Cursul Strategii de Securitate - Probleme Pentru Examen

8/3/2019 Cursul Strategii de Securitate - Probleme Pentru Examen

1/13

Cursul Strategii de securitateprobleme pentru examen

Ce presupune conceptul general de securitate (semnifica ia acestuia)? aptul de a fi la adpost de orice pericol, sentimentul pe care l d cuivabsena oricrui pericol - DEX ;acea stare de fapt care pune la adpost de orice pericol extern i intern oolectivitate sau un stat oarecare, n urma unor msuri specifice, ce suntdoptate i care asigur existena, independena suveranitatea,ntegritatea teritorial a statului i respectarea intereselor saleundamentale;linite, sentimentul de a fi n afara pericolelor, de a fi protejat,ndependen;

exist securitate atunci cnd statele estimeaz c pericolul de a suferi untac militar, presiuni politice sau constrngeri economice este nul i c eleot, din aceast cauz, s-i urmeze liber dezvoltarea;elativa absen a ameninrii. n relaiile internaionale, securitatea poateidentificat cu realtiva absen a conflictului armat, a rzboiului.

Care sunt componentele securit ii din perspectiva rela iei nterna ional na ional? ecuritate intern ional,securitate na ional

Definiti securitatea internationala.ituaia n care toate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune,ct de for sau de ameninare cu fora n raporturile dintre ele, derice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale sauintegritii lor teritoriale-o relaie de echilibru i de asigurare a

pcii n cadrul comunitii internaionale, relaie orientat sprerevenirea conflictelor armate i dezvoltarea cooperriisituaia n care

oate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune, act de forau de ameninare cu fora n raporturile dintre ele, de orice atentat

a adresa independenei i suveranitii lor naionale sau a integritiior teritoriale

Care sunt componentele securit ii interna ionale d.p.d.v. geografic? mondial,continental, zonal sau regional,subregional,local,etcCare sunt principalele concepte ale securit ii interna ionale (n

iziunea Organiza iei Na iunilor Unite) ?chilibrul de fore ,descurajarea ,securitatea colectivneutralitatea,nealinierea ,coexistena panic,securitateaomun,securitatea egal .a.

Ce presupune conceptul echilibrului de for e n viziunea ONU ?aprut, ca idee, probabil o dat cu folosirea forei.

lemente ale acestui concept apot fi gasite inc n cuvntriile luiDemostene.Ideea echilibrului de fore capt extindere n procesul deentralizare a statelor n Europa Occidental, de formare i consolidare atatelor moderne.n sensul realizrii unui echilibru de fore, nc de la nceputul

mileniului al doilea s-au emis idei de soluionare a conflictelor prinrbitraj, propunndu-se, n acest sens, arbitrajul papal sau imperial, ori cell unor foruri general-europene.oncept caracteristic secolelor XVIII- XIX, echilibrul de fore

eprezintopoziia dintre dou fore egale, care, neutralizndu-se creeaz onumit stabilitate. Aceaststabilitate se poate obine nu numai princhilibrul dintre dou pri egale, ci i prin echilibrul ntre mai multe foreare, antrenate ntr-o form sau alta la meninerea statu-quo-ului, arputea interveni prompt atunci cnd se ncearc perturbarea ordiniixistente. Conceptul, dei a reflectat o anumit preocupare pentruealizarea securitii, a avut o serie de limite care au dus n cele dinrm (ncepnd mai ales din prima jumatate a secolului al XX-lea) laiscreditarea sa. n fapt, echilibrul de fore legitima existena iolosirea forei. De asemenea, era dificil de definit i msurat forelenuia sau altuia dintre state n vederea realizrii aa-zisului echilibru.n plus, marile puteri, n scopul realizrii securitii lor, cutau s

menin un echilibru care s le fie cit mai favorabil lor i care s le

sigure preponderena propriilor fore, ceea ce sporea tensiuneanternaional. Acest concept era aplicat n dauna statelor mai mici,nexiunile teritoriale fiind motivate, de multe ori, tocmai de necesitateaealizrii echilibrului de fore. Iar perturbaiile echilibrului afectau,e cele mai multe ori, n mod evident, tot statele mai mici i mai slabe.

Aplicarea conceptului echilibrului de fore a atras dup sine o curs aealizarii aa-zisului echilibru la niveluri tot mai ridicate alenarmrilor. n concluzie, dei a fost iniiat i vehiculat cu scopul declarate realizare a securitii, conceptul echilibrului forelors-a dovedit a fi, nele din urm, un puternic factor de insecuritate, un catalizator al curseinarmrilor i al sporirii tensiunilor internaionale.


2/13

Ce presupune conceptul de Descurajare (disuasiune) n viziuneaONU ? - este un concept ce reflect o practic ce dureaz din cele mai

echi timpuri i care presupune descurajarea adversarului potenial n antreprinde un razboi, realizat prin ameninarea cu recurgerea la for, fieentru a-l mpiedica s-i realizeze obiectivele prin mijloace militare, fieentru a-l pedepsi dac ncearc s o fac.

Descurajarea const n a convinge adversarul c riscurile i costurilectelor sale de agresiune depesc prin amploare beneficiile pe care acestae-ar obine

Unele state consider c descurajarea (clasic sau nuclear) ar fingurul aranjament sigur pentru mpiedicarea rzboiului nuclear i c

ocmai acestui concept i s-ar datora absena, pna n prezent, a unui astfele conflict. n optica lor, descurajarea menine stabilitatea i paceanternaional, fr de care purtarea tratativelor i ncheierea unor

corduri de dezarmare ar fi imposibile.Pentru cele mai multe state, ns, descurajarea se prezint sub un aspectrofund negativ, ntruct poart n sine germenii cursei narmrilor, aiencrederii i suspiciunii. Pentru ele, doctrina descurajrii este, prinatura sa, agresiv, bazat pe for, servind drept baz unei curse accerbenarmrilor, n primul rnd n domeniul nuclear. n viziunea statelor

espective, conceptul descurajrii, descurajeaz, de fapt, orice aciunemenit s realizeze eliminarea armamentelor nucleare i stimuleazursa narmrilor.

Ce semnifica ie are conceptul de securitate egal n viziuneaONU ?Securitatea egal este un concept care a aprut pentru prima

at ntr-un comunicat comun ncheiat ntre S.U.A. i U.R.S.S., n mai972, prin care prile i declarau intenia de limitare a armamentelorfensive strategice i de a purta negocieri ntr-un spirit de bunvoin, cuespectarea interesului legitim al celeilalte pri i a principiului securitiigale. Securitatea egal se difereniaz de echilibrul de fore prin aceea promoveaz ideea potrivit creia nici una din pri nu este autorizat sevendice drepturi exclusive sau s cear pentru sine privilegii sau avantajepeciale. Dei atrgtor prin exprimarea dezideratului ca o stare deecuritate mutual ntre dou mari puteri s se realizeze pe baze egale,onceptul securitii egale eueaz ntr-un context mai larg, cnd sentroduc n ecuaie statele mici i mijlocii i diferenele enorme dintreotenialele lor militare i cele ale marilor puteri.

Ce semnifica ie are conceptul de securitate colectiv n viziuneaONU ?

Securitatea colectiv presupune un angajament mondial n favoareacii i securitii internaionale, angajament care s lege juridic toateaiunile. El reprezint prima ncercare mai serioas pentrunstituionalizarea i respectarea primatului dreptului internaional ncopul ntririi securitii tuturor naiunilor. n virtutea acestui concept,omunitatea internaional trebuie s acioneze concertat, reacionnd

apid la orice act de agresiune comis de o naiune contra alteia.Securitatea colectiv presupune acceptarea ideii potrivit careiaecuritatea este indivizibil. Ea trebuie sa ofere o protecie colectivntereselor fundamentale ale naiunilor.Conceptul vizeaz un obiectiv mai larg dect simpla absen a

zboiului, nglobnd condiiile mai largi ale pcii i securitiinternaionale. El presupune renunarea la for (exceptnd cazul deegitim aprare), promovarea principiului reglementrii panice aiferendelor dintre state i obligaia de a sprijini msurile colective, att

militare, ct i nemilitare, viznd ncetarea agresiunii.Din pcate, afirmarea deplin a securitii colective este

ngreunat de o multitudine de factori, cum sunt lipsa voinei politice anor state de a-i respecta angajamentele, ori de a colabora n vedereaealizrii pcii i securitii, discriminrile privind drepturile speciale deot n cadrul O.N.U. (dreptul de veto al celor cinci membri permanenii Consiliului de Securitate i folosirea uneori neconstructiv i chiarbuziv a acestui drept) etc.

Ce semnifica ie are conceptul de neutralitate n viziunea ONU ?Neutralitatea este un concept ce definete situaia statelor care, n timpe rzboi, nu iau parte la lupt, ci continu s ntrein relaii panice cu

oate statele, inclusiv cu beligeranii.Orice stat suveran are dreptul de a rmne neutru ntr-un rzboi

urtat ntre alte state, cel puin dac el nu este legat printr-un angajament. Neutralitatea presupune drepturi i datorii speciale care, de

egul, nu exist n timp de pace i care iau sfrit o dat cu ncheiereastilitilor sau n momentul n care rzboiul izbucnete ntre statul neutru unul dintre beligerani.


3/13

n sensul neparticiprii la rzboi, neutralitatea a aprut din celemai vechi timpuri, o dat cu apariia rzboaielor. ns ca instituie de dreptnternaional, neutralitatea apare prin secolul al XVI-lea.

n secolul al XIX-lea s-a consacrat instituia neutralitiiermanente (perpetue), ca poziie de neparticipare a unui stat lazboaiele duse de alte state. Prima ar careia i s-a recunoscut acest statut

fost Elveia n 1814.Neutralitatea permanentconst n angajamentul unui stat, precizat

rintr-un acord internaional sau printr-o legislaie intern, de a nuarticipa la nici un fel de rzboi, cu excepia celui de autoaprare armat arorpiului teritoriu.

Neutralitatea permanenta unui stat presupune, de asemenea,eparticiparea la aliane militare, refuzul de a accepta instalarea peeritoriul su de baze militare strine etc.Neutralitatea permanentnu este limitat n timp i nu este legat de

reun anumit rzboi. Un stat neutru permanent are dreptul de a-i menineore armate, construcii de aprare etc., iar n caz de nclcare aeutralitii sale, el este obligat s foloseasc fora sa armat n scop deutoaprare.

Noiunea de neutralitate apare adesea circumstaniat denele adjective cum ar fi: condiional, armat, temporar,onvenional (provizorie), general, parial, limitat (imperfect),trict (perfect, binevoitoare etc. Neutralitatea condiionalsemnificn avertisment adresat beligeranilor, prin care li se atrage atenia asupraondiiilor n care un stat nelege s-i menina poziia adoptat la nceputa de ei. Neutralitatea armateste o expresie folosit n trecut, astziesuet, pleonastic. Neutralitatea trebuie sa fie narmat deoarece statuleutru este obligat sa-i apere neutralitatea, la nevoie cu fora armelor;ltfel neutralitatea risc sa fie violat, pierzndu-i coninutul.

Neutralitatea temporar (convenional) sau provizorie presupuneeutralitatea pe timpul unuia sau mai multor razboaie determinate.

Neutralitatea generalse aplic pe ntregul teritoriu al unui stat, ca un totndivizibil n opoziie cu neutralitatea parial care cuprinde doar unaau mai multe pri din teritoriul respectiv. Neutralitatea esteperfectsautrictatunci cnd se aplic n conformitate cu dreptul internaional imperfect (limitat) cnd acest deziderat nu este ndeplinit. Se vorbetee neutralitate binevoitoare atunci cnd statul neutru binevoitor furnizeaznuia dintre beligerani ajutoare i ncurajare, neprohibite n mod exprese dreptul internaional (cum a fost cazul Romniei care a ncheiat la 28eptembrie 1914 o convenie secret prin care se asigura Rusieieutralitatea binevoitoare a Romniei.De asemenea, neutralitatea se vehiculeaz i n legatur cu rzboiul

erestru, maritim sau aerian, de unde i noiunile de vas neutru, naveutr etc.ntrebuinat n sens strict, termenul de neutralitate nu poate fi aplicatect n timp de rzboi, pentru desemnarea statutului juridic al unui statare se declar neutru n raport cu beligeranii. Att timp ct un statcioneaz conform normelor de drept internaional referitoare la

eutralitate, dreptul internaional (prin Conveniile de la Haga din 1907 1912 .a.) garanteaz statutul su de stat neutru.

Ce semnifica ie are conceptul de nealiniere n viziunea ONU ?Nealinierea este o noiune ce se aplic nu numai la nivelul unor politiciaionale, ci i la cel al unor micri, respectiv cea a rilor nealiniate.

Afirmarea, dup cel de-al doilea rzboi mondial, a naiunilor care tocmaiu accedat la independen s-a produs ntr-un moment n care sporeauterea i rivalitatea alianelor militare nou constituite. n climatul de

azboi rece astfel creat, rile necuprinse n alianele respective au cautat-i conjuge eforturile pentru a se proteja contra consecinelor negativele rivalitilor internaionale.

Nealinierea nu este numai un rspuns la rzboiul rece, ci i la problemeleecolonizrii, la cursa narmrilor, la inechitile de natur economic i lalte aspecte negative din viaa internaional.

Un eveniment politic important care a permis afirmarea micriie nealiniere l-a constituit conferina afro-asiatic de la Bandung din 1955.

deile exprimate n acest conferin, dezvoltate pe parcurs de o serie deersonaliti politice din rile interesate, au dus la cristalizarea

onceptului de nealiniere care, n linii mari, era definit de urmatoarelerincipii fundamentale: rmnerea n afara blocurilor militare sau a altororme de subordonare fa de marile puteri; dezamorsarea tensiunilornternaionale i promovarea pcii; aciunea n spiritul principiuluioexistenei i cooperrii panice ntre state, oricare ar fi sistemele lorociale sau politice; susinerea popoarelor care lupt pentru eliberarea deub tutela colonialist i lupta impotriva rasismului etc.; servirea cauzeiezarmrii, ndeosebi a celei nucleare; acionarea n favoarea uneirdini economice mondiale.


4/13

Prima conferin la vrf, reunind efi de stat i de guvern din 25e ri nealiniate, a avut loc la Belgrad n 1961. Conferina a examinat unnumit numar de chestiuni relative la pacea i securitatea internaional,recum i la dezvoltarea economico-social i n special la cele privindezarmarea nuclear i interzicerea experienelor nucleare. Apelul lansatsupra acestei ultime teme de ctre rile nealiniate a avut ca urmarencheierea, n 1963, a Tratatului privind interzicerea parial axperienelor nucleare. efii de stat i de guvern din rile participante audoptat o declaraie care, n esen, exprima urmatoarele: trebuie sa senstaureze o noua ordine mondial bazat pe cooperarea ntre naiuni,ondat pe libertate, egalitate i dreptate social, al carei obiectiv sa fieavorizarea prosperitii; o pace durabil nu poate fi instaurat dect cuondiia de a se pune capt definitiv dominaiei exercitate de colonialism,mperialism i neocolonialism sub toate formele lor; n scopul eliminriiurselor diferendelor susceptibile de a pune n pericol pacea mondiala,

aiunile ar trebui s adopte, n practic coexistena panic n lumeantreag; toate popoarele i naiunile trebuie s rezolve problemelenerente propriilor lor sisteme politice, economice, sociale i culturaleonform situaiei lor particulare, trebuinelor i posibilitilor lor;opoarele i guvernele trebuie s se abin de la orice recurgere la

deologii n scopul ducerii razboiului rece, exercitrii de presiuni impunerii voinei lor.

- Principiile enunate la conferinele de la Bandung i Belgradu constituit fundamentul poziiei micrii de nealiniere, poziie relativuin schimbat n cursul urmtoarelor conferine mai importante.

Ce semnifica ie are conceptul de coexisten pa nic n viziuneaONU ?

Coexistena panic reprezint un concept care s-a afirmat dupfritul primului rzboi mondial.El consacr renunarea la rzboi ca mijloc de rezolvare a problemelortigioase dintre state i postuleaz rezolvarea lor pe calea tratativelor,rin respectarea independenei i suveranitii naionale, a integritii

eritoriale, egalitii n drepturi a tuturor statelor, luarea n considerare antereselor reciproce, neamestecului n treburile interne ale altor state,ezvoltarea reciproc avantajoas a colaborrii economice i cultural-tiintifice ntre toate statele, fr nici o discriminare, participarea tuturortatelor, indiferent de natura orinduirii sociale, la soluionarea problemelornternaionale1.n viziunea promotorilor ei, coexistena panic nu trebuie s nsemneatitudine pasiv, ci o cooperare activ. Ea constituie un mijloc eficace iractic de ntrire a ncrederii ntre naiuni i trebuie s se aplice, n modniversal, tuturor statelor, oricare ar fi mrimea lor, prestigiulnternaional sau sistemul politic i socio-economic.

Ce semnifica ie are conceptul de securitate comun n viziuneaONU ?Securitatea comun a fost avansat, ca idee, n prima parte a anilor0 n cadrul unui raport al Comisiei independente a O.N.U. privind

roblemele dezarmarii i securitii.onform acestui document, conceptul securitii comune trebuie s seubstituie celui de descurajare, iar pacea internaional trebuie sae bazat pe supravieuirea tuturor i nu pe ameninarea cu distrugerea

eciproc.omisia a recomandat ca procesul s nceapa prin relaiile ntre celeou superputeri din acea vreme, S.U.A. i U.R.S.S. i sistemele lor deliane, ndeosebi prin iniierea negocierilor asupra limitrii armamentelorlasice i nucleare i prin adoptarea de politici viznd ncurajareapropierii ntre aceste superputeri i normalizarea relaiilor dintre ele.

- Conceptul de securitate comunimplic dou aspecte: pee o parte, recurgerea, de preferin, la mijloace internaionale fa de

mijloacele naionale de asigurare a securitii i, pe de alt parte,ecurgerea la mijloace panice, n detrimentul ntrebuinrii forei saumeninrii cu fora.

Ce este securitatea na ional ?radul de satisfacere a intereselor naionale fundamentale ale unei ri,

recum i ansamblul de msuri luate, n conformitate cu o concepienitar, pentru promovarea intereselor respective i aprarea lormpotriva agresiunilor, pericolelor, ameninrilor i riscurilor de oriceatur.

Ce este politica de securitate na ional ?ste acea parte a politicii generale a unui stat, prin care se fundamenteaz

eoretic i se ndeplinesc practic msurile ntreprinse n toate domeniile dectivitate (politic, diplomatic, economic, militar, cultural, tiinific,nformaional, ecologic, sanitar etc.), att n timp de pace, ct i n timp dezboi sau de criz, msuri care s asigure promovarea intereselor

1


5/13

aionale fundamentale i aprarea lor mpotriva oricror agresiuni,ericole, ameninri i riscuri.

Care sunt principalele subsisteme ale sistemului securit ii na ionale ?1. conceptual (doctrinar) 2. decizional 3. organizational-

nstitutional 4. informational 5. actional 6. resursele 7. infrastructuraeritoriala 8. cercetarea stiintific, inv mantul si educa ia pentruecuritate

Care sunt componentele subsistemului onceptual al securit ii a ionale?Conceptele, principiile, interesele nationale fundamentale, obiectivelesecuritatii nationale etc. adoptate oficial;

Parti din programele partidelor (coalitiilor) care de in puterea politic a intat, referitoare la securitatea national;Conceptiile (doctrinele, strategiile) departamentale privind securitatea

na]ional.Care sunt componentele subsistemului decizional al securit ii a ionale? Parlamentul Romaniei, Presedintele Romaniei ,Consiliuluprem de Aparare a Tarii (CSAT) ,Guvernul Romaniei ,alte autoritatiublice cu atributii in domeniul securitatii nationale

Ce presupune subsistemul organiza]ional-institu]ional al securit ii a ionale? organiza]iile, institu]iile, forma]iunile etc. specializate ;n domeniulecurit\]ii na]ionale.

Ce curinde subsistemul informa]ional al securit ii interna ionale? forma]ii (cu relevan]\ ;n domeniul securit\]ii na]ionale) [i supor]i ai asteia< centre de culegere, stocare, prelucrare, analiz\ [i difuzare a

informa]iilor< re]ele [i c\i de transmisie sau distribu]ie anforma]iilor, sisteme informatice< mijloace de informare ;n mas\ (pres\,adio, televiziune etc.), ;ntrebuin]ate ;n folosul securit\]ii na]ionale< regulie operare cu informa]ia relevant\ pentru securitatea na]ional\


6/13

omunicarea n folosul securit ii este cea mai complex form deomunicare.ficien a sa se concretizeaz n reducerea numrului de victime umane sau agube materiale la rzboi sau n situa ii de criz.omunicarea are un rol esen ial n: prevenirea conflictelor;mediereaonflictelor;oprirea violen ei armate;dezangajarea militar;construirea cii;dialogul politico-diplomatic;argumentarea msurilor necesare pentrurevenirea sau limitarea pericolelor, riscurilor, amenin rilor la adresa ecurit ii; managementul situa iilor de criz; mobilizarea popula iei i a or elor participante la aprarea intereselor na ionale fundamentale (de ecuritate);revenirea, diminuarea sau limitarea numrului de victime omene ti si aagubelor materiale n conflicte, rzboaie, crize, dezastre, situa ii sauvenimente deosebit de periculoase;prevenirea sau limitarea efectelorgresiunilor de orice fel;con tientizarea factorilor de decizie politic despre

ericolele, riscurile, amenin rile la adresa securit ii ,etc.

Care sunt interesele na ionale fundamentale (conform Strategiei a ionale de aprare a rii aprobate n 2008)? .mentinerea integritatii, unitatii, suveranitatii, independentei sindivizibilitatii statului roman; 2.indeplinirea responsabila a obligatiilor siolului ce decurg din statutul de membru al NATO si al Uniunii Europene;.dezvoltarea unei economii de piata competitive, dinamice si performante;.modernizarea radicala a sistemului de educatie si valorificarea eficienta aotentialului uman, stiintific si tehnologic, precum si a resurselor naturale;.cresterea bunastarii cetatenilor, a nivelului de trai si de sanatate aopulatiei; 6.afirmarea si protejarea culturii, identitatii nationale si vietiipirituale, in contextul participarii active la constructia identitatii europene.

are sunt, pe termen mediu, cele mai probabile provocri (riscuri,menin ri) la adresas securit ii Romaniei (conform Strategiei na ionale de prare a rii)?-t erorismul international, precum si proliferarea armelor deistrugere in masa (principalele amenintari asimetrice la adresa securitatiinternationale) -instabilitatea datorata crizelor si conflictelor regionale,espectiv potentialul de activare a unor conflicte "inghetate"disponibilitatea crescuta a noilor tipuri de arme conventionale -crimarganizata transfrontaliera -folosirea in scopuri distructive a noilorehnologii -intreruperea fluxului de resurse vitale -migratia ilegala -efecteleezastrelor naturale -guvernarea ineficienta

Care sunt obiectivele strategice ale apararii nationale (conformtrategiei na ionale de aprare a rii)? onsolidarea profilului Romaniei in cadrul NATO-dezvoltarea contributiei

Romaniei la Politica europeana de securitate si aparare, in calitate demembru al UE-angajarea in lupta impotriva terorismului si combaterearoliferarii armelor de distrugere in masa-cresterea contributiei lasigurarea securitatii si stabilitatii regionale -transformarea capacitatii deparare a Romaniei

Care sunt elementele constitutive ale agresiunii (conform Rezolutiei nr..314 din 1974 a Adunarii Generale a ONU)?invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate aleltui stat sau orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-osemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau orice anexiune, prinolosirea forei, a teritoriului altui stat; b.bombardarea de ctre forelermate ale unui stat, a teritoriului altui stat sau folosirea oricror armee ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat; c. blocada porturilor sauoastelor unui stat; d.atacul efectuat de ctre forele armate ale unui statmpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene, a flotelor maritime

aeriene civile ale altui stat; e.folosirea forelor armate ale unui stat,are sunt staionate pe teritoriul altui stat cu acordul statului gazd,ontrar condiiilor prevzute n acord, sau orice extindere a prezenei lore teritoriul n chestiune, dup stingerea acordului;aciunea unui stat de a admite ca teritoriul su anumite acte (contienteau incontiente), eveni mente, sau procese sociale, fenomene sau procese

aturale s declaneze, direct sau prin intermediul unor lanuri deeterminri cauzale de o extrem diversitate, dereglri grave inuncionarea sistemelor eseniale ale naiunii sau ale statului.

Care sunt direc iile de ac iune stabilite de ctre Programul de uvernare a Romniei 2009-2012 n domeniul securit ii na ionale?

Dezvoltarea i utilizarea coerent a capacitilor instituionale, politice,iplomatice, economice, militare i de informaii pentru contracarareascurilor i ameninrilor regionale i globale.Actualizarea i modernizarea cadrului legislativ privind ntrirea

ecuritii naionale. Reforma structurilor de aplicare a legii i astemului judiciar din Romnia pentru combaterea eficient a corupiei i


7/13


8/13

Ce este aprarea colectiv ?Dou documente de instituire a unor organizaii europene prevd

cest concept: - Tratatul de la Bruxelles (semnat n 1948, de ctre Frana,Marea Britanie, Belgia, Olanda i Luxemburg) instituind UniuneaOccidental. Acest tratat a fost modificat n 1954 prin Acordul de la Paris,Uniunea Occidental devenind astfel Uniunea Europei Occidentale (UEO).n articolul V al acestui Tratat se prevedea principiul asistenei reciproce nventualitatea unui atac armat mpotriva oricruia dintre statele semnatare.Tratatul Atlanticului de Nord, semnat n 1949. n articolul 5 se faceeferire la solidaritatea ntre statele membre ale organizaiei, nventualitatea unui atac armat. Conform acestui articol, dac are loc unstfel de atac, toate statele semnatare ale Tratatului trebuie s acordesisten statului atacat, exersnd dreptul de aprare individual i colectivi ntreprinznd orice aciune necesar reinstaurrii i meninerii siguranei,

nclusiv prin folosirea forelor armate.

Ce rol are cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penaln cadrul UE?

Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal-Police andudicial cooperation in criminal matters (eng.), Coopration policire etudiciaire en matire pnale (fr.) - urmrete asigurarea unui nivel nalt deguran a cetenilor UE, prin promovarea i ntrirea cooperrii rapide ificiente ntre poliie i autoritile judectoreti (conform articolului 29 alratatului privind Uniunea European). Cooperarea poliieneasc i

udicar are loc n cadrul celui de-al treilea pilon (titlul VI al Tratatului UE) are ca obiective prevenirea i combaterea urmtoarelor fenomene:

asismul i xenofobia, crima organizat, n special terorismul, traficul deine umane, infraciunile svrite mpotriva copiilor, traficul de droguri iaficul de arme, corupia i frauda. Cooperarea poliieneasc i judiciar n

materie penal are trei forme:- cooperare ntre forele de poliie naionale;-ooperare ntre serviciile vamale naionale;- cooperare ntre autoritileudiciare naionale.

Aceast cooperare este derulat prin metoda interguvernamental,adru n care Comisia European, Parlamentul European i Curtea deustiie a Comunitilor Europene joac un rol limitat, actorii principaliind Consiliul Uniunii Europene i Statele Membre. Este aplicat, nrincipal, prin intermediul ageniilor nfiinate de ctre Uniunea Europeann cadrul celui de-al treilea pilon: Eurojust, Europol i Reeaua Judiciaruropean.

Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal implic opropiere a normelor de drept penal ale Statelor Membre, precum i creareanor mecanisme de recunoatere reciproc a hotrrilor judectoreti n

materie penal.Iniial, Tratatul de la Maastricht includea, n titlul VI, prevederi

entru crearea unei cooperri n domeniul justiiei i al afacerilor interne (aleilea pilon al Uniunii Europene). Domeniile acoperite de al treilea pilon

u fost apoi reduse, prin Tratatul de la Amsterdam, care prevedeaansferarea unora dintre acestea n primul pilon (Comunitile Europene).ste vorba despre vize, azil, imigraie i alte politici referitoare la liberairculaie a persoanelor, incluse n titlul IV al Tratatului instituindomunitatea European (Tratatul CE). Astfel, n titlul VI au rmasrevederile referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar n materieenal, iar titlul IV al Tratatului, mpreun cu titlul VI al Tratatului UE,ormeaz baza legal aspaiului de libertate, securitate i justiie.

Constituia European aduce precizri referitoare la domeniulooperrii poliieneti i judiciare n materie penal i anuleaz structura

Uniunii Europene care are la baz cei trei piloni, reunind prevederileratatului CE i pe cele ale Tratatului UE referitoare la justiie i afaceri

nterne ntr-un singur capitol.Ce este EUROPOL-ul?EUROPOL (Oficiul European de Poliie)European Police Office

eng.), Office europen de police (fr.) - este un organism specializat al UE,esponsabil cu mbuntirea cooperrii ntre autoritile poliieneti i

amale ale Statelor Membre. A fost nfiinat printr-o convenie, semnat nulie 1995 i intrat n vigoare pe 1 octombrie 1998. Dei are atribuii nombaterea infraciunilor i a terorismului, nu este o adevrat for deoliie, ci are rolul de a facilita fluxul de informaii dintre autoritileaionale i de a le oferi acestora analize specializate, participnd i lanvestigaii.

Ce este Identitatea european de securitate i aprare?Identitatea european de securitate i aprare -European security and

efence identity (eng.),Identit europenne de scurit et de dfense (fr.):-ntervenia militar a NATO n Bosnia a scos la iveal un dezechilibru neea ce privete riscurile legate de faptul c, n general, forele europene aucionat la sol, iar cele americane n spaiul aerian, unde riscurile sunt mai


9/13

mici. Administraia Clinton a recunoscut c e posibil ca Statele Unite s nuntervin n unele crize din Europa, susinnd ns crearea unui pilonuropean n cadrul NATO, adic o identitate european de securitate iprare. n acest context, la Consiliul NATO din ianuarie 1994, a fostecunoscut importana definirii unei identiti europene legate deecuritate i aprare, care a nceput s se concretizeze la Consiliul NATOe la Berlin, din 3 iunie 1996. De atunci, Uniunea European i-a creatropriile structuri politice i militare permanente, pentru a putea asiguraontrolul politic i gestiunea strategic a crizelor. n decembrie 2002,

Uniunea European i NATO au semnat un parteneriat strategic referitor laestiunea crizelor. Parteneriatul a fost semnat n cadrul aranjamentelorermanente pentru consultare i cooperare UE-NATO, cunonscute subumele de Berlin plus. Prin acest acord, Uniunea are acces la logistica ia instrumentele de planificare NATO, inclusiv la informaii.

Ce este spaiul de libertate, securitate i justiie n cadrul UE?

rearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie -Area of freedom,ecurity and justice (eng.),Espace de libert, de scurit et de justice (fr.) fost decis pentru a putea permite cu adevrat libera circulaie aersoanelor pe teritoriul Uniunii Europene i pentru a putea ntreprindeciuni mai eficiente n lupta mpotriva crimei organizate i a fraudei. Prinratatul de la Maastricht, domeniile legate de justiie i afaceri interne au

ost incluse n titlul VI al Tratatului UE (al treilea pilon). Deciziile erauate prin reguli interguvernamentale. Prin Tratatul de la Amsterdam, oarte dintre aceste domenii au fost comunitarizate. Este vorba despre azil,migrare i cooperarea judiciar n materie civil. Al treilea pilon nu a fostns desfiinat, ci a fost restrns, acoperind cooperarea poliieneasc iudiciar n materie penal. Dei nu mai aparin unui singur pilon al UE,omeniile legate de justiie i afaceri interne aparin unui proiect unic:rearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Astfel, conformratatului de la Amsterdam, Uniunea European trebuie meninut iezvoltat ca spaiu de libertate, securitate i justiie.rin Constituia European sistemul celor trei piloni este anulat, iarooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal sunt comunitarizate.lauzele speciale de exceptare de care beneficiaz Marea Britanie, Irlanda Danemarca rmn n vigoare.

Ce este politica extern i de securitate comun (PESC) a UE?olitica extern i de securitate comun (PESC) a UE - Common foreignnd security policy (CFSP), Politique trangre et de scurit communePESC) - a fost creat prin Tratatul privind Uniunea European. Prevederileeferitoare la PESC sunt incluse n titlul V al Tratatului UE. n sistemulelor trei piloni ai UE, PESC formeaz al doilea pilon. PESC a nlocuitooperarea politic european (CPE) i include i prevederi referitoare lalaborarea, la un moment dat, a unei politici comune de aprare care arutea conduce la o aprare comun. Obiectivele celui de-al doilea pilon al

Uniunii sunt prevzute de articolul 11 al Tratatului UE, iar pentru a letinge sunt folosite instrumente juridice specifice (aciunea comun,oziia comun), care sunt adoptate de ctre Consiliul UE prin vot nnanimitate. Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat n

igoare n 1999, a fost creat un nou instrument n domeniul PESC:trategia comun. Tot prin Tratatul de la Amsterdam, a fost nfiinat postule nalt Reprezentant pentru PESC i s-a permis folosirea votului n

majoritate calificat, n anumite condiii. De atunci, PESC evolueaz de lan Consiliu European la altul. Tratatul de la Nisa, semnat n 2001 i intratn vigoare n 2003, a introdus posibilitatea cooperrii consolidate nomeniul PESC. Aceasta se poate desfura n cazul punerii n aplicare anei aciuni comune sau a unei poziii comune. Trebuie ns ndeplinitenumite condiii i nu se aplic n domeniile cu implicaii militare sau deprare. Constituia European prevede crearea postului de ministru alfacerilor externe al UE. Acesta va avea rolul de a coordona PESC i va fisistat de ctre serviciul european pentru activiti externe care va fi, desemenea, creat prin Constituie. Dreptul de iniiativ va fi transferat, de laomisie la noul ministru. n ceea ce privete procedura de decizie, prinonstituie, votul n unanimitate rmne regula general. Este prevzut

ns posibilitatea de a trece la votul n majoritate calificat n anumiteomenii care nu au implicaii militare sau de aprare. Dup intrarea n

igoare a Constituiei, n domeniul PESC nu vor mai fi folosite instrumenteegislative, ci numai decizii europene i acorduri internaionale. n plus,ooperarea consolidat poate fi adoptat n mai multe domenii dect pncum.

Ce este i ce rol are Comitetul Politic i de Securitate n cadrul UE? Comitetul Politic i de Securitate (COPS) -Political and SecurityCommittee (PSC), Comit politique et de scurit (COPS) - este organulermanent n domeniul politicii externe i de securitate comun, format dinuncionari de rang nalt din Statele Membre i cte un reprezentant alomisiei Europene i al Secretarului General al Consiliului UE. nfiinareaOPS a fost hotrt la Consiliul European de la Helsinki, din decembrie


10/13

999. COPS a devenit organ permanent dup Consiliul European de laNisa, din decembrie 2000.

Responsabilitile COPS sunt urmtoarele: - s monitorizeze situaianternaional n domeniile acoperite de politica extern i de securitateomun (PESC);- s contribuie la elaborarea politicilor specifice;- s

monitorizeze aplicarea deciziilor Consiliului n domeniul PESC.COPS exercit controlul politic i orientarea strategic a operaiunilor

e gestionare a crizelor, fiind autorizat de Consiliul UE s ia decizii nestionarea practic a crizelor, n cadrul politicii europene de securitate ie aprare. Este asistat de un grup de lucru politico-militar, de un comitetentru aspecte civile ale gestionrii crizelor, de un comitet militar i detatul major militar.

Ce estepolitica european de securitate i aprare (PESA)Politica european de securitate i aprare -European Security and

Defence Policy (ESDP), Politique europenne de scurit et de dfense

PESD) este parte component a Politicii externe i de securitate comunPESC) a Uniunii Europene. Ea include elaborarea treptat a unei politicie aprare comun care ar putea conduce, n timp, la o aprare comun.

Politica european de securitate i aprare (PESA) urmrete sermit Uniunii s-i dezvolte capacitile civile i militare de gestionaree criz i de prevenire a conflictelor la nivel internaional, contribuindstfel la meninerea pcii i a securitii internaionale, n conformitate cuarta Naiunilor Unite. PESA nu implic crearea unei armate europene ire o evoluie compatibil i coordonat cu NATO. Tratatul de la

Maastricht, semnat n 1992 i intrat n vigoare n 1993, a inclus n titlul Vrimele prevederi cu privire la responsabilitile Uniunii n domeniulecuritii i posibilitatea crerii n viitor a unei politici de aprare comun.rin intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (1999), au fost

ncluse noi responsabiliti n titlul V al Tratatului privind Uniuneauropean. Este vorba despre operaiuni umanitare i de salvare, de

meninere a pcii i de folosire a forelor de lupt n gestionarea crizelor,nclusiv n operaiunile de meninere a pcii, cunoscute sub numele de

misiuni Petersberg. Pe lng operaiunile de gestionare a crizelor civile imilitare, exist i o component de prevenire a conflictelor. Comitetul

olitic i de Securitate (COPS), Comitetul Militar al UE i Statul MajorMilitar al UE sunt structuri politice i militare permanente, n a croresponsabilitate intr o politic de aprare a UE autonom i operativ.

n decembrie 1999, Consiliul European de la Helsinki a stabilitbiectivul global, cu alte cuvinte, Uniunea poate s disloce, n termen de 60e zile i pentru o durat de cel puin un an, pn la 60.000 persoane.onsiliul European de la Gteborg, din iunie 2001, i-a manifestat dorinae a mbunti capacitile UE n domeniul prevenirii conflictelor i alestionrii crizelor prin mijloace militare i civile. Prin Tratatul de la Nisa,emnat n 2001 i intrat n vigoare n 2003, COPS deruleaz operaiunile deestionare a crizelor, care rmn ns n responsabilitatea Consiliului UE.onstituia European menioneaz obiectivul de punere n aplicare a uneidevrate aprri comune europene. Prevede actualizarea misiuniloretersberg i introduce dou noi clauze: o clauz de aprare reciproc i o

lauz de solidaritate n caz de atac terorist sau de catastrof natural saurovocat de om. Este, de asemenea, prevzut posibilitatea de a repartizaresponsabilitate militar unui grup de state membre sau de a stabili o

ooperare structural permanentn domeniul aprrii. Aceste msuri arermite unor State Membre s avanseze mai rapid spre realizareabiectivului de aprare comun.

Ce sunt misiunile de tip Petersberg?Misiunile se tip Petersberg-Petersberg tasks (eng.), Missions de

etersberg(fr.) - au fost stabilite prinDeclaraia de la Petersberg, adoptate ctre Consiliul Ministerial al Uniunii Europei Occidentale (UEO) nunie 1992. Prin aceast declaraie, statele membre UEO, 16 la acea dat -elgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda,ortugalia i Spania - s-au angajat s pun la dispoziia att a UEO, ct i a

NATO i a Uniunii Europene, uniti militare din tot spectrul forelorrmate naionale. Ele sunt parte integrant a politicii europene de securitate de aprare. Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat nigoare n 1999, au fost ncorporate n Tratatul privind Uniunea European

articolul 17).Misiunile Petersberg cuprind: misiuni umanitare i de salvare; misiuni

e meninere a pcii; misiuni ale forelor de lupt pentru gestionarearizelor, inclusiv operaiuni de restabilire a pcii.

Ce esteProcesul Barcelona?Procesul Barcelona -Barcelona Process (eng.),Processus de

arcelone (fr.) - este denumirea dat Parteneriatului euro-mediteranean.Acesta este cadrul politicii Uniunii Europene fa de rile partenere dinazinul Mediteranei, urmrindu-se consolidarea legturilor dintre Uniune irile partenere, ncurajnd astfel i apropierea dintre rile mediteraneene.arteneriatul a fost lansat n 1995, n urmaDeclaraiei de la Barcelona, ire scopul de a promova pacea i stabilitatea n regiune, prin stabilirea unui


11/13

ialog politic care s respecte valorile comune, precum democraia i statule drept. Parteneriatul urmrete s promoveze prevenirea i rezolvareaonflictelor, dar i prosperitatea economic, n special prin crearea uneione de liber schimb, i dezvoltarea cooperrii. Parteneriatul euro-

mediteranean aduce mpreun statele membre UE i statele mediteraneenentr-un program la scar larg, cu trei componente: o component politic de securitate, o component economic i financiar i o component

ocial i cultural. Un element important al acestui proces esteonsolidarea cooperrii n domeniul justiiei, migraiei i incluziuniiociale. Parteneriatul este pus n aplicare att la nivel bilateral, ct i laivel regional. La nivel bilateral, relaiile sunt adaptate specificitilorecrei ri partenere. n acest sens, acordurile de asociere euro-

mediteraneene au o importan deosebit. Acest proces beneficiaz deprijin financiar din partea Comunitii, prin Instrumentul european deecintate i parteneriat (IEVP) care se deruleaz n perioada 2007-2013, i

in partea Bncii Europene de Investiii, prin Facilitatea euro-mediteraneean de investiii i de parteneriat (FEMIP).Ce atribu ii are naltul Reprezentant pentru politica extern i deecuritate comun n cadrul UE? naltul Reprezentant pentru politicaxtern i de securitate comun (PESC) -High Representative for the

CFSP (Mr/Ms CFSP), Haut reprsentant pour la PESC (M. ou MmeESC) este un post creat prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i

ntrat n vigoare n 1999. Aceast funcie este exercitat de ctre SecretarulGeneral al Consiliului UE, asigurnd asisten preedinia Uniunii n

omeniile care in de PESC. Persoana care deine aceast funcie esteenumit frecvent Domnul/Doamna PESC. naltul Reprezentant pentruESC urmrete s permit Uniunii s fie mai vizibil i mai coerent pecena internaional, prin intermediul unui chip i al unei voci. naltul

Reprezentant contribuie, de asemenea, la formularea, elaborarea iplicarea deciziilor politice ale Consiliului UE. n plus, poate conduceialogul politic cu pri tere, n numele Consiliului sau al preedinieicestuia. Activitatea naltului Reprezentant n regiunile i rile curobleme este sprijinit de o serie de Reprezentani Speciali ai Uniuniiuropene. Acetia au rolul de a promova politicile i interesele UE n

egiunile respective i de a contribui la eforturile de consolidare a pcii,tabilitii i statului de drept. n momentul de fa exist nou astfel deeprezentani n urmtoarele regiuni: Afganistan, Regiunea Marilor Lacuriin Africa, Bosnia-Heregovina, Asia Central, Fosta Republic IugoslavMacedoniei, Orientul Mijlociu, Moldova, Caucazul de Sud i Sudan. Desemenea, naltul Reprezentant pentru PESC are, n prezent, trei

Reprezentani Personali: pentru neproliferarea armelor de distrugere nmas, pentru drepturile omului i pentru afaceri parlamentare n domeniul

ESC. Secretariatul General al Consiliului UE este condus de ctreecretarul general adjunct.

Constituia European prevede nlocuirea naltului reprezentant cuministrul afacerilor externe al Uniunii Europene, aceast funcie nglobndtt responsabilitile naltului reprezentant, ct i pe cele ale Comisaruluiuropean pentru Relaii Externe. Ministrul european al afacerilor externe

a fi, pe lng reprezentant al Consiliului, i vicepreedinte al Comisieiuropene.Cum este organizatLupta mpotriva crimei organizate n cadrul

UE? Lupta mpotriva crimei organizate - Fight against organised crimeeng.),Lutte contre la criminalit organise (fr.) - face parte din cooperareaoliieneasc i judiciar n materie penal (titlul VI al Tratatului privind

Uniunea European) i urmrete s asigure un nivel ridicat de protecie aetenilor n spaiul de libertate, securitate i justiie, dar i s previn i sombat crima organizat. Aceast politic a UE este inspirat dinctivitatea organizaiilor internaionale i completeaz activitatea acestora.

Aplicarea acestei politici are la baz, n principal, alinierea legislaiiloraionale penale n acest domeniu, precum i activitatea ageniei Europol, ntr-o oarecare msur, a ageniei Eurojust. Din sfera combaterii crimeirganizate fac parte: combaterea traficului de fiine umane, a traficului derme, a splrii banilor, infraciunile economice i infraciunile dinomeniul informatic (cyber-infraciuni). Activitile din acest domeniuunt derulate conform programului adoptat la Haga, n 2004, pentru o

erioad de cinci ani. Acest program se succede programului adoptat laampere, n 1999.

Ce cuprinde lupta mpotriva drogurilor n cadrul UE?Lupta mpotriva drogurilor -Fight against drugs (eng.), Lutte contre

a drogue (fr.) - include mai multe activiti, dintre care cele maimportante sunt prevenirea toxicomaniei i lupta mpotriva traficului ilicit.ombaterea traficului ilicit de droguri a fost identificat, prin Tratatul de la

Amsterdam ca obiectiv n cadrul titlului VI al Tratatului privind Uniuneauropean, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal (pilonull treilea). n ceea ce privete prevenirea toxicomaniei, ea are ca bazuridic articolul 152 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene,onform cruia Comunitatea completeaz aciunile derulate de Statelor


12/13

Membre pentru prevenirea efectelor nocive ale drogurilor asuprantii, inclusiv prin informare i prevenire. Prin concluziile Consiliiloruropene de la Cardiff (iunie 1998) i de la Viena (decembrie 1998),onsiliul UE, Comisia i Parlamentul au fost invitate s elaboreze o

trategie global de lupt mpotriva drogurilor care s succead planului deciune pentru perioada 1995-1999. Ca urmare, Comisia European alaborat o strategie antidrog (2000-2004) i un plan de aciune (2003-008). n decembrie 2004, Consiliul European a aprobat strategiauropean antidrog pentru perioada 2005-2012, incluznd dou planuri deciune, pentru perioada 2005-2008, respectiv 2008-2012. Lupta mpotrivaaficului ilicit de droguri este gestionat de unitatea Droguri a Europol,nitate de informaii care faciliteaz cooperarea poliieneasc i vamalntre Statele Membre. Exist, de asemenea, o agenie comunitar,

Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), cu sediula Lisabona (Portugalia), care are misiunea de a furniza informaii

rapoarte, studii etc.) pe aceast tem, oferind astfel, att Comunitii, ct itatelor Membre, o imagine de ansamblu asupra fenomenului drogurilor il toxicomaniei i consecinelor acestora.

Care sunt principalele reglementpri ale UE privind luptampotriva fraudei?

Lupta mpotriva fraudei i a corupiei -Fight against fraud(eng.),utte contre la fraude (fr.) - face parte din cadrul general al luptei

mpotriva crimei organizate, incluznd ns i aspecte specifice lupteimpotriva oricrei activiti ilegale, care afecteaz interesele financiare aleomunitii.

Are dou baze juridice:- articolul 29 al Tratatului privind Uniuneauropean, n domeniul cooperrii poliieneti i judiciare n materieenal, prin care se face apel pentru o cooperare mai strns ntre forelee poliie, autoritile vamale i alte autoriti competente ale Statelor

Membre, att prin Oficiul European de Poliie (Europol), ct i direct;articolul 280 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene, care

nclude prevederi referitoare la activitile prin care sunt afectate intereselenanciare ale Comunitii i cere Consiliului UE i Parlamentuluiuropean s adopte msurile necesare, prin procedura de codecizie, duponsultarea Curii de Conturi. ncepnd din iunie 1999, lupta mpotrivaraudei este coordonat, n cadrul Comisiei Europene, de ctre Oficiul deupt Antifraud (OLAF).

n decembrie 2001, Comisia a publicat o carte verde privind proteciaenal a intereselor financiare comunitare, prin care se sugereaznfiinarea unui parchet european.

Constituia European pstreaz, n parte, prevederile articolului 280l Tratatului CE, crend i posibilitatea ca Uniunea s adopte msurileenale necesare protejrii intereselor sale financiare. Constituia prevede infiinarea unuiParchet european, avnd ca baz Eurojust, pentru aombate eficient infraciunile care ating interesele financiare ale Uniunii.

Cum se desfoar lupta mpotriva terorismului n UE?Lupta mpotriva terorismului - -Fight against terrorism (eng.), Lutte

ontre le terrorisme (fr.) - face parte din pilonul al treilea al Uniunii

uropene, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal (titlul VIl Tratatului privind Uniunea European). Articolul 29 al aceluiai tratatescrie terorismul ca o infraciune foarte grav. n aceast perspectiv,ctele teroriste sunt definite n decizia-cadru din 13 iunie 2002, ca actenternaionale, precum rpirea sau luarea de ostatici, rspndirea unorubstane periculoase, provocarea de incendii, inundaii sau explozii, careu ca efect punerea n pericol a vieii omeneti sau crime. n aceeaiategorie intr actele care ar putea duna unei ri sau unei organizaiinternaionale i care sunt comise n scopul de a intimida populaia, de aonstrnge autoritile publice sau de a destabiliza puternic structurileolitice fundamentale. Instrumentele de care dispune Uniunea European nupta mpotriva terorismului au rolul de a facilita efortul Statelor Membree a-i acorda asisten.

Ele sunt: - Europol;- Eurojust;- mandatul european de arestare;- echipe comune de anchet, din care fac parte persoane aflate la

onducerea autoritilor de ordine din Statele Membre i, dac este cazul,ersonal Europol. Exist i alte instrumente care vizeaz direct

rganizaiile teroriste, pe membrii lor i modul lor de funcionare, dexemplu, o list a persoanelor care dein bunuri specifice activitiloreroriste, acestea trebuind confiscate.

ncepnd cu atacurile de pe 11 septembrie 2001 mpotriva StatelorUnite ale Amercii, principalele etape ale politicii antiteroriste a Uniunii au

rmat firul evenimentelor de acest tip.Au fost astfel adoptate urmtoarele documente:- un plan de aciune

entru consolidarea cooperrii poliieneti i judiciare n lupta mpotrivaerorismului, adoptat de ctre Consiliul European n reuniuneaxtraordinar din 21 septembrie 2001, ca urmare a atacurilor care avuseseroc cu 10 zile nainte;- o declaraie care include o clauz de solidaritate,rin care, n cazul unui atac terorist mpotriva unui Stat Membru, toate


13/13

elelalte Statele Membre se angajeaz s mobilizeze n acest sens toatemijloacele necesare, inclusiv resursele militare. Declaraia a fost adoptat la

onsiliul European din martie 2004 i n urma atentatelor de la Madrid, din1 martie 2004.- o strategie mpotriva terorismului, adoptat n decembrie005, dup atentatele de la Londra. Principalele axe ale acestei strategiiunt: prevenire, protecie, reprimare proactiv i reacie.

n prezent, eforturile de combatere a terorismului au la bazrogramul adoptat la Haga n 2004. Prin acest program, au fost stabilitectivitile pentru perioada 2005-2010. Pentru victimele terorismului auost stabilite mecanisme de sprijin, iar ziua de 11 martie, aniversareatacurilor de la Madrid, a fost proclamat ziua european a victimelorerorismului.

Ce este mandatul european de arestareMandatul european de arestare -European arrest warrant, Mandat

'arrt europen - este o hotrre judectoreasc a unui Stat Membru prin

are se urmrete arestarea i predarea de ctre un alt Stat Membru a uneiersoane date n urmrire penal sau care are de executat o pedeaps cunchisoarea de cel puin patru luni. Baza juridic a mandatului european derestare este decizia-cadru adoptat de ctre Consiliul UE pe 13 iunie 2002 pus n aplicare ncepnd de la 1 ianuarie 2004. Acest instrument are laaz principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor n materie penal i areolul de a consolida cooperarea ntre autoritile judiciare ale Statelor

Membre. Astfel, nu se mai aplic procedurile de extrdare obinuite, careureaz, de obicei, mult mai mult.

Cum sunt reglementate msurile pentru combaterea splriianilor n cadrul UE?

Msurile pentru combaterea splrii banilor- - Measures to combatmoney laundering(eng.), Lutte contre le blanchiment des capitaux (fr.) aumenirea de a combate activitile ilegale care mascheaz originea ilicit a

unurilor sau a veniturilor obinute. n eforturile de prevenire a splriianilor, unul dintre obiectivele urmrite este mbuntirea cooperrii ntretatele Membre, n special a autoritilor vamale.

Astfel, lupta mpotriva splrii banilor n cadrul Uniunii ia douorme:- n cadrul Tratatului CE (primul pilon), libera circulaie aapitalurilor este reglementat, pentru a putea fi monitorizat. Aceste regulie refer att la operatorii financiari, precum instituiile de credit i alterganizaii financiare internaionale, precum i la mijloacele de ncheiere aanzaciilor financiare, n special la nivel transfrontalier, i folosireastemului financiar pentru splare de bani. - n cadrul titlului VI alratatului UE, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penalpilonul al treilea), lupta mpotriva splrii banilor face parte din luptampotriva crimei organizate i a terorismului. Se deruleaz astfel activitie definire a infraciunilor i de consolidare a asistenei reciproceConvenia european de asisten judiciar n materie penal, din 29 mai000, adoptat de Consiliul UE n 2001).

n cadrul primului pilon, au fost ntreprinse aciuni nc din anii 1990.el de-al treilea pilon a servit ca baz pentru consolidarea politicii Uniunii.

Astfel, lupta mpotriva splrii banilor are la baz un program de aciune.

n prezent, se deruleaz programul adoptat la Haga, n 2004, care succederogramului adoptat la Tampere, n 1999.Constituia European a inclus activitile de splare a banilor,

ontrafacerea mijloacelor de plat i criminalitatea informatic ntreomeniile de armonizare minim a definirii infraciunilor i a sanciunilorenale.

Cursul Strategii de Securitate - Probleme Pentru Examen

Documents

Transcript of Cursul Strategii de Securitate - Probleme Pentru Examen