Ghid Solicitant Pentru Intreprinderi Mari Apel 2 Lansat 09032010

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 - co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional -

Axa Prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient Domeniul major de intervenie D1.1 Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia

a ntreprinderilor, n special a IMM Operaiunea Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii

tangibile i intangibile pentru ntreprinderile mari

1

UNIUNEA EUROPEAN Instrumente Structurale 2007 2013

GUVERNUL ROMNIEI

Ghidul Solicitantului

SPRIJIN FINANCIAR ACORDAT PENTRU INVESTIII N NTREPRINDERILE MARI

Martie 2010





2


GUVERNUL ROMNIEI

Prezentul ghid se adreseaz ntreprinztorilor, n scopul orientrii lor n accesarea finanrilor nerambursabile pentru acest apel de proiecte n cadrul Programului Operaional Sectorial - Creterea Competitivitii Economice 2007-2013, Axa prioritar 1 - Un sistem de producie inovativ i eco-eficient, Domeniul major de intervenie D1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, Operaiunea - Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile destinat ntreprinderilor mari.

Acest ghid prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectelor de investiii i descrie modalitatea de selecie, aprobare i derulare a acestora.

Precizm c acest document nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei naionale i comunitare din domeniu.





3


GUVERNUL ROMNIEI

CUPRINS INTRODUCERE 6GLOSAR TERMENI 7Capitolul I. INFORMAII GENERALE 10

I I.1 Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007- 2013. 10 I.2. Operaiunea Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin

investiii tangibile i intangibile 11

I.3. Alocarea financiar 12Capitolul II. CONDIII DE ELIGIBILITATE 12 II.1. Criterii de eligibilitate pentru solicitani 12 II.2. Criterii de eligibilitate pentru proiecte 13 II.2.1. Tipuri de proiecte II.2.2. Valoarea maxima a finanrii nerambursabile acordate II.2.3. Durata contractului II.2.4. Reguli de ajutorul de stat aplicabile

15

II.2.5. Activiti eligibile 16 II.2.6. Cheltuieli eligibile 18Capitolul III. INSTRUCIUNI DE COMPLETARE i DEPUNERE A CERERII DE

FINANARE 20

Capitolul IV. PROCESUL DE EVALUARE i SELECIE 24 IV.1. Verificarea conformitii administrative 25 IV.2. Verificarea eligibilitii proiectului i solicitantului 25 IV.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului 26 IV.4. Contestaii 28 IV.5. Selecia proiectelor 28Capitolul V. NCHEIEREA CONTRACTULUI 31Capitolul VI. IMPLEMENTARE 33 VI.1. Achiziii 33 VI.2 Prefinanarea proiectelor 33 VI.3. Rambursarea cheltuielilor 35 VI.4. Monitorizare 36 VI.4.1. Verificarea documentelor

36





4


GUVERNUL ROMNIEI

VI.4.2. Vizita de monitorizare 36 VI.5. Control 37 VI.6. Drepturile i obligaiile beneficiarului 37 VI.7. Informare i publicitate 38 VI.8. Pstrarea documentelor 38Capitolul VII. CADRUL LEGAL 39

ANEXA 1. Cererea de finanare 42Modelul A - Declaraia de eligibilitate 56Modelul B - Declaraia de angajament 58Modelul C - Studiul de fezabilitate 60Anexa SF Anexa la Studiul de fezabilitate 63Modelul D Scrisoarea de naintare 65Modelul E Curriculum vitae 66Modelul F - Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu 69

ANEXA 2. Opis documente 71ANEXA 3. Clasificarea sectoarelor industriale dup valoarea adugata, conform EUROSTAT

73

ANEXA 4. Grila de verificare a criteriilor de depunere 74ANEXA 5. Grila de verificare a conformitii administrative 75ANEXA 6. Grila de verificare a eligibilitii solicitantului i proiectului 76ANEXA 7. Grila de evaluare tehnica i financiar 78ANEXA 8. Contractul de finanare 88

Anexa I - Masuri de monitorizare i control 106Anexa II - Masurile de informare i publicitate 109Anexa III - Modelul Cererii de rambursare 112Anexa IV Model de Raport de progres 122Anexa V - Model de Raport final 127

Anexa VII Norme interne de achiziii 133 Anexa VIII - Model raport privind durabilitatea investiiei 140 Anexa IX - Notificarea privind modul de pstrare al documentelor i al evidenei 142contabile legate de proiect Anexa X - Modelul Cererii de prefinanare 143





5


GUVERNUL ROMNIEI

Anexa XIa Lista contractelor de achiziii 147Anexa XII Lista specimene de semnturi 149Anexa XIII List achiziii preconizate prin proiect 150





6


GUVERNUL ROMNIEI

INTRODUCERE

Prezentul ghid ofer informaiile necesare solicitanilor n vederea pregtirii i transmiterii Cererilor de finanare i reunete instruciunile, procedurile i criteriile ce trebuie respectate n cadrul acestui apel pentru accesarea fondurilor publice nerambursabile alocate pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, n cadrul Axei Prioritare 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient, Domeniul Major de Intervenie 1 Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, Operaiunea a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile adresat ntreprinderilor mari. Operaiunea i propune s sprijine ntreprinderile mari din Romnia n scopul creterii competitivitii acestora i mbuntirii potenialului de export. Aceste obiective pot fi atinse prin creterea cifrei de afaceri i productivitii muncii pentru nscrierea acestor ntreprinderi n media european, cu condiia crerii sau meninerii locurilor de munc. Autoritatea de Management desemnat pentru administrarea POS CCE 2007-2013 este Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri. Autoritatea de Management, prin Serviciul Gestionare Program, este responsabil pentru implementarea Operaiunii a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile, adresat ntreprinderilor mari.





7


GUVERNUL ROMNIEI

GLOSAR DE TERMENI Ajutor de stat Orice ajutor acordat de stat sau din resurse bugetare, n

orice form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre.

Anul financiar Anul calendaristic care ncepe la 1 ianuarie i se termin la 31 decembrie.

Autoritate de Audit Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi.

Autoritate de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (AM POS CCE)

Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri care are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru POS CCE n cadrul perioadei de programare 2007 2013.

Autoritatea de Certificare i Plat

Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de pre-finanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat.

Beneficiar ntreprinderea responsabil cu execuia proiectului, n urma depunerii i aprobrii cererii de finanare.

Cerere de finanare Formularul completat de ctre solicitant n vederea obinerii finanrii din POS CCE 2007-2013, anexat Ghidului solicitantului.

Cerere de propuneri de proiecte cu termen limit

Cerere de propuneri de proiecte pentru care depunerea cererilor de finanare se face pn la termenul limit anunat. Evaluarea i selecia proiectelor se face ntr-o





8


GUVERNUL ROMNIEI

singur sesiune, prin punctare n sistem gril de evaluare, cu ordonare n funcie de punctajul obinut. Sunt finanate proiectele care depesc pragul minim de calitate, n ordinea punctajului, pn la concurena sumei alocate pentru apelul de proiecte.

Cheltuieli eligibile Cheltuieli realizate de ctre un beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul POS CCE, care pot fi finanate att din Instrumentele Structurale, ct i din bugetul de stat i din contribuia proprie a beneficiarului.

Cheltuieli neeligibile Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumente structurale n cadrul POS CCE, care nu pot fi finanate din Instrumentele Structurale conform reglementrilor comunitare i naionale.

Comitet de selecie Organism, fr personalitate juridic, creat la nivelul Autoritii de Management care are ca scop selectarea proiectelor depuse de solicitani n scopul finanrii prin POS CCE 2007-2013.

Contract Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre beneficiar i contractor n scopul execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii.

Contract de finanare Actul juridic ncheiat ntre AM i beneficiar prin care se aprob spre finanare un proiect i care stabilete drepturile i obligaiile prilor.

Contractor Persoan fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care solicitantul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii

Criterii de eligibilitate Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc solicitantul i proiectul pentru a fi admis n cadrul schemei de finanare.

Criterii de evaluare i selecie

Condiiile n baza crora se acord un anumit punctaj pentru proiectele depuse.

ntreprindere mare Orice ntreprindere care nu se ncadreaz n definiia ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM), conform Regulamentului CE nr. 70/2001 pentru aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE ajutorului de stat pentru ntreprinderile mici i mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 10/2001, sau/i n definiia IMM-urilor conform Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare.

nceperea lucrrilor

Data nceperii efective a lucrrilor de construcii sau data primului angajament ferm legal al ntreprinderii





9


GUVERNUL ROMNIEI

de a comanda echipamente, excluznd studiile de fezabilitate preliminare i achiziia de terenuri/cldiri.

Lista proiectelor aprobate Lista de proiecte (n ordine descresctoare a punctajului obinut), aprobate pentru finanare n cadrul bugetului alocat apelului de proiecte.

Neregul Orice nclcare a unei dispoziii a dreptului comunitar sau naional care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene printr-o cheltuial necorespunztoare.

Numrul de referin Numr emis de Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS), odat ce a fost nregistrat cererea (vezi formularul cererii de finanare).

Program Operaional Document prezentat de un stat membru i adoptat de Comisie care definete o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a crui realizare se face apel la un Fond sau n cadrul obiectivului Convergen, la Fondul de Coeziune i la Fondul European de Dezvoltare Regional.

Perioada de implementare Intervalul de timp ntre data semnrii contractului i efectuarea plii pentru ultima cerere de rambursare

Perioada de execuie (durata contractului) Intervalul de timp ntre data semnrii contractului i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului

Rata de actualizare

Rata de referin stabilit de ctre Comisia European pentru Romnia pe baza unor criterii obiective i publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i pe Internet.

Solicitant ntreprindere care depune o cerere de finanare n cadrul POS CCE.

Unitate de plat pentru POS CCE Structura din cadrul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri avnd responsabilitatea transferrii sumelor de co-finanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari.





10


GUVERNUL ROMNIEI

Capitolul I

INFORMAII GENERALE

I.1. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

20072013 Aderarea la Uniunea European presupune noi provocri pentru ntreprinderile romneti, impuse de cerinele Pieei Unice, dar n acelai timp creeaz noi oportuniti de dezvoltare prin accesul acestora la asisten financiar nerambursabil din Fonduri Structurale. Urmare a aprobrii Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS-CCE), se lanseaz cererea de propuneri de proiecte pentru operaiunea Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile proiecte de investiii pentru ntreprinderi mari, din cadrul axei prioritare 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient, domeniul major de intervenie 1.1 Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor. Autoritatea de Management desemnat pentru administrarea Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 20072013, din cadrul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, este i instituia responsabil pentru implementarea acestei operaiuni. Obiectivul general al POS-CCE este creterea productivitii ntreprinderilor romneti, cu asigurarea principiilor dezvoltrii durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea la nivelul Uniunii Europene, astfel nct Romnia s ating, pn n anul 2015, un nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a productivitii din UE. Obiectivele specifice ale POS-CCE sunt:

Consolidarea i dezvoltarea durabil a sectorului productiv; Crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a ntreprinderilor; Creterea capacitii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperrii ntre instituii

de cercetare dezvoltare i inovare (CDI) i ntreprinderi, precum i creterea accesului ntreprinderilor la CDI;

Valorificarea potenialului tehnologiei informaiei i comunicaiilor i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ntreprinderi, ceteni);

Creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic, prin promovarea surselor regenerabile de energie.





11


GUVERNUL ROMNIEI

Avnd n vedere prioritile identificate pentru creterea competitivitii economice, precum i eligibilitatea Romniei pentru finanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), n cadrul POS-CCE au fost identificate urmtoarele axe prioritare:

Axa Prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient; Axa Prioritar 2 Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate; Axa Prioritar 3 Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i

public; Axa Prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul

combaterii schimbrilor climatice; Axa Prioritar 5 Asisten tehnic.

Textul integral al Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 20072013 se gsete pe site-ul http://amposcce.minind.ro/.

I.2. Operaiunea Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile - proiecte de investiii pentru

ntreprinderi mari

Operaiunea mai sus-menionat face parte din Axa Prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient i este implementat de ctre Autoritatea de Management, prin Serviciul Gestionare Program. Dezvoltarea i consolidarea ntreprinderilor depinde i de achiziia de noi echipamente, tehnologii i know-how care s permit adaptarea produciei la cerinele pieei interne. Extinderea activitilor i realizarea de produse cu valoare adugat ridicat rspund dezideratului de coeziune economic, necesitnd ns investiii considerabile. Dat fiind competiia de pe piaa intern i nivelul crescnd al exigenelor consumatorului, ntreprinderile din Romnia vor trebui s mbunteasc calitatea produselor i a serviciilor oferite, contribuind la asigurarea unui nivel ridicat al securitii i proteciei consumatorului i al mediului. n acelai timp, ntreprinderile vor trebui s-i sporeasc eforturile pentru accesul pe noi piee. Informaiile prezentate n acest ghid se refer strict la operaiunea sus menionat i sunt destinate numai ntreprinderilor mari. Aceast operaiune are ca scop dezvoltarea de proiecte care: Sprijin ntreprinderile n creterea cifrei de afaceri i, implicit, a exporturilor; Conduc la realizarea de investiii moderne i, implicit, la creterea productivitii

ntreprinderilor; Sprijin ntreprinderile n introducerea de produse i tehnologii noi;





12


GUVERNUL ROMNIEI

Sprijin ntreprinderile romneti s devin mai competitive pe piaa internaional; Duc la creterea gradului de inovare cu aplicabilitate n industrie;

I.3. Alocarea financiar total aferent cererii de propuneri de proiecte Alocarea financiar total pentru acest cerere de propuneri de proiecte este de 450 milioane Lei.

Capitolul II CONDIII DE ELIGIBILITATE

II.1. Criterii de eligibilitate pentru solicitani

Solicitanii eligibili pentru aceast operaiune sunt operatorii economici nregistrai legal n Romnia care corespund definiiei ntreprinderilor mari, aa cum este menionat n glosarul prezentului Ghid, sunt nfiinai n temeiul Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale (republicat, cu modificrile i completrile ulterioare) i i desfoar activitatea n Romnia. NOT: Nu sunt eligibile n cadrul acestei operaiuni ntreprinderile care la data depunerii Cererii de finanare i pstreaz sau i-au ctigat calitatea de IMM, n condiiile Legii nr. 346/2004. Pentru ca un Solicitant s fie eligibil trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:: este nregistrat la Registrul Comerului ca societate comercial conform Legii nr.

31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i desfoar activitatea n Romnia;

nregistreaz profit din exploatare sau profit brut n ultimul exerciiu financiar (conform bilan sau bilan consolidat) nainte de data depunerii Cererii de finanare;

nu este n stare de faliment sau nu se afl n procedur de lichidare, nu are afacerile administrate de un judector sindic, nu are nicio restricie asupra activitii comerciale, nu este subiectul unor aranjamente ntre creditori;

nu are obligaii de plat nete ce depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal i obligaiile de plat nu depesc 1/6 din totalul obligaiilor





13


GUVERNUL ROMNIEI

datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale, pentru punctul de lucru n care se implementeaz investiia iar pentru investitiile aferente codului CAEN F - Construcii (conforn CAEN rev. 2) pentru sediul social; reprezentantul legal al solicitantului nu a suferit condamnri definitive din cauza unei

conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, hotrre formulat de o autoritate de judecat ce are for de lucru judecat (res judicata), (ex. hotrrea instanei mpotriva creia nu mai pot fi exercitate cile de atac prevzute de lege);

reprezentantul legal al solicitantului nu a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii;

reprezentantul legal al solicitantului nu furnizeaz informaii false; nu se afl n dificultate, aa cum este definit aceasta n Liniile directoare comunitare

privind ajutorul de stat acordat pentru salvarea i restructurarea companiilor aflate n dificultate (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C244/01.10.2004);

demonstreaz c poate asigura implementarea financiar i operaional a proiectului; n cazul n care Comisia European a emis o decizie de recuperare a unui ajutor de stat

mpotriva beneficiarului, aceasta decizie a fost deja executat, creana fiind integral recuperat;

trebuie s aib nregistrat ca obiect de activitate (conform CAEN rev. 2) unul din codurile eligibile, menionate la punctul II.2.5, pentru activitatea/activitile pentru care solicit finanare nerambursabil.

n acest sens, solicitantul va completa, semna i depune Declaraia de eligibilitate, conform Modelul A din prezentul ghid. La ncheierea contractului de finanare, solicitantul este obligat ca pentru afirmaiile din declaraiile pe propria rspundere depuse s furnizeze documentele justificative (n original sau copie legalizat).

II.2. Criterii de eligibilitate pentru proiecte

II.2.1. Tipuri de proiecte n cadrul acestei operaiunii se finaneaz urmtoarele tipuri de proiecte:

Crearea unei noi uniti de producie (fabric/secie/instalaie); Extinderea unei uniti existente pentru creterea capacitii de producie; Diversificarea produciei unei uniti existente, prin realizarea de noi produse; Modificarea fundamental a procesului global de producie n cadrul ntreprinderii

existente (ex: modernizare instalaii n scopul creterii eficienei i randamentului,





14


GUVERNUL ROMNIEI

dotri cu echipamente i instalaii nalt tehnologizate, automatizarea procesului de fabricaie, introducerea de noi tehnologii de producie).

NOT: Nu se finaneaz proiecte care deriv sau care implic delocalizarea unor activiti similare sau transferul unei capaciti de producie dintr-un alt stat membru UE.

Aceste tipuri de proiecte trebuie s pun accent pe inovare, pe realizarea de produse, tehnologii sau servicii noi (sau semnificativ mbuntite) bazate pe productivitate sporit n condiii favorabile mediului nconjurtor. Echipamentele pentru protecia mediului, reciclarea deeurilor, tratarea apelor reziduale, se finaneaz numai n msura n care sunt legate cu investiiile menionate anterior ntr-un flux tehnologic. Nu se finaneaz achiziionarea de noi echipamente pentru nlocuirea celor uzate din cadrul unor linii de fabricaie existente, cu excepia cazului n care achiziia de noi echipamente duce la completarea, modernizarea i mbuntirea procesului tehnologic aferent liniei respective contribuind la o modificare fundamental a procesului de producie. Deasemenea, nu se finaneaz amenajarea/modernizarea de spaii adiacente activitilor menionate mai sus (birouri, vestiare, spaii de depozitare, ci de acces). Vor fi finanate acele proiecte care solicit, de regul, sprijin financiar pentru o singur activitate identificat printr-un singur cod CAEN. Excepie fac proiectele care implic n mod justificat achiziionarea de echipamente/utilaje pentru un flux tehnologic complet, coninnd subansamble/elemente care pot corespunde mai multor coduri CAEN. n cazul n care se solicit finanare nerambursabil pentru echipamente/utilaje grupate ntr-un flux tehnologic, toate codurile CAEN corespunztoare trebuie s fie eligibile. Pentru ca proiectele s fie eligibile, infrastructura i/sau terenul pe care se face investiia trebuie s ndeplineasc la data semnrii contractului de finanare urmtoarele condiii cumulativ:

a) sunt deinute n proprietate sau concesiune/nchirire de ctre Solicitant; b) nu fac obiectul niciunui litigiu/revendicare potrivit unor legi speciale sau

dreptului comun; c) n cazul aprobrii proiectului pentru finanare, la semnarea contractului,

infrastructura (teren/cldiri) necesare implementrii proiectului pentru lucrri de construcie/modernizare/extindere trebuie s fie libere de orice sarcini. Excepie fac proiectele care implic doar achiziia de echipamente/utilaje, nu este necesar obligativitatea ca terenul sau cldirea unde se va implementa investiia s fie libere de sarcini (cu condiia ca acestea s nu fac parte din cheltuielile eligibile).





15


GUVERNUL ROMNIEI

n situaia n care proiectul prevede lucrri de construcie incluse n cheltuielile eligibile, este necesar definirea clar a condiiilor de eligibilitate pentru teren i cldiri. n acest sens, pentru eliminarea confuziilor i a interpretrilor diferite se impun urmtoarele clarificri:

Solicitantul deine titlul de proprietate asupra terenului i/sau cldirii, sau deine un alt act care i confer dreptul de execuie a lucrrilor de construcii aferente proiectului;

Dreptul de execuie a lucrrilor de construcii confer titularului dreptul de a obine, potrivit legii1, din partea autoritii competente, autorizaia de construire;

Dovada dreptului de execuie a lucrrilor de construcii se face prin actul prin care se atest dreptul de proprietate (precum contractul de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie, certificatul de motenitor, actul administrativ de restituire, hotrre judectoreasc) sau printr-un contract de concesiune/nchiriere;

Contractul de concesiune trebuie s stipuleze dreptul concesionarului de a executa lucrri de construcie. n caz contrar, pe lng contractul de concesiune, se va anexa, n original, o declaraie autentificat a proprietarului infrastructurii/cladirii cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului/cldirii;

Concesiunea/nchirierea trebuie s acopere o perioad de minimum 10 ani de la data semnrii contractului sau contractul s conin o prevedere expres de rennoire automat.

II.2.2. Valoarea maxim a finanrii nerambursabile acordate pentru proiect

Valoarea maxim a finanrii acordate pentru un proiect este de 20 milioane Lei (fr a depi suma de 5 milioane Euro, echivalent n lei la cursul INFOREURO din data depunerii cererii de finanare).

II.2.3. Durata contractului (perioada de execuie)

Durata contractului nu trebuie s depeasc 36 luni de la data semnrii contractului de finanare de ctre ultima parte.

II.2.4. Reguli de ajutorul de stat aplicabile n cadrul acestei operaiuni ajutorul financiar nerambursabil se acord n conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei nr.1628/2006 pentru aplicarea art. 87 i 88 din Tratat n

1 Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, republicat n Monitorul Oficial nr. 3 din 13 ianuarie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare.





16


GUVERNUL ROMNIEI

cazul ajutorului naional regional pentru investiii. Valoarea maxim a finanrii nerambursabile din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului nu poate depi: 40% din totalul cheltuielilor eligibile, pentru proiectele care se realizeaz n regiunea

Bucureti Ilfov; 50% din totalul cheltuielilor eligibile, pentru proiectele care se realizeaz n celelalte 7

regiuni de dezvoltare (Nord-Est, Nord-Vest, Sud, Sud-Vest, Sud-Est, Vest i Centru). Schema de ajutor de stat a fost aprobat prin Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 479/20.02.2008, modificat prin Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1943/19.06.2008 i prin Ordinul ministrului economiei nr. 1019/20.05.2009. Finanarea nerambursabil pentru investiii n cadrul acestei operaiuni se acord numai pentru proiectele ncepute dup ce beneficiarul a semnat contractul de finanare. Dac lucrrile ncep anterior ndeplinirii acestei condiii - cu excepia studiilor preliminare cum ar fi cele de prefezabilitate, fezabilitate, topografice, etc. (care nu sunt eligibile n cadrul acestei operaiuni) precum i a achiziiei de terenuri/cladiri, care intr sub incidena OMEF nr. 184/2008, cu modificrile ulterioare - ntregul proiect nu va mai fi eligibil pentru a primi finanare.

II.2.5. Activiti eligibile

Toate activitile realizate n cadrul proiectelor trebuie s respecte simultan urmtoarele condiii: Scopul i obiectivele propunerii trebuie s fie n conformitate cu obiectivele specifice ale

axei prioritare, domeniului major de intervenie i operaiunii; Proiectul este implementat pe teritoriul Romniei; Dimensiunea finanrii solicitate trebuie s se ncadreze n limitele menionate n

prezentul Ghid; Proiectul trebuie s conin activiti eligibile ncadrate (conform CAEN rev. 2), dup

cum urmeaz: B Industria extractiv (cu excepia codurilor 051 Extracia crbunelui

superior, 052 Extracia crbunelui inferior, 061 Extracia petrolului brut, 062 Extracia gazelor naturale, 0721 Extracia minereurilor de uraniu i toriu, 0892 Extracia turbei, 091 Activiti de servicii anexe extraciei petrolului brut i gazelor naturale, 099 Activiti de servicii anexe pentru extracia mineralelor);

C Industria prelucrtoare (cu excepia codurilor 101 Producia, prelucrarea i conservarea crnii i a produselor din carne, 102 Prelucrarea i conservarea petelui, crustaceelor i molutelor, 103 Prelucrarea i conservarea fructelor i legumelor, 104 Fabricarea uleiurilor i a grsimilor vegetale i animale, 105 Fabricarea produselor lactate, 106 Fabricarea produselor de morrit, a amidonului i produselor din amidon, 107 Fabricarea produselor de brutrie i a produselor





17


GUVERNUL ROMNIEI

finoase, 108 Fabricarea altor produse alimentare, 109 Fabricarea preparatelor pentru hran animalelor, 110 Fabricarea buturilor, 120 Fabricarea produselor din tutun, 191 Fabricarea produselor de cocserie, 2051 Fabricarea explozivilor, 206 Fabricare fibrelor sintetice i artificiale, 241 Producia de metale feroase sub forme primare i de feroaliaje, 242 Producia de tuburi, evi, profile tubulare i accesorii pentru acestea din oel, 243 Fabricarea altor produse prin prelucrarea primar a oelului, 2451 Turnarea fontei, 2452 Turnarea oelului, 254 Fabricarea armamentului i muniiei, 2591 Fabricarea de recipieni, containere i alte produse similare din oel, 301 Construcia de nave i brci, 304 Fabricarea vehiculelor militare de lupt, 331 Repararea articolelor fabricate din metal, repararea mainilor i echipamentelor, 332- Instalarea mainilor i echipamentelor industriale);

E Distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare (cu excepia codurilor 360 Captarea, tratarea i distribuia apei , 370 Colectarea i epurarea apelor uzate, 381 Colectarea deeurilor , 382 Tratarea i eliminarea deeurilor, 390 Activiti i servicii de decontaminare);

F Construcii (cu excepia codurilor 4110 Dezvoltare/promovare imobiliara, 4399 Alte lucrri speciale de construcii n.c.a).

n conformitate cu regulile privitoare la ajutorul de stat, nu se acord sprijin financiar pentru operatorii economici ce i desfoar activitatea n urmtoarele sectoare:

- sectorul pescuitului i acvaculturii; - sectorul construciei de nave; - industria carbonifer; - industria siderurgic; - sectorul transporturilor; - sectorul fibrelor sintetice.

De asemenea, nu se acord sprijin financiar pentru: - activitile legate de producia primar a produselor agricole enumerate n Anexa nr.1 la Tratatul CE; - procesarea i marketingul produselor care imit sau substituie laptele sau a produselor din lapte, n conformitate cu Regulamentul (EEC) nr.1898/1887; - susinerea financiar a activitilor de export ctre tere tari sau ctre State Membre, legat direct de cantitile exportate, de crearea i funcionarea unei reele de distribuie sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export; - utilizarea cu precdere a produselor naionale n detrimentul produselor importate.

Proiectul trebuie s conin rezultate clar definite i msurabile/cuantificabile; Activitile proiectului pentru care se solicit finanare (aa cum sunt definite n

prezentul capitol) corespunztoare unui anumit cod CAEN rev. 2 nu au mai fost finanate n ultimii 3 ani sau nu sunt finanate n prezent, parial sau n totalitate, din fonduri nerambursabile comunitare sau din alte surse publice;





18


GUVERNUL ROMNIEI

Activitatea principal a proiectului trebuie s o constituie achiziia de echipamente/utilaje;

Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind egalitatea de anse, protecia mediului, ajutorul de stat i informarea i publicitatea;

Proiectul nu deriv din sau nu implic delocalizarea unei activiti similare din alte state membre ale UE;

Intervenia public n finanarea proiectului este justificat; Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice, sau normele

simplificate de achiziii (Anexa VI la contract), dup caz.

II.2.6. Cheltuieli eligibile

Toate cheltuielile realizate trebuie s respecte simultan urmtoarele condiii generale de eligibilitate, conform HG 759/2007 cu modificrile i completrile ulterioare, privind regulile de eligibilitate efectuate n cadrul operaiunilor finanate din fonduri structurale: s fie nsoite de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte

documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate;

s fie n conformitate cu prevederile contractului de finanare ncheiat cu Autoritatea de Management pentru aprobarea proiectului, cu respectarea art. 54(5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1.083/2006;

s respecte regulile de ajutor de stat aplicabile proiectelor finanare n cadrul acestei operaiuni;

s fie n concordan cu prevederile legislaiei naionale i comunitare.

n cadrul acestei operaiuni sunt eligibile urmtoarele cheltuieli: Cheltuieli pentru achiziia de teren (eligibile n limita a 10% din totalul cheltuielilor

eligibile ale proiectului); Cheltuieli pentru cldiri i instalaii aferente construciilor (n limita a 50% din totalul

cheltuielilor eligibile ale proiectului) precum: - Achiziie cldiri, cu excepia leasing-ului imobiliar - Construcie i modernizare cldiri, inclusiv instalaii aferente construciilor

(la interior). Cheltuieli pentru achiziia de bunuri din categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de

inventar (imobilizri corporale) precum: - Achiziia de instalaii i echipamente - cu excepia leasing-ului financiar - Achiziia cu excepia leasing-ului financiar de mijloace de transport

tehnologice care sunt strict necesare pentru i legate de ciclul de producie (doar pentru codurile CAEN F Construcii i B Industria extractiv produse neenergetice).





19


GUVERNUL ROMNIEI

Cheltuieli pentru achiziia de imobilizri necorporale cu excepia leasing-ului financiar (maxim 50% din totalul cheltuielilor eligibile) precum:

- Aplicaii informatice strict legate de proiect - Brevete, licene i know-how, soluii tehnice nebrevetate, incluznd software

pentru procesul de producie i cerinele manageriale ale ntreprinderii, toate legate direct de procesul de producie aferent proiectului.

Costul de achiziie al imobilelor deja construite, inclusiv terenul pe care se afl construcia, este eligibil cu respectarea prevederilor i condiiilor specifice HG 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, n special:

- Construcia/terenul trebuie s fac parte integrant i inseparabil din proiect, suprafata acesteia fiind corelat cu necesitile legate de proiect;

- Construcia/terenul nu au beneficiat de finanri nerambursabile n ultimii 10 ani pentru construcie sau reabilitare;

- Costul de achiziie al imobilului (identificat separat n costul terenului, respectiv costul construciei) este certificat de un evaluator independent autorizat, care confirm c valoarea acestora nu excede valoarea de pia i c imobilul respect condiiile tehnice prevzute n legislaia naional.

Deasemenea, o cheltuial poate fi considerat eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul acestei operaiuni, doar dac este efectuat cu respectarea strict a prevederilor Ordinul Ministrului Economiei i Finanelor nr. 184/21.01.2008, cu modificrile ulterioare (vezi ordinul comun al Ministerului Economiei i Ministerului Finanelor Publice nr. 1704 / 24.09.2009). Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile de mai sus (inclusiv contribuiile n natura sau cheltuielile efectuate cu activiti legate de lucrri n regie proprie) va fi considerat drept cheltuial neeligibil. NOT:

Nu se finaneaz doar achiziia de terenuri sau construcia de cldiri fr achiziia de echipamente. Cheltuielile cu obinerea oricror autorizaii, permise sau avize, chiar direct legate de scopul proiectului, nu sunt eligibile n cadrul acestei operaiuni;

Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea tuturor cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti.





20


GUVERNUL ROMNIEI

Capitolul III

INSTRUCIUNI DE COMPLETARE I DEPUNERE A CERERII

DE FINANARE Pentru obinerea finanrii nerambursabile, Solicitantul are obligaia s completeze Cererea de finanare, prin tehnoredactare n limba romn. Formularul Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1. Pe toat perioada de desfurare a apelului de proiecte, solicitanii pot cere informaii generale la sediul Autoritii de Management, n vederea completrii formularului Cererii de finanare. n spiritul egalitii de anse i al transparenei, rspunsurile la ntrebrile relevante adresate de Solicitani vor putea fi cunoscute i de ceilali Solicitani interesai de aceleai aspecte, prin postarea ntrebrilor celor mai frecvente i a rspunsurilor corespunztoare pe website-ul dedicat (http://amposcce.minind.ro). n vederea completrii corecte a Cererii de finanare i a evalurii acesteia n mod corespunztor, Solicitanii vor trebui s citeasc cu atenie informaiile prevzute n cerere la fiecare capitol i marcate ntre paranteze ptrate. n plus, Solicitanii vor trebuie s acorde atenie i informaiilor ce vor fi trecute n Cererea de finanare i sunt extrase din alte documente anexate (studiu de fezabilitate, avize, CV, bilan contabil, etc.). Necorelarea acestor informaii se constituie n motive de depunctare sau respingere a finanrii. Modificarea modelului standard al Cererii de finanare Anexa 1 (eliminarea, renumerotarea seciunilor, necompletarea tuturor datelor solicitate etc) duce la respingerea Cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ. La fiecare paragraf necompletat se vor preciza motivele necompletrii (de exemplu - nu se aplic/nu este cazul). De asemenea, Solicitantul trebuie s aib n vedere indicatorii n baza crora se va face monitorizarea proiectului (indicatori care vor trebui menionai i cuantificai n mod obligatoriu n Cererea de finanare i n documentele anexe unde este cazul): Activele tangibile/intangibile achiziionate n cadrul proiectului; Suprafaa de producie modernizat / construit prin proiect (mp); Contribuia proprie a beneficiarului; Creterea cifrei de afaceri dup implementarea proiectului; Numrul locurilor de munc create; Numrul locurilor de munc meninute; Creterea exportului.





21


GUVERNUL ROMNIEI

Fa de aceti indicatori, n funcie de cerinele specifice ale proiectului, Solicitantul poate meniona n Cererea de finanare i ali indicatori suplimentari, dar trebuie avut n vedere faptul c, n cazul aprobrii finanrii i aceti indicatori vor deveni obligatorii n cadrul procesului de monitorizare. Solicitantul va trebui s acorde importana cuvenit fiecrui tip de indicatori (aa cum sunt prezentai in Cererea de finanare), avnd n vedere c cele dou tipuri de indicatori vor fi monitorizai separat (indicatorii de realizare fiind monitorizai pe perioada de implementare iar cei de rezultat doar de la sfaritul acestei perioade timp de 5 ani). n calculul indicatorilor se vor avea n vedere, ca referin, doar datele din ultimul exerciiu financiar complet din bilanul societii nainte de depunerea Cererii de finanare. n Anexa 1 Cererea de finanare sunt menionate cu culoarea roie principalele instruciuni de completare a cererii. Cererea de finanare trebuie s fie nsoit de urmtoarele documente:

Declaraia de eligibilitate n formatul solicitat Model A; Declaraia de angajament n formatul solicitat Model B; Studiul de fezabilitate conform modelului prezentat n Model C; Scrisoare de naintare Model D; Bilanul ntreprinderii i bilanul consolidat auditat (dac este cazul) aferent ultimului

exerciiu financiar, inclusiv Contul de Profit i Pierdere i Datele informative, nregistrate la Oficiul Naional al Registrului Comerului (copie) cu meniunea conform cu originalul;

Certificatul de nregistrare al societii de la Oficiul Registrului Comerului (copie) actualizat conform CAEN rev. 2;

Actul constitutiv de nfiinare a societii (copie) actualizat conform CAEN Rev. 2; Hotarrea AGA/CA de aprobare a investiiei, inclusiv nominalizarea reprezentantului

legal sau a persoanei imputernicite s semneze contractul de finanare; Certificatul de urbanism (copie) pentru proiectele care implic lucrri de construcii

incluse n cheltuielile eligibile; Actul de mputernicire, n original, pentru persoana care depune dosarul direct la sediul

Autoritii de Management semnat de reprezentantul legal; Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu n formatul solicitat Modelul F; Formularul completat (i n format complet) conform Anexei 2 - Calculul pentru

ntreprinderile partenere sau legate din Legea 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii numai n cazul ntreprinderilor legate sau partenere (obligatoriu completat pentru ultimele dou exerciii financiare anterioare depunerii cererii de finanare).

CV-urile persoanelor implicate n echipa de proiect Model E;





22


GUVERNUL ROMNIEI

Autoritatea de Management i rezerv dreptul de a verifica, prin sondaj, informaiile cu privire la eligibilitatea i capacitatea financiar declarate de ctre solicitani. n cazul n care urmtoarele documente nu sunt ataate Cererii de finantare, acest fapt nu constituie criteriu de respingere la verificarea conformitii administrative, dar n baza acestora se pot acorda punctaje diferite proiectelor, la verificarea tehnico-financiar:

Acordul Unic de mediu eliberat de Agenia pentru Protecia Mediului sau dovada depunerii Fiei tehnice n vederea emiterii Acordului Unic (copie);

Documentele care s ateste certificarea ISO 9001, ISO 14001 sau stadiul implementrii acestora (copii);

Avizul Natura 2000 sau negaie (copie); Autorizaia de construire (dac exist, n copie).

n cazul n care prin soluia tehnic se propune implementarea unei tehnologii noi sau achiziionarea de utilaje/echipamente de ultim generaie aprute n ultimii 2 ani, solicitantul va trebui s fac aceast dovad prin certificate de origine, declaraii ale productorilor, brevete, etc., documente (n copie) ce se vor constitui n anexe la studiul de fezabilitate. Pentru toate documentele solicitate, n cazul n care nu sunt redactate n limba romna, se vor anexa traducerile legalizate, nsoite de copia documentului original (inclusiv oferte de pre care stau la fundamentarea bugetului). Cererea de finanare mpreun cu documentele suplimentare solicitate i declaraiile (organizate sub form de trei dosare (obligatoriu bibliorafturi - un original i dou fotocopii, cu meniunea pe plic ORIGINAL, respectiv COPIE 1 i COPIE 2) vor fi introduse n trei plicuri separate, sigilate i vor fi trimise nsoite de un al patrulea plic coninnd un singur CD inscripionat cu varianta electronic a Cererii de finanare (Anexa 1) mpreun cu toate documentele solicitate i depuse conform opis, scanate n format pdf. Este necesar completarea opis-ului (Anexa 2), ce va fi introdus apoi n fiecare plic. Coletul se transmite prin pot recomandat, curier sau se depune personal la sediul Autoritii de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice nsoit de o adres de naintare (separat de colet) din partea Solicitantului (original plus o fotocopie). nainte de a fi introduse n plic, toate documentele vor fi semnate de ctre reprezentantul legal/mputernicit (la rubricile indicate) i apoi tampilate pe fiecare pagin n partea dreapt, n josul paginii. Se vor numerota manual toate paginile n ordine cresctoare tot n partea dreapt





23


GUVERNUL ROMNIEI

jos a fiecrei pagini. Toate documentele n copie vor purta mentiunea Conform cu originalul i vor fi tampilate i semnate de reprezentantul legal/mputernicit. n cazul depunerii personale la sediul Autoritii de Management, coletul va fi nsotit n mod obligatoriu de Scrisoarea de naintare Model D i Actul de mputernicire, n original, pentru persoana care depune dosarul. Toate cele 4 plicuri sigilate cu coninutul mai sus menionat din colet, inclusiv coletul trebuie s poarte, n mod obligatoriu cte o etichet cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 Axa prioritar Un sistem de producie inovativ i ecoeficient Domeniul Major de Intervenie

Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe piaa a ntreprinderilor, n special a IMM

Operaiunea Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile ntreprinderi mari

Autoritatea de Management

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Autoritatea de Management POS CCE

Solicitant Proiectul Bugetul total al proiectului

Suma total n Lei (fr TVA) Valoarea finanrii nerambursabile

n Lei (fr TVA) Localizarea proiectului A NU SE DESCHIDE NAINTE DE VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE

NOT: Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail), la alte adrese dect cea precizat n prezentul Ghid, ntr-un alt interval de timp dect cel fixat pentru acest apel, depuse sub alt form dect cea indicat n prezentul Ghid (colet) sau cu eticheta necompletat corect vor fi automat respinse. n cadrul unei cereri de propuneri de proiecte, Solicitanii (persoane juridice) au dreptul s transmit o singur Cerere de finanare. Transmiterea mai multor Cereri de finanare n cadrul aceleiai cereri de propuneri de proiecte duce la excluderea automat a tuturor Cererilor de finanare transmise de ctre Solicitant.





24


GUVERNUL ROMNIEI

Dup depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare (din registrul special destinat nregistrrii Cererilor de finanare). Acest numr de nregistrare va fi comunicat pe loc (pentru cererile depuse personal) sau va fi transmis n scris Solicitantului n termen de 3 zile de la data primirii documentelor, iar acesta va fi obligat ca n toat corespondena ce va fi purtat cu Autoritatea de Management s fac referire la acest numr. Ulterior beneficiarul va fi notificat n scris i cu privire la numrul de nregistrare in Sistemul Unic de Management Informatic (SMIS). Verificarea admisibilitii (prima parte a verificrii administrative) se realizeaz pentru solicitanii care depun personal cererile de finanare, la momentul depunerii, n prezena reprezentantului legal sau a altei persoane mputernicite de acesta, prin completarea grilei de verificare a criteriilor de depunere (Anexa 4). n aceast faz se verific modul n care a fost depus Cererea de finanare, data i ora depunerii. Pentru cererile de finanare transmise prin pot sau curier, verificarea admisibilitii se efectueaz n ordinea primirii coletelor la sediul Autoritii de Management.

Capitolul IV PROCESUL DE EVALUARE I SELECIE

Autoritatea de Management POS CCE va informa Solicitantul cu privire la rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i selecie. Evaluarea proiectelor va cuprinde:

1) Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare; 2) Verificarea eligibilitii Solicitantului i a proiectului; 3) Evaluarea tehnic i financiar;

Dup evaluarea tuturor proiectelor depuse se va trece la faza de selecie, faz ce se va finaliza cu ntocmirea i aprobarea listei de proiecte ce vor fi finanate n cadrul apelului. Inducerea n eroare a Autoritii de Management POS CCE sau a Comitetului de selecie prin furnizarea de informaii incorecte privind condiiile de eligibilitate sau omiterea furnizrii unor informaii necesare evalurii, ncercarea de a obine informaii confideniale sau ncercarea de influenare sau intimidare a Comitetului de evaluare i selecie / Autoritii de Management POS CCE n timpul procesului de evaluare i selecie, duce la excluderea automat a Cererii de finanare, indiferent de stadiul evalurii acesteia.





25


GUVERNUL ROMNIEI

IV.1. Verificarea conformitii administrative

Verificarea conformitii administrative (realizat de ctre experi desemnai de Autoritatea de Management) va urmri, existena i forma Cererii de finanare i a anexelor, precum i valabilitatea documentelor. Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 5 la prezentul Ghid. Sistemul de verificare a conformitii administrative este de tipul DA sau NU. Documentele ce fac obiectul verificrii conformitii administrative se regsesc n ANEXA 5. n anumite cazuri (cum ar fi pri lips din documente, lips semntur, tampil sau copii ilizibile, etc), Autoritatea de Management POS CCE poate solicita clarificri legate de aceste documente sau transmiterea acestora din nou n termen de maximum 5 zile de la data solicitrii. Solicitantul este obligat s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri; n caz contrar Cererea de finanare va fi respins. Pe perioada derulrii procesului de evaluare Autoritatea de Management poate solicita informaii/documente suplimentare n legtur cu cererea de finanare. Numai Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ (care au obinut DA la toate criteriile din Grila de verificare a conformitii administrative) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, verificarea eligibilitii proiectului i Solicitantului.

IV.2. Verificarea eligibilitii proiectului i Solicitantului Verificarea eligibilitii proiectului i Solicitantului va urmri ndeplinirea criteriilor de eligibilitate a proiectului i Solicitantului. Sistemul de verificare a eligibilitii proiectului i Solicitantului este de tipul DA sau NU. Numai Cererile de finanare care au obinut DA la toate criteriile din Grila de verificare a eligibilitii proiectului i Solicitantului (Anexa 6) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, verificarea tehnico financiar. n anumite cazuri Autoritatea de Management POS CCE poate solicita clarificri legate de documente sau transmiterea acestora din nou n termen de maximum 5 zile de la data solicitrii. Solicitantul este obligat s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri; n caz contrar Cererea de finanare va fi respins. Pe perioada derulrii procesului de evaluare Autoritatea de Management poate solicita i alte informaii/documente suplimentare n legtur cu cererea de finanare.





26


GUVERNUL ROMNIEI

Numai Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ i a eligibilitii proiectului i Solicitantului (care au obinut DA la toate criteriile din Grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii proiectului i Solicitantului) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, verificarea tehnic i financiar.

Solicitantul va fi notificat n scris asupra rezultatului verificrii conformitii administrative i eligibilitii proiectului i solicitantului de ctre Autoritatea de Management POS CCE prin fax la numrul de fax indicat de Solicitant n Cererea de finanare la rubrica 1.4 Persoana de contact (obligatoriu numr de fax din Romnia funcional). Solicitantul are obligaia de a transmite n scris confirmarea notificrii, n termen de 5 zile calendaristice de la data primirii notificrii. n caz contrar, AM POS CCE consider c Solicitantul a primit notificarea i nu poate fi fcut responsabil de eventualele erori de primire a notificrii.

NOT : Verificarea administrativ i a eligibilitaii proiectului i Solicitantului se vor desfura comasat, n cadrul unei singure etape, astfel nct Solicitantul va fi informat o singur dat despre rezultatul comun al verificrii administrative i a eligibilitii.

IV.3. Evaluarea tehnic i financiar Evaluarea tehnic i financiar este realizat de un grup de experi independeni, desemnai de Autoritatea de Management POS CCE n baza unui contract de servicii ncheiat conform legii achiziiilor publice. Evaluarea tehnic i financiar permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POS CCE privind Investiiile productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, a coerenei i claritii proiectului propus, a fezabilitii i eficienei, a sustenabilitii i durabilitii proiectului etc. Grila de evaluare tehnic i financiar este prezentat n Anexa 7 la prezentul Ghid. n cursul evalurii tehnice i financiare, bugetul proiectului poate suferi modificri n sensul reducerii cheltuielilor eligibile cu valoarea cheltuielilor considerate neeligibile. Evaluatorii au competena s considere anumite cheltuieli neeligibile, sau s aprecieze c unele cheltuieli sunt nejustificate sau disproporionate n raport cu obiectivele proiectului, n cazul n care:

nu sunt aferente activitii economice specifice proiectului;





27


GUVERNUL ROMNIEI

nu sunt respectate prevederile OMEF nr. 184/2008, cu modificrile ulterioare; sunt supradimensionate fa de nivelul pieei sau fa de activitile proiectului; nu au legtur direct cu proiectul propus.

Pentru proiectele care se depun n cadrul cererii de proiecte deschis n prezent, Autoritatea de Management recomand Solicitanilor s ia n considerare, pentru toat perioada de implementare a proiectului, implicaiile financiare ale evoluiei principalilor indicatori macro-economici i s realizeze bugete ct mai realiste. n cadrul fiecrei linii bugetare beneficiarii vor estima n lei valoarea bunurilor i serviciilor care presupun cheltuieli n valut, utiliznd cursul valutar aferent momentului estimat pentru efectuarea cheltuielii (conform previziunilor de curs de schimb mediu anual ale Comisiei Naionale de Prognoz, valabile la momentul lansrii cererii de proiecte). Beneficiarul poate solicita modificri de maximum 10% ntre liniile bugetare existente, fr a modifica ns valoarea total a bugetului. n anumite cazuri, Autoritatea de Management POS CCE poate solicita clarificri sau informaii suplimentare legate de proiect, n scopul realizrii evalurii tehnico-financiare (clarificrile vor fi solicitate doar n cazurile n care activitile menionate n proiect prezint neclariti pentru evaluatori sau sunt menionate incomplet).. Aceste clarificri vor trebui transmite de ctre Solicitant n termen de maximum 5 zile de la data solicitrii. Solicitantul este obligat s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri; n caz contrar Cererea de finanare va fi evaluat i punctat doar n baza informaiilor existente. n urma evalurii tehnice i financiare, proiectul primete un punctaj (conform Grilei de evaluare tehnic i financiar) ntre 0 i 100 puncte. n procesul de evaluare, evaluatorii pot acorda punctajul maxim, minim sau intermediar, cu justificare adecvat n funcie de calitatea informaiilor prezentate n cererea de finanare i documentele suport. NOT: Pentru a fi acceptat, proiectul trebuie s obin minimum 60 puncte i s nu primeasc 0 la nici unul din criterii sau sub-criterii. Pentru proiectele care obin minimum 60 puncte se va aplica o ponderare n funcie de regiunea unde se implementeaz proiectul, cu coeficienii menionai n grila de evaluare tehnic i financiar.





28


GUVERNUL ROMNIEI

NOT: Pentru sectorul F Construcii (conform CAEN rev.2) se va lua n considerare sediul social. Punctajul rezultat va fi menionat n raportul de evaluare, raport ce va fi ntocmit de fiecare evaluator n parte.

Solicitantul va fi notificat n scris asupra rezultatului evalurii tehnico-financiare de ctre Autoritatea de Management POS CCE prin fax la numrul de fax indicat de Solicitant n Cererea de finanare la rubrica 1.4 Persoana de contact (obligatoriu numr de fax din Romnia funcional). Solicitantul are obligaia de a transmite n scris confirmarea notificrii, n termen de 5 zile calendaristice de la data primirii notificrii. n caz contrar, AM POS CCE consider c Solicitantul a primit notificarea i nu poate fi fcut responsabil de eventualele erori de primire a notificrii. Odat cu scrisoarea de informare, solicitantul va primi i grila de evaluare tehnico-financiar, cu punctajul obinut.

IV.4. Contestaii Dup primirea scrisorii de respingere (fie n faza de eligibilitate, fie dup finalizarea evalurii tehnico-financiar), Solicitanii au la dispoziie 10 zile calendaristice de la primirea acesteia pentru depunerea eventualelor contestaii. Contestaiile trimise dup expirarea termenului prevzut vor fi automat respinse.

Contestaiile pot fi depuse la sediul Autoritii de Management POS CCE (unde a fost depus i Cererea de finanare) sau pot fi transmise prin fax la Autoritatea de Management, sub semntura persoanei autorizate (reprezentant legal/mputernicit) din partea Solicitantului. La depunere, contestaiile vor primi un numr de nregistrare (pe copia depus, n cazul depunerii directe). Pentru cele transmise prin fax Solicitanii vor primi un fax de confirmare a depunerii contestaiei, cu numrul de nregistrare, la numrul de fax indicat de Solicitant n Cererea de finanare la rubrica 1.4 Persoana de contact (obligatoriu numr de fax din Romnia funcional). Solicitantul are obligaia de a transmite n scris confirmarea notificrii, n termen de 3 zile calendaristice de la data primirii notificrii. n caz contrar, AM POS CCE consider c Solicitantul a primit notificarea i nu poate fi fcut responsabil de eventualele erori de primire a notificrii.





29


GUVERNUL ROMNIEI

Obiectul contestaiei va fi strict legat de Cererea de finanare depus de Solicitant i cu referire la motivaia prezentat n scrisoarea de respingere i n conformitate cu criteriile anunate n prezentul Ghid. n acest sens, contestaia poate fi punctual (cu referire la punctajul obinut la unele criterii sau subcriterii) sau general, n care se poate cere reevaluarea proiectului. Orice alt tip de contestaie nu va fi luat n considerare. Contestaia scris trebuie s conin obligatoriu urmtoarele elemente:

Denumirea, sediul, codul unic de nregistrare i numele persoanelor care reprezint contestatarul i calitatea lor;

Denumirea i sediul AM POS CCE; Denumirea proiectului depus i numrul de nregistrare; Obiectul contestaiei; Mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil; Semntura reprezentantului legal/mputernicit.

Contestaiile depuse vor fi analizate de ctre o comisie special constituit la nivelul Autoritii de Management, iar rezultatul analizrii contestaiei va fi prezentat Comitetului de selecie. Ulterior, Solicitantul va fi informat n scris despre decizia Autoritii de Management n legtur contestaia depus.

IV.5. Selecia proiectelor Dup finalizarea evalurii tehnice i financiare i ntocmirea raportului de evaluare de ctre fiecare evaluator, Comitetul de selecie (desemnat la nivelul ministerului) primete raportul consolidat i, dup caz, rapoartele de evaluare sau raportul comisiei de contestaii. Comitetul de selecie va analiza rapoartele prezentate i va valida lista cu proiecte ce ntrunesc condiiile spre a fi finanate (n ordinea descresctoare a punctajelor), pn la concurena cu bugetul apelului. n cazul egalitii de puncte pentru ultimele proiecte de pe list se aplic criteriile de departajare (respectiv creterea cifrei de afaceri, clasificarea sectorial, structura investiiei, prevzute n Anexa 7, i aplicate succesiv). n plus, n baza verificrii bugetului propus de ctre solicitant n cererea de finanare, comitetul poate decide reducerea finanrii nerambursabile, prin reevaluarea cheltuielilor eligibile propuse de solicitant. Diferena astfel rezultat va fi transferat n totalitate la capitolul cheltuieli neeligibile ale proiectului. Decizia privind aprobarea finanrii nerambursabile (iniial sau redus) va fi comunicat numai solicitanilor care se gsesc pe lista de proiecte aprobate spre finanare.





30


GUVERNUL ROMNIEI

n cazul n care Cererea de finanare este respins Solicitantului i se transmite o scrisoare de respingere care va conine i motivaia respingerii. Aceast list va fi transmis spre aprobare conducerii Autoritii de Management. Dup aprobare, lista final se va public pe website-ul Autoritii de Management POS CCE. O list de proiecte aflate n rezerv (proiectele aflate pe list ntrunind cel puin 60 puncte, dar n afara bugetului alocat apelului) va fi ntocmit (n continuarea listei de proiecte aprobate). Solicitanii aflai pe aceast list de rezerv vor fi notificai doar n cazul n care, n urma contractrii, se constat c fondurile alocate nu au fost integral cheltuite, sau dup ce unele proiecte selectate nu s-au finalizat cu semnarea contractelor.

Solicitantul va fi notificat n scris de ctre Autoritatea de Management asupra rezultatului evalurii proiectului - propus spre finanare sau respins (cu menionarea motivelor respingerii).

De regul, ntreaga durat de evaluare i selecie a proiectelor nu va depi 60 de zile (calculate de la termenul limit prevzut pentru depunerea cererilor de finanare, pn la anunarea Solicitantului asupra deciziei). Dac se vor solicita clarificri, durata evalurii i seleciei proiectelor se va prelungi corespunztor. Dup primirea scrisorii din partea Autoritii de Management POS CCE, prin care Solicitantul este anunat c Cererea sa de finanare este acceptat (scrisoare n care sunt menionate toate informaiile i condiiile necesare, n scopul ntocmirii contractului de finanare), acesta va transmite n scris acordul su privind ncheierea contractului (n maximum 5 zile calendaristice de la data ntiinrii). Pentru o mai bun i corect evaluare, dup ntrunirea Comitetului de selecie, se pot organiza vizite la faa locului pentru proiectele propuse spre finanare. Solicitanii vor fi anunai cu 5 zile nainte de aceast vizit (la care vor participa responsabilul de proiect i unul sau mai muli evaluatori externi), iar Solicitantul este obligat s furnizeze toate informaiile solicitate de ctre cei care efectueaz aceast vizit, n legtur cu proiectul propus. n urma vizitei se va ntocmi un raport ce va fi naintat conducerii Autoritii de Management. n cazul n care, n urma vizitei, se constat c Solicitantul a furnizat informaii false n legtur cu proiectul, n raport se vor meniona aceste aspecte iar Autoritatea de Management poate decide respingerea finanrii nerambursabile.





31


GUVERNUL ROMNIEI

Capitolul V NCHEIEREA CONTRACTULUI

n cazul n care proiectul este acceptat pentru finanare (i Solicitantul a transmis acordul n scris), n vederea ncheierii contractului, Solicitantul este obligat s prezinte urmtoarele documente n original sau copie legalizat, dup caz: n cazul n care cldirile sau terenurile sunt n concesiune sau nchiriate de ctre

Solicitant, iar perioada contractului este mai mic de 10 ani la data semnrii contractului de finanare, se va prezenta, anterior ncheierii contractului, documentul care s ateste prelungirea contractului (cel puin 10 ani de la data semnrii contractului de finanare);

Extrasul de carte funciar emis cu cel mult 30 de zile nainte de data semnrii contractului (obligatoriu pentru toate tipurile de proiecte ce implic lucrri de construcii sau modernizri de cldiri n cheltuielile eligibile cu precizarea libere de orice sarcini/interdicii);

Cazierul fiscal al societii, valabil la data semnrii contractului, n original; Acordul Unic de mediu eliberat de Agenia pentru Protecia Mediului sau dovada

depunerii Fiei tehnice n vederea emiterii Acordului Unic (copie); Autorizaia de construire, n copie legalizat, inclusiv proiectul tehnic pentru care s-au

solicitat autorizaiile dac acestea exist la data ntocmirii Cererii de finanare i au fost incluse/menionate de ctre Solicitant n documentele anexate la Cerere (pentru proiectele care implic execuia de lucrri), valabil la data semnrii contractului;

Certificate de atestare fiscal care s ateste c Solicitantul nu are obligatiile de plat nete ce depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni;

Certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal i obligaiile de plat nu depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale, pentru punctul de lucru n care se implementeaz investiia iar pentru investitiile aferente sectorului F - Construcii (conforn CAEN rev. 2) pentru sediul social;

Cazierul judiciar al reprezentantului legal al Solicitantului valabil la data semnrii contractului, n original;

Certificat constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului, n original, din care s rezulte c Solicitantul nu este n stare de faliment sau pe cale de lichidare, nu are afacerile administrate de tribunal, nu are activitatea suspendat, sau nu se afl n nicio situaie provenind dintr-o procedura similar prevzut n legislaia naional i reglementrile n vigoare valabil la data semnrii contractului, n original.

Documentele care atest capacitatea financiar de implementare a proiectului (extras de cont/contract de credit/scrisoare de confort emis de banc) i care s acopere valoarea





32


GUVERNUL ROMNIEI

nsumat a co-finanrii, cheltuielilor eligibile i a cheltuielilor neeligibile ale proiectului;

Avizul Natura 2000 sau negaie pentru proiectele care se ncadreaz n prevederile art. 52 din OUG 195/2005, cu completrile i modificrile ulterioare).

Declraie pe propria rspundere c activitile proiectului nu au nceput. Documentele menionate trebuie s fie eliberate de ctre autoritile emitente n intervalul cuprins ntre data depunerii Cererii de finanare i data semnrii contractului de finanare. Nedepunerea n forma i/sau la termenul prevzut a oricrui document dintre cele solicitate poate atrage respingerea finanrii (dup o prealabil notificare a Solicitantului) fr a crea nicio obligaie din partea Autoritii de Management. Dac, din analiza documentelor prezentate, se constat c n perioada scurs de la depunerea Cererii de finanare i pn la semnarea contractului de finanare societatea a suferit fuziuni, divizri sau c i-a schimbat denumirea, Autoritatea de Management va rezilia automat aprobarea finanrii, cu notificarea Solicitantului. Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise s fie n vigoare la data depunerii acestora, n caz contrar trebuind s asigure prelungirea lor n mod corespunztor. Numai dup ce se constat ndeplinirea tuturor condiiilor solicitate descrise mai sus i meninerea tuturor criteriilor de eligibilitate, poate fi demarat procedura de ncheiere a Contractului de finanare. n cazul n care, n urma cererilor Autoritii de Management, Solicitantul amna nejustificat semnarea contractului sau prezentarea documentelor de mai sus, pe o perioada mai lunga de 45 zile de la data solicitrii n scris a acestora, Autoritatea de Management poate decide respingerea finanrii, fr a crea nicio obligaie din partea Autoritii de Management. .

Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Economiei ,Comerului i Mediului de Afaceri, n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, pe de o parte i beneficiar pe de alt parte.

n scopul cunoaterii n detaliu a prevederilor contractuale, precum i a obligaiilor beneficiarului, obligaii care sunt monitorizate pe toat perioada derulrii proiectului i pe perioada definit de post-implementare (5 ani), se recomand ca beneficiarul s citeasc cu atenie modelul de contract prevzut n Anexa 8 a prezentului Ghid.





33


GUVERNUL ROMNIEI

Capitolul VI

IMPLEMENTARE n vederea implementrii n bune condiii a proiectului, beneficiarul are obligaia s respecte toate regulile aplicabile proiectului i prevederile contractuale.

VI.1. Achiziii Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu instruciunile prevzute n Anexa VII la Contractul de finanare. Documentaia de atribuire (dosarul de achiziii) n original, se va pstra de ctre beneficiar (pe toata perioada de monitorizare) i va fi disponibil pentru verificare/control la solicitarea Autoritii de Management/altor instituii abilitate.

VI.2. Prefinanarea proiectelor Solicitantul are posibilitatea de a opta prin Cererea de finanare pentru prefinanarea cheltuielilor eligibile ale proiectului.Valoarea total a prefinanrii este de max. 35% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil aprobat iar solicitantul poate opta pentru prefinanare, o singur dat, indiferent de cuantumul acesteia. a) Modul de acordare n conformitate cu Regulamentele CE i legislaia naional este posibil acordarea pre-finanrii. Pre-finanarea se acord, conform prevederilor contractului de finanare, acelor beneficiari care au optat pentru aceast facilitate. Opiunea final, valoarea prefinanrii i graficul de rambursare se definitiveaz la semnarea contractului de finanare. Astfel, conform O.U.G. nr. 64/2009, prefinanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale (FEDR) ctre un beneficiar prin plat direct sau prin plat indirect, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza contractului de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de Management, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor.

Sumele aferente prefinanrii vor fi transferate Beneficiarului, prin intermediul Unitii de plat a Autoritii de Management.





34


GUVERNUL ROMNIEI

Pentru proiectele care intr sub incidena ajutor

Ghid Solicitant Pentru Intreprinderi Mari Apel 2 Lansat 09032010

Documents

Transcript of Ghid Solicitant Pentru Intreprinderi Mari Apel 2 Lansat 09032010