Dr Penal Parte Generala

7/28/2019 Dr Penal Parte Generala

1/80

1

TITLUL I

Noiuni generale privind dreptul penal

Capitolul I

Dreptul penal ca ramur de drept i tiina dreptului penal

Seciunea IDreptul penal ca ramur de drept

1.Noiunea dreptului penal.

Expresia drept penaldesemneaz att dreptul penal ca ramur a sistemului de drept,ct i ramura tiinei juridice denumit astfel.

n accepiunea cea mai larg, sintagma drept penaldesemneaz ramura dreptuluipozitiv avnd ca obiect studiul reprimrii de ctre stat a faptelor de natur a crea o tulburareintolerabil pentru ordinea social1. ntr-o expresie sintetic, dreptul penal este definit cadreptul infraciunii i al reaciei sociale pe care o genereaz2 .

n literatura juridic au fost formulate i alte definiii3, fiecare autor ncercnd s

surprind trsturile eseniale ale dreptului penal i elementele sale de particularitate n raportcu alte ramuri de drept. Potrivit unor autori4, dreptul penal reprezint un ansamblu de normeprin care statul interzice, sub sanciunea unei pedepse, anumite comportamente (aciuni sauinaciuni) umane determinate. Ali autori, consider c dreptul penal poate fi definit ca unansamblu de norme juridice de drept public prin care sunt reglementate faptele ce constituieinfraciuni precum i condiiile i consecinele angajrii rspunderii n cazul comiterii acestorfapte5.

O analiz detaliat a fost fcut de reputatul profesor Vintil Dongoroz6, care aevideniat mai multe nelesuri ale denumirii drept penal i anume: drept penal pozitiv, dreptpenal obiectiv i drept penal subiectiv, cu explicaii pertinente pentru fiecare n parte.

Ca ramur a dreptului pozitiv, dreptul penal nu acioneaz ca un drept ideal sau ca undrept natural, ci ca un ansamblu de reguli, de norme scrise, de care sunt ata ate sanciuniferme, pedepse. De altfel, denumirea de drept penal rezult din cuvntul latin poena, care

nseamn pedeaps. S-a exprimat i opinia c dreptul penal este denumit i drept criminal7,denumire ce provine de la cuvntul crimen, ce se traduce prin crim. n realitate, fiecaredenumire se refer doar la una din instituiile fundamentale ale ramurii de drept, respectiv lapedeaps ori la infraciune. Denumirea drept penal s-a impus n timp, pstrndu-i iactualitatea i vigoarea, nsemnnd att n sens juridic penal, ct i n sens obinuit acelailucru, o ramur distinct a dreptului care reglementeaz o activitate specific de apraresocial8.

1 G. Lavasseur, A. Chavanne, J. Montreuil, B. Boulac, Droit pnal gnral et procdure pnale, d. 12, d.Dalloz, 1996, p. 12 J. Pradel, Droit pnal gnral, d.14, d. Cujas, 2002, p. 17.3 I. Griga, Drept penal, Partea general,(I); Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2006, p. 11-14.4 F. Antolisei, Manuale di diritto penale, Parte generale, Giuffre Editore, Milano, 2000, p. 3.5 F. Streteanu, Tratat de drept penal. Partea general, vol. I, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 2.6 V. Dongoroz, Drept penal, Reeditarea ediiei din 1939, Asociaia Romn de tiine Penale, Bucureti, 2000,p. 21-24.7 R. Merle, A. Vitu, Trait de droit criminel, Cujas, Ed. 7, 1997, p. 93.8 C. Mitrache, n colab., Drept penal romn. Partea general, Ed. ansa, Bucureti, 2002, p. 8.


2/80

2

2.Necesitatea dreptului penal.

Necesitatea dreptului penal este determinat de: necesitatea aprrii valorilor sociale;existena fenomenului infracional i necesitatea combaterii lui; necesitatea reglementrii

juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale9.Fenomenul infracional sau criminalitatea reprezint totalitatea infraciunilor svrite

la un moment dat ntr-o societate determinat, care poate fi real, aparenti legal.- Criminalitatea real reprezint totalitatea infraciunilor svrite n societate, inclusivnecunoscute de organele judiciare;

- Criminalitatea aparent cuprinde toate faptele penale care au ajuns la cunotinaorganelor judiciare;

- Criminalitatea legal are n vedere toate infraciunile pentru care instanelejudectoreti au pronunat hotrri definitive de condamnare.

Sfera de cuprindere a celor trei forme de criminalitate este diferit, prima fiind cea maicuprinztoare, iar ultima cea mai restrns.

3. Obiectul dreptului penal.

Dreptul penal are un obiect de reglementare constituit din relaiile de conformare amembrilor societii, de respectare a prevederilor normelor penale, prin adeziunea tacit ivoluntar fa de acestea, iar n cazul nerespectrii dispoziiilor penale, prin svrirea deinfraciuni, obiectul su l constituie relaiile sociale de conflict nscute ntre stat i infractori,

n vederea tragerii la rspundere penal a celor care au nclcat normele penale i a obligriilor la suportarea consecinelor juridice nscute din faptele penale svrite10 .

n aceast concepie, dreptul penal reglementeaz dou categorii de relaii sociale: unade conformare sau de cooperare, care are n vedere relaiile sociale ce iau natere n momentulintrrii n vigoare a legii penale, cnd se impune o anumit conduit membrilor societii,respectat de marea lor majoritate i alta de conflict, care are n vedere nclcarea dispoziiilorlegale, cnd se nate dreptul statului de a trage la rspundere penal pe cel n cauz iobligaia acestuia de a suporta consecinele faptei sale, sens n care s-au pronunat majoritateaautorilor11. Unii autori12 au susinut c obiectul dreptului penal l constituie relaiile care aparca urmare a svririi infraciunilor, ceea ce provoac n ultima instan tragerea la rspunderepenal i pedepsirea infractorilor. Acestei opinii i s-a reproat c restrnge sfera dreptuluipenal doar la relaiile de conflict, de represiune penal, relaii ce se nasc cu ocazia svririide infraciuni i nu ine seama de rolul preventiv al dreptului penal, c realizarea normelorpenale are loc prin respectarea de ctre marea majoritate a destinatarilor a obligaiilorinstituite prin acestea. Ulterior, autorul menionat i-a reconsiderat punctul de vedere, nsensul opiniei majoritare13.

4. Caracterele dreptului penal.

Caracterele dreptului penal rezult din specificul relaiilor de aprare social care irevin spre reglementare. n aceast privin nu exist unanimitate, ns majoritatea autorilor14

9 C. Bulai, Manual de drept penal, Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 2.10 M. Zolyneak, M. Michinici, Drept penal. Partea general. Ed. Chemarea Iai, 1999, p. 9.11 V. Dongoroz, op. cit. p. 28; C. Bulai, op. cit., p. 3; C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 8; A. Boroi, Drept penal,Partea general, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2010, p. 3.12 I. Oancea, Drept penal. Partea general., Ed. Didactici Pedagogic, Bucureti, 1971, p. 15.13 I. Oancea, Tratat de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1994, p. 8.14 C. Bulai, op. cit., p. 10-14; C. C. Mitrache, n colab., op. cit., M. Zolyneak, n colab., op. cit. p. 10-14; V.Pvleanu, Drept penal general, ed. III-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, p. 14.


3/80

3

rein ca trsturi specifice ale dreptului penal: autonomia, unitatea i caracterul de dreptpublic.

Ali autori15 rein pe lng primul i ultimul caracter, cel subsidiar i selectiv aldreptului penal, avnd n vedere i opiniile exprimate n doctrina juridic strin.

4.1. Caracterul autonom al dreptului penal.

Autonomia unei ramuri de drept se justific printr-un obiect propriu de reglementare ia celorlalte criterii complementare16, cum ar fi un coninut propriu format din ansamblulnormelor care constituie conduita n vederea aprrii valorilor sociale, prin norme prohibitivesau prin norme onerative.

Unii autori17 au susinut c dreptul penal nu reglementeaz relaii sociale proprii, cisancioneaz numai nclcri grave ale relaiilor sociale reglementare de alte ramuri de drepti deci nu este o ramur de drept autonom, fiind dependent de alte ramuri de drept. Aceastopinie care susine teza caracterului sancionator al dreptului penal a fost criticat n literaturade specialitate18 ntruct neag rolul activ, creator, al dreptului penal n disciplinarea relaiilorsociale19.

Unii autori francezi20 susin c dreptul penal are un loc propriu printre diverse

discipline juridice realizndu-i funcia de aprare a ordinii publice, autonomia acestuianefiind redus n domeniul sancionator de existena altei ramuri de drept cum ar fi dreptuldisciplinar.

Recent s-a exprimat21 opinia c dreptul penal reprezint o ramur de drept distinct, acrei autonomie poate fi analizat prin prisma a cel puin trei elemente: autonomia normativ,autonomia conceptuali autonomia procedural, aspecte care sunt prezentate pe larg.

4.2. Caracterul unitar al dreptului penal.

Dreptul penal cuprinde dou categorii de norme : unele generale, care reglementeazinstituiile fundamentale, infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de drept penal ialtele speciale, cu sediul n codul penal, marea majoritate i legile speciale cu dispoziiipenale, care ncrimineaz diferite tipuri de infraciuni, prevznd i pedepselecorespunztoare lor, sub aspectul naturii i duratei.

Potrivit art.362 din Codul penal 1969, dispoziiile din partea general a acestui cod seaplici faptelor sancionate penal prin legi speciale, afar de cazul cnd legea dispune altfel,prevedere care a fost preluat de art. 511 din Codul penal 2004, nu ns i de Codul penal2009.

Aceasta nu nseamn c ntre cele dou categorii de norme nu exist o strnsconexiune, ci dimpotriv, normele generale se aplic numai prin intermediul normelorspeciale.

n raport de ntinderea relaiilor sociale de aprare reglementate i numrul persoanelorcrora li se aplic dreptul penal se mparte n dreptul penal general, care se aplic tuturorfaptelor i persoanelor i dreptul penal special, care se aplic unor anumite categorii de

15 F. Streteanu, op. cit., p. 8 i 9.16 N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti 1996, p. 243.17 G. tefani, Quelques aspcts de autonomie du droit penal, Ed Dalloz, 1956, p. 295.18 V. Dongoroz, op. cit. ed. 2000, p. 27.19 C. Bulai, op. cit., p. 11.20 J. Pradel, op. cit. p. 76.21 F. Streteanu, op. cit., vol. I, p. 13-16.


4/80

4

persoane (militari) sau au n vedere anumite domenii de activitate (vamal, silvic, etc.) orianumite situaii excepionale (stare de rzboi)22.

n Frana i nu numai23, n sensul dreptului penal special, apar pri specializate care-iproclam autonomia, cum ar fi: dreptul penal al afacerilor, dreptul penal economic, dreptpenal al muncii, etc., ns rmne de vzut dac aceast specializare va afecta sau nucaracterul unitar al dreptului penal.

Se contureaz apoi un drept penal internaional care reglementeaz conflictele deautoritate (competena internaional, extrdarea, efectele internaionale ale hotrrilor decondamnare i conflictele de legi penale24, iar unii autori25 s-au pronunat n sensulautonomiei acestei ramuri de drept, care este n curs de formare. Exist trei feluri de dreptpenal internaional i anume26: drept penal care intereseaz dou state, drept penalinternaional mondial i drept penal regional (drept penal european). Se preconizeazformarea unui spaiu judiciar european i pe aceast cale s se realizeze o reglementareuniform a unor infraciuni prin care se prejudiciaz bugetul comunitar27.

4.3. Caracterul de drept public.

Potrivit doctrinei din ara noastr28 dreptul penal aparine dreptului public ntructrelaiile pe care le reglementeaz se stabilesc ntre stat, ca purttor al autoritii, singurul ndrept s exercite constrngerea n cazul svririi unor infraciuni i persoanele fizice i

juridice care comit aceste fapte.n alte state opiniile autorilor sunt diferite. n Italia, Germania i Spania autorii susin

c dreptul penal aparine dreptului public, n timp ce n Frana i Belgia literatura juridic esten sensul c dreptul penal prezint att caractere de drept public ct i de drept privat, nct nueste posibil s fie inclusiv n nici-o categorie din cele dou, avnd o poziie sui generis ncadrul sistemului juridic.

n opinia majoritar29 sunt folosite mai multe argumente n favoarea includeriidreptului penal n ramura de drept public.

Valorile sociale aprate de dreptul penal sunt de interes public ntruct faptele careaduc atingere acestor valori privesc ordinea public n general.

Raporturile de drept penal se stabilesc numai ntre stat i o persoan fizic sau juridic.Dreptul de a stabili care fapte constituie infraciuni i sanciunile corespunztoare este

un drept exclusiv al statului.Titularul dreptului de a trage la rspundere penal o persoan este statul, inclusiv

atunci cnd aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.Adepii caracterului mixt al dreptului penal pornesc de la ideea c aceast ramur de

drept este menit s protejeze n mod egal valorile sociale aparinnd dreptului public i valori

22 C. Bulai, op. cit., p. 12.23 J. Pradel, op. cit., p. 58.

24 Ibidem, p. 59.25 H. Donnedieu de Vabres, Principes modernes du droit pnal internaional, Sirey, 1928.26 J. Pradel, G. Corstens, Droit penal europen, d. 2, Ed. Dalloz, Paris, 2002, p. 2.27 Mireille Delmas-Marty, Corpus Juris portant dispozitions pnales pour protection des intrts financiers deUnion uropene, Ed. Economica, Paris, 1997, p. 47-61; V. Pvleanu, Spaiul judiciar european, RDP nr. 2,2004, p. 44; V. Pvleanu, Cooperarea judiciar n materia penal n cadrul Uniunii Europene, RDPnr.3,2009, p.27.28 V. Dongoroz, op. cit., ed. 2000, p. 26; C. Bulai, op. cit., p. 12; M. Zolyneak, n colab., op. cit., p. 11; V.Pvleanu, op. cit. p. 15.29 G. Fiandac, E. Musca, Diritto penale.. parte generale, Zamicheli Editore, Bologna, 2001, p. 3; F. Antolisei,op. cit. p. 13.


5/80

5

specifice dreptului privat. Sub acest aspect se susine de unii autori francezi30 c Adevrulpare a fi c dreptul penal nu este nici o ramur a dreptului privat, nici o ramur a dreptuluipublic, cci misiunea sa este de a asigura sancionarea regulilor puse de disciplinele celordou mari familii juridice.

Suntem de prere c nu se poate pune n discuie scoaterea dreptului penal dinstructura dreptului public i includerea lui n sfera dreptului privat ori ntr-o pozi ie sui

generis. De altfel i dreptul administrativ apr att drepturi sau interese de natur public,ct i drepturi sau interese de natur privat i nimeni nu a contestat apartenena acesteiramuri la dreptul public.

Aa fiind considerm alturi de ali autori31 c dreptul penal aparine dreptului public.

5. Scopul dreptului penal.

Scopul dreptului penal este determinat de necesitatea aprrii valorilor sociale i aordinii de drept mpotriva infraciunilor.

Codurile penale romne din 1864 i 1936, precum i alte coduri penale europene, nuconineau o norm care s enune scopul legii penale. Un asemenea text a fost introdus nCodul penal din 1936 prin Decretul nr. 187/1949, care a fost preluat i reformulat de Codul

penal 1969 i meninut n Codul penal 2004.Potrivit art. 1 din Codul penal 1969, legea penal apr, mpotriva infraciunilor,

Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana,drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept.

Ulterior, s-a exprimat opinia c valorile sociale ocrotite de legea penal nu estenecesar s fie enumerate ntr-un articol distinct care nu poate fi cuprinztor, enumerareaamintit fcnd trimitere la ordinea de drept, ce nglobeaz n aceast noiune extrem de largi valorile care la un moment dat, din considerente de politic penal, legiuitorul consider ceste necesar ncriminarea comportamentelor care le aduc atingere32.

Noile Coduri penale europene ( francez din 1996, spaniol din 1995, rus din 1996 ialtele) nu au inclus un text privind scopul legii penale.

Comisia de elaborare a proiectului Codului penal 2009 a decis renunarea la definireascopului legii penale33, cu motivarea c nu este nevoie de un articol special care s ncerce senumere i s ierarhizeze valorile sociale ocrotite de legea penal care sunt cuprinse nConstituia din 1991 revizuit n 2003.

Avnd n vedere c Romnia este membr a Uniunii Europene, trebuie s-iarmonizeze legislaia la cea europeani, n acest contest, scopul legii penale romne nu maipoate fi limitat la aprarea valorilor naionale, ci trebuie corelat cu necesitatea combateriifenomenului infracional pe plan european.

6. Locul dreptului penal n sistemul dreptului.

n sistemul dreptului romnesc dreptul penal are strnse legturi cu celelalte ramuri dedrept.

30 J. Pradel, op. cit. p. 78.31 F. Streteanu, op. cit. p. 12.32 M. Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, Codul penal comentat. Partea general, vol. I, Ed. Hamangiu,Bucureti, 2007, p. 2.33 G. Antoniu, Observaii cu privire la anteproiectul unui al doilea nou Cod penal (I) , RDP nr. 4, 2007, p. 9,autorul consider c n mod just s-a renunat la art. 1 din Codul penal 1968.


6/80

6

6.1. Legtura cu dreptul constituional.

Constituia, ca izvor principal al dreptului constituional, este n acelai timp i izvorprincipal pentru ntregul sistem de drept i deci, orice ramur de drept, inclusiv dreptul penal

i gsete fundamentul juridic n normele din Constituie34. Ali autori35 susin c este firescca dreptul constituional s determine coninutul normelor celorlalte ramuri de drept al cror

izvor principal l constituie diferite legi organice sau ordinare, cum este Codul penal pentrudreptul penal.n literatura juridic s-a exprimat opinia c, parametrii constituionali de control asupra

legislaiei penale pot fi grupai n dou mari categorii: principiile constituionale ale dreptuluipenal i principiile constituionale incidente n materia dreptului penal36.

- Principiile constituionale ale dreptului penal sunt cele consacrate de constituie cuaplicabilitate n sfera dreptului penal. n aceast privin reinem c, n Constituia Romniei,art. 15 alin. 2 consacr principiul retroactivitii legii penale mai favorabile, art. 19 prevede oserie de limitri n materia extrdrii i expulzrii, art. 22 alin. 3 interzice pedeapsa cumoartea, art. 23 alin. 12 consfinete principiul legalitii pedepsei, art. 44 alin. 8 instituieinterdicia confiscrii averii dobndit licit etc. Aceste dispoziii sunt direct aplicabile de ctreinstanele de judecat, chiar n absena unor precizri expres aduse de legiuitorul ordinar37.

Constituia limiteaz apoi sfera izvoarelor dreptului penal, din moment ce prin art. 73alin. 3 lit. h prevede c materia infraciunilor, pedepselor i regimul executrii constituie undomeniu rezervat legii organice.

- Principiile constituionale incidente n materia dreptului penal sunt acele principiiconstituionale nespecifice dreptului penal, dar care sunt apte de a influena obiectul i

ntinderea proteciei penale. n aceast privin , art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1 din Constituieconsacr principiile egalitii ntre ceteni i egalitii n drepturi. Pe baza acestor texte,Curtea Constituional a constatat neconstituionalitatea art. 81 alin. 4 C.pen.38 i a altorarticole 214 alin. 3, 217 alin. 6 i 220 alin. 4.

6.2. Legtura cu dreptul procesual penal.

Legtura dintre dreptul penal i dreptul procesual penal are un caracter organic ifuncional39, deoarece se refer la normele care reglementeaz, pe de parte, dreptul statului dea pedepsi pe infractori, iar, pe de alt parte, mijlocul prin care se realizeaz acest drept. Subacest aspect, s-a susinut, cu justificat temei, c dreptul penal ar fi ineficace fr dreptulprocesual penal40 care i fixeaz procedura de stabilire i identificare a infraciunilor svritei a persoanelor ce le-au svrit, precum i cile i procedura de judecare i stabilire arspunderii penale a celor vinovai. Apoi, dreptul procesual penal fr dreptul penal ar fi sterili fr coninut, ntruct acesta din urm fixeaz faptele infracionale, pedepsele, gradul derspundere penali altele41 . Dar, cea mai strns legtur dintre cele dou ramuri de drept

34 I. Muraru, Drept constituional i instituii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1995, p. 41.35 Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice, col. I, Ed. Cugetarea Iai, 1997, p. 34.36 F. Palzzo, Constitution, Cour Constitutionnelle et droit pnal, trente ans d`experience italienne, RSC, 1986, p.237 M. Cobo del Rosal, T.S. Vives Anton, Derecho penal. Parte generale, Ed. Tirant 1o Blanch, Valencia, 1999,p. 50.38 C.C., d. nr. 463 din 13.11.1997, M. Of. nr. 53 din 6.02.1998.39 Gr. Theodoru, Tratat de drept procesual penal, ed. 2, Ed. Hamangiu, 2008, p. 25.40 Traian Pop, Drept procesual penal, vol. I, Tipografia Naional Cluj, 1946, p. 17.41 I. Oancea, op. cit., p. 15.


7/80

7

rezult din expresia Dreptul penal fr procedura penal este ca un cuit fr mner, iarprocedura penal fr drept penal ca un mner fr ti42.

6.3. Legtura cu dreptul execuional penal.

Executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni de drept penal este o problem care

prezint importan sub aspectul finalitii normelor juridice penale, aprarea valorilor socialefundamentale ale statului de drept i prevenirea infraciunilor. S-a susinut chiar c acesta estemomentul decisiv pentru valoarea practic a dreptului penal ntreg43.

Obiectul dreptului execuional penal const n relaiile sociale ce apar dup aplicareapedepsei i privesc executarea efectiv a acesteia.

n prezent exist o nou lege privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse deorganele judiciare n cursul procesului penal nr. 275 din 4 iulie 200644, ns la intrarea nvigoare a noilor coduri penal i de procedur penal ar trebui elaborat o nou lege care s fiearmonizat cu cele dou acte normative.

6.4. Legtura cu dreptul administrativ.

Dreptul administrativ ca ramur a dreptului public reglementeaz, printre altele,organizarea i funcionarea administraiei publice, drepturile i ndatoririle funcionarilorpublici, precum i formele de rspundere a acestora n cazul nclcrii obligaiilor de serviciu.

Dreptul penal intervine i sancioneaz unele nclcri grave ale normelor de dreptadministrativ i anume: abuzul n serviciu, neglijena n serviciu, purtarea abuziv, luarea demit, primirea de foloase necuvenite etc.

6.5. Legtura cu dreptul civil.

Dreptul civil reglementeaz relaiile privind patrimoniul, iar nclcarea dreptului deproprietate atrage rspunderea penal a persoanelor respective prin ncriminarea faptelor :furtul, tlhria, nelciunea, distrugerea, tulburarea de posesie etc. Apoi, rspunderea civil,care are ca temei o fapt prevzut de legea penal se realizeaz n baza legii civile.

6.6. Legtura cu dreptul familiei.

Dreptul penal sancioneaz faptele de abandon de familie, bigamie, nerespectareamsurilor privind ncredinarea minorului etc., i deci vine n sprijinul prevederilor din Codulcivil 2009, cartea a II-a, despre familie.

6.7. Legtura cu dreptul comercial.

Dreptul penal ncrimineaz fapte privind activitatea societilor comerciale care facobiectul Legii nr. 31/1990 i prin aceasta se asigur normala desfurare a activitiicomerciale.

42 T. Mammsen. Droit pnal romain, citat de V. Pvleanu, Drept penal general, op. cit., p. 17.43 Traian Pop, op. cit., p. 20.44 Publicat n M. Of. nr. 627 din 20 iulie 2006, modificat.


8/80

8

Seciunea a IIatiina dreptului penal

1.Drept penal ca ramur a tiinelor juridice

1.1.Noiune

Expresia drept penal desemneaz att dreptul penal ca ramur a sistemului dedrept, ct i ramura tiinei juridice denumit astfel45.

tiina dreptului penal este o ramur a tiinelor juridice care const n totalitateaideilor i concepiilor, a teoriilor i principiilor despre normele dreptului penal46.

Dac dreptul penal, ca ramur a sistemului de drept, i are normele nscrise n codulpenal i legile speciale cu dispoziii penale ,tiina dreptului penal i are sediul n tratate,cursuri i manuale universitare, monografii, articole, studii, sinteze i comunicri tiinifice.

Folosind o concepie unitar n elaborarea conceptelor, principiilor, teoriilor cuprivire la normele de drept penal pe care le studiaz tiina dreptului penal construiete unsistem de cunotine n cadrul cruia conceptele, principiile i instituiile devin pri aleaceluiai ntreg.

1.2.Obiectultiinei dreptului penal.

Obiectul de studiu al tiinei dreptului penal este nsui dreptul penal, respectivtotalitatea normelor dreptului penal. Dar, n aceast privin, nu se poate confunda obiectuldreptului penal cu obiectul tiinei dreptului penal. n timp ce obiectul dreptului penal lconstituie relaiile sociale de constrngere penal, pe care este chemat s le reglementeze,obiectul tiinei dreptului penal l constituie un grup de norme juridice, respectiv normele dedrept penal, pe care este chemat s le studieze.

Dreptul penal are deci ca misiune reglementarea relaiilor sociale penale iar tiineidreptului penal i revine sarcina de a studia i a explica normele dreptului penal, artndoriginea, coninutul, structura, dezvoltarea i legtura lor cu relaiile sociale pe care lereglementeaz.

Existena tiinei dreptului penal se justific deoarece: are un obiect propriu; este unfenomen care servete societatea; are un specific propriu, prin care se deosebete de altefenomene sociale.

1.3. Sarcinile tiinei dreptului penal.

Pentru a-i atinge scopul privind cunoaterea fenomenului pe care l studiaz, tiinadreptului penal trebuie s-i fixeze funciile sau obiectivele principale ale studiului, care au nvedere, n opinia unor autori47:

- structura i natura specific a dreptului penal;- cauzele i condiiile obiective i subiective care determin

apariia, existena i schimbarea dreptului penal, inndu-se seama de legtura lui cu altefenomene sociale;

- aciunea i influena dreptului penal asupra relaiilorsociale pe care le reglementeaz ;

45 M. Zolyneak, n colab., op. cit., p. 15.46 C. Bulai, op. cit., p. 17.47 I. Oancea, op. cit., p. 22.


9/80

9

- legislaiile dup care se dezvolt i se schimb dreptul penal. Sub acest aspect,Codul penal 2009 se nscrie pe linia perfecionrii dreptului penal, coninnd dispoziii carecorespund transformrilor din societatea romneasc i cerinelor armonizrii cu dreptulcomunitar.

2.Legrurile tiinei dreptului penal cu alte tiine.

2.1. Legtura cu tiina dreptului procesual penal.

Cea mai strns legtur exist ntre tiina dreptului penal i tiina dreptuluiprocesual penal48.

Astfel, tiina dreptului penal folosete rezultatele cercetrilor n domeniul proceduriipenale, n sensul c stabilirea diferenei dintre un concurs de infraciuni i o recidiv depindede ceea ce se nelege, n tiina dreptului procesual prin hotrre penal definitivi data lacare se consider c a intervenit definitivarea hotrrii. Apoi tiina dreptului procesual penalfolosete conceptele, categoriile i instituiile dreptului penal, cum ar fi: urmrirea penal nupoate ncepe dac exist o cauz justificativ sau o cauz de neimputabil, iar condamnareainculpatului se pronun pentru svrirea unei infraciuni, ale crei trsturi i coninut sunt

determinate de aceeai tiina a dreptului penal.

2.2.Legtura cu criminologia.

Criminologia provine din dreptul penal, aa cum s-a afirmat adesea49, iar astzi dreptulpenal se ndreapt spre criminologie.

Dac penalitii s-au ocupat la nceput de criminologie, evident c relaiilecriminologiei sunt n primul rnd cu dreptul penal, alturi de care concur mai eficace laaprarea valorilor sociale. Dar criminologia studiaz fenomenul sociouman al crimei, aa cumeste el normat n dreptul penal i, dei nu are funcii represive ca dreptul penal, criminologiaofer acestuia din urm elemente tiinifice de modulare a luptei cu infraciunea, n raport cuevoluia sa.

Unii autori50 prezint utilitatea criminologiei care orienteaz politica penal alegiuitorului, instana penal putnd aduce cele mai mari servicii n executarea sanciunilor.

2.3. Legtura cu criminalistica.

Criminalistica elaboreaz metodele tehnico-tiinifice i tactice, precum i mijloacelecorespunztoare n vederea descoperirii infraciunilor, identificrii infractorilor, administrriiprobelor judiciare, ca i prevenirii svririi de fapte penale. Denumit, de unii autori51, tiinaprocesului, criminalistica este de o utilitate practic considerabil i se ocup cu cercetareainfraciunilor i a infractorilor prin mijloace tiinifice. tiina dreptului penal ajut ns larestabilirea ordinii de drept nclcate, prin aplicarea sanciunilor de drept penal n cel maiscurt timp posibil.

48 Gr. Theodoru, op. cit., ed. 2, p. 31.49 Gh. Sripcaru, V. Astrstoie, Criminologie Clinic, Ed. Polirom, Iai, 2003, p. 17.50 J. Pradel, op. cit., p. 73-74.51 Ibidem, p. 72.


10/80

10

2.4. Legtura cu medicina legal.

Ca disciplin de grani prin excelen52, medicina legal a avut o evoluiecondiionat de progresul dreptului penal, contribuind la profilaxia delincvenei prinprecizarea factorilor care determinar trecerea la un act criminal, a determinismelorpsihologic-individuale dintr-un comportament infracional.

Medicina legal ofer posibilitatea stabilitatea cauzei morii sau a vtmrilorcorporale, intensitatea vtmrilor i durata de vindecarea a acestora, care determinncadrarea juridic a faptei, precum i discernmntul de care depinde rspunderea sa penale.

2.5. Legtura cu psihiatria.

Aceasttiin se ocup cu studiul bolilor mintale i a altor maladii psihice, stabilindstarea de iresponsabilitate a fptuitorului, care ajut tiinei dreptului penal n privina

nlturrii caracterului penal al faptei, precum i a lurii unor msuri de siguran.

52 Gh. Scripcaru, Medicina legal, Ed. Cugetarea Iai, 2000, p. 5 i 274.


11/80

11

Capitolul IIPrincipiile fundamentale ale dreptului penal

Seciunea INoiunea i sistemul principiilor fundamentale

1. Noiunea.Principiile fundamentale ale dreptului penal sunt acele idei directoare care guverneaz

ntreaga materie a dreptului penal, influennd att activitatea de elaborare a normelor penale,ct i cea de aplicare a acestora53.

S-a adoptat denumirea de principii fundamentale deoarece sunt legate de institu iilefundamentale ale dreptului penal: infraciunea, rspunderii penal i sanciunea, fr ns acaracteriza toate instituiile dreptului penal54.

n doctrina spaniol55 se consider aceste principii joac rolul unor instrumente deprotecie a ceteanului mpotriva unei intervenii arbitrare sau excesive a statului prinmijloace penale, fiind un adevrat mecanism de limitare a puterii sancionatoare a statului.Aceste principii intervin n dou momente n care se execut aceast putere, respectiv n

momentul elaborrii normelor penale i n momentul aplicrii acestor norme de ctreorganele judiciare.

Unii autori susin c principiile fundamentale sunt deduse din dispoziiile normelorpenale56, ns s-a obiectat c aceste principii rezult explicit sau implicit din texteleConstituiei, nct ele nu sunt o creaie a legiuitorului penal, ci constituie un dat care seimpune acestuia, n procesul elaborrii normelor penale57.

2.Sistemul principiilor fundamentale.

n literatura de specialitate nu exist un punct de vedere unitar asupra sfereiprincipiilor fundamentale ale dreptului penal.

Astfel, unii autori58 au reinut ca principii fundamentale: democratismul, umanismul ilegalitatea.

Ali autori59 rein ca principii fundamentale: legalitatea, umanismul, egalitatea n faalegii penale, prevenirea svririi faptelor prevzute de legea penal, infraciunea este unicultemei al rspunderii penale, personalitatea rspunderii penale i individualizarea sanciunilorde drept penal.

n ce privete principiul umanismul i al egalitii cetenilor se consider c nu suntspecifice dreptului penal, iar cel al prevenirii apare ca scop al pedepsei60.

Autorii francezi61 rein c dreptul penal este guvernat de principiile fundamentale alestatului de drept i anume: legalitatea, echitatea, egalitatea, vinovia, i umanismul.

53 C. BulaI, n colaborare, Manual de drept penal, Ed. Universul Juridic , Bucureti, 2007, p. 56.54 G. Antoniu, Reforma penali principiile fundamentale ale dreptului penal romn, RDP nr. 3, 1996, p. 14.55 A. Calderon, J. A, Choclan, Derecho penal. Parte general. Ed. Bosch, Barcelona, 2001, p. 65.56 M. Basarsarab, Drept penal. Partea general, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 9.57 F. Streteanu, op. cit., p. 35.58 V. Dongoroz, n colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Ed. Academiei, Bucureti, vol. I, 1969,p. 7.59 C. Bulai, op., cit., p. 48; C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 29.60 G. Antoniu, op. cit., p. 63.61 J. Pradel, op. cit., p. 63.


12/80

12

n fine, noi vom reine, alturi de ali autori62, urmtoarele principii: legalitateancriminrii i a sanciunilor de drept penal; caracterul personal al rspunderii penale;individualizrii; umanismul; la care adugm i infraciunea, ca singur temei al rspunderiipenale. Principiile menionate sunt prevzute i n art. 3, 4, 6 i 7 din Codul penal alRepublicii Moldova din 2002.

Seciunea a II-aPrezentarea principiilor fundamentale

1. Principiul legalitii ncriminrii i sanciunilor de drept penal.Acest principiu este unanim admis n literatura de specialitate romn i strin,

exprimnd regula c ntreaga activitate n domeniul dreptului penal se desfoar pe baza legiii n conformitate cu aceasta63.

Principiul legalitii este cel mai vechi i mai general, fiind formulat de Cesare

Beccaria64, care spunea c numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare infraciunilor,iar aceast autoritate nu o poate deine dect legiuitorul, care reprezint toat societatea.

Dreptul penal modern este dominat de principiul legalitii exprimat prin formula:nullum crimen sine lege; nullum poena sine lege; nullum judicium sine lege65. Potrivit acestuiprincipiu, o fapt nu poate fi considerat infraciune dac nu este prevzut de legea penal(legalitatea ncriminrii) ; apoi nu se poate aplica unui vinovat o msur represiv pe carelegea nu o prevede (legalitatea sanciunilor de drept penal); nimeni nu poate fi supus unuiproces penal dect n baza unei norme legale (legalitatea principiului penal).

Principiul legalitii a fost nscris pentru prima dat n Declaraia Drepturilor Omuluii Ceteanului din 1789, fiind preluat de legislaiile penale moderne. Declaraia Universal aDrepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948 aconsacrat acest principiu n art. 11 alin. 2, n sensul c: Nimeni nu va fi condamnat pentruaciuni sau omisiuni care nu constituiau, n momentul n care au fost comise, un act cucaracter penal internaional sau naional. Ulterior Pactul internaional cu privire la drepturilecivile i politice, adoptat la 16 dec. 1966 a preluat aceeai reglementare n art. 15.

ntr-o formulare asemntoare, principiul legalitii a fost nscris i n art. 7 alConveniei Europene a Drepturilor Omului.

Principiul legaliti n domeniul dreptului mbrac dou aspecte i anume: legalitateancriminrii i legalitatea sanciunilor de drept penal, care fac obiectul art. 1 i 2 din noul Codpenal 2009.

1.1.Legalitatea ncriminrii.Constituia din 1991 nu consacr n mod explicit legalitatea ncriminrii, ns acesta

rezult din coroborarea art. 73 alin. 3 lit. h potrivit cruia doar legea organic poate stabiliinfraciunile, cu cel din art. 15 alin. 2 care stabilete c legea dispune numai pentru viitor, cuexcepia legii penale mai favorabile. Dei textul constituional prevede c numai prin legeorganic se pot stabili infraciunile, Curtea Constituional a decis c i Guvernul poate

62 F. Streteanu, op. cit., p. 21.63 C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 29.64 Cesare Beccaria, Despre infraciuni i pedepse, Ed. tiinific, Bucureti, 1965, p. 13.65 V. Dongoroz, op. cit, ed. 2000, p. 68.


13/80

13

legifera pe calea ordonanelor de urgen n acest domeniu66. De altfel, au fost adoptate maimulte asemenea acte normative, dintre care menionm O.U.G. nr. 195 din 12 decembrie2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 49/200667.

Potrivit art. 1 alin. 1 C.pen., legea penal prevede faptele care constituie infraciuni, iaralin. 2 prevede c nicio persoan nu poate fi sancionat penal pentru o fapt care nu eraprevzut de legea penal la data cnd a fost svrit.

n literatura juridic68

se consider c separarea principiului legalitii i pedepsei ndou principii distincte este discutabil, cu motivarea c n doctrina moderni n legislaiaromn acest principiu a fost privit ntotdeauna unitar, ns legiuitorul a consacrat cte unarticol pentru fiecare principiu.

Legalitatea ncriminrii presupune c nici o persoan nu poate fi tras la rspunderepenal pentru o fapt care, n momentul svririi nu era prevzut de lege ca infraciune.Potrivit literaturii juridice69, principiul legalitii are consecine practice nemijlocite att nactivitatea de elaborare a normelor juridice ct i n procesul aplicrii acestora. Altfel spus,principiul se adreseaz legiuitorului i judectorului.

n activitatea legislativ, principiul legalitii impune legiuitorului dou obligaiifundamentale: de a prevede ntr-un text de lege faptele considerate ca infraciuni i sanciunileaferente, precum i de a redacta textul de lege cu suficient claritate, pentru ca orice persoan

s i poat da seama care sunt aciunile sau inaciunile ce intr sub incidena ei.n activitatea de judecat ,principiul legalitii impune judectorului dou obligaii

eseniale: interpretarea strict a legii penale i interzicerea analogiei, respectiv interzicereaaplicrii retroactive a legii.Aplicarea legii prin analogie este interzis prin art. 1 din noul Codpenal. Art. 3 alin. 2 din Codul penal al Republicii Moldova interzice aplicarea prin analogie alegii penale.

Principiul legalitii constituie o puternic garanie a libertii persoanei, ntruct selas numai n puterea legii determinarea faptelor ce constituie infraciuni i a pedepselorcorespunztoare lor70.

Legalitatea ncriminrii are implicaii asupra unor instituii ale dreptului penal ianume:

- izvor al dreptului penal este numai legea penal definit deart. 173 C.pen., ca fiind orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi organice, ordonanede urgen sau alte acte normative care la data adoptrii lor aveau putere de lege (ex. decretesau decrete-lege);

- impune aplicarea principiului activitii legii penale, nsensul c legea penal poate fi aplicat numai acelor fapte care n momentul comiterii lor erauprevzute de lege ca infraciune;

- impune anumite limite n nterpretarea legii, n sensul c prin operaiunea logico-juridic de stabilire a nelesului ei nu se pot crea infraciuni, nu se pot aduga sau suprimaelemente din lege71.

Nu se admite sistemul pedepselor nedeterminate, Codul penalromn fiind cel care reglementeaz felul, natura i durata sanciunilor de drept penal,pedepsele, msurile educative i msurile de siguran .

66 C.C., d. nr. 34 din 17 feb. 1998. M. Of.. nr. 88 din 25 feb. 1998.67 Republicat n M. Of. nr. 670 din 3 august 2006.68 G. Antoniu, Anteproiectul unui al doilea nou Cod penal, RDP nr. 4, 2007; V. Pvleanu, Comentarii asupraproiectului unui nou Cod penal, RDP nr. 1/2009, p. 24.69 F. Desportes, F. Gunehec, Droit pnal gnral, ed. 11,Ed. Economica, Paris, 2004, p. 158.70 C. L. Popescu, Principiul legalitii ncriminrii i pedepselor penale n lumina Constituiei din decembrie1991, D. nr. 4, 1994, p. 41.71 M. Zolyneak, n colab., op. cit., p. 31.


14/80

14

1.2.Legalitatea sanciunilor de drept penal.

Acest principiu este consacrat explicit prin art. 23 alin. 12 din Constituie, n sensul cnici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i n temeiul legii.

Potrivit art. 2 alin. 1 C.pen., legea penal prevede pedepsele aplicabile i msurileeducative ce se pot lua fa de persoanele care au svrit infraciuni, precum i msurile de

siguran ce se pot lua fa de persoanele care au comis faptele prevzute de legea penal.Nu se poate aplica o pedeaps ori nu se poate lua o msur educativ sau o msur desiguran dac aceasta nu era prevzut de legea penal la data cnd fapta a fost svrit(alin. 2).

Nicio pedeaps nu poate fi stabiliti aplicat n afara limitelor generale ale acesteia.Noua reglementarea este n concordan cu dispoziiile constituionale i a inut seama

de propunerile de lege ferenda fcut de unii autori72, fiind n concordan cu alte legislaii.n literatura de specialitate se rein implicaiile acestui principiu privind elaborarea

normelor penale i n activitatea de aplicare a normelor penale.- Implicaii privind elaborarea normelor penale. Pentru legiuitor principiul

legalitii sanciunilor de drept penal implic stabilirea mai multor situaii73. Stabilirea speciei sanciunii pentru fiecare infraciune n

parte. Legiuitorul poate stabili o singur specie de pedeaps sau dou pedepse prevzutealternativ ori cumulativ. Potrivit art. 62 alin. 1 C.pen. 2009, dac prin infraciunea svrit s-a urmrit obinerea unui folos patrimonial, pe lng pedeapsa nchisorii, se poate aplica ipedeapsa amenzii.

Stabilirea coninutului fiecrei sanciuni prevzute delege. Astfel, legiuitorul nu poate lsa la discreia judectorului stabilirea coninutului uneisanciuni, fr determina coordonatele generale ale acesteia. Sub acest aspect, art. 121 alin. 1C.pen. 2009 stabilete c pe durata executrii msurilor educative neprivative de libertate,instana poate impune minorului una sau mai multe dintre obligaiile prevzute la lit. a - f.

Stabilirea duratei sau cuantumului sanciunii aplicabile.n noul Cod penal se prevd pedepse cu limite minime i maxime. n doctrina strin74 s-asusinut c legiuitorul nu poate stabili limite ale pedepsei prea largi.n aceast privin CurteaConstituional italian a constatat neconstituionalitatea unui text de ncriminare careprevedea o pedeaps cu nchisoare de la 2 la 24 de ani75 .

Stabilirea criteriilor pe baza crora judectorul va faceindividualizarea judiciar, n cadrul limitelor speciale. Asemenea criterii sunt stabilite de noulCod penal n art. 39 care prevede pedeapsa principal n caz de concurs de infraciuni.

- Implicaii n activitatea de aplicare a normelor penale.Sub acest aspect, potrivit principiului legalitii, judectorul trebuie s respecte

anumite limite76. Nu poate stabili o alt sanciune dect cea aplicabil,

potrivit legii, pentru fapta comis. Nu poate depi niciodat limitele generale ale unei

specii de pedeaps, indiferent de natura sau numrul cauzelor de atenuare sau agravareincidente. Nu poate aplica n mod cumulativ sanciuni prevzute

72 C. Mitrache , n colab., op. cit., p. 30.73 Tr. Pop, Drept penal comparat, Partea general, vol. II, Institutul de arte grafice Ardealul, Cluj, 1923, p. 71.74 C. Roxin, La calificacion juridico-penal de la correccion paterna, Revista de derecho penal y criminologia,2005, p. 174.75 C.C. italian, d. nr. 299 din 24 iunie 1992, cit. de F. Streteanu, op. cit., p. 68.76 Tr. Pop, op. cit., p. 11.


15/80

15

alternativ de lege. Trebuie s respecte cerinele de individualizare a

pedepsei i modalitile de executare prevzute de lege.

2. Principiul caracterului personal al rspunderii penale.2.1. Noiune i caracterizare.

Potrivit acestui principiu, pot fi trase la rspundere penal numai persoanele care ausvrit o infraciune i sunt vinovate de comiterea acesteia. Principiul nu este consacrat nmod expres n noul Cod penal, ns poate fi dedus din art. 15, ce se refer la imputabilitateapersoanei care a svrit infraciunea.

n Codul penal al Republicii Moldova principiul este prevzut n art. 6, n sensul cnumai persoana care a svrit cu intenie sau din impruden o fapt prevzut de legeapenal rspunde penal.

Principiul analizat nu este consacrat n Constituia din 1991, ns unii autori77 sunt deprere c un fundament constituional poate fi gsit n art. 23 alin. 1, care consacr dreptul lalibertatea individuali sigurana persoanei. Constituia italian consacr n mod explicit n

art. 27 alin. 1 c, rspunderea penal e personal.

2.2. Coninut.

Principiul caracterului personal este susceptibil de dou accepiuni78:- n sens strict, acest principiu, implic faptul c terii care

nu au participat la svrirea infraciunii nu trebuie s fie afectai de sanciunea aplicatfptuitorului, nici direct i nici indirect.

- ntr-o interpretare flexibil, principiul de care ne ocupmpresupune c doar infractorul trebuie s suporte consecinele directe i imediate ale comiteriiinfraciunii, ceea ce nu exclude existena unor efecte prin ricoeu n dauna altor persoane79.Ultima accepie poate fi injust n mod realist, ntruct apariia unor consecine colaterale inede specificul sanciunii penale.

Principala consecin a principiului caracterului personal al rspunderii penale esteinterzicerea aplicrii directe a unei sanciuni penale este interzicerea aplicrii directe a uneisanciuni penale unei persoane n considerarea unei infraciuni svrit de o alt persoan.

S-a pus apoi problema compatibilitii cu caracterul personal al rspunderii penale aacelor dispoziii legale care prevd agravarea rspunderii penale a unei persoane n cazul

ncierrii. Astfel, art. 198 alin. 2 din noul Cod penal prevede c dac n cursul ncierrii s-acauzat o vtmare corporal uneia sau mai multor persoane i nu se cunoate care dintreparticipani a produs urmrile, se aplic tuturor pedeapsa nchisorii de la unul la 5 ani, cuexcepia victimei, care va rspunde potrivit alin. 1. n literatura juridic80 s-a pus problemadac este admisibil agravarea rspunderii tuturor participanilor la ncierare datorit faptului

c unul dintre ei, rmas neidentificat, a comis fapta grav. Rspunsul este dat de CurteaConstituional italian care a considerat c o dispoziie similar din Codul penal italian (art.588) nu contravine prevederilor art. 27 din Constituie, cci persoane care particip voluntar la

77 F. Streteanu, op. cit., p. 45.78 Ibidem, p. 46.79 R. M. Leroy- Claudel, Le droit criminel et les personnes morales de droit priv, Nancy, 1987, p. 36.80 F. Streteanu, op. cit., p. 31.


16/80

16

o ncierare i asum rspunderea pentru forma agravat, fiind previzibil comiterea naceast mprejurare a unei infraciuni contra integritii corporale a unui participant81.

n fine, s-a pus problema n legtur cu posibilitatea executrii msurii de siguran aconfiscrii speciale n cazul n care persoana care a comis infrac iunea a decedat. Avnd nvedere c msura de siguran a confiscrii speciale opereaz in rem, urmrind bunul, chiardac acesta trecere n patrimoniul altei persoane, n majoritatea sistemelor penale europene se

admite confiscarea bunului chiar dup decesul infractorului82

. n acelai sens s-au pronunat iautorii romni83.

3.Infraciunea este unicul temei al rspunderii penale.

Acest principiu este consacrat prin art. 15 alin. 2 C.pen., care stabilete c infraciuneaeste singurul temei al rspunderii penale . Se poate spune c principiul funcioneaz c ogaranie a libertii persoanei, ntruct fr svrirea unei infraciuni nu se poate antrenarspunderea persoanei care a svrit-o.

Rspunderea penal este ns antrenat numai atunci cnd sunt ntrunite cumulativtrsturile eseniale ale infraciunii, adic o fapt prevzut de legea penal, svrit cuvinovie nejustificat i imputabil persoanei care a svrit-o (art. 15 alin. 2 C.pen.).

n unele situaii fapta svrit constituie infraciune avnd toate elementeleconstitutive, ns nu atrage rspunderea penal a fptuitorului. Este vorba de anumite cauzecare nltur rspunderea penal prevzut de lege, cum sunt amnistia, lipsa plngeriiprealabile i impcarea prilor. De asemenea, sunt prevzute anumite cauze de impunitate,din care unele generale, desistarea i mpiedicarea rezultatului i altele speciale, cum suntretragerea mrturiei mincinoase n cazul prevzut de art. 273 alin. 3 C.pen. i denunareafaptei de mrturie mincinoas (art. 210 alin. 3 C.pen.).

4. Principiul individualizrii sanciunilor de drept penal.

4.1. Noiune i caracterizare.

Prin individualizarea sanciunilor de drept penal se nelege operaiunea de adaptare aacestora, respectiv de alegere a lor, ca naturi durat, pentru a corespunde gravitii faptei,persoanei infractorului i condiiilor de svrire a infraciunii84.

Noiunea de individualizare a fost formulat pentru prima dat de R. Saleilles n carteasa celebr Individualizarea pedepsei aprut n 189885. Principiul individualizrii a devenitun principiu esenial n dreptul francez i const n adaptarea sanciunii pentru fiecaredelincvent n funcie de actele sale, de temperamentul su, de ansele de reinserie i de gradulde persisten infracional. Potrivit art. 132-24 din Codul penal francez, n limitele stabilitede lege, instana de judecat pronun pedepsele i stabilete regimul lor n funcie decircumstanele infraciunii i de personalitatea autorului .Articolul 7 din Codul penal alRepublicii Moldova consacr principiul individualizrii rspunderii penale i pedepseipenale.Codul penal 2009 stabilete prin art. 74 criteriile generale de individualizare apedepsei.

81 F. Romacci, Corso di diritto penale, G. Giappichelli Edioare, Torino, 2001, p. 104.82 M-L- Rassat, Droit pnal gnral, P.U.F., Paris, 1999, p. 464; G. Fiandaca, E. Musco, op. cit., p. 778.83 G. Antoniu, Comentariu, Practica II, p. 168,; M. Basarab, Drept penal, Partea general, vol. I, ed. II, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 313.84 M. Zolyneak, n colab., op. cit., p. 21.85 J. Pradel, op. cit., p. 571.


17/80

17

Principiul individualizrii se impune att legiuitorului, n procesul stabiliriisanciunilor legale pentru fiecare infraciune, ct i organelor judiciare responsabile iexecutarea acestor sanciuni.

Individualizarea poate fi legal, judiciari administrativ.

4.2. Formele de individualizare.

4.2.1. Individualizarea legal.

Individualizarea legal se realizeaz de ctre legiuitor n momentul adoptrii normelorpenale, prin stabilirea cadrului general al pedepselor, cu limitele maxime i minime, amsurilor educative i de siguran, precum i stabilirea n normele speciale a pedepselorcorespunztoare gravitii faptelor ncriminate. Sunt apoi prevzute circumstanele atenuantei agravante,care dac sunt reinute pot duce la modificarea limitelor de pedeaps .

n literatura juridic s-a susinut c trebuie stabilit un echilibru ntre dreptulfundamental care face obiectul limitrii impuse de sanciune i valoarea social a creiprotecie a determinat limitarea86. Sub acest aspect, se vor avea n vedere, n primul rnd,importana valorii sociale ocrotite, nefiind posibil a se stabili o pedeaps mai mare pentru o

infraciune contra integritii corporale sau a sntii, dect pentru o infraciune contra vieii.Tot astfel, nu se poate concepe ca o infraciune din culp s fie pedepsit mai sever, dectuna intenionat ndreptat mpotriva aceleiai valori sociale i care a produs acelai rezultat(ex. uciderea din culpi omor).

n fine, legiuitorul nu poate s confere judectorului o libertate absolut n stabilireapedepsei concrete, deschiznd calea unor interpretri arbitrare, dar nici nu trebuie s-i iadreptul de a proceda la individualizarea judiciar prin stabilirea unor pedepse absolutdeterminate sau prin prevederea unor pedepse care, datorit aplicrii lor automate scaporicrui control judiciar. Din acest motiv, pe calea individualizrii legale legiuitorul rspundeunui dublu imperativ: canalizeaz puterea judectorului de stabilirea a pedepsei n cadrulanumitor limite i n acelai timp i ofer aceluiai judector instrumentele care i permit sprocedeze la determinarea unei sanciuni concrete, innd seama de particularitile fapteicomise i de persoana infractorului87.

Codul penal 2009 a stabilit n art. 53, 54 i 55 categoriile pedepselor (principale,accesoriii i complementare), apoi prin art. 56-64 a reglementat pedepsele principale, iar prinart. 65-70 pedepsele accesorii i complementare.

4.2.2. Individualizarea judiciar.

Aceast form de individualizare const n determinarea sanciunii pe care trebuie s oexecute infractorul pentru fapta svrit. n raport de mprejurrile obiective i subiectivecare caracterizeaz fapta i persoana infractorului, precum i de criteriile menionate n art.74 C.pen., se stabilete pedeapsa principal, accesorie i complementar, msura educativieventual i msura de siguran.

Individualizarea judiciar presupune parcurgerea mai multelor etape. Mai nti, cndlegea prevede pedepse alternative, judectorul va trebui s aleag nchisoarea sau amenda ncazul inculpailor majori, iar pentru minori, va trebui s aleag ntre msurile educativeneprivative sau privative de libertate. Apoi, n cazul majorilor, instana va determina duratapedepsei sau numrul de zile amend, iar n cazul minorilor, va decide care dintre msurileeducative se impune a fi luat. Instana poate s fac aplicarea instituiilor renunarea la

86 M. Cobo del Rosal, T.S.Vives Anton, op. cit., p. 88.87 F. Streteanu, op. cit., p. 90.


18/80

18

aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei subsupraveghere.

4.3.Individualizarea administrativ.

Individualizarea administrativ are loc dup rmnerea definitiv a hotrrii de

condamnarea, n timpul executrii sanciunii i const n adaptarea acesteia n raport deconduita infractorului n aceast perioad, de modul de a reaciona la aptitudinea funcional apedepsei i a schimbrilor intervenite n timpul executrii sanciunii.

Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organelejudiciare n cursul procesului penal stabilete sistemul progresiv de executare a pedepselor,instituind mai multe regimuri de executare i posibilitatea condamnatului de a trece dintr-unregim n altul, avnd n vedere partea executat din pedeapsi conduita n timpul executrii.

5. Principiul umanismului dreptului penal.

Principiul umanismului88 constituie o linie directoare a dreptului penal n ce privetedeterminarea scopului acestuia, a valorilor ce urmeaz a s fie aprate i a mijloacelor prin

care urmeaz s se nfptuiasc aceast aprare.Principiul analizat este consacrat prin art. 22 alin. 2 din Constitu ie, n sensul c

nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman saudegradant. Pedeapsa cu moartea este interzis.

Articolul 4 din Codul penal al Republicii Moldova consacr n mod expres principiulumanismului.

Potrivit acestui principiu, n elaborarea i aplicarea normelor dreptului penal trebuie sse porneasc de la interesele i drepturile fundamentale ale omului, de la necesitatea asigurriicondiiilor de realizare a personalitii fiecruia. Sub acest aspect, n literatura juridic89 sesusine c principiul umanismului impune recunoaterea faptului c infractorul, indiferent deinfraciunea pe care a svrit-o, este i rmne o persoan uman, care are dreptul de a fitratat ca atare i reintegrat n comunitate dup executarea sanciunii.

Noul Cod penal a renunat la pedeaps pentru minori i a adoptat prin art. 115 numaisistemul de msuri educative neprivative sau privative de libertate , introducnd dou noiinstituii renunarea la aplicarea pedepsei i amnarea aplicrii pedepsei.

n ce privete regimul de executare a pedepselor privative de libertate, TribunalulConstituional german90 a decis c executarea pedepsei deteniunii pe via distrugepersonalitatea i, deci, demnitatea persoanei condamnatului, nct nu trebuie executateintegral dect n mod excepional, recomandabil fiind acordarea liberrii condiionate dupexecutarea unei perioade de detenie.

n fine, Curtea European a Drepturilor Omului a considerat c o pedeaps constnd naplicarea a trei lovituri de vergea unui infractor minor constituie o sanciune degradant nsensul art. 3 din Convenie91.

88 J. Pradel, op. cit., p. 63.89 F. Muoz Conde, M. Garcia Arn, op. cit, p. 92.90 R. Tiendemann, La constituionalisation de la matire pnale en Allemagne, RSC. 1994, p. 691 CEDO, Hotrrea n cauza Tyrer c. Marii Britanii din 25.04.1978, citat de F. Streteanu, op. cit. 97.


19/80

19

TITLUL II

Legea penal

Capitolul IIzvoarele dreptului penal

Seciunea IConsideraii generale

1.Noiunea de izvor al dreptului penal.

n literatura juridic noiunea de izvor de drept are mai multe accepiuni. O primaccepiune este cea de izvor creator92, care desemneaz organul de la care eman o norm

juridic. O alt accepiune este de izvor natural93, care cuprinde imperativele sociale cedetermin adoptarea unei reguli juridice. n fine, o ultim accepiune este cea de izvor formalcare const n forma de exprimare a regulii de conduit. n aceast accepiune, prin izvor dedrept penal se nelege modul de manifestare sau forma pe care regula de drept o mbracisub care se face cunoscut persoanelor inute s se conformeze acesteia94. ntr-o alt opinie95,

prin izvor al dreptului penal se nelege actul normativ adoptat de Parlament care cuprindereglementri cu caracter penal. Unii autori francezi96 susin c, dac n materie civil saucomercial exist dou izvoare formale, legea i cutuma, n materie penal accentul este puspe lege, care potrivit unei prezentri clasice, este unicul izvor al dreptului penal.

Izvoarele formale ale dreptului penal se clasific n raport de mai multe criterii97.- n funcie de forma pe care o mbrac, exist izvoare scrise

i izvoare nescrise.- n raport de autoritatea de la care eman se disting izvoare

interne i izvoare externe.- Dup modul de operare, izvoare se clasific n izvoare directe care exprimi impun

o anumit regul de conduiti izvoare indirecte, care au rolul de a clarifica sau a determinaconinutul izvoarelor directe.

2.Legea penal.

Potrivit art. 73 alin. 3 lit. h din Constituie, prin lege organic se reglementeazinfraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora. De aici s-ar deduce c numai legeaorganic este izvor al dreptului penal romn, ns n realitate i alte acte normative constituieizvoare ale dreptului penal. Astfel, art. 173 din noul Cod penal prevede c, prin lege penal se

nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi organice, ordonane de urgen saualte acte normative care la data adoptrii lor aveau putere de lege. Asemenea acte normativeau fost: decretele adoptate de fostul Consiliu de Stat pn n anul 1989, (ex. decretul nr.328/1966 privind circulaia pe drumurile publice i decretele adoptate n perioada 22decembrie 1989-iunie 1990.

92 F. Antolisei, op. cit., p. 63.93 V. Dongoroz, op. cit., p. 67.94 F. Antolisei, op. cit., p. 64.95 M. Zolyneak, n colab. op. cit. p. 23.96 J. Pradel, op. cit., p. 129.97 F. Streteanu, op. cit., p. 99.


20/80

20

Seciunea a IIaPrincipalele izvoare ale dreptului penal

1. Constituia ca izvor de drept penal.Constituia ocup o poziie de prim rang n ierarhia izvoarelor dreptului penal,

celelalte izvoare formale fiind subordonate legii fundamentale. Astfel, n Constituie suntprevzute unele valori sociale pe care dreptul penal este chemat s le apere, cum suntsuveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, drepturile i libertilefundamentale ale persoanei, proprietate etc.98, valori care au fcut obiectul art. 1 din Codulpenal 1969, constituind scopul dreptului penal.

Dar, Constituia consacr unde reguli care privesc direct dreptul penal, dintre caremenionm condiiile extrdrii cetenilor romni (art. 19), interzicerea pedepsei cu moartea(art. 22 alin. 3), principiul legalitii pedepsei i altele care constituie principii generale dedrept ce se aplici n materia dreptului penal, respectiv neretroactivitatea legii (art. 15 alin.2), egalitatea n faa legii(art. 16 alin. 1) i proporionalitatea restrngerii drepturilor ilibertilor fundamentale (art. 53 alin. 2). Unii autori99, au subliniat caracterul bivalent al celormai multor prevederi constituionale referitoare la drepturile i libertile fundamentale,

caracter ce le confer att vocaia de a legitima intervenia legiuitorului penal pentru protecialor, ct i vocaia de a limita intervenia dreptului penal. Astfel, art. 16 alin. 1 din Constitu ieconsacr egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, ns legitimeazintervenia dreptului penal pentru sancionarea faptelor de discriminare prin art. 297 alin. 2C.pen. 2009 care ncrimineaz abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi.

2. Legea organic ca izvor al dreptului penal.Dup adoptarea Constituiei din 1991, legea organic este principalul izvor de drept

penal, aa cum rezult din art. 73. n literatura juridic100 s-a exprimat opinia c legeaorganic ar constitui singurul izvor al dreptului penal ,care nu corespunde realitii i s-auformulat rezerve101 din moment ce normele dreptului penal pot fi adoptate i prin ordonanede urgen.

Dintre legile penale Codul penal este cel mai important izvor al dreptului penal,cuprinznd majoritatea normelor penale generale i speciale, dar nu toate, unele fiind cuprinse

n legi speciale cu dispoziii penale.Primul Cod penal al Romniei moderne a fost adoptat n anul 1864, fiind inspirat din

legislaia penal francez.Al doilea Cod penal a fost adoptat n anul 1936 i a avut dou surse principale de

inspiraie Codul penal italian i cel din Transilvania, de inspiraie austriac.Codul penal 2004, adoptat prin Legea nr. 301/2004 urmeaz a fi abrogat pe data

intrrii n vigoare a noului Cod penal, posibilitate care a fost creat prin art. 58 alin. 2 dinLegea nr. 24/2000, modificat prin Legea nr. 60 din 31 martie 2010, republicat n M. Of. nr.260 din 21.IV.2010.

98 C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 34.99 F. Streteanu, op. cit., p. 100.100 M. Basarab, op. cit.,vol. I, p. 24.101 F. Streteanu, op. cit., p. 104


21/80

21

Legea nr. 289/2009102 a valorificat tradiia legislaiei penale romne i are n vedereracordarea la curentele de reglementare actuale ale unor sisteme juridice de referin ndreptul penal european, cum sunt din Italia, Germania, Spania, Portugalia i nu n ultimulrnd din Frana.

Noul Cod penal urmrete ndeplinirea unor obiective cum sunt:- crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, cu

evitarea suprapunerilor inutile de norme n vigoare existente n actualul Cod penal i n legilespeciale;- simplificarea reglementrilor de drept substanial, menit s faciliteze aplicarea

lor unitari cu celeritate n activitatea organelor judiciare;- asigurarea satisfacerii exigenelor decurgnd din principiile fundamentale ale

dreptului penal consacrate de Constituie i de pactele i tratatele privitoare la drepturilefundamentale ale omului, la care Romnia este parte;

- transpunerea n cadrul legislativ penal naional a reglementrilor adoptate la nivelulUniunii Europene.

- armonizarea dreptului penal material romn cu sistemelecelorlalte state membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare n materiepenal bazat pe recunoatere i ncredere reciproc.

Alte izvoare ale dreptului penal sunt cuprinse n legi speciale cu dispoziii penale, cumsunt Codul Silvic, aprobat prin Legea nr. 46/2008103 care cuprind infraciuni silvice i Codulvamal aprobat prin Legea nr. 86/2006104, care prevede infraciuni de contraband, Legea nr.78 din 8 mai 2000 privind prevenirea i combaterea corupiei105, Legea pentru prevenirea icombaterea evaziunii fiscale nr. 241 din 15 iulie 2005106, Legea societilor comerciale nr.31/1990107.

3.Ordonanele de Urgen ale Guvernului.

Constituia reglementeaz prin art. 115 dou categorii de ordonane, una privindordonane simple i alta ordonane de urgen. Ordonanele simple sunt reglementate n bazaalin. 1 i pot fi emise de Guvern pe baza unei legi speciale de abilitare a Parlamentului, darnumai n domenii care nu fac obiectul legilor organice. Cum potrivit art. 73 alin. 3 lit. h dinConstituie reglementarea infraciunilor i a pedepselor este de domeniul rezervat legiiorganice, nseamn c ordonanele simple nu pot constitui izvor al dreptului penal. i totui,au fost adoptate astfel de ordonane prin care s-au prevzut infraciuni cum este OrdonanaGuvernului nr. 29 din 22 august 1997 prin care s-a adoptat Codul aerian, aprobat cumodificri prin Legea nr. 130/2000,108 prin care sunt ncriminate mai multe fapte prin art. 98-111 i Ordonana Guvernului nr. 96 din 27 august 1998 privind reglementarea regimuluisilvic i administrarea fondului forestier naional, aprobat cu modificri prin Legea nr.141/1999109.

102 Publicat n M. Of. nr.510 din 24 iulie 2009.103 Publicat n M. Of. nr. 238 din 27 martie 2008; V. Pvleanu, , Noul Cod silvic al Romniei i Codul silvicanterior. Prezentare comparativ, Buletinul tiinific, nr. 17, al Universitii Mihail Koglniceanu, Iai, Ed.Cugetarea, Iai, 2008, p. 75.104 Publicat n M .Of. nr. 350 din 19 aprilie 2006.105 Publicat n M. Of. nr. 219 din 18 mai 2000.106 Publicat n M. Of., nr. 672 din 27 iulie 2005.107 Republicat n M. Of. nr. 1066 din 17 noiembrie 2004, modificat de mai multe ori, ultima dat prin Legeanr. 88/2009, M. Of. nr. 246 din 14 aprilie 2009.108 Republicat n M. Of. nr. 45 din 26 ianuarie 2001.109 Republicat n M. Of. nr. 122 din 26 februarie 2003.


22/80

22

- Ordonanele de Urgen sunt adoptate de Guvern potrivit art. 115 alin. 4 dinConstituie, dar numai n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat.Avnd n vedere c prin art. 115 alin. 5, teza final se prevede c ordonana de urgencuprinznd norme de natura legii organice se aprob cu majoritatea prevzut la articolul 76alin. 1, nseamn c prin astfel de ordonane se pot prevedea infraciuni i pedepse, nctproblema admisibilitii acestora ca izvor de drept penal a fost definitiv tranat, fiind

prevzute i n art. 173 din noul Cod penal.n literatura juridic unii autori110 s-au pronunat n sensul ca ordonanele de urgen sfie folosite numai n situaii extraordinare, a cror reglementare nu poate fi amnat, nsCurtea Constituional a pierdut ocazia s determine revenirea la o situaie de normalitate nacest domeniu.n aceast privin adoptarea Codului rutier prin Ordonana de Urgen aGuvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 49/2006111,nu s-a dovedit a fi datorat unei situaii extraordinare n sensul textului Constituiei.

4. Izvoarele internaionale.

Potrivit art. 11 alin. 2 din Constituie, tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii,fac parte din dreptul intern. n art. 12 din noul Cod penal se prevede c, dispoziiile art. 8-11,

referitoare la teritorialitatea, personalitatea, realitatea i universalitatea legii penale , se aplicdac nu se dispune altfel printr-un tratat internaional la care Romnia este parte. n funcie demodul n care tratatele i produc efectele, n literatura juridic112 se face distincie ntreizvoarele internaionale directe i cele indirecte, nct fiecare categorie va fi examinatseparat.

4.1.Izvoare internaionale directe.

Sunt asemenea izvoare tratatele i conveniile care dup ratificare creeaz drepturi iobligaii n sarcina persoanelor fizice sau juridice i a organelor judiciare, fiind aplicate nmod nemijlocit de instanele romne. Sunt introduse n aceast categorie tratatele de asisten

juridic internaional n materie penali cele privind protecia drepturilor omului. Astfel, ncazul ratificrii unei convenii bilaterale sau multilaterale de extrdare113 de ctre Romnia,toate raporturile privind extrdarea ntre statele semnatare vor fi guvernate de aceastconvenie.

n cazul tratatelor i conveniilor referitoare la protecia drepturilor omului acestea suntde aplicaie direct n dreptul intern, iar potrivit art. 20 alin. 2 din Constituie, n caz deneconcordan ntre prevederile interne n materie i cele ale documentelor internaionaleratificate de Romnia, vor avea prioritate de aplicare prevederile internaionale. Un asemeneadocument este Convenia European a Drepturilor Omului, care conine prevederi legatenemijlocit de dreptul penal, cum ar fi legalitatea ncriminrii i interzicerea pedepsei cumoartea, precum i dispoziii referitoare la alte drepturi care, fr a fi legate n mod necesar dedreptul penal, determin limitri importante n privina exercitrii dreptului statului de a tragela rspundere penal (ex. interzicerea torturii i tratamentelor inumane i degradante, dreptulla via privati familie, libertatea de contiini religie, libertatea de exprimare, proteciaproprietii etc114.

110 V. Paca Ordonana de Urgen izvor de drept penal, RDP nr. 2, 1999, p. 57; F. Streteanu, op. cit., p. 109.111 M. Of. nr. 670 din 3 august 2006112 C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 39, 40.113 V. Pvleanu, Extrdarea n reglementarea Conveniei Europene, Pro-Lege, nr. 1, 1999, p. 200.114 R. de Gouttes, Droit pnal et droit de homme, n colectiv, La place du droit pnal dans la socitcontemporaine, Ed. Dalloz, Paris, 2000, p. 134.


23/80

23

4.2. Izvoare internaionale indirecte.

Asemenea izvoare sunt acele tratate sau convenii internaionale care, dup ratificare,creeaz obligaia pentru stat de a introduce n legislaia penal o anumit reglementare. nasemenea cazuri, se aplic de instanele naionale norm edictat de legiuitor n bazaobligaiei asumat prin tratatul internaional, nefiind posibil a se aplica n mod direct actul

internaional. Sub acest aspect, aderarea Romniei la Convenia mpotriva torturii sau a altorpedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante a impus introducerea infrac iuniide tortur n Codul penal 1969 (art. 2671)115, fapta fiind ncriminati prin art. 282 din noulCod penal.

5. Actele juridice ale Uniunii Europene izvoare de drept penal.

Dup cum se tie, Uniunea European, chiar dup intrarea n vigoare a Tratatului de laLisabona la 1.XI1.2009 este privat de o competen penal proprie i direct n msur ncare nu poate edicta acte normative care s cuprind sanciuni penale116. Totui potrivit art. 61din Tratatul menionat, Uniunea constituie un spaiu de libertate, securitate i justiie, curespectarea drepturilor fundamentale i a diferitelor sisteme de drept i tradiii juridice ale

statelor membre. Uniunea acioneaz pentru a asigura un nalt nivel de securitate prin msuride prevenire a criminalitii, a rasismului i a xenofobiei, precum i de combatere a acestora,prin msuri de coordonare i de cooperare ntre autoritile poliieneti i judiciare i alteautoriti competente, precum i prin recunoaterea reciproc a deciziilor judiciare n materiepenali, dup caz, prin apropierea legislaiilor penale.

Potrivit art. 249 din Tratat, pentru exercitarea competenelor Uniunii, instituiileadopt regulamente, directive, decizii, recomandri i avize.

Regulamentul este un act de aplicabilitate general, avnd for juridic obligatorie ntoate elementele sale.

Astfel, prin art. 69 D din Tratat, se stabilete c Parlamentul European i Consiliul,hotrnd prin regulamente determin structura, funcionarea, domeniul de aciune i atribuiileEurojust, care pot include:

- nceperea de cercetri penale, precum i propunerea de ncepere a urmririi penaleefectuate de autoritile naionale competente, n special cele care aduc atingere intereselorfinanciare ale Uniunii;

- coordonarea cercetrilor i a urmririlor penale menionate;- consolidarea cooperrii judiciare, inclusiv, prin soluionarea conflictelor de

competeni prin strnsa cooperare cu Reeaua Judiciar European.Actele oficiale de procedur judiciar sunt ndeplinite de autoritile naionale

competente.Tot astfel, potrivit art. 69 E, pentru combaterea infraciunilor care aduc atingere

intereselor financiare ale Uniuni, Consiliul, hotrnd prin regulamente n conformitate cu oprocedur legislativ special, poate institui un Parchetul European117, pornind de la Eurojust.

Parchetul European are competena de a cerceta, de a urmri i de a trimite n judecat,dup caz, n colaborare cu Europol, autorii i coautorii infraciunilor care aduc atingereintereselor financiare ale Uniunii, n conformitate cu normele stabilite n regulament.Parchetul European exercit n faa instanelor competente ale statelor membre aciuneapublic n legtur cu aceste infraciuni.

115 Prin Legea nr. 20/1990.116 Francesco Palazzo, Charte europenne des droit fondamentaux et droit pnal, RSC, nr.1, 2008, p. 6117 Pentru detalii, vezi V. Pvleanu, Spaiul judiciar european, RDP, nr. 2/2004, p. 44; V. Pvleanu,Cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Uniunii Europene, RDP, nr. 3. 2009, p. 27.


24/80

24

Directiva este un act de aplicabilitate general, obligatorie n toate elementele sale.n art. 69 B din Tratat se prevede c Parlamentul European i Consiliul pot stabili

norme cu privire la definirea infraciunilor i sanciunilor n domenii ale criminalitii de ogravitate deosebit de dimensiune transfrontalier ce rezult din natur sau impactul acestorinfraciuni ori din nevoia special de a le combate pornind de la o baz comun. Acestedomenii ale criminalitii sunt urmtoarele: terorismul, traficul de persoane i exploatarea

sexual a femeilor i a copiilor, traficul ilicit de droguri, traficul ilicit de arme, splareabanilor, corupia, contrafacerea mijloacelor de plat, criminalitatea informatic icriminalitatea organizat .

Decizia este obligatorie n toate elementele sale. n cazul n care se indic destinatarii,decizia este obligatorie numai pentru acetia (art. 249b din Tratat).

Recomandarea este adoptat de Consiliu, care hotrte, lapropunerea Comisiei, n toate cazurile n care tratatele prevd c adopt acte la propunereaComisiei (art. 249D).

Avizele pot fi pozitive sau negative i reprezint opinii aleComisiei ( art. 251 (9).

Regulamentul, directiva sau decizia se adopt n procedura legislativ ordinar dectre Parlamentul European, la propunerea Comisiei.

Seciunea a IIIaClasificarea legilor penale.

Legile penale pot fi clasificate n raport de anumite criterii i anume: dup ntindereadomeniului de reglementare, dup durata de aplicare i dup caracterul lor118.

1. Dup ntinderea domeniului de reglementare legile penale pot fi.1.1. Legi penale generale, care sunt acele legi ce cuprind un ansamblu de norme

generale i speciale, fiind denumite Coduri penale. Legile penale generale cuprind de regulnorme penale generale care privesc instituii fundamentale ale dreptului penal, precum imajoritatea normelor speciale, care au o aplicare ndelungat n timp. n acest sens, poate fimenionat Codul penal aprobat prin Legea nr. 286/2009119, care va intra n vigoare probabil nianuarie 2012. Acest Cod are o parte general, care reunete regulile aplicabile ansambluluiinfraciunilor reglementate de legislaia penal, indiferent de natura acestora, delimitndcadrul general de aplicare a legii penale, definind infraciunea, stabilind trsturile salegenerale i elementele constitutive, reglementnd totodat condiiile generale de tragere larspundere penal i modul lor de aplicare i o parte special, care cuprinde principaleleinfraciuni, grupate n funcie de valorile sociale a cror ocrotire se realizeaz prin

ncriminare.n anul 1975 a fost adoptat Codul penal german, la 1 martie 1994 a intrat n vigoare

noul Cod penal francez, la 8 noiembrie 1995 a fost adoptat Codul penal spaniol, iar la18.04.2002 a fost adoptat Codul penal al Republicii Moldova.

1.2. Legi penale speciale care consacr o anumit categorie de infraciuni saureglementeaz rspunderea penal a unei anumite categorii de persoane, cum a fost Codul

118 C. Bulai, op. cit., p. 74, C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 58; M. Zolyneak, n colab., op. cit., p. 25; V.Pvleanu, op. cit., p. 30.119 Publicat n M. Of. nr. 510 din 24 iunie 2009.


25/80


26/80

26

o nsprire a condiiilor de aplicare i executare a sanciunilor penale, fie ncriminnd, npremier, fapte ce dobndesc un pericol social deosebit n astfel de situaii125 .

Legile excepionale sunt, de regul, legi temporare, ele rmnnd n vigoare ct timpsituaia o impune, aa cum a fost Decretul lege nr. 5/1989.

Seciunea a IVaNormele juridice penale.

1.Noiunea normei juridice penale.

Pornind de la definirea dreptului penal ca fiind un sistem de norme juridice de dreptpublic prin care sunt reglementate faptele ce constituie infraciuni precum i condiiile iconsecinele rspunderii n cazul comiterii acestor infraciuni, unii autori126 rein c normapenal este o norm juridic imperativ. Este o norm juridic; menit s orienteze i s

disciplineze conduita uman, astfel c ea prezint caracteristicile normelor juridice n general.Apoi, norma juridic penal este o norm imperativ, ntruct impune subiecilor o anumitconduit sub ameninarea unei sanciuni.

Normele juridice penale reprezint, n opinia unor autori127 o categorie de normejuridice care se caracterizeaz prin coninutul i structura lor specific, prescriind reguli dedrept penal, precum i sanciuni n cazul nclcrilor acestora.

Avnd o funcie specific n contextul celorlalte norme juridice i anumereglementarea relaiilor de aprare social mpotriva celor mai grave fapte cum suntinfraciunile, normele juridice penale i realizeaz funcia lor regulatoare prin prevedereafaptelor care sunt periculoase pentru valorile sociale ce formeaz obiectul dreptului penal i

nterzicerea lor sub sanciune penal128.Norma penal stabilind care fapte sunt interzise, determin, n mod implicit, i

conduita ce trebuie urmat. Apoi, artndu-se sanciunile pentru fiecare fapt n parte, seexprim caracterul obligatoriu al conduitei ce se pretinde a fi adoptat.

2. Structura normei penale.

Structura normelor penale este diferit dup cum acestea este sunt norme penalegenerale sau norme penale speciale.

Normele penale generale stabilesc reguli de conduit cu valoare de principii i dinacest motiv au o structur asemntoare celorlalte norme juridice i anume: ipotez, dispoziiei sanciune. Chiar dac n coninutul unor asemenea norme nu se gsesc toateelementele,aceasta nu exclude structura complet a normei generale. S-a exprimat opinia c ncadrul normei penale generale, elementul hotrtor este dispoziia care stabilete nsi regulade conduit fa de care norma juridic nu poate fi conceputi i pierde sensul de normsocial129.

125 A. Boroi, op. cit., p. 31.126 F. Streteanu, op. cit., p. 134.127 A. Boroi, op. cit., p. 32.128 C. Bulai, op. cit., p. 77.129 I. Ceterchi, Structura intern a normelor juridice, R.R.D. nr. 7/1969.


27/80

27

Normele penale speciale prezint unele particulariti n structura lor care rezult dinfaptul c sunt norme de ncriminare. n aceast privin, n literatura juridic s-au exprimatopinii diferite.

ntr-o prim opinie130 se susine c norma penal special cuprinde toate cele treielemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea, cu precizarea c n ipotez se descrie fapta

ncriminat, sanciunea const n pedeapsa prevzut n mod expres n norma respectiv, iar

dispoziia rezult n mod implicit din expresia se pedepsete ntlnit n toate textelencriminatoare i care stabilete conduita pe care trebuie s o aib prile n cazul realizriisituaiei de fapt indicate n ipotez.

ntr-o alt opinie131 se consider c norma penal special cuprinde doar douelemente, i anume dispoziia i sanciunea. n aceast concepie, dispoziia const ninterzicerea unei anumite aciuni sau omisiuni, iar sanciunea rezult din pedeaps ce urmeazs se aplice n cazul nerespectrii dispoziiei.

n ce ne privete, alturi de ali autori,132 considerm c aceast opinie este maiapropiat de realitate, norma penal avnd o structur dihotomic, fiind alctuit dindispoziie i sanciune. Prevederea faptei i a condiiilor n care aceasta este consideratinfraciune nu reprezint o ipotez n care intervine obligaia de a respecta regula de conduit,ci este nsi prevederea acestei reguli care rezult tocmai din ncriminarea faptei i

sancionarea ei.

3.Clasificarea normelor penale.

Normele penale pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii.

3.1. Dup coninutul i sfera de inciden, normele penale se mpart n normegenerale i norme speciale133.

Normele penale generale prevd condiiile n care se nasc, se modific i se stingraporturile juridice penale, fiind incidente n raport cu toate normele speciale. Aceste normesunt cuprinse n partea general a Codului penal i stabilesc principiile de aplicare a legii ntimp i spaiu, definesc infraciunea i pedeapsa, rspunderea penal a persoanelor juridice,amnistia, graierea, prescripia etc. Uneori norme penale generale sunt cuprinse n unele legispeciale134.

Normele penale speciale sunt norme de ncriminare care consacr infraciuniledeterminate i pedepsele corespunztoare lor, fiind cuprinse n partea special a Codului penalsau n unele legi speciale.

3.2. Dup coninutul conduitei pe care o prescriu, normele penale se mpart nnorme prohibitive i norme onerative .

Normele prohibitive, specifice infraciunilor comisive, impun o interdicie, oprohibiie, oprind sub sanciunea pedepsei svrirea faptei menionat n norma. Acestenorme stabilesc, ca regul de conduit, abinerea de la svrirea faptei care este descris ntextul ncriminator i se ncalc printr-o aciune (ex. omorul, furtul).

130 I. Oancea, op. cit., p. 79.,; M. Zolyneak, n colab., op. cit., p. 31.131 C. Bulai, op. cit., p. 78, C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 50; N. T. Buzea, Infraciunea penaliculpabilitatea, Tipografia Sabin Solomon Alba iulia, 1994, p. 1.132 F. Streteanu, op. cit., p. 84.,; A. Boroi, op. cit., p. 33.133 C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 50., V. Pvleanu., Drept penal general, op. cit., p. 34.134 Legea privind graierea i procedura graierii nr. 546/2002, publicat n M. Of. nr. 755 din 16 octombrie2002.


28/80

28

Normele penale onerative, specifice infraciunilor omisive, impun o anumit obligaiecare, dac nu este ndeplinit constituie infraciune. Aceste norme se ncalc printr-o omisiunesau inaciune, respectiv prin sustragerea de la ndeplinirea obligaiei impus de lege, aa cumse ntmpl n cazul nedenunrii sau omisiunii sesizrii (art. 266 i 267 din noul Cod penal).

3.3. Dup gradul de determinare a sanciunii pot fi norme cu sanciuni absolut

nedeterminate, absolut determinate, relativ determinate, alternative i cumulative135

.Normele cu sanciuni absolut nedeterminate nu precizeaz sanciunea nici sub aspectulsanciunii, nici al duratei, ns nu sunt acceptate de legislaia romn, ntruct contravineprincipiului legalitii pedepsei. O asemenea norm ar putea fi conceput n sensul c fapta sepedepsete cu toat asprimea legii.

Normele au sanciuni absolut determinate prevd pedepsele, determinnd natura icuantumul fix al acesteia, cum este deteniunea pe via, pedeaps introdus prin Decretul-lege nr. 6 din 7 ianuarie 1990, care nlocuiete pedeapsa cu moartea i este reglementat prinart. 53 alin. 1 lit. b din noul Cod penal.

Normele cu sanciuni relativ determinate sunt consacrate de majoritatea legislaiilorpenale i determin natura pedepsei cu dou limite, una minim i alta maxim, oferindposibilitatea instanei de judecat s individualizeze pedeapsa n raport de pericolul social al

faptei i al fptuitorului. Spre exemplu, art. 188 din Codul penal 2009 prevede c ucidereaunei persoane se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 ani.

Normele cu sanciuni alternative prevd dou pedepse, de natur diferit, instanaavnd posibilitatea de a alege una dintre acestea (ex. art. 228 alin. 1 din Codul penal 2009),furtul se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.

Normele cu sanciuni cumulative prevd dou pedepse principale de natur diferit,instana de judecat, avnd posibilitatea s dispun pe lng pedeapsa nchisorii i pedeapsaamenzii, n baza art. 62 alin. 1 C.pen., numai dac prin infraciunea svrit s-a urmrit unfolos patrimonial. La fel se ntmpli n cazul n care norma de ncriminare prevede doupedepse, din care una principali alta complementar (ex. luarea de mit se pedepsete deart. 289 C.pen., cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi.).

3.4. Dup elementele care se regsesc n structura unei anumite norme se facedistincie ntre normele complete i normele incomplete

136.Normele penale complete sau unitare sunt cele care cuprind toate elementele necesare

ncriminrii i sancionrii unei fapte ca infraciune, respectiv att dispoziia, ct i sanciunea, iar unii autori adugi ipoteza137. Majoritatea normelor penale sunt complete.

Normele penale incomplete sunt acele norme juridice din structura crora lipsetedispoziia sau sanciunea, fie elemente ale acestora, pe care le mprumut din coninutul altornorme. n literatura juridic romn138, normele penale incomplete sunt clasificate n normecadru sau norme n alb, norme de trimitere i norme de referire.

Normele n alb sunt acele norme care au n structura lor o dispoziie de ncriminarecadru i o sanciune corespunztoare urmnd ca prevederea faptelor interzise s se faculterior prin alte acte normative. Astfel, art. 348 din noul Cod penal stabilete exercitarea, frdrept, a unei profesii sau activiti pentru care legea cere autorizaie..., dac legea specialprevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale, se pedepsetecu nchisoare de la 3 luni la un an sau amend. Prin art. 387 alin. 1 din Legea nr. 95/2000139

135 M. Zolyneak, n colab., op. cit., p. 36.136 F. Streteanu, op. cit., p. 138.137 A. Boroi, op. cit., p. 34.138 C. Bulai, op. cit., p. 80; C. Mitrache, n colab., op. cit., p. 51.139 Publicat n M. Of. nr. 372 din 28 aprilie 2006.


29/80

29

privind reforma n domeniul sntii se prevede c practicarea profesiei de medic de ctre opersoan care nu are aceast calitate constituie infraciune i se pedepsete conform Coduluipenal140. De asemenea, art. 25 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitareaprofesiei de avocat, prevede c exercitarea oricrei activiti de asisten juridic specificprofesiei de avocat de ctre o persoan care nu este nscris n tabloul avocailor, constituieinfraciune i se sancioneaz potrivit legii penale.

n fine, potrivit art. 12 alin. 5 din Legea 192 din 16 mai 2006, modificat prin Legeanr. 202/2010141 exercitarea profesiei de mediator de ctre persoanele care nu au dobnditcalitatea de mediator autorizat constituie infraciune i se sancioneaz potrivit legii penale.Dei normele penale n alb prezint avantajul unei economii de norme ncriminatoare, au ineajunsuri ce afecteaz aciunea unor principii fundamentale ale dreptului penal, cum suntlegalitatea ncriminrii i pedepsei, motiv pentru care unii autori142 s-au pronunat pentrurenunarea la folosirea lor. Dimpotriv ali autori,143 la care ne alturm, consider cutilizarea normelor n alb proprii - i cu att mai mult a celor improprii este compatibil cuexigenele principiului legalitii i se poate dovedi un instrument eficient de integrare adreptului penal n diverse sectoare de activitate, pentru protejarea unor valori sociale specifice(mediu nconjurtor, sntate i igien public, protecia muncii etc.). Avnd n vederecomplexitatea relaiilor specifice acestor domenii, nu ar fi posibil includerea n mod explicit

n textul de ncriminare a tuturor conduitelor concrete susceptibile de a aduce atingerevalorilor protejate, astfel c utilizarea normelor n alb apare uneori ca fiind indispensabil,fiind dificil de imaginat renunarea la utilizarea lor. Aceste aspecte au fost avute n vedere delegiuitor la elaborarea Codului penal 2009, care prin art. 348 a ncriminat fapta de exercitarefr drept a unei profesii sau activiti, n aceleai condiii ca n Codul penal 1969.

Normele de trimitere i de referire144 se completeaz sub aspectul dispoziiei ori alsanciunii cu elemente pe care le mprumut din alte norme denumite complinitoare. n primulcaz norma de trimitere devine autonom fa de norma care i-a oferit elementele de ntregire,iar n al doilea caz norma de referire nu devine independent fa de normele complinitoare.Aceste precizri nu sunt suficiente, n opinia unor autori145 pentru a duce la o corectdelimitare a normelor de trimitere fa de cele referire, fiind necesar a se analizaparticularitile fiecrei categorii n parte.

Normele de trimitere sunt acele norme care mprumut elemente ale dispoziiei orisanciunea din cuprinsul altor norme, devenind independente fa de norma care i-a oferitelementele de ntregire. Acesta nseamn c normele de trimitere mprumut sanciunea, iarnormele de referire mprumut dispoziia sau elemente ale acesteia146. Sub acest aspect, npractica judiciar147 s-a decis c odat ce norma de trimiterea i-a luat sanciunea dintr-o altnorm, eventualele modificri sau chiar abrogarea acesteia din urm nu au nici un fel deconsecine cu privire la norma de trimitere. Un exemplu de norm de trimitere se ntlnete nart. 65 alin. 3 din Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996 care prevede c,degradarea sau distrugerea bornelor .... constituie infraciunea de distrugere i se pedepsetepotrivit prevederilor art. 217 din Codul penal 1969, chiar dac acest text va fi abrogat la dataintrrii n vigoare a noului Cod penal, care reglementeaz aceeai fapt prin art. 253sancionat cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, fa de o lun la 3 ani sauamend.

140 V. Pvleanu, Drept penal special, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 348.141 Publicat n M. Of. nr. 714 din 26 0ct 2010 .142 C. Bulai, op. cit., p. 81; C. Mitrache, n colab., op. cit., op. cit., p. 51.143 F. Streteanu, op. cit., p. 144; G. Fiandaca, E. Musco, op. cit., p. 58.144 V. Dongoroz, op. cit., ed. 2000, p. 77, Aut

Dr Penal Parte Generala

Documents

Transcript of Dr Penal Parte Generala