Aciunea n contencios administrativ. Obiectul aciunii

Potrivit art.1 din Legea contenciosului administrativ: Orice persoan care se consider vtmat intr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea in termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. 17 Deci, conchidem pe baza acestei prevederi, c aciunea in contencios administrativ reprezint un mod de aprare legal impotriva abuzurilor autoritilor publice, o posibilitate de a pretinde o anumit conduit intru aprarea i realizarea unui dreptsubiectiv ocrotit de lege.Regimul juridic al acestei instituii, adic apartena lui la regimul de drept administrative este determinat de obiectul acestuia, care include soluionarea litigiilor aprute intre dou pri, dintre care una este un organ al administraiei publice, iar ceallalt este o persoan fizic ori juridic lezat in drepturi de acest organ.18 Pentru a introduce o aciune in contencios administrativ, este necesar ca instanele respective s verifice respectarea unui ir de condiii. O astfel de msura se impune pentru asigurarea unei stabiliti a actelor administrative i pentru a evita introducerea unor cereri abuzive i generarea unor conflicte nejustificate, totodat, oferindu-se posibilitatea ca administraia s-i exercite controlul administrativ ierarhic asupra actelor sale administrative.Condiiile date (obligatorii pentru toi subiecii cu drept de sesizare i pentru instanele decontencios administrativ), le putem obine din Legea contenciosului administrativ: actul emis ( sau obligatoriu pentru emitere) trebuie s parvin de la o autoritateadministrativ (vizeaz in calitate de emiteni, autoritaile publice, funcionarii din cadrullor); condiia existenei vtmrii unui drept recunoscut de lege reclamantului ( adic estenecesar ca s fie incalcare a unui drept subiectiv, recunoscut de lege pe care autoritateaadministrativa este obligat s-l respecte sau s-l realizeze); existena capacitii necesare de a sta in justiie. Condiia dat invoc prezenacapacitaii de folosina i de exercitiu a persoanelor fizice i juridice ce se vor adresa ininstana de contencios administrative; vtmarea dreptului s fie cauzat printr-un act administrativ sau prin refuzul autoritiiadministrative. Situaia dat se refer la contextul obiectului aciunii de contencios,determinindu-l ca fiind actele administrative, precum i aciunile / inaciunile organeloradministraiei publice sau ale funcionarilor din cadrul lor; obligativitatea indeplinirii procedurii administrative prealabile. Presupune obligaia reclamantului s sesizeze in prealabil autoritatea care a emis actul vtmtor sau organul ierarhic superior, inainte de a se adresa in instana de contencios administrativ i s cearanularea actului sau repararea imprejurarilor ce au condus la vtmarea dreptului su; Art.3 al aceleai legi, stipuleaz urmtoarele: Obiect al aciunii in contenciosul administrativ il constituie actele administrative cu caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, emise de: autoritile publice i cele asimilate acestora in sensul prezentei legi subdiviziunile autoritilor publice funcionarii din structurile specificatecit i nesoluionarea in termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege. Art.2 adaug i : refuzul de a primi o cerere sau faptul de a nu rspunde petiionarului in termen de 30 de zile de la data inregistrrii cererii de ctre o autoritate public in cazul in care legea nu dispune altfel. Rspunderea funcionarului public in cazul dat se refer la reparaia pagubelor produse cu vinovie patrimoniului autoritii publice in care el funcioneaz. Deci, insumind aceste prevederi legale, conchidem c din categoria obiect al aciunii in contencios administrativ face parte actul i contractul administrativ, nesoluionarea in termen legal a unei cereri i repararea pagubei.Obiectul principal al aciunii in contencios administrativ este actul administrativ care se caracterizeaz printr-o manifestare unilateral de voina, cu caracter normativ sau individual, a unei autoritai publice, in vederea organizarii sau executarii concrete a legii. Actul administrativ constituie un act juridic unilateral, care reprezint o manifestare de voina expres, emis in regim de putere public , prin care se nasc, se modific sau se sting raporturi de drept administrativ ; o form principal de activitate a administraiei publice prin care se asigur realizarea puterii de stat i exercitarea sarcinilor ce-i revin. Actul administrativ este un act juridic care reprezint o manifestare de voin a organeloradministraiei publice in scopul de a produce efecte juridice, iar faptele materiale i operaiunile administrative nu produc prin ele insele efecte juridice i nu pot face obiectul aciunii in contenciosul administrativ.Pentru ca actul administrativ s fie legal, el trebuie s intruneasc un set de condiii esentiale de validitate ale acestuia. In acest sens, Curtea Constituional enumer acel set necesar de condiii: s fie in form scris, s cuprind anumite elemente de form ( semntura funcionarului, data emiterii, tampila); s fie adoptat de organul competent i semnat de funcionarul competent; s fie publicat ( dup caz) in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, sau s fie adus la cunotiina celor interesai in modul i in ordinea prevzut de lege; sa fie contrasemnat ( cind legea prevede acest moment).