Dreptul Mediului , Legislaþii, Politici, Strategii

download Dreptul Mediului , Legislaþii, Politici, Strategii

of 41

Transcript of Dreptul Mediului , Legislaþii, Politici, Strategii

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    1/41

    Politici de protecie a mediului

    Dreptul mediului nu este altceva dect expresia formalizat juridic a unei politici noi, afirmate n

    anii 1960.

    Sau formulat politici speciale la nivel na!ional, vesteuropean "i interna!ional pentrupropunerea unei ac!iuni pu#lice coordonate, de prevenire "i com#atere a polurii sau deutilizare ra!ional a resurselor.

    Politicile de mediu reprezint politicile "i strate$iile adoptate pentru a inversa procesul dedeteriorare am#iental. %le au avut un efect curativ, dar au fost limitate n spa!iu "i timp.&ezultatul aplicrii acestor politici a constat n principal n scderea ratei deteriorrii, dar nunprevenirea "i inversarea procesului.

    ' politic de mediu este o declara!ie a inten!iilor "i principiilor pe care se va lucra pentru ao#!ine performan!ele de mediu.

    Dup ce anii 19(0 au adus n prim plan pro#lemele de protec!ie a mediului, anii 19)0 saucaracterizat prin apari!ia primelor msuri coerente politici de protecie a mediului. *deea de#az este acea a dezvoltrii durabile +en$l. sustainable development a"a cum a fost definitaceasta de raportul -rundtland +19)(.

    Agenda 21 este un plan $eneral care inte$reaz toate ac!iunile care tre#uie luate decomunitatea interna!ional n toate domeniile, n le$tur cu dezvoltarea dura#il pe parcursul

    secolului al *lea.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    2/41

    /doptarea principiului dezvoltrii dura#ile nseamn

    scim#area tipului de cre"tere economic2 asi$urarea nevoilor esen!iale de ran, ap, munc "i asisten! medical2 asi$urarea unui anumit nivel al popula!iei $lo#ului, prin limitarea cre"terii2 controlul polurii, $estiunea resurselor "i a#ordarea calit!ii vie!ii ntrun

    sens mai cuprinztor2

    crearea unui cadru institu!ional "i le$islativ adecvat "i eficace, prinutilizarea strate$iilor anticipative "i aprofundarea cuno"tin!elor desprecorela!iile existente ntre mediu "i econome2

    promovarea pro$resului tenolo$ic a cre"terii economice n acord cucerin!ele mediului2

    crearea unor instrumente economice care s protejeze resursele rare nspecial "i pe cele naturale n $eneral2

    modificarea tendin!elor de produc!ie "i consum n sensul protejriiresurselor "i al reducerii polurii.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    3/41

    3entru implementarea unei politici de mediu eficiente suntnecesare

    trecerea de la ac!iuni ocazionale la msuri pro$ramate eliminarea contradic!iilor interne +sistem coerent de norme o etapizare a politicii de mediu +ela#orare, implementare,

    evaluare adaptarea la scara de timp +pe termen scurt, mediu "i lun$ ale$erea personalului potrivit n func!ie de etap aplicarea ri$uroas a cerin!elor le$ale, fr devieri.

    4actorul uman joac rolul ceie n deciziile finale ale politicii,de aceea deciziile tre#uie s fie consistente "i ra!ionale. Daco politic de mediu nu este eficient, ea poate fi supus unuiproces de reconsiderare.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    4/41

    3entru a#ordarea pro#lemelor complexe ale mediului nconjurtortre#uie ncurajat cooperarea ntre persoane cu $rade diferite den!ele$ere, de profesii diferite, apar!innd la or$aniza!ii diferite2 tre#uie

    cultivat un stil de lucru interactiv.

    3olitica de mediu se adreseaz la dou grupuri int poluatorii direc!i +a$ricultur, transporturi, industrie, ener$etic, comer!

    etc.

    distri#uitorilor de informa!ii +cercettori, educatori, '5uri, or$aniza!ii$uvernamentale, partide, sindicate, mass media, or$aniza!iiinterna!ionale etc..

    7a a#ordare, exist dou posi#ilit!i

    abordarea sectorial, cnd politica mediului nconjurtor se $se"te nstadiul de ela#orare2 prioritare pot fi apele freatice, zonele de recreere abordarea integralprin implicarea tuturor $rupurilor $uvernamentale

    "i a $rupurilor !int.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    5/41

    politica de reglementare: 8e$isla!ia mediului +inclusiv domenii conexe 7onstitu!ie, 8e$i, Decrete8e$i,

    Decrete, :otrri ale uvernului, 'rdine ale uvernului, 'rdine, Decizii,Standarde, 5orme "i 8imite, 7oncentra!ii maxime admise, &estric!ii, :otrri ale7onsiliilor 8ocale ;ude!ene

    rezultatele "i concluziile studiilor de impact asupra mediului 8e$ea de planificare fizic "i amenajare a teritoriului +re$ulamentul $eneral de

    ur#anism 8e$ea autorizrii, a eli#errii licen!elor.

    politica reglementrilor specifice: responsa#ilit!i +produse periculoase responsa#ilitatea riscului dreptul de a fi informat.politici de convingere (instrument social): sisteme de si$uran! an$ajamentul le$i administrative sau private, conven!ii cadru "i deciziilor promovarea produselor ecolo$ice, tenolo$iilor curate, ecipamentelor eficiente

    ener$etic

    le$i proprii economiei de pia!, ex., despre necesitatea unei =politici> a produsului.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    6/41

    politica transferului de informaii (instrument social): cre"terea informrii prin mass-media, referitor la pro#lemele de mediu stimularea con"tientizrii pu#lice "i educarea unui se$ment ct mai lar$ al

    popula!iei pu#licitatea politicii de mediu rela!ii pu#lice.

    *nstrumentele de comunicare social sunt eficiente cnd ntresc celelalteinstrumente, u"ureaz ela#orarea msurilor pe termen lun$ "i sunt eficiente nautoconducerea spre dezvoltarea dura#il.

    politici de stimulare financiar i economic: reducere

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    7/41

    Principii ale politicii de mediu europene

    ?n 19)(, dup @ratatul de la Aaastrict, sa impus inte$rarea protec!iei mediului n

    politicile 7omunit!ii. 8a Du#lin, "efii de stat au convenit s $aranteze cet!enilorBdreptul la un mediu sntos>. /$en!ia european de mediu a nceput s func!ioneze noctom#rie 199C +7opena$a.

    '#iectivul $lo#al al strate$iei este de a introduce a#ordarea orizontal a politicii demediu, prin inte$rarea sa n toate politicile comunit!ii.

    3rotec!ia mediului este una din principalele pro#leme ale %uropei un o#iectiv al7omunit!ii. 7omunitatea sa an$ajat n tratarea pro#lemelor $lo#ale. '#iectivul $lo#alal strate$iei de inte$rare a mediului n 3ia!a nic const n dezvoltarea poten!ialului decola#orare ntre pia!a unic "i politica de mediu comunitar.

    ?n ultimii C0 de ani, politica de mediu a fost o prioritate a %. @ratatul de la /msterdam atransformato ntrun o#iectiv ceie al niunii. %uropa are un rol special de jucat ncontextul ecolo$ic, dat fiind statutul ei de re$iune intens industrializat "i dezvoltat. %a adoptat peste E00 de directive din 19(0, cu scopul de a m#unt!i calitatea aerului "ia apei, controla depozitarea de"eurilor, monitoriza riscurile industriale "i proteja natura.

    3rincipala caracteristic a primei $enera!ii de politici +19(019)F era a#ordarea lorputernic sectorial n privin!a mediului "i a ac!iunilor de luat +aer, ap, de"euri.

    ' scim#are su#stan!ial sa petrecut n anii 19)0. /c!iunea am#iental timpurie a avutun efect limitat iar daunele au continuat s afecteze unele zone. 3e ln$ pro#lemelelocale au aprut dovezi ale daunei la scar $lo#al scim#area climei, srcirea pturii

    de ozon. nele produse au fost dovedite ca polund zone $eo$rafice aflate la maredistan!. 5u au fost cru!ate nici calotele polare.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    8/41

    3olitica de mediu european sa concentrat tot mai mult asupra dimensiunilorglobale +scim#area climei, #iodiversitate. Sa realizat o coeren crescutntre politicile de mediu "i de dezvoltare, dar aceast inte$rare tre#uie adncit.7omer!ul "i politica economic, a$ricultura "i piscicultura sunt domenii ce

    necesit o viziune mai $lo#al. 5evoia de a face ca protec!ia mediului "i comer!ul interna!ional s se sprijine

    reciproc n favoarea dezvoltrii dura#ile a fost unul din mesajele pricipale de la&io "i a adus la nfiin!area n aprilie 199G a 7omisiei asupra 7omer!ului "i aAediului, pe ln$ 'r$aniza!ia Aondial a 7omer!ului.

    Hrile n curs de dezvoltare privesc cu teamntrirea standardelor de mediun !rile industrializate poate conduce la sta#ilirea de noi #ariere comerciale.

    Standardele de mediu sunt frecvent percepute ca bariere pentru accesul lapia! +standarde tenice stricte iar pie!ele descise sunt percepute frecvent cao ameninarela adresa calit!ii mediului.

    /parent, politica de protec!ie a mediului, datorit necesit!ii de investi!ii

    suplimentare pentru a respecta cerin!ele mai ridicate sau datorit perceperii denoi impozite pentru activit!ile duntoare pentru mediu, cre"te costurile. ?nrealitate, ea reduce costurile care tre#uie cntrite n raport cu avantajele.

    Carta de la Paris pentru o Nou Europ eviden!iaz necesitatea an$ajriituturor statelor participante la 7S7% n intensificarea eforturilor pentruprotejarea "i ameliorarea mediului.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    9/41

    - unele reglementri ale UE au un evident impact internaional - standardele de mediu din UE vor fi sisteme de referin pentru rile ECE

    nele !ri %7% au introdus dup 19)9 re$lementri mai stricte dect cele ale %, care au

    rmas, din nefericire, pur teoretice.

    3olitica de mediu european are o a#ordare vertical constnd din 8e$ea cadru +descris n !ratatul European care define"te o#iectivele $enerale,

    principiile "i procedurile2 3ro$ramele de ac!iune de mediu care con!in prevederi le$islative pe termen mediu "i

    documente politice strate$ice2 Directivele cadru, directivele "i re$lementrile care definesc standardele "i necesit!ile. 3olitica de mediu a % este condi!ionat de factori economici "i am#ientali. Asurile

    postcomuniste de protec!ie a mediului sunt limitate de insuficien!a mijloacelor financiare. Hrile cu standarde ridicate de protec!ie a mediului +ermania calitatea aerului n

    %uropa, 'landa "i Danemarca limitarea strict a emisiei de $aze de ctre autoveicule,

    Aarea -ritanie li#ertatea accesului la informa!ie au insistat pentru IarmonizareI, pentrua scdea dezavantajele le$ate de costurile ridicate ale eforturilor tenolo$ice de scderea polurii. /cestea "i Ie"portI directivele na!ionale ctre %.

    8e$ea %uropean este flexi#il, permi!nd o armonizare minim +norme diferite pentruunele !ri, excep!ii de la standardele severe.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    10/41

    7onferin!a ministerial Un mediu pentru Europa, care a avut loc la 8ucerna, %lve!ia, n aprilie199C. 7onferin!a a apro#at Programul de #ciune pentru Protecia $ediului %n EuropaCentral i de Est, Bca o baz pentru aciunea guvernelor i administraiilor locale, a

    Comisiei Comunitilor Europene i a organizaiilor internaionale, instituiilor financiare i ainvestitorilor privai n regiune>.

    3olitica european n domeniul protec!iei mediului nconjurtor este $idat de G principiiformulate n 3ro$ramul de /c!iune asupra Aediului al 7% "i anume

    ac!iunea de prevenire este mai eficient dect msurile de remediere2 daunele provocate mediului pot fi remediate la surs2 poluatorul plte"te costul msurilor luate pentru protec!ia mediului2 politica mediului tre#uie s reprezinte o component a altor politici ale 7%.

    3olitica niunii %uropene privind protec!ia mediului "i a resurselor naturale a crescutconstant n importan! din anii 19)0.

    Asurile de $idare a politicii de mediu mer$ de la le$isla!ie la instrumentele financiare +taxepe ener$ie sau poluare.?n particular, @ratatul de la /msterdam +iunie 199( a fcut din principiul dezvoltrii dura#ile "iun nivel nalt de protec!ie a mediului una dintre priorit!ile de vrf +/rt. E.

    % a fost activ n implementarea #gendei &' planul interna!ional pentru naintarea spredezvoltarea dura#il "i a raportat n fiecare an pro$resele ctre 7omisia '5 asupraDezvoltrii Dura#ile.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    11/41

    J Principiul Poluatorul pltete promoveaz un re$im deresponsa#ilitate o#iectiv +cauzalitate.

    J Principiul prevenirii se preteaz la trei interpretri: 3revenirea nseamn protec!ie la surs2 3oluarea minim este cea mai #un cale de prevenire2 Dura#ilitatea ia n considerare interesele $enera!iilor viitoare.

    J Principiul proteciei la nivel %nalt 7onform /rt. 1C0 r, C, 3olitica de mediu tre#uie s ia n considerare

    realit!ile "tiin!ifice.

    J Principiul subsidiaritii reprezint necesitatea implicrii 7omunit!ii%uropene pentru m#unt!irea situa!iei.

    J Principiul integrrii se refer la necesit!i de coordonare, adicprincipiile le$isla!iei de mediu s fie respectate de celelalte politici

    europene.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    12/41

    Programele de aciune pentrumediu ale Uniunii Europene

    Primul i cel de-al oilea Program ('*+-',') au avut la #az principiuldistri#u!iei. Kalorile limit ale nivelului imisiilor care s protejeze aerul "i apa nu auputut fi respectate.

    Cel de-al !reilea Program de #ciune pentru $ediu (',&-',) reflect trecerea

    de la a#ordarea focalizat pe imisii la aceea concentrat asupra emisiilor. /u fostpropuse valori limit pentru emisiile de la sursele +mai ales sta!ionare, dar "imo#ile +ex., solu!iile de tip Icapt de conductB

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    13/41

    Politica pentru sntate i calitateavieii

    'amenii realizeaz tot mai mult faptul c calitatea vie!ii nu depinde numai de

    venit "i #unuri materiale. =7omitetul tenic> de standardizare a calit!ii factorilorde mediu al *S' +'r$aniza!ia *nterna!ional pentru Standardizare sta#ile"tecnd este acceptabil de curat 0 un compromis, nuperfect curat1 ca naintede revolu!ia industrial.

    3oluarea mediului produce o $am de pro#leme snt!ii umane, de la aler$ii

    "i sterilitate, la cancer "i moarte prematur. 7opiii sunt n special vulnera#ili laaceste pericole, par!ial datorit faptului c pn la F ani or$anele lor vitale sunt

    n dezvoltare iar tinerii #eau mai multe licide, mnnc mai mult "i respir maimult aer n raport cu $reutatea lor corporal.

    3oluan!ii precum pesticidele1 dio"inele "i PC2-ii +#ifenilpoliclorura!i pot

    cauza daune foetusului n pntece, producnd pro#leme de sarcin, defecte dena"tere sau pro#leme de sntate dup na"tere. &ata mortalit!ii la copii semen!ine sczut, dar n ciuda m#unt!irii calit!ii aerului, un numr n cre"terede copii sufer de astm "i pro#leme respiratorii cronice. ?n unele State Aem#re,cazurile de cancer infantilcare pot fi le$ate de factorii de mediu sau nmul!it.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    14/41

    7.%. "i Statele Aem#re au pre$tit o strate$ie de com#atere a riscurilor de sntate nle$tur cu mediul, concentrnduse pe $rupurile vulnera#ile copii, femei $ravide, popula!ie nvrst. /ceasta impune mai multe cercetri "i monitorizarea riscurilor de mediu, "i furnizareainforma!iei ctre pu#lic. 3ersonalul medical tre#uie s fie mai avizat de impactul factorilor demediu, iar cu tinerii care ncep s fumeze tot mai devreme, ini!iativele educa!ionale tre#uie s

    informeze copiii mai #ine despre impactulpe termen lun$ asupra snt!ii. % promoveazcooperarea interna!ional pentru a a#orda riscurile am#ientale de sntate n !rile n curs dedezvoltare "i impactul p$u#itor al srciei asupra snt!ii.

    7omisia %uropean a cooperat cu 'AS pentru un numr de ani, frevent utiliznd liniiledirectoare ale 'AS ca #az pentru directivele de mediu ale %. ?n septem#rie E000, oficialiicelor dou or$aniza!ii sau ntlnit la -ruxelles "i au czut de acord s lucreze mai apropiat

    asupra cercetrii riscurilor de sntate "i a fixrii standardelor.

    %venimente precum iz#ucnirea Bmaladiei vacii ne#une> +encefalopatia spon$iform #ovin nAarea -ritanie "i consecin!ele sale asupra popula!iei umane su# forma #olii incura#ile7reutzfeldt;aLo# au fcut pe consumatori s fie mai aten!i ca niciodat la ceea ce mnnc.7ooperarea lar$ n cadrul niunii a facilitat ac!iunea rapid de stopare a rspndirii #olii "i a

    dat pu#licului mai multe informa!ii despre riscuri. 7a rspuns la aceast criz, % a nfiin!atComitetul tiinific de conducere +199( pentru a $aranta viitoarea acurate!e a sfatuluiasupra si$uran!ei alimentelor.

    7onsumatorii vor s "tie "i dac ce cumpr con!ine organisme modificate genetic. %aplic controale asupra produselor cu or$anisme modificate $enetic2 toate articolele con!inndor$anisme modificate $enetic tre#uie s fie clar eticetate, sursele tre#uie s fie identifica#ile

    iar impactul lor asupra mediului monitorizat constant.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    15/41

    3gomotulscade calitatea vie!ii pentru circa EFM dintre europeni. % a fixat limiteasupra polurii sonore industriale "i dore"te pe viitor s armonizeze nivelurileaccepta#ile.

    4adiaiaare utilizri importante n dia$nosticul medical, dar poate duna snt!iiumane. % "ia rennoit recent standardele +din 19F( pentru a proteja pu#licul "ilucrtorii ale cror sluj#e i aduc n contact cu radia!ia.

    ?n E001, 5oaia #lb a Comisiei Europenea fixat o nou strate$ie pentru controlulsubstanelor c6imice to"ice. /ceasta aplic dou principii clare precau!ia, acolounde exist vreun du#iu despre si$uran!, "i nlocuirea su#stan!elor cu risc cu altele,atunci cnd este posi#il. Standardele europene vor m#unt!i testarea "i evaluareariscului att pentru su#stan!elor cimice noi ct "i pentru cele existente.

    8a nivel interna!ional, % este an$ajat s implementeze 7onven!ia '5 asuprapoluanilor organici persisteni (P7P), care "i propune s scoat din uz 1E dintre

    cele mai periculoase su#stan!e cimice din lume.

    3entru a evita con$estia permanent a traficului, poluarea aerului, stresul "i pentru am#unt!i calitatea vie!ii n ora"e, $uvernele "i autorit!ile de planificare tre#uie sdezvolte re!ele de transport dura#ile.

    % cofinan!eaz cercetarea asupra utilizrii terenului n ora"e "i sprijin dezvoltareare!elelor de transport europene, promovarea transportului pu#lic "i utilizarea

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    16/41

    Politica european asupra naturii i a biodiversitii

    7ele E( de State Aem#re ale % se ntind de la 7ercul /rctic n nord, spre apele calde aleAediteranei n sud. De la coastele #iciuite de valuri ale /tlanticului la vest, prin vrfurile alpine,ctre Aarea 5ea$r la est. %uropa nc adposte"te o mare varietate de specii "i diferite

    comunit!i de plante, dar diversitatea n multe comunit!i a sczut puternicn ultimele decenii.

    3ierderea "i fra$mentarea a#itatelor datorit scim#rilor n utilizarea terenului au fostresponsa#ile de o important parte a acestui proces. Dar "i nivelurile crescute ale depunerii deazot atmosferic rezultat din scim#rile n a$ricultur, canalizarea crescut "i extrac!ia de apsu#teran care a dus la co#orrea pnzei freatice, au produs importante pierderi de#iodiversitate. Depunerea de amoniac a dus la acumularea materiei or$anice din sol "i

    acidificarea solului, cu dispari!ia multor specii de plante adaptate la soluri srace n nutrien!i.

    Dezvoltarea unei a#ordri europene a conservrii naturii a nceput cu pesteGE de ani n urm,prin 7onsiliul %uropei. 3rocesul european poate fi mpr!it n dou faze

    faza sectorial1 caracterizat prin dezvoltarea de diferite instrumente pentru arii

    sectoriale interna!ionale "i protec!ia speciilor, precum 7onven!ia de la -erna "i 5atura E000. ?naceast faz, accentul a czut pe protec!ia naturii mpotriva proceselor economice "i a utilizriiterenului.

    faza strategic1 %nceput de c8iva ani cu sentimentul dominant c1 %n Europa1conservarea naturii ar tre#ui s extind cile tradi!ionale ale zonelor "i speciilor protejate "i artre#ui le$at de utilizatorii terenului "i sectoarele economice.

    /ceast $ndire a fost ntrit prin Convenia asupra biodiversitii+&io de ;aneiro, 199E.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    17/41

    Strate$ia comunitar asupra #iodiversit!ii recunoa"te c unul din lipsurile majore ale politiciicomunitare de conservare prive"te impactul politicilor sectoriale asupra #iodiversit!ii nrestul teritoriilor din afara zonelor prote9ate. Strate$ia su$ereaz sta#ilirea unei reele %ntrecentrele europene de e"celen %n cercetarea biodiversitii "i necesitatea de a identificaun set de indicatori pentru a atesta modul n care #iodiversitatea este afectat de politicilesectoriale "i atestarea pro$resului n implementarea Strate$iei +inte msurabile.

    Strate$ia comunitar se concentreaz pe inte$rarea preocuprilor privind #iodiversitatea npoliticile sectoriale

    conservarea resurselor naturale2 a$ricultur2

    piscicultur2 politici re$ionale "i planificare spa!ial2 pduri2 ener$ie "i transporturi2 turism2 dezvoltare "i cooperare economic.

    Dezvoltarea Strate$iei a fost propus ini!ial n Declara!ia de la Aaastrict +199C, n timpulconferin!ei interna!ionale =Conservarea patrimoniului natural al Europei>. Strate$ia ns"i sadezvoltat su# auspiciile 7onsiliului %uropei, cu aporturi de la un numr de or$aniza!ii na!ionale"i interna!ionale, $uverne "i exper!i. Centrul de la !ilburg are o contri#u!ie su#stan!ial nela#orarea Strate$iei. @extul acesteia a fost remis celei de a Ca 7onferin!e ministeriale de laSofia +199F. /coper FG de !ri ale 5a!iunilor nite "i o perioad de E0 de ani.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    18/41

    Dezvoltarea trategieia avut la #az urmtoarele considera!ii principale

    conservarea patrimoniului natural al %uropei este o necesitate de #azpentru asi$urarea dezvoltrii dura#ile n %uropa2

    conservarea patrimoniului natural al %uropei este o responsa#ilitatecomun a tuturor !rilor "i re$iunilor europene "i o sarcin care poate fiefectuat cu succes numai ntrun context paneuropean2

    cooperarea paneuropean va ntri eficien!a ac!iunilor na!ionale n cadrul7onven!iei asupra diversit!ii #iolo$ice +&io, 199E.

    Strate$ia este construit din planuri de ac!iune cincinale.

    3rimul plan +1996E000 "ia propus sta#ilirea 4eelei ecologicepaneuropene. /ceasta este o re!ea att fizic prin care sunt conservateecosisteme, a#itate, specii, peisaje "i alte caracteristici naturale de importan!

    european "i, n acela"i timp, un mecanism de coordonareprin care parteneriidin cadrul Strate$iei pot dezvolta "i implementa ac!iuni de cooperare.

    /ceast activitate "i propune s adune la un loc "i s ntreasc ini!iativeexistente similare, ex., Natura 2000, re!eaua Emerald a 7onven!iei de la-erna, siturile cu diplom european "i siturile Ramsar.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    19/41

    3entru aceasta se va sta#ili o re!ea ecolo$ic european de zone specialede conservare, numit Natura 2000, n care vor fi incluse situri ceadpostesc tipuri de a#itate naturale de interes comunitar sau n care suntinte$rate specii sl#atice ce necesit msuri care s le asi$ure o stare deconservare favora#il.

    ?n aceast re!ea vor fi incluse "i siturile desemnate n conformitate cuDirectiva (9

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    20/41

    ?n ciuda tuturor eforturilor fcute de comunit!ile na!ionale "i interna!ional,natura %uropei nc dispare la o rat alarmant, sa artat la evaluarea =Faptei cifre despre biodiersitatea Europei! stare i tendin"e 1##$%1###> fcutde Centrul European pentru Conservarea ;aturiinfiin!at n 199C la @il#ur$,

    'landa. 7auzele recunoscute ar fi insuficientul profil politic al conservrii naturii %uropei2 sla#a implementare a instrumentelor de conservare a naturii2 insuficienta inte$rare a ecolo$iei "i economiei.

    7entrul de la @il#ur$ a jucat un rol conductor n ela#orarea trategieiPaneuropene pentru iversitatea 2iologic i a Peisa9ului1 prin care sa dato dimensiune european 7onven!iei de la &io "i conceptului de #iodiversitate.

    Strate$ia paneuropean pentru diversitatea #iolo$ic "i a peisajului estecentrat pe principiul inte$rrii care asi$ur un ecili#ru sntos ntre ecolo$ic"i economic.

    -iodiversitatea este un conceptunificator, care traverseaz pentru prima dat$rani!ele dintre natura sl#atic "i sectoarele socioeconomice care depind de#iot, dintre productorii de produse #iolo$ice +a$ricultur, orticultur,silvicultur, piscicultur, acvacultur etc. "i to!i utilizatorii acestora.

    /c!iunea practic de protec!ie a #iodiversit!ii poate fi eficient numai cu

    sprijinul popula!iei locale "i al comunit!ilor lor.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    21/41

    irectiva ,pre$tit de *75 n cola#orare cu 5%3, NN4, '5, 4/', 5%S7' "i pu#licat n19)0 a fost completat prin =strate$ia pentru viitorul vie!ii>, pu#licat n 1991 de ctre

    *75, 5%3 "i NN4. Se preconizeaz o abordareintegrata dezvoltrii "i conservrii.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    22/41

    Politica biotehnologiei 7nd se aplic #iotenolo$ii, este important s cuno"ti ct se poate

    efectele, pentru a evalua eficient riscurile poteniale fa! de utilizrile

    inten!ionate. Principiul precauieijoac un rol central n aceast analizcost#eneficiu. Disponi#ilitatea informa!iilor "i participarea pu#lic laluarea deciziilor reprezint unul din aspectele principale ale politicii$uvernamentale.

    Comisia $odificrii >enetice este extins pentru a include exper!i n

    ecolo$ie, etic "i "tiin!e sociale. 3entru a $aranta li#ertatea de ale$ere, aconsumatorilor, se vor depune eforturi n arena european pentru aasi$ura cea mai completetic6etarea produselor ce con!in or$anismemodificate $enetic +sau su#stan!e derivate din acestea.

    Protocolul asupra 2iosiguranei la 7onven!ia asupra -iodiversit!ii,adoptat de 1CC de $uverne la E9 ianuarie E000, fixeaz standardeminime pentru comer!ul transfrontier n domeniul delicat al or$anismelorvii modificate, inclusiv semin!e "i plante. ?nseamn c exportatorii tre#uies informeze $uvernele nainte de expedierea or$anismelor viimodificate care ar putea fi eli#erate n mediul acestora "i ajut !rile n

    curs de dezvoltare s"i protejeze #iodiversitatea.

    P li i i i i

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    23/41

    Politica tranziiei spre oagricultur durabil

    3racticile nedura#ilea$ricole intr n conflict cu direc!ia dorit a dezvoltrii naturii "i#iodiversit!ii.

    3rincipiul cluzitor este interdependena dintre natur "i a$ricultur. 5atura "iprocesele naturale sunt importante pentru produc!ia a$ricol, iar reciproca estevala#il pentru protec!ia naturii, a #iodiversit!ii "i peisajelor.

    3olitica unei a$riculturi dura#ile se desf"oar pe dou direc!ii o politic pe termen lun$ +pn n E0C0, ndreptat spre realizarea a$riculturii

    dura#ile, cu constrn$eri ecolo$ice, sociale "i economice2

    o politic pe termen scurt +pn n E010, care plaseaz accentul pecestiunile am#ientale "i pe zonele naturale mai mari, vulnera#ile.

    #gricultura durabileste important pe de o parte n termeni de calitate a zonelornaturale, a naturii "i #iodiversit!ii, iar pe de alta n termeni de contri#u!ie la produc!iade ran, sluj#e "i export. :rana produs de a$ricultur tre#uie s fie "i si$ur iar

    metodele folosite s fie #azate pe respectul pentru #unstarea animalelor. /$ricultura dura#il poate lua forme diferite "i nu este n mod necesar sinonim cu

    agricultura organic. %xist cteva pro#leme am#ientale pe care a$riculturaor$anic +la scar mic "i extensiv le rezolv foarte $reu +amoniacul, mirosul,metanul.

    3osi#ilit!ile tenolo$iei sunt maximizate "i avansate, minimiz8nd pa$u#ele pentru

    mediu"i toate veri$ile din lan!.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    24/41

    Politica european a apei /vem nevoie de ap si$ur pentru #ut "i not, locui#il de ctre formele de via!

    acvatic, li#er de condi!ii neplcute "i utiliza#il pentru a$ricultur "i industrie.

    %ste pro#a#il c ameliorarea calit!ii apei va necesita o mare parte din cei E60miliarde euro estima!i ca necesari n urmtorii E0 de ani pentru respectarea celor 10directive asupra mediului.

    3atru elemente ale le$isla!iei niunii %uropene asupra apei ar putea avea efectenota#ile asupra coeziunii

    irectiva cadru asupra apei amelioreaz coordonarea normelor "i face s treacplanificarea de la entit!ile administrative +precum municipalit!ile la entitile?naturale? +precum cele responsa#ile de #azinele fluviale.

    irectiva cu privire la apa potabil 3rincipalul efect const n reducerea nivelului deplum# autorizat.

    irectiva cu privire la tratarea apelor urbane reziduale arescopul de a cur!a toateapele de suprafa! "i costiere de poluarea or$anic, pn n E010. 7el mai important,pn n E010, Statele Aem#re tre#uie s se asi$ure c pre!ul reflect costurilecomplete i adevrateale apei.

    irectiva cu privire la poluarea apei cu nitrai fixeaz normele pentru utilizareaazotului n culturi "i are clare implica!ii asupra sectorului a$ricol "i a comunit!ilorrurale.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    25/41

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    26/41

    Politica privind substanele chimice

    ?n %uropa sunt n folosin! E0.000(0.000 de tipuri diferite de su#stan!ecimice. tilizarea acestora nu este durabil, deoarece se cunoa"te pu!in

    despre riscuri.

    %ste necesar o nou politic a su#stan!elor cimice, care s eliminelipsurile%n informare.

    5oua politic tre#uie s conduc la riscuri negli9abile pentru omenire "imediu, pentru ntre$ ciclul de via!, de la materia prim la prelucrareade"eurilor. /ceasta se aplic tuturor su#stan!elor cimice, n toate aplica!iile+inclusiv produse farmaceutice "i pesticide, pn n E0E0.

    Su#stan!ele cimice au fost clasificate +'landa, conform n$rijorrii cerute,

    de la B%ngri9orare foarte serioas> la Bnici o %ngri9orare>. Sau trasat profilepentru su#stan!ele cimice. tilizarea "i emisia celor care sunt imposibil declasificatpoate fi limitat sau interzis dup E00F.

    Directiva 96

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    27/41

    Politica de siguran extern

    Dup accidentul de la %nscede +artificii, $uvernul olandez a fcut din politica si$uran!eiexterne o prioritate de vrf, n ce prive"te substanele periculoase. /ceasta !inte"te

    utilizarea, produc!ia "i transportul su#stan!elor periculoase "i utilizarea aeroporturilor. ?nconsecin!, politica apar!ine n principal afacerilor de risc nalt "i "oselelor, cilor ferate,cursurilor de ap "i conductelor prin care sunt transportate su#stan!ele periculoase.

    n nivel minim de proteciempotriva riscurilor impuse de su#stan!ele periculoase estefurnizat prin acordarea riscului #azat pe loca!ie a statutului unei valori limit legalecenu tre#uie dep"it. uvernul are $rij ca permisele de mediu "i planurile spa!iale s fientotdeauna evaluate fa! de limite. @re#uie eliminate "i discrepan!ele ntre situa!iileexistente "i cele noi.

    3ermisele pot fi refuzate sau acordate numai n anumite condi!ii, pe #aza riscului detransport. 3ermisele pentru transportul su#stan!elor periculoase +clor, amoniac, 836 vorfi limitate %n timp.

    @re#uie moduri fixe de transport +conducte pentru su#stan!ele periculoase. @ransportullor pe rutele neesen!iale tre#uie restricionatsau interzis.

    uvernul "i cet!enii tre#uie s posede informa!ii despre activit!ile poten!ial periculoase.@re#uie creat un sistem de%nregistrareobligatoriepentru situaiile de risc %nalt.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    28/41

    Politica radiaiei 7nd se estimeaz acceptabilitatea unei anumite folosin!e a radioactivit!ii, #eneficiile

    sociale "i economice tre#uie cntrite fa! de posi#ila afectare a snt!ii. Precauiaareun rol important.

    7ca. o treime din radioactivitatea medie la care sunt expu"i olandezii provine din sursedomestice +materiale de construc!ie #eton "i crmizi "i din acumularea radonului$azos. 3entru a reduce nivelul radioactivit!ii n locuin!e vor fi folosite materiale deconstruc!ie cu iradiere sczut "i supraventilarea.

    3are s existe o corela!ie ntre locuitul ln$ liniile electrice "i o u"oar cre"tere anumrului de cazuri de leucemie la copii, dup cum arat studii recente din Aarea -ritanie"i 'landa. 3e #aza cuno"tin!elor "tiin!ifice curente nu se a"teapt efecte ne$ative desntate de la re!elele de telefonie mo#il. Se vor fixa standarde pentru cmpurileelectroma$netice create de antene, iar antenele vor fi instalate pe locuin!e numai cuacordul reziden!ilor.

    Directiva cadru 96

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    29/41

    Politica european asupra schimbrii de clim

    Dovezile scim#rii climei ne nconjoar. 'amenii de "tiin!, inclusiv @uriul

    =nterguvernamental asupra c6imbrii Climei, sunt convin"i c activit!ileumane sunt de vin. %xist dou scenarii cre"terea temperaturii anuale cu EC O7, respectiv cu F O7. 3rotocolul de la PQoto a fost primul acord multilateralcare a propus !inte specifice de reducere a emisiilor pentru lumea dezvoltat.

    Programul European al c6imbrii de Clim, lansat n iunie E000, este de

    asemenea proiectat s ajute % la atin$erea o#iectivelor sale PQoto. / fostcreat n consultare cu un lar$ numr de pr!i interesate, incluznd $rupuri delucru ce acoper ener$ia, transportul, a$ricultura, industria "i alte sectoare.

    /u fost identificate peste G0 de msuri care s reduc la 9umtate emisiilefa! de nivelul cerut de 3rotocolul PQoto. 7ele deja n curs includ directiveasupra comercializrii emisiilor %, performan!a ener$etic a cldirilor,#iocom#usti#ilii, aprovizionarea eficient ener$etic a pu#licului "i $azelefluorinate. /lte 11 ini!iative acoper propuneri precum intensificarea cercetriiasupra scim#rii climei iar EE msuri pentru dezvoltarea pe termen lun$includ promovarea produc!iei de cldur din surse de energie regenerabil"i

    m#unt!iri tenolo$ice ale veiculelor "i com#usti#ililor.

    Politica european de management

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    30/41

    Politica european de managemental riscului ecologic

    5oi riscuri apar pe msur ce se dezvolt noi activit!i, iar for!ele pie!ii$lo#ale extind zonele de risc. ?n plus, exist o tendin! social spre oacceptare tot mai sczuta riscurilor asupra crora oamenii n"i"i nu aunici un control.

    3olitica curent nu ofer nici o $aran!ie a faptului c, dac riscurile tre#uie

    ntradevr asumate, ele sunt cel pu!in social acceptabile.

    Dac exist riscul credibil, dar nc nedovedit "tiin!ific, al efectelorpoteniale asupra snt!ii omului sau a mediului, principiul precauieitre#uie s prevaleze. /ceasta nseamn identificarea "i estimarea riscurilor

    "i a msurilor potrivite +ecili#rarea riscului de utilitatea social. Dacriscurile sunt $reu de estimat, va fi presupus riscul ma"im imaginabil.

    &iscurile pot fi clasificate n cate$orii diferite, fiecare necesitnd o abordarespecific +ex., riscul #azat pe loca!ie, riscul de $rup etc..

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    31/41

    Politici fscale

    &e$imul de impozitare "i stimulente tre#uie s elimine stimulentele care conduc la poluare+ex., taxe mai mari pentru #enzina cu plum#.

    7omunitatea +% ncurajeaz statele mem#re, n conformitate cu principiul solidaritii, srecur$ mai lar$ la instrumente fondate pe pia!.

    3opula!ia +mai mult de (0M este favora#il unei mriri a presiunii fiscaleasupra activit!ilor"i produselor nocive pentru mediu. 3e de alt parte, taxele de mediu nu tre#uie s apese doar

    asupra mem#rilor popula!iei active.

    7a "i n cazul sta#ilirii normelor mediului, autoritatea cu rol de re$lementare permite numai unanumit nivel de emisie a factorului poluant "i eli#ereaz permise +apro#ri

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    32/41

    Politici publice: consultarea populaiei

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    33/41

    Politici publice: consultarea populaieii construcia parteneriatelor

    #genia European de $ediu joac un rol crucial n adunarea informa!iilor. % a pus #azele

    a$en!iei sta#ilite n 7opena$a n 1990, pentru a sprijini dezvoltarea dura#il prin furnizarea dedate actuale "i relevante ctre factorii politici "i, de asemenea, pu#lici. %ste centrul informa!iei demediu "i al reelei de observaii europene +%*'5%@ care lea$ 660 de or$aniza!ii verzi de pecontinent.

    ?n anii recen!i, % a fcut pro$rese n introducerea unei mai mari transparene "i implicareamai mare a cet!enilor n luarea deciziilor.

    % este an$ajat n implementarea Conveniei de la #ar6usasupra accesului la informa!ie "iparticiparea pu#licului n luarea deciziilor "i accesul la justi!ie n cestiunile am#ientale. nregistru european al emisiilor de poluaniva a#ilita pu#licul s o#!in informa!ii asupra poluriimediului din surse industriale, prin *nternet "i media.

    n alt mod pentru ca cet!enii s"i exprime vederile este prin Parlamentul European.7omitetul asupra 3oliticii Aediului, Snt!ii 3u#lice "i 7onsumatorului este cel mai ocupat n

    3arlament. Comisia lucreaz strns "i cu activi"tii am#ientali n special B>rupul Aerde al celor opt>

    or$aniza!ii europene majore am#ientale.

    ?n &omnia, con"tiin!a ecolo$ic este redus, '5urile au o experien! redus, exist o istoriea minimei implicri n decizii, cestiunile ecolo$ice nu sunt prioritare n cadrul pro#lemelor

    sociale, politice "i economice.

    Politica de fnanare a proteciei mediului

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    34/41

    Politica de fnanare a proteciei mediului

    4inan!area pentru promovarea dezvoltrii dura#ile "i $rijii fa! de mediu provine dintro$am de surse. 5ondurile structurale ajut la promovarea unei dezvoltri socioeconomice mai ecili#rate n rndul statelor mem#re, asistnd re$iunile mai srace aleniunii. 4ondurile Structurale sau suplimentat prin 5ondurile de Coeziune.

    4ondurile sunt tot mai mult utilizate pentru proiecte de m#unt!ire a mediului, precumcur!area coastelor, porturilor "i rurilor "i rea#ilitarea zonelor industriale "i ur#anede$radate. %le asist "i micile afaceri de dezvoltare a tenolo$iilor ecolo$ice. Sprijinulfinanciar este disponi#il "i din cercetare "i resurse a$roam#ientale.

    3ro$ramul B=5Edestinat politicii de mediu a % are trei ramuri 8*4%natura, 8*4%mediu "i8*4%!ri ter!e. % cofinan!eaz proiectele de mediu n toate statele mem#re.

    $EP#a fost un pro$ram de mediu n re$iunile mediterannene "i a func!ionat pn n199E, cnd linia de finan!are a fost transferat ctre pro$ramul 8*4%.

    E;A=4E> a reprezentat o ini!iativ de cofinan!are a pro$ramelor opera!ionale destinatereducerii polurii, n special n zonele costiere mediterannee.

    #C;#!a reprezentat ac!iunea comunitar pentru conservarea naturii +1991, cu scopul deresta#ilire a #iotopurilor serios amenin!ate +n special zone umede "i protec!ie saurestaurare a speciilor amenin!ate.

    2anca European de =nvestiii asi$ur mprumuturi pe termen lun$ pentru proiectedestinate s protejeze mediul, acoperind pn la F0M din costurile investi!iilor.

    5ondul european de dezvoltare regional a finan!at o serie de proiecte de protec!ia

    mediului pentru corec!ia principalelor dezecili#re re$ionale n interiorul comunit!ii.

    Politici guvernamentale

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    35/41

    Politici guvernamentale ' politic guvernamental na!ional tre#uie s ncorporeze costurile am#ientale n pre!uri,

    pentru a decupla cre"terea economic de impacturile am#ientale. /r tre#ui ca $uvernul s poat compensa $rupurile care sufer $reut!i extreme, ca o

    consecin! a politicilor de mediu.

    7ea mai semnificativ capcan const n formularea o#iectivelor +frecvent ca !int deemisii, fr a clarifica cum se pot atin$e acestea "i care sunt consecin!ele + beneficiile demediuar tre#ui formulate n termeni de calitate a mediului viu.

    uvernul este institu!ia care tre#uie s ai# controlul tuturor pr!ilor, activit!ilor "i

    proceselor cu impact de mediu. %ste n sarcina $uvernelor s adune pr!ile "i s stimulezeini!iativele necesare din sectorul privat.

    uvernul fixeaz limitele1 pentru a preveni efectele nedura#ile. uvernele tre#uie spromoveze dezvoltarea cunoa"terii i implementarea noii te6nologii2 creaz condi!iilepentru afaceri i cet!eni, "i pentru ca nivelurile administrative inferioare s "i poat ndeplini

    sarcinile. /plicarea re$lementrilor este n sarcina altor or$anisme $uvernamentaleinferioare, dar aceasta tre#uie fcut n acela"i fel pe ntre$ teritoriul !rii +coordonareacentral.

    *nstrumentele cu o mai mare concentrare pe mecanismele pie!ii se adau$ celor politice.Permisele de emisie comercia#ile interna!ional sunt preferate dac !rile tre#uie s atin$

    !inte de emisie individuale "i exist diferen!e n costurile de prevenire mar$inale. 3ermiselevor face posi#il de atins reducerile necesare la costurile cele mai mici.

    Politica mediului n !om"nia

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    36/41

    Politica mediului n !om"nia trategia Proteciei $ediului are un caracter dinamic, fiind actualizat n func!ie de fiecare

    etap parcurs pe drumul tranzi!iei ctre o economie de pia!.

    ?n 199( a fost nfiin!at, cu finan!are 5D3, =Centrul ;aional pentru ezvoltarea urabil>care a ela#orat =Agenda 21> pentru &omnia +trategia ;aional pentru ezvoltareaurabil.

    Din E000 se lucreaz la 3lanul 5a!ional de /c!iune, la =Agenda !> local "i la ela#orarea=ndicatorilorpentru ezvoltarea urabil.

    Planul ;aional de #ciune pentru Protecia $ediului cuprinde o serie de strategiisectoriale:

    ospodrirea dura#il a resurselor de ap /c!iuni strate$ice privind atmosfera "i scim#rile climatice /c!iuni strate$ice privind conservarea naturii

    /c!iuni strate$ice privind calitatea solului /c!iuni strate$ice privind calitatea pdurilor /c!iuni strate$ice privind dezvoltarea a$riculturii

    /c!iuni strate$ice privind industria /c!iuni strate$ice privind transporturile /c!iuni strate$ice privind $estiunea de"eurilor

    /c!iuni strate$ice privind centrele populate.

    Probleme specifce regiunilor de #rontier$zonelor trans#rontaliere

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    37/41

    Probleme specifce regiunilor de #rontier$zonelor trans#rontaliere

    Aediul este un domeniu important de activitate n re$iunile transfrontaliere, cu precdere n celrurale. /meliorarea "i mana$ementul mediului tre#uie efectuate n cadrul cooperriitransfrontaliere, pentru a#ordarea eficient a pro#lemelor care afecteaz ntrea$a re$iune "ipentru promovarea unei dezvoltri durabile.

    3ro#lematica mediului tre#uie inte$rat n cadrul planificrii i dezvoltrii regionale, deoarecepro#lemele de mediu precum poluarea aerului "i a apei sau impactul proiectelor de infrastructur nre$iunile de frontier nu se limiteazla $rani!ele na!ionale.

    3rincipalele problemeale re$iunilor frontaliere n raport cu mediul includ urmtoarele conflicte ntre activit!ile "i strate$iile de dezvoltare economic re$ional2

    de"eurile industriale "i a#andonarea construc!iilor "i a "antierelor industriale creaz o ima$ineneplcut re$iunii "i dificult!i n atra$erea investi!iilor pentru noi spa!ii de afaceri "i turism2 poluarea transfrontalier, mana$ementul resurselor afecteaz rurile "i lacurile de $rani!2 dep"irea capacit!ii de suport, con$estionarea "i poluarea rutier, daune fizice adusepatrimoniului natural "i cultural de ctre turi"ti "i dotrile turistice2 lipsa infrastructurii sau caracterul inadecvat al acesteia, necesitatea serviciilor "i dotrilor care srezolve eficient de evacuarea reziduurilor +industriale, a$ricole, domestice2 de$radarea mediului, urmare a e"ecului n com#aterea polurii +a$ricole, industriale2 lipsa i circula!ia deficitar a informa!iilor n re$iunea transfrontalier2 lipsa metodelor tenice, a#ilit!ilor, resurselor, institu!iilor "i a tenolo$iilor specializate care s seocupe de daunele aduse mediului, s monitorizeze "i controleze situa!ia mediului "i s atra$aten!ia cet!enilor, comunit!ii de afaceri "i institu!iilor din re$iune asupra pro#lemelor mediului2 lipsa de cuno"tin!e n domeniul structurilor, planificrii, re$ulamentelor "i al procedurilor le$ate de

    mediu, de am#ele pr!i ale frontierei.

    P liti i l i l d f

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    38/41

    Politici la nivel de frm

    De o#icei, publicitatea nefavorabilcompaniei prin ac!iunea n instan! este mai duntoare dectamenzile. ?n 1990, G1M dintre americanii cestiona!i au declarat c vor #oicota compania %xxon, caurmare a accidentului de poluare de care aceasta se fcuse vinovat.

    4irma Sandoz a pltit G0 milioane de franci elve!ieni amend pentru pesticidele deversate n &in+19)62 compania Sell a fost amendat cu 1 milion de lire sterline pentru o pat de !i!ei de pe rulAerseQ, care a omort E00 de psri "i a contaminat altele E0002 compania Aonsanto+Aassacusetts a fost amendat cu 1 milion de dolari pentru o scur$ere de acid cloridric.

    Definirea unei politici ecologice ajut la determinarea atitudinii companiei n le$tur cu mediul.3olitica de mediu reprezint un set de principii, ea tre#uie s ecili#reze considerentele ecolo$ice "io#iectivele comerciale. #nalizaauditul de mediureprezint o analiz sistematic "i atotcuprinztoarea impactului activit!ii companiei asupra mediului.

    3rin impact ecologicse n!ele$ activit!ile care afecteaz aerul, apa, pmntul "i vie!uitoarele +ex., osu#stan! cimic periculoas poate afecta personalul, locuitorii reziden!i, animalele "i rezerva deap. /uditul nu rezolv pro#lemele companiilor, ci doar strn$e date "i identific pro#lemele. /$en!iade 3rotec!ie a Aediului din S/ a ajuns la concluzia c distru$erea mediului se datoreaz mai curnderorilor de managementdect e"ecurilor tenice.

    Politica de mediu a unei organizaii reprezint declararea de ctre aceasta a inten!iilor "iprincipiilor sale referitoare la performan!a $lo#al de mediu, care furnizeaz cadrul de ac!iune "i desta#ilire a o#iectivelor $enerale "i a celor specifice de mediu ale acesteia +conform S&%5 *S'1G001.

    #uditorii internitre#uie s verifice cunoa"terea acestei politici la toate nivelurile or$aniza!iei "i s seasi$ure c este nc aplica#il n practic.

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    39/41

    3entru firmele europene, exist dou posi#ilit!i de audit de mediu =7 'D..'+#ritanici, $ermani, francezi "i E$#+$ermani, francezi. &e$ulamentul 1)C6

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    40/41

    4irmele tre#uie s ac!ioneze pe urmtoarele direcii s se preocupe de protec!ia mediului, naintea concuren!ei, o#!innd astfel un avantaj pepia!2 s fac cunoscute preocuprile lor n acest sens clien!ilor, $uvernului "i investitorilor "i s

    demonstreze seriozitate "i succes n aceste ac!iuni. ' astfel de strate$ie va permite firmei s "i m#unt!easc imaginea pe pia"i poziian

    cadrul sistemului concuren!ial, ct "i s an$ajeze oameni de calitate.

    /n$ajarea firmei n activitatea de protec!ie a mediului presupuneurmtoarele declararea unei politici ecolo$ice2

    identificarea resurselor +umane, materiale, financiare pentru transpunerea n practic apoliticii dorite2 educarea personalului +la toate nivelurile pentru a considera activitatea de protec!ie amediului ca fiind o prioritate a firmei2 proiectarea tenolo$iilor n acord cu protec!ia mediului +consum redus de materii primenaturale "i ener$ie, nepoluante2

    sta#ilirea efectelor asupra mediului a activit!ilor "i produselor firmei2 pre$tirea firmei pentru scim#area le$isla!iei n domeniu "i pentru scumpirea ener$iei2 evaluarea succesului concuren!ial n urma adoptrii respectivei politici.

    7oncep!ia ecolo$ic a produsului +ecoprodusul urmre"te dou strate$ii simultane conservarea fiecrei resurse naturale ce intr n compozi!ia produsului +ecoeficien!2

    dura#ilitatea produsului, cu recuperarea "i reutilizarea sa n final.

    7ompaniile flexi#ile pra$matice rspund pozitiv la provocarea impus de mediul

  • 7/24/2019 Dreptul Mediului , Legislaii, Politici, Strategii

    41/41

    7ompaniile flexi#ile, pra$matice rspund pozitiv la provocarea impus de mediulnconjurtor. ' companie ecologic evit costurile ridicate ale facturilor pentrudepozitarea de"eurilor, celtuielile sporite pentru ener$ie, cererea mai mic "i dezastreleecolo$ice.

    %x., compania I-ritis 7oalI reface terenul utilizat anterior pentru mineritul la suprafa!

    prin introducerea rmelor, mai pu!in terenurile care redevin ara#ile +a$ricultura intensivomoar rmele. 4irme precum &edland "i AarleQ au !i$le cu cui#uri pentru psri. 7ompania /neuser

    -usc a cumprat "i valorificat =Sea Norld> G parcuri tematice, dedicate vie!ii acvatice. 7ompania /pplied %ner$Q Services a donat E milioane dolari S/ +19)) pentru plantarea

    copacilor n uatemala, ca o compensa!ie pentru termocentrala pe #az de cr#une

    construit n 7onnecticut. 3rintre sponsorii 3ilei Pm8ntului +1990 se numrau firme ca /pple 7omputer, :eRlett3acLard, /socia!ia 3roductorilor de Su#stan!e 7imice. Ac Donalds "i Du 3ont sauimplicat n educa!ia de mediu.

    Du 3ont, productorul numrul 1 de clorofluorocar#uri +freoni a anun!at c renun! laaceast afacere de (F0 milioane dolari S/ "i va celtui un miliard de dolari pentrunlocuirea 747. 7ompania a introdus criteriile ecologice n criteriile de evaluare "isalarizare a mana$erilor.

    3olitica -3 /moco, cu privire la sntate, si$uran! "i performan!a de mediu nici un accident2 nici un ru persoanelor2 fr pa$u#e de mediu.

    %valuarea "i mana$ementul riscului este un proces continuu "i piatr de temelie pentru