DREPT ADMINISTRATIV SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV-Curs 1

Dreptul administrativ reprezinta ansamblul de norme juridice care reglementeaza organizarea ,functionarea si exercitarea competentei autoritatilor si serviciilor administratiei publice.Contenciosul administrativ reprezinta ansamblul normelor de procedura care reglementeaza procesele(litigiile in instanta) dintre autoritatile publice(intre ele) si dintre autoritatile publice si persoanele fizice si juridice de drept privat.Dreptul administrativ ca ramura a dreptului :Dreptul administrativ ca stiinta apartine familiei stiintelor juridice.In sens legal este asimilat si stiintelor administrative.Stiinta dreptului administrativ este parte a dreptului public facand parte in cadrul dreptului public alaturi de dreptul stiintelor administrativ alaturi de dreptul financiar –fiscal ,dreptul ecologic ,dreptul constitutional comunitar european.etc.Stiinta administratiei publice exte o stiinta inter-disciplinara care preia institutii,elemente din mai multe stiinte juridice si administrative.( Exemplu:Dreptul administrativ,dreptul fiscal,sociologia administratiei,psihologia administratiei,stiinta comunicarii ,managementul stiintelor publice) si creeaza o stiinta inter-disciplinara necesara realizarii administratiei publice.Izvoarele dreptului administrativIzvoarele dreptului administrativ sunt acele surse care genereaza normele, regulile dreptului administrativ.Enumerare:

1. Constitutia Romaniei2. Actele autoritatilor normative si administrative ale Uniunii Europene3. Legile votate de Parlamentul Romaniei: constitutionale si organice si ordinare4. Actele Guvernului (Ordonante simple,Ordonante de urgenta,Hotarari si regulamente5. Actele ministerelor si ministrilor ( Ordine,Instructiuni,Regulamente si Metodologii)6. Actele Presedintelui Romaniei(Decrete si Dispozitii)7. Actele Consiliilor judetene(Hotarari si Decizii)8. Actele prefectilor emit Ordine,Dispozitii si Decizii,Actele Consiliilor Locali.9. Actele consiliilor Locali(Decizii ,Hotarari)10.Actele Primarilor (Ordine,Dispozitii,Decizii)11.Actele normative emise de autoritatile specializate de administratia centralizata de stat12.Actele cu caracter normativ emise de autoritatile care realizeaza servicii publice realizate la

nivel local si judetean13.Principiile dreptului administrativ : DE RETINUT!!!:1. Doctrina nu constituie izvor al dreptului administrativ.2. Cutuma,practica autoritatii administrative nu constituie izvor al dreptului administrativ .

3. Jurisprudenta nu constituie in principiu izvor al dreptului administrative cu unele exceptii:1.Deciziile luate in sectii unite de Inalta Curte de Casatie si Justitie .

Deciziile si Hotararile Curtii Constitutionale

Hotararile CERO(Curtile europene ale drepturile omului).

Legile organice care se emit pe domenii special prevazute de constitutie fundamentale pentru functionarea statului(Exemplu:Statutul functionarilor publici ,regimul juridic al domeniului public si privat al statului si unitatilor administrative teritoriale ,functionarea societatii romane de televiziuni si radioviziune,fortelor armate,organizarea si functionarea guvernelor si ministerelor administratiei locale autonome,etc.

Din 2003 in domeniul rezervat legilor organice numai pot fi emise Ordonante de Guvern.

Legile ordinare se emite in diverse domenii si tind sa dezvolte legile organice.Unele dintre legile ordinare fiind izvoarele ale dreptului administrativ daca instituie un regim juridic administrativ .

Exemplu: Legea nr.180/2002-privind regimul juridic al contraventiilor5. Actele de autoritate ale Guvernului : Sunt izvoare ale dreptului administrativ numai actele de autoritate ale Guvernului care au un

continut normative,actele cu caracter individual care reglementeaza situatia juridica a unui numar nedeterminat de bunuri sau persoane fiind doar izvoare ale raportului juridic administrativ .

Guvernul emite Ordonante,Hotarari. Ordonantele sunt de 2 tipuri:

1. Simple2. De urgenta

1. Ordonante simple se emit pe durata vacantelor parlamentare sau atunci cand Parlamentul nu-si poate desfasura activitatea in baza unei legi speciale de abilitare votate de Parlament.2. Ordonantele de urgenta se emit pentru situatii de urgenta speciala cu totul exceptional atunci cand interventia legiutorului ar fi tartiva(prea tarzie).

Hotararile de Guvern au de regula caracter metodologic cuprinzand,reguli,proceduri,amanunte legate de aplicarea legilor si ordonantelor.

6. Actele ministerelor:Ministerele emit regulamente ,instructiuni si metodologii.Toate acestea a