PARTEA GENERALCAPITOLUL I CONSIDERA II INTRODUCTIVE Sec iunea I Procesul penal ca mijloc de realizare a justi iei1 Defini ia procesului penal Procesul penal este definit ca o activitate reglementat de lege, pe care o desfoar autoritatea judectoreasc, cu participarea activ a persoanelor interesate, ca titulare de drepturi i obliga ii, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor care constituie infrac iuni astfel ca orice persoan care a svrit o infrac iune s fie sanc ionat potrivit legii i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal1. 2 Fazele procesului penal 1. No iunea de faz a procesului penal. n actuala reglementare din ara noastr procesul penal cuprinde trei faze: urmrirea penal, judecata i executarea hotrrii penale definitive. Fazele procesuale se deosebesc ntre ele, n principal, prin obiectivul ce trebuie ndeplinit, prin autorit ile care le efectueaz, prin actele i msurile procesuale i procedurale pe care le cuprind2.1 Gr. Theodoru, Drept procesual penal, parte general, Ed. Cugetarea, Iai, 1986, p. 2. Defini ii asemntoare se gsesc i la autorii: Vintil Dongoroz, n colaborare, Explica ii teoretice ale Codului de procedur penal romn, parte general, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975, p. 10; Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, partea general, vol. I, Ed. Paideea, Bucureti, 1993, p. 13; Gherghi Mateu , Procedura penal, partea general, vol. I, Ed. Funda iei Chemarea Iai, 1993, p. 29; Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, p. 1 2 Gr. Theodoru, op. cit., vol. II, p. 36.1

5

Prima faz a procesului penal, denumit urmrirea penal este premergtoare judec ii i are ca obiectiv identificarea autorului unei infrac iuni, prinderea acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat. Judecata este cea de-a doua faz a procesului penal n cadrul creia se desfoar toate activit ile procesuale pn la pronun area unei hotrri definitive. Executarea hotrrilor judectoreti penale este ultima faz a procesului penal care cuprinde ntreaga procedur necesar punerii n aplicare a dispozi iilor instan ei de judecat. Uneori, procesul penal nu parcurge cele trei faze, i anume atunci cnd se pronun ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrirea penal, nu se mai ajunge la judecat; sau cnd se pronun achitarea sau ncetarea procesului penal nu se mai ajunge la executare. n cazul procedurii plngerii prealabile prevzute de art. 279 alin. 2 lit. a din Codul de procedur penal, procesul penal ncepe n faza judec ii. 2. Organele judiciare n prima faz a procesului penal activitatea este desfurat de organele de cercetare penal i de procuror, care exercit supravegherea asupra actelor de urmrire penal, conduce i controleaz activitatea de cercetare penal. n aceast faz procurorul are competen a exclusiv de a solu iona cauza penal. n faza a doua a procesului penal, denumit judecat, rolul principal revine instan ei de judecat, care are misiunea de a solu iona cauza cu participarea, de regul, a procurorului. Aceast faz a procesului este declanat prin rechizitoriul procurorului i uneori prin plngere prealabil, n cazul ac iunilor directe, i se ncheie prin pronun area hotrrii judectoreti. Faza a treia, punerea n executare a hotrrii penale, se desfoar cu participarea instan ei de judecat, a procurorului, a organelor de poli ie i a altor organe stabilite n Codul de procedur penal i n Legea privind executarea pedepselor.

6

Sec iunea a II-a Aplicarea legii procesual penale n spa iu i timpAplicarea legii procesual penale este raportat la dou elemente principale, i anume spa iul i timpul. 1. Aplicarea legii procesual penale n spa iu Ac iunea legii n spa iu ridic probleme atunci cnd raportul de drept se prelungete pe teritoriul apar innd unor state diferite ori intereseaz asemenea state, pentru c numai n asemenea cazuri ea vine n concuren cu aplicarea unei alte legi strine1. Legea procesual penal romn se poate aplica numai pe teritoriul rii noastre, iar nu i pe teritoriul altui stat. Rezult c legea procesual este, n principiu, strict teritorial2. Dac la aplicarea n spa iu a legii penale se are n vedere locul svririi, la aplicarea n spa iu a legii procesual penale intereseaz locul unde se desfoar activitatea procesual. 1. Principiul teritorialit ii legii procesual penale romne Domeniul aplicrii legii procesual penale n spa iu este guvernat de principiul teritorialit ii, prin aceasta n elegnd c toate activit ile desfurate n cadrul procesului penal, activit i realizate pe teritoriul statului romn, cad sub inciden a legii procesual penale romne3. Codul de procedur penal romn nu reglementeaz aplicarea n spa iu a normelor de drept procesual penal, ns se aplic principiul teritorialit ii, dedus din art. 1 i 3 din Constitu ie, care prevd c Romnia este stat na ional suveran i independent, unitar i indivizibil, teritoriul su fiind inalienabil. Rezult c Romnia i exercit suveranitatea asupra ntregului teritoriu, ceea ce implic aplicarea

C. Barbu, Aplicarea legii penale n spa iu i timp, Ed. tiin ific, Bucureti, 1972, p. 15 2 I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. IV, Bucureti, 1944-1947, p. 87 3 I. Neagu, op. cit., p. 30.

1

7

deplin i exclusiv a legilor romne asupra acestui teritoriu. Principiul teritorialit ii normelor de drept procesual penal exprim o dubl cerin 1: -normele de drept procesual romn se aplic numai activit ii procesual penale desfurate pe teritoriul rii noastre, neavnd aplicare n afara acestui teritoriu; -activitatea procesual penal se desfoar pe teritoriul rii noastre numai n temeiul normelor de drept procesual penal romn. Prin teritoriu se n elege, potrivit art. 142 Cod penal (art.10, alin.2, Cod penal nou), ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spa iul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spa iul aerian ale acesteia. Legea de procedur penal romn se aplic i actelor efectuate pe o nav sau aeronav romn, aa cum prevede art. 143 alin. 2 Cod penal (art.10, alin.3, Cod penal nou). 2. Excep ii de la principiul teritorialit ii legii procesual penale romne a) Comisia rogatorie interna ional Comisia rogatorie interna ional constituie o modalitate de asisten judiciar interna ional. Aceast activitate a fost guvernat de Legea nr. 704/3.12.2001 prin care s-au abrogat prevederile art. 514-518 din Codul de procedur penal referitoare la comisia rogatorie. n prezent este guvernat de Legea nr. 302/2004, prin care s-a abrogat Legea nr. 704/2001, precum i art. 519-521 Cod procedur penal. Potrivit prevederilor art. 159 din Legea 302/2004, comisia rogatorie interna ional n materie penal este acea form de asisten judiciar interna ional care const n mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintr-un stat, o acord unei autorit i de acelai fel din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activit i judiciare privitoare la un anumit proces penal. Cererile de asisten judiciar formulate de autorit ile competente ale statului solicitant vor fi adresate: a) Ministerului Justi iei, dac se refer la extrdare i transferarea persoanelor condamnate sau dac se refer la activitatea de1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 53.

8

judecat ori la faza executrii hotrrilor penale; b) Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi iei a Romniei, dac se refer la activit i din faza de cercetare i urmrire penal; c) Ministerului Administra iei i Internelor, dac se refer la cazierul judiciar (art. 13). n caz de urgen , cererile de comisii rogatorii pot fi adresate direct instan elor judectoreti romne sau parchetelor de pe lng acestea, dup caz. O copie de pe acestea va fi trimis Ministerului Justi iei sau Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, dup caz. Autorit ile judiciare romne sesizate vor ntiin a la rndul lor despre comisiile rogatorii primite. Rspunsul la cererile de asisten din strintate vor fi comunicate autorit ilor solicitate, prin intermediul autorit ilor romne men ionate la aliniatul 3. b) Recunoaterea hotrrilor penale sau altor acte judiciare strine Aceast recunoatere se face potrivit prevederilor cuprinse n art. 115-121 din Legea 302/2004 i n conven iile interna ionale, ratificate de ara noastr, i constituie o procedur special prin mijlocirea creia hotrrile penale definitive pronun ate de instan ele judectoreti din strintate, precum i actele efectuate de organele judiciare penale strine pot fi recunoscute n ar dac sunt de natur s produc, potrivit legii penale romne, efecte juridice penale1. ara noastr a ratificat prin Ordonan a nr. 90 din 30 august 1999 Conven ia european privind valoarea interna ional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970. c) Extrdarea Extrdarea este o alt excep ie de la principiul teritorialit ii prevzut de Legea nr. 302/2004 i de art. 9 Cod penal (art. 16 Cod penal nou). Prin art. 19 pct. 4 din Constitu ie extrdarea se hotrte de1

G. Antoniu, n colaborare, Practica judiciar penal, procedur penal, vol. IV, Ed. Academiei, Bucureti, 1993, p. 232

9

justi ie, ceea ce nseamn c ara noastr a modificat natura juridic a acestei institu ii din mixt n judiciar1. ara noastr a ratificat prin Legea nr. 80 din 9 mai 1997 Conven ia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957 i a protocoalelor sale adi ionale. d) Imunitatea de jurisdic ie a reprezentan ilor diplomatici n aceast privin art. 8 Cod penal (art. 15, Cod penal nou) dispune c legea penal nu se aplic infrac iunilor svrite de ctre reprezentan ii diplomatici ai statelor strine sau de ctre alte persoane, care n conformitate cu conven iile interna ionale nu sunt supuse jurisdic iei penale a statului romn. Astfel, potrivit art. 31 din Conven ia de la Viena din 1961, ratificat de Romnia n 1968, personalul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdic ie penal absolut, n sensul c nu poate fi re inut, arestat, chemat n instan sau s depun ca martor. Aceste imunit i au fost extinse i la personalul consular prin Conven ia interna ional de la Viena din 1963. Prin art. 40 din Statutul Consiliului Europei, semnat la Londra n 5 mai 1949, intrat n vigoare la 3 august 1949, ratificat de Romnia prin Legea nr. 64 din 4.10.19932 s-au prevzut imunit i pentru Consiliul Europei, reprezentan ii membrilor i secretariatului, neputnd fi aresta i i nici urmri i. Articolul 3 din cel de-al 6-lea Protocol adi ional la Acordul general privind privilegiile i imunit ile Consiliului Europei, adoptat la Strasbourg la 5 martie 1966, ratificat de Romnia prin Legea nr. 6 din 8 ianuarie 1999, stabilete c pentru a asigura judectorilor o deplin libertate de exprimare i o total independen n ndeplinirea func iilor lor, imunitatea de jurisdic ie, n ceea ce privete cuvintele, nscrisurile sau actele emise n exercitarea func iilor lor, va continua s fie acordat chiar i dup ncheierea mandatului lor.

V. Pvleanu, Extrdarea n reglementarea Conven iei europene, Pro Lege, nr. 1, 1999, p. 200 2 I. M. Zltescu, n colaborare, Principalele instrumente interna ionale privind drepturile omului la care Romnia este parte, vol. II, Bucureti, 1949, p. 20

1

10

2 Aplicarea legii procesual penale n timp 1. Principiul activit ii legii procesual penale Ac iunea legii procesual penale este cuprins ntre momentul intrrii n vigoare a legii i cel al ieirii ei din vigoare. Potrivit art. 78 din Constitu ie, legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii ei sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei. Ieirea din vigoare a legii procesual penale are loc la termenul stabilit n cazul legilor temporare i prin abrogare, care poate fi expres sau tacit. Datorit aplicrii normei de drept procesual penal tuturor actelor care se efectueaz dup intrarea ei n vigoare, chiar n cauzele ncepute anterior acestei date, principiului activit ii i s-a dat denumirea de principiul aplicrii imediate a normelor de drept procesual penal1. 2. Excep ii de la principiul aplicrii imediate a legii procesual penale a) Retroactivitatea legii procesual penale Legea procesual penal retroactiveaz, n sensul c se aplic i actelor procesuale ndeplinite anterior apari iei ei, atunci cnd nu mai con ine condi ia sau formalitatea prevzut de legea veche nendeplinit sau nerespectat cu ocazia efecturii unui act sau al unei lucrri procesuale2. n acest sens, n conformitate cu art. 2 din Legea nr. 31/1968, pentru aplicarea Codului de procedur penal, nulitatea oricrui act sau lucrri efectuat sub legea antrerioar poate fi invocat numai n condi iile noii legi. Prin urmare, dei actul ndeplinit sub legea veche era nul, fiind fcut cu nclcarea prevederilor acestei legi, devine valabil sub noua lege, care nu mai sanc ioneaz cu nulitatea asemenea situa ii.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 56. Gh. Mateu , op. cit., Partea General, vol. I, p. 20.

11

b) Ultraactivitatea legii procesual penale Art. 3, 4 i 5 din Legea nr. 31/1968 prevd c normele referitoare la competen , termene i ci de atac au capacitatea de a ultraactiva i dup ieirea lor din vigoare, aplicndu-se, n anumite condi ii, cauzelor care continu s fie judecate sub noua lege. Atunci cnd ntr-o cauz penal s-a pronun at o hotrre de ctre o instan competent s judece n prima instan i pn la solu ionarea cii de atac, apare o lege nou, care prevede competen a altei instan e s judece cauza n fond, aceast lege nu se va aplica, iar calea de atac va fi judecat de instan a competent potrivit legii vechi care ultraactiveaz.1 3. Situa ii i dispozi ii tranzitorii Situa iile tranzitorii sunt acele momente n care se trece de la aplicarea unei legi la aplicarea altei legi noi2. n aceast privin intereseaz regimul procesual sub care va continua desfurarea procesului penal pornit sub imperiul legii vechi. Dispozi iile tranzitorii sunt normele legale prin care este reglementat trecerea de la o lege veche la o lege nou3. Spre deosebire de derogrile cu caracter general prevzute de Legea nr. 31/1968, care au aplicare ori de cte ori o lege de procedur penal nou nu prevede situa ii tranzitorii proprii, n cazul normelor tranzitorii aflate ntr-o lege nou, acestea nu au aplicare dect pentru situa iile tranzitorii de la legea nou care le prevede4.

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 58. S. Kahane, Situa ii tranzitorii n succesiunea legilor de procedur penal, RRD nr. 6/1967, p. 48-58 3 I. Neagu, op. cit., p. 34. 4 ibidem2

1

12

CAPITOLUL II PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL Sec iunea I Considera ii generalePrincipiile fundamentale ale procesului penal sunt regulile cele mai generale n temeiul crora este reglementat i se desfoar procesul penal1. Codul nostru de procedur penal, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969, cuprinde n primul capitol normele n care se materializeaz principiile fundamentale ale procesului penal romn. Constitu ia din 1991, modificat prin referendum la 19.10.2003 cuprinde prevederi de principiu referitoare la procesul penal, care nu sunt consacrate n art. 2 8 Cod procedur penal. ntruct prevederile constitu ionale sunt de imediat aplicare, ar trebui ca sistemul de principii fundamentale ale procesului penal, consacrat de Codul de procedur penal, s fie perfec ionat prin introducerea acelor principii de reglementare procesual care i au izvorul n prevederile exprese ale Legii fundamentale.2 n aceast concep ie, sistemul de principii fundamentale ale procesului penal romn cuprinde: n primul rnd, principiile care asigur realizarea scopului procesului penal n mod direct: legalitatea procesului, oficialitatea, aflarea adevrului, rolul activ al organelor judiciare, limba oficial folosit n procesul penal; n al doilea rnd, cuprinde toate prevederile care constituie garan ii ale respectrii drepturilor i libert ilor cet enilor consacrate de Constitu ie: egalitatea n fa a legii i a autorit ii judiciare, respectarea demnit ii umane, garantarea libert ii i siguran ei persoanei, prezum ia de nevinov ie, garantarea dreptului la aprare, garantarea inviolabilit ii domiciliului, coresponden ei i convorbirilor telefonice.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 61. I. Neagu, op. cit., p. 48.

13

Sec iunea a II-a Con inutul principiilor fundamentale ale procesului penal romn1 Legalitatea procesului penal Principiul legalit ii nscris n art. 2 alin. 1 presupune ca ntreaga desfurare procesual, toate activit ile participan ilor la procesul penal, s aib loc i s se realizeze numai n conformitate cu dispozi iile legii (nullum judicium sine lege)1, cu respectarea urmtoarelor cerin e: a) Procesul penal se desfoar numai de autorit ile instituite prin lege, n compunerea i competen a prevzut de lege. Potrivit art. 126 din Constitu ie, justi ia se realizeaz prin nalta Curte de Casa ie i Justi ie i prin celelalte instan e judectoreti stabilite de lege, fiind interzis nfiin area de instan e extraordinare. b) Autorit ile judiciare i pr ile, aprtorii i reprezentan ii lor, trebuie s ac ioneze numai n condi iile i formele prevzute de lege. c) Autorit ile judiciare trebuie s respecte drepturile procesuale ale pr ilor i s le asigure exercitarea lor, ntruct legea consider esen ial contribu ia acestora la solu ionarea legal i temeinic a cauzelor penale. d) La solu ionarea cauzelor penale autorit ile judiciare au obliga ia s aplice ntocmai legea penal i civil, asigurnd cerin ele statului de drept n scopul combaterii i prevenirii fenomenului infrac ional. 2 Oficialitatea procesului penal Potrivit acestui principiu fundamental reglementat de art. 2 alin. 2 Cod procedur penal, actele desfaurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, n interes de stat, fr a fi necesar interven ia persoanelor care au legtur cu infrac iunea svrit2. nscrierea oficialit ii ca regul de baz a procesului penal

1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 82 Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 37.

14

romn, a determinat stabilirea obliga iilor ce revin organelor judiciare penale n legtur cu declanarea i desfurarea fiecrei faze a procesului penal1. Oficialitatea urmririi penale rezult din urmtoarele dispozi ii: art. 221, care prevede obliga ia organului de urmrire penal de a se sesiza din oficiu despre svrirea unei infrac iuni; art. 228, care prevede obliga ia nceperii urmririi penale; art. 232, care stabilete obliga ia continurii urmririi penale; art. 256 i 258, care prevd obliga ia organelor de cercetare penal de a nainta dosarul procurorului cu propuneri corespunztoare pentru finalizarea cauzei; art. 262, care stabilete obliga ia procurorului de a dispune trimiterea n judecat a inculpatului n cazul n care s-a dovedit vinov ia sa. Oficialitatea fazei de judecat este conturat prin dispozi iile: art. 313, 321 i 345, care prevd obliga ia instan ei de judecat sesizate de a proceda la judecarea inculpatului; art. 375, 378, 379, 385, care prevd obliga ia instan ei sesizate cu o cale de atac de a o solu iona. Oficialitatea fazei de punere n executare a hotrrilor judectoreti penale rezult din art. 418, care prevede obliga ia primei instan e de a pune n executare hotrrea penal rmas definitiv. De la principiul oficialit ii exist unele excep ii la care se refer art. 2 alin. 2 Cod procedur penal, atunci cnd stabilete c actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Aceste excep ii au n vedere diferite infrac iuni sau calitatea persoanei care a svrit faptele penale. Astfel, n cazul infrac iunilor pentru care legea condi ioneaz punerea n micare a ac iunii penale de existen a unei plngeri din partea persoanei vtmate, procesul penal nu poate fi declanat n lipsa plngerii i nu poate continua dac plngerea a fost retras sau pr ile sau mpcat. Aceste situa ii sunt reglementate n art. 279 Cod procedur penal i n textele din Codul penal, care prevd necesitatea plngerii prealabile. n unele situa ii, cum este seduc ia, ac iunea penal se pune n micare din oficiu, ns procesul penal nu poate continua dac pr ile sau mpcat. n cazul infrac iunilor svrite n afara teritoriului rii contra1

V. Dongoroz, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 46.

15

statului romn sau contra vie ii unui cet ean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav integrit ii corporale sau snt ii unui cet ean romn, cnd sunt svrite de un cet ean strin sau de o persoan fr cet enie care nu domiciliaz pe teritoriul rii, punerea n micare a ac iunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie (art. 5 Cod penal, care corespunde cu art. 12, alin. 2 Cod penal nou). n situa ia infrac iunilor contra reprezentantului unui stat strin, ac iunea penal se pune n micare la dorin a exprimat de guvernul strin (art. 171 Cod penal, corespunztor art. 279, alin. 3 Cod penal nou). Pentru infrac iunile contra siguran ei circula iei pe cile ferate prev. de art. 273 alin. 1, 274 alin. 1 i 275 alin. 1 i 2 Cod penal (care corespunde art. 374, alin. 1, art. 375, 376 alin. 1 i 2 din noul Cod penal), ac iunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate (art. 278 Cod penal, corespunztor art. 379 Cod penal nou). n cadrul infrac iunilor contra ordinii i disciplinei militare, prev. de art. 331 336 Cod penal (care corespund art. 485-490 Cod penal nou ac iunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337, Cod penal, corespunztor art. 491 Cod penal nou). Potrivit art. 72 din Constitu ie, deputa ii sau senatorii pot fi urmri i i trimii n judecat penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar nu pot fi perchezi iona i, re inu i sau aresta i, fr ncuviin area Camerei din care fac parte, dup ascultarea lor. n caz de infrac iune flagrant, deputa ii sau senatorii pot fi re inu i i supui perchezi iei. Ministerul Justi iei va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra re inerii i a perchezi iei. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru re inere, va dispune imediat revocarea acestei msuri. Urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerci iul func iei lor are loc numai la cererea Camerei Deputa ilor, Senatului i a Preedintelui Romniei, iar cazurile de rspundere i pedepsele aplicate membrilor Guvernului sunt reglementate printr-o lege privind responsabilitatea ministerial (art.

16

109 din Constitu ie)1. Magistra ii nu pot fi cerceta i, re inu i, aresta i, perchezi iona i sau trimii n judecat fr avizul ministrului justi iei (art. 100 alin. 2 din Legea nr. 303/28.06.2004 privind statutul magistra ilor). 3 Aflarea adevrului n procesul penal, aflarea adevrului presupune o activitate de cercetare a unor fapte i mprejurri concrete, care au caracter obiectiv, fiind necesar stabilirea unei concordan e ntre faptele svrite n realitate i cele re inute prin hotrre judectoreasc definitiv. Aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei nseamn urmtoarele2: -Constatarea existentei sau inexisten ei faptei pentru care se desfoar procesul penal; -Cunoaterea mprejurrilor de timp, de loc, de mod, de mijloace n care s-a svrit fapta, forma de vinov ie, mobilul i scopul faptei, natura i ntinderea prejudiciului cauzat; -Cunoaterea mprejurrilor care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal; Aflarea adevrului cu privire la persoana fptuitorului presupune: -Stabilirea vinov iei sau nevinov iei acestuia; -Cunoaterea datelor de identitate, de stare civil i material, antecedentele penale etc., care contureaz personalitatea sa. 4 Rolul activ al organelor judiciare Potrivit art. 4 Cod procedur penal, organele de urmrire penal i instan ele de judecat sunt obligate s aib un rol activ n desfurarea procesului penal. n virtutea acestui principiu, organele judiciare nu trebuie s se mrgineasc la o simpl atragere de aten ie adresat subiec ilor neoficiali, ci au ndatorirea de a interveni activ ori de cte ori este necesar pentru buna desfurare a procesului penal i pentru rezolvarea1 2

I. Neagu, op. cit., p. 50 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73

17

scopului acestuia1. Dei rolul activ al organelor judiciare penale apare ca un principiu absolut, totui, legislativ i practic, el capt un oarecare coeficient de relativitate2. Sub acest aspect s-a re inut c principiul rolului activ prezint limite determinate de legisla ia procesual i dreptul la aprare, deoarece autorit ile judiciare nu pot avea ini iative care ar implica nclcarea legii sau a drepturilor procesuale ale pr ilor3. Cerin ele principiului rolului activ atrag, pentru autorit ile judiciare, urmtoarele obliga ii4: a) S explice pr ilor din proces drepturile lor procesuale i s le ajute n exercitarea lor, asigurnd lmurirea cauzei sub toate aspectele; b) S dispun, din oficiu, administrarea probelor necesare pentru aflarea adevrului cu privire la toate mprejurrile cauzei, dac pr ile nu au ini iativ n acest sens; c) S pun n discu ia pr ilor, din oficiu, orice probleme de a cror lmurire depinde solu ionarea corect a cauzei, cerndu-le prerea asupra acestora; d) S extind investiga iile la tot ce este necesar realizrii scopului procesului penal, mai cu seam la alte fapte i persoane dect cele care formeaz obiectul cauzei i s extind controlul judiciar i la alte motive dect cele invocate n calea de atac. 5 Garantarea libert ii persoanei Ocrotirea juridic a drepturilor i libert ilor persoanei se realizeaz n msura n care executarea lor n interes propriu nu contravine intereselor generale ale societ ii, a ordinii de drept constitu ionale. Acest principiu este consacrat n art. 23 din Constitu ie, n sensul c libertatea individual i siguran a persoanei sunt inviolabile. Perchezi ionarea, re inerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Re inerea nu poate depi 24 de ore.

1 2

ibidem Gr. Thodoru, op. cit., Partea General, p. 77 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73 4 ibidem

18

Garan iile privind libertatea persoanei n procesul penal sunt, deci, prevzute n Constitu ie i n Codul de procedur penal i constau n urmtoarele: a) Msurile prin care se pot aduce atingeri libert ii persoanei sunt strict prevzute de lege (art. 136) i pot fi luate numai n cazurile i n condi iile art. 148 Cod procedur penal; b) Msurile preventive pot fi luate numai de organele judiciare prevzute de lege. Re inerea se poate lua de organul de cercetare penal sau de procuror pe o durat de cel mult 24 de ore. c) Locurile de re inere sunt verificate periodic de procuror i de judectorul delegat n acest scop, care au cderea de a lua msuri pentru punerea de ndat n libertate a persoanelor de inute fr temei legal. d) Orice persoan mpotriva creia s-a luat o msur preventiv n mod ilegal are dreptul la repararea pagubei suferite.1 6 Respectarea demnit ii umane Acest principiu a fost introdus n legisla ia procesual penal romneasc prin Legea nr. 32/1990, ca urmare a aderrii rii noastre la Conven ia mpotriva torturii i alte pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1948, n vigoare de la 26 iunie 19872. n acest sens, art. 51 din Codul de procedur penal prevede c orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau judecat trebuie tratat cu respectarea demnit ii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane ori degradante, este pedepsit de lege. Romnia a ratificat, n anul 1994, Conven ia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, adoptat la Strasbourg la 26.11.1987, intrat n vigoare la 1.02.19893. Transpunerea pe plan legislativ a principiului respectrii

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 77 Ratificat prin Legea nr. 19/10.10.1990; I. M. Zltescu, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 111 3 Legea nr. 80/30.09.1994; I. M. Zltescu, n colaborare, vol. II, p. 79.2

1

19

demnit ii umane se realizeaz prin urmtoarele prevederi1: -art. 68 alin. 1 Cod procedur penal, n care se stabilete c este interzis s se ntrebuin eze violen e, amenin ri ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se ob ine probe; -art. 239 241 Cod procedur penal, care reglementeaz suspendarea urmririi penale; -art. 278 alin. 1 Cod procedur penal, care instituie dreptul de a face plngere mpotriva actelor de urmrire penal; -art. 303 Cod procedur penal, privind suspendarea judec ii cnd se constat c inculpatul sufer de o boal grav, care l mpiedic s participe la judecat; -art. 453 lit. a i 455 Cod procedur penal, privind amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei cnd se constat c cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa. 7 Garantarea dreptului la aprare ntr-o accep ie larg, dreptul la aprare cuprinde totalitatea drepturilor i regulilor procedurale care ofer persoanei posibilitatea de a se apra mpotriva acuza iilor care i se aduc, s conteste nvinuirile, s scoat la iveal nevinov ia sa, iar n accep iunea sa restrns, cuprinde doar posibilitatea folosirii unui avocat2. Constitu ia Romniei prevede n art. 24 c dreptul la aprare este garantat n tot cursul procesului, iar pr ile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. Art. 6 din Codul de procedur penal stabilete c dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pr i n tot cursul procesului penal. n cursul procesului penal organele judiciare sunt obligate s asigure pr ilor deplina exercitare a drepturilor procesuale, n condi iile prevzute de lege, i s administreze probele necesare n aprare. Organele judiciare au obliga ia s ncunotin eze pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 44. I. Moraru, Drept constitu ional i institu ii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1995, vol. I, p. 234

20

acesteia, i s-i asigure posibilitatea prezentrii i exercitrii aprrii. Orice parte are dreptul s fie asistat n tot cursul procesului penal. Organele judiciare au obliga ia s ncunotin eze pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua prima declara ie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnndu-se aceasta n procesul verbal de ascultare. n condi iile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asisten ei judiciare a nvinuitului sau a inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales. Organul judiciar este obligat s aib n vedere, din oficiu, toate aspectele care sunt n favoarea pr ii, potrivit rolului activ consacrat n legisla ia procesual penal. Partea are dreptul la asisten juridic, care const n sprijinul de specialitate acordat de un aprtor, persoan abilitat s foloseasc cunotin ele sale juridice i experien a sa judiciar n vederea aprrii intereselor legitime1. Asisten a juridic, n principiu, are caracter facultativ, sens n care art. 171 alin. 1 Cod procedur penal prevede c nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul urmririi penale i al judec ii, iar organele judiciare sunt obligate s-i aduc la cunotin acest drept. Asisten a juridic obligatorie reprezint o excep ie de la acest caracter facultativ i a fost instituit de legiuitor pentru cazurile speciale prevzute n alin. 2 al art. 171 Cod procedur penal i anume: nvinuitul sau inculpatul este minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat sau mobilizat, elev al unei institu ii militare de nv mnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este arestat chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instan a apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege. n cursul judec ii, asisten a juridic este obligatorie i n cauzele n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa deten iunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare (art. 171 alin. 3 Cod procedur penal).

1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 83.

21

8 Egalitatea persoanelor n procesul penal Egalitatea n drepturi a cet enilor este principiul constitu ional potrivit cruia cet enii romni, fr deosebire de ras, na ionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie sau apartenen politic, avere sau origine social, se pot folosi, n mod egal, de toate drepturile prevzute n Constitu ie i legi, pot participa n egal msur la via a politic, economic, social i cultural, fr privilegii i fr discriminri, sunt tratate n mod egal de ctre autorit ile publice1. Acest principiu este consacrat prin art. 16 pct. 1 i 2 din Constitu ie, n sensul c cet enii sunt egali n fa a legii i a autorit ilor publice, fr privilegii i fr discriminri; nimeni nu este mai presus de lege. 9 Prezum ia de nevinov ie Pentru prima dat prezum ia de nevinov ie a fost proclamat n legisla ia S.U.A. i apoi n Declara ia drepturilor omului i cet eanului din 17892. Potrivit art. 11 din Declara ia Universal a Drepturilor Omului, orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinov ia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n cadrul cruia i s-au gsit toate garan iile necesare aprrii sale. Pactul interna ional cu privire la drepturile civile i politice, stabilete, n art. 14 pct. 2, c orice persoan acuzat de comiterea unei infrac iuni este prezumat a fi nevinovat ct timp culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod legal. Prezum ia de nevinov ie este nscris n Constitu ia din 2003 printre drepturile i libert ile fundamentale ale cet enilor, n art. 23 pct. 11, care stabilete c pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. Prezum ia de nevinov ie este relativ, ceea ce nseamn c n cursul procesului penal ea poate fi rsturnat prin probe de vinov ie. Articolul 66 alin. 2 Cod procedur penal prevede c n cazul cnd exist probe de vinov ie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s1 2

I. Moraru, op. cit., vol. I, p. 212 I. Neagu, op. cit., p. 43; Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 79

22

probeze lipsa lor de temeinicie. Atunci cnd nu se poate dovedi vinov ia unei persoane, existnd ndoial, aceasta profit inculpatului, n baza principiului in dubio pro reo, considerat complementul prezum iei de nevinov ie1. 10 Operativitatea procesului penal Operativitatea procesului penal, n n eles larg, presupune att rezolvarea rapid a cauzelor penale, ct i simplificarea activit ii procesual penale, cnd este posibil2. Se admite c operativitatea presupune cel pu in urmtoarele laturi importante: -promptitudinea n desfurarea activit ii judiciare; -calitate n efectuarea actelor procesuale i procedurale; -simplificare n ndeplinirea formelor procesuale; -eficacitate optim n realizarea scopului procesului penal i a tuturor sarcinilor ce stau n fa a organului judiciar.3 Aceasta nseamn c procesul penal trebuie s se desfoare ntrun timp util, ntruct scopul acestuia este s se rezolve n condi ii ct mai bune. 11 Limba n care se desfoar procesul penal Procedura judiciar trebuie s se desfoare n limba romn, ca limb oficial, iar activitatea oral i documentele procedurale scrise ce se ntocmesc de autorit ile judiciare i de pr i se exprim n limba romn4. Cet enii apar innd minorit ilor na ionale, precum i persoanele care nu n eleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret.

1

Tr. Pop, Drept procesual penal, Editura Tipografia Na ional, Cluj, 1946, vol. I, p. 349. 2 I. Neagu, op. cit., p. 66 3 N. Volonciu, op. cit., p. 127 4 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73

23

Prin folosirea interpretului oficial de limb matern se asigur o corect traducere n i din limba romn n limba autorit ii judiciare, existnd, astfel, garan ia cunoaterii concrete a pozi iei i a punctelor de vedere exprimate de cei ce nu cunosc sau cunosc insuficient limba romn1.

1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 74

24

CAPITOLUL III PARTICIPAN II N PROCESUL PENAL Sec iunea I Considera ii generale privind participan ii n procesul penal1. No iunea de participant n procesul penal Participan ii n procesul penal sunt organele judiciare i persoanele chemate s contribuie la desfurarea procesului penal n vederea realizrii scopului acestuia1. No iunea de participant n procesul penal are un sens larg i un sens restrns2. n sens larg, prin participan i n procesul penal se n eleg organele judiciare, pr ile i alte persoane chemate s ia parte la desfurarea urmririi penale i a judec ii. n sens restrns, prin participan i la procesul penal se n eleg organele judiciare, pr ile i aprtorul. Au calitatea de participan i n procesul penal urmtoarele organe judiciare: procurorul, organele de cercetare penal i instan a de judecat. Sunt pr i n procesul penal: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente, care sunt persoane fizice sau juridice direct interesate n solu ionarea ac iunii penale sau a ac iunii civile nscute din svrirea unei infrac iuni. n procesul penal, alturi de organele judiciare i pr i, particip i alte persoane, printre care men ionm: martorii, exper ii, interpre ii, grefierii, executorii judectoreti etc.

1 2

I. Neagu. Op. cit., p. 74 Gr. Theodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, 1979, p. 46-47; I. Neagu, op. cit., p. 74

25

2 Succesorii, reprezentan ii i substitui ii procesuali n desfurarea procesului penal uneori pot s apar alte persoane n locul subiec ilor procesuali principali, denumi i pr i, care pot avea calit i diferite: succesori, reprezentan i sau substitui i procesuali1. 1. Succesorii n procesul penal, n exercitarea ac iunii civile pot interveni, potrivit dispozi iilor legale, succesorii persoanei fizice sau juridice2. Art. 21 Cod procedur penal prevede c ac iunea civil rmne n competen a instan ei penale n caz de deces al uneia din pr i, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia. Dac una din pr i este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia, se introduce n cauz unitatea succesoare n drepturi, iar n caz de desfiin are sau dizolvare se introduc n cauz lichidatorii. Succesorii pot interveni n procesul penal numai n cadrul laturii civile, iar nu i n cadrul laturii penale, ntruct rspunderea penal este personal3. n latura civil a procesului penal, succesiunea este att activ, ct i pasiv4. Astfel, vor lua locul pr ilor decedate i vor deveni ei pr i, att succesorii pr ii civile decedate, cernd repararea prejudiciului produs prin infrac iune, ct i succesorii inculpatului decedat, ai pr ii responsabile civilmente, decedat sau desfiin at, exercitndu-se ac iunea civil mpotriva lor5. Succesorii sunt pr i n procesul penal, iar nu substitui i procesuali sau reprezentan i, ntruct ei nu valorific drepturile antecesorilor, ci i valorific drepturile lor, deoarece antecesorii, prin deces, desfiin are sau dizolvare, au ncetat s mai fie subiec i de drept6. Se spune c exist dou ipoteze: n una succesorii exercit1 2

V. Dongoroz, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 92 I. Neagu, op. cit., p. 75 3 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 143 4 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 69 5 I. Neagu, op. cit., p. 76 6 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 70

26

ac iunea civil jure proprio, iar n cealalt jure haereditatis. Succesorii pr ii civile pot fi introdui n cauz numai dac ac iunea civil a fost pus n micare n procesul penal, n caz contrar acetia i vor putea realiza drepturile ntr-un proces civil. 2) Reprezentan ii Prin reprezentant n procesul penal se n elege persoana care este mputernicit s ndeplineasc, n lipsa pr ii, n numele i interesul exclusiv al acesteia, actele procesuale necesare pentru aprarea drepturilor i intereselor ei1. Reprezentan ii pot ndeplini toate actele procesuale care stau la ndemna pr ii cu excep ia acelora care au caracter strict personal2. Dei este un participant important, reprezentantul are calitatea doar de subiect al procesului penal i nu de subiect al cauzei penale, ntruct reprezentantul, dei apare n locul pr ii vtmate, nu se confund niciodat cu pozi ia procesual a celui reprezentat. Reprezentarea poate fi legal i conven ional. Reprezentarea legal presupune participarea n proces n mod necesar a unei persoane desemnat de lege n locul pr ii interesate, care nu are ndrituirea de a sta n cauz n mod nemijlocit, ci numai interpus prin intermediul reprezentantului su legal3. Astfel, persoana vtmat lipsit de capacitate de exerci iu, poate fi reprezentat de printe, tutore sau curator, iar persoanele juridice sunt reprezentate de persoanele abilitate potrivit legii sau statutului lor (director, preedinte, administrator etc.). Articolul 132 alin. 3 Cod penal (corespunztor art. 144, alin. 3 Cod penal nou) prevede c pentru persoanele lipsite de capacitate de exerci iu mpcarea se face numai de reprezentan ii lor legali. Codul de procedur penal prevede mai multe cazuri de reprezentare. Art. 134 alin. 3 stabilete c atunci cnd inculpatul este arestat, instan a care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui aprtor, care l va reprezenta. Potrivit art. 159 alin. 4, n cazul n care inculpatul se afl internat

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 171 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 144 3 ibidem

27

n spital i din cauza strii snt ii nu poate fi adus n fa a instan ei sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, plngerea sau propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive vor fi examinate n lipsa inculpatului, dar numai n prezen a aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Reprezentarea conven ional1, implic un raport juridic rezultat din mputernicirea pe care o d partea i din acceptarea pe care o face reprezentantul. n cazul reprezentrii conven ionale sau voluntare o parte mandant mputernicete o persoan mandatar sau procurator s se prezinte n proces n numele i interesul su, exercitndu-i drepturile procesuale i ndeplinindu-i obliga iile care-i revin2. Prin mandatul judiciar sau procesual se efectueaz o reprezentare n justi ie, n care mandatarul va putea face tot ceea ce ar fi putut face mandantul su, evident n limitele mandatului. Mandatul trebuie s fie special3, n sensul c, n cuprinsul su, este specificat mputernicirea de reprezentare n procesul la care partea n elege s nu se prezinte. n principiu, mandatul de reprezentare poate fi ncredin at oricrei persoane, ns n practic se d unui avocat, care, avnd pregtire juridic, are dreptul de reprezentare, dar i de asisten juridic, putnd pleda n justi ie pentru mandantul su. n faza urmririi penale pot fi reprezentate toate pr ile procesului penal. n faza de judecat, reprezentarea inculpatului este permis numai n cazurile prevzute de lege. Potrivit art. 174 alin. 1 Cod procedur penal, n cursul judec ii, nvinuitul sau inculpatul, precum i celelalte pr i, pot fi reprezenta i, cu excep ia cazurilor n care prezen a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie. n cazurile n care legea admite reprezentarea nvinuitului sau inculpatului, instan a de judecat, cnd apreciaz necesar prezen a nvinuitului sau inculpatului, dispune aducerea lui.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 172 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 61 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 172

28

3. Substitui ii procesuali Substituitul procesual este persoana mputernicit de lege s exercite un drept procesual al unei pr i din proces, n numele su dar n interesul acesteia1. Substituirea procesual este un drept, iar nu o obliga ie, aa cum se ntmpl n cazul reprezentrii. Calitatea de substituit procesual rezult din lege i se poate referi numai la actele pe care acesta le autorizeaz n mod expres. Substitui ii procesuali au exerci iul unor drepturi procesuale limitate la anumite aspecte legate de desfurarea procesului penal2. Astfel, potrivit art. 222 alin. 5 Cod procedur penal, plngerea se poate face i de ctre un so pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prin i. Persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea. Aceti substitui i procesuali au numai posibilitatea de a face plngerea, iar dac aceasta este nsuit procesul penal poate continua. Ei nu au, ns, posibilitatea s se mpace cu nvinuitul sau inculpatul. Apelul i recursul pot fi declarate i de so ul inculpatului, n baza art. 362 alin. 2 i 3852 Cod procedur penal, iar revizuirea poate fi cerut de so ul i rudele condamnatului, chiar i dup moartea acestuia (art. 396 alin. 1 lit. b Cod procedur penal). Substitui ii procesuali au libertatea de apreciere cu privire la intervenirea n vederea realizrii drepturilor procesuale pe care le au, ns ei nu sunt inu i s rspund pentru rmnerea n pasivitate sau pentru neglijen 3.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73 I. Neagu, op. cit., p. 77 3 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 67; I. Neagu, op. cit., p. 78

29

Sec iunea a II-a Organele judiciare penaleConstitu ia Romniei reglementeaz n titlul III, cap. IV, autoritatea judectoreasc, n care include instan ele judectoreti (art. 124 130), Ministerul Public (art. 131 132) i Consiliul Superior al Magistraturii (art. 133 134). 1. Instan ele judectoreti 1. Pozi ie procesual i atribu ii Prin instan e judectoreti, n conformitate cu dispozi iile constitu ionale i ale legii de organizare judectoreasc, se n eleg verigile care constituie sistemul unitar al organelor judectoreti, aa cum sunt dispuse n piramid de la vrf i pn la unit ile de baz1. Constitu ia Romniei prevede n art. 126 c justi ia se realizeaz prin nalta Curte de Casa ie i Justi ie i prin celelalte instan e judectoreti stabilite de lege. Art. 1 alin. 1 din Legea privind organizarea judiciar nr. 304 din 28 iunie 2004, stabilete c puterea judectoreasc este separat de celelalte puteri ale statului, avnd atribu ii proprii, ce sunt exercitate de nalta Curte de Casa ie i Justi ie i de celelalte instan e judectoreti, stabilite de lege. 2. Organizarea instan elor judectoreti Instan ele judectoreti pot fi organizate potrivit principiului unit ii justi iei civile i a justi iei penale sau dup principiul separrii celor dou forme de realizare a justi iei2. n baza primului principiu, cauzele civile i cele penale sunt solu ionate de aceleai instan e judectoreti, iar n temeiul celui de-al doilea, func ioneaz instan e judectoreti care judec numai cauze penale. n legisla iile moderne o separare complet ntre justi ia civil i cea penal nu mai este practicat, ns se folosete sistemul mixt.1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 147 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 219

30

Instan ele judectoreti pot fi ordinare sau extraordinare, de drept comun, naturale i excep ionale1. Instan ele de drept comun sau ordinare sunt cele care au competen a de a judeca orice infrac iune, cum sunt judectoriile, tribunalele i cur ile de apel, n ara noastr. Instan ele speciale sunt cele care au o competen stabilit prin lege, n raport de natura unor infrac iuni sau de calitatea unor delicven i, putnd fi instan e militare, pentru militari, specializate n materie economic i financiar, maritim i fluvial. Instan ele extraordinare sunt instituite n mprejurri excep ionale, pe timp limitat, pentru a judeca anumite infrac iuni i persoane, aa cum au fost tribunalele militare extraordinare nfiin ate prin Decretul Lege nr. 7 din 7 ianuarie 1990, pentru judecarea celor care au comis acte de terorism. n ara noastr, prin Legea nr. 115 din 28 iunie 1999, privind responsabilitatea ministerial, s-a reglementat procedura de urmrire i judecare a membrilor guvernului pentru faptele svrite n exerci iul func iei lor. 3. Sistemul instan elor judectoreti din Romnia Potrivit Constitu iei din 2003 i art. 2 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, structura instan elor judectoreti din ara noastr este urmtoarea: a. nalta Curte de Casa ie i Justi ie b. cur i de apel; c. tribunale; d. tribunale specializate; e. judectorii Dintre aceste instan e, numai nalta Curte de Casa ie i Justi ie este prevzut n art. 126 din Constitu ie, iar celelalte fac obiectul unor legi organice, ns toate sunt incluse ntr-un sistem unitar. nfiin area de instan e extraordinare este interzis prin Constitu ie. Ministerul justi iei stabilete instan ele la care func ioneaz sec iile maritime i fluviale, pentru judecarea cauzelor prevzute de1

Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 110-111; Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 220

31

lege. Aceste sec ii au fost nfiin ate prin Decretul nr. 203 din 31 octombrie 1974, la Constan a, sec ii maritime i la Gala i, sec ii fluviale, pe lng judectorie i tribunal. Judectoriile func ioneaz n fiecare jude i n municipiul Bucureti, numrul lor, localit ile de reedin a lor fiind prevzute n anexa la Legea nr. 304/2004, iar circumscrip iile acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justi iei (art. 36, alin. 2). Tribunalele func ioneaz cte unul n fiecare jude , cu sediul n localitatea de reedin a jude ului i unul n municipiul Bucureti (art. 34, alin. 1). Tribunalele specializate sunt: a) tribunale pentru minori i familie; b) tribunale de munc i asigurri sociale; c) tribunale comerciale; d) tribunale administrativ-fiscale (art. 35). Tribunalele specializate vor ncepe s func ioneze cel mai trziu pn la data de 1 ianuarie 2008. Datele la care vor ncepe s func ioneze se stabilesc n mod ealonat prin ordin al ministrului Justi iei (art. 130, alin. 2) Tribunalele pentru minori i familie, care se vor nfiin a pn la data de 1 ianuarie 2008 vor judeca numai cauzele prevzute n art, 41 i 42 din prezenta lege, care sunt de competen a de prim instan a tribunalului (art. 30, alin. 3). Potrivit art. 41, tribunalele pentru minori i familie judec n prim instan urmtoarele categorii de cauze: 1) n materie civil, cauzele referitoare la drepturile, obliga iile i interesele legitime privind nulitatea sau desfacerea cstoriei, cererile pentru ncuviin aa, nulitatea sau desfacerea adop iei, precum i cauzele privind raporturile de familie. 2) n materie penal, infrac iuni svrite de minori sau asupra minorilor. n dispozi iile art. 42 se precizeaz c atunci cnd n aceeai cauz sunt mai mul i inculpa i, unii minori i al ii majori, i nu este posibil disjungerea, competen a apar ine tribunalului pentru minori i familie.

32

Pn la nfiin area tribunalelor specializate, n toate jude ele i n municipiul Bucureti, n cadrul tribunelelor de drept comun vor func iona sec ii sau complete specializate (art. 130, alin. 4). Cur ile de apel sunt n numr de 15, prevzute n anexa 2 la lege i cuprind n circumscrip ia lor mai multe tribunale. La cur ile de apel din Constan a i Gala i func ioneaz o sec ie maritim i, respectiv, fluvial (art. 34, alin. 4). Instan ele militare sunt organizate n baza Legii nr. 54/1993, republicat n 1999, i cuprind tribunalele militare, tribunalul militar teritorial i curtea militar de apel (art. 2). Sunt tribunale militare la Bucureti, Iai, Cluj Napoca i la Timioara, iar Tribunalul militar teritorial i Curtea militar de apel i au sediul n Bucureti. nalta Curte de Casa ie i Justi ie este singura instan suprem din Romnia i are sediul n capitala rii. Ea are n prezent 4 sec ii, i anume: civil i de proprietate intelectual, penal, comercial i contencios administrativ i fiscal (art. 17, alin. 2). Tribunalele i cur ile de apel pot avea dou sau mai multe sec ii, instan e cu un numr mai mare de activit i putnd avea acelai numr de sec ii ca i instan a suprem (art. 33, alin. 3 i art. 34, alin. 4). Instan ele judectoreti sunt conduse de un preedinte, care ndeplinete i atribu ii administrative, iar la tribunale i cur i de apel func ioneaz i vicepreedin i (art. 46 i art. 48). Sec iile de la tribunale i cur ile de apel sunt conduse de ctre un preedinte de sec ie. nalta Curte de Casa ie i Justi ie se compune dintr-un preedinte, un vicepreedinte, patru preedin i de sec ie i judectori (art. 17, alin. 1). 4. Compunerea i constituirea instan ei de judecat Compunerea instan ei de judecat se face pe baza prevederilor cuprinse n legea de organizare judectoreasc, care stabilete numrul i calitatea celor care alctuiesc fiecare complet de judecat, precum i cine ndeplinete sarcina de preedinte al completului. n sensul legii, prin complet de judecat se n elege numrul de judectori care particip la judecarea unor categorii de cauze penale ntr-un anumit stadiu, la solu ionarea acestora i care, n urma

33

dezbaterii, pot lua hotrrea judectoreasc1. n aceast privin , art. 55 din Legea nr. 304/2004 prevede c preedin ii instan elor, sau, dup caz, preedin ii de sec ii constituie complete de judecat. Cnd este necesar, pot fi constituite complete specializate pentru judecarea cauzelor privind anumite materii. Completul de judecat este prezidat de preedinte sau vicepreedintele instan ei ori preedintele sec iei, atunci cnd acetia particip la judecat. n celelalte cazuri, completul este prezidat de ctre judectorul desemnat de preedintele instan ei sau al sec iei (art. 55, alin. 2 din Legea nr. 304/2004). Cauzele se judec n prim instan n complet format din doi judectori, cu excep ia urmtoarelor cauze care se judec de un singur judector: a) cererile privind pensii de ntre inere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil, cererile privind popririle, ncuviin area executrii silite, investirea cu formul executorie i luarea unor msuri asiguratorii; b) cererile de ordonan preiden ial; c) ac iunile posesorii; d) plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a cotraven iilor i de aplicare a sanc iunilor contraven ionale; e) soma ia de plat; f) reabilitarea; g) constatarea interven iei amnistiei i gra ierii; h) perchezi ia i msurile preventive luate n cursul urmririi penale (art. 57, alin. 1 din Legea 304/2004). Apelurile i recursurile se judec n complet de trei judectori. Potrivit Legii nr. 54/1993 privind organizarea instan elor i parchetelor militare, modificat n 1999, cauzele date, potrivit legii, n competen a de prim instan tribunalelor militare se judec de un singur judector (art. 10). Tribunalul militar teritorial judec, n prim instan , n complet unic, n apel, n complet format din doi judectori, iar n recurs, n complet format din trei judectori (art. 13). La fel este componen a completelor la Curtea militar de apel (art. 16).1

I. Neagu, op. cit., p. 84

34

Dispozi iile relative la compunerea instan ei sunt prevzute sub sanc iunea nulit ii absolute (art. 197 alin. 2 Cod procedur penal). Aceasta nseamn c alctuirea completelor de judecat trebuie s se fac pentru fiecare instan potrivit prevederilor legii, iar nclcarea legii n acest domeniu are drept consecin nulitatea absolut a actelor ncheiate. 2 Ministerul Public 1. Organizarea Ministerului Public Potrivit normelor constitu ionale i ale legii organice, Ministerul Public i exercit atribu iile prin procurori constitui i n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc (art. 1, alin. 3 din Legea 304/2004). n cadrul fiecrui parchet procurorii ndeplinesc atribu iile Ministerului Public n raza teritorial a instan ei judectoreti pe lng care func ioneaz. Procurorii au calitatea de magistrat i fac parte mpreun cu judectorii din corpul magistra ilor (art. 2 din Legea 303/2004 privind statutul magistra ilor). Parchetele de pe lng judectorii i tribunale sunt conduse de prim procurori, iar primii procurori ai parchetelor de pe lng tribunale sunt ajuta i de adjunc i. Ministerul Justi iei, la propunerea procurorului general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, stabilete parchetele de pe lng judectorii la care prim procurorii sunt ajuta i de adjunc i. Parchetele de pe lng tribunale au sec ii conduse de procurori efi. Parchetele de pe lng Cur ile de Apel sunt conduse de procurori generali, care sunt ajuta i de adjunc i (art. 87). Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie este condus de un procuror general ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i 3 procurori consilieri. Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie este promovat i eliberat din func ie de Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justi iei. Parchetele de pe lng tribunalele militare i de pe lng tribunalul militar teritorial sunt conduse de ctre prim procurori militari, ajuta i de prim procurori militari adjunc i, iar Parchetul de pe

35

lng Curtea Militar de Apel este condus de un procuror general militar, ajutat de un adjunct (art. 20). Parchetele militare de pe lng tribunalul militar i Curtea Militar de Apel vor avea sec ii de urmrire penal i judiciar, conduse de ctre procurori militari efi. Procurorul general de pe lng Curtea Militar de Apel exercit, direct sau prin procurori militari inspectori, controlul asupra parchetelor din subordine. n cuprinsul Legii 304/2004 privind organizarea judiciar au fost incluse prevederi specifice modului de organizare al Parchetului Na ional Anticorp ie. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 76, Parchetul Na ional Anticorup ie este specializat n combaterea infrac iunilor de corup ie, potrivit legii i exercit atribu iile pe ntreg teritoriul Romniei prin procurori specializa i n combatera infrac iunilor de corup ie i func ioneaz ca parchet pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. Parchetul Na ional Anticorup ie se organizeaz ca structur autonom n cadrul Ministerului Public i este coordonat de Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. La fel ca i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, avnd atribu ii generale, Parchetul Na ional Anticorup ie este independent n raport cu instan ele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n rela iile cu celelalte autorit i publice, exercitndu-i atribu iile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia (art. 77). Este condus de un procuror general, ajutat de 2 procurori generali adjunc i asimila i adjunctului Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta curte de Casa ie i Justi ie (art. 78). Atribu iile, competen a, structura, organizarea i func ionarea Parchetului Na ional Anticorup ie sunt stabilite prin lege special (art. 83). Prin Ordonan a de Urgen a Guvernului nr. 24/27.04.2004 a fost modificat i completat Ordonan a de Urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul Na ional Anticorup ie, n care se prevede c Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie cordoneaz Parchetul Na ional Anticorup ie, potrivit legii prin intermediul procurorului general al acestui parchet. Coordonarea privete ndrumri cu caracter general referitoare la msurile care

36

trebuie luate pentru prevenirea i combaterea infrac iunilor de corup ie, precum i solicitarea de informa ii asupra activit ii institu iei. 2. Caractere a) Unitatea Ministerului Public n aceast privin , Ministerul Public i exercit atribu iile prin procurori constitui i n parchete pe lng fiecare instan . Fiecare procuror ndeplinete atribu ii specifice Ministerului Public n raza de activitate a parchetului din care face parte n raport de repartizarea fcut de conductorul unit ii. Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribu iile procurorilor n subordine i s suspende ori s infirme actele i dispozi iile acestora dac sunt contrare legii. Prin urmare, oricare conductor al parchetului, de la nivelul central, i de la cele din teritoriu, poate ndeplini oricare din atribu iunile ce revin Ministerului Public, n raza sa de activitate. Unitatea Ministerului Public ofer posibilitatea fiecrui procuror s ac ioneze n numele acestei autorit i judectoreti, iar actele ndeplinite, n limitele competen ei sale, produc toate efectele juridice ale unui act specific Ministerului Public. n virtutea acestui principiu, orice procuror dintr-un parchet superior, poate s intervin n activitatea procurorilor i s dispun msurile prevzute de lege, inclusiv s preia spre solu ionare o anumit cauz. Tot astfel, n instrumentarea unei cauze unii procurori din cadrul aceluiai parchet pot fi nlocui i cu al ii pentru ndeplinirea misiunii Ministerului Public. nseamn c sub aspect organizatoric, Ministerul Public este indivizibil, to i procurorii ndeplinind atribu ii specifice acestuia n numele lui i pentru el. b) Subordonarea ierarhic a procurorilor Subordonarea ierarhic este un principiu de baz a organizrii Ministerului Public, care este n corela ie cu principiul unit ii i indivizibilit ii. Potrivit art. 62 din Legea pentru organizarea judiciar, procurorii din fiecare parchet sunt subordona i conductorului acelui

37

parchet care este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscrip ie teritorial. Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribu iile procurorilor n subordine i s suspende ori s infirme actele i dispozi iile acestora, dac sunt contrare legii. Prin suspendare se mpiedic, pe o perioad de timp, producerea de efecte a actului sau msurii suspendate, iar prin infirmare actul sau msura este anulat i i pierde valabilitatea1. Dispozi iile procurorului ierarhic superior, date n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii n subordine. Dispozi ia sau msura luat de procurorul ierarhic superior trebuie s fie cuprins ntr-o ordonan , rezolu ie, proces-verbal, toate n scris, cu motivele care au determinat interven ia sa2. c) Independen a Ministerului Public n rela iile cu alte autorit i publice Potrivit art. 59 alin. 4 din Legea nr. 304/2004 Ministerul Public este independent fa de celelalte autorit i publice i i exercit atribu iile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia; n acelai text se prevede c parchetele sunt independente fa de instan ele judectoreti. Din aceste dispozi ii decurge obliga ia pentru toate autorit ile publice Parlament, Guvern, autorit i locale de a se ab ine de la orice interven ie n activitatea judiciar a Ministerului Public3. Independen a parchetului fa de instan a de judecat pe lng care func ioneaz este total, nefiind posibil vreo ingerin din partea conducerii autorit ii judectoreti, sau a judectorilor n activitatea procurorilor. n nfptuirea actului de justi ie, att judectorul, ct i procurorul i aduc contribu ia, fiecare magistrat avnd o pozi ie procesual distinct, dispunnd de mijloace specifice prevzute de lege.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 115 Gr. Theodoru, Partea General, p. 116 3 ibidem, p. 119

38

d) Autoritatea procurorilor

ministrului

justi iei

asupra

activit ii

Constitu ia Romniei stabilete n art. 132 alin. 1 c procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalit ii, al impar ialit ii i al controlului ierarhic sub autoritatea ministrului justi iei. De asemenea, n dispozi iile art. 59, alin. 2 din Legea 304/2004 se prevede c procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalit ii, impar ialit ii i controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justi iei, n condi iile legii. Potrivit art. 66, alin. 1, autoritatea ministrului justi iei const n aceea c atunci cnd consider necesar din proprie ini iativ sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii acesta exercit controlul asupra procurorilor prin procurori-inspectori din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, din Parchetul Na ional Anticorup ie, din parchetele de pe lng cur ile de apel sau al i procurori delega i. Potrivit art. 66 , alin. 2, controlul const n verificarea modului cum se desfoar raporturile de serviciu cu justi iabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competen a parchetelor. Ministrul Justi iei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, informri asupra activit ii parchetelor i s dea ndrumri scrise cu privire la msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea criminalit ii (art. 66, alin. 3). 3. Principiile de ac iune ale Ministerului Public a) Principiul legalit ii Ca dominant a activit ii Ministerului Public, n cadrul activit ii judiciare penale principiul legalit ii nu este altceva dect transpunerea pe plan particular a principiului legalit ii procesului penal1 (art. 59, alin. 1). n rela iile cu celelalte autorit i publice Ministerul Public este independent i i exercit atribu iile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia (art. 51, alin. 4).1

I. Neagu, op. cit., p. 91

39

b) Principiul impar ialit ii (art. 59, alin. 2) Acest principiu decurge din principiul legalit ii i oficialit ii procesului penal i-l oblig pe procuror s se manifeste, n acelai mod fa de to i cei care au intrat n conflict cu legea penal1, adic aflarea adevrului cu privire la nvinuirea adus i la prezumtivul ei fptuitor, astfel nct s nu se produc nici o eroare n favoarea sau n defavoarea unei persoane2. n baza principiului impar ialit ii Ministerul Public trebuie s aib o atitudine independent fa de pr ile din procesul penal. Ca titular al ac iunii penale, Ministerul Public ac ioneaz indiferent de pozi ia procesual a pr ii vtmate, cu excep ia procedurii plngerii prealabile, sau a condi ionrii ac iunii penale de o autorizare sau sesizare special. c) Principiul controlului ierarhic (art. 59, alin. 3) Controlul ierarhic decurge din necesitatea subordonrii ierarhice3, care este principiul de baz al organizrii Ministerului Public, dispozi iile organelor superioare fiind obligatorii pentru subordona i. Dispozi iile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine (art. 66, alin. 1). Controlul se exercit cu privire la legalitatea i temeinicia actelor procesuale i procedurale efectuate de procurorii supui controlului i cu privire la oportunitatea i durata msurilor luate4. Atunci cnd actele sau msurile luate de un procuror sunt nelegale, procurorul care efectueaz controlul ierarhic are dreptul s le suspende i s le infirme, procurorul subordonat fiind obligat s le refac. 4. Atribu iile Ministerului Public Potrivit art. 131 din Constitu ie, n activitatea judiciar Ministerul Public reprezint interesele generale ale societ ii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libert ile cet enilor.

1 2

I. Neagu, op. cit., p. 91-92 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 120 3 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 164 4 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 123

40

Atribu iile Ministerului Public sunt prevzute n art. 60 din Legea nr. 304/2004 i anume: a) efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condi iile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la solu ionarea conflictelor prin mijloace alternative; b) conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poli iei judiciare; conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal; c) sesizeaz instan ele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii; d) exercit ac iunea civil n cazurile prevzute de lege; e) particip, n condi iile legii, la edin ele de judecat; f) exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condi iile prevzute de lege; g) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdic ie, ale dispru ilor i ale altor persoane, n condi iile legii; h) ac ioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalit ii sub conducera ministrului justi iei pentru realizarea unitar a politicii penale a statului; i) studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului justi iei propuneri n vederea eliminrii acestora precum i pentru perfec ionarea legisla iei n domeniu. j) exercit orice alte atribu ii prevzute de lege. Rezult c Ministerul Public desfoar activit i specifice n toate fazele procesului penal, ns n faza de urmrire penal are chiar rolul conductor. n exercitarea activit ii de supraveghere procurorul poate asista la efectuarea oricrui act de cercetare penal i poate efectua personal unele acte, poate s cear orice dosar de la organele de cercetare penal pentru verificare i s dea dispozi ii obligatorii cu privire la completarea urmririi penale. Unele acte de cercetare penal sunt supuse autorizrii, iar dac procurorul constat nelegalitatea lor le poate infirma. Ca titular al ac iunii penale, n cursul urmririi penale, procurorul poate pune n micare ac iunea penal prin ordonan sau rechizitoriu, poate lua msura trimiterii n judecat a inculpatului. Atunci cnd procurorul particip la judecat, n prim instan ,

41

procurorul poate cere extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane n condi iile art. 336 i 337 Cod procedur penal. n cursul judec ii , procurorul i pstreaz calitatea de titular principal al ac iunii penale, ns rolul conductor n aceast faz revine instan ei de judecat. n procesul civil, Curtea Constitu ional a stabilit c 1: art. 45 alin. 1 din Codul de procedur civil este neconstitu ional n ce privete restrngerea dreptului procurorului de a participa la orice proces civil n orice faz a acestuia i ca atare, n privin a acestei atribu ii urmeaz s se aplice direct dispozi iile art. 130 pct. 1 din Constitu ie (devenit art. 131 dupa referendum). Aa fiind, n afara cazurilor n care procurorul este obligat s participe la procesul civil n temeiul legii, el poate participa la solu ionarea oricrui proces civil, n orice faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept ori a drepturilor i libert ilor cet enilor. Ministerul Public dac apreciaz c este oportun participarea ntr-o cauz civil trebuie s aib aceast posibilitate, fr nici o ngrdire, dac este vorba de aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libert ilor cet enilor. n faza executrii hotrrilor penale definitive, Ministerului Public i revine misiunea de a supraveghea respectarea legii n acest domeniu, respectiv ca mandatele de executare a pedepsei s fie emise n timp i n conformitate cu hotrrea de condamnare. De asemenea, procurorul supravegheaz modul n care organele de poli ie pun n executare mandatele emise de instan ele de judecat i verific respectarea legii la locurile de executare a pedepselor, a msurilor educative de siguran , lund msurile ce se impun n cazul constatrii unor nclcri ale legii.

1

Decizia nr. 1/1995 publicat n M.Of. partea I, nr. 66/11.04.1995

42

3. Organele de cercetare penal 1. Organizarea i func ionarea organelor de cercetare penal Articolul 201 alin. 2 Cod procedur penal stabilete c organele de cercetare penal sunt: Organele de cercetare ale poli iei judiciare; Organe de cercetare speciale. Ca organe de cercetare ale poli iei judiciare func ioneaz lucrtorii specializa i din Ministerul Administra iei i Internelor. n ndeplinirea activit ii specifice, poli istul are competen a teritorial corespunztoare unit ii de poli ie din care face parte. n caz de continuare a unei msuri sau activit i specifice, poli istul poate ac iona i n raza teritorial a altor unit i de poli ie, comunicnd despre aceasta unit ii competente. Poli istul din I.G.P. are competen a teritorial general. Competen a organelor de cercetare penal speciale este reglementat de art. 208 Cod procedur penal, care prevede urmtoarele organe speciale: -ofi erii anume desemna i de ctre comandan ii unit ilor militare, corp aparte i similare; -ofi erii anume desemna i de ctre efii comenduirilor de garnizoan; -ofi erii anume desemna i de ctre comandan ii centrelor militare; -ofi erii de Poli ie de frontier precum i ofi erii anume desemna i din Ministerul Administra iei i Internelor; -cpitanii porturilor. Organele de cercetare penal sunt organizate i func ioneaz n baza principiului dublei subordonri, una administrativ, fa de organele superioare din cadrul Ministerului Administra iei i Internelor i alta func ional1, cu caracter profesional fa de procuror, care este conductorul procesului penal n faza de urmrire penal. Subordonarea administrativ are n vedere obliga ia organelor de cercetare penal de a se conforma ordinelor primite de la organele ierarhice din Ministerul Administra iei i Internelor sub aspectul1

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 54

43

organizrii activit ii de cercetare penal i al aprobrii lurii unor msuri preventive, cum ar fi re inerea nvinuitului. Aceast subordonare este subsumat scopului procesului penal, organele de cercetare penal ndeplinindu-i atribu iile privind urmrirea penal n baza normelor de procedur penal1. Ct privete subordonarea func ional, aceasta are n vedere efectuarea cercetrii penale sub supravegherea procurorului, care poate da ndrumri scrise obligatorii, care nu pot fi contestate de organele superioare ale Ministerului Administra iei i Internelor. 2. Atribu iile organelor de cercetare penal Cercetarea penal se efectueaz de organele de cercetare ale poli iei judiciare pentru orice infrac iune care nu este dat n mod obligatoriu n competen a altor organe de cercetare penal (art. 207 Cod procedur penal).

Sec iunea a III-a Pr ile n procesul penal1. nvinuitul sau inculpatul 1. Precizri terminologice n raport cu stadiul de desfurare a procesului penal, persoana care a comis o infrac iune i urmeaz a fi tras la rspundere penal poart denumiri diferite. Codul nostru de procedur penal folosete denumirea de fptuitor pentru persoana care a svrit o infrac iune, fa de care nu sa nceput urmrire penal (art. 200, 214 Cod procedur penal). Potrivit art. 229 Cod procedur penal persoana fa de care se

1

I. Neagu, op. cit., p. 99

44

efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare ac iunea penal mpotriva sa. Persoana mpotriva creia s-a pus n micare ac iunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat (art. 23 Cod procedur penal). Dei fptuitorul i nvinuitul nu au calitate de parte n procesul penal, au drepturi i obliga ii stabilite n Codul de procedur penal. Inculpatul, ca subiect pasiv al ac iunii penale, este cea mai important parte n proces1, i reprezint figura central a procesului penal2, ntreaga activitate judiciar desfurndu-se n legtur cu tragerea sa la rspundere penal i civil. Codul de procedur penal stabilete pentru inculpat, ca parte n proces, multiple drepturi procedurale i garan ii juridice, pentru a se putea stabili n fiecare cauz adevrul i de a se evita erorile judiciare. Punerea n micare a ac iunii se face numai in personam, adic fa de o persoan cunoscut, pe cnd nceperea urmririi penale se face i in rem, cnd se are n vedere fapta i nu se cunoate autorul ei. Actele procesuale prin care se confer unei persoane calitatea de inculpat sunt ordonan a i rechizitoriul procurorului n faza de urmrire penal, ncheierea instan ei de judecat n cazul prevzut de art. 336 alin. 2 Cod procedur penal i cnd plngerea prealabil se adreseaz direct instan ei, n condi iile stabilite de art. 279 alin. 2 lit. a Cod procedur penal. 2. Drepturile i ndatoririle procesuale ale nvinuitului sau inculpatului A. n faza de urmrire penal n raport de pozi ia procesual pe care o de ine n cursul urmririi penale, nvinuitul sau inculpatul se bucur de drepturile i are obliga iile stabilite de Codul de procedur penal. n cursul urmririi penale nvinuitul sau inculpatul poate formula cereri, prezenta memorii, participa la efectuarea unor acte procesuale i ataca actele i msurile pe care le consider nelegale.1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 135 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 179

45

Prin cereri, nvinuitul sau inculpatul are posibilitatea s solicite organului de urmrire penal s administreze anumite probe, s-l recuze, s cear nlocuirea, revocarea sau ncetarea msurilor procesuale luate mpotriva sa i pronun area unei solu ii de neurmrire. Prin memorii1, nvinuitul sau inculpatul explic aprrile pe care i le face argumentnd nevinov ia sa, iar n msura n care se consider vinovat, justific solu ia pe care o propune. La unele acte de urmrire penal, cum ar fi ascultarea sa, confruntarea cu alte persoane sau prezentarea materialului de urmrire penal, participarea nvinuitului sau inculpatului este obligatorie. Dac ns inculpatul se sustrage de la urmrirea penal, aceste acte nu se vor putea efectua i revine organului de urmrire penal obliga ia de a ntocmi formele prevzute de lege. nvinuitul sau inculpatul se poate plnge mpotriva actelor de urmrire penal pe care le consider nelegale i netemeinice n baza art. 275 278 Cod procedur penal, iar procurorul este abilitat de a solu iona plngerea. Legea prevede pentru nvinuit i obliga ii procesuale, cum ar fi prezentarea la chemarea organului de urmrire penal, s se supun msurilor preventive, msurilor asiguratorii i perchezi iei. B. Drepturile i ndatoririle inculpatului n faza de judecat Principalul mijloc de aprare const n participarea inculpatului la desfurarea edin ei de judecat, alturi de procuror i celelalte pr i din proces, cu care ocazie i poate formula dovezi i argumenta toate aprrile n legtur cu nvinuirea ce i se aduce2. Aceast participare este condi ionat pentru justa solu ionare a cauzei, motiv pentru care sunt instituite mai multe garan ii procesuale. Potrivit art. 291 Cod procedur penal judecata poate avea loc numai dac inculpatul este legal citat i procedura este complet, ns neprezentarea sa nu mpiedic judecarea cauzei. Cnd inculpatul este n stare de de inere, aducerea sa la judecat este obligatorie, judecata neputnd avea loc fr prezen a sa (art. 314 Cod procedur penal). Dac inculpatul este minor, judecarea cauzei se face n prezen a acestuia, cu excep ia cazului cnd s1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 138 ibidem, p. 141

46

a sustras de la judecat (art. 484 Cod procedur penal). n faza de judecat inculpatul are mai multe drepturi procesuale, dintre care men ionm: -s ia cunotin de dosar n tot cursul judec ii; -s i se comunice o copie dup actul de sesizare a instan ei, dac este de inut; -poate pune ntrebri celorlal i inculpa i, altor pr i i martorilor oculari; -s cear administrarea de probe noi; -s ridice excep ii de necompeten sau de nulitate a unor acte procesuale; -s cear recuzarea, strmutarea cauzei, sau revocarea msurilor procesuale luate mpotriva sa; -s pun concluzii cu privire la orice chestiune adus n discu ie n instan ; -s aib ultimul cuvnt asupra fondului cauzei; -s foloseasc cile ordinare i extraordinare mpotriva hotrrilor pe care le consider greite; -s fie asistat de un aprtor, iar n cazurile prevzute expres n lege asisten a juridic a inculpatului este obligatorie. n cursul judec ii, inculpatului i revin i unele ndatoriri procesuale i anume: -s se prezinte la toate termenele de judecat; -s se conformeze ordinii i solemnit ii edin ei de judecat; -s suporte msurile procesuale i cele de aducere silit; -s se supun perchezi iei corporale i domiciliare; -s suporte msura de ndeprtare din sala de judecat n cazul n care tulbur edin a sau nesocotete msurile luate. 2 Partea vtmat 1. Considera ii terminologice No iunea de parte vtmat este diferit de aceea de persoan vtmat sau de victim a infrac iunii. Persoana vtmat este o persoan care a suferit un prejudiciu prin infrac iune, fr ns a participa la procesul penal, iar victima infrac iunii este doar o persoan fizic, aflat n pozi ia de subiect pasiv

47

a infrac iunii1. Devine parte vtmat n procesul penal numai persoana vtmat care i exprim voin n acest sens, sau care efectueaz acte specifice sus inerii laturii penale a procesului penal. Aceasta nseamn c persoana vtmat printr-o infrac iune nu dobndete calitatea de parte vtmat pur i simplu. Pentru ca o persoan s devin parte n proces, se cer dou condi ii: s aib voca ia de a deveni parte vtmat i s-i manifeste voin a de a participa n procesul penal.2 Are voca ia de a deveni parte vtmat persoana care a suferit o vtmare fizic, moral sau material prin infrac iunea svrit. Manifestarea voin ei de a participa ca parte vtmat n procesul penal se poate realiza prin diferite forme: -formularea unei plngeri prealabile, n cazul n care legea cere o asemenea manifestare de voin , prin care se solicit condamnarea inculpatului pentru infrac iunea comis; -declara ia scris sau oral fcut n fa a organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat, prin care se exprim dorin a de a participa la procesul penal; -interven ia sa n proces, prin prezentarea n fa a instan ei de judecat pentru a sus ine vinov ia inculpatului. Potrivit art. 76 Cod procedur penal, organul de urmrire penal sau instan a de judecat are obliga ia s cheme, spre a fi ascultat, persoana care a suferit o vtmare prin infrac iune. nainte de ascultare, persoanei vtmate i se atrage aten ia c declararea de participare n proces ca parte vtmat se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n fa a primei instan e de judecat pn la citirea actului de sesizare. n cazul infrac iunilor pentru care legea prevede c ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, manifestarea de voin de a deveni parte vtmat se poate face n termenul de dou luni de la data cnd a cunoscut persoana fptuitorului. Cnd persoana vtmat este un minor sau incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndrept it a reclama a tiut cine este fptuitorul (art. 284 Cod procedur penal).1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, p. 75-76 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 128-129

48

n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu ori cu capacitate de exerci iu restrns, ac iunea penal se pune n micare i din oficiu (art. 131 alin. 5 Cod penal, respectiv art. 143 alin. 5 Cod penal nou), ceea ce nseamn c termenul de 2 luni nu se mai poate invoca. Calitatea de parte vtmat dobndit n condi iile legii se poate pstra pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, ns cel n cauz poate renun a la aceast calitate prin retragerea plngerii prealabile sau prin mpcare cu inculpatul. Decesul pr ii vtmate duce la nlturarea acestei calit i, ns nu are efect asupra procesului penal, care continu. 2. Drepturile i obliga iile pr ii vtmate n procesul penal Partea vtmat particip n procesul penal numai n latura penal a cauzei, prin punerea n micare i exercitarea ac iunii penale n vederea condamnrii inculpatului. Situa ia este diferit n cadrul altor infrac iuni pentru care ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, care potrivit art. 279 alin. 2, lit. b Cod procedur penal, se adreseaz procurorului i organului de cercetare penal. n cazul acestor infrac iuni plngerea prealabil a pr ii vtmate constituie o condi ie pentru punerea n micare i exercitarea ac iunii penale, atribut care revine procurorului. n ce privete pozi ia procesual a pr ii vtmate n procesul penal, trebuie s facem distinc ie dup cum ac iunea penal se exercit din oficiu sau este condi ionat de o plngere prealabil. n primul caz, participarea pr ii vtmate const n folosirea mijloacelor procesuale n vederea sus inerii nvinuirii mpotriva inculpatului1. n faza urmririi penale partea vtmat poate prezenta cereri i memorii, s participe la efectuarea unor acte de urmrire penal i s se plng procurorului pentru nesocotirea drepturilor sale procesuale. n cursul judec ii partea vtmat particip cu drepturi procesuale egale cu a celorlalte pr i, dar nu are nici un drept asupra promovrii sau ncetrii procesului penal i nici cu privire la exercitarea cilor de atac. n cel de-al doilea caz, partea vtmat are drepturi mai largi, inclusiv asupra nceperii i desfurrii procesului penal, cu unele excep ii. Astfel, n art. 131 alin. 5 Cod penal1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 132

49

(care corespunde art. 143, alin. 5 Cod penal nou), se prevede c n cazul n care cea vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu, ori cu capacitate de exerci iu restrns, ac iunea penal se pune n micare i din oficiu. Dac ntr-o cauz ac iunea penal a fost pus n micare din oficiu, partea vtmat nu poate retrage plngerea pe care nu a fcut-o dar se poate mpca cu inculpatul. Partea vtmat care nu se constituie parte civil n procesul penal, i nu particip n aceste calit i, poate fi ascultat ca martor, situa ie n care declara ia constituie o prob n cauz i se coroboreaz cu celelalte probe administrate. 3 Partea civil 1. Calitatea de parte civil n procesul penal Se numete parte civil persoana vtmat care exercit ac iunea civil n procesul penal (art. 24 alin. 2 Cod procedur penal). Deci parte civil poate fi orice persoan fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu material sau moral prin infrac iune i care i-a alturat ac iunea civil la ac iunea penal n procesul penal1. Calitatea de parte civil se determin de legea civil, cu particularitatea c paguba trebuie s fie urmarea direct a infrac iunii2. Pentru dobndirea calit ii de parte civil se cer a fi ndeplinite urmtoarele condi ii3: -s se fi svrit o infrac iune; -infrac iunea s fi produs persoanei vtmate un prejudiciu material sau moral; -persoana vtmat s ia parte la proces prin punerea n micare sau concurarea la exercitarea ac iunii penale, de ctre procuror; -persoana vtmat s declare c promoveaz ac iunea civil n procesul penal, ac iune pe care o altur ac iunii penale. Constituirea ca parte civil se poate face n cursul urmririi penale, precum i n fa a instan ei de judecat pn la citirea actului de

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 78 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 144 3 Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 78

50

sesizare (art. 15 alin. 2 Cod procedur penal). Constituirea de parte civil se poate face n fa a instan ei i dup citirea actului de sesizare numai dac inculpatul este de acord. Atunci cnd partea vtmat a declarat n mod expres la urmrirea penal c nu are preten ii civile de la inculpat, ea nu se mai poate constitui parte civil n mod valabil n fa a instan ei de judecat1. n aceast privin s-a considerat c au voca ie s devin parte civil n procesul penal persoanele fizice i juridice care au suferit o pagub direct n patrimoniul lor prin svrirea infrac iunilor de furt, tlhrie, nelciune, delapidare, distrugere, abuz n serviciu, neglijen n serviciu .a.; persoanele fizice care au suferit o vtmare fizic n urma unei infrac iuni de violen sau a unor accidente de circula ie pgubitoare pentru patrimoniul lor; persoanele fizice care, n urma decesului victimei, cauzat printr-o infrac iune contra vie ii, au rmas fr ntre inerea pe care o primeau de la victim, ori au efectuat cheltuieli personale ocazionate de nmormntare2. 2. Drepturile i obliga iile pr ii civile Partea civil este o parte eventual i secundar n procesul penal; este o parte eventual, ntruct nu orice infrac iune produce i un prejudiciu, iar n cazul n care s-a produs un prejudiciu, persoana vtmat are facultatea de a nu cere despgubiri n cadrul procesului penal; este o parte secundar, ntruct activitatea acesteia se desfoar numai n legtur cu ac iunea civil, obiectiv secundar fa de obiectul principal, care const n tragerea la rspundere penal a inculpatului3. n scopul realizrii func iei procesuale de sus inere a preten iilor civile care decurg din pagubele produse prin infrac iune, partea civil are urmtoarele drepturi: -s participe n proces, n faza de urmrire penal i de judecat, ns numai n legtur cu ac iunea civil; -s se plng mpotriva actelor de urmrire penal pe care le consider netemeinice i nelegale, s formuleze cereri i memorii; -n cursul judec ii poate face cereri, invoca excep ii, participa la

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 80 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 144; I. Neagu, op. cit., p. 112-113 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 148

51

audierea inculpatului i a martorilor, precum i s propun administrarea de noi probe i s se opun la admiterea probelor propuse de inculpat; -poate folosi cile de atac prevzute de lege, n limitele stabilite de calitatea procesual; Obliga iile pr ii civile se refer la: -respectarea ordinii i solemnit ii desfurrii procesului penal; -precizarea cuantumului despgubirilor pretinse; -respectarea momentului procesual al citirii actului de sesizare a instan ei pentru constituirea de parte civil; -efectuarea actelor procesuale i procedurale cu bun credin i n condi iile prevzute de lege. Potrivit art. 15 alin. 3 Cod procedur penal, partea civil poate cumula i calitatea de parte vtmat n procesul penal, n condi iile prevzute de lege, situa ie n care exercit ambele ac iuni, desfurndui activitatea n ambele laturi ale procesului penal. Partea civil poate renun a la aceast calitate procesual fcnd personal sau prin procurator special, o declara ie expres i neechivoc n acest sens autorit ii judiciare n fa a creia se desfoar procesul penal1. 4 Partea responsabil civilmente 1. Considera ii generale Persoana chemat s rspund, potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente (art. 24 alin. 3 Cod procedur penal). Sunt persoane responsabile civilmente, n sensul dispozi iilor men ionate: -prin ii pentru faptele ilicite svrite de copii lor minori (art. 1000 alin. 2 Cod civil); -comiten ii pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor n func iile ncredin ate (art. 1000 alin. 3 Cod civil); -institutorii i meteugarii pentru prejudiciile cauzate de elevii i ucenicii afla i sub supravegherea lor (art. 1000 alin. 4 Cod civil);1

ibidem, p. 147

52

-persoanele care ndeplinesc func ii de conducere precum i orice alte persoane care s-au fcut vinovate de angajarea, trecerea sau men inerea n func ie a unui gestionar fr respectarea condi iilor legale de vrst, studii i stagiu precum i dispozi iilor referitoare la antecedentele penale ale acestora (art. 28 i 30 din Legea nr. 22/1969); -persoanele cu privire la care s-a constatat printr-o hotrre judectoreasc faptul c au dobndit de la un gestionar bunuri sustrase de acesta din avutul public i c le-au dobndit n afara atribu iilor de serviciu ale gestionarului tiind c acesta gestioneaz astfel de bunuri (art. 34 din Legea nr. 22/1969); -persoanele care au constituit o garan ie pentru gestionari (art. 10 i urm. din Legea 22/1969); Potrivit art. 16 Cod procedur penal, introducerea n procesul penal a persoanei responsabil civilmente poate avea loc, la cerere sau din oficiu, fie n cursul urmririi penale, fie n fa a instan ei de judecat pn la citirea actului de sesizare. Persoana responsabil civilmente poate interveni