FORMAREA PROFESIONALA

-2013-Formarea profesionala

Problematica formarii si perfectionarii profesionale , reprezinta sub aspect juridic o institutie complexa , ce apartine mai multor ramuri de drept :constitutional , administrativ , civil si de drept al muncii. Formarea profesionala este activitatea de pregatire profesionala a unei persoane in vederea exercitarii unei profesii sau ocupatii.Aceasta activitatea se desfasoara in mod organizat , in perioade de timp variabile ca durata , in functie de varsta sau profesie . Legatura dintre dreptul muncii si aceste ramuri de drept se manifesta sub urmatoarele aspecte:a) Pregatirea profesionala constituie o conditie ce trebuie indeplinita atat la incadrarea in munca a unei persoane cat si la promovarea ei , iar in ce priveste perfectionarea pregatirii profesionale aceasta face parte dintre obligatiile impuse salariatiilor.b) Persoanele incadrate in munca pot si trimise la o scoala sau la un curs de calificare sau de perfectionare profesionala.Ele sunt scoase din activitate pe timpul stagiului de pregatire.In vederea realizarii acestui lucru salariatii incheie un act aditional la contractul de munca , a carui apartenenta juridica este certa a fi de dreptul muncii .Potrivit prevederilor acestui act , angajatorul se obliga sa suporte cheltuielile de salarizare , iar angajatul se obliga sa munceasca la unitatea respectiva , de regula cel putin 3 ani , in caz contrar urmand sa suporte el acesle cheltuieli .c) Prctica profesionala a elevilor si studentilor implica prestarea unei munci in cadrul unui colectiv de munca si o disciplina a muncii.Legaturile cu dreptul muncii apar ca fiind mult mai clare in cazul formei de pregatire prin ucenicie la locul de munca.d) personalul didactic care asigura pregatirea si perfectionarea profesionala in unitatile corespunzatoare de invatamant , isi desfasoara activitatea in baza unor contracte individuale de munca.

Fara a fi posibila o interventie directa a statului pe piata muncii , totusi sunt necesare masuri pentru stimularea fortei de munca . Legea nr.76/2002 , privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca , a stabilit o noua viziune asupra protectiei sociale in aceasta materie :si-au pastrat caracterul deosebit de important indemnizatiile de somaj-ca venituri de subzistenta-dar au fost trecute in prim plan masurile care stabilesc incadrarea in munca .[footnoteRef:2] [2: Narcis Godeanu , Dimitrie Dan Raicu , Dreptul Muncii Note de curs , partea I , pag 106-107Legea nr 76/2002 , privind sistemul asigurarilor pentru somaj]

Potrivit art.53 din Legea nr.76/2002 , masurile care se refera la incadrarea in munca au urmatoarele obiective:a) Cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca;b) Stimularea angajatorilor pentru incadrarea in munca a somerilor si creearea de noi locuri de munca ; Serviciile specializate pentru stimularea ocuparii fortei de munca se realizeaza prin:a) Agentii teritoriale pentru ocuparea fortei de munca ;b) Furnizorii de servicii din sectorul public sau privat acreditati de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.Cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca se realizeaza prin:a) Formarea profesionala;b) Informarea si consilierea profesionala;c) Medierea muncii;d) Consultant si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri ;e) Completarea veniturilor salariale ale angajatilor;f) Stimularea mobilitatii fortei de munca;Formarea profesionala organizata de angajatorPlanul annual de formare profesionala a fiecarui angajator poate cuprinde:a) Salariatii proprii in temeiul cerintelor de perfectionare profesionala;b) Personae aflate in cautarea unui loc de munca ;In cazul in care se pune problema formarii profesionale a salariatilor , modalitatea concreta de formare profesionala , durata ei , drepturile si obligatiile salariatului si ale angajatorului , precum si orice alte aspect se stabilesc prin negociere individuala si fac obiectul unui act additional la contractual individual de munca.Cheltuieli si drepturi salariale:n cazul n care participarea la cursurile sau stagiile de formare profesional este iniiat de angajator, toate cheltuielile ocazionate de aceast participare sunt suportate de ctre acesta. n cazul n care, participarea la cursurile sau stagiile de formare profesional presupune scoaterea parial din activitate, salariatul participant va beneficia de drepturi salariale astfel:

a) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru o perioad ce nu depete 25% din durata zilnic a timpului normal de lucru, acesta va beneficia, pe toat durataformrii profesionale, de salariul integral corespunztor postului i funciei deinute, cu toate indemnizaiile, sporurile i adaosurile la acesta;

b) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru o perioad mai mare de 25% din durata zilnic a timpului normal de lucru, acesta va beneficia de salariul de baz i, dup caz, de sporul de vechime.

Dac participarea la cursurile sau la stagiul de formare profesional presupune scoaterea integral din activitate, contractul individual de munc al salariatului respectiv se suspend, acesta beneficiind de o indemnizaie pltit de angajator, prevzut n contractul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de munc, dup caz. Pe perioada suspendrii contractului individual de munc, salariatul beneficiaz de vechime la acel loc de munc, aceast perioad fiind considerat stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor sociale de stat.

Formarea profesionala a salariatilor are urmatoarele obiective:a) Prevenirea riscului somajului ;b) Promovarea in munca si dezvoltarea carierei profesionale ;c) Adaptarea salariatului la cerintele postului sau ale locului de munca ;d) Obtinerea unei calificari profesionale ;e) Reconversia profesionala determinate de restructurari socioeconomice;f) Actualizarea cunostintelor si deprinderilor specific postului si locului de munca si perfectionarea pregatirii profesionale pentru ocupatia de baza;

Obligativitatea programelor de formare profesionala Orice angajator este obligat sa asigure participarea la programe de formare profesionala pentru toti angajatii dupa cum urmeaza:a) Cel putin o data la 3 ani daca au sub 21 de angajati;b) Cel putin o data la 2 ani daca au cel putin 21 de angajati;Toate cheltuielile de participare la programele de formare profesionala sunt suportate de catre angajatori.[footnoteRef:3] [3: Narcis Godeanu , Dimitrie Dan Raicu , Dreptul Muncii Note de curs , partea I , pag 108-109]

Angajatorul care are mai mult de 20 de angajati elaboreaza annual si aplica planuri de formare profesionala cu consultarea sindicatului sau dupaa caz a reprezentantilor salariatilor.Obligatiile beneficiarilorSalariatii care au beneficiat de un stagiu de formare profesionala care depaseste durata de 60 de zile nu pot hotari incetarea contractului individual de munca pentru o perioada de cel putin 3 ani de la data incheierii cursurilor de formare profesionala.Nerespectarea angajatului termenii privitori la incetarea contractului individual de munca din propria initiative determina obligarea acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor cauzate de pregatirea sa profesionala proportional cu perioada nelucrata din perioada stabilita conform actului additional la contractual individual de munca.Avantaje pentru formarea profesionalaSalariatii care au incheiat un act additional la contractual individual de munca cu privire la formarea profesionala pot primi in afara salariului corespunzator postului de munca si alte avantaje financiare pentru formarea profesionala.

Analiza formarii profesionale din cadrul institutiilor publice locale din Romania incearca sa evidentieze urmatoarele aspecte : Principalele tipuri de formare profesionala care pot asigura succesul in munca (imbuntatirea activitatii , abilitatilor si competentelor )pentru un functionar public ; Nivelul privind nevoile de formare din cadrul institutiilor publice locale; Evidentierea tipului de pregatire profesionala( pregatire teoretica/practica) folosit in formarea profesionala a functionarilor publici din institutiile publice locale ; Evidentierea principalelor forme de identificare a nevoilor de formare profesionala pentru functionarii publici angajati in cadrul institutiilor publice locale.

Din punctul de vedere al scopului urmarit , pentru institutiile publice (locale si central ) consideram ca obiectivele formarii profesionale rezida in urmatoarele:1. Contribuie la dezvoltarea eficacitatii si eficientei activitatilor din cadrul instituliior publice si totodata la cresterea performantelor institutiei;[footnoteRef:4] [4: Narcis Godeanu , Dimitrie Dan Raicu , Dreptul Muncii Note de curs , partea I]

2. Contribuie la dezvoltarea abilitatilor , cunostintelor si deprinderilor individuale ale angajatilor din cadrul institutiilor publice ( functionarii publici)[footnoteRef:5] [5: Alexandru Ticle , Andrei Popescu , Mioara Tichindelean , Dreptul Muncii , Bucuresti , Editura Rosetti , 2004 , pag 234 ]

3. Contribuie la satisfacerea nevoilor curente si viitoare ale organizatiei in domeniul resurselor umane si de personal;

Metode de identificare a nevoilor de formare a functionarilor din institutiile publice localeUn loc aparte in procesul de formare profesionala a functionarilor publici , desi nu apare ca si o etapa aparte , il constituie identificarea metodelor prin care se evidentiaza nevoile de formare a acestora.De altfel , analiza metodelor de identificare a nevoilor de formare a angajatilor din institutiile publice locale ar trebui sa constituie o preocupare majora si constanta pentru conducerea acestor arganizatii , deoarece in funtie de tipul de metoda folosit vom putea evidential diferitele aspect legate de aceste nevoi.Privitor la modalitatea si metodele de identificare a nevoilor de formare a functionarilor publici , putem afirma faptul ca organizatiile publice au la indemana o gama extreme de larga si diversificata de metode.In acest sens , printer metodele de identificare a nevoilor de formare putem enumera:1) Aplicarea de formulare angajatilor;2) Propuneri inaintate de sefii compartimentelor functionale;3) Rapoarte de evaluare a performantelor angajatilor ;4) Analiza fiselor de post ale angajatilor ;5) Oferte inaintate de diversi furnizori de formare profesionala;6) Propuneri inaintate de beneficiarii formarii profesionale; 7) Recomandari formulate de catre diferite agentii guvernamentale sau de centre guvernamentale de formare profesionala;8) Recomandari formulate de catre diferite comisii de specialitate guvernamentale sau parlamentare;Evaluarea formarii profesioanale a functionarilor publici din institutiile localeEvaluarea programelor de formare profesionala reprtezinta un process de stabilire a valorii si meritelor pe care un program de formare profesionala le are/adduce pentru toate partile implicate (participant , lectori , organizatii etc.)Ca si instrumente[footnoteRef:6] si metode de sondare succeptibile , pentru a fi folosite pentru evaluarea metodelor de invatare si a metodologiilor de predare , Wilson indica urmatoarele metode: [6: Narcis Godeanu , Dimitrie Dan Raicu , Dreptul Muncii Note de curs , partea ICodul Muncii , art. 199]

-interviul fata in fata cu fiecare dintre participant ;-chestionarea privind diagnosticarea atitudinilor participantilor ;-test factual scris;-observarea deprinderilor practice si interpersonal;-analizele de grup sau de tipul brainstorming ;Contractele specialeIn Codul Muncii sunt reglementate contractile special de formare profesionala organizate de angajator si separat , contractual de ucenicie la locul de munca.Sunt considerate contracte special de formare profesionala urmatoarele:a) Contractul de calificare profesionala (art.199 din Codul Muncii).Este contractual in baza caruia salariatul in varsta de peste 16 ani se oblige sa urmeze cursurile de formare organizate de angajator , cu o durata cuprinsa intre 6 luni 2 ani .Aceste contracte pot fi incheiate de cei care nu au dobandit o calificare sau u dobandit o calificare ce nu le permite mentinerea locului de munca la angajatorul in cauza.

b) Contractul de adaptare profesionala.Se incheie in vederea adaptarii salariatilor debutanti la o functie noua , la un nou loc de munca sau in cadrul unui nou colectiv , pe o durata ce nu poate fi mai mare de un an .La expirarea termenului pentru care a fost incheiat contractual de adaptare profesionala , salariatul poate fi supus unei evaluari in vederea stabilirii masurii in care face fata functiei noi , locului de munca nous au colectivului nou.Codul Muncii nu se refera in mod expres la natura juridical a contractului de calificare profesionala .Ambele contracte vor fi reglementate prin lege speciala.

c) Contractul de ucenicie la locul de munca este un contract individual de munca de tip particular, incheiat pe durata determinate , in temeiul caruia o persoana fizica , denumita ucenic , se oblige sa se pregateasca professional sis a munceasca pentru si sub autoritatea unei personae juridice sau fizice denumite angajator , care se oblige sa-I asigure plata salariatului si toate conditiile necesare formarii profesionale (art.4 alin.1 dind) [footnoteRef:7]Legea nr.279/2005 privind ucenicia la locul de munca ).Durata contractului de ucenicie nu poate fi mai mare de 3 ani si mai mica de 6 luni(art.7 alin.1 din Legea nr.279/2005). [7: Legea nr. 279/2002 , privind ucenicia la locul de munca , Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei , partea I , nr 907 din 1 octombrie 2005Narcis Godeanu , Dimitrie Dan Raicu , Dreptul Muncii Note de curs , partea I]

Perfectionarea profesionalaPerfectionarea continua a vietii profesionale reprezinta un drept al cetatenilor si mai ales al persoanelor incadrate in munca pentru a nu depasite moral de progresul tehnic al societatii informationale. Persoanele fizice sau juridice pot organiza in cadrul procesului de formare continua , impreuna cu institutii de invatamant ori separate cursuri de calificare , perfectionare , si conversie profesionala a adultilor .

SPETABuna,

Am facut un contract acuma ceva timp de on-job training pe x (suma foarte mare) euro in strainatate cu obligatia de a sta angajat la firma respectiva 3 ani. Promisiuni au fost multe, ideea era a unui stagiu complet cu traininguri intensive acolo.Problema este ca acolo am lucrat pe proiecte efective, suma trainingurilor realizate de catre firme autorizate nu depaseste o durata maxima de 13 zile cu scoaterea din productie.Neacceptand modul de tratare al angajatilor, faptul ca nu mi-au oferit pregatirea profesionala promisa, faptul ca s-au bazat pe experienta anterioara in a-si finaliza proiectele deja incepute, orasul si alte probleme familiale am decis sa parasesc firma in mai putin de 3 ani.Acum firma s-a decis sa ma actioneze in judecata pentru neplata "datoriilor" care nu acopera nicidecum cuantumul trainingurilor facute acolo.

Ce sanse am de a castiga un asemenea proces, considerand ca totusi contractul de munca pare legal?

Raspuns:Biletele de avion si tot ce ai enumerat sunt dovezi ale cheltuielilor facuta cu pregatirea ta profesionala.Acum trebuie sa stii ca plata cheltuielilor facute cu acea pregatire este proportionala cu timpul ramas de efectuat conform clauzei, adica, daca ai stat deja un an din cei trei pe care te-ai angajat sa ii stai la firma suma de plata nu mai este cea din angajament este diminuata.Cat priveste scoaterea din productie, se refera la scoaterea din productie in firma din Romania nu cea din strainatate,acea activitate(chiar si productiva) este considerata pregatire profesionala,si este greu de dovedit ca nu este asa.codul munciiArt. 195. - (1) Salariaii care au beneficiat de un curs sau un stagiu de formare profesional mai mare de 60 de zile n condiiile art. 194 alin. (2) lit. b) i alin. (3) nu pot avea iniiativa ncetrii contractului individual de munc o perioad de cel puin 3 ani de la data absolvirii cursurilor sau stagiului de formare profesional.

(2) Durata obligaiei salariatului de a presta munc n favoarea angajatorului care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesional, precum i orice alte aspecte n legtur cu obligaiile salariatului, ulterioare formrii profesionale, se stabilesc prin act adiional la contractul individual de munc.

(3) Nerespectarea de ctre salariat a dispoziiei prevzute la alin. (1) determin obligarea acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor ocazionate de pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat din perioada stabilit conform actului adiional la contractul individual de munc.

Bibliografie:Legea nr. 279/2002 , privind ucenicia la locul de munca , Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei , partea I , nr 907 din 1 octombrie 2005

Narcis Godeanu , Dimitrie Dan Raicu , Dreptul Muncii Note de curs , partea I

Alexandru Ticle , Andrei Popescu , Mioara Tichindelean , Dreptul Muncii , Bucuresti , Editura Rosetti , 2004

Codul Muncii

2

3