e ACHIZITII PUBLICE - cjbihor.ro · ACHIZITII PUBLICE Legislatie •Hotărâre nr. 782 din...

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICELegislatieLegislatie

*Ordinul nr. 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelorde achizitie publica

Ordonanta de Urgenta nr. 34/2006 – privind atribuireacontractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publicesi a contractelor de concesiune de servicii aprobata prin legea nr.337/2006

Hotararea nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG 34/2006

Hotarare nr. 1337/2006 privind completarea HG nr. 925/2006 pentru aprobareanormelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006

Hotarare nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronicedin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006

e

Urgenta

nr.

34/2006

-

text

actualizat

in

baza

Legii

337

e

Urgenta

nr.

34/2006

-

text

actualizat

in

baza

Legii

337

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICELegislatieLegislatie

••HotHotăărârerâre nr. nr. 782 din 14782 din 14--0606--20062006 pentrupentru aprobareaaprobarea RegulamentuluiRegulamentului de de organizareorganizare şişifuncţionarefuncţionare al al ConsiliuluiConsiliului NaţionalNaţional de de SoluţionareSoluţionare a a ContestaţiilorContestaţiilor

••OrdonanţaOrdonanţa de de UrgenţăUrgenţă nr. nr. 30 din 12 30 din 12 aprilieaprilie 20062006 privindprivind funcţiafuncţia de de verificareverificare a a aspecteloraspectelorproceduraleprocedurale aferenteaferente procesuluiprocesului de de atribuireatribuire a a contractelorcontractelor de de achiziţieachiziţie publicpublicăă

••OrdonanţaOrdonanţa de de urgenţăurgenţă a a GuvernuluiGuvernului nr. nr. 74 / 200574 / 2005 privindprivind infiinţareainfiinţarea ANRMAP ANRMAP

••HotHotăărârearârea de de GuvernGuvern 895 / 2005895 / 2005 privindprivind OrganizareaOrganizarea şişi funcţionareafuncţionarea ANRMAP ANRMAP

••HOTHOTĂĂRÂRE Nr. RÂRE Nr. 901 din 4 august 2005901 din 4 august 2005 privindprivind aprobareaaprobarea StrategieiStrategiei de de reformreformăă a a sistemuluisistemuluiachiziţiilorachiziţiilor publicepublice, , precumprecum şişi a a planuluiplanului de de acţiuneacţiune pentrupentru implementareaimplementarea acesteiaacesteia înînperioadaperioada 2005 2005 -- 20072007

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEPrincipiiPrincipii

••nediscriminarea;nediscriminarea;••tratamentul egal;tratamentul egal;••recunoaşterea reciprocă;recunoaşterea reciprocă;••transparenţa;transparenţa;••proporţionalitatea;proporţionalitatea;••eficienţa utilizării fondurilor publice;eficienţa utilizării fondurilor publice;••asumareaasumarea rrăăspunderiispunderii..

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEDomeniul de aplicareDomeniul de aplicare

••atribuireaatribuirea contractului de achiziţie publicăcontractului de achiziţie publică;;••încheiereaîncheierea acorduluiacordului--cadru;cadru;••organizarea concursului de soluţiiorganizarea concursului de soluţii

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICE

Contract de achizitie publica= contract cu titlu oneros, incheiat in scris intre una sau mai multe autoritati contractante, pe de o parte,siunul sau mai multi operatori economici,pe de alta parte, avand ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, in sensul ordonantei de urgenta.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEProcesul de achiziţie publicăProcesul de achiziţie publică

reprezintreprezintă ă o succesiune de etape, dupo succesiune de etape, după ă parcurgerea parcurgerea ccăărora se obţine produsul sau dreptul de utilizare al rora se obţine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achiziţie publică.unui contract de achiziţie publică.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEProcesul de achiziţie publicăProcesul de achiziţie publică

1.1. Întocmirea programului anual al achiziţiilor publiceÎntocmirea programului anual al achiziţiilor publice2.2. Elaborarea documentaţiei de atribuire/ de selectareElaborarea documentaţiei de atribuire/ de selectare3.3. ConstituireaConstituirea comisieicomisiei de de deschideredeschidere sisi evaluareevaluare4.4. Chemare la competiţieChemare la competiţie ––publicareapublicarea anunturiloranunturilor5.5. Derulare procedurDerulare procedură ă de atribuirede atribuire6.6. AtribuireAtribuire contractcontract de de achiziţieachiziţie publicpublicăă sausau încheiereîncheiere acordacord

cadrucadru7.7. Încheiere dosar de achiziţie publicăÎncheiere dosar de achiziţie publică8.8. Derulare contract/acord cadruDerulare contract/acord cadru9.9. Finalizare contractFinalizare contract

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEÎntocmirea programului anualÎntocmirea programului anual

--conţineconţine toatetoate contractelecontractele de de achiziţieachiziţie public publică ă şi şi acordurileacordurile cadrucadru ce ce se intenţionează a fi atribuite sau încheiate pe parcursul unui se intenţionează a fi atribuite sau încheiate pe parcursul unui an an bugetar, precum şi, dacă este cazul, lansarea unui sistem bugetar, precum şi, dacă este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achiziţiedinamic de achiziţie

--se întocmeşte în fiecare anse întocmeşte în fiecare an--se se aprobaaproba de de catrecatre conducatorulconducatorul AC cu AC cu avizulavizul compartimentuluicompartimentului

financiarfinanciar contabilcontabil--trebuie strebuie să ă cuprindcuprindăă informaţii despreinformaţii despre ::

1. obiectul contractului/acordului-cadru

2. cod CPV

3. valoarea estimată fără TVA (lei şi euro)

4. procedura care urmează să fie aplicată

5. data estimată pentru începerea procedurii

6. data estimată pentru finalizarea procedurii

7. responsabilul achiziţiei publice ce urmează a fi făcută


Procedura de atribuire se poate initia atunci cand suntindeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:

-produsele/serviciile/lucrarile sunt cuprinse inprogramul anual, cu exceptia cazurilor de forta majora,

-sunt identificate sursele de finantare,

-este intocmita documentatia de atribuire

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEElaborarea documentaţiei de Elaborarea documentaţiei de

atribuire/ de selectareatribuire/ de selectareDocumentaţiaDocumentaţia de de atribuireatribuire reprezintreprezintăă aceleacele documente documente carecare

conţinconţin cerinţelecerinţele formaleformale, , tehnicetehnice si financiare, si financiare, carecare permitpermitdescriereadescrierea obiectivobiectivăă a a obiectuluiobiectului contractuluicontractului de de achiziţieachiziţie publicpublică ă si pe baza si pe baza ccăăruiaruia operatoruloperatorul economiceconomic îşiîşi va va elabora oferta.elabora oferta.

Se structureazSe structurează ă astfel:astfel:1. Caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descriptivă

2. Clauzele contractuale obligatorii

3. Informatii generale si Fişa de date a achiziţiei

4. Formulare si modele

5. Alte informaţii cu privire la impozitare, protecţia mediului, protecţiamuncii

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEElaborarea documentaţiei de Elaborarea documentaţiei de

atribuire/ de selectareatribuire/ de selectareCaietul de sarciniCaietul de sarcini --reprezintreprezintă ă descrierea obiectivdescrierea obiectivă ă a produselor, serviciilor sau lucra produselor, serviciilor sau lucrăărilorrilornecesare autoritaţii contractante.necesare autoritaţii contractante.--conţine, in mod obligatoriu, specificaţii tehniceconţine, in mod obligatoriu, specificaţii tehnice..

!!!!!!EEsteste interzisinterzis a se defini in caietul de sarcini specificaţii tehnice care a se defini in caietul de sarcini specificaţii tehnice care indicindică ă o anumito anumită ă origine, sursorigine, sursăă, producţie, un procedeu special, o , producţie, un procedeu special, o marcmarcă ă de fabricde fabrică ă sau de comerţ, un brevet de invenţie, o licenţa de sau de comerţ, un brevet de invenţie, o licenţa de fabricaţie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitorfabricaţie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitoroperatori economici sau anumitor produse.operatori economici sau anumitor produse.

O astfel de referire este permisO astfel de referire este permisă ă in mod excepţional in situaţia in care in mod excepţional in situaţia in care o descriere suficient de preciso descriere suficient de precisă ă şi inteligibilă a obiectului contractului şi inteligibilă a obiectului contractului nu este posibilnu este posibilă ă si trebuie ssi trebuie să ă fie fie insoţităinsoţită de menţiunea “de menţiunea “sau sau echivalentechivalent”.”.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEElaborarea documentaţiei de atribuireElaborarea documentaţiei de atribuireDocumentaţia descriptiva ţine loc de caiet de sarcini in cazul aDocumentaţia descriptiva ţine loc de caiet de sarcini in cazul aplicplicăării procedurilor rii procedurilor

de negociere si dialog competitivde negociere si dialog competitiv

Documentatia descriptivDocumentatia descriptivaa conţine:conţine:1. O descriere a necesitaţilor, obiectivelor si constrângerilor autorităţii

contractante,

2. Orice alte informaţii pe baza cărora se va derula dialogul pentru identificarea soluţiilor viabile,

3. In cazul dialogului competitiv, dacă s-a hotarât astfel, primele care vor fi acordate participanţilor la dialog,

4. Posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea in runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluţii discutate sau propuneri de oferte.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEElaborarea documentaţiei de atribuireElaborarea documentaţiei de atribuire

Contractul de achiziţie publicăContractul de achiziţie publică::

RReprezinteprezintă ă instrumentul juridic prin care organismele publice intrinstrumentul juridic prin care organismele publice intră ă in relaţii comerciale cu in relaţii comerciale cu operatorii economici pentru aoperatorii economici pentru a--şi satisface necesitaţile de produse, servicii sau lucrări.şi satisface necesitaţile de produse, servicii sau lucrări.

Încetează de drept la expirarea perioadei pentru care a fost încÎncetează de drept la expirarea perioadei pentru care a fost încheiat. heiat.

Prelungirea duratei contractului de achiziţie publică este posibPrelungirea duratei contractului de achiziţie publică este posibililă ă numai in condiţiile ordonanţei şi numai in condiţiile ordonanţei şi ffăărră ă a fi modificate condiţiile stabilite iniţial.a fi modificate condiţiile stabilite iniţial.

Se încheie în formă scrisă, in cel puţin două exemplare in urma Se încheie în formă scrisă, in cel puţin două exemplare in urma unei proceduri de atribuire sau in unei proceduri de atribuire sau in baza unui acordbaza unui acord--cadru.cadru.

Contractul de achiziţie publicăContractul de achiziţie publică conţine:conţine:1. preambul2. clauze contractuale obligatorii3. clauze contractuale specifice


Contractul de achizitie publicaContractul de achizitie publica

PreambululPreambulul –– reprezintă partea introductivă a contractului şi conţine reprezintă partea introductivă a contractului şi conţine informaţii despre:informaţii despre:

1. temeiul legal in baza căruia se semnează contractul de achiziţie publică;

2. denumirea parţilor contractante;

3. definiţii aplicabile;

4. intrepretare.


Contractul de achizitie publicaContractul de achizitie publicaClauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuClauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care ale pe care

orice contract de achiziţie publică trebuie să le conţină referiorice contract de achiziţie publică trebuie să le conţină referitor la:tor la:1. obiectul principal al contractului;

2. preţul contractului;

3. durata contractului;

4. sancţiuni ale neexecutării culpabile a obligaţiilor;

5. documentele contractului;

6. obligaţiile principale ale părţilor.


Clauzele contractuale specifice pot face referire la:Clauzele contractuale specifice pot face referire la:•subcontractori,•garanţia de bună execuţie,•garanţia de calitate,•modalitatea de ajustare a preţului,•termene de executare a obligaţiilor părţilor,•recepţie, inspecţii, teste,•ambalare, marcare, transport,•asigurări,•alte conditii de executare a contractului, ş.a.


Fisa de date a achizitieiFisa de date a achizitieiCriteriile de calificare si selecţieCriteriile de calificare si selecţie se refer se referă ă numai la:numai la:

••situaţia personală a candidatului sau ofertantului;situaţia personală a candidatului sau ofertantului;

••capacitateacapacitatea de de exercitareexercitare a a activitactivităăţiiţii profesionaleprofesionale;;

••situaţiasituaţia economiceconomicăă şişi financiarfinanciarăă;;

••capacitatea tehniccapacitatea tehnică ă şi/sau profesională;şi/sau profesională;

••standardestandarde de de asigurareasigurare a a calitcalităăţiiţii;;

••standardestandarde de de protecţieprotecţie a a mediuluimediului, , dacdacăă esteeste cazulcazul..


Fisa de date a achizitieiFisa de date a achizitiei

Criteriul de atribuireCriteriul de atribuire a contractului dea contractului de achiziţie publică, achiziţie publică, poate fi:poate fi:

1.1. OOferta cea mai avantajoasferta cea mai avantajoasă ă din punct de vedere din punct de vedere economeconomicic

sausau

1.1. IIn mod exclusiv, preţul cel mai scazutn mod exclusiv, preţul cel mai scazut..


Fisa de date a achizitieiFisa de date a achizitiei

Criteriul de atribuireCriteriul de atribuire a contractului de achiziţie publică se a contractului de achiziţie publică se precizeazprecizează ă in mod obligatoriu in anunţul de participare şi in cadrul in mod obligatoriu in anunţul de participare şi in cadrul documentaţiei de atribuiredocumentaţiei de atribuireCriteriul de atribuireCriteriul de atribuire odat odată ă stabilit nu poate fi schimbat pe toatstabilit nu poate fi schimbat pe toată ă durata de aplicare a procedurii de atribuiredurata de aplicare a procedurii de atribuireDacDacă ă a fost ales criteriul de atribuire a fost ales criteriul de atribuire "oferta cea mai avantajoasa "oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic"din punct de vedere economic", atunci oferta stabilit, atunci oferta stabilită ă ca fiind ca fiind castigcastigăătoare este oferta care intruneşte punctajul cel mai mare toare este oferta care intruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluarerezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare


Fisa de date a achizitieiFisa de date a achizitiei• Factorii de evaluare a ofertei precum si ponderea relativă a acestora

sau algoritmul de calcul, trebuie sa fie definiţi clar in documentaţia de atribuire.

• Factorii de evaluare trebuie să aibă legatură concretă cu specificul contractului.

• Dacă a fost ales criteriul de atribuire “in mod exclusiv, preţul cel mai scazut”, atunci oferta stabilită ca fiind câştigătoare este acea ofertă admisibilă, a cărei propunere tehnică răspunde la toate cerinţele minime obligatorii solicitate şi a cărei propunere financiară conţine preţul cel mai scăzut.


Fisa de date a achizitieiFisa de date a achizitiei• Garanţia de participare protejează autoritatea contractantă fată de riscul unui eventual

comportament necorespunzator al ofertantului pe intreaga perioadă derulată pană laincheierea contractului de achiziţie publică.

• Garanţia de participare se stabileşte:– in sumă fixă, – intr-un cuantum de max 2 % din valoarea estimată contractului de achiziţie

publică;

• Garanţia de bună execuţie a contractului asigură autoritatea contractantă de îndeplinireacantitativă, calitativă şi în perioada convenită a contractului.

• Cuantumul garanţiei de bună execuţie nu va depăşi 10% din preţul contractului, • exclusiv TVA.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEFisa de date a achizitieiFisa de date a achizitiei

Fişa de date a Fişa de date a achizachiziţiei cuprinde informaţii şi instrucţiuni privind:iţiei cuprinde informaţii şi instrucţiuni privind:

autoritatea contractantă, in special cu privire la adresa – inclusiv telefon, fax, e-mail – persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;

adresa de unde se poate achiziţiona, descărca documentaţia de atribuire

activitatea autoritaţii contractante;

faptul că se achiziţionează in numele altei autorităţi (dacă este cazul);

modul de obţinerea de clarificări şi alte informaţii;

soluţionarea litigiilor;

Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e-mail;

Obiectul contractului de achiziţie publică si durata acestuia;

modul in care se va finaliza procedura;

după caz, acordul-cadru, durata acestuia, numar de operatori, valoarea minimă şi maximă a unui contract subsecvent;

existenţa loturilor şi modul de abordare;

acceptarea/ neacceptarea de oferte alternative;

codul CPV;

cantitatea produselor;

despre garanţii;

termene de valabilitatea ofertei;

procedura aplicată şi dacă aceasta are ca etapă finală licitaţia electronică;

cerinţele minime de calificare precum şi documentele care urmează să fie prezentate pentru dovedirea indeplinirii criteriilor de calificare si selecţie, dacă sunt solicitate;

data limită de depunere (ora/zi/luna/an), locul de depunere şi ce alte formalitaţi trebuie indeplinite in legatură cu participarea la procedura de atribuire;

informaţii privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice şi financiare;

informaţii privind modul de elaborare si prezentare a ofertei

informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEFisa de date a achizitieiFisa de date a achizitiei

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEDocumentatia de atribuireDocumentatia de atribuire

ModeleleModelele au au caractercaracter de de recomandarerecomandare şi pot fi şi pot fi adaptateadaptate de de catrecatre autoritateaautoritatea contractantcontractantăă..

Documentaţia de atribuire trebuie să conţină următoarele formulaDocumentaţia de atribuire trebuie să conţină următoarele formulare:re:1. Fişa de date a achiziţiei

2. Formularul de ofertă

3. Formularul de contract

4. Formularul de scrisoare de garantie, dacă se solicită.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEComisia de evaluareComisia de evaluare

Atributii:Atributii:DDeschiderea oferteloreschiderea ofertelor

VVerificarea tuturor documentelor de calificare,a propunerilor teherificarea tuturor documentelor de calificare,a propunerilor tehnice si financiarenice si financiare

RRealizarea dialogului/negocierilor cu operatorii economici in cazealizarea dialogului/negocierilor cu operatorii economici in cazul procedurii de dialog ul procedurii de dialog respectiv de negociererespectiv de negociere

SStabilirea ofertelor admise, respectiv inacceptabile sau neconfortabilirea ofertelor admise, respectiv inacceptabile sau neconformeme

AAplicarea criteriului de atribuire si stabilirea ofertei castigatplicarea criteriului de atribuire si stabilirea ofertei castigatoareoare

EElaborarea raportului procedurii de atribuirelaborarea raportului procedurii de atribuire

Decizia comisiei se ia cu votul a cel putin doua treimi din numaDecizia comisiei se ia cu votul a cel putin doua treimi din numarul membrilorrul membrilor

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEPublicare anunturiPublicare anunturi

••Anuntul de intentieAnuntul de intentie: se : se transmitetransmite obligatoriu spre publicare atunci obligatoriu spre publicare atunci când când se urmse urmăăreşte beneficierea de o reducere a termenelor şi dacăreşte beneficierea de o reducere a termenelor şi dacăvaloarea valoarea contractelorcontractelor sau a acordurilorsau a acordurilor--cadru, care urmeazcadru, care urmează ă ssă ă fie fie atribuite, respectiv încheiate în următoarele 12 luni atribuite, respectiv încheiate în următoarele 12 luni esteeste maimai mare mare decatdecat pragurilepragurile prevazuteprevazute la art.51 din O.U.G 34/2006.la art.51 din O.U.G 34/2006.

Anunţul de intenţie se publică:Anunţul de intenţie se publică:-în “Jurnalul Oficial al Uniunii Europene”, -în SEAP,-în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii publice.


Anunţul de participareAnunţul de participare trebuie transmis spre publicare atunci cândtrebuie transmis spre publicare atunci când se se iniţiază procedura de:iniţiază procedura de:

-licitaţie deschisă, -licitaţie restransă, -dialog competitiv, -negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare,

pentru atribuirea contractului de achiziţie publică sau pentru pentru atribuirea contractului de achiziţie publică sau pentru încheierea acorduluiîncheierea acordului--cadru;cadru;--se lanseazse lansează ă un sistem dinamic de achiziţie;un sistem dinamic de achiziţie;--se se organizeazorganizează ă un concurs de soluţii. un concurs de soluţii.

Anunţul de participare se publică în:Anunţul de participare se publică în: SEAP, Monitorul Oficial al SEAP, Monitorul Oficial al României, Partea a VIRomâniei, Partea a VI--a, Achiziţii publice , a, Achiziţii publice , JurnalulJurnalul Oficial al Oficial al UniuniiUniuniiEuropeneEuropene, , dacdacăă este este cazulcazul..


••Anunţul de atribuireAnunţul de atribuire se public se publică ă in cel mult 48in cel mult 48 de zile dup de zile după ă cece ss--a a finalizat procedura de finalizat procedura de

-licitaţie deschisă, -licitaţie restrânsă, -dialog competitiv,-negociere,

prin atribuirea contractului de achiziţie publică sau încheiereaprin atribuirea contractului de achiziţie publică sau încheiereaacorduluiacordului--cadru;cadru;--ss--a finalizat un concurs de soluţii prin stabilirea concurentului a finalizat un concurs de soluţii prin stabilirea concurentului

câsticâstiggăătortor;;--ss--a atribuit un contract de achiziţie publică printra atribuit un contract de achiziţie publică printr--un sistem dinamic un sistem dinamic de achiziţii.de achiziţii.

Anunţul de atribuire se publică inAnunţul de atribuire se publică in SEAP, Monitorul Oficial al României, SEAP, Monitorul Oficial al României, Partea a VIPartea a VI--a, Achiziţii publice, a, Achiziţii publice, ““JurnalulJurnalul Oficial al Oficial al UniuniiUniunii EuropeneEuropene”, ”, dacdacăă este este cazulcazul..

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEProceduriProceduri

Licitaţia deschisăLicitaţia deschisă reprezint reprezintă ă procedura de atribuire a contractului procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică la care orice operator economic interesat ade achiziţie publică la care orice operator economic interesat are re dreptul de a depune ofertdreptul de a depune ofertăă

Se desfSe desfăăşoară de regulă, întrşoară de regulă, într--o singură etapăo singură etapă..

SSe iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de e iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de participare prin care se solicitparticipare prin care se solicită ă operatorilor economici depunerea operatorilor economici depunerea de oferte.de oferte.


Licitaţia restrânsăLicitaţia restrânsă reprezint reprezintă ă procedura la care orice operator procedura la care orice operator economic are dreptul de aeconomic are dreptul de a--şi depune candidatura, urmând ca numai şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune ofertă. candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune ofertă.

Procedura se desfProcedura se desfăăşoară de regulă, în două etape:şoară de regulă, în două etape:--etapa de etapa de selectareselectare a a candidaţilorcandidaţilor--etapa de evaluare a etapa de evaluare a ofertelorofertelor depuse de depuse de candidaţiicandidaţii selectaţiselectaţi

SSe iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de e iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de participare prin care se solicitparticipare prin care se solicită ă operatorilor economici depunerea operatorilor economici depunerea de candidaturi.de candidaturi.


Dialogul competitivDialogul competitiv reprezint reprezintă ă procedura la care orice operator economic are procedura la care orice operator economic are dreptul de adreptul de a--şi depune candidatura şi prin care autoritatea contractantă condşi depune candidatura şi prin care autoritatea contractantă conduce uce un dialog cu candidaţi admişi, în scopul identificării uneia sauun dialog cu candidaţi admişi, în scopul identificării uneia sau mai multor soluţii mai multor soluţii apte sapte să ă rrăăspundspundă ă necesitnecesităăţilor sale, urmând ca, pe baza soluţiei/soluţiilor ţilor sale, urmând ca, pe baza soluţiei/soluţiilor identificate, candidaţii selectaţi să elaboreze oferta finală.identificate, candidaţii selectaţi să elaboreze oferta finală.

Se aplicSe aplică ă doar atunci când sunt îndeplinite cumulativ condiţiiledoar atunci când sunt îndeplinite cumulativ condiţiile ::-- contractulcontractul înîn cauzcauzăă este este consideratconsiderat «« a fi de a fi de complexitatecomplexitate deosebitdeosebităă »; »; -- aplicareaaplicarea proceduriiprocedurii de de licitaţielicitaţie deschisdeschisăă sausau restrânrestrânssăă nu nu arar permitepermite atribuireaatribuirea contractuluicontractuluide de achiziţieachiziţie publicpublicăă înîn cauzcauzăă, , respectivrespectiv nu se nu se poatepoate elaboraelabora cucu precizieprecizie..

Procedura de dialog competitiv se desfProcedura de dialog competitiv se desfăăşoară în trei etape:şoară în trei etape:-etapa de preselectare a candidaţilor;

-etapa de dialog cu candidaţii admişi în urma preselecţiei, pentru identificarea soluţiei/soluţiilor aptesă răspundă necesităţilor autorităţii contractante şi în baza căreia/cărora candidaţii vor elabora şi depune oferta finală;

-etapa de evaluare a ofertelor finale depuse


NegociereaNegocierea reprezintreprezintăă proceduraprocedura prinprin carecare autoritateaautoritateacontractantcontractantăă deruleazderuleazăă consultconsultăăriri cu cu candidaţiicandidaţii selectaţiselectaţi şi şi negociaznegociazăă clauzeleclauzele contractualecontractuale, , inclusivinclusiv preţulpreţul, cu , cu unulunul sausaumaimai muţtimuţti dintredintre aceştiaaceştia..

NegociereaNegocierea poatepoate fifi::-negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare ; se aplica doar in cazurile prevazute la art.110 din OUG 34/2006

-negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare; se aplica doar in cazurile prevazute la art.122 din OUG34/2006


Cererea de oferte se iniţiază prin publicarea, în SEAP, a unei Cererea de oferte se iniţiază prin publicarea, în SEAP, a unei invitaţii de participare la procedura de atribuireinvitaţii de participare la procedura de atribuire

Se aplicSe aplică ă dacdacă ă valoarea estimatvaloarea estimatăă, f, făărră ă TVA, a contractului de TVA, a contractului de achiziţie publică este mai mică decât echivalentul în lei a achiziţie publică este mai mică decât echivalentul în lei a urmurmăătoarelor praguri:toarelor praguri:

- pentru contractul de furnizare: 40.000 euro- pentru contractul de servicii: 40.000 euro- pentru contractul de lucrări: 250.000 euro


Concursul de soluţiiConcursul de soluţii reprezint reprezintă ă procedura prin care se procedura prin care se achiziţioneazaachiziţioneaza, în , în special în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbaspecial în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice şi nistice şi peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor,peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de cătreproiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu un juriu, cu sau fsau făărră ă acordarea de premiiacordarea de premii

Se poate organiza fie ca:Se poate organiza fie ca:-o procedură independentă, în care concurenţii pot obţine premii şi/sau prime de participare,

sau

-parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

Concursul de soluţii se iniţiază prin publicarea unui anunt de pConcursul de soluţii se iniţiază prin publicarea unui anunt de participare articipare


CumparareaCumpararea direct directăă se aplic se aplică ă în cazul în care se achiziţionează produse, în cazul în care se achiziţionează produse, servicii sau lucrservicii sau lucrăări a cri a căăror valoare (ror valoare (ffăărră ă TVA) cuTVA) cumulatmulată ă pe parcursului pe parcursului unui an, nu depunui an, nu depăăşeşte echivalentul în lei a 5000 EURşeşte echivalentul în lei a 5000 EUROO..

CumparareaCumpararea direct directă ă se realizeazse realizează ă pe bazpe bază ă de document justificativ care de document justificativ care se considerse consideră ă a fi baza legala fi baza legală ă pentru platpentru platăă..

Se recomanda un studiu de piaţa ataşat!Se recomanda un studiu de piaţa ataşat!

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEModalitModalităăţi speciale de atribuireţi speciale de atribuire

AcordulAcordul--cadrucadru reprezint reprezintă ă înţelegerea scrisă intervenită între una înţelegerea scrisă intervenită între una sau mai multe autoritsau mai multe autorităăţi contractante şi unul sau mai mulţi ţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al coperatori economici, al căărei scop este stabilirea rei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele delementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de e achiziţie publică ce urmează a fi atribuite întrachiziţie publică ce urmează a fi atribuite într--o perioadă datăo perioadă dată, în , în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţilemod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţileavute în vedere.avute în vedere.

Autoritatea contractantAutoritatea contractantă ă are obligaţia de a încheia acordulare obligaţia de a încheia acordul--cadru, cadru, de regulde regulăă, prin aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau , prin aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsălicitaţie restrânsă


Procedurile de licitaţie deschisă şi licitaţie restrânsă repreziProcedurile de licitaţie deschisă şi licitaţie restrânsă reprezintntă ă regularegula de atribuire a oric de atribuire a oricăărui contract de achiziţie publică.rui contract de achiziţie publică.

Excepţii de la regulaExcepţii de la regula de atribuire: dialogul competitiv, de atribuire: dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte; acestea se aplica doar in negocierea, cererea de oferte; acestea se aplica doar in cazurile prevazute expres de lege.cazurile prevazute expres de lege.

EsteEste interzisainterzisa divizareadivizarea unuiunui contract in contract in maimai multe de valoare multe de valoare micmică ă în scopul evitării aplicării anumitor proceduri de achiziţie în scopul evitării aplicării anumitor proceduri de achiziţie publicpublicăă..

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEIncheierea contractuluiIncheierea contractului

Contractul de achizitie publica se incheie dupa:-7 zile in cazul in care valoarea contractului este mai mica decat pragurile

prevazute la art.124 din OUG 34/2006-15 zile in cazul in care valoarea contractului este mai mare decat

pragurile prevazute in Ord 34/2006

Contractul intră în efectivitate:• fie după constituirea garanţiei de bună execuţie, dacă a fost solicitată;• fie la termenul convenit de părţi.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEFinalizare contractFinalizare contract

Recepţia finală reprezintă operaţiunea prin care autoritateacontractantă îşi exprimă acceptarea cu privire laprodusele/serviciile/lucrările rezultate în urma unui contractde achiziţie publică şi pe baza căruia efectuează plata finală.

Receptia se efectueza de catre o comisie de receptie numitain acest scop si care are obligaţia de a constata stadiulîndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuiacu documentaţia şi cu reglementările în vigoare

În funcţie de constatările făcute achizitorul are dreptul de aaproba sau de a respinge recepţia.

ACHIZITII ACHIZITII PUBLICEPUBLICE

Anularea procedurii de achiziţie publicăDecizia de anulare se ia, de regulă, înainte de datatransmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de

atribuire şi, oricum, înainte de data încheierii contractului.

Anularea procedurii se poate face doar in cazurileprevazute la art.209 din OUG 34/2006 aprobata prinLegea nr.337/2006.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEDosarulDosarul achizitieiachizitiei

• 1. Informatii generale: denumirea contractului, procedura aplicata, data lansarii procedurii, persoana responsabila de actualizarea elementelor dosarului;

• 2. Opis al documentelor;• 3. Copie fila de buget sau orice alt document care dovedeste

existenta fondurilor;• 4. Nota de calcul privind determinarea valorii estimate, fara TVA;• 5. Inregistrarile care dovedesc transmiterea anuntului de intentie;• 6. Anuntul de intentie;• 7. Inregistrarile care dovedesc transmiterea anuntului de

participare;• 8. Anuntul de participare;• 9. Documentatia de atribuire;• 10. Nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in

cazul in care procedura de atribuire a fost alta decat licitatiadeschisa sau licitatia restransa;

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEDosarulDosarul achizitieiachizitiei

• 11. Nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;

• 12. Raportul procedurii de atribuire, • 13. Contractul de achizitie publica/acordul cadru, semnate;• 14. Inregistrarile care dovedesc transmiterea anuntului de atribuire;• 15. Anuntul de atribuire;• 16. Garantia de buna executie;• 17. Inregistrarile ce dovedesc pastrarea garantiei de buna executie;• 18.Pe parcursul derularii contractului, dosarul achizitiei se poate

completa cu:• 19.Dovada indeplinirii obiectului contractului – procese verbale de

receptie preliminare si finale;• 20. Dovada efectuarii platilor;• 21. Dovada inregistrarii in contabilitate a rezultatului derularii

contractului.


Supraveghetorii sistemului

• Ministerul Finanţelor Publice • Curtea de Conturi• ANRMAP • Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor


• Ministerul Finanţelor Publice – organ de specialitate al administraţiei publice centrale responsabil pentru îndeplinirea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică.

• Curtea de Conturi – este autoritatea publică a statului care exercită auditul extern în sectorul public în calitate de instituţie supremă de audit.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICEANRMAP – Autoritatea de reglementare in domeniul achiziţiilor publice,

prin Direcţia generală de control, verifică şi avizează anunţurile de intenţie, de participare şi de atribuire, verifică rapoartele de evaluare, emite acordul pentru încheierea contractului de achiziţie publică în cazul în care controlul efectuat nu a evidenţiat încălcări sau eludări ale legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, impune măsuri corective, aplică sanţiunile şi amenzile prevăzute de lege pentru eludarea sau încălcarea prevederilor legislative în domeniul atribuirii contractelor de achiziţie publică.

ACHIZITII PUBLICEACHIZITII PUBLICE• Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, denumit în

continuare Consiliu – este un organism independent cu activitate administrativ-jurisdicţională.

Consiliul are următoarele competenţe:• să soluţioneze contestaţiile formulate în cadrul procedurii de atribuire

înainte de încheierea contractului; şi

• să se pronunţe asupra legalităţii procedurilor şi operaţiunilor desfăşurate de autoritatea contractantă în atribuirea unui contract de achiziţie publică; şi

• să emită opinie asupra litigiului dedus judecăţii dacă instanţa de judecată solicită acest lucru.


Analiza procesuluiPersoana responsabilă pentru realizarea unei achiziţii publice (managerul de proiect) analizează modul în care a fost îndeplinit contractul respectiv, măsura în care au fost satisfăcute nevoile autorităţii contractante, punctele tari şi punctele slabe ale proceduriide atribuire a contractului de achiziţie publică şi propune măsuri de îmbunătăţire a procesului de achiziţie publică pentru viitor.


Expert Meda CazacuB.R.E.C.O.

Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontaliera

ORADEA

e ACHIZITII PUBLICE - cjbihor.ro · ACHIZITII PUBLICE Legislatie •Hotărâre nr. 782 din...

Documents

Transcript of e ACHIZITII PUBLICE - cjbihor.ro · ACHIZITII PUBLICE Legislatie •Hotărâre nr. 782 din...