, acolo unde este cazul) care asigur colectarea i epurarea

ncrcrii organice biodegradabile n aglomerri mai mari de 2.000 le., acordndu-i

prioritate aglomerrilor cu peste 10.000 le.;

Implementarea i eficientizarea managementului nmolului rezultat n cadrul procesului

de epurare a apelor uzate;

Reabilitarea i construcia de staii de tratare a apei potabile, mpreun cu msuri de

cretere a siguranei n alimentare i reducerea riscurilor de contaminare a apei potabile.

Reabilitarea i extinderea sistemelor existente de transport i distribuie a apei;

Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu ap n

localitile urbane i rurale.

Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor

deversate n ape, acordndu-i prioritate n special substanelor periculoase, i a calitii

apei potabile

In cadrul Master Planului actualizat a fost efectuat de asemenea o Analiz SWOT privind

sistemele de ap i ap uzat la nivel de jude, pe care o prezentm n seciunea continuare.

1.2.3 Analiza SWOT privind sistemele de ap i ap uzat din judeul Alba

Puncte tari i puncte slabe

Tabel 1-2. Analiza punctelor tari i slabe privind sistemele de ap ap uzat

Puncte tari Puncte slabe

Jude industrializat Decalaj al comunelor/ satelor fa de zona urban

Existena specialitilor n domeniul sistemelor de

alimentare cu ap i canalizare

Reeaua public de ap i canal este insuficient

dezvoltat

Cunoaterea de ctre operatorul Regional a

sistemului de alimentare cu ap i a aspectelor legale

Insuficiena fondurilor proprii pentru dezvoltarea

sistemului public de ap-ap uzat

Capacitate bun a Operatorului Regional (din punct

de vedere al resurselor i forei de munc) de a

acoperi lucrrile de operare i ntreinere a

sistemului din administrare.

Datorit lipsei / vechimii instalaiilor n unele zone,

eficiena operrii sistemelor este diminuata

Existena unor proiecte de alimentare cu ap n

derulare, cu finanri pe diferite programe de

finanare

Aparenta lips de coeren ntre programele

existente deja i programul propus n cadrul Master

Planului regional, precum i ntre participanii la

diferite programe

Penaliti pentru poluatorii sistemelor de canalizare,

prin aplicarea principiului poluatorul pltete

Implementarea deficitar a planului de aciuni

privind descrcarea apelor uzate industriale induce

riscul de poluri accidentale i sanciuni din partea

Autoritilor de control competente.



Doc nr: 657975.30.004


1 - 23

Puncte tari Puncte slabe

Exist o strategie naional i judeean de

gestionare a nmolurilor provenite din procesele de

epurare

Implementarea strategiei judeene de gestionare a

nmolurilor provenite din procesele de tratare-

epurare i valorificarea nmolurilor n agricultura

poate fi periclitat dac nu se ncheie

acorduri/contracte cu proprietarii de terenuri.

Existena de resurse suficiente de ap n jude Accesibilitatea dificil la unele surse de ap (zone

izolate i drumuri neadecvate) genereaz riscuri

pentru populaie privind calitatea apei de but.

Operatorul de ap are capacitatea tehnic i

financiara de a aplica pentru fonduri UE n vederea

finanrii/cofinanrii proiectelor regionale.

Criza financiar poate genera probleme privind

asigurarea continuitii finanrii investiiilor

prioritare incluse n Master Planul actualizat.

Comunitile Locale beneficiare ale investiiilor

prioritare sunt membre ADI i i asum att cota de

cofinanare a investiiilor prioritare din prezentul

Master plan ct i cota de cofinanare a altor

investiii n infrastructura de ap

Comunitile locale, membre ADI, promoveaz

investiii locale n sectorul de ap-ap uzat fr a

transmite Operatorului Regional spre avizare

studiile de fezabilitate i proiectele tehnice, existnd

astfel riscul incompatibilitii dintre proiectele locale

i proiectele regionale de ap-ap uzat.

Operatorul Regional dezvolt un bun management

al resurselor i are capacitatea tehnic i

instituional de a implementa proiecte majore n

domeniul sau de activitate.

Legislaia excesiv privind achiziiile publice,

numrul mare al contestaiilor pe durata achiziiilor

publice, precum i procedurile laborioase de

implementare a proiectelor finanate din fonduri

comunitare genereaz adesea ntrzieri, care

multiplic efortul financiar al Operatorului Regional

pentru realizarea proiectelor.

Oportuniti i ameninri

Tabel 1-3. Analiza oportunitilor i ameninrilor privind sistemele de ap ap uzat

Oportuniti Ameninri

Posibilitatea accesrii fondurilor UE In multe dintre zonele rurale este afectat calitatea

vieii, datorit lipsei fondurilor pentru dezvoltarea

infrastructurii de alimentare cu ap potabil i

canalizare

Directivele Europene prevd accesul tuturor

locuitorilor la sistemele de alimentare cu ap i

canalizare

Dei exist cerin pentru furnizarea serviciilor de

apa i canalizare de calitate, consumatorii sunt

reticeni s plteasc preul crescut al serviciilor de

ap-ap uzat .

Protecia mediului i reducerea impactului asupra

mediului

In unele zone rurale, neacoperite cu servicii, este

ameninat sntatea populaiei, iar condiiile de

mediu sunt afectate de poluare datorita

negestionrii apelor uzate menajere.

Protecia surselor de ap Exist risc permanent de vandalizare a construciilor

de protecie sanitar, ceea ce amenin sigurana

surselor de ap.



Doc nr: 657975.30.004


1 - 24

Oportuniti Ameninri

Sunt prevzute n cadrul PO Mediu 2014-2020 sume

pentru investiii n infrastructura de ap

Fondurile nerambursabile pentru investiii sunt

limitate, existnd riscul ca acestea sa nu acopere

toate prioritile investiionale . De aceea pe lng

PO Mediu 2014-2020, trebuie identificate i accesate

i alte programe/surse de finanare complementare.

Exist posibilitatea extinderii alimentrii cu ap n

zone neacoperite nc cu servicii

Datorit reliefului accidentat i densitii destul de

reduse a populaiei din unele zone de munte,

investiiile nu sunt eficiente.

Creterea potenialului economic n zonele rurale,

datorit dezvoltrii infrastructurii de ap ap uzat

Dezvoltarea economic a zonei multiplic riscul

unor poluri accidentale datorate descrcrilor

necontrolate de ape uzate

Operatorul Regional este sprijinit la nivel judeean Suprapunerea proiectului regional finanat prin POS

Mediu 2007-2013 (care se ncheie n 2015) cu

investiiile prioritare programate n 2014-2020 poate

pune presiune pe tariful de servicii i implicit pe

capacitatea financiar a Operatorului Regional de a

susine implementarea acestor dou proiecte.

Creterea calitii serviciilor va ridica nivelul de trai

n judeul Alba.

Neatingerea nivelului previzionat de conectare a

populaiei la serviciile de ap-ap uzat poate pune

sub semnul ntrebrii posibilitatea recuperrii

costurilor efectuate de Operator pentru realizarea

investiiei i poate ntrzia /bloca finalizarea

investiiilor 2014-2020.

Pentru eficientizarea investiiilor i a costurilor de operare, Compania Operatorului Regional de

ap trebuie s se asigure de aplicarea principiului poluatorul pltete, att prin obligarea

industriilor de a utiliza procesele de pre-epurare, ct i prin modificarea proceselor de producie.

Astfel, dac unele industrii vor continua s deverseze n canalizarea public aceste deversri

trebuie monitorizate pe baza acestui principiu, iar nainte ca orice staie de epurare i tratare a

nmolului s fie construit este esenial ca industriile cunoscute ca poluatoare s fie obligate sa

se conformeze cu legislaia n vigoare privind calitatea apelor uzate.

Dup aprobarea Master Planului actualizat, acesta va constitui un instrument n sprijinul

Operatorului Regional de ap pentru accesarea finanrii proiectelor prioritare din Instrumente

Structurale (Fondul de Coeziune) n urmtoarea perioada de programare a POIM 2014-2020,

precum i pentru autoritile locale i judeene implicate n proiecte similare.



Doc nr: 657975.30.004


1 - 25

1.2.4 Rezultatele ateptate ale Proiectului

La actualizarea Master Panului s-a avut n vedere realizarea urmtorilor indicatori:

Tabel 1-4. Rezultatele ateptate n urma implementrii Proiectului

Indicatori Descriere

Perioada 2007-2013

Acoperirea cu servicii de alimentare cu

ap

100% ap potabil de calitate corespunztoare n zonele cu cel

puin 10.000 l.e., care dispun de sisteme centralizate de

canalizare-epurare

Acoperirea cu servicii de canalizare ape

uzate

100% din aglomerrile cu cel puin 10.000 PE prevzute cu

sisteme centralizate de canalizare a apelor uzate

Epurarea apelor uzate Staii de epurare echipate n conformitate cu prevederile

Directivei pentru ap uzat, n toate aglomerrile cu populaie

de cel puin 10.000 l.e. i peste

Perioada 2014-2020


ap

100% ap potabil de calitate corespunztoare n zonele

racordate la sisteme centralizate de canalizare-epurare avnd

2.000 10.000 PE

Acoperirea cu servicii de canalizare ape

uzate

100% din aglomerrile ntre 2.000 i 10.000 PE sunt prevzute

cu sisteme centralizate de canalizare a apelor uzate

Epurarea apelor uzate Staii de epurare echipate n conformitate cu prevederile

Directivei pentru apa uzat, n toate aglomerrile cu populaie

ntre 2.000 i 10.000 PE

Pn n anul 2040


ap

Finalizarea facilitailor de ap potabil (in condiii de eficien

i suportabilitate a tarifelor), pentru aezri rurale cu

populaie 50 2000 l.e.

Acoperirea cu servicii de canalizare-

epurare ape uzate

Finalizarea facilitilor de canalizare i epurare a apelor uzate

(in condiii de eficien a investiiilor i suportabilitate a

tarifelor), n aezri rurale cu populaie 50 2000 l.e.

1.3 Structura Master Planului

Structura Master Planului actualizat corespunde coninutului cadru prevzut n Ghidul de

pregtire a Master Planurilor pentru proiecte de ap i ap uzat (disponibil la adresa

www.posmediu.ro), dup cum urmeaz:

Stabilirea contextului de planificare;

Evaluarea situaiei existente la nivel judeean n domeniul infrastructurii de ap i ap

uzat, consecinele de mediu asociate i condiiile socio-economice;

Estimarea cererii viitoare de servicii de ap i ap uzat;

Stabilirea obiectivelor pentru planificarea investiiilor;

Formularea strategiei de dezvoltare pentru serviciile de ap i ap uzat i dezvoltarea

unui program investiional pe termen lung (25 de ani);



Doc nr: 657975.30.004


1 - 26

Realizarea unei analize de macro-suportabilitate la nivelul judeului;

Identificarea unui program de investiii prioritare realist i suportabil, care s ia n

considerare disponibilitatea atragerii de fonduri nerambursabile, n primii 5 ani din

perioada planificat;

Elaborarea unui plan de aciuni, pentru implementare programului de msuri prioritare.

Informaiile prezentate de Master Planul actualizat sunt structurate pe capitole, dup cum

urmeaz:

1. INTRODUCERE se descriu scopul, obiectivele i politicile care au stat la baza actualizrii

Master Planului, se face referire la autoritile implicate n proiect i grupul int care va

beneficia de msurile propuse n cadrul Master Planului actualizat i ali factori implicai,

la indicatorii de atins n urma actualizrii Master Planului, se descrie abordarea utilizat

pentru actualizarea datelor, se prezint rezultatele ateptate i structura documentaiei;

2. ANALIZA SITUAIEI ACTUALE - se prezint aria de proiect i principalele caracteristici

demografice, geografice, topografice i alte aspecte eseniale caracteristice zonei

proiectului, se face descrierea condiiilor naturale, a infrastructurilor existente n zona de

proiect, se evalueaz zona din punct de vedere al condiiilor socio-economice, se prezint

cadrul juridic i instituional la nivel de jude, se descriu resursele de ap, sursele de

poluare i impactul polurii asupra surselor de ap, se prezint consumurile curente de

ap nregistrate n ultimii ani n cadrul Operatorului Regional, infrastructura de ap i ap

uzat existent la nivelul anului 2012 i alte informaii relevante pentru funcionarea

actual a sistemelor de ap i ap - uzat din jude;

3. PROGNOZE n acest capitol se fac analize i previziuni cu caracter socio-economic i

privind cererea de ap, debitele i ncrcrile de ap uzat din jude , pentru un orizont de

timp de 25 de ani, cuprins ntre anii 2015 i 2040, pe baza de date i informaii statistice cu

caracter public;

4. OBIECTIVE NAIONALE I INTE JUDEENE capitolul face referire la politicile,

obiectivele i intele judeului Alba n sectorul de ap-ap uzat i modul n care acestea se

ncadreaz n strategiile i politicile naionale n domeniu;

5. ANALIZA OPIUNILOR - n acest capitol se analizeaz i se explic cum pot fi atinse n

cel mai eficient mod intele i obiectivele judeului n sectorul de ap i ap uzat, se descrie

metodologia i ipotezele asumate n evaluarea opiunilor, se definesc aglomerrile

proiectului, conform Directivei 91/271 /EEC i se prezint listele de investiii pe termen

lung necesare pentru conformarea integral a judeului la Directivele Europene. Se

ierarhizeaz investiiile propuse, n ordinea urgenei impuse de termenele de conformare

la obligaiile stabilite n cadrul Tratatului de Aderare, stabilindu-se investiiile prioritare

(2014-2018) care corespund din punct de vedere al necesitii, fezabilitii i eficienei

tehnico-economice i financiare i se nscriu n limita alocrii financiare POS 2014-2018;

6. STRATEGIA LA NIVEL DE JUDE - n acest capitol se descrie modul n care investiiile

propuse se nscriu n politicile i strategiile judeene, n vederea rezolvrii celor mai

stringente probleme ale sectorului de ap - ap uzat;

7. PLANUL DE INVESTITII PE TERMEN LUNG se descriu msurile de investiii propuse

pe termen lung

HOTĂRÂREA nr.203 din 22 decembrie privind aprobarea Master ...

Documents

Transcript of HOTĂRÂREA nr.203 din 22 decembrie privind aprobarea Master ...