7/25/2019 Considerente Generale

1/7

Considerente generale

Protectia si conservarea mediului este un subiect tot mai des discutat in zilele noastre,

mass media fiind cea care pune mare accent pe acest subiect. Anul trecut au fost difuzate foarte

multe emisiuni televizate ce aveau drept tema: potectia si conservarea mediului, evitarea poluarii

si dezvoltarea durabila, prin stategii bine gandite.

Primele prevederi referitoare la orcotirea patrimoniului natural le gsim i n Codul Civil

din 186, care prevedea la articolul !" c bunurile mobile reprezint acele ,, corpuri care se pot

transporta de la un loc la altul, at#t cele care mi c de la sine, precum sunt animalele, precum i

cele care nu se pot strmuta dec#t printr$o putere strin, precum sunt lucrurile nensufle ite%.

&endin ele interna ionale de protec ie a mediului, concretizate prin desf urarea Conferin ei

mondiale a '.(.). asupra mediului care a avut loc la *toc+olm la - iunie 1/!- au determinat

0om#nia s adopte egea nr. / din - iunie 1/!" privind protec ia mediului ncon2urtor 3 ,,

situ#nd 0om#nia printre pu inele ri din lume care dispunea de o lege$cadru n acest domeniu,

lege care a fost ntregit i completat cu alte reglementri sectoriale 1%.

4ezvoltarea durabil a fost g#ndit ca o solu5ie la criza ecologic determinat de intensa

eploatare industrial a resurselor 7i degradarea continu a mediului 7i caut n primul r#nd

prezervarea calit5ii mediului ncon2urtor.4ezvoltarea durabil promoveaz conceptul de

conciliere ntre progresul economic 7i social fr a pune n pericol ecilibrul natural al planetei.deea care st la baza acestui concept este aceea de a asigura o calitate mai bun a vie5ii pentru

to5i locuitorii planetei, at#t pentru genera5ia prezent, c#t 7i pentru genera5iile viitoare.

4ezvoltarea durabila vizeaza urmatoarele aspecte:

Compatibilitatea dintre mediul antropic 7i mediul natural9

galitatea de 7anse ntre genera5ii care coeist 7i se succed n timp 7i spa5iu9

*ituarea pe primul p lan al secur it5 ii ecologice n locul maimizr ii

prof itului 9

1 Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ediia a III-a, revzut i adugit,

Editura Universul Juridic, 2!, p" #$

7/25/2019 Considerente Generale

2/7

Compatibilitatea strategiilor na5ionale de dezvoltare cu cerin5ele etinderii

interdependen5elor n plan geoeconomic 7i ecologic9

Asigurarea bunstri i generale pun#nd accentul pe cali tatea cre7terii

economice durabile9

ntegrarea organic dintre capitalul natural 7 i cel uman, n cadrul unei

categorii globale ce 7i redefine7te obiectivele economice 7i sociale 7i 7i etinde

orizontul de cuprindere n timp 7i spa5iu9

&recerea la o nou strategie cu fa5 natural$uman, n care obiectivele

dezvoltrii economice 7i sociale s fie subordonate deopotriv dezvoltrii

omului 7i nsnto7irii mediului.

7/25/2019 Considerente Generale

3/7

lemente de mediu biotice si abiotice

Factorii ecologici abioticeprezint un ansamblu de elemente fizice care influen eaz asupra

organismelor vii. Primul factor abiotic se consider clima, care influen eaz prin temperatur,

umiditate, presiune, prezen a luminii. Clima este un factor ce depinde de latitudinea geografic,

relief, de zonele climatice unde se dezvolt organismele.

Factorii bioticireprezint forme de ac iune ale fiin elor vii, una asupra alteia. ;iecare organism

simte permanent asupra sa ac iunea direct sau indirect a altor fiin e, intr n rela ii directe cu

reprezentan i ai speciei , cu microorganisme, depinde de ele, i el nsu i

eercit ac iune asupra lor. umea organic ce ncon2oar orice fiin vie reprezint o parte a

mediului ei de via .

Componentele biotice constituie un sistem bine dezvoltat, alctuit din plante 7i

animale.le prezint niveluri superioare de organizare 7i de structurare a materiei. Plantele 7i

animalele au aprut mai t#rziu pe &erra, fapt pentru care aceste componente suntconsideratesecundare.

Componentele biotice genereaz diferite tipuri de medii: de pdure, de savan, de de7ert,

de pa2i7te etc. Pe Pm#nt eist circa 1,? mii. de specii de animale 7i ? de specii de plante,

care formeaz nveli7ul vie5ii 3biosfera. 4e fapt, biologii consider c numrul de specii este

mult mai mare. 'rganismele vii (biota)7i abitatul lor {biotopul) formeaz ecosistemul sau biogeosistemul .

Componentele biotice sunt clasificate dup modul de nutri5ie:productori sau organisme

autotrofe 3 care pot sintetiza singure propria lor ran {de exemplu:plantele>9 consumatori care

consum rana gata {de exemplu: animalele erbivore, carnivore>9 reductori care descompun

organismele moarte 7i resturile organice (de exemplu:bacteriile>.

7/25/2019 Considerente Generale

4/7

Protectia si conservarea mediului

Conservarea mediului ncon2urtor reprezint un ansamblu de msuri ce trebuie luate

pentru prevenirea 7i nlturarea polurii, a diminurii efectelor ei asupra mediului prin folosirea

de tenologii nepoluante, prin ac5iuni care s limiteze efectele distrugtoare ale unor fenomene

naturale.

Poluarea este procesul prin care aerul, apa 7i solul devin nocive din cauza materialelor reziduale , a de7eurilor

industriale, a gazelor de e7apament.

Pentru a conserva factorii de mediu , a preveni 7i combate fenomenele

nedorite care produc poluarea este necesar s se respecte prevederile egii protec5iei mediului:

amplasarea obiectivelor industriale, a sta5iilor de epurare 7i depozitelor de de7euri

mena2ere la periferia localit5ilor sau n zonele din afara lor9 men5inerea, ntre5inerea spa5iilor verzi, a parcurilor, arborilor 7i arbu7tilor de protec5ie

stradal9 ntre5inerea 7i nfrumuse5area cldirilor, a cur5ilor 7i mpre2urimilor acestora, a spa5iilor

verzi din cur5i 7i dintre cldiri9 ntre5inerea curat a luciilor de ap din parcuri, zone de

agrement 7i de interes turistic9 protec5ia peisa2ului 7i men5inerea cur5eniei stradale.

Combaterea polurii implic activit5i care au scopul de a limita 7i corecta efectele negative ale

polurii, cum ar fi: etinderea 7i prote2area spa5iilor verzi9 construirea de sta5ii de epurare a apei9 modernizarea gropilor de gunoi9 colectarea reziduurilor mena2ere n recipiente speciale, pe sortimente 7i reciclarea acestora9

7/25/2019 Considerente Generale

5/7

controlul polurii industriale 7i a substan5elor cimice utilizate n procesele industriale

prin dotarea ecipamentelor industriale cu filtre sau instala5ii de neutralizare9 producerea energiei prin procedee nepoluante9 ridicarea nivelului de securitate nuclear9

utilizarea carburan5ilor nepoluan5i de ctre autoveicule9 nedepozitarea pe maluri sau n albiile r#urilor a de7eurilor9 eecu5ia lucrrilor de ndiguire 7i construire a bara2elor9 combaterea eroziunii solului9 prote2area pdurilor 7i utilizarea lemnului numai n limita aprobat prin lege, etc.

7/25/2019 Considerente Generale

6/7

0aspunderea in dreptul mediului

nstitu ia rspunderii 2uridice pentru daunele de mediu n dreptul rom#nesc este din ce n

ce mai prezent datorit impactului pe care daunele de mediu le au at#t la nivel na ional c#t i global.

4ezvoltarea industrial, aplicarea tenologiilor de v#rf i eploatarea nera ional a

resurselor au provocat daune de mediu de multe ori greu de cuantificat. @n dreptul rom#nesc

rspunderea de mediu i are sediul n 'rdonan a de urgen a uvernului nr. 1/?=-? privind

protec ia mediului, n '.).. nr. 68=-! prin care a fost transpus 4irectiva -="?=C i n

4irectiva -8=//=C privind protec ia mediului prin intermediul dreptului penal transpus n

legisla ia rom#neasc prin egea nr. 11=-1 i publicat n Bonitorul 'ficial nr. / din -8

iunie -11.

0spunderea 2uridic pentru daunele de mediu mbrac forma rspunderii civile

delictuale, rspunderii contraven ionale i rspunderii penale. -.1.0spunderea civil delictual

n dreptul mediului 0spunderea civil delictual i are sediul materiei n art. 1"/ i urm. 4in

Codul Civil ,, 'rice persoan are ndatorirea s respecte regulire de conduit pe care legea

sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin ac iunile ori inac iunile sale,

drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane%.

lemente constitutive ale rspunderii: fapta ilicit, pre2udiciul, legtura de cauzalitatedintre fapta ilicit i pre2udiciu, culpa autorului. Aceste elemente trebuie s fie ndeplinite n mod

cumulativ at#t pentru rspunderea pentru fapta proprie c#t i atunci c#nd se rspunde pentru fapta

altuia sau pentru pre2udiciile cauzate de lucrurile i animalele aflate n paz.

@n domeniul protec iei mediului rspunderea civil delictual sanc ioneaz faptele licite i

ilicite care provoac daune de mediu. Constitu ia 0om#niei din 1//1, articolul 1": ,, statul

trebuie s asigure refacerea i ocrotirea mediului ncon2urtor, precum men inerea ecilibrului

ecologic.% '.).. 1/?=-?, articolul / lit. i> ,, protec ia mediului constituie o obliga ie a tuturor

persoanelor fizice i 2uridice n care scop suport costul pentru repararea pre2udiciului i nltur

urmrile produse de acestea, restabilind condi iile anterioare producerii pre2udiciului.% 1 egea

nr. 1"!=1//? republicat, publicat n B.'f. nr. !=1! februarie -. A fost abrogat n temeiul

art. 1? lit. a> din ') nr. 1/?=-? pivind protec ia mediului 1? Bircea 4u u, Andrei 4u u,

7/25/2019 Considerente Generale

7/7

0spunderea n dreptul mediului, ditura Academiei 0om#ne, ucure ti, -1?, p.? 16 Bircea

4u u, Andrei 4u u, op.cit., p. 6 --? -.-.

0spunderea contraven ional n dreptul mediului reprezint fapta sv#r it cu vinov ie,

stabilit i sanc ionat prin lege, de un pericol social mai redus dec#t infrac iunea i prin care se

aduce o atingere anumitor elemente de mediu sau mediului n ansamblu. ') -=-1, articolul 1

define te trsturile esen iale ale contraven iei: $ fapta sv#r it cu vinov ie $ prevzut de lege

$sanc ionat de lege Contraven iile de mediu sunt prevzute prin legea general n materie 3

') 1/?=-?, dar i prin legi speciale 3 egea nr. 1!1=-1 privind stabilirea i sanc ionarea

contraven iilor silvice, egea Apelor nr. 1!=1//6 cu modif. ulterioare, ') nr. 1?-=-?

privind prevenirea i controlul intergrat al polurii etc.

*anc iunile contraven ionale reprezint msuri de contr#mgere i reeducare care se aplic

contravenientului n scopul ndreptrii i al prevenirii sv#r irii altor infrac iuni. Acestea mbrac

forma avertismentului, amenzii contraven ionale sau prestarea unei activit i n folosul

comunit ii, dar pot fi complementare sub forma confiscrii bunurilor destinate sau rezultate din

contraven ii, sau suspendarea= anularea autoriza iei de eercitare a unei activit i.

0spunderea penal n dreptul mediului: nfrac iunile din domeniul protec iei mediului

sunt prevzute n Codul penal, n ') 1/?=-? i n alte legi cu dispozi ii penale, n 4irectiva

-8=//=C privind protec ia mediului prin intermediul dreptului penal transpus n legisla ia

rom#neasc prin egea nr. 11=-1 i publicat n Bonitorul 'ficial nr. / din -8 iunie -11.

nfrac iunea de mediu reprezint acea ,, fapt socialmente periculoas, sv#r it cu vinov ie, ce

amenin valorile i interesele n domeniul protec iei mediului, const#nd n poluarea mediului

sau n perturbarea activit ii de prevenire a polurii, reducerea i nlturarea efectelor

polurii.%1!

&rsturile esen iale ale infrac iunii de mediu sunt reprezentate de pericolul social,

vinov ia i prevederea faptei de legea penal. Actuala reglementare, ') 1/?=-?, cu

modificrile i completrile ulterioare, prevede i sanc ioneaz n art. /8 o serie de fapte

considerate infrac iuni, dac sunt de natur s pun n pericol via a sau sntatea uman, vegetal

sau animal, pedeapsa put#nd mbrca forma ncisorii i=sau amend penal. Cu scopul de a

alinia legisla ia na ional la cea comunitar, legisla ia penal a cunoscut multe modificri, la -!

martie -8 adopt#ndu$se un nou Cod silvic. Acesta aduce elemente noi n sfera ilicitului penal,

av#nd n vedere c infrac iunile silvice ocup un loc aparte n domeniul mediului.