7/31/2019 Directiva Cadru Apa

1/4

Directiva-cadru a UE privind apaAdoptarea n 2000 a Directivei-cadru privind apa (DCA) a reprezentat o iniiativ de importanmajor. Aceasta a introdus o nou abordare legislativ n domeniul gestionrii i protecieiresurselor de ap, abordare care nu mai are la baz rontiere naionale sau politice, ci ormaiunihidrologice i geografce naturale: bazinele hidrografce. Noua abordare necesit coordonarea

dieritelor politici ale UE i stabilete un calendar precis de aciuni, care fxeaz anul 2015ca termen-limit pentru obinerea unei caliti bune pentru toate apele europene.

Directiva-cadruprivind apa

Apa st la baza vieii. Este o resurs crucial pentru umanitate, genernd i

sprijinind creterea economic i prosperitatea. De asemenea, apa este esenial

pentru ecosistemele naturale i pentru reglarea climei.

n Europa, apa este ameninat. Cire recente arat c 20 % din apele de supraa

prezint un risc ridicat de poluare, 60 % din oraele europene i exploateaz

neraional resursele de ap subteran, iar 50 % din zonele umede sunt n pericol.

Cererea de ap e n continu cretere.

Trei serturi din europeni se aprovizioneaz cu ap din surse subterane aate n

adncurile Pmntului.

Aproape jumtate din populaia UE triete n ri care suer de stres hidric,

adic n ri n care captarea apei din sursele de ap dulce este prea intensiv.

Planurile de gestionare a bazinelor hidrografce reprezint instrumentele-cheie

pentru punerea n aplicare a DCA. Acestea sunt elaborate ca urmare a unei vaste

consultri publice i sunt valabile o perioad de ase ani.

O

Noiembrie2010

APA

7/31/2019 Directiva Cadru Apa

2/4

Aspectul 1: n Europa, apa este ameninat

Apa este necesar ecruia, inunumaipentrubut.Depindem cu toii, nnenumratemoduri,attderurile,lacurile,apeledecoastimarine,ctideapelesubterane.Societateautilizeazapapentruageneraiasprijinicretereaeconomiciprosperitatea,prinintermediulunoractivitiprecumagricultura,pescuitulcomercial,producereadeenergie,industriaprelucrtoare,transportuliturismul.Deasemenea,apaestenecesaractivitilorrecreativeireprezintunelement-cheiepentrufrumuseeapeisajelornaturale.

Apaesteesenialpentruecosistemelenaturaleipentrureglareaclimei.Darevoluia aprovizionrii este ndeosebi vulnerabil la schimbrile climatice.Oameniidetiinavertizeaznprivinaunuiriscridicatdesecetiinundaiindeceniileviitoare.Cerereadeapestedincencemairidicatntoatedomeniile,ecestevorbadegospodriiigrdini,deindustrie,deagriculturiirigaiisaudeactivitirecreativeiturism,ceeaceexercitopresiunedeosebitasupraresurselordisponibile.

nacelaitimp,calitateaapeiestepericlitatdepoluareideschimbrilezicecare afecteazcursurile deap, precumconstrucia de noibaraje. Daunelesuntprodusedegospodrii,industrieiagricultur,prindezvoltareaurban,construirea de sisteme de protecie mpotriva inundaiilor, producerea deenergie, utilizarea ngrmintelor i a pesticidelor, navigaie, activitilerecreative,deversareaapelorreziduale,protejareazonelorcostiere,pescuitulnapdulce,mineritisilvicultur.

Dei oamenii suntdemultcontienidedependenalorde resurseledeap,nprezentinoi,nEuropa,realizmdincencemaimultcrezervelenu suntinniteictrebuieslesitumlajustalorvaloare.Apatrebuiegestionatcugrijiprotejat.Nuestedoarunprodusdeconsum,cioresursnaturaldepre,vitalattpentrugeneraiileviitoare,ctipentruproprianoastrgeneraie.Viaanusepoateperpetuafrap.

Aspectul 2: Este necesar s se ia msuri lanivelul UE, deoarece bazinelehidrografce i poluareatraverseaz rontierele.

Abordarea bazat pe bazinelehidrografce este cea mai bunmetod de gestionare a apei

Rurilenuseopresclagranielenaionale,cielecontinusstrbatnumeroaseripncndajunglamare.rilenvecinateauresursedeapncomun,faptvalabil pentrutoate statelemembre aleUEcu excepia rilor-insul, precumCipruiMalta.Unbazinhidrograc acoperntregul sistemalunuiru,de laizvoarelemicilorauenipnlaestuar,inclusivapelesubterane.UEistatelemembre au mprit bazinele hidrograce i zonele de coast aferente n110districtehidrograce,dintrecare40suntinternaionaleitransfrontaliereiacoperaproximativ60%dinteritoriulUE.

Msurileizolatedembuntireacalitiiapeinupotncununatedesuccesfr

ainecontderealitiledinamonteidinaval.Gestionareaintegratabazinelorhidrograceadoptoabordareglobalpentruaprotejantregulcorpdeap,

inclusivizvoarele,auenii,deltaiguradevrsarealeacestuia,prinintermediulunei strategii coordonate care implic toate prile interesate n procesuldecizional.Abordareabazatpebazinelehidrograceesteceamaibunmetoddegestionareaapei.AcesteideistaulabazaDirectivei-cadruprivindapa.

Afostnecesarcastatelemembreselaborezeplanuri de gestionare a bazinelorhidrografce (PGBH) pentru a proteja toate cele 110 districte hidrograce.Participareapublicesteunprincipiufundamental,careasigurpentruceteniunroldeterminantnplanicareaiimplementareamsurilorprevzutedeDCA.

Aspectul 3: Apa trebuie s ajung la o starebun din punct de vedereecologic i chimic pentrua proteja sntatea uman,resursele de ap, ecosistemelenaturale i biodiversitatea

Deniiastrii ecologiceinecontdeabundenaoreiacvaticeiafauneipiscicole,dedisponibilitateanutrienilor i de aspecteprecumsalinitatea, temperaturai

poluareacupoluanichimici.Deasemenea,seineseamadeaspectemorfologice

precumcantitatea,debituliadncimeaapeisaustructurapaturilorrurilor.

DCAclasicstareaecologica apelor de supraancincicategorii:foartebun,bun,medie,slabifoarteslab.Stareafoartebuncorespundeuneipresiuniumaneinexistentesauoarte reduse.Stareabunreprezintoabatereuoardelaaceastcalitate,stareamediecorespundeuneiabaterimedii,etc.

nprezent,UEdispunedemaimultde100000decorpurideapdesuprafa,80%dintre acesteaindruri,15%lacurii5% apedecoastidetranziie.Acelairupoateconinecorpurideapdiferite,iarstareaapeisepoatemodica.Graculdemaijosseaplicunuiruacrui apprezintlaizvoareocalitatefoartebunicaredevinetotmaipoluatnaval.

Pentrudenireastriichimice bune,s-austabilitstandardedecalitateamediuluipentru33denoipoluanichimicii8poluanidejasupuireglementrii,careprezintmotivede ngrijorare sporite nUE.DCA este sprijinit de alte actelegislative ale UE, precum regulamentul REACH privind substanele chimicei Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC) pentruinstalaiileindustriale.

Normele aplicabile apelor subterane sunt uor diferite, obiectivul acestoraindobinereauneistrichimice i cantitativebune.Statelemembretrebuies utilizeze date geologice pentru a identica volume distincte de ap nacviferesubterane,captareaindlimitatdelegislaiaeuropeanlaopartedin

realimentareaanual.Poluareaapelorsubteranetrebuieseinexistentoricepoluaretrebuiesedetectatistopat.

Stare foarte bun Stare bun Stare medie

7/31/2019 Directiva Cadru Apa

3/4

Aspectul 4: Implicarea publicului este crucial

nconformitatecuDCA,afostnecesarcastatelemembresorganizezeconsultripescarlargcupubliculiprileinteresate,pentruaidenticamaintiproblemeleiapoisoluiile

careseinclusenplanuriledegestionareabazinelorhidrograce.Aceastaapresupusunprocesdeconsultarecuprinztor,careatrebuitselansatpnlasfritulanului2006,cuoconsultaren2007referitoarelaproblemelesemnicativeprivindgestionareaapeiicuoamplconsultarecareaduratcelpuinaselunin2008referitoarelaproiecteledeplanuridegestionareabazinelorhidrograce.

Attsprijinuldinparteapublicului,cti implicareaacestuia,reprezintcondiiiprealabilepentru protecia apelor i pentru identicarea problemelor i a msurilor adecvate desoluionare, inclusiv a costurilor lor. Msurile de reglementare nu vor ncununatedesucces fr sprijinul populaiei. Cetenii europeni sunt invitai s joace un rol-cheie nimplementareaDCA, ajutnd guvernele sgseasc un echilibru nprivina aspectelorsociale,demediuieconomicecaretrebuieseluatencalcul.

Aspectul 5: S-au nregistrat unele progrese,

dar mai rmn multe de cutDirectiva este implementat pe baza unor cicluri recurente de ase ani, primul dintreacesteaacoperindperioada2009-2015.Dupintrareanvigoareadirectivei,afostnecesarcastatelemembresideneascdinpunctdevederegeogracdistrictelehidrograceisidenticeautoritilecompetentenmateriedegestionareaapei(2003).Urmtoareasarcinafostdeaefectuaoanalizcomuneconomicidemediu(2004)ideaidenticacorpuriledeapcareriscsnundeplineascobiectivuldin2015.rileauavutobligaiaslansezepnn2006reeleledemonitorizareaapei.

Comisiacontroleazecareetapdeimplementareadirectivei.n2007,cuocaziaprimuluiraportdeimplementareaDCA,Comisiaaprezentatprimaevaluareaprogreselor.n2009,celdealdoilearaportdeimplementareaDCAaevaluateforturiledeinstituireareelelordemonitorizare.

2009 a fost, de asemenea, termenul-limit pentru elaborarea de ctre statele membrea planurilorde gestionarea bazinelor hidrograce i a programelor demsuriavutenvederepentrundeplinireaobiectivelorDCA.Toateapeleeuropenetrebuiesajungpnn2015laostarebundinpunctdevedereecologicichimic.Aceastapresupunenunumainivelurisczutedepoluarechimic,darisusinereaunorecosistemeacvaticesntoase.

Comisiavaelabora,pnn2012,celdealtreilearaportdeimplementare,carevaincludeoanaliza progreselor realizatei astrii apelordinUE, precumiun studiureferitor laplanuriledegestionareabazinelorhidrograce,cusugestiidembuntireaacestora.

Aspectul 6: Gestionarea apei intr n relaie cumulte alte politici: integrarea estesingura modalitate de a garantadurabilitatea apei

Apaesteutilizatntr-unevantaifoartelargdeactivitiumaneifaceparteintegrantdinpoliticileaplicatepentrureglementareaacestora.Deexemplu:Apaestevitalpentruagriculturicretereaanimalelor.Din1985,suprafeeleirigatedinsudulEuropeiaucrescutcu20%.Agriculturaesteprincipalulconsumatordeap.

Studiu de caz:uviul Dunrea

Districtul hidrografc al Dunrii, cel mai mare din UE,ilustreaz diversitatea apelor care ac parte dintr-un bazinhidrografc. Acesta include praie de munte din Carpai idin Alpi, corpuri de ape subterane, o delt ntins i apele

de coast ale Mrii Negre. Cooperarea internaional petema acestei principale ci de navigaie are o tradiie

ndelungat. Primul tratat de navigaie liber a ostncheiat n 1856, iar n 1994 un total de 14 ri i UE s-au

reunit pentru a semna Convenia internaional pentruprotecia uviului Dunrea (ICPDR).

7/31/2019 Directiva Cadru Apa

4/4

Resurse utile:

Pagina principal a Comisiei dedicat politicii n domeniul apei i linkuri ctre planurile degestionare a bazinelor hidrografce:

http://water.europa.eu/policy

Note privind apa:http://ec.europa.eu/environment/water/participation/notes_en.htm

Rapoartele de implementare a DCA din 2007 i 2009:http://ec.europa.eu/environment/water/water-ramework/implrep2007/index_en.htm

Hri i grafce:http://ec.europa.eu/environment/water/water-ramework/acts_fgures/index_en.htm

n inima dezbaterilor consultri i planurile de gestionare a bazinelor hidrografce locale:http://water.europa.eu/participate

Strategia comun de implementare:http://ec.europa.eu/environment/water/water-ramework/objectives/implementation_en.htm

CIRCA:http://circa.europa.eu/Public/irc/env/wd/library?l=/&vm=detailed&sb=Title

WISE: Sistemul european de inormaii privind apa:http://water.europa.eu

Agenia European de Mediu apa:

www.eea.europa.eu/themes/water

DCA constituie un cadru pentru politica UE ndomeniul apei i este completat de alte actelegislative care reglementeaz aspecte specifcereeritoare la utilizarea apei:

Directiva privind apele subterane (2006) Directiva privind standardele de calitate

a mediului (2008) Dou Decizii ale Comisiei (2005 i 2008)

privind starea ecologic au stabilit unregistru de aproape 1 500 de situri incluse

ntr-un exerciiu de intercalibrare pentru

a permite compararea standardelor dindierite ri i au publicat rezultateleobinute.

Actele legislative precedente sau conexe includ: Directiva privind apele reziduale din

mediul urban (1991) Directiva privind nitraii (1991) Noua directiv privind calitatea apei

pentru scldat (2006) Directiva privind apa potabil (1998)

Acte legislative mai recente care lrgesc

domeniul de aplicare al gestionrii integrate

a apei:

Directiva privind inundaiile (2007) Directiva-cadru privind strategia pentru

mediul marin (2008)

KH-31-09-165-RO-D

Deciziileprivindutilizareaterenuriloridezvoltareasuntinuenatededisponibilitatearesurselordeapideinfrastructuriledeeliminareaapelorreziduale.Producereadeenergie foloseteap,att pentrurcire,cti naltescopuri.Omarepartedinaceastaestedeversat,duputilizare,ncursuriledeap.nindustrie,apaesteutilizatnproceseledeprelucrare,darmultealtesectoareeconomice,precumturismul,auunimpactasupraresurselordeap.Apaesteindispensabilpentruexistenaunorecosistemesntoase,carestau,larndullor,labazacalitiivieiinoastre.Apanuconstituienumaiunserviciudeaprovizionarecuunmaterialdebaz,cijoaciunrolncadrulserviciilordereglareaclimeiiastriivremii,asigurndtotodatbunafuncionareaplaneteinoastre.Deexemplu,zoneleumedepresteazserviciiprecumpuricarea

apeiiabsorbiacarbonului,serviciicuovaloareeconomicdemiliardedeeuro.

Prinurmare,bunagestionareaapeitrebuieseintegratntoateacestedomenii,ntimpceDCAiancalcultotalitateaaspectelorreferitoarelautilizareaiconsumuldeap.

Aspectul 7: Un mediu n schimbare d natere unor noiprovocri pe viitor, care includ schimbriclimatice, inundaii i secet

ncepndcuanul2000,noifactorii-aufcutapariia,precumschimbrileclimaticetotmaiaccelerateicrizaeconomic.naniiurmtori,schimbrileclimaticevorconstituioprovocareimportantdinpunctuldevederealgestionriiapeipentregcuprinsulUE.Seprevedecacesteavorimplica:precipitaiimai reduse i temperaturiestivalemai ridicate n sud, sporindpresiunea exercitat

asupraresurselorinsuciente.ncomunicareaComisieidin2007cutemaRezolvarea problemeidefcitului de ap i a seceteiseconsidercimplementareaDCAvacrucial;precipitaiisporiteiunriscmaimaredeinundaiinnord.Inundaiiledevindejadincencemaifrecvente:din1990,aufostnregistrate259deinundaiimajoreprodusederuri,dincare165s-auprodusdupanul2000.Directivadin2007privind inundaiileadoptonouabordareproactiv,cerndstatelormembreselaboreze,pnn2011,oseriedeevaluripreliminareprivindriscuriledeinundaiipentrutoatedistrictelehidrograce,urmaten2013dehridehazardlainundaii.Pnn2015,statelemembretrebuiesdispundeplanuridegestionarearisculuideinundaii,specialconceputepentru a face legtura cunoul ciclu alplanurilorde gestionareabazinelorhidrograce(2016-2021).

Avndnvederetoateacestea,implicarea publiculuivacrucialpentrundeplinireaobiectivelorDCAialedirectiveiprivindinundaiile.Totui,numeroieuropenicontinusnue lacurentcufaptulcaudreptulssepronunenprivinaviitoruluiapei.Esteimportantssecontientizezececareefortcontribuielaschimbareasituaiei.Consultrilereferitoarelapregtireaurmtoruluiciclualplanurilorde

gestionareabazinelorhidrograce,precumiceleprivindelaborareaplanurilordegestionarearisculuideinundaiitrebuiesnceappnlasfritulanului2012.

Imprim

atpehrtiereciclatcareaobinutetichetaecologica

UEpentruhrtiegrafic(http://ec.e

uropa.e

u/ecolabel)