1.1. Dimensiunea politic 1.1.1. Obiectivele politicii de securitate naional Securitatea naional a Romniei presupune obiective care reprezint reperele pe care se bazeaz aciunile practice ale diferitelor instituii ale statului, astfel nct ndeplinirea lor coerent, interdependent i corelat s garanteze i s conduc la realizarea i afirmarea intereselor fundamentale ale rii. Strategia de securitate naional a Romniei impune urmtoarele obiective: - pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului romn, n condiiile specifice de membru NATO i al Uniunii Europene; - garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de drept i a mecanismelor democratice de funcionare a societii romneti, prin asigurarea libertilor democratice ale cetenilor, a drepturilor i ndatoririlor constituionale; - modernizarea instituiilor de aprare a ordinii publice, garantarea siguranei ceteanului; - optimizarea capacitii de aprare naional, n conformitate cu standardele NATO; - mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru combaterea terorismului i a crimei organizate; - aciuni diplomatice i o politic extern creativ, dinamic i pragmatic, bazat pe respectarea tratatelor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte, a obiectivelor i principiilor Cartei ONU; - participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru combaterea terorismului i a crimei organizate transfrontaliere; - dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i a unei conduite participative pe plan regional, pentru consolidarea stabilitii i reglementarea crizelor. Realizarea acestor obiective va produce modernizarea structural a societii romneti i va accelera rezolvarea marilor probleme cu care aceasta se confrunt, va nfptui i proteja interesele naionale, securitatea naional a rii i a cetenilor ei. 1.1.2. Interesele naionale de securitate ale Romniei Interesele naionale de securitate ale Romniei sunt acele stri i procese, bazate pe valorile asumate i promovate de societatea

romneasc, prin care se asigur prosperitatea, protecia i securitatea membrilor ei, stabilitatea i continuitatea statului. Edificarea unei Romnii democratice, stabil politic, capabil s participe eficient la dinamica vieii internaionale, impune afirmarea, realizarea i protejarea urmtoarelor interese naionale: - meninerea integritii, unitii, suveranitii i independenei statului romn; - garantarea drepturilor i libertilor democratice fundamentale, siguranei i proteciei cetenilor romni; - respectarea condiiilor de membru al Uniunii Europene i al NATO. Se poate constata cu uurin faptul c, dac primul deziderat nu are o inciden direct n planul profilaxiei terorismului, urmtoarele sunt, n mod definitoriu, marcate de aceast problem, excednd, totodat, limitelor administrativ-statale. Sigurana i protecia cetenilor romni, care n mediul intern i extern sunt poteniale victime ale unor aciuni teroriste, precum i respectarea condiiilor de membru NATO nu pot fi satisfcute dect prin intensificarea cooperrii internaionale. 1.1.3. Direcii de aciune n politica de securitate naional Realizarea obiectivelor de securitate naional solicit dezvoltarea capacitii normative a statului romn, prin msuri adoptate n mod democratic, care s respecte principiul separrii puterilor i s asigure reforma instituional i administrativ. Domeniul siguranei naionale, prin situarea sa la confluena aprrii intereselor statului i ale ceteanului, reprezint o component important a politicii de securitate a Romniei. Aciunile specifice n acest domeniu vizeaz prevenirea i combaterea fenomenului infracional, protejarea cetenilor, a infrastructurii de interes strategic. n acest sens, principalele direcii de aciune sunt: - consolidarea relaiilor de parteneriat cu structuri similare din statele membre NATO i Uniunea European, precum i dezvoltarea legturilor cu cele aparinnd altor state; - reglementarea rspunderii Ministerului Administraiei i Internelor i a Ministerului Justiiei a structurilor acestora n eradicarea abuzurilor i ilegalitilor; - consolidarea sistemului instituional de aciune servicii de informaii, poliie, minister public, justiie care s fac posibil aplicarea ferm a legii;

- ntrirea aciunilor de prevenire i control pentru limitarea i stoparea criminalitii; - securizarea frontierei de stat, n concordan cu interesele naionale i exigenele aderrii la Uniunea European, concomitent cu modernizarea procedurilor de control la frontier. ntr-o lume a cooperrii i competiiei, naiunea romn are dreptul la securitate pentru viaa de fiecare zi i pentru planurile de viitor ale membrilor si, pentru formarea i educarea unor generaii pe msura potenialului intelectual de care dau dovad tinerii romni. Astfel, securitatea nu mai este un concept abstract, ci o premis absolut necesar pentru o via normal i prosper. E punctul de sprijin necesar pentru orice pas nainte. Pe fondul schimbrii complete a structurilor de aprare i securitate romneti de pn acum, Romnia nu mai este responsabil n prezent, n mod unilateral, de propria aprare, ci, n calitate de membru NATO, mparte responsabilitile, n sensul n care agresiunea fa de un aliat echivaleaz cu agresiunea fa de Alian nsi. Romnia are acum responsabiliti dincolo de graniele sale, pe care deja le onoreaz, n diverse locuri fierbini din lume. 1.1.4. Strategii politice de securitate naional a Romniei Legea romn instituie obligativitatea elaborrii strategiei de securitate naional a Romniei, definind-o drept documentul de baz care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional, strategia fiind neleas ca expresia politic de referin a atributelor fundamentale ale statului romn n acest domeniu. Strategia sintetizeaz obiective, precizeaz definiii i coreleaz direcii de aciune pentru toate componentele implicate n asigurarea securitii rii. Actuala strategie de securitate naional a Romniei este profund marcat de actualitate, de realitile din societatea romneasc i din lume, precum i de perspectivele previzibile pe termen scurt i mediu ale vieii interne i internaionale. Implicit, una dintre coordonatele care radiaz influene majore asupra contextului geopolitic actual este flagelul terorismului, sub toate faetele sale (terorism armat, bioterorism, terorism de distrugere n mas, infoterorism etc.). n acest sens, noutatea Strategiei de securitate naional a Romniei o reprezint deschiderea mai larg a acestei problematici i abordarea mai cuprinztoare a conceptului de securitate naional, n condiiile creterii complexitii i diversitii aspectelor care au cptat relevan pentru acest domeniu. n plan intern, starea de securitate a Romniei este caracterizat nc de suficiente vulnerabiliti, n mai toate domeniile de

manifestare ale mediului social, care pot fi facil exploatate n scop diversionist - terorist. n plan internaional, lumea traverseaz o situaie fr precedent, fiind profund marcat de aciunile iraionale ale unor fore, adeseori statale i chiar multinaionale, ce promoveaz terorismul ca mijloc de divizare a comunitii internaionale, de slbire a stabilitii mondiale, n general, pe fundamentul crerii premiselor necesare negocierii sau impunerii, n plan zonal sau mondial, a unor deziderate aberante, construite n mod frecvent pe considerente de ordin fundamentalist - religios. Pe cale de consecin, caracterul global al luptei mpotriva terorismului a devenit componenta necesar, dar neateptat i cel mai puin dorit, a fenomenului globalizrii, constituind deja un imperativ de lupt i atitudine al tuturor democraiilor, cruia statul romn i se asociaz ofensiv, fr nici o ezitare, nelegnd anticipativ faptul c retragerea n graniele administrative, la limita crora s ncerci s opreti terorismul, este un concept artificial, nefondat i sortit eecului n mod aprioric. Aceasta pentru c experiena ultimelor decenii a demonstrat fr putin de tgad faptul c terorismul nu are granie fizice sau conceptuale i, uneori, este lipsit de discernmnt n a-i alege victimele. Mai mult, prin necunoaterea i prin lipsa adoptrii unor msuri de contracarare, n plan intern, a activitilor logistice specifice terorismului (baze de antrenament, producere/splare de bani, cooptare/recrutare ideologic de noi membri), statul neglijent risc atragerea unor sanciuni internaionale, greu surmontabile i recuperabile n timp. Reconfigurarea relaiilor dintre componentele specifice ale securitii i nelegerea proceselor din sfera securitii mondiale i europene oblig statul romn la readaptarea propriei strategii la evoluiile mediului de securitate, integrnd-o ntr-o viziune sistemic mai larg, pentru a-i spori capabilitatea de conturare a riscurilor i ameninrilor ce pot afecta interesele Romniei. 1.1.5. Factori de risc la adresa securitii Romniei Factorii de risc constau n acele elemente, situaii sau condiii, interne sau externe, care pot afecta, prin natura lor, securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a intereselor noastre fundamentale. Principalii factori de risc din mediul internaional care ar putea afecta securitatea Romniei sunt: - proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i materialelor nucleare, a armamentelor i mijloacelor letale neconvenionale;

- dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei organizate transnaionale, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente i muniie; - aciuni de incitare la extremism, separatism i xenofobie, care pot afecta statul romn i promovarea valorilor democratice. O nou categorie de riscuri sunt cele asimetrice nonclasice, ce pot consta n aciuni armate i nonarmate, avnd ca obiectiv afectarea securitii naionale prin provocarea de consecine directe ori indirecte asupra vieii economico-sociale a rii. ntre riscurile de acest tip se pot enumera: - terorismul politic transnaional i internaional, inclusiv sub formele sale biologice i informatice; - aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor de transport intern i internaional; - aciuni individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor informatice. Dintre cele enumerate, terorismul internaional se manifest ntr-o form acut fr precedent, prefigurnd efecte multiple asupra securitii statelor i stabilitii internaionale n general.Concluzii la dimensiunea politica

Ameninrile la adresa siguranei naionale, n raport cu faptele incriminate ca infraciuni, trebuie nelese ca stri de pericol poteniale, anterioare infraciunilor, dar n contextul crora acestea pot rezulta, n condiiile nedescoperirii i nenlturrii oportune a premiselor infracionale i a cauzelor de ameninri pe care acestea le genereaz. Ameninrile la adresa siguranei naionale nu pot fi detaate de diferite sfere ale vieii sociale, ele avnd strnse legturi cu economicul i politicul, cu starea intern a statelor i cu starea comunitii internaionale, n context global, continental-regional sau zonal. Statele a cror legislaie n materia siguranei naionale a introdus conceptul de ameninare au adoptat o soluie pozitiv, prudent i prevztoare, n msur s permit angajarea unui efort de cunoatere i prevenire bazat pe mobilitate conceptual i organizatoric n ceea ce privete obiectul concret al activitii de informaii. Ameninrile la adresa siguranei naionale a Romniei cunosc o clasificare legal, n ameninri interne i ameninri externe. ntre stabilitatea intern i cea extern a unui stat exist o strns intercondiionare, n sensul c anumite ameninri interne nu se pot dezvolta i manifesta dect n conjuncturi externe favorabile sau cu un suport adecvat din partea unor grupuri de interese externe. Aadar, ameninarea este starea pericolului potenial, a crui realizare material devine posibil, probabil, iminent sau consumat, n

funcie de o serie de factori ulteriori, iar ameninarea generic la adresa siguranei naionale este atitudinea, exprimat sau nu, a unei puteri sau organizaii strine, a unui grup de interese externe sau interne, precum i a oricror persoane, asociate ori individual, care, prin declaraiile, aciunile, msurile ori poziiile lor, pun n pericol sigurana naional, reprezentat sintetic prin normalitatea raporturilor interne i externe ale statului, care condiioneaz i garanteaz dreptul la fiin al naiunii Securitatea i prosperitatea sunt dou obiective cu o profund determinare reciproc, iar promovarea lor solicit, din partea tuturor, angajare, responsabilitate, patriotism.