Doctrina Pandectele Romane 2 Din 2003

7/23/2019 Doctrina Pandectele Romane 2 Din 2003

1/5

PROBLEME N LEGTUR CU APLICAREA REGLEMENTRILOR PRIVIND ASOCIAIILE I FUNDAIILE

dr. CRISTIN-NICOLAE POPAjudector - Tr ibuna lul Mure

exper t - CPPGCPAS - BucuretiDIANA-PERSIDA POPA

judector - Tr ibuna lul Mure

Textul legal n materie de asociaii i fundaii este Ordonana Guvernului Romniei nr. 26 din 30 ianuarie 2000 1, naplicarea creia a fost aprobat Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor,precum i a Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care cuprinde i prevederi privind accesul laacest registru2. Potrivit dispoziiilor art. 86, pe data intrrii n vigoare a Ordonanei se abrogau Legea nr. 21 din 1924 3

pentru persoanele juridice (asociaii i fundaii), cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.1

Publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 39 din 31 ianuarie 2000. Potrivit dispoziiilor art. 78 din "Ordonan"

(termenul prin care vom face referire n prezentul studiu la Ordonana Guvernului nr. 26 din 2000), aceasta a intrat nvigoare n termen de 3 luni de la data publicrii n Monitorul oficial al Romniei. A se vedea i Decizia Curii Constituionale nr.228 din data de 3 iulie 2001 publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 593 din 20 septembrie 2001.Ordonana Guvernului nr. 26/2000 a fost modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 37/2003, publicat n"Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 62 din 1 februarie 2003, fr, ns, ca aceste modificri i completri spriveasc, de principiu, i procedura care se desfoar n aceast materie n faa instanei, dei ar fi fost att de necesar(vezi infra, nota nr. 4).

2

Aprobat prin Ordinului Ministrului Justiiei nr. 954/B/C din 26 aprilie 2000, publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I,

nr. 214 din 16 mai 2000. Brevitatis causa, termenul pe care l vom folosi cnd vom face referire la acesta va fi"Regulament".3

Publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 27 din 6 februarie 1924, cu modificrile ulterioare.

Ne vom referi la cteva probleme4care se ivesc n practic n legtur cu textele deja menionate i care nc nu auprimit o rezo lvare.

4

Pentru o analiz critic i propuneri de lege ferendan aceast materie, a se vedea C.-N. Popa, Observaii n legtur cuaplicarea Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile,n "Dreptul" nr. 10/ 2001, p. 59-74, ibibliografia aco lo indicat.

1. Procedura de ndeplinit n etapa judiciar este stabilit de Ordonan prin art. 7-13 (asociaia), la care se face, parial,trimitere i cnd se reglementeaz modul n care ia fiin fundaia (sau, de exemplu, cnd se reglementeaz modificarea

actelor constitutive ale acestora). Potrivit dispoziiilor art. 12 alin. 1 din Ordonan, nscrierea n registrul special seefectueaz n ziua rmnerii irevocabile a ncheierii de admitere, eliberndu-se, la cerere, reprezentantului asociaiei saumandatarului acesteia, un certificat de nscriere care va cuprinde: denumirea asociaiei, sediul acesteia, durata defuncionare, numrul i data nscrierii n registrul asociaiilor i fundaiilor care se ine la grefa fiecrei judectorii. Acestcertificat este important fiindc, n relaiile cu terii, cu el se face dovada personalitii juridice.

Dac ncheierea rmne irevocabil la judectorie, prin nerecurare, nscrierea se va face cnd s-au ntors filele decomunicare dac s-a impus comunicarea i cnd s-a scurs termenul de atac sau/i cnd s-a renunat expres la renunareacii de atac (inclusiv de ctre parchetul aferent respectivei instane, dup caz). Facem precizarea c, n cazul unui recursdeclarat peste termen, chiar dac s-a cerut, procedural, repunerea n termen, este obligatoriu ca ncheierea pozitiv a

judectoriei s fie pus n aplicare n z iua rmnerii ei irevocabile prin nscrierea n registrul special a dispoz iiilor ei, ctvreme dispoziiile Ordonanei sunt imperative n acest sens. n urma soluionrii recursului, instana de control va fi chemats dispun i asupra acestor nscrieri deja efectuate. Altfel, prejudiciul care se creeaz va rmne nenlturat (pe de o parte,

ncheierea este irevocabil nainte ca instana de recurs s dispun asupra cererii de repunere n termen, iar pe de alt partedoar aceast instan se va putea pronuna cu privire la nscrierile efectuate de judectorie, potrivit Ordonanei).

Ce se ntmpl n situaia cnd ncheierea rmne irevocabil la instana superioar, fie prin rezolvarea cererii iniiale canetimbrat sau insuficient timbrat (dac judectoria a admis cererea), fie prin soluionarea ei pe fond, prin admiterearecursului (n cazul n care judectoria a respins cererea)? Cum se va putea efectua nscrierea n ziua rmnerii irevocabile ahotrrii ct vreme instana de recurs trebuie s redacteze hotrrea pronunat, pentru care are, totui, la dispoziie untermen de 48 de ore prin aplicarea corespunztoare a normei de trimitere cuprinse n art. 11 alin. 4 din Ordonan? Dacparchetul nu a fost reprezentat n recurs considerm c nu mai este necesar i comunicarea soluiei acestuia, aflndu-ne nprezena unei hotrri irevocabile, iar dispoziiile de procedur stabilite de Ordonan, dei speciale, trimit la aplicareacorespunztoare a prevederilor care se refer numai la pronunarea i redactarea ncheierilor.

Rmne ca tribunalul s comunice de ndat dosarul instanei de fond pentru efectuarea nscrierii, dac s-a hotrt astfel,i pentru eliberarea certificatului de nscriere, chiar dac hotrrea nc nu este redactat, urmnd ca, dup efectuareaformalitilor de judectorie, dosarul s se rentoarc imediat la tribunal pentru ca acesta s poat redacta hotrrea, ncele 48 de ore.

Cea mai bun rezolvare, ns, este redactarea de ndat a hotrrii n recurs, cum i stabilete ca regul Ordonana,astfel nct s nu mai fie nevoie ca dosarul s "cltoreasc" ntre instane, mai ales c, uneori, acestea nu au sediul naceeai localitate. n sfrit, la instana de recurs, ar fi, poate, necesar ca cererile s fie soluionate cu participareaprocurorului, pentru a se asigura i prin concluziile acestuia un plus de legalitate, mai cu seam c hotrrea va fiirevocabil.

O alt rezolvare ar putea fi o alt interpretare a dispoziiilor art. 12 alin. 1 din Ordonan care s-ar referi doar la nscrierean registrul special n condiiile art. 8, respectiv cnd la fond cererea se soluioneaz n termen de 3 zile de la depunere ideci nu sunt constatate neregulariti. Nu mprtim, ns, aceast soluie, fiindc alte dispoziii ale Ordonanei, unele

Doctrina Pandectele Romane 2 din 2003

pag. 1 5/20/2015 : [email protected]


2/5

amintite deja, stabilesc, fr echivoc, celeritatea special n aceast materie; or, dac tribunalul nu s-ar conforma lor, arnsemna ca structura non-profit a crei nfiinare, modificare etc. s-a dispus s nu ia scriptic fiin dect ulterior momentuluipe care Ordonana l-a prevzut, respectiv n ziua rmnerii irevocabile a hotrrii adoptate n acest sens, iar certificatul de

nscriere s nu poat fi eliberat de ndat.

2. Este de observat i c referirile din Ordonan la "parchetul de pe lng instana sesizat", dei clare, au fost, uneori,nelese greit de instana de recurs, n mod inexplicabil, astfel nct s-au pronunat hotrri cu privire la asociaii i fundaii nrecurs prin care tribunalul a dispus comunicarea acestora parchetului de pe lngjudectorie, dei, din alte hotrri date deaceeai instan judectoreasc, rezult c procurorul prezent era, firesc, reprezentantul parchetului de pe lng respectivultribunal, potrivit normelor elementare de organizare judectoreasc, i nu de pe lng judectorie.

3. Cu privire la certificatul de nscriere5este de observat c, potrivit formularului tip, acesta conine mai multe rubrici carese refer i la eventualele modificri ale structurii non-profit pe care o atest. Atunci cnd acest certificat de nscriere seemite iniial, este necesar, sub semntur i tampil, s se anuleze rubricile nefolosite, fiindc altfel este foarte uor s seadauge meniuni necorespunztoare realitii. Cnd instanele vor dispune, la cereri ntemeiate, nscrierea modificrilorsurvenite n actele constitutive ale respectivelor persoane juridice non-profit, se vor elibera certificate de nscriere care s leateste, potrivit hotrrilor adoptate de instanele judectoreti competente.

5

Prin Ordonana Guvernului nr. 33/2002 privind reglementarea eliberrii certificatelor i adeverinelor de ctre autoritilepublice centrale i locale, publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 88 din 2 februarie 2002, s-au definitnoiunile de "certificat" i "adeverin", chiar dac diferena de coninut ntre aceste noiuni, potrivit acestor definiii, estedoar n sensul c certificatul poate cuprinde mai mult dect adeverina. Astfel, s-a stabilit c prin certificat se nelegedocumentul prin care se confirm exactitatea sau realitatea unui fapt ori se atest o astfel de calitate n vederea valorificriianumitor drepturi de ctre persoana care solicit eliberarea acestuia. Prin adeverin,n sensul acestei ordonane, se

nelege documentul prin care se atest un drept sau un fapt. Condiiile de eliberare i rspunderea care intervine n situaianclcrii lor (disciplinar, contravenional, material, civil sau penal, dup caz) sunt prevzute n art. 3-7 din aceastordonan. Potrivit dispoziiilor art. 8, pe data intrrii n vigoare a acestei ordonane se abrog Decretul Consiliului de Statnr. 86/1950 referitor la reglementarea eliberrii certificatelor, publicat n "Buletinul oficial", partea I, nr. 32 din 1 aprilie 1950.Certificatul de nscriere, astfel cum este el definit de Ordonan i de Regulament, are puterea de a face dovadapersonalitii juridice (i nu ncheierea irevocabil prin care s-a dispus nscrierea), dar confer i alte elemente concretedespre persoana juridic non-profit.

n sfrit, cele de mai sus se aplic n mod corespunztor i cu privire la federaii care se autorizeaz de ctre tribunal, nprim instan, cu recurs la curtea de apel6.

6

Potrivit dispoziiilor art. 3041C. pr. civ., recursul declarat mpotriva unei hotrri ce, potrivit legii, nu poate fi atacat cuapel, nu este limitat la motivele de casare prevzute de art. 304 C. pr. civ., instana de judecat (fie de la tribunal, fie de lacurtea de apel) putnd s examineze cauza sub toate aspectele.

Reamintim aici c i potrivit art. 8 din Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registruluifederaiilor i Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care reia i expliciteaz dispoziiile art. 33 dinOrdonan, modificrile aduse actelor constitutive produc efecte de la data nscrierii lor n registrul special de la grefainstanei competente. Cererea pentru nscrierea modificrilor va cuprinde meniunile i nscrisurile prevzute la art. 5 i art. 6din Ordonan, dar i certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, n original (care se elibereaz lacerere, dup nscriere, reprezentantului ori mandatarului asociaiei, fundaiei, federaiei sau filialelor acestora, potrivit art. 12alin. 1 din Ordonan i art. 7 din Regulament). Cererea se va nregistra la instana competent, formnd un dosar separatde cel iniial, care va fi conexat7cu acesta. n cazul admiterii cererii i dup efectuarea nscrierii instana va proceda, dinoficiu, la completarea n mod corespunztor a certificatului de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, cu dateprivind denumirea, sediul sau durata de funcionare. Fiecare completare a certificatului de nscriere se va face sub semntura

judectorului i va purta tampila instanei.7

Regretabil, sub aspect terminologic, folosirea cuvntului "conexat", utilizat n practic doar n cazul dosarelor aflate pe rol.

Mai exact ar fi fost mrginirea pe care o d, ndeobte, termenul "acvirat".4. Nu de puine ori, n practic, instanele sunt sesizate cu cereri prin care se solicit autorizarea, nscrierea n registrulspecial a filialelor diferitelor persoane juridice non-profit, deja constituite.

Se pune ntrebarea dac, bunoar, "asociaia-mam" poate constitui printr-o singur hotrre mai multe filiale. Credemc se impune un rspuns afirmativ. Nimic nu oprete pe factorii de decizie s hotrasc nfiinarea printr-o singur hotrrea mai multor filiale, dac sunt respectate dispoziiile Ordonanei, precum i cele statutare.

Se pune i ntrebarea dac instanele de judecat pot printr-o singur hotrre, la rndul lor, s dispun nscriereaacestor filiale n registrele speciale. Credem c se impune un rspuns negativ. Este de observat c cererea pentruautorizarea filialei se depune la judectoria n a crei raz teritorial urmeaz s i aib sediul filiala (att pentru asociaii,ct i pentru fundaii); or, este posibil ca filialele a cror nfiinare se cere nscris s aib sedii n circumscripia unor instane

judectoreti diferite. Dar chiar dac filialele hotrte ar avea sediul n circumscripia aceleiai instane judectoreti, tot seimpune soluionarea separat a cererilor de nscriere, pentru c ulterior orice modificare n actele filialei (de exemplu, cuprivire la organele de conducere) trebuie fcut separat, doar cu privire la acea filial, i nu n cuprinsul unei ncheieri"globale". n plus, cererile adresate instanei trebuie timbrate i n aceast materie i nu se poate accepta ca prin acestprocedeu s se plteasc doar taxa de timbru i timbrul judiciar pentru o cerere, cnd, n realitate, ele sunt mai multe.Argument avem i n dispoziiile cuprinse n Codul nostru de procedur civil cnd se refer la obiectul cererilor.

5. Cu privire la filiale o alt problem care s-a ivit n practic se refer la disponibilitatea de denumire, reglementat deart. 6 alin. 4-6 din Ordonan8, respectiv dac este sau nu necesar aceasta i n cazul filialelor. Considerm c se impuneun rspuns negativ. Potrivit dispoziiilor art. 13 alin. 4 din Ordonan, n vederea nscrierii filialei, reprezentantul asociaiei va




3/5

depune la instana competent cererea de nscriere, mpreun cu hotrrea de constituire a filialei i cu actele doveditoareale sediului i patrimoniului iniial9, fr s se stabileasc obligaia de a obine i disponibilitatea de denumire de la MinisterulJustiiei, direcia de specialitate. i este firesc s fie aa de vreme ce denumirea filialei este cea a "asociaiei-mam", la carese adaug cuvntul "filiala" i denumirea localitii n care se va afla. Acesta este i motivul pentru care dispoziiile deprocedur la care face trimitere art. 13 alin. 4 sunt cele din art. 9-12 i nu i art. 6 alin. 4 din Ordonan. La fel se ntmpli cnd Ordonana reglementeaz procedura de constituire a filialei fundaiei.

8

Potrivit art. 6 alin. 5-6 din Ordonan, este interzis utilizarea n denumirea asociaiilor (i, prin trimitere, i fundaiilor saufederaiilor, dup caz- adugirea noastr - C.-N.P., D.-P.P.) a unor sintagme sau cuvinte specifice autoritilor i instituiilor

publice ori unor profesii liberale sau altor activiti cu reglementri proprii, n cazul nerespectrii dispoziiilor alin. 5, MinisterulJustiiei urmnd s refuze eliberarea disponibilitii denumirii. Apreciem c, dei necesar aceast dispoziie, formularea eieste mult prea larg, astfel nct va fi dificil aplicarea ei n lipsa unor precizri suplimentare, care puteau fi deja aduse,eventual chiar prin modificarea regulamentului dat n aplicarea Ordonanei (ne ntrebm, de exemplu, care vor fi criteriile dedepartajare a sintagmelor sau cuvintelor "specifice .... " a cror utilizare este interzis i cine va avea abilitarea s le apliceobiectiv?!)

9

Din formularea textului rezult c i pentru filial se cere acelai cuantum pentru patrimoniul iniial (cel puin dublul salariuluiminim brut pe economie la data constituirii asociaiei) ca i pentru "structura-mam" (separat). Aceast dispoziie estevalabil i pentru filiala fundaiei, cu observaia c patrimoniul iniial n acest caz este vdit mai mare, respectiv de cel puin100 de ori salariul brut pe economie la data constituirii (cu derogarea prevzut de art. 15 alin. 3 din Ordonan).

6. La dispoziiile legale n materie de asociaii i fundaii (dreptul comun) se face referire i n cuprinsul altor texte delege10, cum ar fi Legea educaiei fizice i sportului nr. 69/2000 11. Prevederile acestei legi, potrivit crora asociaiile sportive

nu mai au personalitate juridic (aceasta rmnnd, ns, valabil doar pentru o parte din structurile sportive stabilite deLege), isc probleme juridice, dar i judiciare.

1 0

Pentru dezvoltri n acest sens, a se vedea R. Dimitriu, Discuii n legtur cu Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privirela asociaii i fundaii,n "Dreptul" nr. 5/2000, p. 3-24, i bibliografia acolo indicat.

1 1

Publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 200 din 9 mai 2000, temporar modificat (art. 43) i completatprin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56 din 11 aprilie 2001, publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr.208 din 24 aprilie 2001 (respins, ns, prin Legea nr. 610 din 31 octombrie 2001, publicat n "Monitorul oficial alRomniei", partea I, nr. 716 din 9 noiembrie 2001). De asemenea, au fost aduse modificri (art. 94) prin Ordonana deurgen a Guvernului nr. 240/2000, aprobat prin Legea nr. 434 din 18 iulie 2001.

P o t r i v i t d i s p o z i i i l o r s a l e d i n a r t . 9 7 , a i n t r a t c o n t r a r e i . T e r m e n u l p r i n c a r e , d e r e g u l , v o m f a" L e g e " .

P e n t r u o a n a l i z i n e x t e n s o ,p e n t r u c r i t i c a t e x t u l u i i p r o p u n e r i d el e g e f e r e n d a ,a s e v e d e a C . - N . P oC o n s t i t u i r es t r u c t u r i l o r s p o r t i v e , n " D r e p t u l " n r . 3 / 2 0 0 2 , p . 3 8 - 4 8 .

Ce se ntmpl, bunoar, cnd judectoria este sesizat cu o cerere de nscriere a modificrilor intervenite n acteleconstitutive ale unei asociaii juridice, autorizat deja n lumina Legii nr. 21/1924, avnd, n consecin, personalitate

juridic? Va putea soluiona cererea sau o va declina spre competent soluionare n favoarea Ministerului Tineretului iSportului?

Considerm c judectoria este competent s soluioneze o astfel de cerere, pentru urmtoarele motive. n primulrnd, asociaia sportiv este autorizat deja n temeiul Legii nr. 21/1924 (lege abrogat, e drept, de Ordonana Guvernuluinr. 26/2000), deci asociaia respectiv a cptat deja personalitate juridic i nici nu poate fi acum "depersonalizat" doarpentru c Legea educaiei fizice i sportului a stabilit c aceast structur nu mai are (de la data intrrii ei n vigoare) o astfelde calitate, dispoziie care, oricum, nu poate retroactiva, iar instana, n consecin, nu se va putea prevala, pentru a declinasoluionarea cererii, de astfel de considerente. Apoi, principiul simetriei juridice oblig pe cel care a autorizat s i ia act demodificrile care au intervenit n actele constitutive ale respectivei structuri sportive, urmnd ca doar asociaiile sportive care

iau fiin sub imperiul Legii s suporte regimul juridic iniiat de aceasta (asupra nfiinrii lor instana nu mai este competents se pronune n baza Ordonanei). Mai mult, nici un text de lege nu a stabilit c instana, ntr-o astfel de ipotez, nu ar maifi competent s soluioneze o astfel de cerere.

7. Legea nr. 122/1996 privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariailor 1 2 stabilete c acestea suntasociaii fr scop lucrativ, care sunt constituite i funcioneaz "ca persoane juridice, n condiiile Legii nr. 21/1924". Cumlegea din urm a fost abrogat de Ordonana Guvernului nr. 26/2000 care a i devenit dreptul comun n materie, rezult caceasta din urm va constitui temeiul legal pe care se vor baza casele de ajutor reciproc ale salariailor. De altfel, potrivitdispoziiilor art. 6 din Legea nr. 122/1996, n termen de 6 luni de la intrarea ei n vigoare, casele de ajutor reciproc alesalariailor care funcionau n baza Decretului nr. 358/1949 (abrogat de aceast lege pe data intrrii ei n vigoare) erauobligate s i pun de acord statutele proprii cu prevederile legale, nregistrndu-se la judectoria n a crei raz teritorial

i aveau sediul.1 2

Publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 262 din 25 octombrie 1996.

8. O situaie special este reglementat de Legea nr. 146 din 1 aprilie 2002 privind regimul juridic al fundaiilor judeenepentru tineret i a municipiului Bucureti, i al Fundaiei Naionale pentru Tineret13, care stabilete regimul juridic al acestorstructuri, inclusiv cel al patrimoniului care a aparinut fostei Uniuni a Tineretului Comunist UTC. n sensul acestei legi,fundaiile judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti sunt persoane juridice de drept privat i de utilitate public(aadar, ope legis, adugirea noastr - C.-N.P., D.-P.P.), autonome, neguvernamentale, nepolitice i fr scop lucrativ,constituite n baza Decretului-lege nr. 150/1990 privind nfiinarea fundaiilor pentru tineret, unice la nivelul fiecrui jude i al




4/5

municipiului Bucureti. Fundaia Naional pentru Tineret este persoana juridic de drept privat i de utilitate public,autonom, neguvernamental, nepolitic i fr scop lucrativ, care are ca scop elaborarea, organizarea i finanarea deprograme specifice la nivel naional pentru instruirea, educarea i formarea tineretului n spiritul tradiiilor umaniste, alvalorilor democraiei i aspiraiilor societii romneti.

1 3

Publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 250 din 15 aprilie 2002. Prin Ordonana Guvernului nr. 41 din 11 iulie2002, publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 505 din 12 iulie 2002, termenele prevzute n Legea nr.146/2002 s-au prorogat dup cum urmeaz:

a ) t e r m e n u l p r e v z u t l a a r t . 6 0 ( m o m e n t u l p n l

1 4 6 / 2 0 0 2 ) p n l a 3 1 o c t o m b r i e 2 0 0 2 ;

b ) t e r m e n e l e p r e v z u t e l a a r t . 1 9 a l i n . 3 , a r t . 4 5

c ) t e r m e n e l e p r e v z u t e l a a r t . 2 0 a l i n . 3 , a r t . 4 5

Legea nr. 146/2002 a fost, ns, modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 166 din 20noiembrie 200214. O prim modificare privete chiar titlul legii, devenit "Lege privind regimul juridic al fundaiilor judeenepentru tineret i a municipiului Bucureti". S-a stabilit c prezenta lege are ca obiect regimul juridic al fundaiilor judeenepentru tineret i a municipiului Bucureti, precum i regimul juridic al patrimoniului care a aparinut fostei Uniuni a TineretuluiComunist - UTC.

1 4

Publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 870 din 3 decembrie 2002.

O alt modificare privete organele de conducere i control ale acestor structuri care sunt consiliul de conducere i

comisia de cenzori, eliminndu-se adunarea general din rndul organelor de conducere i stabilindu-se componena iatribuiile acestora, n consecin.

De asemenea, s-a reglementat c nscrierea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile dobndite de ctre fundaiilejudeene pentru tineret sau a municipiului Bucureti se face n crile funciare, cu scutirea de plat a taxelor prevzute delege. De altfel, aciunile n justiie formulate de aceste structuri pentru aplicarea prevederilor art. 20 din aceast lege suntscutite i ele de tax de timbru.

Dispoziiile art. 31 alin. 1 din lege stabilesc condiiile n care aceste structuri se dizolv prin hotrre judectoreasc,pstrndu-se, ns, competena special (tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti n a crui raz teritorial se aflfundaia respectiv), hotrrile pronunate n prim instan fiind atacabile numai cu recurs.

Se impun dou observaii. n primul rnd, este regretabil meniunea fcut, n anul 2002, de legiuitor (tribunaljudeean -s.n. - C.-N.P, D.-P.P.) ct vreme, de atia ani, n Romnia exist, teritorial, doar judectorii, tribunale, curi de apel iCurtea Suprem de Justiie i nicidecum tribunalejudeene.

n al doilea rnd, eliminndu-se vechea redactare cu privire la recursul care se putea declara "n termen de 15 zile de la

comunicare, de ctre pri ori de autoritile publice prevzute la art. 29 alin. 1 sau, dup caz, de ctre structurile asociativede tineret, cu personalitate juridic, care justific un interes public legitim, la curtea de apel", rezult c, pe mai departe, naceast materie se vor aplica dispoziiile de procedur de drept comun, dup caz. Socotim deficitar noua redactare a art.32 alin. 3 care se rezum doar s indice recursul ca singur cale de atac fr a indica termenul de recurs i momentul de lacare acesta ncepe s curg, cum era prevzut anterior. Aa fiind, n condiiile n care se stabilete i se pstreaz ocompeten special pentru dizolvarea acestor structuri (spre deosebire, de asociaiile i fundaiile reglementate deOrdonana Guvernului nr. 26/2000 a cror dizolvare, de exemplu, prin hotrre judectoreasc, dup caz, se rezolv, prinsimetrie, n prim instan de judectoria corespunztoare sediului15) i lund n considerare actuala redactare a textului cuprivire la recurs, socotim c aceast cale extraordinar de atac va fi soluionat n lumina dispoziiilor Ordonanei Guvernuluinr. 26/2000 care este dreptul comun n materie de asociaii i fundaii, aceasta, la rndul ei, completndu-se, ns, cudispoziiile Codului de procedur civil, dup caz (inclusiv art. 3041).

1 5

De fapt, judectoria corespunztoare ultimului sediu n cazul n care structura n cauz a nregistrat schimbri, n acest sens.

Fundaiile judeene pentru tineret sau a municipiului Bucureti, constituite pn la data intrrii n vigoare a acestui text, ncondiiile Decretului-lege nr. 150/1990, i pstreaz personalitatea juridic legal dobndit. Pe de alt parte, s-au adusmodificri i Ordonanei Guvernului nr. 41/2002. De exemplu, termenul n care va fi elaborat regulamentul de aplicare adispoziiilor Legii nr. 146/2002 este de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.166/2002, regulamentul urmnd s fie elaborat de Ministerul Tineretului i Sportului mpreun cu Ministerul AdministraieiPublice i aprobat prin hotrre a Guvernului.

n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor prezentei legi,fundaiile judeene pentru tineret sau a municipului Bucureti se vor organiza sau reorganiza, dup caz, potrivit prevederilorlegii.

Este de observat c evidena acestor fundaii se ine de Ministerul Tineretului i Sportului, potrivit regulamentului depunere n aplicare a Legii nr. 146/2002, prin registrul fundaiilor judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti, acesteaavnd obligaia de a comunica de ndat orice modificri survenite n organizarea, funcionarea i activitatea lor (n care sensMinisterul Tineretului i Sportului poate elabora norme metodologice, care se aprob prin ordin al ministrului tineretului isportului).

Apoi, dispoziiile care fceau referire expres la Fundaia Naional pentru Tineret au fost abrogate i au fost modificatecele care privesc patrimoniul, finanarea, durata de funcionare i dizolvarea fundaiilor judeene pentru tineret sau amunicipiului Bucureti.

n sfrit, s-a stabilit c Legea nr. 146/2002, cu toate modificrile ulterioare, se va republica, dndu-se textelor o nounumerotare, dup aprobarea acestei Ordonane de urgen de ctre Parlamentul Romniei (art. III), msur, de altfel, deja




5/5

necesar.

nc o dat ne ngduim s observm c reglementrile n materie de asociaii i fundaii se cer, pe mai departe, degrabregndite i n lumina opiniilor exprimate deja n doctrin, dar i cu o eficient consultare a chiar reprezentanilor acestorpersoane juridice non-profit, iar o nou16reglementare n acest domeniu de (att de mare) importan social sperm spoarte, din nou i nc de la nceput, haina unei legi, i nu doar a unei ordonane de guvern.

1 6

Precizm c Ordonana Guvernului nr. 37/2003 a intrat n vigoare n termen de 30 de zile de la data publicrii n "Monitoruloficial al Romniei", partea I, iar Ordonana Guvernului nr. 26/2000 (nc neaprobat de ctre Parlament), cu modificrile i

completrile aduse acesteia, va fi republicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, dup aprobarea acestora de ctreParlament, dndu-se textelor o nou numerotare (art. III i V din Ordonana Guvernului nr. 37/2003).

Publicat n Revista "Pandectele Romne" cu numrul 2 din data de 30 a prilie 2003



Doctrina Pandectele Romane 2 Din 2003

Documents

Transcript of Doctrina Pandectele Romane 2 Din 2003