Curs Previziune Si Dinamica Economica

7/26/2019 Curs Previziune Si Dinamica Economica

1/127

ADMINISTRAREA AFACERILOR,MANAGEMENT ANUL II&EGECE ANUL III

STRUCTURA CURS PREVIZIUNE I DINAMIC ECONOMIC&PLANIFICAREI PROGNOZ

I FUNDAMENTELETEORETICE ALEPREVIZIUNIIMACROECONOMICE........31.1Economianaionalcasistem..........................................................................................31.2. Previziunea, componenta esenial a conducerii macroeconomice. Delimitri

conceptuale.............................................................................................................................41.3. Curente i tendine n !ndirea previzional...................................................................."1.4. Cateorii i instrumente de previziune. #ocul i rolul acestora n activitatea deconducere................................................................................................................................$1.%. &unciile i principiile activitii previzionale...............................................................11

1.%.1. &uncii ale activitii previzionale...........................................................................111.5.2. Principiile activitii de previziune........................................................................12

1.". 'ementarea previziunii economice..............................................................................1%1.$. Pia, previziune i orientare economic.......................................................................1$

II. DINAMICA ECONOMIC N RAPORT CU CELELALTE CONCEPTE ALETEORIEI CU PRIVIRE LA DEZVOLTARE......................................................................212.1. Delimi!"i #$%#e&'(le...................................................................................................21

2.2. Creterea i dezvoltarea economic. (ecursul la capital uman....................................242.2.1. Teoria creterii economice exogene........................................................................2"2.2.2. .Teoria creterii economice endogene.....................................................................2)

2.2.3. De ce cresc economiile* (olul capitalului uman n creterea economic.................3+2.3. #ecii istorice despre creterea economic....................................................................34

2.3.1. 'tatele nite ale -mericii.......................................................................................342.3.2. iracolul -siei de Est.............................................................................................3%

III. A)ORDRI ALE FENOMENOLOGIEI SU)DEZVOLTRII SU) TUTELA UNEINOI DISCIPLINE. NA*TEREA *I DECLINUL ECONOMIEI DEZVOLTRII....... ...+

3.1. /area teorie a dezvoltrii0. Dezvoltarea su aeta statului.....................................4$3.1.1. eoriile creterii economice ecilirate i dezecilirate.......................................43.1.2. eorii privind leitile istorice i reularitile empirice desprinse din oservareadezvoltrii economice pe termen lun..............................................................................%3

3.2. eoria dezvoltrii dualiste..............................................................................................%)3. 2.1. 'tructuralism versus neolieralism........................................................................"2

Este comerul internaional un motor al creterii*............................................................"23.2.2. eze structuraliste privind dezvoltarea..................................................................."43.2.3. #imitele structuralismului i neolieralismului......................................................""

3.3. #ecii nvate din e5periena 6tirilor6 asiatici.............................................................$13.+. O -#i/! ( ("(0imei 0e$l!"ii ii$("e.....................................................................4+

IV SISTEMUL CATEGORIAL SPECIFIC PREVIZIUNII MICROECONOMICE......444.1. De7inirea previziunii la nivel microeconomic...............................................................$$4.2. 'emni7icaia previziunii la nivel microeconomic..........................................................$)4.3. 'tructura raionamentului previzional............................................................................)+4.4. 8nstrumentarul demersului previzional la nivel microeconomic...................................)1

4.%. Produse ale previziunii la nivel de oranizaie..............................................................)44.%.1. 'trateia..................................................................................................................)%4.%.2 odelul celor cinci 7ore al lui Porter......................................................................)$

1


2/127

4.%.3 Planul i proramul..................................................................................................)4.%.4. 9uetul venituri i celtuieli...................................................................................)

V COORDONATELE FUNDAMENTALE ALE.................................................................51PLANIFICRII ORGANIZA6IEI.......................................................................................51

%.1.Elemente caracteristice ale plani7icrii...........................................................................1%.1.1.:coli de !ndire ale 7ormrii strateiei....................................................................1

%.1.2. Ce este plani7icarea*...............................................................................................2%.1.3. De ce s plani7icm*...............................................................................................4%.1.4. -vanta;ele poteniale ale plani7icrii.......................................................................4%.1.%. Dezavanta;e poteniale ale plani7icrii....................................................................%%.1.". Prevalena plani7icrii n cadrul oranizaiei..........................................................%

%.2. Etapele procesului de plani7icare...................................................................................%%.2.1. Enumerarea etapelor procesului de plani7icare.......................................................%

%.3. anaerul eneral i plani7icarea..................................................................................$%.3.1. isiunea manaerilor de top n cadrul oranizaiilor.............................................$%.3.2. (esponsailitatea 7inal a manaerilor de top........................................................$%.3.3. -sistena n plani7icare............................................................................................$

%.4. Plani7icatorul..................................................................................................................)%.4.1. (olul plani7icatorului n cadrul susistemului........................................................)%.4.2. Condiiile de az pe care treuie s le ndeplineasc plani7icatorii......................)%.4.3.


3/127

$.1.4. 'ituaiile n care planurile eueaz........................................................................11"$.1.%. Domeniile plani7icrii intrrilor n sistemul de manaement...............................11$

$.2. 8nstrumente de plani7icare............................................................................................11)$.2.1. Pronoza................................................................................................................11$.2.2. Proramarea..........................................................................................................12%

3


4/127

I FUNDAMENTELETEORETICE ALEPREVIZIUNIIMACROECONOMICE

1.1Economianaionalcasistem

ultitudinea de7iniiilor date conceptului de sistem poate 7i eneralizat ast7elA 7ie P oproprietate oarecare, ( o relaie, o mulime de elemente. Dac n mulimea se constat orelaie (, aceasta nu nseamn c va reprezenta oliatoriu un sistem. >nsuirea care va 7acedin un sistem este aceea n raport cu care pe elementele se realizeaz o relaie care neintereseaz. -ceasta ne spune c relaia ( treuie s conin o proprietate stailit dinainte.-st7el, a;unem la urmtoarea de7iniieA o mulime 7ormeaz un sistem dac pe ea serealizeaz o relaie (, predeterminat, cu proprieti 7i5ate P1.

>n lima;ul comun, 6un Bsistem nseamn o rupare de elemente componente careacioneaz mpreun n vederea atinerii unui oiectiv comun62.

Printre sistemele cu un rad de comple5itate 7oarte ridicat se a7l i sistemul economienaional. De oicei, economia naional este de7init ca un ansamlu de activitieconomico sociale privite n unitatea i interdependenele lor dinamice, n str!nsletur cu natura ncon;urtoare, care se des7oar n cadrul naionalstatal, istoriceteconstituit. (ostul 7iecrei economii naionale este s asiure unurile economice care satis7actreuinele oamenilor.

Economia naional modern constituie un mecanism comple5 7ormat dintromultitudine de uniti economice, ramuri i suramuri, uniti administrativteritoriale ntrecare e5ist str!nse leturi de interdependen ca rezultat al diviziunii sociale a muncii.

Pentru ca o ntreprindere sau o ramur si poat des7ura activitatea n condiiinormale este necesar ca alte uniti economice sau alte ramuri si 7urnizeze mi;loacele de

producie necesare i si asoar produsele, realiz!nduse ast7el circuitul continuu al

reproduciei. ot ast7el, activitile economice din di7erite ;udee, localiti, sunt leate ntreele prin str!nse relaii de scim inter!nduse ast7el ntrun proces comple5 ce cuprindentreaa ar.

E5istena acestor leturi, a acestor interdependene dintre uniti, ramuri isuramuri, uniti administrativteritoriale, determin caracterul comple5 a l economiei iimpune cu necesitate asiurarea unor orientri, a unor ordonri a fluxurilor economice lanivelul economiei.

Practic, sistemul economiei naionale se caracterizeaz prin trei trsturiA -"'#'"(8 9'%#/i$%(li(e(8 #$m$"(me%'l.

S"'#'"( este dat de mulimea elementelorcomponentelor sale i, ndeosei, derelaiile dintre acestea. Principalele componente suntA

1@ (esursele umane n ansamlu, din care 7ora de munc, at!t su aspect cantitativ,c!t i calitativ, ca nivel, compoziie pe se5e, v!rste, medii sociale ?uran, rural@, niveluri de

pretire, ocupaii pe domenii de activitate, precum i micarea miratoare.2@ (esursele materiale naturale oiile solului i susolului, inclusiv apele i 7auna,

at!t cele 7olosite c!t i cele a7late n rezerv.3@ (esursele naturale acumulate, 7ormate din maini, areate, instalaii, drumuri,

autostrzi, ci 7erate, lucrri de art ?poduri, viaducte, apeducte@, cldiri i alte construcii, at!tcele a7late n 7olosin, c!t i cele n conservare, care 7ac oiectul patrimoniului naional.

1Dicionar de matematic i cibernetic n economie, E.S.E., Bucureti, 1979, p.58158!2"a# $. %orre&ter, 'rincipii(e &i&teme(or, ediia rom)nea&c, E.*., Bucurei, 1979, p.11

4


5/127

4@ -nsamlul de cunotine acumulate i potenialul educaional i de creaie tiini7ice5istente la un moment dat ntro economie naional.

%@ (esursele 7inanciare i valutare ale rii, precum i calitatea operaiunilor realizatecu acestea, olindite de principalele alane 7inanciare F uetul statului i alana de plie5terne, de cursul de scim al monedei naionale etc.

"@ ediul amiant natural i calitatea acestuia, e5presie a interaciunii dintre 7actorii

tenico economici i cei ecoloici, precum i capacitatea de comatere a polurii.$@ (amurile, suramurile economiei ca e5presie a diviziunii sociale a muncii ncone5iune cu resursele antrenate n circuitul economic.

)@ (eiunile, zonele n care se des7oar activitile economice i sociale ca e5presiea diviziunii teritoriale a muncii, precum i relaiile dintre acestea.

@ odul i radul de satis7acere a treuinelor individuale i sociale ale memrilorsocietii.

F'%#/i$%(li(e( -i-em'l'i e#$%$miei %(/i$%(le const n aciuneacomponentelorsusistemelor sale su in7luena 7actorilor oiectivi i suiectivi, a leiloreconomice, ca e5presie a 7actorilor oiectivi ?e5. leea nclinaiei marinale spre consum@ i adeciziilor autoritilor centrale i locale, ca e5presie a 7actorilor suiectivi.

-ciunea interconectat a elementelor sale se concretizeaz n starea de coeren iradul de e7icien ale economiei naionale, rezultat al autorelrii i relrii acesteia3.1

C$m$"(me%'l e#$%$miei %(/i$%(le e5prim modi7icarea componentelor sale cae7ect al in7luenei 7actorilor de intrare ?producia i importul@ i de ieire ?consumul 7inal,7ormarea rut de capital i e5portul@, precum i al in7luenei unor 7actori e5teriori sistemului,cum suntA con;unctura politic intern i internaional, starea mediului amiant din rilelimitro7e etc.

1.2. Previziunea, componenta esenial a conducerii macroeconomice. Delimitriconceptuale

- utiliza resursele n cea mai adecvat 7orm, a concepe i realiza un model e7icient alraportului dintre resurse i nevoi, a pronoza evoluia acestui raport i a si cile optimizriilui este o tiin, tiina economic.

(idicarea prolemelor conducerii a 7ost enerat din necesitatea de a se identi7ica7unciile i principiile de des7urare a unei activiti economice c!t mai e7iciente. Cu altecuvinte, tiina conducerii identi7ic i cerceteaz principiile enerale ce stau la azandrumrii, orientrii activitii economice i sociale, elaoreaz un sistem de metode itenici de lucru care s permit utilizarea n practic a acestor 7uncii i principii.

Conducerea a devenit o cerin oiectiv n lumea contemporan care decure dinnsi condiiile materiale ale produciei moderne, i anumeA

a. "e$l'/i( e%i#$: ;ii%/i9i#!, caracterizat de importante realizri, deptrunderea rapid a acestora n economie, aceasta e5ercit!nd o puternic in7luen asupradezvoltrii 7actorilor de producie dar i asupra oranizrii i conducerii produciei materialeat!t la nivel micro c!t i la nivel macroeconomicG

. 0e$l("e( 9(#$"il$" 0e "$0'#/ie, urmare 7ireasc a revoluiei tenicotiini7ice declanat n ultima treime a veacului precedent, implic ad!ncirea diviziuniisociale a muncii, 6accentuarea procesului de specializate paralel cu creterea concentrrii icooperrii n producie, aspecte care multiplic i diversi7ic leturile indisoluile ce e5ist

pe linia aprovizionrii tenicomateriale i des7acerii ntre aeni economici, ramuri deactivitate, uniti administrativteritorialeG

c. necesitatea creterii continue ae9i#ie%/ei (#ii!/ii e#$%$mi#e.

3 +a(erian *obu(toc, e-(ementare i autore-(are n uncionarea economiei naiona(e,*ribuna economic, nr. 5/01998

%


6/127

:tiina conducerii este rezultatul unor cercetri multiple i ndelunate n domeniidi7erite. De la punerea azelor acestei tiine de ctre &. H. aIlor i J. &aIol sau 7cut noicercetri, au 7ost elaorate noi principii i metode. 'unt de mult cunoscute numeleamericanilor &. 9. i #. . Kilert, J. #. Kantt, J. Denison i alii, care prin lucrrile lor dinultimele decenii ale veacului precedent i primele dou decenii ale secolului al LL F lea audat un contur mai precis conducerii tiini7ice a activitii economice.

- aprut un numr impresionant de lucrri n acest domeniu, se editeaz o multitudinede periodice pe prolem n lumea ntrea, au avut loc numeroase conrese internaionaleconsacrate conducerii i oranizrii tiini7ice, sau inut o serie de seminarii reionaleinternaionale pe prolemele conducerii, n conte5tul creterii economice accelerate.

Dei n prezent e5ist ine conturate mai multe coli, nu se poate vori nc de o teorieunitar a conducerii. E5ist un numr destul de mare de concepii di7erite, uneori ciarcontradictorii. (eprezentanii di7eritelor curente se contest unii pe ceilali, antren!nduse ntro adevrat lupt polemic.

Cateorii cum sunt conducerea, coordonarea, oranizarea, plani7icarea, di7erite dinpunctul de vedete al coninutului, dar ntre care e5ist 7r ndoial o str!ns letur, secon7und n multe lucrri de pro7il. -cest lucru nu treuie s produc nici o nedumerire.

eoria conducerii se a7l n prezent n procesul statornicirii saleG oamenii de tiin cautasiduu cele mai potrivite interpretri ale di7eritelor cateorii, leiti i aze ale dezvoltriiconducerii i 7ormelor oranizrii acesteia.

Dup prerea unor specialiti, conducerea se rezum la o activitate administrativGdup prerea altora conducerea este privit ca /o relare sau ca arta i tiina de a preti,coordona i direciona activitatea oamenilor6. -lii sunt nclinai s vad n conducere /arta dea cunoate ce, i cum treuie 7cut6 etc.

Ca tiin, conducerea presupune stailirea unor principii, metode i tenici de lucrucu caracter eneral a cror utilizare s asiure 7olosirea optim a potenialului uman, materiali 7inanciar din sistemul economic respectiv.

Ca art, conducerea nseamn, aa cum am artat puin mai nainte, transpunereaacestor principii, metode i tenici de lucru la condiiile concrete n care 7uncioneazsistemul, muntirea lor continu n raport cu cerinele practicii n permanent

per7ecionare.A'$%$mi("e( #e"#e!"il$" "$-e#ie este un proces de dat relativ recent, care a

aprut din nevoia stp!nirii i diri;rii unei uriae cantiti de 7apte i evenimente noi, denatur demora7ic, privind resursele naturale, de amena;are a teritoriului, de cretere araporturilor sociale, de dezvoltare a tenicii i mai ales a implicaiilor n viaa practic arevoluiei tiini7ice i tenoloice.

&actorii care au stimulat eneralizarea cercetrilor previzionale i au determinatautonomizarea lor suntA

accelerarea ritmului trans7ormrilor i dinamica lor e5plozivG ampli7icarea e5traordinar a puterii de trans7ormare a condiiilor de viatG

mrirea posiilitilor de surprize, de evenimente neateptate pe care tiina itenoloia le enereaz.

-utonomizarea cercetrii previzionale concrete ca i cercetrile operaionale apar nperioada celui de al doilea rzoi mondial c!nd acestea sunt utilizate ca tiin au5iliar astrateiei militare. Ele se intensi7ic i iau contururi mai precise n perioada postelic.

Miitorul, n lumina cercetrilor prospective, nu are un caracter univoc, ci se prezintsu 7orma unui evantai de posiiliti. Prospectiva, ntemeinduse pe pluralismul

posiilitilor, rupate n ;urul unul a5 care indic o tendin, vorete de viitori alternativi.&iecare din aceti viitori posiili, care 7ac oiectul cercetrilor prospective, se prezint ca un

sistem care are o dinamic proprieG este vora deci de o evoluie de tip arorescent, ninteriorul creia 7iecare stare viitoare posiil reprezint un nod enerator de ali viitori.-ceste sisteme arorescente cuprind, pe de o parte, elemente care au o evoluie determinat

"


7/127

de leiti, iar pe de alt parte, elemente care se preteaz la o evoluie controlat. -precierea istudiul elementelor care au o evoluie determinat de leile dezvoltrii ne dau uneori

posiilitatea de a preveni momentele critice care, n anumite limite, ar putea 7i evitate prinaciuni diri;ate.

1.3. Curente i tendine n !"ndirea previzional

Cu ocazia con7erinei internaionale asupra tiinei viitorului de la NIoto din 1$+ aunceput s se precizeze aceste tendine i curente care sar putea rupa n ;urul a doi 7actorideterminani4A

a.


8/127

1.#. Cate!orii i instrumente de previziune. $ocul i rolul acestora n activitatea deconducere

(. F''"$l$i(ermen introdus n anul 143 de politoloul erman . C$%?'%#'"!ermen introdus de pro7esorul 7rancez 9ertrand de Oouvennel, titularul primei catedre

de studiul viitorului din lume, ntemeiat la 'orona, i preedinte de onoare al Comitetului8nternaional de pretire a Con7erinelor de studiul viitorului.Con;unctura este o construcie intelectual a unor viitori verosimili sau a unor viitori posiili.

#. P"$-e#i!ermen introdus de 7ilozo7ul 7rancez Kaston 9erer. Desemneaz iniial doar o

atitudine caracterizat prin necesitatea de a lua decizii ntemeiate nu numai static, pe simpleconsecine ale situaiei trecute sau ca rspunsuri la e5ienele momentului prezent, ci idinamic, in!nd seama i ciar urmrind cu rioare implicaiile acestor decizii n timp, nviitor.


9/127

P"$%$( ie#el$" l'(e ili(e, 0e e"i0i#i(e, 0ei"(>ili(e( pronozelor este ncretere sau n scdere n 7uncie tocmai de aceti doi parametri.

(einem, de asemenea, c previziunile se elaoreaz de la %iel m$%0i(l?pronozemacromondiale, pe rupe de ri, zone eora7ice sau de zone economice@, la %iel'l

e#$%$miei %(/i$%(le ?macropronoze economicosociale@ i p!n l( %iel'l "(m'"il$",0$me%iil$" 0e (#ii(e e#$%$mi#$:-$#i(l! -(' e"i$"i'l (0mi%i-"(i ?zone, reiuni,

;udee, localiti sau alte spaii cum ar 7iA azine idrora7ice, zone pomicole sau viticole,reionale de cale 7erat etc@.

otodat pronozele se pot elaora la nivelul macroeconomic pe proleme de sintezcum ar 7i evoluia 7enomenelor demora7ice, a celor ecoloice, a proceselor de instrucie ieducaionale etc, sau la nivel microeconomic, micropronozele elaorate pentru orientareaactivitii aentului economic. Dup domeniul la care se re7er putem clasi7ica pronozele nA

pronoze tiini7icetenice care constituie suportul celorlalte, pronoze economice ipronoze sociale.

e. P"$"(m("e( (#ii!/ii e#$%$mi#$:-$#i(le@Const n stailirea unui itinerar ce conduce spre oiectul urmrit prin structurarea

componentelor i ierarizarea prioritilor.P"$"(m'l, ca instrument previzional oinut n urma activitii de proramare, este

un sistem de aciuni sau lucrri ealonate n timp i av!nd 7i5ate durata i resursele posiile,pe 7iecare secven precum i distriuirea n spaiu, ast7el nc!t s conduc, n condiii c!t maiune, la realizarea unui oiectiv.

'e distin mai multe cateorii de prorame, i anumeA1. prorame strateice pe termene luni, cu oiective de mare interes pentru ar

?de pild, pentru instituirea unui sistem naional de protecie ecoloic@G

2. prorame macroeconomice cuprinz!nd, n mod corelat, principalele prolemeale dezvoltrii economicosociale la scara ntreii riG3. prorame sectoriale, adic pe domenii de activitate ?ramuri, suramuri@ sau pe

proleme principale ?investiii prioritare de importan naional, recali7icarea unor cateoriide salariai, prorame de restructurare i retenoloizare a unor ramuri i suramuri@G

4. prorame teritoriale ?reionale@ av!nd ca rol valori7icarea comple5 aresurselor umane i materiale din 7iecare zon, eliminarea rm!nerii n urm a unora dinacesteaG

%. prorame de coordonare operativ, 7olosite la nivel micro cuprinz!nd prevederie5primate 7izic i valoric, repartizate pe perioade scurte ?luni, decade, zile, ore@ i pee5ecutani ?de e5emplu, prorame de producie, de aprovizionare i des7acere, de monta; etc@G

)ico(ae +a(entin, coord., 'rei3iune macroeconomic, ito ASE. Bucureti, 199!


10/127

". prorame de msuri, care stailesc dispoziii i prevederi cu caracteroperaional, suordonate realizrii unor oiective i aciuni concrete ?aceste msuri pot 7i denatur oranizatoric, tenoloic, 7inanciar, ;uridic etc@.

9. Pl(% ;i l(%i9i#("e

Este 7oarte reu s ncercm o delimitare conceptual, o de7iniie a plani7icrii, aplanului. Dup o e5perien at!t de lun de plani7icare i de /plan naional unic6, peparcursul creia centralizarea e5cesiv sa nemnat oranic cu irocraia i tenicismulsimplist, sa creat o reacie de respinere, alerie la noiunea de plan i plani7icare.

Plani7icarea de7init ca o component important a mecanismului economic satrans7ormat treptat ntro activitate irocratic, e5cesiv centralizat. Criza sistemului deconducere sa mani7estat n urmtoarele trsturi principale ale plani7icrii i planurilor dedezvoltare a economiei naionaleA

o plani7icare centralizat e5trem de detaliat, care a cuprins un sistemincoerent de indicatori, norme i normative, nomenclatoare privind producia i destinaiaacesteia, care au mers p!n la sortotipodimensiuni de produse, prevederile de plan

constituind n contradicie 7larant cu dispoziiile leale sarcini impuse de sus n ;os, ruptede posiilitile reale ale economiei naionaleG

supraestimarea potenialului productiv e5istent al rii, a resurselor noi ce pot 7iatrase n circuitul economic, a posiilitilor de reducere a consumurilor materiale, de creterea productivitii muncii i a e7icientei 7ondurilor de producie a trans7ormat planurile n sursede dezeciliru, n instrumente de dezoranizare a economiei naionaleG

distorsionarea raporturilor 7urnizorene7iciar, prin suordonarea contracteloreconomice planurilor de repartiii ?neacoperitoare 7a de normele de consum i aasudimensionate@, a descis lar calea tra7icului de in7luen pentru oinerea unurilor ce7ceau oiectul aprovizionrii tenicomaterialeG

stailirea de sarcini de plan la un numr mare de indicatori pe termene 7oartescurte ?decade, luni@, reportarea nerealizrilor i modi7icarea 7recvent a acestor sarcini 7r oaz leal pe l!n accentuarea caracterului irocratic al ntreii activiti de plani7icarecentral i paralizarea oricrei iniiative, au imprimat instailitate i nesiuran activitiieconomice si socialeG

elaorarea planului n 7uncie de prevederile planului precedent i nu derealizriG

lipsa de interes a aenilor economici pentru o activitate rentail deoarece ceamai mare parte a veniturilor unitilor erau centralizate la stat i apoi redistriuite n maremsur unor uniti nerentaile n loc s rm!n la uniti pentru ai stimula pe lucrtori, aasiura modernizarea i dezvoltarea ntreprinderii etcG

lipsa 7inalitii sociale sau prezena 7oarte sla a acesteia n planurile anuale,practic aazisele prorame de cretere a nivelului de trai i de ridicare a calitii vieii,constituiau, de 7apt, documente propaandistice, ntruc!t nu erau aezate la aza planurilor dee5ecuie.

reuie s reinem c plani7icarea nu este un atriut al economiei comuniste.Pronozarea, plani7icarea, proramarea, alte 7orme de previziune, reies din cea mai evidentnormalitate a 7enomenului economic. Este n 7irea lucrurilor ca aenii economici s 7ie vitalinteresai de cunoaterea prealail a evoluiei sau involuiei vieii economicosociale ca i deorice posiilitate de in7luenare a acesteia ntrun sens sau altul. oate economiile de pia dinrile dezvoltate din punctele vedere economic utilizeaz instrumentele planului i pronozei.'e vorete mai mult de 'ecretariatul Planului din &rana, dar oranisme similare, cu rezultateciar mai une e5ist n Qrile 'candinave, n 8talia, ?Comisia =aional de ProramareEconomic@, n Kermania ?Comitetul &ederal al Plani7icrii@, -ustria, &inlanda, 'pania,Portualia, Krecia, urcia ?inisterul Plani7icrii@, 9razilia, Cile, Menezuela, -rentina,

1+


11/127

Oaponia ?-enia de Plani7icare Economic@, Coreea de 'ud, aman, &ilipine .a.m.d.naria, Polonia, Ceia i 'lovacia continu s dezvolte o 7oarte elaorat activitate de

previzionare paralel cu implementarea re7ormelor de trecere la mecanismul de pia.>n &rana, dup crearea n 14% a Comisariatul Keneral al Planului a 7ost elaorat

primul plan 7rancez ?planul onnet@ care a avut ca oiectiv principal reconstruciaprincipalelor sectoare nevralice ale economiei ?crune, oel, ciment, electricitate, maini

aricole i de transport@, derul!nduse p!n n prezent peste 1+ planuri pe termen mediu.>n Oaponia actuala -enie de Plani7icare Economic, care deine rolul conductor ndirecionarea creterii economice, a 7ost n7iinat n 14" su numele de Consiliul de'tailizare Economic, cu scopul de a staili msurile care s scoat economia Oaponiei dinsituaia rea n care se a7la dup rzoi. >ncep!nd cu 14 ?Planul de reailitare economic@au 7ost realizate un numr de 13 planuri economice i, uneori, se interpreteaz c aceasttradiie ar reprezenta unui din motivele care au dus la rezultatele economice une ale Oaponiein special n anii R"+.

>n area 9ritanie pronozele o7iciale i calculele de modelare sunt 7cute deinisterul de &inane. 8ns acestuia i se solicit s pulice numai modelul i anumite variantemacroeconomice i nu datele i variailele e5oene. n plus 7a de pronozele o7iciale, un rol important l ;oac i pronozeleinstituiilor private ?E5A :coala de -7aceri #ondonez, 8nstitutul =aional de CercetriEconomico'ociale@.

/Ceea ce treuie suliniat n conte5tul /alerici la plani7icare pe care nc o mai avem,continu n articolul citat pro7. dr. ircea Coea, este 7aptul cA a plani7ica nu nseamn aolia, ci a orientaG adic orizontul pe care l pre7iurm dezvoltrii poate 7i atins prinorientarea economic a aenilor, utiliz!nd stimuli esenialmente economici cum ar 7iA

preturile, tari7ele, ta5ele, impozitele, creditele, rata do!nzii, cursul valutar, comenzile de statetc. Din plani7icare treuie s dispar tot ceea ce este /sarcin6 i /comand administrativ dendeplinire a acesteia6.

Pl(%'l5 ca instrument previzional se prezint ca un sistem de decizii sau de orientriprin care se stailesc niveluri, ritmuri i proporii ale dezvoltrii viitoare pe aza studieriiatente a cerinelor mani7estate pe pia, precum i a resurselor disponiile, ast7el nc!t s seoin o activitate ntemeiat pe criterii de e7icien economic, tenic, ecoloic i social,

>n condiiile economiei de pia, planul nu are i nu poate avea un caracter etatistadministrativ, riid, ci reprezint un talou de ord care re7lect mersul proceselor economice,autorelate prin con7runtarea cererii cu o7erta, 7actorii de conducere pot interveni ns cu

p!rii economico7inanciare cu caracter stimulativ sau restrictiv, ast7el nc!t s se mine c!tmai raional diversele cateorii de interese i s se poat preveni sau elimina derelrile dinactivitatea practic. 8n acest 7el se mani7est mecanismul de relare contient a proceseloreconomicosociale ca e5presie a activitii de conducereA

Planul economicosocial prezint c!teva caracteristiciA-. se prezint ca o lucrare prospectiv prin care se a7irm un proiect umancolectiv, treuind s ntruneasc deci un anumit consens pe aze democraticeG

9. ndeplinete o 7uncie de dimensionare a treuinelor sociale puse de acord curesursele ce pot 7i antrenate n condiii de e7icient i lu!nduse anumite msuri mpotrivarisculuiG

C. el se situeaz ntotdeauna ntrun orizont temporal i ntrun cadru spaialdeterminatG

D. el se preocup de coerena proceselor n devenire, in!nd cont de restriciileimpuse de condiiile socioeconomice, naturale i culturale i o7erind soluii plauziile pentrusituaiile n care apar neconcordante ntre aenii economiciG

ico(ae +a(entin, 'rei3iunea i conducerea macroeconomic, 6ap. , ;biectu( prei3iuniieconomico&ociaieF note de cur&, 199/.

11


12/127

E. prin metodele la care apeleaz, el treuie s se preocupe de articulareadiverselor cateorii de interese pe principii economice, in7luen!nd pozitiv motivaiile icomportamentul oamenilor.

1.%. &unciile i principiile activitii previzionale

1..1. F'%#/ii (le (#ii!/ii "eii$%(le&uncia de informaresuliniaz rolul cresc!nd alsistemului informaional n 7undamentareadeciziilorG in7ormarea aenilor economici asupra evoluiei proaile a vieii economiceinterne i e5terne, a di7eritelor ramuri i suramuri etc.&uncia de prevederese re7er la nsi activitatea previzional, la elaorarea de pronoze,

planuri, prorame, proiecte etc. Ea presupune realizarea unor lucrri de anticipare a evoluieiunui sistem, av!nd drept scop elaorarea de previziuni. Prin acestea se pre7iureaz sau se

predetermin, cu metode i mi;loace speci7ice, oiectul, dinamica i e7iciena unei aciuni saua unui sistem de aciuni.

- pre7iura nseamn a scia, n linii mari, ceea ce urmeaz a se realiza. #a ast7el delucrri se apeleaz, de reul, n 7azele iniiale ale activitii previzionale ?macropronozele

iniiale, scie de planproram, aspecte principale ale unor mari proiecte sociale@, precum iatunci c!nd sunt necesare previziuni azate pe prospectri ce se limiteaz la proieciitendeniale, ndeosei pe termene luni, c!nd lipsesc elemente siure de ;udecat.

Predeterminrile se re7er la previziuni mai comple5e, n care, pe l!n trend, se iau nconsiderare i elemente deziraile, pre7erate, de oicei prin intermediul mai multor variante,dintre care se opteaz pentru aceea cu radul cel mai nalt de crediilitate. Merosimilitateaopiunii este apreciat ndeosei prin ma5imizarea avanta;elor i prin minimizareadezavanta;elor, inclusiv a riscurilor n diversele variante elaorate.

Di7erite tipuri de previziuni ?pronoze, strateii, planuri, prorame etc.@ pot 7ielaorate numai dac se min n mod raional componentele deterministe cu cele aleatoare,deoarece viitorul anticipat este condiionat at!t de necesitate, c!t i de nt!mplare.

Elementele deterministe sunt rezultatul necesar al relaiilor dintre cauze i e7ecteAanumite cauze, oservate n timp, vor determina totdeauna aceleai e7ecte. Ele pot 7idimensionate su7icient de corect prin tenicile cantitative disponiile.

Elementele aleatoare ?nt!mpltoare@ se mani7est n a7ara unor relaii cauzalepreviziile. Ele pot 7i rupate n dou cateoriiA

1. elemente aleatoare care au mai avut loc n trecut, cu 7recven nesiur i carepot 7i estimate proailisticG

2. elemente aleatoare care nu au mai avut loc n trecut i care intr n cateoriariscurilor impreviziileG ele se iau n considerare cu o cot de in7luen n limitele resurselorantirisc ce pot 7i alocate, respectiv n limitele costurilor de oportunitate.

>n 7uncie de ponderile cu care acioneaz elementele deterministe i cele aleatoare,distinem mai multe cateorii de previziuni i anumeA1. Previziuni n condiii de risc, adic 7r cunoaterea e5act a nivelului rezultatelor,

dei sunt corect anticipate rezultatele i radul de riscG n aceste cazuri, varianta de evoluie sestailete n cazurile simple, cu riscul minim, iar n cazurile comple5e prin optimizarearaportului dintre risc i costul msurilor antiriscG

2. Previziuni in condiii de incertitudine, adic n condiiile n care nu pot 7icunoscute nici ansele rezultatelor i nici ciar toate rezultatele posiileG n acest caz, 7actoriide decizie 7olosesc in7ormaii suplimentare, pentru a staili limitele proailitii de apariie aunui rezultat, prin intervale ale proailitii de realizare a unor rezultateG

12


13/127

3. Previziuni in condiii de amiuitate, adic condiiile n care incertitudinea esteenerar de lipsa de in7ormaii ce ar putea 7i relevat sau ar putea 7ace posiil realizarea deestimri asupra proailitii des7urrii procesului economic.1+

&uncia de or!anizare se re7er la activitatea de sistematizare a unei activiti iconst n dispunerea sistematic a elementelor ce compun o aciune viitoare asiur!nduseast7el o 7uncionalitate optim n scopul oinerii unei e7iciente ma5ime. &uncia de oranizare

const n delimitarea compartimentelor unei activiti economice sau sociale, precum i aatriuiilor ce le revin acestora pentru ca rezultatele activitii s 7ie cele mai une ncondiiile date. Ea presupune stailirea componentelor aciunii viitoare i dispunerea lor ntrun sistem care s asiure structura, coerena i 7uncionalitatea optim.

&uncia de decizie ?de comand n de7inirea lui Jenri &aIol@, const ntro aciune decomportament economic raional care vizeaz aleerea unei soluii din mai multe variante

posiile, av!nd drept temei criterii de ordin economic, dar i tenoloic, social, ecoloic,politic .a. 8n concepia manaerial modern, responsailitatea lurii deciziilor se deplaseazde la proprietari la manaeri. Deintorii pacetelor de aciuni intervin mai ales n stailireaotr!rilor pe termen lun, cu caracter strateic, dec!t n a acelora curente, cu caracteroperaional.

&uncia de coordonare const n sincronizarea i armonizarea tuturor 7actorilorimplicai n aciunea supus procesului de conducere, ast7el nc!t 7iecare 7actor s depind7uncional de ceilali, n con7ormitate cu scopul urmrit.

&uncia de antrenare const n stimularea interesului aenilor economici i alana;ailor acestora n direcia realizrii oiectivelor propuse, cu a;utorul unui ansamlu de

p!rii economice, 7inanciare i sociale. &uncia de antrenare const n 7olosirea unuiansamlu de mi;loace ?proprii@ economice, 7inanciare i sociale, prin care se determin sau se

poteneaz interesul unitilor i al ana;ailor n direcia realizrii oiectivelor prevzute.-ceasta implic din partea 7actorilor de decizie cunoaterea motivaiei care enereazcomportamentul colectivitilor umane i adoptarea acelor msuri care conduc la corelareasatis7acerii necesitilor i intereselor oamenilor cu realizarea atriuiilor i sarcinilor ce ierevin.

'. &uncia de controlconst n evaluarea rezultatelor oinute i compararea lor cuoiectivele stailite iniial adopt!nduse msuri n vederea eliminrii perturrilor constatatei n7ptuirii unor eventuale dezvoltri i per7ecionri. Controlul se realizeaz at!t prinoservarea direct a 7enomenului, c!t i cu a;utorul sistemului in7ormaional utilizat. >n ultimanaliz, in7ormaiile oinute cu a;utorul controlului servesc su aspect cantitativ i calitativ la realizarea unor noi previziuni.

lte funcii ale planificrii macroeconomice n economia de pia suntA precizarea comenzilor de stat pentru perioada respectiv ?inclusiv a unor oiective deinvestiii de importan naional@G

relevarea prolemelor, inclusiv a dezecilirelor, care se contureaz pe termen scurt,mediu sau lunG 7undamentarea strateiilor de urmat pe aza tendinelor oservate i a opiunilor adoptatede. uvern, prevz!nduse msuri cu rol reulator indirect.

1.%.2. Principiile (#ii!/ii 0e "eii'%e

-ctivitatea de plani7icare i pronozare va treui s dea posiilitatea aeniloreconomici indi7erent de rolul i mrimea lor s decid n cunotin de cauz, s seorienteze mai competent n mediul economic naional, dar i internaional, pe termen mediu,dar i pe termen lun.

1+6. ecent Dee(opment& in ode(in- 'reerence& ncertainit# and Ambi-uit# b# 6o(in6amerer and artin $eber, n F"ourna( o i&G and ncertaint#F, nr. 50199!.

13


14/127

-st7el, meninerea plani7icrii i pronozrii ntro economie lier, pluralist iazat pe principiile relaionalitii i e7icienei poate 7i sintetizat su urmtoarele elementeAa. Cl("i9i#("e( $"i$%'l'i 0e 0e$l("e : 0ei"(>il ;i "e(li(>il prin desemnarea unorscenarii alterative capaile s pre7iureze cadrul eneral al conceperii i dezvoltriieconomice pe termen mediu i lun. (olul principal al acestor previziuni este de a 7undamenta

politicile i strateiile pe aza tendinelor oservate n ar, i pe plan mondial adopt!nduse

msuri cu rol de relare indirect, care s 7avorizeze, 7r riscuri ma;ore, autorelareaG. Limi("e(


15/127

'e recure, mai nt!i, la metode de e5trapolare care presupun prelunirea n viitor aunor tendine e5trase din seriile cronoloice care caracterizeaz evoluia unor 7enomene pe

perioade anterioare,su7icient de luni.>n ultimul timp, sau dezvoltat numeroase modele de previziune pe termen scurt12, dar

acestea nu e7ectueaz previziuni veritaile i nu pot semnala modi7icrile con;uncturii e5istun decala; constant i eal cu orizontul previziunii ntre valorile anticipate i cele realizate.

otui, n termeni de varian, asemenea modele o7er un rezultat ci7ric 7oarte apropiatde realizrile din trecutG ele compenseaz erorile asociate modi7icrilor de tendin cu o7iailitate mai mare c!nd evoluia este relativ uni7orm.

-semenea procedee se adapteaz destul de ine situaiilor c!nd treuie prezentatperiodic i 7recvent un rezultat previzional ci7ric pentru serii numeroase13.

Construcia unor cure de tendin sau a unor cure n7urtoare pe termen 7oarte larpermite, prin e5trapolare, delimitarea c!mpului evoluiilor posiile.

Dezvoltarea modelelor econometrice a enerat sperana c se va si un rspuns ladi7icultile previziunii, dar aceast speran nu sa concretizat. Est evident, ns, cmuntirea cunoaterii cauzelor i nlnuirilor economice a permis 7ormularea mai un a

previziunilor economice i, se poate spune, a ameliorat indirect calitatea raionamentului

previzional.-ordarea econometric su7er, ns, de de7iciene ma;ore, toate leate de precizia

iluzorie a previziunii declarat la lansarea modeluluiA incertitudinea leat de calitateaa;ustrii treuie asociat i cu eroarea aprut n estimarea previzional a variailelor e5oeneintroduse n model, nu numai cu in7luena aaterilor acestora 7a de valoarea medie, ciar in cazul unei modelri per7ecte, e5austive. -st7el, cutarea celei mai une a;ustrieconometrice nu este conceput pentru o previziune optim. >n plus, constantele ?invarianii@determinate cu a;utorul ecuaiilor sale sunt estimate pe aza trecutului, ale crui mecanismesunt preluate, ca atare n viitor.

otodat, imposiilitatea supradeterminrii modelului14pentru a permite rezolvarea salimiteaz drastic e5aminarea ariei ?c!mpului@ viitorurilor posiile doar la variailele din

pro5imitatea reproducerii unui comportament anterior.odelele sau metodele econometrice sunt 7olosite n realitate pentru testarea coerenei

sau a intensitii corelaiilor ?leturilor@ dintre di7eritele variaile, anume cele introduse nmodel pentru ai alimenta calculele ?numite variaile e5oene sau 7actoriale@ i cele care7urnizeaz modelul ?numite variaile endoene sau rezultative@.

< aordare semntoare se resete i n construcia scenariilor, a cror 7or deconvinere rezid n rioarea i coerena loic a nlnuirilor temporale i n coerena loala situaiilor 7inale preconizate.

Demersul cel mai puin adecvat este considerat analiza previziunilor anterioare, ciardac este cel mai temeinic i cel mai eneros n nvminte pentru ameliorarea sistemelor de

previziune.=u este vora numai de amploarea decala;ului dintre previziune i realizare, 7apt carese datoreaz urmtoarelor dou considerenteA

) primul,pentru c o previziune nu poate 7i mai precis dec!t in7ormaiile pe care seazeaz sau, n lipsa acestora, dec!t prima estimare e7ectuat naintea rezultatelor de7initiveG

) al doilea, pentru c principala calitate a unei previziuni une este de a aducedecidentului, atunci c!nd acest lucru este necesar, in7ormaia pertinent care si permit s iao decizie corect, i nu de a 7i ;ust o previziune ;ust, dar care trece neoservat sau nuatrae atenia decidentului, este lipsit de interesG este pre7erail o previziune 7als saue5aerat, dar care conduce la o decizie un. Este pertinent, n acest caz, n acest caz,ntrearea ce sar 7i nt!mplat dac nu ar 7i e5istat previziune, ciar eronat, ciar incorect.

12+A, AA, A:A. A6>, JA6>, de eHemp(u.13De eHemp(u, pentru eo(uia o(umu(ui )n3ri(or &au pentru -e&tiunea &tocuri(or.14uarea n con&iderare a mai mu(tor ariabi(e eHp(icatie &au mecani&me a(ternatie.

1%


16/127

>ntro lume n evoluie rapid ?aa cum este lumea actual@, azat pe sistemeeconomicosociale tot mai comple5e i interdependente, previziunea, n po7ida nea;unsurilori erorilor sale, este indispensail oricrei aciuni. Este de pre7erat ca previziunea s 7iee5plicit, ca radul su de certitudine s poat 7i apreciat i discutat, iar impactul su asupradeciziilor s 7ie liziil. Ea este un instrument de 7ormare indiscutail i indispensail pentrueconomiti, manaeri sau estionari, solicit!ndule o atenie vie pentru orice in7ormaie,

pentru selecia raional a acesteia, pentru 7ormalizarea consecinelor sale i pentrue5primarea convintoare.Kestiunea, administrarea sau manaementul activitilor umane, inclusiv a celor

economice, acioneaz cu a;utorul unor mi;loace e5istente n prezent pentru a imprima vieiieconomicosociale o anumit dinamic, potrivit scopurilor de perspectiv. >n aceste condiii,

pentru a e5ercita o estiune tiini7ic, 7undamentat pe aze realiste, a activitiloreconomice, este necesar previziunea, mai ales su 7orma pronozrii i plani7icrii, respectivanticiparea aciunilor i rezultatelor viitoare, pe termene di7erite, printrun proces de analizretrospectiv i cunoatere i decizie.

1.'. *e!mentarea previziunii economice

Previziunea economic sa dezvoltat plenar numai din momentul c!nd datele iin7ormaiile statistice au devenit disponiile i mi;loacele de prelucrare a acestora au devenituor accesiile datorit dezvoltrii in7ormaticii distriuite sintama /in7ormatic distriuit6Rse re7er la descentralizarea sistemelor de prelucrare automat a datelor prin intermediul unorreele de calculatoare cu posiiliti multiple de interconectare i este rezultatul interriidintre calculatoare i sistemele de comunicaii.

Pentru a ameliora demersul, practicienii din acest domeniu au ncercat s sementezen sudomenii c!mpul de aplicare multi7orm al previziunii, n sperana de a trata i a puteade7ini ast7el ansamluri care s corespund unui demers uni7orm, mai controlail.

Prima tentativ de sementare a 7ost di7erenierea previziunilor 7uncie de orizontul lor?moment, perioad@, iar terminoloia speci7ic rm!ne nc prezent i este destul de utilizat.'a considerat necesar s se separe termenul 7oarte scurt ?orizontul de p!n la 3 luni, n care

preponderent este ponderea trecutului@, de termenul scurt ?orizont de p!n la un an, nevoilepreviziunii anuale@, de termenul scurtmediu ?orizont de 3 ani, adoptat n mod deoseit lanivel microeconomic datorit leturii puternice cu perspectivele de investiii curente@, determenul mediu ?orizont de % ani, speci7ic plani7icrii de tip 7rancez@ i de termenul lun?orizont de 1+ ani i mai mult, pentru care pot 7i preconizate rupturi de comportament@.

De un interes crescut se ucur etapizarea previziunilor aa cum este prezentat ntaelul nr. 1.1.

ael nr. 1.1.Te"me% F(#$"ii #("e 0ee"mi%!l'%ime( $"i$%'l'i

P"i%#i(lele 0$me%ii 0e'ili("e

F$("e -#'"?1" luni, uneori mai mult@

Durata 7aricaiei i a cicluluide marSetin

- aprovizionareG- proramarea activitilorG- plani7icarea activelorcirculante necesare

S#'"?12 ani, adesea pe trimestre

sau luni@

#unimea anului 7inanciarG &luctuaiile sezoniere nactivitatea oranizaiei

elaorarea uetuluiG estiunea previzional a

personaluluiMe0i'

?de la 12 ani p!n la % ani@

impul necesar pentruA

- constituirea unor noicapacitiG- pretirea resurselor

- plani7icarea investiiilorG

- elaorarea strateiilororanizaieiG- planurile de cercetare i

1"


17/127

umaneG- crearea i proiectarea unornoi produse i servicii

dezvoltare

L'%?%1% ani@

Durata de 7uncionare autila;elorG #unimea di7eritelor cicluri

de via ?a produselor,7irmelor etc.@

Plani7icarea aciziiilor deresurse teniceG Plani7icarea aciziiilor de

revete i licene

F$("e l'%?peste1% ani@

Durata de e5ploatare arezervelor de resurseminerale, materii prime etc.

'tailirea oiectiveloreneraleG

Plani7icarea surselorprincipale de materiiprime

'ursaA Emilian (., arSetin n alimentaie pulic i turism, 9ucureti, Editura -'E

'tructurarea prezentat prea s corespund unor preocupri omoene, unor variailee5plicative speci7ice i ciar unor instrumente previzionale di7ereniate. -cest prim pas ctre

un demers mai raional n previziune ia artat, ns, rapid limitele, n special n ceea ceprivete ultima sa int instrumentele 7olosite pentru elaorarea previziunilor,care sedi7ereniau i 7uncie de domeniul de aplicare.

Drept consecin, sa ncercat ulterior s se dezvolte o metodoloie speci7ic 7unciede domeniul de aplicare, dup cum previziunile priveauA macroeconomia sau microeconomiaGestiunea personalului, stocurile, producia sau 7inaneleG un anumit sector ?automoile,mainiunelte sau te5tile, de e5emplu@.

-u 7ost propuse trei domenii care ar treui s 7ac oiectul unei re7lecii i al unuidemers speci7ic, dup cum urmeazA

1. previziunea demora7ic, datorit importanei i di7icultii trecerii de lain7ormaii spaiale la in7ormaii temporaleG

2. previziunea tenoloic, pentru c urmrete estimarea apariiei unor produsei tenoloiiG

3. prospectiva, al crei scop principal este s o7ere o am lar de aleeri?opiuni@ ntre di7eriii viitori posiili.

-ceast aordare a constituit o reuit pentru consultani, care puteau vinde ast7elsoluia personalizat pe care o cutau clienii lor, dar din compilarea acestor lucrri nu sedesprindea necesitatea unei asemenea di7erenieri tematice. >n scim, rennoirea critic ademersului previzional, n special prin dezvoltarea 7ormei de previziune care este prospectiva,a suscitat un prores succesiv n metodoloia eneral a previziunii, 7apt care permiteaprecierea mai un a validitii, semni7icaiei i limitelor sale.

8n prezent, tot n sperana de a descompune o prolem comple5 n suproleme maisimple i uor de rezolvat, se propune tot mai 7recvent s se disocieze predicia unuieveniment de datarea acestuia, e7ectuat separat prin metode speci7ice de e5pertiz. 'e poate

pune ntrearea dac mai este vora de previziune1%.&uncie de modul n care sunt 7ormulate, previziunile se rupeaz nA1. previziuni punctuale, n care estimarea evoluiei viitoare are 7orma unei evaluri

unice ?de e5emplu, previzionarea unui rad de ocupare a capacitii de cazare,ntrun anumitan, de $,%T@G

2. previziuni interval, n care evoluia estimat a 7enomenelor economice studiateeste prezentat ntre anumite limite, respectiv ntrun anumit interval ?de e5emplu,

previzionarea unei rate a rentailitii, ntrun anumit an, cuprins ntre 23,% i 2,"T@.

n alt demers este de a asocia previziunii un rad de ncredere n realizarea sa. 'epune prolema dac aici este vora mai mult de o precauie de ordin raional dec!t de un

1%Dac se numete mod" se pune problema dac este i durabil.

1$


18/127

scrupul tiini7ic, precauie care permite prote;area mpotriva unui eventual repro de eroare?dat 7iind c aceasta era de;a prevzut@.

1.+. Pia, previziune i orientare economic

1. Piaa este un mecanism esenial al economiei, care nsoete producia de mr7uriGea reprezint totalitatea operaiunilor de v!nzarecumprare, n care se con7runt princoncuren o7erta cu cererea.

Prin mecanismul pieei are loc un proces comple5 de autorelare a produciei i apreurilor, tinz!nd ctre un eciliru relativ al economiei1". -ceast descriere a pieei i amecanismului ei treuie completat ns cu o serie de elemente aprute treptat, o dat cuevoluia condiiilor economice n care se des7oar producia.

'pre s7!ritul secolului al L8Llea, piaa sa a7lat cel mai aproape de acest modesenial de 7uncionare, potrivit principiului /laissez 7aire6. >n acele condiii, mecanismul de

pia 7unciona n 7elul urmtorA productorul se orienta ctre produsele pentru care semani7esta o cerere semni7icativ, asiur!nd preuri i pro7ituri convenaile pentru elG piaa nu

putea aranta ns realizarea unui eciliru per7ect ntre cerere i o7ert, ceea ce 7cea caproductorul i cumprtorul s 7ie con7runtai cu pericolul unor pierderi mai mari sau maimici, inclusiv 7alimenteG periodic izucneau crize, cu rave repercusiuni asupra ntreiisocietiG ulterior, tot prin mecanismul de pia, se restailea ecilirul relativ dintre cerere io7ert, cu e7ectele sale ene7ice asupra preurilor i pro7iturilor.

2. Dar ciar i n aceste condiii, /;ocul lier6 al 7orelor pieei nu a e5istat n 7ormpurA ntro anumit msur i n anumite 7orme au 7uncionat dintotdeauna anumiterelementri privind impozite i ta5e vamale di7ereniate, msuri pre7ereniale sau

protecioniste n comerul e5terior etc., care ulterior sau multiplicat i ampli7icat.3. Pe de alt parte, piaa este o instituie a crei activitate se min cu activitile altor

instituii, ntre care se stailesc raporturi de 7or cu caracter dinamic, variaile n timp ispaiu, de natur e5traeconomic.

Pe msura trecerii timpului, a dezvoltrii economice, a ampli7icrii scimurilorinterne i internaionale, piaa nu mai este reprezentat doar prin 7ormele primare demani7estare a concurenei, ci 7ormeaz tot mai mult o cominaie ntre reele de scimuri ireele de 7actori de in7luen i presiune, care modi7ic continuu te5tura spaiului economic.

E5periena demonstreaz, totodat, c piaa concurenial modern nu e5clude cipresupune, n mod necesar, o anumit moralitate a a7acerilor, adic respectarea unor norme decomportament, susinute de autoritile puliceA lupta pentru c!tiul personal nu poate 7i

ene7ic pentru societate dac duce la srcirea cronic a mulimilor, prosperitatea individuala unei minoriti a;un!nd n contradicie cu e7iciena social. -ceast contradicie poate

sumina nu numai 7undamentele economiei de pia, ci i pe cele ale democraiei, a7ect!ndstailitatea sociopolitic i ciar sustana ioloic a populaiei, destinul istoric al naiunii.Esenial este, n aceste condiii, nu pstrarea cu orice pre a puritii clasice a

mecanismului de pia, ci susinerea acestui mecanism n aa 7el nc!t s se evite pe c!t posiil7enomenele neative, enerate de derularea operaiunilor de scim, care pot 7i adesea 7oartedure, at!t pe plan economic, c!t i socialA supraproducie, risip de resurse, lipsa unor unurisau servicii vitale sau imposiilitatea cumprrii lor de ctre cateorii lari ale populaiei,oma; i in7laie peste limite rezonaile, alterarea n continuare a mediului natural etc.

4. 'tatul nu poate privi pasiv la pruirea unor ramuri economice sau a unor nciimportante, care slesc poziia propriei economii n con7runtarea cu cerinele de viitor i cuconcurena internaional, mai ales dac avem n vedere i 7orele oculte care penetreaz n

mod ne7ast procesele economice i ampli7ic rav economia suteran.

1"

1)


19/127

%. Practic, pe piaa actual, preurile nu sunt determinate e5clusiv de cantiti ?deraportul cantitativ dintre cerere i o7ert@, dup cum nici cantitile nu depind e5clusiv de

preuri, ci intervine o constelaie de 7actori actuali i interese de perspectiv. De aceea imodul de alocare a resurselor nu poate 7i e7icient numai ca rezultat al micrii spontane a

pieei, ci ca e5presie concentrat a aciunii tuturor 7actorilor de in7luen.". otodat, pentru ca ma5imizarea avanta;elor economice ale unitilor elementare s

nu contravin avanta;ului economic al rii, ca entitate naional, este necesar ca statul sintervin n mod oportun i ene7ic. >n acest 7el, devine posiil ca ecilirele spontane stind spre ecilirele dorite de societate, ceea ce ar duce la minimizarea riscurilor ima5imizarea avanta;elor.

8ntervenia statului n economie se mani7est prin instituirea unui mecanism de relare,apt s reduc amplitudinile oscilaiilor dintre cerere i o7ert i s realizeze o relativstailizare a sistemului economic. ecanismul de relare este 7ormat dinA

1. PB"ii e#$%$mi#$:9i%(%#i("e de orientare i in7luenare a comportamentuluieconomic ?impozite i ta5e di7ereniate, directe i indirecte, tari7e vamale pre7ereniale saurestrictive, suvenii pentru susinerea ariculturii sau a altor ramuri, a cercetrii tiini7ice i aunor investiii strateice@G

2. U% #(0"' lei-l(i (0e#(, care s in7lueneze n mod pozitiv satis7acereaintereselor economiei naionale i ale aenilor economici n letur cu promovareainvestiiilor, cu n7iinarea i 7uncionarea societilor lari ale populaiei, oma; i in7laie

peste limite rezonaile, alterarea n continuare a mediului natural etc.3. P"eii'%i 0e 0i9e"ie #(e$"ii,care orienteaz i stimuleaz activitatea aenilor

economici spre domenii i produse care devin atractive i pro7itaile pentru acetia i carecontriuie ia realizarea oiectivelor de interes naional.

$. 'a a;uns ast7el ca me#(%i-m'l 0e ('$"el("eprin pia s 7ie completat printrun mecanism de relare, ca e5presie a comportamentului contient al societii. Cele doumecanisme nu sunt n mod necesar antaonice, ci au un #("(#e" #$mleme%(", unul 7a dealtul, se poteneaz reciproc, ciar dac ponderea unuia sau altuia di7er de la ar la ar i dela o perioad la alta, n 7uncie de mulimea 7actorilor de in7luen i presiune.

>n toate cazurile ns me#(%i-m'l ie/ei ("e "$l'l "e#'m!%i$", constituindosatura structurilor i proceselor economice, suportul principal al dezvoltrii autorelate.-ctivitatea previzional i de orientare economic nmnuncind practic toate componentelemecanismului de relare e5ercit, n principal, rolul de a susine i consolida des7urareanormal a activitii pe pia, de a o 7avoriza.

). C("(#e"i-i#( e-e%/i(l! ( (#ii!/ii "eii$%(le n aceste condiii, -('l i%e"i%e #( (e% (l "$#e-'l'i 0e "el("e ( e#$%$miei ,n consens cu cerinele de autorelare a acesteia prin mecanismul de pia.

>n linii mari, statul se comport ntro tripl ipostazAU ca i%-i'/ie lei-l(i!, care elaoreaz norme de conduit pentru aeniieconomici, 7avoraile mecanismului economic naionalGU ca i%-i'/ie ee#'i!, care veeaz la respectarea acestor norme i care acioneazca 7actor moderator ntre di7eritele 7ore ce se mani7est pe piaGU ca "e"ee%(% (l i%e"e-el$" %(/i$%(len raport cu alte ri.Prin aceast aciune a statului se completeaz mecanismul pieei i, la nevoie, secorecteaz, n scopul diminurii ecartului dintre cerere i o7ert, cu e7ecte pozitive

asupra ntreii dinamici economice.odalitile principale de implicare a statului n relarea i orientarea economiei sunturmtoareleA

1


20/127

1. 7urnizarea de servicii colective celorlali aeni economici, 7r a li se solicitacontraprestaii directe i imediateG2. oranizarea i mani7estarea rolului su de aritru eneral pentru aenii economici,intervenind, n limitele leale, la atenuarea strilor con7lictuale dintre diversele cateorii deintereseG3. asumarea riscului unor activiti de arantare sau de stimulare a unor operaiuni 7inanciar

ancare, n special n raporturile cu strintateaG4. conceperea i aplicarea unor strateii i politici economicosociale, cu caracter eneral,reional sau sectorial.

O>ie#iele ;i -$l'/iile "i%#i(le (le -"(eiei ;i $lii#il$" e#$%$mi#e (li#(e 0e-(?de instituiile pulice@ sunt urmtoareleA8. rirea o7ertei de mr7uri, prinA

stimularea produciei naionaleG delocarea unor rezerve de statG stimularea creterii importurilorG

88. icorarea o7ertei de mr7uri, prinA

retraerea unor avanta;e acordate de stat 7irmelorG constituirea sau mrirea unor rezerve de statG888. icorarea cererii de mr7uri, prinA

reducerea sau eliminarea unor avanta;e sociale de care ene7iciaz populaiaG micorarea sau des7iinarea unor suvenii acordate de statG creterea impozitelor i ta5elorG

8M. Creterea cererii de mr7uri, prinA sporirea veniturilor populaieiG creterea unor celtuieli puliceG

M. 'timularea 7olosirii creditelor ancare, prinA

mrirea capitalului ancar al statuluiG reducerea ratei do!nzii ?la nivel real pozitiv@GM8. eninerea su control a procesului in7laionist, prinA

controlarea volumului i structurii masei monetare a7late n circulaieG controlarea puterii de cumprare a monedei naionaleG diminuareaeliminarea monopolului tenic sau economic, prin lei antimonopoliste i

antitrust, stimul!nd ast7el concurenaGM88. eninerea su control a unor preuriA

la unuri de strict necesitate pentru cateoriile lari ale populaieiG la unele materii prime de azG

M888. -sanarea oma;ului, prinA spri;inirea n7iinrii de noi 7irme capaile s asoar o parte din omeriG desciderea unor lucrri de investiii din surse puliceG susinerea recali7icrii unor omeri, parial prin resurse de la uetul statului.

1+. &ormele de realizare a mecanismului de relare au 7ost i sunt 7oarte di7erite de lao ar la alta, n cone5iune cu evoluia structurilor i opiunilor din 7iecare ar, cu radul deimplicare al 7orelor politice n aceast aciune. ot ast7el, termenii 7olosii pentru aceastrelare au cptat accepii di7erite. Este notorie ns unanimitatea minrii di7eritelorcateorii de previziuni cu msuri variate de relare i orientare a economiei, 7r ns caaceasta s duc la un e5ces de intervenie statal.

2+


21/127

De e5emplu, n &rana1$V se utilizeaz planuri economice de 4 i % ani, care i propun,pe de o parte, oiective re7eritoare la creterea economic i modernizarea sectorului pulic,nvm!nt, cercetare i inovare, uranism i amena;area teritoriului, protecia social, iar, pede alt parte, orientarea economiei naionale n direcia interrii ei comple5e n cadrulniunii Europene.

>n l(li( se aplic aanumita plani7icare strateic, const!nd n elaorarea unor

variante de pronoz i orientri strateice ale dezvoltrii macroeconomice, pe aza crora sentocmete planul naional, care urmeaz a 7i actualizat periodic, n 7uncie de noile condiii ceapar n economie.

>n Kermania1)accentul cade pe elaorarea unor strateii cu caracter 7ederal i orientripe landuri, pe aza crora se elaoreaz prorame i planuricadru anuale, mai specializate, lanivelul landurilor ?care ene7iciaz i de asisten i a;utoare 7inanciare centrale@.

>n Oaponia1 se ntocmesc planuri multianuale, de reul de % ani, dar i pe perioademai mari, inclusiv pe 1+ ani. Prevederile planului sunt preponderent orientative, de idare asectorului privat, precum i de administrare a unor politici economice coerente pentru sectorul

pulic. < caracteristic esenial a plani7icrii ;aponeze const n 7aptul c ea se azeaz pe unlar i puternic consens naional. -celeai caracteristici le prezint i activitatea previzional

din (epulica Coreea ?Coreea de 'ud@2+.>n =orveia21 se 7olosesc prorame macroeconomice pe termen lun, cuprinz!nd

strateii i politici economice, concretizate n prevederi naionale, sectoriale, zonale i peproduse de importan strateic. Proramul macroeconomic cuprinde, de asemenea, unelepronoze pe termen lun de 3+3% ani, pentru unele produse sau proleme de interes strateic.

1$'(an 1989199! a %rance 0(KEurope, Ed. a Documentation %ran-ai&, 'ari&, 1989 H H Hini&teru( Economiei i %inane(or, Departamentu( de 'rei3iune i ;rientare EconomicaBucureti Bu(etin r. 101991, cap. %rana ; p(aniIcare LeHibi( i eo(uti, pa-. 17!//.1)e& po(itiMue& re-ionaie& en A(iema-ne, ;6DE, 'ari&, 1989.1 A-enia de '(aniIcare Economic de pe ()n- Juernu( "aponiei, ateria(edocumentare '(aniIcarea economic n "aponiaN '(anu( economic de ani, *oGio, iu(ie,199/.2+

*2e (e&on o economic dee(opment. EHperience& o


22/127

II. DINAMICA ECONOMIC N RAPORT CU CELELALTECONCEPTE ALE TEORIEI CU PRIVIRE LA DEZVOLTARE

2.1. Delimi!"i #$%#e&'(le.

#a modul sintetic e5primat, principalele cateorii operante n domeniul supus discuieisuntA

expansiune,

cretere,

progres,

dezvoltare,

su!dezvoltare.

Dorim a pre7aa demersul nostru cu precizarea c teoria dezvoltrii economice i,

implicit, semantica, etimoloia i metodoloia ei, a captat atenia unui mare numr de

economiti, socioloi, 7iloso7i etc22. ncepem, aadar, prin a reine c, n linii enerale, expansiuneaeste privit ca 7iind o

cretere economic pe termen scurt i cu descidere spre reversiilitate23. Este, dac se vrea,

v!r7ul de val care de7inete 7aza ascendent a unui ciclu economic privit n des7urarea lui

clasic i n care criza i depresiunea se suprapun pe 7aza descendent iar nviorarea i av!ntul

pe 7aza de oom, de e5pansiune.

'pre deoseire de e5pansiunecreterea economiceste asimilat lima;ului curent ?i

e5plicat, n acest sens, de un mare numr de cercettori@ cu o mrire "n dimensiuni a!solute

a indicatorilor macroeconomici venit naional sau produs glo!al. 6Creterea pe termen lun a

capacitilor de producie i a volumului de producie sau a potenialului economic6 24capt,

de oicei, aceeai semni7icaie de cretere economic. -tunci c!nd creterea n valoare22Amintim, aici, pe cei consacrai domeniului cum ar fi: Fr. Perroux, G. Myrdal, J. Timberen, !."acoste, M. Guernier, P. Moussa, A. #au$y, %. Furtado, P. Guillaumont, G. Meyr, M. Todoro, &.'osto(, ). Gabor, *. %olombo, A. +ancu, %. %moiu, M. Falue /. James, etc.23

0e1i, Fr. Perroux, Pour une philosophie de nouveau developpement, P*F, Paris, 2342, p.53 iurmtoarele246.%lipa, Fenomenul i teoria creterii n capitalism, /dit. *ni$. 7Al.+. %u1a7 +ai, 2343, p.53

22


23/127

asolut a indicatorilor macroeconomici este raportat i privit la modul relativ, n7uncie de

dinamica populaiei, un alt concept vine n a;utor pentru a e5plica ce se nt!mpl n economie

i societate pro!resul economic. El reprezint o cretere a venitului naional pe locuitor. 8n

raport cu acesta, creterea economic poate 7iA

Uprogresiv, atunci c!nd creterea venitului naional este, proporional, mai mare dec!t cea a

populaieiG creterea este, alt7el spus, nsoit de un prores economic.

U recesiv, atunci c!nd creterea venitului naional este, proporional, mai mic dec!t cea a

populaieiG n ali termeni, creterea economic este nsoit de un reres economic.

Ustatic, atunci c!nd procentul creterii venitului naional este eal cu cel al creterii

populaiei, moment n care se poate vori de o cretere economic dar nu i de prores.

Cu precizarea c asemenea 7enomene, n toate ipostazele prezentate, iau avut

reprezentare n realitatea 7aptic, adum c principala acuz care se aduce indicatorilor

prezentai vizeaz latura lor predominant cantitativG li se reproeaz, adic, orientarea lor

predilect spre latura cuanti7icail a 7enomenelor i proceselor economice, ls!nd deoparte

aspectele calitative i scimrile structurale produse odat cu creterea economic.

-cesta este temeiul pentru care sa 7cut apel i sa uzat consistent de un alt concept,

cel 0e dezvoltare.ai ales aici, pe terenul dezvoltrii, opiniile celor preocupai de analiza

7enomenului nu sunt unanime, dimpotriv, se nscriu pe o am su7icient de variat. Dincolo

ns de notele deoseitoare care, cel mai adesea, nuaneaz tratarea prolemei, la modul

unanim se admite c dezvoltarea este un concept multidimensional. >n a7ar de aspectul

economic, precumpnitor i acoperitor care trimite, concomitent, la cretere i prores, la 7el

de importante sunt considerate,

aici, i aspectele leate desocial, politic, cultural, am!iental, tiinific, spiritual, uman, etc. >n

acelai timp, i tot la modul unanim, se admite c dezvoltarea "nglo!eaz "n mod o!ligatoriu

creterea i progresul economic.

Dincolo de aceste componente de az dezvoltarea nseamn mutaii calitative ce inde ansamlul vieii ast7el nc!t, pe total, ea s se traduc 6n 7aptul c oamenii se rnesc mai

ine, se nri;esc mai ine i capt o mai un cunoatere62%. Ca si atin atari deziderate

treuie conceput ca 7iind 6ansam!lul sc#im!urilor de structuri mentale i de comportamente

sociale care permit creterea produsului real glo!al i care transform progresele particulare

"ntr$un progres social generalizat%2&.

2%

Fr. Perroux, lucr.cit., p.892"P. Guillaumont, Economie du developpment, $ol. 2, "e sous - de$eloppement, P*F, Paris, 2348,p.55

23


24/127

Dac socotim de re7erin aceast de7iniie a lui P. Kuillaumont ?i ea are su7iciente

caliti care o recomand n acest sens@ am putea spune c pro!resul social !eneralizat

"e"ei%! scopul suprem al dezvoltrii.8ar proresul social eneralizat nseamn atinerea

unor oiective precum2$A

U promovarea proresului economic printro mai ;udicioas repartizare a rezultatelor creterii

spre a se elimina disparitile intoleraile de avere i poziie socialG

U eliminarea srciei i asiurarea unui nivel de trai decent pentru ntreaa populaieG

U ridicarea standardului de via prin creterea eneral a veniturilor, asiurarea unui nivel c!t

mai nalt de ocupare a 7orei de munc, o mai un educaie i un mai mare acces la valorile

culturale i umaneG

U e5tinderea amei de aleeri economice i sociale at!t pentru indivizi c!t i pentru naiune,

prin elierarea din starea de dependen nu numai n relaiile cu ali oameni i alte state dar i

7a de inorana i mizeria uman n eneralG

U muntirea per7ormanelor 7actorilor de producie i a produciei nsiG

U ameliorarea instituiilor i nnoirea permanent a cunotinelorG

U raionalizarea sistemului politic i a celui decizionalG

U etc.G

Este clar c dezvoltarea presupune o ascensiune a ntreului sistem social, economic,

politic, cultural etc. ot at!t de clar este i 7aptul c proresele dorite a se realiza ntrunul

dintre domeniile enumerate depind de rezultatele din celelalte domeniiG c, alt7el spus, relaia

dintre componentele proresului social eneralizat este una de interdependen i c o veri

lips sau cu o dimensiune a7lat su nivel atrae consecine asupra ansamlului.

'pre a ntrei imainea asupra a ceea ce analiza economic modern reine a 7i

dezvoltarea, adum c in discuie sunt aduse i aspecte leate de durata procesului, de

tenoloia lui intern ca i de 7inalitatea lui ultim2).

'e suliniaz ast7el c dezvoltarea este un proces de lung durat, susinut peparcursul a dou, trei decenii. -lt7el nici nar 7i posiile amplele scimri pe care le

presupune n ntreaa te5tur a oranismului economic, social, politic etc. Durata mare este

impus de anverura procesului.

-poi, se acrediteaz ideea c dezvoltarea este unproces i nu o stare de 7apt. -cest

lucru este relie7at atunci cnd dezvoltarea este contrapus sudezvoltrii. >n timp ce

dezvoltarea treuie privit ca un proces de evoluie 7r limite superioare, apriori stailite,2$

0e1i, M. Todoro, Economic developpement, "onman /d. "ondon, 233, p.25 i urmtoarele2)0e1i, Gerald Meir, Leading issues in Economic Developpement, ;xford *ni$ersity Press, 6e( !or

24


25/127

sudezvoltarea, se susine, nseamn tocmai o stare de 7apt, caracterizat printro sum de

nsuiri tipice rilor rmase n urm printre care se rein ca importante2A un nivel redus de

dezvoltare a principalelor ramuri ale economiei ?industrie, aricultur, construcii etc.@, i o

sla interare a lor n ansamlu, neasiurarea acoperirii nevoilor 7undamentale la nivelul

6minimului vital6 sau a 6costului de suzisten6, un venit naional pe locuitor sczut i 7oarte

ineal repartizat, o situaie de suordonare economic, structuri sociale napoiate, o

suutilizare cronic a 7orei de munc, un nivel sczut de instrucie, o natalitate ridicat, n

contrast cu posiilitile de ran ale populaiei etc.

'untem de acord c sudezvoltarea este, ntradevr, o stare proprie rilor ocolite de

procesul devoltrii. -dmitem c nu e5ist limite superioare ale dezvoltrii nici o ar nu se

poate considera vreodat pe deplin dezvoltat. >n acelai timp, socotim c dezvoltarea treuie

privit idimensional, at!t ca proces c!t i ca stare. Ca proces de evoluie cantitativ i

calitativ a ntreului oranism economic, social i politic. Ca stare de dezvoltare, n care

includem, azi, rile civilizate ale lumii, nsum!nd o sum de nsuiri, pozitive, prin care

aceste ri se departa;eaz de cele sla dezvoltate.

C!t privete finalitatea ultim a dezvoltrii, toate punctele de vedere conver spre

ideea 7or c aceasta nu poate 7i dec!t o 6dezvoltare uman6, una care s ai n vedere

inele eneral al omuluiG al omului de azi dar i de m!ine. Pentru a teoretiza pe un asemenea

suiect analiza economic a introdus n lima;ul ei termenul de 6durail6 sau 6sustenail6.

2.2. C"e;e"e( ;i 0e$l("e( e#$%$mi#!. Re#'"-'l l( #(i(l 'm(%

>n acest sucapitol ne propunem s analizm creterea i dezvoltarea economic,

ncerc!nd s identi7icm mai ales'faeta uman a fenomenului%i s aducem n discuie un

concept ce ine mai mult de domeniul creterii economice endogene i anume capitalul uman.

C"e;e"e( e#$%$mi#!. F(#$"ii ;i i'"ile 0e #"e;e"e e#$%$mi#!

-tunci c!nd vorim de cretere economic ne raportm la o realitate uor oservail,

o constant a tuturor timpurilor, la nivel de state naionale i indivizi i anumeA di7erenele de

prosperitate economic dintre naiuni. =e punem ntrearea de ce o naiune este mai oat

dec!t alta* De ce unii prosper mai repede dec!t alii* n rspuns ar 7i c evoluia economic

20e1i, Mi?ai Todosia, Doctrine economice contemporane, /ditura Junimea, +ai, 234, p.23-244

2%


26/127

a unei ri este dependent de resursele de care aceasta dispune la un moment dat, economitii

acord!nd atenie celor dou surse principale de cretereA

1. suplimentarea cu mai muli 7actori de intrareA capital i muncG

2. inovaia, scimarea tenoloic sau, n termeni economici, /productivitatea total

a 7actorilor0 ?creterea productivitii capitalului i a muncii, considerate

mpreun@.

Putem spune c, creterea economic se a7l su in7luena con;uat a unui ansamlu

de 7actori, cu aciune direct i indirectG 7iecare 7actor de cretere economic acioneaz

concomitent prin trei dimensiuniA cantitativ, structural i calitativ.

#iteratura economic clasic, n special scrierile lui 'mit, au descis calea spre

analiza impactului 7actorilor de producie primari asupra creterii economice. (ezumativ

acetia suntA

munca, care n 7uncie de cantitatea i diviziunea sau specializarea sa in7lueneaz

volumul producieiG

pm!ntul, care atunci c!nd este insu7icient poate aduce un plus de valoare prin

utilizarea e7icient a supra7eelor ca urmare a proresului tenicG

capitalul, care o7er e5plicaia cea mai 7recvent invocat pentru di7erenele de avuie

naional, prin prisma investiiilor.

-st7el, creterea economic apare ca rezultat al aciunii con;uate a modi7icrilor

dimensiunilor cantitative, structurale i calitative ale 7iecrui 7actor. >n acest caz, se remarc o

influen pe orizontala 7iecrui 7actor de cretere economic.

otodat, procesul de cretere economic apare i ca rezultat al in7luenei con;uate a

modi7icrilor concomitente ale caracteristicilor cantitative, structurale i calitative ale tuturor

7actorilor. >n acest caz, se remarcinfluena pe verticala caracteristicilor 7actorilor.

Creterea produciei reale, totale i pe locuitor, re7lectat su 7orma unor indicatori

macroeconomici, este e5presia interaciunii dintre volumul disponiil al 7actorilor deproducie i e7iciena utilizrii lor.

#a aza e7ortului de cretere economic se a7l investiia economic ce are ca rezultat

mrirea potenialului productiv, acumularea de capital uman i material.

>n esen, creterea economicpoate 7i privit ca 7iindA3+

sporirea capacitii unei ri de a 7urniza, n msur cresc!nd, di7erite unuri

economice pe 7ondul unor tenoloii de v!r7G

sporirea veniturilor pe total sau pe locuitorG3+@al, A., Economie mondial, /ditura /conomic, @ucureti, 2333, p. 235

2"


27/127

sporirea dimensiunii economiei naionale, e5primat n totalul unurilor i serviciilor

oinute n decursul unei perioade de timp.

eoria economic pune n eviden e5istena mai multor tipuri de cretere economic.

-cestea reprezint e5presia sintetic a unei dominante a procesului de cretere economic,

determinat de contriuia 7actorilor, modul de realizare a creterii economice, ritmul de

cretere a indicatorilor areai pe locuitor, compatiilitatea e7ectelor economice cu cele

sociale i ecoloice etc.31 Creterea economic poate 7iA e5tensiv, intensiv, oranic,

consolidat, ecilirat, durail, neativ, zero etc.

Prin coninutul su, creterea economic re7lect o tendin pozitiv, ascendent a

economiei naionale, dar care nu e5clude oscilaii con;uncturale, ciar i rerese economice

temporare. 'e nreistreaz o cretere economic atunci c!nd aceasta se azeaz pe e5istena

unei creteri pozitive reale.

(reterea economic zerosemni7ic situaia n care rezultatele economiei i populaia

total sporesc n acelai ritm, nivelul rezultatlocuitor rm!n!nd constant. (reterea

economic negativevideniaz acea situaie n care rezultatele macroeconomicelocuitor au o

tendin de scdere, menin!nduse ns su control o serie de corelaii 7undamentale de

eciliru, ceea ce presupune compromisuri rezonaile pe planul e7icienei economice i al

unstrii sociale32.

>n 7ond, creterea economic e5prim acele modi7icri care au loc ntrun anumit

orizont de timp i ntrun anumit spaiu, n sporirea rezultatelor macroeconomice, n str!ns

letur cu 7actorii lor determinani33. -ceste rezultate pot 7i msurate prin intermediul unor

indicatori sintetici semni7icativi pentru aprecierea dinamicii economice a unei ri,

semni7icaie relevant av!ndA Produsul 8ntern 9rut, Produsul =aional 9rut i Menitul

=aional, n termeni reali, at!t pe total c!t i pe locuitor.34

2.2.1. -eoria creterii economice exo!ene

>n cutrile noastre pe terenul capitalului uman i a creterii economice, un prim popas

lam 7cut asupra teoriilor care au introdus n tiina economic ideea c inovaia tenoloic

este principalul motor al creterii economiceG c economia se a7l su auspiciile unui 7actor

e5oen, pe care ea nu l poate in7luena.

31 Dicionar de economie, /ditura /conomic, @ucureti, >992, p. 55532)obrot, 6., Economie politic, /ditura A.#./., @ucureti, 233>, p. =233Dicionar de economie, /ditura /conomic, @ucureti, >992, p. 2=434)obrot, 6., lucrare citat, p. =>

2$


28/127

>n 1%$ (oert 'oloW, care ulterior a c!tiat Premiul =oel pentru economie, printe

al modelrii creterii economice, construiete un model de sintez ce avea s demonstreze c

rata creterii produciei pe unitate de munc este independent de rata economiilor ?i a

investiiilor@ i c este dependent de rata proresului tenoloic.

>n analiza pe care a iniiato, 'oloW a luat datele '- din 1+ p!n n 14,lea

aplicat 7unciei CoDoulas, cu prores tenic neutru, randamente constante i remunerarea

7actorilor de producie n acord cu productivitatea lor marinal i a a;uns la concluzii

importante.

Prima ar 7i c circa ;umtate din creterea P89 total ar putea 7i pus pe seama creterii

intrrilor de 7or de munc i de capital. - doua constatare este aceea c numai 12,%T din

creterea produsului naional omor ar putea 7i pus pe seama creterii stocului de capital.

Creterea P89 care nu poate 7i pus pe seama utilizrii crescute de capital i de 7or de munc

se numete reziduul 'oloW. 'a presupus c acesta ar 7i cauzat de scimarea tenic i

inovaii.

Concluzia la care a a;uns 'oloW este una simpl i anumeA /enoloia rm!ne

motorul principal al creterii, secondat de investiia n capital uman0 3%. otui, n concepia

lui 'oloW, scimarea tenoloic este un 7enomen /nesperat i rar0, motiv pentru care l

considera /e5oen0. Ea are e7ecte pro7unde asupra variailelor economice, cum ar 7i P89, dar

nu este in7luenat de cauze economiceG pur i simplu se nt!mpl.

O. NendriS, ?1"$@, E. Denison i


29/127

2.2.2. .-eoria creterii economice endo!ene

Pornind de la modelarea creterii de tip 'oloW i de la tradiia ecilirului eneral, a

aprut i sa dezvoltat, ncep!nd cu a doua ;umtate a anilor R)+, o nou teorie a creterii, aa

numita teorie a creterii endogene. >n locul 7actorului rezidual sau a 7actorului total de

productivitate, care e5prim scimarea tenic n teoria e5oen, sau introdus ca 7actori de

producie 'cunotinele%, activitatea de cercetare i dezvoltare, di7erenierea calitativ a

produselor saucalitatea capitalului uman,consider!nduse c pot avea un aport important la

eliminarea loca;elor induse de randamentele descresctoare ale 7actorilor de producie.

Practic, teoria creterii endoene e5amineaz 7unciile de producie pentru a arta c

randamentele cresctoare sunt posiile prinsporirea stocului de capital uman i ca rezultat al

specializrii i investiiei "n capital 'cunoatere%. 'e aduce ast7el n discuie importana

capitalului uman din urmtoarele considerente3"A

capitalul uman este ncorporat n mod e5plicit n 7uncia de producie ca un input

important

iar 7actorii care determin creterea endoen sunt corelai cu stocul de capital uman.

(apitalul uman devine astfel un factor pe care "l adugm "n lista privind sursele

creterii economice.

odelele ce analizeaz creterea endoen iau n calcul impactul capitalului uman

asupra output$ului i a veniturilor. 8deile e5puse de (omer n lucrrile sale T#e Origins of t#e

)ndogenous *ro+t#i)ndogenous Tec#nological (#angeconstituie un un punct de plecare.

(omer utilizeaz 7uncia de producie ce depinde deA capital, m!n de lucru i tenoloie.

Practic, (omer moete 7ormalizarea matematic a creterii economice cu o variail

nou F capitalul uman. (omer de7inete capitalul uman ca /msur distinct a efectului

cumulativ generat de activiti precum educaia formal i instruirea la locul de munc03$.

Ceea ce ncearc (omer s ne spun este tocmai 7aptul c /o economie cu un stoc total marede capital uman va experimenta cretere economic mai rapid0 i c /comerul internaional

li!er va accelera creterea03). >n acest 7el ;usti7ic (omer ratele de cretere pe care leau

nreistrat rile dezvoltate i de ce n rile sudezvoltate ncise, cu un stoc mic de capital

uman nu se oserv creterea. stfel, pentru rile "n curs de dezvoltare se recomand o

orientare pro capital uman, "n detrimentul capitalului fizic.3"#ianesi, @., 0an 'eenen, J., The $eturns to Education% ! $eview o" &acro'Economic Literature(#%entre for /conomics and /ducation, "#/, >999, p. 83$'omer, P. M., Endogenous Technological )hange *+,,-# p. +,/#lucrare republicat Bn ediia '.M.#olo(, "andmar9923)'omer, P. M., lucrare citat, 2339, p. >28

2


30/127

-lturi de Paul . (omer, (oert E. #ucas este considerat unul din ntemeietorii

teoriei creterii endoene. #ucas atriuie capitalului umancalitatea de motor 'alternativ sau

cel puin complementar03 al creterii economice, 7r a detrona proresul tenoloic, care

rm!ne principalul dinamizator al acestui proces. ot el consider c indivizii decid individual

modul de alocare a timpului lor, 7ie c ale producia curent, 7ie do!ndirea de ailiti sau

colarizare cu implicaii asupra productivitiiA /deciziile individuale privind do!ndirea

cunoaterii i consecinele acestor decizii asupra productivitii04+. Prin urmare, #ucas

reitereaz opiniile lui -rroW i (omer privind 7ormarea capitalului uman prin educaie

?learning@, instruire la locul de munc ?on$t#e$o!$training@ sau nvatul din practic

?learning -!$doing@.

Putem spune c teoriile dezvoltate de (omer i #ucas nu respin ideile invocate de

'mit i arsall, nici de 'oloW sau contemporanii -rroW, 'cultz i 9ecSer, ci vin cu o

moire o conceptului de cretere economic. Ei introduc n analiz capitalul uman i

cunoaterea, ast7el nc!t s poat a7irma c, creterea poate fi impulsionat contient prin

sc#im!area te#nologic, prin dezvoltarea cunoaterii, a educaiei, a "nvatului, "ntr$un

cuv/nt prin capital uman.

ai mult dec!t at!t, orice model teoretic sau empiric al creterii economice acord un

rol maor forei de munc educate. 8mportana unui anumit rad de educaie pentru creterea

economic este destul de mare, dar nu este totulG contextul conteaz. De e5emplu, niunea

'ovietic i multe state din Europa de Est au dezvoltat unele dintre cele mai une sisteme

educaionale de nvm!nt primar, secundar i ciar superior din lume. >ns aceste sisteme

7uncionau ntro atmos7er politic i economic ?socialism sau comunist@ contrar

capitalismului ?putem spune ca a e5istat inovaie, n special leat de tenoloia militar i

e5plorarea spaial n ('', ns aceasta este doar e5cepia care con7irm reula@ 41. Cu

siuran c ntrun conte5t capitalist 7ora de munc educat poate da un plus de valoare

atunci c!nd toi 7actorii de in7luen sunt prezeni. 8ndivizii cu studii superioare au cele maimari anse de a concepe a7aceri e5trem de avansate, n special ntro lume a tenoloiei

naintate.

3"ucas, '. /., 0n the &echanics o" Economic Development# 2334, p. 22, lucrare republicat Bnediia '.M. #olo(, "andmar9924+"ucas, './., lucrare citat, p. 28341@aumol J. &., "itan /. '., #c?ramm J. %., )apitalismul 1un# capitalismul ru i economia de2voltriii a prosperitii 3 trad. "aura Moroanu i Coria TDrno$aru, /ditura Polirom, +ai, >993, p. 2

3+


31/127

2.2.3. De #e #"e-# e#$%$miile R$l'l #(i(l'l'i 'm(% n mare parte, 7aptul c creterea economic este re7lectat de creterea P89ului, este

un amestec de ine i ru. >n eneral, acest proces este de o natur pozitiv, n sensul c,

creterea economic o7er societilor resurse pentru a lupta mpotriva srciei, asiur

resurse pentru educaie i totodat contriuie la muntirea serviciilor de sntate, precum

i lrirea opiunilor pe care uvernele i societile le au la dispoziie. Pentru persoanele

7izice, aceasta poate nsemna, de asemenea, creterea veniturilor, care le permit s investeasc

n propria lor unstare, sntate i 7ericire. Pe cale de consecin, prezena c!titorilor ar

putea 7i nsoit i de cea a perdanilorA indivizii i comunitile care, din cauza lipsei de

resurse pentru a concura n dezvoltarea economic, se a7l prini n acest ciclu al srciei.

ld 'D2++$

31


32/127

Fi'"( %". 1.2.Puterea economic P34loc

'ursaA n s!nul colii clasice se remarc consensuleneral asupra 7aptului c e5ist patru lucruri F /cei patru 7actori de producie0 F de care

39,=

=93>,2

2>92,4>94

5>,5>24,2

2=52

988,2

2548>

9

>999

5999

999

4999

299992>999

25999

2999 T*'%+A

+6)+A

%;'//AF'A6EA

;"A6)A

MA'/A @'+TA6+/

#*A

%C+6A

*/ >

32


33/127

avem nevoie pentru prores. Primul este, ineneles, pm!ntulG 7r pm!nt nu ar mai 7i

posiil creterea plantelor sau nu ar mai e5ista aza necesar crerii unei 7arici sau 7ermeG al

doilea este 7ora de munc sau clasa muncitoareG urmeaz capitalul i, n 7inal,

ntreprinztorulantreprenorul sau ceea ce economistul Oon aInard NeInes numea 'animal

spirits0 ?cu alte cuvinte iniiativa care trans7orm o ucic de pm!nt ntro 7aric@.

Premisa de la care pornim n analiza capitalului uman, ca factor de influen "n

creterea economic este aceea c economiile sunt sisteme comple5e, care nu pot 7i reduse

doar la c!iva 7actori centrali i care nu pot 7i scimate doar aplic!nd una sau mai multe

dintre politicile recomandate de ani de zile de diverse instituii sau economiti. ecanismul

economic are c!teva elemente interconectate care lucreaz mpreun, i el poate varia de la

ar la ar i n 7uncie de timpG conte5tul, istoria, cultura, toate conteazG nu e5ist un sinur

plan detaliat pentru a 7i aplicat 7iecrei ri. &aptul c diverse ri au atins rate de cretere

rapid, 7olosind structuri instituionale oarecum di7erite, constituie o dovad n acest sens.

>ntrun anumit sens, neleerea procesului creterii economice este similar cu

pretirea unei pr;ituriA treuie doar sa seti reeta. (eetele pentru prepararea unei pr;ituri

includ c!teva inrediente de az ?zar, 7in, dro;die, etc.@, munca depus ?7iind msurat n

ore i minute@ i ceva aparatur ?un mi5er i un cuptor@. >n cazul economiilor e5ist la 7el de

multe reete c!te produse i servicii, ns toate necesit, n esen, aceleai trei elementeA

materie rut, munc i mecanisme ?numite i capital 7izic@ 42. 9aumol i #itan n lucrarea

/(apitalismul !un, capitalismul ru i economia dezvoltrii i a prosperitii0 accentueaz,

din nou, c e5ist i un al patrulea inredient i anume evoluia te#nologic6 ei suereaz c

e5act aa cum mi5erele i cuptoarele sunt mai e7iciente n zilele noastre i lucreaz mai ine

dec!t n trecut, avansul tenoloic n economiile interale a dus la apariia unor produse i

servicii noi care sunt pre7eraile celor de pia, precum i la metode mai e7iciente de a enera

i a livra produsele i serviciile noi sau de;a e5istente. De asemenea, ei voresc de dou

cateorii de reete pentru creterea economic i anumeA /cretere prin fora !rut0 ?adicacumularea mai multor 7actori de intrare, i ne re7erim aici la mai mult munc i mai mult

capital@ i /cretere inteligent0 ?adic avansul te#nologic

Curs Previziune Si Dinamica Economica

Documents

Transcript of Curs Previziune Si Dinamica Economica