Dreptul Transporturilor Unitatea I

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN I FRECVEN REDUS FACULTATEA DE DREPT

MODIGA GEORGETA

Anul III, semestrul I

DREPTUL TRANSPORTURILOR

Dreptul transporturilor

CUPRINS

1. Noiuni introductive. Sistemul naional de transport

Noiunea i clasificarea transportului

Principiile i izvoarele dreptului transporturilor Sistemul naional de transport Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat

Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Bibliografie minimal

2. Contractul comercial de transport

Noiune. Natur juridic Caracterele juridice ale contractului de transport ncheierea contractului de transport Efectele contractului de transport Regimul juridic al mrfi transportate Rspunderea cruului Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat

Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Lucrare de verificare Bibliografie minimal

3. Contractul de expediie

Noiunea i caracteristicile contractului de expediie mrfuri

ncheierea contractului de expediie mrfuri Efectele contractului de expediie mrfuri Expediiile de mrfuri cu regim special Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat


Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Bibliografie minimal

4. Transporturile feroviare

Noiunea transportului feroviar Sediul materiei Identitatea cruului feroviar Principiile generale ale activitii de transport feroviar Transporturile feroviare de mrfuri n trafic intern Transportul feroviar de mrfuri n trafic internaional Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat

Teste de autoevaluare Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Lucrare de verificare Bibliografie minimal

Bibliografie (de elaborare a cursului)


INTRODUCERE Modulul intitulat Dreptul transporturilor se studiaz n anul al III-lea, semestrul I i vizeaz dobndirea de competene n domeniul dreptului transporturilor.

Competentele pe care le vei dobndi sunt urmtoarele:

descrierea sistemului naional de transport; argumentarea componentelor contractului comercial de transport; ntocmirea unui contract de expediie; integrarea transportului feroviar n sistemul naional i internaional.

Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare:

- Noiuni introductive. Sistemul naional de transport; - Contractul comercial de transport; - Contractul de expediie; - Transporturile feroviare.

In prima unitate de nvare intitulat Noiuni introductive. Sistemul naional de transport vei regsi operaionalizarea urmtoarelor obiective specifice. Acestea i vor conferi capacitatea:

- s detaliezi constituenii sistemului naional de transport; - s argumentezi rolul economic al transporturilor; - s motivezi nevoia dezvoltrii permanente a sistemului naional de

transport, aceasta dup ce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandat. Pentru aprofundare i autoevaluare i propun exerciii i teste adecvate. Dup ce ai parcurs informaia esenial, n a doua unitate de nvare Contractul comercial de transport vei achiziiona, odat cu cunotinele oferite, noi componente care i vor permite s operaionalizezi obiective specifice precum:

- s descrii elementele componente ale unui contract comercial de transport;

- s argumentezi componenta economic a acestuia; - s motivezi funcia social a transporturilor.

Ca sa i evaluez gradul de nsuire a cunotinelor, vei rezolva o lucrare de verificare, pe care, dup corectare, o vei primi cu observaiile adecvate i cu strategia corect de nvare pentru modulele urmtoare. In a treia unitate de nvare intitulat Contractul de expediie vei regsi operaionalizarea altor obiective specifice, care-i vor da capacitatea:

- s descrii componentele unui contract de expediie; - s integrezi contractul de expediie n sistemul de contracte; - s argumentezi rolul economic al contractului de expediie,


dup ce vei studia Pentru aprofundare Dup ce ai parcurs informaTransporturile feroviarecompetene, care

- s motivezi rolul economic al transporturilor feroviare;- s argumentezi necesitatea

transport feroviar- s integrezi transportul feroviar n sistemul na

Ca sa i evaluez gradul de nsuverificare, pe care, dupstrategia corectPentru o nvare eficient

Citeti modulul cu maxim Evideniezi informa

adnotezi Rspunz Mimezi evaluarea final

s apelezi la suportul scris Compari rezultatul cu suportul de curs

anumite secven n caz de rezultat

Pe msur ce vei parcurge modulul verificare pe care le vei regrspunde n scris la aceste cerinsuplimentare indicate. Vei fi evaluat dupoperaionalizezi obiectivele. Se va de prezentare i de promptitudinea rsuplimentare vei apela la tutorele indicat. N.B. Informaia de specialitate oferitconsecin, parcurgerea obligatorie a bibliografiei recomandate si rezolvarea sarcinilor de lucru, a testelor putea fi evaluat cu o n

ce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandatPentru aprofundare i autoevaluare i propun exerciii i teste adecvate.

ce ai parcurs informaia esenial, n a patra unitate de nvTransporturile feroviare vei achiziiona, odat cu cunotin

care i vor permite s operaionalizezi obiective specifice precum: motivezi rolul economic al transporturilor feroviare; argumentezi necesitatea meninerii n stare optim a sistemului de

transport feroviar; integrezi transportul feroviar n sistemul naional de transport.

i evaluez gradul de nsuire a cunotinelor, vei rezolva o lucrare de , pe care, dup corectare, o vei primi cu observaiile adecvate

strategia corect de nvare pentru modulele urmtoare. are eficient ai nevoie de urmtorii pai obligatorii:

ti modulul cu maxim atenie; iezi informaiile eseniale cu culoare, le notezi pe hrtie, sau le

adnotezi n spaiul alb rezervat; spunzi la ntrebri i rezolvi exerciiile propuse;

Mimezi evaluarea final, autopropunndu-i o tem i apelezi la suportul scris;

Compari rezultatul cu suportul de curs i explic-i de ce ai eliminat anumite secvene; n caz de rezultat ndoielnic reia ntreg demersul de nv

ce vei parcurge modulul i vor fi administrate douverificare pe care le vei regsi la sfritul unitilor de nv

spunde n scris la aceste cerine, folosindu-te de suportul de curs suplimentare indicate. Vei fi evaluat dup gradul n care ai reu

ionalizezi obiectivele. Se va ine cont de acurateea rezolvde prezentare i de promptitudinea rspunsului. Pentru neclaritsuplimentare vei apela la tutorele indicat.

ia de specialitate oferit de curs este minimal, parcurgerea obligatorie a bibliografiei recomandate si rezolvarea

sarcinilor de lucru, a testelor i lucrrilor de verificare. Doar n acest fel vei putea fi evaluat cu o not corespunztoare efortului de nvare.

i vei parcurge bibliografia recomandat. i teste adecvate.

, n a patra unitate de nvare tinele oferite, noi

ionalizezi obiective specifice precum:

a sistemului de

ional de transport. rezolva o lucrare de iile adecvate i cu

i obligatorii:

iale cu culoare, le notezi pe hrtie, sau le

rezolvnd-o fr

i de ce ai eliminat

ndoielnic reia ntreg demersul de nvare. i vor fi administrate dou lucrri de

ilor de nvare 2 i 4. Vei portul de curs i de resurse

gradul n care ai reuit s ea rezolvrii, de modul

spunsului. Pentru neclariti i informaii

de curs este minimal. Se impune n , parcurgerea obligatorie a bibliografiei recomandate si rezolvarea

rilor de verificare. Doar n acest fel vei are.


1. NOIUNI INTRODUCTIVE. SISTEMUL NAIONAL DE TRANSPORT

1.1. Noiunea i clasificarea transportului

1.2. Principiile i izvoarele dreptului transporturilor

1.3. Sistemul naional de transport

Obiectivele specifice unitii de nvare

Rezumat

Teste de autoevaluare

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

Bibliografie minimal

Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

s detaliezi constituenii sistemului naional de transport; s argumentezi rolul economic al transporturilor;

s motivezi nevoia dezvoltrii permanente a sistemului naional de transport.

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore

Modiga Georgeta

1.1. Noiunea si clasificarea transportului1.1.1. Noiunea de transport

Activitatea propriubunuri cu un mijloc de transport (vehicul). Fadeplasare de bunuri, transportul juridic, se individuali

- transportul de persoane se realizeaz- transportul propriu

acestora cu ajutorul unui - n transpo

n general, de materii prime (petrol brut, cmateriale

Activitile de transport, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezintacele activiti care constau ntrbunuri prin intermediul unui mijloc de transport transport adecvatede o deplasare n spabunurile; deplasarea se realide transport..

1.1.2. Clasificarea transporturilorA. In funcie de de bunuri (mrfuri). ansamblul activit

B. In funcie de (rutiere, feroviare), pe navigabile) sau un caracter comercial.

O.G. nr. 19/1997 privind transporturile exemplificmodurile de transport transport: transfluvial), transportul aerian, transportul combinat contrario, celelalte tipuri de transporturi (inclusiv transporturilear fi transporturile de date sau transporturile prin conducte) nu fac parte din sistemul naional de transport. Fiecare mod de transport din cele enumerate mai sus are n compunere infrastrucoperatorii de transport

C. In funcie de intern i transporturi n obinuite, localidiferite. Transportul interri. Criteriul care deosebefrontierei de stat de cconsecin, n funcintern sau interna

Noiuni introductive. Sistemul naional de transport

si clasificarea transportului

propriu-zis de transport semnific o deplasare de persoane sau de bunuri cu un mijloc de transport (vehicul). Fa de celelalte mijloace de deplasare de bunuri, transportul propriu-zis, ca operaiune economic

, se individualizeaz prin caracteristicile sale, respectiv:transportul de persoane se realizeaz necesarmente cu un vehicul;transportul propriu-zis de persoane sau de marfa presupune deplasarea

tora cu ajutorul unui vehicul (rutier, feroviar, aerian sau naval);transportul propriu-zis de bunuri, marfa transportat este reprezentat

n general, de materii prime (petrol brut, crbune, minereu de fier etc.), materiale i produse prelucrate.

ile de transport, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezinti care constau ntr-o deplasare n spaiu a unor persoane sau

bunuri prin intermediul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ctransport adecvate. Transportul se definete, deci, prin 4 elemente: este vorba

deplasare n spaiu; obiectul acestei deplasri l reprezintbunurile; deplasarea se realizeaz cu un mijloc de transport (vehicul), pe o

ficarea transporturilor

ie de obiectul su, transportul este transport de persoane rfuri). Transporturile de persoane reprezint un mic segment din

ansamblul activitii de transporturi, dominat de deplasarea m

ie de calea sau mijlocul de transport, transporturile sunt (rutiere, feroviare), pe apa (maritime, fluviale, pe ruri navigabile,.pe lacuri

gabile) sau aeriene. Transporturile n spaiul extraatmosferic racter comercial.

O.G. nr. 19/1997 privind transporturile exemplific, n cuprinsul art. 5, modurile de transport care fac parte integrant din sistemul natransport: transportul rutier, transportul feroviar, transportul naval (maritim fluvial), transportul aerian, transportul combinat i multimodal.

celelalte tipuri de transporturi (inclusiv transporturilear fi transporturile de date sau transporturile prin conducte) nu fac parte din

ional de transport. Fiecare mod de transport din cele enumerate mai sus are n compunere infrastructura de transport, mijloacele de transport,

orii de transport i activitile conexe acestora.

ie de itinerarul parcurs, transporturile sunt transporturi n i transporturi n trafic internaional. In transporturile i

nuite, localitatea de expediie i localitatea de destinaie se afldiferite. Transportul internaional poate. ns. s presupun

ri. Criteriul care deosebete cele dou noiuni const n principal n trecerea frontierei de stat de ctre vehiculul care transport persoane sau m

, n funcie de depirea teritoriului unui stat, transportul are caracter intern sau internaional.

ional de transport

o deplasare de persoane sau de de celelalte mijloace de

iune economic i sale, respectiv:

necesarmente cu un vehicul; zis de persoane sau de marfa presupune deplasarea

(rutier, feroviar, aerian sau naval); este reprezentat,

rbune, minereu de fier etc.),

ile de transport, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezint, deci, iu a unor persoane sau

i prin utilizarea unei ci de te, deci, prin 4 elemente: este vorba

ri l reprezint persoanele sau (vehicul), pe o cale

persoane i transport un mic segment din

de deplasarea mrfurilor.

sporturile sunt terestre ale, pe ruri navigabile,.pe lacuri

extraatmosferic nu au (nc)

, n cuprinsul art. 5, din sistemul naional de

portul rutier, transportul feroviar, transportul naval (maritim i i multimodal. Per a

celelalte tipuri de transporturi (inclusiv transporturile speciale, cum ar fi transporturile de date sau transporturile prin conducte) nu fac parte din

ional de transport. Fiecare mod de transport din cele enumerate mai tura de transport, mijloacele de transport,

parcurs, transporturile sunt transporturi n trafic In transporturile internaionale

localitatea de destinaie se afl n ri i tranzitul altor

n principal n trecerea persoane sau mrfuri. In

irea teritoriului unui stat, transportul are caracter

Modiga Georgeta Noiuni introductive. Sistemul naional de transport

Transporturile internaionale ridic o serie de probleme specifice. Astfel, rs-punderea cruilor n transporturile internaionale succesive se reglementeaz dup regulile rspunderii solidare. Conveniile internaionale aplicabile n domeniu impun, pentru cazul transporturilor succesive, ntocmirea unui document unic de transport (scrisoarea de trsur internaional). Trecerea frontierei presupune convenirea unei valute de calcul acceptat de ctre toi transportatorii care particip la respectiva operaiune, precum i modaliti de decontare i regres ntre acetia, ori de cale ori parcurgerea distanei stabilite este asigurat de ctre mai muli transportatori din state diferite.

D. In funcie de interesul servit, deosebim transporturile n interes public (denumite n reglementrile recente i transporturi: publice) i transporturi n interes propriu sau privat. Acestea din urm se subclasific n transporturi n interes personal (transporturile executate de persoanele fizice n vederea asigurrii deplasrii unor persoane sau bunuri) i transporturile m folos propriu (transporturile executate de persoane fizice sau juridice pentru activitile proprii autorizate cu mijloacele de transport pe care le dein n proprietate sau Ic folosesc n baza unui contract de nchiriere sau de leasing.

Transporturile publice sunt executate de ctre persoane fizice i juridice, n condiii nediscriminatorii de acces pentru teri, pe baza unui contract de transport, contra cost [art. 20 alin. (2) din O.G. nr. 19/1997]. Contractul de transport se ncheie ntre transportator i beneficiarul de transport i se probeaz, pentru transportul de persoane, printr-un titlu de transport nmnat pasagerului, iar pentru transportul de mrfuri, printr-un document specific de transport [art. 20 alin. (3) din O.G. nr. 19/1997]. Pentru activitatea de transporturi publice este necesar autorizaia Ministerului Transporturilor. Art. 22 din O.G. nr. 19/1997 dispune c persoanele fizice sau juridice care efectueaz transporturi de bunuri i de persoane se autorizeaz de ctre Ministerul Transporturilor. Ministerul Transporturilor ine evidena autorizailor n registre unice pe moduri de transport. Pentru transporturile de persoane n regim de taximetrie exist reglementri specifice (Legea nr. 38/2003 privind transportul n regim de taxi i n regim de nchiriere). Transportul n folos propriu de bunuri i de persoane se analizeaz ca un acce-soriu al unei alte activiti economice executate de ctre persoana care l organizeaz, iar bunurile transportate trebuie s fie proprietatea acesteia sau rezultatul activitii sale. Transporturile n interes propriu de persoane sau de mrfuri se execut fr perceperea unui tarif sau a echivalentului acestuia n bunuri i servicii. Transporturile n folos propriu sunt supuse autorizrii Ministerului Transporturilor, ca i transporturile publice, n situaia n care transporturile n interes propriu sunt efectuate de ctre instituiile componente ale sistemului naional de aprare, autorizaiile se acord de ctre organele proprii ale acestora.

Persoanele care efectueaz transporturi n interes personal nu sunt supuse autorizrii de ctre Ministerul Transporturilor. E. In funcie de periodicitatea deplasrii, transporturile pot fi:

- cu periodicitate regulat (este cazul transporturilor feroviare, al celui exe-cutat n reele de autobuze, al transportului aerian, al transportului naval cu nave de linie); transportatorul este n stare permanent de ofert de a contracta, contractul de transport ncheindu-se printr-o simpl adeziune din partea clientului;

Modiga Georgeta

- transporturile ocazionale (desfoarutilizatorul intecantiti masive transporturi ocazionale, prin na

1.2. Principiile si izvoarele dreptului transporturilor1.2.1. Principiile organizrii

Conform O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, statul romn obligaia:

- sa sprijine dezvoltarea statul subvencontribuind in mtarifului;

- s garanteze libera ini- s asigure condi

ntre diferitele categorii de transportatori; aceastaltfel, din proteciei con

Activitatea de transport, n general, este ghidatnaional de transport, enumerate de art. 3 din O.G. nr. 19/1997.Astfel, obiectivele sistemului naacestuia sunt:

- realizarea conecttransport;

- asigurarea circulaii a bunurilor;

- asigurarea efectu- asigurarea racord

internaio- participarea la dezvoltarea economic

Coordonatele dezvoltconcordan cu dezvoltarea durabileconomic, asigurarea condienergiei, respectarea convenO.G. nr. 19/1997).

1.2.2. Izvoarele dreptului transporturilora. Sistemul reglementDreptul transporturilor reprezintactivitatea profesionalpentru a deplasa, pe baze contractuale bunuri.


transporturile ocazionale (charter): deplasarea se organizeazoar pe itinerarii, la data i n condiiile negociate ntre c

utilizatorul interesat, n transporturile maritime, deplasarea de mi masive i pe distane lungi se efectueaz, de regul

transporturi ocazionale, prin navlosire de cargouri.

1.2. Principiile si izvoarele dreptului transporturilor rii i executrii transporturilor n economia de pia

Conform O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, statul romn

sa sprijine dezvoltarea i funcionarea transportului public, n consecintul subvenioneaz sau, dup caz, susine transportul public de c

buind in mod substanial la asigurarea unui nivel moderat al

garanteze libera iniiativ i autonomia transportatorilor; asigure condiiile unei concurene loiale ntre modurile de transport

diferitele categorii de transportatori; aceast obligaaltfel, din principiul constituional al asigurrii libertii c

iei concurenei loiale [art. 134 alin. (2) lit. a) din ConstituActivitatea de transport, n general, este ghidat de obiectivele sistemului

ional de transport, enumerate de art. 3 din O.G. nr. 19/1997.Astfel, obiectivele sistemului naional de transport i coordonatele dezvolt

realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua natransport; asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; asigurarea liberei circulaii a bunurilor; asigurarea efecturii transporturilor care privesc siguranasigurarea racordrii sistemului naional de transport la sistemele internaionale de transport; participarea la dezvoltarea economic i social a rii.

Coordonatele dezvoltrii sistemului naional de transport trebuie s cu dezvoltarea durabil a economiei naionale, eficien, asigurarea condiiilor de protejare a mediului, utilizarea ra

energiei, respectarea conveniilor n care statul romn este parte etc. (art. 4 din O.G. nr. 19/1997).

Izvoarele dreptului transporturilor Sistemul reglementrii dreptului transporturilor

Dreptul transporturilor reprezint ansamblul de reglementtatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunz

plasa, pe baze contractuale i n condiii legale, persoane

ional de transport

): deplasarea se organizeaz i se iile negociate ntre cru i

resat, n transporturile maritime, deplasarea de mrfuri n , de regul, prin

rii transporturilor n economia de pia

Conform O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, statul romn i asum

ionarea transportului public, n consecin, ine transportul public de cltori,

ial la asigurarea unui nivel moderat al

i autonomia transportatorilor; modurile de transport i

ligaie rezult, de ii comerului i al

ei loiale [art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituie]. de obiectivele sistemului

ional de transport, enumerate de art. 3 din O.G. nr. 19/1997. i coordonatele dezvoltrii

eaua naional de

asigurarea liberei

rii transporturilor care privesc sigurana naional; ional de transport la sistemele

ional de transport trebuie s fie n a economiei naionale, eficiena

mediului, utilizarea raional a iilor n care statul romn este parte etc. (art. 4 din

reglementri privitoare la corespunztoare,

ii legale, persoane i/sau



Reglementrile subsumate dreptului transporturilor cuprind: - cadrul legal i instituional al materiei; trsturile definitorii ale

transporturilor, delimitarea domeniului transporturilor i clasificrile acestora;

- contractul comercial de transport: - contractul de expediie de mrfuri; - aspectele specifice ale transporturilor rutiere, feroviare, aeriene,

maritime i fluviale; - contractele de asigurare contra riscurilor; - transporturile transfrontaliere; - normele tehnice referitoare la calificarea profesional i licenele ori

autorizaiile cruilor, parametrii de performan ai vehiculelor, securitatea cltorilor i a mrfurilor, ocrotirea mediului.

b. Reglementri cu caracter general Dreptul comun al transporturilor cu caracter de comercialitate l reprezint reglementrile privitoare la raporturile juridice izvorte din contractul comercial de transport (Codul comercial art. 413-441, Titlul XII; Codul civil-contractul de locaiune). Includem n aceast categorie i O.G. nr. 19/1997 privind transporturile. Aceast ordonan constituie cadrul legal general aplicabil, n completarea reglementrilor specifice tuturor modurilor specifice de transport i activitilor conexe acestora.

c. Reglementri cu caracter special A. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative

a) Transporturi rutiere: - O.G. nr. 44/1997 privind transporturile rutiere; - O.G. nr. 97/1999 privind garantarea furnizrii de servicii publice

subvenionate de transport rutier intern i de transport pe cile navigabile interioare;

- O.G. nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase; - O.G. nr. 88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul

combinat de mrfuri; - O.G. nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a

infrastructurii de transport rutier; - O.G. nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere i a

perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere naionale;

- O.G. nr. 56/2002 privind monitorizarea pieei transporturilor rutiere i msurile ce trebuie luate n situaii de criz n domeniul transportului rutier de mrfuri;

- H.G. nr. 625/1998 privind organizarea i funcionarea Autoritii Rutiere Romne - A.R.R.;

- Legea nr. 38/2003 privind activitatea n regim de taxi i n regim de nchiriere.



b) Transporturi feroviare: - O.G. nr. 41/1997 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile

ferate din Romnia; - O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i

reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne; - O.G. nr. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii publice n subordinea

Ministerului Transporturilor; - H.G. nr. 626/1998, privind organizarea i funcionarea Autoritii

Feroviare Romne-AFER. c) Transporturi maritime i fluviale: - O.G. nr. 42/1997 privind navigaia civila; - Codul comercial: Cartea II - Despre comerul maritim i despre

navigaie; - O.G. nr. 116/1998 privind instituirea regimului special pentru

activitatea de transport maritim internaional; - O.G. nr. 79/2000 privind regimul navigaiei pe Canalul Dunre-Marea

Neagr i Canalul Poarta Alba-Midia-Nvodari. d) Transporturi aeriene; - O.G. nr. 29/1997 privind Codul aerian.

B. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i portuare:

a) Transport rutier: - Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri

pe osele (CMR), Geneva, 1956; - Convenia asupra circulaiei rutiere, Geneva, 1949; - Acordul European privind activitatea echipajelor vehiculelor care

efectueaz transporturi rutiere internaionale, Geneva, 1970; - Acordul european referitor la transportul rutier internaional al

mrfurilor periculoase (A.D.R.), Geneva, 1957. b) Transport feroviar: - Convenia internaional privind transportul internaional feroviar de

mrfuri (COTIF), ncheiat la Berna n 1890; - Anexa nr. 2 la COTIF, care reglementeaz regulile uniforme cu privire la

transportul internaional feroviar de mrfuri. Anexa nr. 2 la COTIF poart i denumirea prescurtat de CIM;

- Acordul european privind marile linii internaionale de cale ferat (A.G.C.), ncheiat la Geneva la 31 mai 1985;

c) Transportul maritim i fluvial: - Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, 1978,

adoptat la Hamburg la 31 martie 1978 (,.Regulile de la Hamburg"); Convenia internaionala pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime semnat la Bruxelles la 10mai 1952;

- Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional (FAL), adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i transportului maritim;

d) Transportul aerian:

Modiga Georgeta

- Convenia de la Varoctombrie 1929.

Enumer i argumenteazcare guverneaz

1.3. Sistemul naional de transport1.3.1. Locul dreptului transporturilor n sistemul dreptului

Reglementrile din materia dreptului comercial reprezintregimului obligamrfuri sau persoane. Conform art. l alin. (2)legea comercialCu privire la locul dreptului transporturilor n sistemul dreptului sunt formulate dou teorii:

- teoria majoritaro subramur

- o teoriedrept distinctexclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor (transportator) poate explica o astfel de teorie.

Dreptul transporturilontruct contractul de transport este, n genere, un contract comercial, avnd caracteristica unui act obiectiv de comercomercial ntreprinderii de transportjurisprudenei vechi, din moment ce legiuitorul a calificat ntreprinderea de transport drept fapt de comercomer toate actele ce servesc a constitui o astfel de ntrepexploata sau a o lichida, considernd ca obligaobligaiunile care derivDat fiind caracterul comercial al ntreprinderilor de transport, obligaderiv din acest atunci cnd titularul ntreprinderii este statul, care ncomerciant. Comercialitatea contractului de transport poate scalitatea de comerciant a celui care lde activitate obiDe asemenea, dac(accesoriu) unei operacomercial n virtutea accesorialiteste executat ocazional de c


ia de la Varovia privind transportul aerian internatombrie 1929.

Sarcina de lucru 1 i argumenteaz, n cte o fraz de cte 3-5 rnduri

care guverneaz transporturilor n economia de pia a Romniei.

ional de transport Locul dreptului transporturilor n sistemul dreptului

rile din materia dreptului transporturilor sunt lacunare. Dreptul comercial reprezint izvorul de drept comun al contractului de transport si al regimului obligaiilor nscute n sarcina prilor din activitatea de deplasare de

rfuri sau persoane. Conform art. l alin. (2) C.com., legea civillegea comercial. Cu privire la locul dreptului transporturilor n sistemul dreptului sunt formulate

teoria majoritar i tradiional, care consider dreptul transporturilor o subramur a dreptului comercial; o teorie recent, care consider dreptul transporturilor o ramurdrept distinct. Volumul din ce n ce mai mare de reglementexclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor (transportator) poate explica o astfel de teorie.

Dreptul transporturilor este, ns, o instituie (subramur) a dreptului comercial, ntruct contractul de transport este, n genere, un contract comercial, avnd caracteristica unui act obiectiv de comer. Codul comercial atribuie caracter comercial ntreprinderii de transport (art. 3 pct. 13 C. corn.). Conform

ei vechi, din moment ce legiuitorul a calificat ntreprinderea de transport drept fapt de comer, acesta a neles a socoti ca acte obiective de

toate actele ce servesc a constitui o astfel de ntrepexploata sau a o lichida, considernd ca obligaiuni de natur comercial

iunile care deriv din ntreg acest complex de acte . Dat fiind caracterul comercial al ntreprinderilor de transport, obliga

din acest complex de acte, fapte i operaiuni sunt comerciale chiar atunci cnd titularul ntreprinderii este statul, care nu poate fi niciodat

. Comercialitatea contractului de transport poate scalitatea de comerciant a celui care l execut n mod ocazional, iar nu cu titlu de activitate obinuit (ntreprindere), conform art. 4 C.com. De asemenea, dac deplasarea - incidental - constituie un fapt conex (accesoriu) unei operaiuni comerciale, atunci aceast operaiune are caractercomercial n virtutea accesorialitii (fapt de comer conex). Daceste executat ocazional de ctre un simplu particular, i nu ca parte a unei

ional de transport

ovia privind transportul aerian internaional din 12

5 rnduri, principiile a Romniei.

transporturilor sunt lacunare. Dreptul izvorul de drept comun al contractului de transport si al

ilor din activitatea de deplasare de legea civil completeaz

Cu privire la locul dreptului transporturilor n sistemul dreptului sunt formulate

dreptul transporturilor

dreptul transporturilor o ramur de . Volumul din ce n ce mai mare de reglementri

exclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor i cru

) a dreptului comercial, ntruct contractul de transport este, n genere, un contract comercial, avnd

. Codul comercial atribuie caracter (art. 3 pct. 13 C. corn.). Conform

ei vechi, din moment ce legiuitorul a calificat ntreprinderea de eles a socoti ca acte obiective de

toate actele ce servesc a constitui o astfel de ntreprindere, a o iuni de natur comercial toate

Dat fiind caracterul comercial al ntreprinderilor de transport, obligaiile ce iuni sunt comerciale chiar i

u poate fi niciodat . Comercialitatea contractului de transport poate s rezulte i din

n mod ocazional, iar nu cu titlu

constituie un fapt conex operaiune are caracter

conex). Dac transportul i nu ca parte a unei


activiti de transport, contractul de transport este un contract civil i nu comercial.

1.3.2. Sistemul naional de transport Conform art. 2 din O.G. nr. 19/1997, sistemul naional de transport are caracter strategic, fiind o parte integrant a sistemului economico-social. In toate activitile generate de activitatea de transport un caracter prioritar revine proteciei vieii umane i proteciei mediului nconjurtor. Fiecare mod de transport are n compunere: infrastructura, mijloacele de transport, operatorii de transport i activitile conexe acestora. Prin modificarea art. 9 alin. (1) din O.G. nr. 19/1997, survenit ca urmare a adoptrii Legii nr. 51/2002, infrastructurile de transport sunt calificate ca fiind de interes naional sau european. Aceste infrastructuri, mpreun cu sistemele de management al traficului i cu sistemele de poziionare i navigaie, constituie reelele de transport. Aadar, n momentul de fa bunurile din sistemul naional de transport cunosc o clasificare general n reele de transport i mijloace de transport. Ministerul Transporturilor este autoritatea care clasific reelele de transport de interes naional i european n conformitate cu standardele naionale i europene. Art. 9 alin. (5), introdus prin Legea nr. 51/2002, arat c sistemele de management al traficului i sistemele de poziionare i navigaie includ instalaiile tehnice necesare, precum i sistemele de informaii i telecomunicaii necesare. Mijloacele de transport sunt definite n cuprinsul art. 9 alin. (2) din O.G. nr. 19/1997 ca fiind mijloace mobile, cu sau fr propulsie, amenajate pentru transportul de persoane sau de bunuri, special destinate s se deplaseze pe o cale de comunicaie rutier, feroviar, naval sau aerian. Definiia legal este importanta pentru a delimita transporturile propriu-zise de transporturile specializate (pe conducte, prin cabluri etc.). Celelalte mijloace de transport nu fac parte din sistemul naional de transport. In ceea ce privete dreptul de proprietate asupra bunurilor din sistemul naional de transport, se observ c obiectul reglementrilor O.G. nr. 19/1997 se circumscrie n principal bunurilor care aparin domeniului public al statului. Astfel, din cuprinsul dispoziiilor art. 10 lit. b), c) rezult c infrastructurile de transport deschise accesului public fac parte din domeniul public. O.G. nr. 19/1997 introduce noiunea de operatori de transport i ai activitilor conexe transporturilor, precum i pe cea de utilizatori de transporturi, n categoria operatorilor, O.G. nr. 19/1997 distinge ntre transportatori [art. 9 alin. (3)] i operatorii activitilor conexe transporturilor [art. 9 alin. (4)]. Prin transportatori se neleg persoanele fizice sau juridice, autorizate s efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau de bunuri, n interes public sau n interes propriu, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau n chirie, precum i n leasing (leasingul a fost introdus n definiie prin Legea nr. 51/2002 privind aprobarea O.G. nr. 94/2000 pentru modificarea i completarea O.G. nr. 19/1997 privind transporturile).



Aadar, transportatorii sunt persoane fizice sau juridice autorizate s desfoare transporturi (transporturile n interes personal sunt scutite de autorizaie). Autorizarea se acord de ctre Ministerul Transporturilor, care, potrivit ordonanei, are obligaia de a emite norme obligatorii de atestare, certificare, liceniere i brevetare a personalului care lucreaz n transporturi sau concur la sigurana traficului i stabilete condiiile de suspendare sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor sau brevetelor acordate.

Noiunea tradiional de cru se pstreaz, ntruct art. 413 C.com. este nc n vigoare. Noiunile de cru i transportator sunt sinonime. Termenul de cru este, ns, mult mai sugestiv pentru ceea ce realmente nseamn transporturile, cel de transportator acoperind i transporturile specializate (spre exemplu, transportul de gaz sau petrol prin conducte) iar cel de operator acoperind o varietate infinit de activiti (inclusiv cea de operator de calculator). Operatorii activitilor conexe transporturilor sunt persoanele fizice sau juridice care efectueaz activitile ce se desfoar n legtur cu/sau n timpul transportului (pilotaj, remorcaj, ranfluaj, expediie etc.). In privina utilizatorilor sistemului naional de transport, O.G. nr. 19/1997 nu i individualizeaz, ci doar se mrginete n cuprinsul art. 7 s le enumere principalele drepturi. Astfel, utilizatorii de transporturi au acces egal i nediscriminatoriu la infrastructurile de transport de interes public, pot alege liber mijlocul prin care i exercit dreptul de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei nii transportul ori de a apela la serviciile unui transportator liber ales. In transporturile de persoane calitatea de utilizator o au cltorii (pasagerii). In transporturile de mrfuri, expeditorul bunurilor, fie personal, fie prin mandatar (expediionar) deine calitatea de utilizator. Noiunea de utilizator, stricto sensu, nu l cuprinde i pe destinatar, dei acesta dobndete anumite drepturi i obligaii din executarea transportului. Activitatea de transport de mrfuri se distinge de operaiunile conexe transportului, cum ar fi expediia de mrfuri. Dac expediia de mrfuri nseamn un complex de operaiuni i de acte juridice necesare asigurrii deplasrii mrfii, transportul propriu-zis are un caracter autonom i omogen, constnd ntr-o prestaie unic (deplasarea mrfii, n condiii de siguran). Cruul deplaseaz marfa din staia de plecare n staia de destinaie, indicate n contractul de transport, fiind obligat la producerea rezultatului caracteristic i definitoriu al contractului de transport (prestaia caracteristic), adic aducerea mrfii la destinaie. Orice alt operaiune conex transportului, cum ar fi ncrcarea n mijlocul de transport, descrcarea, depozitarea, operaiunile de expediie etc., este distinct de activitatea de transport propriu-zis. Transportul i operaiunile conexe acestuia, inclusiv expediia, sunt prestaii diferite, care se efectueaz pe baza a dou contracte comerciale distincte, contractul de transport i, dup caz, contractul de expediie ori contractul de prestri de servicii conexe transportului. Corespunztor, cruul (parte n contractul de transport) nu este expediionar (parte n contractul de expediie), ntruct primul transport efectiv marfa, n timp ce expediionarul face s se transporte marfa, prestnd o serie de servicii conexe transportului, n anumite cazuri, chiar cruul se oblig la ambele prestaii (transportul efectiv i operaiunea conex, expediia), dar i n acest caz, cruul acioneaz n dou caliti distincte, aceea de cru i aceea de expediionar. Expediionarul, ca i cruul, trebuie


s fie autorizat n activitatea sa de ctre Ministerul Transporturilor, dar, n timp ce cruul trebuie s obin o licen de transport sau o licen de execuie pentru vehicule, expediionarul trebuie s obin o licen de execuie pentru activiti conexe transporturilor. Regimul licenelor, al taxelor, redevenelor i tarifelor este stabilit, cu caracter de generalitate, de O.G. nr. 19/1997. Printre principalele atribuii care revin, conform O.G. nr. 19/1997, Ministerului Transporturilor se numr i emiterea de norme obligatorii de liceniere i autorizare a agenilor economici i de stabilire a condiiilor de acordare, suspendare sau de anulare a licenelor i a autorizaiilor. De asemenea, Ministerul Transporturilor organizeaz examene i emite atestate, certificate, licene i brevete pentru personalul din transporturi, precum i pentru operatori. Regimul tarifelor percepute pentru eliberarea de autorizaii i licene i al redevenelor se stabilete prin hotrre a Guvernului.

In ceea ce privete regimul taxelor de acces la infrastructurile de transport de interes public, precum i cel al fondurilor speciale constituite din sumele ncasate cu titlu de taxe, acestea se stabilesc printr-o lege special. Este cazul, spre exemplu, al O.G. nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier.

Tarifele pentru cursurile de pregtire profesional i de examinare n vederea obinerii certificatelor de capacitate, a licenelor i a brevetelor se stabilesc de ctre Ministerul Transporturilor.

Ministerul Transporturilor, consiliile judeene i locale, pot asigura stabilirea unor plafoane ale taxelor i tarifelor, scutiri sau reduceri de tarife i taxe ori condiii tarifare speciale pentru unele categorii de persoane fizice sau juridice. In aceste condiii, transportatorul primete o compensare n bani din partea Guvernului sau a autoritilor locale, compensare menit s acopere costul real al transportului i s menin serviciul public de transport.

Sarcina de lucru 2 Evideniaz, n cteva fraze, delimitarea ntre activitatea de transport de mrfuri i expediia de mrfuri.

Modiga Georgeta

Teste de autoevaluare1. Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor,

a) activitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin utilizarea unei cai de transport adecvate

b) activitatea de deplasare in intermediul unui mijloc de transport si prin utilizarea unei cai de transport adecvate

c) activitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport si prin utilizarea unei cai de transport adecvate

2. Dreptul transporturilor a) ansamblul de reglementari privitoare la activitatea profesionala

organizata de baze contractuale si in

Rezumat Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezintdeplasare in spatransport i prin utilizarea unei cpresupune, deci, o deplasare n spapersoanele sau bunurile; deplasarea (vehicul); deplasarea se realizeazdifereniate dupcalea/mijlocul de transport folosite; itineperiodicitatea deplasmrfuri, sunt activitunor autoritdeterminat att de legislaorganizarea i desfsiguran. Dreptul transporturilor reprezintprivitoare la activitatea profesionacorespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale persoane si/sau bunuri.reglementri exclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor (transportator), n do ramur de drept distinctIn ceea ce privedat de O.G. nr. 19/1997, cu modificbunurile din sistemul nareele de transport bunuri aparine n principal stfiind bunuri din domeniul public al statului. Cat priveordonana introduce termenii de operatori de transport (cactivitilor conexe transporturilor pasagerii). Fiecare mod de transport are n compunere infrastructura, mijloacele de transport, operatorii de transport n toate activitrevine proteciei vie


de autoevaluare 1. Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezint:

ctivitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin utilizarea unei transport adecvate;

ctivitatea de deplasare in spaiu a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport si prin utilizarea unei cai de transport adecvate; ctivitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui

de transport si prin utilizarea unei cai de transport adecvate

2. Dreptul transporturilor reprezint: nsamblul de reglementari privitoare la activitatea profesionala

organizata de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale si in condiii legale, persoane si/sau bunuri;

Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezintspaiu a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de

i prin utilizarea unei ci de transport adecvate. Transportul presupune, deci, o deplasare n spaiu; obiectul acestei deplaspersoanele sau bunurile; deplasarea se realizeaz cu un mijloc de transport (vehicul); deplasarea se realizeaz pe o cale de transport. Transporturile pot fi

iate dup mai multe criterii, cum ar fi: obiectul transportului; cul de transport folosite; itinerariul parcurs; in

periodicitatea deplasrii. Transporturile, att cele de persoane, ct rfuri, sunt activiti reglementate; ele au loc sub ndrumarea

unor autoriti i organisme specializate i ntr-un cadru instituat att de legislaia intern, ct i internaional

organizarea i desfurarea traficului s se efectueze n condiDreptul transporturilor reprezint ansamblul de reglement

privitoare la activitatea profesional organizat de crutoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condi

persoane si/sau bunuri. Avnd n vedere volumul din ce n ce mai mare de ri exclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor

(transportator), n doctrina recent s-a considerat dreptul transportului ca fiind de drept distinct i nu o subramur de drept a dreptului comercial.

In ceea ce privete sistemul naional de transport, reglementarea generalO.G. nr. 19/1997, cu modificrile ulterioare. Conform ordonan

bunurile din sistemul naional de transport cunosc o clasificare generalele de transport i mijloc de transport. Dreptul de proprietate asupra acestor

ine n principal statului, bunurile la care face referire ordonanfiind bunuri din domeniul public al statului. Cat prive

a introduce termenii de operatori de transport (cruilor conexe transporturilor i utilizatori de transporturi (c

Fiecare mod de transport are n compunere infrastructura, mijloacele de transport, operatorii de transport i activitile conexe acestora, n toate activitile generale de activitatea de transport, un caracter prioritarevine proteciei vieii i mediului nconjurtor.

ional de transport

: ctivitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin utilizarea unei

a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport si prin utilizarea unei cai de

ctivitatea de deplasare a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui de transport si prin utilizarea unei cai de transport adecvate.

nsamblul de reglementari privitoare la activitatea profesionala , pentru a deplasa, pe

legale, persoane si/sau bunuri;

Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezint activitatea de iu a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de

i de transport adecvate. Transportul iu; obiectul acestei deplasri l reprezint

cu un mijloc de transport Transporturile pot fi

mai multe criterii, cum ar fi: obiectul transportului; rariul parcurs; interesul servit;

Transporturile, att cele de persoane, ct i cele de i reglementate; ele au loc sub ndrumarea i controlul

un cadru instituional ional, astfel nct

se efectueze n condiii normale i de ansamblul de reglementri

ui, cu vehicule i n condiii legale,

Avnd n vedere volumul din ce n ce mai mare de ri exclusiv consacrate raporturilor dintre expeditor i cru

reptul transportului ca fiind de drept a dreptului comercial.

ional de transport, reglementarea general este rile ulterioare. Conform ordonanei,

ional de transport cunosc o clasificare general n i mijloc de transport. Dreptul de proprietate asupra acestor

atului, bunurile la care face referire ordonana fiind bunuri din domeniul public al statului. Cat privete persoanele,

uul), operatori ai ransporturi (cltorii,

Fiecare mod de transport are n compunere infrastructura, ile conexe acestora,

ile generale de activitatea de transport, un caracter prioritar



b) activitatea profesionala organizata de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale si in condiii legale, persoane si/sau bunuri;

c) ansamblul de reglementari privitoare la activitatea profesionala organizata de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa persoane si bunuri.

3. Transportul e clasificat in transport de persoane si transport de bunuri in funcie de:

a) calea sau mijlocul de transport; b) obiectul transportului; c) interesul servit.

4. Fiecare mod de transport are in compunere: a) infrastructura si mijloacele de transport; b) infrastructura, mijloacele de transport, operatorii de transport si

activitile conexe acestora; c) infrastructura, mijloacele de transport si operatorii de transport.

5. Prin transportatori se nelege: a) persoanele fizice sau juridice autorizate sa efectueze transporturi, interne

sau internaionale, de persoane sau bunuri, in interes public sau in interes propriu, cu mijloace de transport deinute in proprietate sau in chirie, precum si in leasing;

b) persoanele fizice sau juridice autorizate sa efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau bunuri;

c) persoanele fizice sau juridice autorizate sa efectueze transporturi in interes public sau in interes propriu, cu mijloace de transport deinute in proprietate sau in chirie, precum si in leasing.

6. Prin modificarea art. 9 alin.1 din O.G. nr.17/1997, survenita ca urmare a adoptrii Legii nr. 51/2002, infrastructurile de transport sunt calificate ca fiind:

a) de interes naional sau european; b) de interes naional; c) de interes naional si european.

7. Mijloacele de transport sunt definite in cuprinsul art. 9 alin.2 din O.G. nr.17/1997 ca fiind:

a) mijloace mobile amenajate pentru transportul de persoane sau bunuri, special destinate da se deplaseze pe o cale de comunicaie;

b) mijloace mobile amenajate pentru transportul de persoane sau bunuri, cu sau fr propulsie, special destinate da se deplaseze pe o cale de comunicaie rutiera, navala, feroviara sau aeriana;

c) mijloace mobile cu sau fr propulsie, special destinate da se deplaseze pe o cale de comunicaie rutiera, navala, feroviara sau aeriana.

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare 1.b; 2.a; 3.b; 4.a; 5.a; 6a;7b.

Modiga Georgeta

Bibliografie minimalPiperea, Gh. (2005). Cpn, O.; Stancu, Gh. (2003). Bucureti: Lumina Lex, pp. 17St. Sipo, Cu privire la natura juridic11/1996. Modiga, G. (2007). Academice Danubius, pp. 3


Bibliografie minimal Piperea, Gh. (2005). Dreptul transporturilor. Bucureti: All Beck, pp. 1

, O.; Stancu, Gh. (2003). Dreptul transporturilor. Partea generalti: Lumina Lex, pp. 17-25.

Cu privire la natura juridic a activitii de transport

Modiga, G. (2007). Dreptul transporturilor. Galai: Editura FundaAcademice Danubius, pp. 3-21.

ional de transport

ti: All Beck, pp. 1-15. Dreptul transporturilor. Partea general.

ii de transport n R.D.C nr.

i: Editura Fundaiei

Dreptul Transporturilor Unitatea I

Documents

Transcript of Dreptul Transporturilor Unitatea I