Microsoft Word - ses noiembrie 2012 vol 1 bun.doc

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

CONFERINA TIINIFIC INTERNAIONAL

STRATEGII XXI

CU TEMA:

COMPLEXITATEA I DINAMISMUL MEDIULUI DE SECURITATE

22-23 NOIEMBRIE 2012, BUCURETI

Vol. 1

Coordonatori:

Dr. Cristian BHNREANU Dr. Mirela ATANASIU

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I BUCURETI, 2012

COMITET TIINIFIC

Prof. univ. dr. Teodor FRUNZETI, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Romnia Prof. univ. dr. Ion ROCEANU, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Romnia CS II dr. Petre DUU, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Romnia Lect. univ. dr. Bogdan AURESCU, Universitatea din Bucureti, Romnia Prof. univ. dr. Silviu NEGU, Academia de Studii Economice, Romnia Prof. univ. dr. Rudolf URBAN, Universitatea de Aprare, Cehia Prof. univ. dr. ing. Pavel NECAS, Academia Forelor Armate, Slovacia CS II dr. Alexandra SARCINSCHI, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Romnia CS III dr. Cristian BHNREANU, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Romnia CS dr. Mihai-tefan DINU, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Romnia ACS Cristina BOGZEANU, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Romnia

COMITET ORGANIZATORIC

CS II dr. Petre DUU Dr. Irina TTARU Dr. Mirela ATANASIU Dr. George RDUIC Daniela RPAN Doina MIHAI Marioara PETRE-BJENARU

COPYRIGHT: Sunt autorizate orice reproduceri, fr perceperea taxelor aferente, cu condiia precizrii sursei.

Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor.

ISSN:

2ISSN-L: 1844-3087

CUPRINS

SECIUNEA 1: ASPECTE NOI N EVOLUIA MEDIULUIDE SECURITATE INTERNAIONAL 7NATO N ACTUALUL MEDIU DE SECURITATE. OBIECTIVESTRATEGICE 9Dr. Sorin IOANPARADIGME I ABORDRI ALE SECURITII INTERNAIONALE 19Dr. Gabriel GABORTIIN-TEHNOLOGIE-INOVAIE I COMPETITIVITATEPENTRU SECURITATE 40Dr. Alexandra SARCINSCHIRISCURI I AMENINRI LA ADRESA MEDIULUI INTERNAIONAL DE SECURITATE N CONTEXTUL CRIZEI ECONOMICE GLOBALE.OPORTUNITI PENTRU ROMNIA 51Dr. Iulian POPAIMPACTUL STATELOR EMERGENTE ASUPRA CENTRELORDE PUTERE REGIONALE I INTERNAIONALE 63Sever ZANC George SASFUNDAMENTELE PROTECIEI INFRASTRUCTURILOR CRITICE 76Dr. Vasile BOGDANREALIZAREA PROTECIEI INFRASTRUCTURILOR CRITICE 85Dr. Vasile BOGDANINTEROPERABILITATEA STRUCTURAL I ACIONAL A SISTEMELOR INFORMAIONALE MILITARE LA NIVELNAIONAL I AL ALIANELOR MILITARE 94Neacu DUMITRUTENDINE I OPIUNI DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI INFORMAIONAL STRATEGIC PENTRU SPRIJINUL DECIZIONALAL ACIUNILOR MILITARE MODERNE 109Neacu DUMITRUMETODE, TEHNICI I INSTRUMENTE CE POT FI UTILIZATE PENTRU EFICIENTIZAREA COOPERRII N CADRULCOMUNITII NAIONALE DE INFORMAII 122Dr. Visarion NEAGOE Nicuor MOLDOVAN

3PROVOCRI LA ADRESA MEDIULUI CONTEMPORANDE SECURITATE131Liviu IONI

ABORDRI DE MARKETING N SISTEMUL RECRUTRIII SELECIEI PERSONALULUI MILITAR DIN ARMATAREGATULUI UNIT AL MARII BRITANII143Dr. Mihai Bogdan ALEXANDRESCU

RECRUTAREA I SELECIA RESURSELOR UMANE N CADRUL FORELOR MILITARE CANADIENE151Dr. Mihai Bogdan ALEXANDRESCU

PUNCTE DE VEDERE PRIVIND DIMENSIUNEA INTELLIGENCE-LUI SECURITII INTERNAIONALE I NAIONALE157Cristina CHIRIAC

EXPLOATAREA SURSELOR DESCHISE I DEZVOLTAREACUNOATERII / NELEGERII163Mircea MOCANU

NOUL SISTEM DE SALARIZARE DIN ROMNIA N CONDIIILECRIZEI ECONOMICE MONDIALE174Ion VASILE

EXTINDEREA SECURITII DIN SUD-ESTUL EUROPEISUB IMPACTUL INTELLIGENCE-ULUI POLITIC185Valentin-Bogdan DNIL

SUBSISTEM SOFTWARE PENTRU ADMINISTRAREA LA DISTANA UNUI ECHIPAMENT CRIPTOGRAFIC193Gheorghe GUIMAN Daniel HRICU Ionu RDOI

ORGANIZAREA ACTIVITILOR PERSONALULUI MILITAR PE BAZA FUNDAMENTELOR ERGONOMIEI200Dr. Tania STOEAN

EFECTELE APLICRII SANCIUNILOR DISCIPLINAREN ORGANIZAIA MILITAR204Dr. Tania STOEAN

CADRUL JURIDIC DE COOPERARE INTERNAIONALN DOMENIUL PROTECIEI CIVILE210Dr. Constantin IORDACHE Ioan NIIC

CONTEXTUL APARIIEI DIPLOMAIEI APRRII

I IDENTIFICAREA ARIEI SALE DE RESPONSABILITATE 221Sorin FETICASPECTE COMUNICAIONALE ALE BISERICII ORTODOXE ROMNE PRIVIND CONSILIEREA PASTORAL N ARMATA ROMNIEI 228Constantin BRATUSECIUNEA 2: ECHILIBRUL DE PUTERE N CONTEXTUL EVOLUIILOR RELAIILOR INTERNAIONALE 235PREDICTIBILITATEA N SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI - DILEM SAU POSIBILITATE? 237Dr. Vasile ROMANPROBLEMA SECURITIZRII N RELAIILE INTERNAIONALE O ABORDARE CONSTRUCTIVIST 249Dr. Ioan CRCIUNGLOBALIZAREA, NOUA REALITATE MONDIAL 254Dr. Eugen BDLAN Costin-Mdlin ZOTOIIMPORTANA PIEELOR EMERGENTE I ROLUL PLATFORMELORDE EXPORT ALE ROMNIEI PENTRU ZONELE NON-UE 263Adrian-Marius DOBRESTRATEGIA LIBERTII NOUA STRATEGIE A SUAPENTRU LUMEA ARAB 273Dr. Richardo NEDELAARMATA ROMNIEI I TRANSFORMAREA EI PENTRU A RSPUNDE EXIGENELOR MEDIULUI DE SECURITATE ACTUAL 283Dr. Dorin Marinel EPARUPROGRAMUL NUCLEAR IRANIAN I DINAMICA SECTORULUI MILITAR N CADRUL COMPLEXULUI DE SECURITATEAL STATELOR ARABE DIN ZONA GOLFULUI PERSIC 288Eugen LUNGUDE LA HARD POWER LA SOFT POWER. PUTEREA INTELIGENT 300Dr. Silviu NEGUDr. Marius-Cristian NEACUPROBLEMATICA SECURITII MEDIULUI CA VARIABIL STRATEGIC N EVOLUIA MEDIULUI DE SECURITATEINTERNAIONAL311Dr. Francisc TOBARHITECTURA SISTEMULUI DE COMAND I CONTROLN OPERAIILE GRUPRILOR DE FORE DE NIVEL OPERATIV324Niculai - Tudorel LEHACIORGANIZAREA SISTEMULUI DE COMAND I CONTROL N CONFLICTELE MILITARE DESFURATE N TEATRELEDE OPERAII DIN IRAK I AFGANISTAN334Niculai - Tudorel LEHACIAMENINRI, PROVOCRI I RISCURI LA ADRESA SISTEMELOR DE COMUNICAII UNIFICATE PROVENITE DIN SPAIULCIBERNETIC MODERN340Daniel BRTULESCUCERINE I OPORTUNITI PENTRU ASIGURAREA INTEROPERABILITII SISTEMELOR DE COMUNICAII UNIFICATEN OPERAIILE MILITARE DE COALIIE344Daniel BRTULESCUFORME DE VIOLEN NEREGLEMENTATE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR349Cristina TEFANPAVILIONUL DE COMPLEZEN FACTOR DE RISC N MEDIULDE SECURITATE361Dr. Andrian Sirojea MIHEICELE PATRU LIBERTI I DIMENSIUNEA CONCEPTULUIDE SECURITATE N EUROPA371Dr. Grigore SILAI Ovidiu Laurian SIMINAINDEX DE AUTORI393

7

SECIUNEA 1:Aspecte noi n evoluia mediului de securitate internaional

8

NATO N ACTUALUL MEDIU DE SECURITATE. OBIECTIVE STRATEGICE

Dr. Sorin IOAN*

In this time of uncertainty, a strong NATO is a source of confidence. It is an essential contributor to wider international security and stability. It means we can face todays challenges from a position of strength1.

Anders Fogh Rasmussen - NATO Secretary General

Rezumat: Provocrile mediului de securitate actual impune necesitatea transformrii Alianei, concomitent cu meninerea unui nivel ridicat de reacie la stimulii externi n scopul promovrii intereselor i valorilor fundamentale ale organizaiei. nc de la nfiinare, NATO a acionat cu prioritate pentru asigurarea securitii rilor membre, adaptndu-se continuu la provocrile mediului de securitate. Astfel, se poate afirma c obiectivele organizaiei au fost relativ constante. Ceea ce a diferit, n funcie de epoc, a fost abordarea realizrii acestora.n prezent, pe fondul unei crize economice puternice i prelungite, NATO se afl n faa unor noi riscuri i ameninri, care impun, din nou, o revizuire a abordrii problemelor de securitate, a mecanismelor funcionale i structurii organizatorice. Asigurarea capabilitilor relevante, cooperarea cu ali actori, precum i operaiile Alianei reprezint prioriti curente ale NATO, prioriti care impun identificarea i dezvoltarea unor direcii de aciune pragmatice de perspectiv n raport cu evoluia mediului de securitate.

Cuvinte-cheie: NATO, transformare, capabiliti, misiuni, Afganistan, concept strategic

1. Introducere

ncheierea celei de-a Doua Conflagraii Mondiale lsa n urm o Europ rvit de atrocitile unui rzboi total, deosebit de violent, greu de imaginat n zilele noastre. Spaiul european postbelic abunda de imagini apocaliptice, cu orae n care, printre ruinele nc fumegnde, milioane de copii orfani nfometai i plngeau prinii disprui n cavalcada rzboiului. Oamenii, la adpostul taberelor de refugiai sau ateptnd n cozi interminabile pentru a primi raiile srccioase de alimente, visau, cu efervescena i entuziasmul supravieuitorului, o lume mai bun, vrsnd totodat lacrimi de tristee pentru cei aproximativ 36 de milioane de europeni pierdui n ororile rzboiului.Sub aceste auspicii, autoritile vremii din rile europene se gseau n faa unor provocri complexe, fireti etapelor post-conflict, determinate de necesitileimperioase de a sprijini populaia aflat n mare nevoie, a stabiliza situaia general i de a pune bazele reconstruciei naiunilor, n unele situaii de la zero. Chiar i n condiiile n care Statele Unite al Americii, renunnd la politica izolaionisttradiional, aveau s se implice activ n reconstrucia european, att prin Planul

General-locotenent profesor universitar, eful Statului Major al Forelor Terestre.1 Rasmussen Anders Fogh, NATO delivering security in the 21st century, 04 July 2012, http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_88886.htm accesat la data de 12.10.2012.9

Marshall, ct i prin alte mijloace contribuind substanial la stabilizarea economic a Europei. Contextul general era nc departe de a fi unul favorabil unui progres rapid, dat fiind reticena naiunilor de a se lansa n iniiative de cooperare economic i politic n absena unor garanii ferme de securitate. Traumele rzboiului se manifestau la nivelul contiinei colective, fiind greu de neles cum s-ar fi putut ca ri, care nu demult se confruntau pe cmpurile de lupt, s identifice soluii comune de revenire la normalitate. Mai mult dect att, politica agresiv a Uniunii Sovietice de a i impune influena i dominaia asupra Europei, prin micrile comuniste locale, a fost perceput ca o ameninare general major contribuind la accentuarea climatului de insecuritate, marcnd totodat zorii Rzboiului Rece.n aceste condiii, cteva din democraiile vest-europene au lansat proiecte de cooperare militar prin care s promoveze un cadru larg de aprare comun n faaameninrilor venite din est, cel mai relevant fiind cel prin care s-au pus bazele Uniunii Occidentale, n anul 1948. Chiar i n aceste condiii, problemele de securitate erau departe de a-i fi gsit rezolvarea, la scurt timp fiind identificatnevoia de a construi un sistem de securitate transatlantic care s descurajeze o potenial agresiune a Uniunii Sovietice, concomitent cu interzicerea revenirii la putere a regimurilor militarist-naionaliste, i care s asigurare condiiile de integrarepolitic.n consecin, dup ndelungi discuii i dezbateri, la 4 aprilie 1949 se semneaz Tratatul Atlanticului de Nord, actul de natere al NATO, prin care noii Aliai2 stabileau cu prioritate c un atac armat asupra unuia sau mai multor membri va fi considerat un atac mpotriva tuturor i se obligau s ntreprind, ntr-o astfel de situaie, tot ceea ce este necesar pentru a respinge orice agresiune, inclusiv ntrebuinarea forelor armate, definind n acest mod funcia de baz a noii organizaii: aprarea colectiv.Evoluia ulterioar a Alianei avea s demonstreze determinarea acesteia de a promova i proteja valorile i interesele comune ale membrilor, de a se adapta permanent schimbrilor mediului de securitate indiferent de complexitatea provocrilor ce s-au manifestat. Beneficiile tratatului au fost vizibile relativ imediat dup semnarea acestuia, naiunile europene occidentale, ajutate economic de ctre SUA i la adpostul umbrelei de securitate oferite de NATO, realiznd progrese economice rapide i spectaculoase, concomitent cu dezvoltarea dimensiunii politice a organizaiei. Maturizarea rapid a Alianei a determinat ca trstura fundamental a acesteia s devin flexibilitatea, att n raport cu principala ameninare reprezentatde Blocul Comunist3, ct i cu problemele de natur intern4. Mai mult dect att, n relaia cu principalul adversar, Uniunea Sovietic, NATO a fcut primul pas pentru detensionarea situaiei ca urmare a Crizei rachetelor din Cuba. Astfel, ncepnd cu

2 Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia, Marea Britanie, Statele Unite.3 n anul 1955 se nfiineaz Tratatul de la Varovia, n replic la accederea n NATO a Germaniei de Vest.4 A se vedea situaia retragerii Franei din structurile militare ale NATO n anul 1966, fapt ce a demonstrat c organizaia poate tolera puncte de vedere diferite ale membrilor, comparativ cu Tratatul de la Varovia.

10anul 1967, organizaia ncepe s acioneze nu numai pentru meninerea echilibrului de fapt, ci i pentru a deschide ci de dialog cu membrii Tratatului de la Varovia, contribuind astfel la punerea bazelor O.S.C.E.Semnarea de ctre SUA i Uniunea Sovietic a Tratatului privind Armamentul Nuclear cu Raz Medie de Aciune n 1987, pierderea de ctre comunismul sovietic aluptei intelectuale cu Vestul, situaia din Polonia de la sfritul anilor `80 n care regimul comunist s-a vzut nevoit s fac unele concesii unei formaiuni democratice, precum i declinul economiilor comuniste au reprezentat indicatori clari c Rzboiul Rece se apropia implacabil de sfrit.Cderea comunismului n anul 1989 a adus odat cu bucuria realizrii condiiilor pentru instaurarea democraiei i pcii n Europa i multe frmntri privind viitorul rol al NATO.

2. NATO n era post Rzboi Rece noi probleme de securitate

n mod evident, evenimentele majore petrecute pe arena internaional n ultimii 20 de ani au influenat deopotriv fizionomia actualului mediu de securitate, ct i evoluia NATO. n anul 1991, NATO se gsea ntr-o poziie similar cu cea din anul 1949, aceea de element de baz n reconstrucia arhitecturii de securitate europene. nfiinarea n anul 1991 a Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic a permis deschiderea unor canale de consultare cu rile din centrul i estul Europei, precum i Asia Central, ri care vedeau realizabile aspiraiile lor de democratizare, stabilizare i integrare european numai n condiiile cooperrii cu Aliana. n acelai spirit, 3 ani mai trziu se pun bazele Dialogului Mediteranean prin care NATO, alturi de Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc, Tunisia i, mai trziu Algeria, extinde cooperarea n domeniul securitii n zona Mrii Mediterane.Urmare a conflictelor din fosta Iugoslavie (n care NATO s-a implicat n sprijinul eforturilor de pace al Organizaiei Naiunilor Unite), Nagorno-Karabakh,Georgia i altele, a fost evideniat faptul c vidul de putere rmas n urma disoluiei Blocului Comunist reprezenta o surs periculoas de instabilitate, fapt ce reafirma necesitatea ntririi cooperrii, ca instrument de promovare a intereselor NATO. Oconsecin deosebit de important a fost crearea n anul 1994 a Parteneriatului pentru Pace, forum prin care toate naiunile, care doreau s se desprind din izolarea strategic, puteau s coopereze cu Aliana pentru reforma i modernizarea instituiilordemocratice i militare, fiindu-le deschis totodat drumul pentru aderarea la organizaie. Procesul de extindere s-a concretizat la Summitul NATO din anul 1999, desfurat pe fondul evenimentelor din Kosovo, cnd Polonia, Cehia i Ungaria au fost admise ca membre depline ale Alianei, evideniind un nou obiectiv fundamentalal organizaiei necesar pentru consolidarea democraiei i securitii n Europa.Experiena NATO n Bosnia i Kosovo a demonstrat necesitatea ca Aliana s se transforme ntr-o organizaie mult mai dinamic i proactiv. Doctrina represaliilornucleare specific Rzboiului Rece trebuia nlocuit cu o abordare mult mai pragmatic, guvernat de determinarea Aliailor de a ntrebuina fora militar n mod echilibrat i n cooperare cu elemente specifice diplomaiei, dezvoltrii economice i

ajutorului umanitar, dup ce ar fi fost epuizate toate mijloacele panice de soluionare a conflictului, chiar dincolo de graniele tradiionale ale NATO.n consecin, n conceptul strategic din anul 1999, NATO percepea mediul de securitate ca fiind deosebit de complex, caracterizat de noi riscuri n care erau incluseconflictele etnice i de opresiune, subdezvoltarea economic, prbuirea sistemelor politice i proliferarea armelor de distrugere n mas. Din nefericire, anul 2001, aveas confirme temerile organizaiei n momentul n care SUA a fost atacat de gruparea terorist al-Qaida, demonstrnd c dezordinea social din unele zone ndeprtate ale lumii poate afecta dramatic securitatea, cu consecine teribile pentru ceteniiAlianei. Reacia lumii civilizate s-a concretizat n intervenia militar n Afganistan a unei coaliii de fore din care au fcut parte i multe naiuni membre NATO. Lansat n anul 2001, Operaia Enduring Freedom a urmrit iniial lichidarea bazelor deoperare i capturarea liderilor al-Qaida. Ulterior, prin Rezoluia nr. 1386 din decembrie 2001, O.N.U. mandateaz Fora Internaional de Securitate i Asisten (ISAF) s sprijine stabilizarea Afganistanului i s asigure condiiile necesareinstaurrii unei pci durabile n zon, misiune care, ncepnd cu anul 2003, este preluat de NATO.Concomitent cu desfurarea misiunii ISAF, NATO a continuat dezvoltareapoliticii de cooperare, att prin iniierea unor noi parteneriate, ct i prin extinderea organizaiei. Astfel, n anul 2002, se nfiineaz Consiliul NATO-Rusia, iar n anul 2004 se pun bazele Iniiativei de Cooperare de la Istanbul, prin care se realizau noi puni de legtur cu ri din zona extins a Orientului Mijlociu. n acelai timp, n anul 2004 i 2009 sunt admise noi state, printre care i Romnia, numrul membrilor ajungnd astfel la 28.

3. Abordarea NATO a securitii n secolul XXI

n teatrele de operaii din Afganistan, Bosnia i Kosovo, aliaii au realizat c ntrebuinarea numai a instrumentului militar nu este suficient pentru soluionarea unei crize. Meninerea unui climat de pace s-a dovedit la fel de dificil ca impunerea pcii. Domeniul de referin al securitii s-a extins incluznd protecia individului n faa extremismului alimentat de instabilitate i de euarea statelor. Acest fapt a fost ilustrat de criza din Libia, unde NATO s-a implicat pentru a asigura protecia civililor n faa atacurilor lansate mpotriva acestora de propriul guvern, fapt ce a contribuit substanial la finalizarea conflictului i realizarea condiiilor minime pentru reconstrucie i reconciliere.Meninerea pcii a devenit nu doar o problem prin care trebuie asigurat o serie de elemente ale securitii, ci trebuie s contribuie n fond la progresulumanitii. Aa cum au demonstrat conflictele recente, cele mai multe dintre ameninrile actuale nu sunt strict militare. Parametrii i trsturile acestora sunt mai degrab de natur hibrid, se manifest multidimensional i, prin urmare, nu pot fineutralizate numai prin setul de instrumente tradiionale militare ale NATO, fiind imperios necesar o abordare holistic i cuprinztoare a acestor ameninri. Niciuna dintre aceste ameninri sau provocri nu pot fi contracarate sau rezolvate doar

printr-o aciune militar. Una dintre principalele lecii nvate de ctre NATO din misiunea sa n Bosnia, este faptul c determinarea i capacitile militare nu sunt suficiente atunci cnd acioneaz n state euate. Instrumentul militar poate contribui la restabilirea unui climat de siguran i securitate, dar pentru gestionarea problemelor privind guvernarea, statul de drept, dezvoltarea economic i a serviciilor civile de baz, este nevoie de experi i capaciti civile specializate care s acioneze n complementaritate cu cele militare. Aceast expertiz civil trebuie s fie integrat de la nceput n procesul planificrii militare, pentru a maximizaefectele cooperrii civil-militare5. Aliana nu este i nici nu va putea deveni vreodat o agenie civil de reconstrucie, dar poate aduce o important contribuie laun eventual rspuns internaional coerent. n acest fel, aciunile i eforturile depusede NATO vor fi eficiente numai dac aceasta i va dezvolta capacitatea de a lucra mpreun cu ali actori, ri sau organizaii care pot asigura resurse i expertiz n reconstrucia modernitii.Astfel, n Noul Concept strategic adoptat cu ocazia Summitului de la Lisabona (2010), NATO se angajeaz s acioneze pentru soluionarea crizelor n toate fazelede manifestare ale acestora ntr-o manier multidimensional, care necesit creterea rolului cooperrii n domeniul securitii6. Aceast idee reprezint tocmai esena conceptului abordrii cuprinztoare a problemelor de securitate. Instabilitatea geopolitic impune identificarea unor soluii complexe pentru soluionarea crizelor, n care instrumentul militar i cel diplomatic trebuie s fie ntrebuinate n mod concertat i coerent, alturi de aciuni specifice pentru stabilizare.De asemenea, noul concept strategic, descrie mediul de securitate actual fiind caracterizat de existena unui set larg de oportuniti i provocri de securitate aflate n evoluie continu i care includ ameninrile convenionale, chiar dac probabilitatea de apariie este sczut. Interesele strategice actuale transcend graniele naionale. Rzboaiele viitoare nu vor mai avea ca obiectiv cucerirea de teritorii, ci se vor concentra asupra obinerii accesului la resurse energetice, ap, resurse materiale i asupra realizrii dominaiei informaionale i culturale, precumi asupra realizrii condiiilor de prosperitate 7. n acest context, Aliana privete cu ngrijorare unele evoluii ale mediului de securitate, n special cele legate demeninerea activ a unor conflicte regionale, creterea cheltuielilor de aprare n anumite ri ale lumii i achiziiile de echipamente militare deosebit de moderne de ctre unele puteri emergente. Fenomenul globalizrii, noile provocri de securitate,cum ar fi atacurile cibernetice, constrngerile din sfera resurselor i cea de mediu, incluznd riscurile referitoare la cererea tot mai mare de energie sau limitarea

5 Massimo PANIZZI, The emerging security challenges under NATOs New Strategic Concept, 16 Nov. 2011, http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_81033.htm, accesat la data de 12.10.2012.6 Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty, Lisbon, 2010, http://www.nato.int/lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf accesat la data de 30.05.2012.7 Ivan DEBONO,The relevance of NATO today, The times, Saturday, May 19, 2012, http://www.timesofmalta.com/articles/view/20120519/opinion/The-relevance-of-Nato- today.420324.

accesului la surse de energie, starea de sntate a populaiei, modificrile climaterice, lipsa apei potabile n anumite zone i apariia unor noi tehnologii cu potenial distructiv reprezint deopotriv aspecte care vor afecta fizionomia mediului de securitate din sfera de interes a NATO. Manifestarea continu a fenomenului de cretere a capabilitilor unor actori non-statali, alturi de existena unor state aflate n declin reprezint de asemenea poteniale surse de instabilitate care pot evolua rapid n conflicte. Aceti factori, la care se adaug provocrile i ameninrile curente, proliferarea rachetelor balistice i armelor de distrugere n mas, pirateria i terorismul, definesc complexitatea mediului de securitate i accentueaz natura impredictibil a acestuia.Mediul economic actual aduce, prin instabilitatea sa, o serie aparte de provocri la adresa securitii. n primul rnd, prin msurile economice de austeritateadoptate de foarte multe naiuni n scopul atenurii efectelor crizei economice s-au creat premisele de instabilitate intern, chiar n statele membre NATO, cu efecte indirecte asupra securitii regionale. Manifestarea acestui fenomen poate avea efectenegative asupra strategiei de ansamblu a Alianei, efecte determinate de imposibilitatea respectrii angajamentelor asumate de ctre membri sau de ngreunarea procesului de luare a deciziei. n particular, reducerea cheltuielilorpentru aprare, reduceri care vor continua cu siguran, reprezint reale probleme n meninerea unor fore militare convenionale n parametrii de modernitate i eficien.Aliana Nord Atlantic a devenit mai mult dect o organizaie regional iacioneaz cu fermitate, ntr-o manier din ce n ce mai flexibil, inovativ i pragmatic, n direcia construirii i meninerii pcii, a securitii la nivel planetar. Astfel, NATO a identificat i acioneaz n concordan cu legile internaionale pentru ndeplinirea a 3 sarcini eseniale8, necesare ndeplinirii acestor obiective i anume: aprarea colectiv prin care membrii NATO reafirm obligativitatea de ai acorda asisten reciproc att n cazul unei agresiuni externe asupra oricrui membru, ct i n situaia apariiei unei ameninri la adresa securitii oricrui membru; managementul crizelor prin care Aliana se angajeaz s se implice, utiliznd o varietate de metode i mijloace politico-militare, n prevenirea potenialelor crize care pot afecta securitatea organizaiei, n gestionarea celor deja declanate i n consolidarea stabilitii post-conflict, dac aceasta asigur plus- valoare securitii Alianei; securitatea prin cooperare prin care NATO se va implica n problemele de securitate internaional acionnd att n direcia realizrii unor parteneriate cu risau organizaii internaionale relevante pentru meninerea unui mediu de securitate stabil, ct i n direcia controlului armamentelor, pentru neproliferarea acestora. n

8 Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty, Lisbon, 2010, art. 4, http://www.nato.int/lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf accesat la data de 30.05.2012.

acelai timp organizaia rmne deschis tuturor democraiilor europene care doresc s se alture acesteia.Obiectivul fundamental al NATO, exprimat n articolul 5 al Tratatului de la Washington, rmne neschimbat, dar cerinele pentru respectarea lui s-au transformat. Noul Concept Strategic subliniaz c o agresiune militar convenionalmpotriva Alianei sau a membrilor si este puin probabil, ns aceast posibilitate nu trebuie ignorat. De aceea, pentru a rmne credibil, NATO trebuie s elaboreze planuri de contingen adecvate, s dein, prin membrii organizaiei, fore militare pregtite s acioneze rapid i care s fie susinute de o logistic robust. Deasemenea, NATO trebuie s identifice soluii pentru a contracara, att ameninrile la adresa Alianei, n sensul articolului 5, ct i pe cele care se pot manifesta n interiorul organizaiei, indiferent de originea lor.Pentru asigurarea capabilitilor necesare acestui deziderat, pe fondul crizei economice actuale, NATO a dezvoltat conceptul de aprare inteligent (Smart Defence) care vizeaz utilizarea cu maximum de eficien a resurselor alocate pentruaprare, n scopul meninerii capacitii de a-i ndeplini misiunile i, implicit, nivelul de ambiie. Conceptul a fost promovat n luna martie 2011, pe timpul reuniunii informale a minitrilor aprrii din statele membre NATO, i are la baz cooperareamultinaional pe trei direcii de aciune specifice i anume: identificarea i ierarhizarea cerinelor critice de capabiliti, promovarea unei colaborri extinse n domeniul aprrii i dezvoltarea capabilitilor NATO prin abordri multinaionaleinovative. n vederea facilitrii procesului de dezvoltare i utilizare n comun a capabilitilor, proiectele dezvoltate sub egida Smart Defence au fost grupate n trei categorii i anume: pilonul 1 proiecte recomandate (proiecte care au o naiune lider i pot fi implementate n prima faz), pilonul 2 proiecte posibile (proiecte pentrucare a fost manifestat o dorin moderat de participare a naiunilor i nu a fost identificat o naiune lider) i pilonul 3 propuneri (proiecte venite din partea industriei i a naiunilor, care nu pot fi dezvoltate deocamdat datorit resurselorinsuficiente i a interesului sczut manifestat de naiuni, dar care prezint un bun potenial pentru dezvoltarea ulterioar a intelor de capabiliti n cadrul procesului NATO de planificare a aprrii). Avnd n vedere capabilitile critice agreate n2010, precum i zonele prioritare de completare a deficitelor indicate de procesul de planificare a aprrii NATO, n cadrul reuniunii de la Chicago din luna mai a acestui an, efii de state i de guverne au aprobat lansarea proiectelor multinaionale dinpilonul 1 i au agreat aplicarea politicilor din Pachetul de aprare pentru Summit-ul de la Chicago.Romnia acord o atenie deosebit cooperrii sub auspiciile acestei iniiative, implicndu-se n 40 din totalul de 148 de proiecte de dezvoltare i utilizare n comuna capabilitilor, aceast cooperare fiind o direcie de aciune distinct n Programul de Guvernare9, aprobat de Parlamentul Romniei n data de 07.05.2012.

9Programuldeguvernare2012,http://www.gov.ro/upload/articles/117322/programul-de- guvernare-2012.pdf.15

n spiritul creterii eficienei forelor aliate i n complementaritate cu Smart Defence, NATO a dezvoltat Iniiativa Connected Forces10, prin care se vizeaz dezvoltarea unor relaii funcionale ntre structurile aliate de educaie i pregtire, n vederea creterii interoperabilitii (abilitatea forelor aliate de a opera mpreun, de a se interconecta). Iniiativa este construit n jurul a 3 funcii principale reprezentate de extinderea educaiei i instruirii, creterea numrului de exerciii desfurate n comun de forele aliate prin utilizarea cadrului organizaional asigurat de Fora de Rspuns NATO i printr-o mai bun folosire a tehnologiei n sprijinul realizriiinteroperabilitii capabilitilor tehnice.Relevana iniiativei este dat n principal de perspectiva n care Aliana i va reduce tempo-ul operaional, acest demers fiind soluia prin care se va putea menine abilitatea forelor de a opera mpreun n cadrul operaiilor viitoare. Prima cerin fundamental pentru implementarea conceptului este abilitatea de a comunica. La nivelul de baz, aceasta presupune capacitatea indivizilor de a comunica n aceeai limb folosind aceleai tehnologii. La un nivel mai nalt, presupune folosirea acelorai abordri conceptuale, doctrine, concepte i proceduri comune i folosirea echipamentelor i sistemelor capabile s funcioneze la distane mari i n condiii neprielnice. A dou cerin pentru ca forele s poat opera mpreun o reprezint instruirea n comun. Aceasta implic instruire i exerciii ntrunite i multinaionale, de o complexitate care s pun la ncercare aspecte umane, procedurale, logistice i de echipamente. n mod firesc aceast cerin va duce la o a treia cerin important, nevoia de validare a eforturilor i certificare a rezultatelor obinute.Operaiile i misiunile curente ale Alianei subliniaz determinarea acesteia i materializeaz eforturile subscrise obiectivului privind participarea la managementul crizelor. Indiscutabil, efortul principal n aceast direcie este reprezentat definalizarea misiunii ISAF din Afganistan i pregtirea contribuiei NATO la reconstrucia rii dup acest moment. n 2010 s-a stabilit strategia de retragere din Afganistan care vizeaz transferul progresiv al responsabilitii operaiilor specificeluptei armate ctre armata afgan pn n 2014.Analiznd situaia actual din Afganistan se observ progrese n transferul de responsabiliti ctre autoritile afgane, estimndu-se c n anul 2013 procesul detranziie se va finaliza n fiecare district i provincie din Afganistan, permind trecerea misiunii internaionale de la rolul de lupt la un rol preponderent de sprijin. Pn la sfritul anului 2014, atunci cnd se va intra ntr-o nou faz a tranziiei,probabil vor mai exista situaii n care vor fi implicate forele NATO, dar tendina va fi de cretere a ponderii activitilor de sprijin n defavoarea celor de lupt. La sfritul anului 2014, conform graficului agreat, forele afgane vor fi deplin responsabile pentru securitate. La Conferina Internaional privind Afganistanul carea avut loc n decembrie 2011, comunitatea internaional s-a angajat s sprijine Afganistanul dincolo de anul 201411, iar NATO va participa alturi de ali actori n

10 http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_84865.htm, accesat la data de 12.10.2012.11 The International Afghanistan Conference in Bonn, 5 December 2011, http://eeas.europa.eu/afghanistan/docs/2011_11_conclusions_bonn_en.pdf accesat la data de 12.10.201216

construirea unor fore afgane suficiente i eficiente capabile s furnizeze securitate pentru propria lor ar.De asemenea, Noul Concept Strategic ofer rilor partenere organizaiei de pe tot cuprinsul globului mai multe oportuniti pentru dialog i cooperare, un rol important fiind acordat intensificrii cooperrii cu Rusia. Acest aspect reflectcontientizarea faptului c partenerii sunt eseniali pentru abordarea provocrilor globale de securitate cu care NATO se confrunt n prezent, precum i existena unui consens larg n cadrul Alianei c, att parteneriatele existente, ct i cele de perspectiv trebuie s devin eficiente. Noua politic a fost conceput, nu numaipentru a facilita intensificarea dialogului ntre partenerii actuali i n cadrele de parteneriat existente, ci pentru a crea oportuniti de cooperare, care ar fi fost anterior disponibile doar ntr-una din structurile de parteneriat NATO consacrate.n acest sens, n aprilie 2011, minitrii de externe ai NATO s-au ntlnit la Berlin, unde au adoptat o politic de parteneriat menit s faciliteze acorduri de parteneriat eficiente i mai flexibile cu parteneri din ce n ce mai numeroi i maidiferii. Totodat, micrile arabe din primvara anului 2011 au subliniat una dintre principalele provocri pentru promovarea politicii de cooperare. Astfel, NATO a fost nevoit s angajeze discuii cu unele state nedemocratice, dar relevante pentrusoluionarea crizelor, state ale cror practici politice interne sunt diferite de valorile liberale democratice pe care NATO s-a angajat s le apere i care rmn la baza identitii sale - libertatea individual, democraia, drepturile omului i statul dedrept. Acest fapt va impune analiza viitoare a mijloacelor de rezolvare a acestei dileme.

Concluzii

Aliana a fost proiectat ca organizaie politico-militar cu rolul de a apra democraiile fragile din Europa din epoca post rzboi mondial mpotriva agresiunii comuniste reprezentat de capabilitile militare n dezvoltare ale fostei Uniuni Sovietice. Dup prbuirea comunismului, aprarea teritoriului a devenit mult mai puin important dect proiectarea stabilitii i susinerea intereselor de securitate ale aliailor n alte zone ale lumii. Acionnd preventiv, Aliana nu a ateptat ca ameninrile la adresa securitii sale s se manifeste n propriul teritoriu, ci a preferat s se confrunte cu acestea la distane strategice, prin stabilizarea unor state i societi ndeprtate, care n marea lor majoritate nu vor face niciodat parte din Alian.NATO a evoluat dintr-o organizaie pentru aprare ntr-o organizaie de securitate de la o singur misiune (de aprare) ofer acum membrilor i partenerilor si o gam de servicii de securitate, de la protecie imediat pn la cooperare pe termen lung. n aceste vremuri incerte, o Alian puternic reprezint o surs de ncredere. Organizaia este un contribuitor esenial la meninerea securitii i stabilitii internaionale. Aceasta nseamn c ea poate face fa provocrilor actuale de pe o poziie de for.12.

12 Anders Fogh RASMUSSEN, NATO delivering security in the 21st century, 4 July 2012, http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_88886.htm accesat la data de 12.10.2012.

17NATO colaboreaz n mod activ cu ali actori i organizaii internaionale n probleme legate de aprare i de securitate i ncearc s dezvolte aceast cooperare. Complexitatea operaiilor actuale de stabilitate i n sprijinul pcii, precum i natura provocrilor de securitate ale secolului XXI necesit o abordare cuprinztoare, care s combine n mod eficient instrumentele politice, civile i militare. Asigurarea securitii implic ns mult mai mult dect asigurarea aprrii n loc de o strategie i un set unic de rspunsuri militare, acum sunt mult mai multe opiuni posibile i este necesar o gam variat de capabiliti militare i civile care trebuie dezvoltate i meninute.Pentru a reui, Aliana va trebui s demonstreze capacitatea real de a contracara noile provocri de securitate, s armonizeze poziiile aliate privind crizele poteniale sau reale regionale i s stabileasc ct mai multe parteneriate n Africa de Nord, Orientul Mijlociu, i regiunea Asia-Pacific pentru a crea o comunitate de securitate structurat prin consultri, pregtire i interoperabilitate.13

Bibliografie:1. DEBONO, Ivan, The relevance of Nato today, The times, 19.06.2012, http://www.timesofmalta.com/articles/view/20120519/opinion/The-relevance-of-Nato-today.420324;2. DOLGHIN, Nicolae, Spaiul i viitorul rzboiului, Bucureti: Editura UNApCarol I, 2007;3. FRUNZETI, Teodor, Globalizarea securitii, Bucureti: Editura Militar, 2006;4. PANIZZI, Massimo, The emerging security challenges under NATOs New Strategic Concept, 16 Nov. 2011, http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_ 81033.htm, accesat la data de 12.10.2012;5. RASMUSSEN, Anders Fogh, NATO delivering security in the 21st century,04 July 2012, http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_88886.htm accesat la data de 12.10.2012.;6. SHEA, Jamie, Keeping NATO Relevant, Policy Outlook, April 2012;7. Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty, Lisbon, 2010, art. 4, http://www.nato.int/lisbon2010/strategic- concept-2010-eng.pdf accesat la data de 30.05.2012;8. Summit Declaration on Defence Capabilities: Toward NATO Forces 2020, 20 May. 2012, http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87594.htm.

13 Jamie SHEA, Keeping NATO Relevant, Policy Outlook, April 2012.

PARADIGME I ABORDRIALE SECURITII INTERNAIONALE

Dr. Gabriel GABOR*

Rezumat: Securitatea a fost mereu una dintre temele principale abordate de teoria relaiilor internaionale, ncepnd de la ntrebri fundamentale care nu au fost niciodat epuizate precumDe ce au loc rzboaiele? pn la Care sunt bazele unui sistem de pace universal?. n ultim instan, diferentele dintre teoreticieni se refer la imperativul aciunii: poate fi schimbat lumea prin aciune politica (ex., cooperarea n domeniul securitii) sau lumea este guvernat de legi obiective, scpnd controlului individului (sau statului) si la care acesta trebuie s se supun fr a ncerca s le schimbe, dac dorete s supravieuiasc i s prospere.Ne propunem s prezentm cteva dintre cele mai importante abordri teoretice ale problematicii securitii. Criteriul de selecie al acestor metode l-a constituit amplitudinea cmpului analitic i funcionalitatea lor metodologic n raport cu cercetarea noastr. Nu dorim s cercetm exhaustiv aceste categorii teoretice, ci s evideniem acele elemente necesare reconstituirii imaginii propagate de aceste abordri privitoare la problematica securitii internaionale n general i a securitii europene n special. Ne vom axa pe cteva paradigme: realist, liberal-instituionalist, globalist i socio-constructivist, totodat urmnd a raporta dezvoltarea PESC la teoriile integrrii.

Cuvinte-cheie: securitate, paradigme, securitate internaional.

Nu exist o definire unanim acceptat a cmpului de studiu al teoriei relaiilor internaionale, tot aa cum nu exist dect definiii convenionale ale disciplinei din care face parte. Totui, aa cum remarca Chris Brown, principalele concepii cu privire la originile teoriei sunt urmtoarele: (1) s-a dezvoltat ca rspuns la evenimente/schimbri care au avut loc n lumea real (concepia convenional) sau(2) procesul de dezvoltare a teoriei (theory development) este un proces intra- discursiv, un produs al dinamicii din cadrul unei comuniti particulare (abordarea revizionist susinut de unii istorici)1. Cele dou concepii evoc mai vechea dilem filosofic a relaiei structur-agent (agenie), care se poate reduce, de fapt, la urmtoarea propoziie: n ce msur noi suntem produsul mediului n care trim raportat la gradul n care ne putem determina viitorul2.De asemenea, cele dou perspective nu sunt reciproc exclusive, cum s-ar putea credea la prima vedere, cel puin dac privim evidena empiric att de bogat n secolul XX i nceputul secolului XXI. Teoreticienii au ncercat s ofere un rspuns att provocrilor reale la adresa politicii statelor, ct i provocrilor intelectuale lansate de ceilali teoreticieni.Ei s-au lsat adesea influenai sau nelai de evenimente i procese i s-au chiar auto-nelat n dorina lor de a simplifica realitatea, de a introduce criteriiobiective de analiz, care s permit creterea capacitii de predicie. Totui, nu se

General-maior, eful Direciei Personal i Mobilizare, gaborsmg@yahoo.com.1 Chris BROWN, Understanding International Relations, ediia a 2-a, Palgrave, Londra, 1997, p. 21.2 Stuart McANULLA, Structure and Agency, n David Marsh, Gerry Stoker (ed.), Theory and Methods in Political Science, Palgrave, Houndsmill, New York, p. 272.

poate spune c teoriile nu au influenat deloc procesele decizionale att n instituiile guvernamentale, ct i n entitile nonguvernamentale. nainte de a analiza n profunzime subiectul, este necesar s clarificm rolul i funciile teoriei relaiilor internaionale. n lucrarea lor, Lepgold i Nincic fac distincie n primul rnd ntre dou categorii, relaii internaionale i teoria relaiilor internaionale. Relaiile internaionale constau n schimburi politice, economice, militare, sociale i culturale care au loc ntre graniele statelor suverane, att n contexte instituionalizate, ct i ad-hoc. De asemenea, studiul relaiilor internaionale a angajat mereu participarea istoricilor, juritilor, teologilor, filosofilor, psihologilor i economitilor, alturi de politologi. Trebuie, prin urmare, s distingem ntre relaii internaionale ca un set deprocese ale lumii reale i tiina care analizeaz aceste procese3.Cei doi autori concep, totodat, teoria n sensul ei modern, ca pe o sum a eforturilor ntreprinse de cercettorii tiinelor sociale i n special de politologi, de arelata despre procesele interstatale i trans-statale, probleme i rezultate n general n termeni de cauzalitate4. Fie c vorbim de funciile lor normative, explicative sau predictive, teoriile constituie tentative de nelegere a evenimentelor internaionale dincolo de caracterul lor particular, ceea ce presupune reducionism i generalizare. Ele i propun s creeze imagini, modele virtuale ale realitii politice internaionale, pe baza crora pot fi realizate predicii cu un anumit grad de probabilitate.Conform lui Paul R. Viotti i Mark V. Kauppi, o teorie este o construcie intelectual care ajut cuiva s interpreteze ceva ntr-un mod care s faciliteze explicaia i predicia particularitilor i recurentelor sau repetiiilor fenomenelor observate5. A gndi teoretic nseamn a fi interesat de tendinele centrale, aa cum se exprim James Rosenau6. Aceeai tendin reducionist este reflectat n definiia pe care o d Kenneth Waltz teoriei: O teorie este o fotografie, formata mental, a unui domeniu delimitat sau domeniu de activitate.Teoria descrie organizarea domeniului i conexiunile ntre prile sale7. n prezent, superioritatea generalizrii i prediciei este din ce n ce mai contestat,odat cu apariia unor curente precum constructivismul sau post-pozitivismul care contest caracterul obiectiv al cunoaterii tiinifice n acest domeniu al tiinelorsociale, relaiile internaionale.Aa cum am artat mai sus, rspndirea disciplinei relaiilor internaionale i implicit cretere a comunitii academice interesate de acest domeniu au transformatteoriile relaiilor internaionale n categorii mai vaste i aparent mai abstracte dar exprimnd n esen acelai lucru, cum ar fi meta-teorii, paradigme, programe de cercetare sau comuniti epistemice. n ultima instan, prelund metodologia lakatosian, la care se raporteaz adesea teoreticienii n ncercarea lor de a atribui

3 Joseph LEPGOLD, Miroslav NINCIC, op. cit., p. 4.4 Ibidem, p. 5.5 Paul R. VIOTTI, Mark V. KAUPPI, International Relations Theory: Realism, Pluralism, Globalism, and Beyond, Allyn and Bacon, Boston, Londra etc., 1999, p. 3.6 James ROSENAU, Thinking Theory Thoroughly, n Paul R. VIOTTI, Mark V. KAUPPI, op. cit.,pp. 29-37.7 Kenneth WALTZ, Evaluating theories, American Political Science Review, nr. 91, 1997, p. 913.

caracter tiinific ipotezelor lor, fiecare teorie (progresiv) ncearc s conving ct mai muli adepi, respingnd propoziiile centrale ale celorlalte teorii, ncercnd s le substituie prin oferirea unei perspective mai coerente i mai valide n raport cu evidena empiric. De asemenea, teoriile (cu sensul de programe de cercetare) se nconjoar cu centura protectiv de ipoteze auxiliare8. O alt formul distinge ntre teorii i metode sau teorii i abordri.Problema cu care s-a confruntat i continu s se confrunte teoria este ns de alt natur. Dac teoreticienii din prima generaie i propuneau nici mai mult, nici mai puin, dect s continue opera unor autori clasici precum Niccolo Machiavelli i anume cea de a oferi consultan factorilor de decizie, teoreticienii contemporani au ncercat s stabileasc graniele unei noi tiine, pierznd adesea contactul cu realitatea practic. Barry Buzan i Richard Little au ilustrat acest fapt referindu-se direct la modelele formale construite de teoreticieni. Conform lor, metaforele imaginate de teoreticieni pentru a descrie natura sistemului global contemporan (bile de biliard, pnze de pianjen, caracatie etc.) au euat sistematic n tentativa lor de a depi graniele disciplinei (relaiilor internaionale), conceptele cu care au operat ei rmnnd nefamiliare vocabularului popular i chiar pentru vocabularul general alaltor tiine sociale9.Securitatea a fost mereu una dintre temele principale abordate de teoria relaiilor internaionale, ncepnd de la ntrebri fundamentale care nu au fost niciodat epuizate precum De ce au loc rzboaiele? pn la Care sunt bazele unui sistem de pace universal?. n ultim instan, diferentele dintre teoreticieni se refer la imperativul aciunii: poate fi schimbat lumea prin aciune politic (ex. cooperarea n domeniul securitii) sau lumea este guvernat de legi obiective, scpnd controlului individului (sau statului) i la care acesta trebuie s se supun fr a ncerca s le schimbe, dac dorete s supravieuiasc i s prospere.Ne propunem s prezentm cteva dintre cele mai importante abordri teoretice ale problematicii securitii. Criteriul de selecie al acestor metode l-a constituitamplitudinea cmpului analitic i funcionalitatea lor metodologic n raport cu cercetarea noastr. Nu dorim s cercetm exhaustiv aceste categorii teoretice, ci s evideniem acele elemente necesare reconstituirii imaginii propagate de acesteabordri privitoare la problematica securitii internaionale n general i a securitii europene n special. Ne vom axa pe cteva paradigme: realist, liberal- instituionalist, globalist i socio-constructivist, totodat urmnd a raportadezvoltarea PESC la teoriile integrrii.

8 Conform lui Colin i Miriam Elman (Progress in International Relations Theory: Appraising the Field, Mass. MIT Press, Cambridge, 2003), aceste propoziii sunt testate, ajustate i reajustate i nlocuite pe msura apariiei de noi evidente. Autorii citeaz cazul programului de cercetare realist, care distinge ntre dou versiuni de centura protectiv: realismul defensiv, n care statele i maximizeaz securitatea aparnd status-quo-ul; realismul ofensiv, n care statele realizeaz acelai lucru maximizndu-i puterea (p. 19).9 Barry BUZAN, Richard LITTLE, International Systems in World History: Remaking the Study of International Relations, Oxford University Press, Oxford, 2000, p. 9.

1. Paradigma realist

Realismul a depit de mult graniele unei simple teorii a relaiilor internaionale. Mai corect ar trebui s vorbim de realisme (realism politic, neorealism, realism structural, realism neoclasic, realism ofensiv, realism defensiv etc.), n funcie de modul n care se fundamenteaz metodologic i i apr ipotezele tiinifice. Ali autori disting ntre dou programe de cercetare realiste, realismul hegemonic i realismul echilibrului puterilor10. ns tocmai varietatea i adaptabilitatea realitilor la schimbrile majore care au avut loc n cadrul sistemului internaional (de fapt rspunsul lor la dezbaterile cu proponenii altor teorii iparadigme) au fcut ca realismul s rmn pn n prezent coala dominant de studiu al relaiilor internaionale. Aproape toi autorii (realiti sau opui realismului) recunosc existena unui program de cercetare realist sau a unei paradigme realiste.n general, putem afirma c toi teoreticienii realiti au n centrul preocuprilor lor rolul puterii n asigurarea securitii (variabil cheie explicnd comportamentul (actorilor) i statul ca principal furnizor de securitate (ontologie statist)11.Abordarea realist reprezint abordarea tradiional a studiilor de securitate, centrat aproape exclusiv pe puterea militar ca mijloc de realizare a securitii naionale. De fapt, o analiz atent a istoriei Rzboiului Rece relev faptul c principalele critici aduse realismului (de ctre colile globalist i liberal) au fost critici mai mult sau mai puin conjuncturale, legate de momentele de destindere n relaiile americano-sovietice, atunci cnd se prea c armele i pierdeau importana n favoarea altor mijloace de acumulare a puterii12. n perioadele de conflictualitate ridicat ntre naiuni, principiile realiste nu au putut fi combtute cu prea mult succes.Iar aceste perioade, din pcate, nu au lipsit.Analiza realist cu privire la securitate deriv direct din modul n care realitii i imagineaz politica internaional, ca pe o aren brutal n care statele urmresc oportuniti de profit de pe urma altor state i prin urmare au prea puin interesul s aib ncredere n celelalte.Viaa politic normal este vzut ca o lupt pentru putere, n care statul aspir la a deveni nu numai cel mai important actor din sistem, dar si pentru a se asigura c nici un alt stat nu i realizeaz acest obiectiv13. Pentru realitii clasici (precum Carr, Niebuhr, Kennan sau Morgenthau), auto-condiionai de primatul interesului naional, aceast viziune asupra politicii internaionale era una de nezdruncinat. Puterea apare aproape ca un scop n sine, interesul naional definindu-se, n politica internaional,

10 Jonathan M. DiCICCO si Jack S. LEVY, The Power Transition Research Program: A Lakatosian Analysis, n Colin Elman, Miriam Fendius Elman (ed.), Progress in International Relations Theory: Appraising the Field, MIT Press, Cambridge, Londra, 2003, p. 111.11 Andrei MAKARYCHEV, Alexander SERGUNIN, International Security, Teaching International Relations Online, Berlin, 2002.12 Vezi Jean-Jacques ROCHE, Thories des relations internationales, Editions Montchrstien, Paris, 2001, pp. 37-38.13 John J. MEARSHEIMER, The False Promise of Institutions, n Michael E. Brown, Sean M. Lynn-JONES,; Steven E. MILLER (ed.), The Perils of Anarchy: Contemporary Realism and International Security, Cambridge MIT Press, 1995, p. 336.

22n termeni de putere14. Securitatea apare, astfel, la intersecia ntre interesele actorilor internaionali, iar cea mai natural form a ei este, n concepia realitilor clasici, echilibrul de putere. Cel care va modifica parial ordinea gndirii realiste va fi KennethWaltz, printele neorealismului. Una dintre lucrrile care reflect perspectiva realist asupra securitii este lucrarea acestui autor intitulat Omul, statul i Rzboiul, publicat pentru prima dat n 1954.Cele trei imagini proiectate de Waltz pentru a identifica cauzele rzboiului sintetizeaz principalele argumente ale realitilor i prefigureaz neorealismul. Astfel, prima imagine corespunde viziunii pesimiste a realismului privitoare la naturauman (dar este inspirat i de studiile behavioriste). Firea omului este esenialmente rea, supus unor impulsuri egoiste, aceti factori psihologici amplificndu-se n prezena unei patologii mentale. Cea de-a doua imagine identific statul ca unitate lanivelul creia se ia decizia, decizie care este adesea rezultatul comportamentului colectiv, adesea eronat (spre exemplu la nivelul mentalitii colective se proiecteaz imaginea distorsionat a celuilalt atunci cnd dou societi intr n conflict). Atreia imagine este cea sistemic, a comportamentului statului la nivelul sistemului internaional, comportament determinat de condiia anarhiei internaionale ce induce dilema securitii: Fora reprezint un mijloc prin care statele i ating scopurileexterne, fiindc nu exist nici un proces consistent i eficient de reconciliere a conflictelor de interese care apar, inevitabil, ntre unitile similare, aflate ntr-o stare de anarhie15.Neorealismul iniiat de Kenneth Waltz la mijlocul anilor 70 ca o reacie fa de behaviorism i teoriile transnaionaliste, precum i realismul structural dezvoltat de autori precum Barry Buzan, Charles Jones sau Richard Little n anii 80, se ndeprteaz de tradiia realist prin susinerea unei perspective structuraliste16 privitoare la sistemul internaional i unei definiii mai ample a conceptului de securitate, n acest context. Securitatea, preponderent naional i axat pe puterea militar la realiti, capt la neorealiti o dimensiune sistemic. Trebuie s remarcm faptul ca neorealismul se nate ntr-un context internaional dominat de conflictulgeostrategic dintre superputeri, dar i de creterea tot mai evident a interdependenei economice dintre state, care anuleaz formula puterii bazate exclusiv pe fora armelor.Totodat, victoria lui Reagan asupra democrailor n alegerile din 1980 a antrenat o revenire la o politic extern a Casei Albe bazat pe conceptul de putere imai puin pe premisele transnaionaliste ale viziunii lui Brzezinski sau viziunea moralist promovat de Jimmy Carter17, fapt ce a dat un nou impuls realitilor concentrai n jurul lui Kenneth Waltz. n fapt, (neo-)realismul devine n acest

14 Hans MORGENTHAU, Six principles of political realism, n Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace, ediia a 5-a, Alfred A. Knopf, New York, 1978, pp. 4-15.15 Kenneth N. WALTZ, Omul, statul i rzboiul, Institutul European, Iai, 2001, p. 242.16 Conform structuralismului, realitatea social este guvernat printr-o interaciune complex de structuri ideologice, economice i politice relativ autonome una n raport cu alta. Totui, indivizii (sau agenii) nu sunt contieni de existena lor si nu au putere autonom, ei fiind doar purttori ai acestor structuri (vezi Stuart McAnulla, art. cit., p. 275).17 ROCHE, op. cit., p. 38.

moment o paradigm a relaiilor internaionale, un punct de plecare pentru mai multe teorii care preiau o parte din premisele sale18: realismul structural, realismul liberal (care evoc posibilitatea cooperrii ntre state, nu numai a conflictului perpetuu pentru putere), teoria regimurilor19 (principii, norme, reguli si proceduri care constrng comportamentul statelor ntr-un domeniu dat vezi regimurile de securitate trecerea de la viziunea stat-centric asupra securitii la viziunea sistemic20), societatea anarhic a lui Hedley Bull sau realismul neoclasic al lui Barry Buzan.Conform neorealitilor, variabila cheie explicnd comportamentul statului nu o mai constituie puterea ca scop n sine, ci sistemul statelor, caracterizat prin anarhie. Sistemul i structura violenei materiale ntr-un mediu anarhic de state cu o distribuie inegal a capabilitilor militare, provoac statele s fie venic preocupate cu supravieuirea i securitatea21. Sau dup cum se exprima Waltz, ntr-un mediu anarhic, securitatea este elul cel mai nalt al unui stat. Numai dup ce acesta reuete s-i asigure supravieuirea, el poate s ncerce s ating obiective subsidiare precum linitea, profitul sau puterea22. n fapt, statele sunt nevoite s acioneze pe baza unui sistem de auto-ajutor (self-help), adic s conteze pe capabilitile materiale proprii, nu pe cele ale altor entiti i din acest motiv sunt nevoite s urmreasc dobndirea puterii prin mijloace variate. Sub condiia anarhiei, statele sunt nevoite s se echilibreze reciproc mereu, altfel supravieuirea lor fiind pus sub semnul ntrebrii23. Sistemul internaional este, conform neorealitilor, compus din trei elemente de baz: principiul ordonator (anarhia), diferenierea unitilor (caracterizate prin similaritatea funciunilor i caracteristicilor statului) i distribuia capabilitilor24. Un concept cheie al realismului l constituie echilibrul puterilor, modelul cel mai nchegat pe care l propun adepii acestui curent pentru a nelege securitatea internaional.Indiferent dac puterea este un scop n sine sau un mijloc pentru supravieuire ntr-un mediu anarhic, acumularea ei creeaz premisele instituirii unui sistem hegemonic. Statele actori raionali - au tendina natural s contracareze tendinele hegemonice ale altor state, de unde i balana de putere care se instituie ntre ele i care are caracter permanent, indiferent dac este recunoscut ca atare sau nu. Altfel

18 n general aceti teoreticieni recunosc, alturi de neorealism, rolul primordial al statului n relaiile internaionale, anarhia ca principiu de funcionare i nevoia statelor de a supravieui ntr-un mediu anarhic, pe baza principiului de self-help, constrngerea sistemului internaional asupra unitilor componente.19 Asociat mai adesea cu liberalismul instituional.20 Autorul care dezvolt ideea regimurilor de securitate este Robert JERVIS n lucrarea sa Perceptions and Misperceptions in International Politics, Princeton, New York, Princeton University Press, 1976.21 Edward A. KOLODZIEJ, op. cit., p. 135.22 Kenneth WALTZ, 1979, apud: Joseph M. GRIECO, Realismo e neorealismo, n G.J. IKENBERRY, V.E. PARSI (ed.), Teorie e metodi delle Relazioni Internazionali, Editori Laterza, Roma-Bari, 2001, p. 32.23 Edward A. KOLODZIEJ, op. cit., p. 137.24VeziNeorealism:EUasanInternationalActor?,nEU-Elearningunits.Internet: http://www.epsnet.org/episteme/Unit2/Unit2%20II.1%20neorealism/unit2_II.1_neorealism_A.htm (accesat n 10.01.2006).

spus, puterea se extinde pn acolo unde ntlnete o putere pe msur ei. Este un principiunatural care poate fi asociat att politicii domestice, ct si celei internaionale. Conform lui Waltz, balana de putere poate fi explicat ca un rezultat al constrngerilor sistemului internaional: Un sistem de auto-ajutor este unul n care cei care nu se ajut pe ei nii sau o fac mai puin eficace dect alii, nu vor prospera, se vor expune la pericole, vor suferi. Teama de asemenea consecine nedorite stimuleaz statele s se comporte n modaliti care tind spre crearea de echilibre de putere25.Realismul neoclasic sau post-clasic dezvoltat de Barry Buzan (1983) se ndeprteaz de tradiia (neo-)realist cu care se angajeaz ntr-o nou dezbatere,dezbaterea ntre cele dou realisme. Realismul neoclasic abordeaz concepte precum pacea, puterea i interesul avnd ca referent conceptul analizat n aceastlucrare: securitatea. Buzan contest caracterul obiectiv al conceptelor care stau la baza teoriei realiste i neorealiste (putere, interes naional) dar i a acelor concepte ce formeaz infrastructura teoriei transnaionaliste26 (spre exemplu, pacea, care nu ar avea o valoare explicativ superioar puterii)27. Autorul contest chiar posibilitatea de a defini un concept att de complex i problematic precum cel de securitate, remarcnd faptul c nsi natura securitii sfideaz ncercarea de a da o definiie general acceptat28. Autorul preia parial de la Waltz analiza la trei nivele, pe care ns o dezvolt n maniera specific: raporturile individ-stat (felul n care indivizii i concep securitatea prin raportare la Stat; statul nu asigur o securitate perfect cetenilor si i uneori, n numele securitii naionale, face atingeri grave la securitatea individului cazul statelor slabe), raporturile stat-stat (felul n care statele se raporteaz unele la altele pentru a-i realiza securitatea. Buzan face distincia ntre state puternice - afectate numai de ameninri externe i state slabe n cazul crora apar att ameninri interne, ct i externe.Al treilea element prin care analiz lui Buzan se aseamn cu cea a lui Waltz este manier n care societatea statelor particip la aceast securitate. Buzan preia i conceptul de anarhie, clasificnd-o n doua categorii: anarhie imatur, sinonim cu starea de haos i anarhie matur, recunoaterea legitimitii suverane)29. Dar ceea ce l face pe Barry Buzan un neorealist n adevratul sens al cuvntului este accentul pe stat ca obiect referent al securitii. Dei securitatea uman este cea care conteaz n ultima instan, statul este singura instituie capabil s asigure securitatea n faa unui mediu internaional anarhic de state narmate, susine autorul britanic30.

25 Kenneth WALTZ, Theory of International Politics, Addison-Wesley Press, Reading MA, 1979, p. 118.26 Aceast teorie este dezvoltat de Robert O. Keohane si Joseph S. Nye n volumul Transnational Relations and World Politics, Harvard University Press, Cambridge, 1972.27 Roche, op. cit., p. 56.28 Barry BUZAN, People, States, and Fear: An Agenda of International Security Studies in the post-Cold War Era, Longman, 1991, p. 16.29 Roche, op. cit., p. 58.30 David MUTIMER, Beyond Strategy, n Craig A. SNYDER, Contemporary Security and Strategy, Deakim University, 1999, p. 80.

25Barry Buzan definete termenul de complex de securitate, aproximnd conceptul de comunitate de securitate dezvoltat de Karl Deutsch la sfritul anilor50 (concept revendicat i de programul de cercetare liberal). Teoria clasic a complexului de securitate dezvoltat de Buzan n prima ediie a volumului sau People, States and Fear (prima ediie aprut n 1983) pornete de la constatarea ctoate statele sunt cuprinse ntr-o reea global de interdependena a securitii. Dar, de vreme ce ameninrile politico-militare strbat mai uor distane scurte, insecuritatea este adesea asociat cu proximitatea31. Tiparul normal de interdependen de securitate ntr-un sistem geografic divers i anarhic este unul al cluster-ilor regionali32, denumii de autor complexe de securitate.Teoria complexului de securitate (aprnd n lucrrile colii de la Copenhaga) sub iniialele RSCT, este un exemplu al dialogului n domeniul securitii ntre adepii a trei curente teoretice: neorealismul, globalismul i constructivismul.nsumnd cele afirmate mai sus, observm nc o dat principalele puncte de reper ale abordrii realiste n domeniul securitii internaionale: statul ca referentobiectiv al securitii rmne principalul reper comun al realitilor, fie ca vorbim de stat ca actor individual implicat n acumularea puterii (sensul realismului clasic), fiec vorbim de sistemul de state (sensul neorealismului). Puterea este perceput fie ca scop n sine (realismul clasic), fie ca obiectiv maximal dup ce se asigur n prealabil supravieuirea statelor ntr-un mediu anarhic (neorealismul sau realismul structural).Echilibrul puterilor decurge din caracterul raional al actorului, statul-naiune, pentru ca statele au tendina natural s se echilibreze reciproc, cu scopul de a preveni dominaia unuia asupra tuturor celorlalte (hegemonia). Un element important l observm n acest caz faptul ca firmele pot fi nlocuite cu statele constituie anarhia,fieca este cauzat de comportamentul statului, fie de caracterul sistemului internaional.Globalizarea i interdependena nu anuleaz logica neorealist, dup cumafirma liberalismul instituional, ci conecteaz statele ntr-o reea global de ameninri (amintind de conceptul de societate a riscului) i reele regionale de interdependena strategic (complexe de securitate). Statul nu poate conta dect pe sine nsui pentru a-i asigura securitatea, acumulnd capabiliti (militare). ns, aa cum au recunoscut i neorealitii, aceste capabiliti sunt mai uor de procurat de ctre statele puternice, cu o coeziune intern mai ridicat, cu relaii externe mai dezvoltate.

31 Barry BUZAN, Ole WVER, Jaap de WILDE, Security: A New Framework for Analysis,Boulder, London: Lynne Rienner Publishers, 1998, pp. 10-11.32 Expresia, utilizata de Buzan i colegii si, este preluat din limbajul economic. S-ar putea traduce concentrare regional, ns datorit specificului su, am preferat o traducere aproximativ care s nu piard termenul original din limba englez, procedeu deja observat n mai multe lucrri din domeniul tiinelor sociale din Romnia. Un cluster regional poate fi definit ca o concentrare delimitat geografic de firme interdependente (Regional Clusters for Europe, Observatory of European SMEs, 2002/nr. 3, Comisia European, Bruxelles, p. 13).

Realismul si neorealismul, alturi de instituionalismul liberal, n tentativa lor de a transforma relaiile internaionale ntr-o tiin, bazat pe normele i canoanele pozitivismului (paradigma actorului raional), nu vor reui s se adapteze schimbrilor sistemice ample care au avut loc la sfritul Rzboiului Rece tocmai datorit faptului c i-au auto-impus nite limite privind metodologia i evidena empiric acceptat33, adic tocmai datorit reducionismului att de ludat pentru utilitatea lui pentru generalizare i predicie.Neorealismul a ludat modelul bipolar i a crezut n stabilitatea lui, numai pentru faptul c SUA i URSS dispuneau de cele mai mari arsenale strategice din lume i nu se prea ca aceasta situaie poate fi schimbata n viitorul apropiat33. Waltz i colegii si ignorau importana colosal a ideilor, culturii, instituiilor politice, caracterului guvernrii i a birocraiilor interne concurente care puteau schimba din interior un regim politic, fr a se supune logicii sistemice.n concluzie, neorealismul (n special varianta waltzian) a fost aparent invalidat ca program de cercetare chiar prin deznodmntul Razboiului Rece, ceea ce nu nseamn c nu a avut o contribuie remarcabil la evoluia disciplinei relaiilor internaionale. Pornind de la metodologia lakatosian, realitii nu s-au lsat descurajai i nu i-au abandonat total premisele n faa evidenei empirice aduse de ali teoreticieni, aa cum credea c trebuie procedat Karl Popper n a sa teorie a cunoaterii.Realitii au promovat modelul bilei de biliard ce ilustreaz anarhia ce guverneaz raporturile dintre state, aa cum ilustreaz i34conform lui Richard Ned Lebow, neorealismul (aa cum apare n lucrarea lui K. Waltz, Theory of Internaional Politics) i-a limitat analiza la dou variabile: variabila dependent o constituia nclinaia spre rzboi a sistemelor internaionale (proprietate sistemic), n timp ce variabila independent o constituia polaritatea sistemului (caracteristic structural a acestuia). Acest caracter reducionist al teoriei sale l-a fcut pe Waltz s continue s afirme i dup 1990 c sistemul internaional este unul bipolar, deoarece predicia neorealist cum c sistemele multipolare sunt mai nclinate spre rzboi nu se mplinea. Dezbaterile clasice i contemporane n care este angajat realismul continu i n prezent n teoria relaiilor internaionale i nu doar n raporturile lor cuteoreticienii non-realiti. Interesant este faptul c realitii se prezint unitar sub aceasta sintagm n faa teoreticienilor liberali i critici cu care polemizeaz, n timp ce n interiorul realismului neoclasic s-au detaat dou brane aflate n disput, realismul ofensiv i realismul defensiv35.n esen disputa lor se centreaz n jurul comportamentului actorului principal al relaiilor internaionale, statul: realismul defensiv (teoria dominant n interiorul programului de cercetare realist) susine c statele echilibreaz puterea sau

33 Edward A. KOLODZIEJ, op. cit., p. 172.34 Vezi Richard Ned LEBOW, The Long Peace, the end of the Cold War, and the Failure of Realism, International Organization, vol. 48, nr. 2 (primvara 1994), pp. 249-277 (JSTOR).35 O prezentare sintetic, dei prtinitoare a acestei dezbateri poate fi regsit n articolul semnat de Jeffrey W. TALIAFERRO, Security-Seeking Under Anarchy: Defensive Realism Reconsidered, International Security, 25, 3, Winter 2000/2001, pp.152-86.

ameninrile, n vreme ce realismul ofensiv sugereaz c statele se angajeaz ntr-un comportament prdtor36, adic nu ezit s profite de slbiciunea celorlalte state.

2. Paradigma liberal

Liberalismul nu pornete de la respingerea ideii realiste conform creia statul este un actor cheie al relaiilor internaionale, dar contest caracterul unitar i unic al acestui actor. Pentru paradigma liberal-instituionalist, actorii non-statali (corporaiile transnaionale, organizaiile internaionale, ONG-urile) sunt tot att de importani precum statul-naiune n definirea securitii internaionale. Securitatea internaional poate fi asigurat mai degrab prin echilibrarea intereselor diferiilor actori, prin negocieri i stabilirea de regimuri de securitate internaional, dect prin narmare i cursa narmrilor37.Trebuie s precizm c aceast teorie nu se confund cu o anumit ideologie politica, ci este rezultatul mprtirii unor valori democratice de inspiraie anglo- saxon, favorabile ideii de progres i cooperare internaional. Aceste idei sunt puse n opoziie cu principiile unei gndiri conservatoare, cum este cea specific realismului clasic. Dac ar fi s-l subsumm unor paradigme teoretice mai ample, instituionalismul liberal se nscrie n cadrul paradigmei alegerii raionale, alturi de neorealism.Comunitatea social democrat occidental a lansat ideea securitii comune, inspirnd mai multe concepte cum ar fi parteneriat, securitate cooperativ, securitatemutual etc., toate bazate pe principiul reinerii de la utilizarea forei i cooperarea ntre inamici i foti inamici38. Mai trziu, teoriile interdependenei complexe (sau dependenei reciproce) au pornit de la ipoteza (confirmat n cazul Occidentului) ca gradul nalt de interconectare al societilor constituie un puternic factor inhibitor pentru rzboi ca instrument de reglementare a relaiilor internaionale39.Teoriainterdependeneicomplexe(dincares-adezvoltatulteriortransnaionalismul40) dezvoltat de Keohane i Nye se opunea paradigmei dominante n timpul Rzboiului Rece, cea a securitii naionale, n spatele creia se aflau considerente de putere i interes naional. ns autorii remarca faptul cainterdependenta complexa nu garanteaz a priori beneficiul reciproc.

36 Stephen M. SAIDEMAN, The Ties That Divide: Ethnic Politics, Foreign Policy, and International Conflict, Columbia University Press, New York, 2001, p. 18.37 Sergunin MAKARYCHEV, art. cit.38 Ibidem.39 Teoriile de inspiraie liberal, precum coala liberal de inspiraie kantiana sau aa-numita pax democratic, idee dezvoltat de Melvin Small i David Singer, propun o viziune moralist asupra relaiilor internaionale. Teoria pcii democratice respinge abordarea realist, susinnd c natura regimurilor exercit o influen mai determinant dect puterea, interesul sau securitatea asupra vieii internaionale i c este posibil o pacificare de durat a relaiilor internaionale asigurndu-se promovarea valorilor democratice (vezi Roche, op. cit., p. 89).40 Teoria interdependenei complexe sau a transnaionalismului este dezvoltat pentru prima dat, ntr-un climat politic internaional de destindere bipolar, n volumul publicat de Robert O. KEOHANE i Joseph S. NYE, Transnational Relations and World Politics, Cambridge: Harvard University Press, 1972, 428 p.

28Trebuie remarcat faptul c abordri transnaionaliste au fost dezvoltate i n cadrul paradigmei globaliste. Dimpotriv, interdependena asimetric poate fi o surs de putere, putere gndit ca reprezentnd controlul asupra resurselor41 sau control asupra rezultatelor unei tranzacii42.Cele dou dimensiuni introduse de Keohane i Nye n analiza interdependenei complexe vulnerabilitate i sensibilitate - pot fi instrumente utile pentru cercettorul care i propune s reconstituie sursele securitii/insecuritii care apar n relaia dintre doi actori ipotetici. Sensibilitatea implic viteza i amploarea schimbrii induse de ctre un prim stat asupra celuilalt43 sau, aa cum se exprimau Keohane i Nye, ct de repede schimbrile dintr-o ar antreneaz schimbri n alta i ct de mari sunt efectele de cost. Vulnerabilitatea rezid n disponibilitatea relativ i fr costuri sporite a alternativelor.Ea mai poate fi definit ca dispoziia unui actor de a suferi costuri impuse prin evenimente externe chiar i dup ce politicile au fost modificate. Proporia acestor costuri i disponibilitatea politic de a le suporta constituie msura vulnerabilitii44. Programul de cercetare instituionalist propus de Keohane i Nye susine c interaciunile internaionale sunt mai bine sugerate de modelul pnzei de pianjen45 dect de cel al bilei de biliard.Aplicaiile modelului de mai sus depesc cadrul relaiilor economice. Cei doi autori au ncercat s imagineze, de fapt, un model alternativ celui susinut de realiti, dar care se bazeaz tot pe raionalitatea actorului, pe calculul sau utilitar. ntre modelul balanei de putere i cel al balanei de interese sunt diferente mici. Ele in doar de comportamentul ateptat al actorului.Modelul, chiar analizat prin prisma economic i dovedete limitele, el presupunnd c productorii i consumatorii ajung la un nivel de compromis ntrepre i cantitatea de bunuri de pe pia. n realitate, productorii pot stoca produsele atunci cnd preul scade pentru a le scoate pe pia n perioade de sub-producie46.Liberalii au susinut n anii 80-90 conceptul de securitate prin cooperare, axatpe urmtoarele dimensiuni, devenite aproape universal acceptate n literatura de specialitate a ultimilor ani: securitatea individual (protecia intern i extern a drepturilor omului), securitatea colectiva (meninerea stabilitii i pcii n cadrul spaiului comun de securitate), aprarea colectiv (protecia reciproc n faa agresiunii externe), stabilitate (promovarea activ a conceptului n teatrele de conflict carepot amenina valorile de securitate comun, folosind mijloace politice, economice, informaionale i dac e nevoie militare)47.

41 Robert O. KEOHANE, Joseph S. NYE, Power and Interdependence, Harper Collins Publishers, 1989, p. 11.42 Roche, op. cit., p. 84.43 Ibidem.44 Robert O. KEOHANE, Joseph S. NYE, op. cit., pp. 12-14.45 Model preluat din tiinele economice. Modelul explica fluctuaiile ciclice ntre cerere i ofert atunci cnd exist ntrzieri ntre rspunsul productorilor i schimbarea preului unui produs.46 Ibidem.47 Sergunin MAKARYCHEV, op. cit.

Aceasta perspectiv teoretic se regsete i n studiile critice asupra securitii. Mai mult, o analiz critic asupra securitii europene pune n eviden faptul c integrarea i construcia european n ansamblul lor au fost bazate pe premisele unei culturi comune a securitii care lipsea Europei n secolele n care aceasta era preocupat de meninerea unui precar echilibru al puterilor. Astfel, procesul construciei europene este denumit de unii autori instituionalizare european, bazat pe argumentul c o reea de instituii dezvoltate n timpul Rzboiului Rece a concentrat statele vest-europene, crend cadre de cooperare economic, politic i militar n care politicile naionaliste au fost descurajate.Istoria integrrii europene (includem aici i componenta transatlantic) vine s ateste faptul c tocmai ceea ce separa Europa de alte continente este nivelul fr precedent de ridicat al cooperrii instituionalizate ntre nite state naiune care au luptat unele mpotriva altora zeci de rzboaie n ultimele secole. n cursul Rzboiului Rece, n Europa Occidental s-a dezvoltat singura alian din lume care nu se baza pe hegemonia total a unei singure Mari Puteri, ci pe valori i interese mprtite, iar ncepnd din anii 50, statele europene au nceput s concedeze o parte din suveranitatea lor naional instituiilor comunitare, realiznd un managementcooperativ al politicii interne i externe ntr-un cadru european48. Liberalismul instituional (datorit dezbaterii lor cu neo-realitii, aceti teoreticieni se maiintituleaz i neo-liberali) nu i propunea s nlture statul din poziia sa de actor central al relaiilor internaionale. Instituionalitii i propun s extind doar scopulintereselor statului, dincolo de limitele securitii naionale, nspre interdependena multidimensional economic, social i ecologic49.n privina securitii, instituionalitii nu se ndeprteaz prea mult de realiti (n special de coala englez). Astfel, ei confirm faptul c puterea militar estefactorul determinant al rezultatelor relaiilor interstatale, atunci cnd este invocat (!), ca liderii (factorii de decizie) sunt actori raionali, adic iau deciziile pe care le consider optime, ns sunt marcai de incertitudine deoarece i urmresc interesele sub condiia anarhiei50. Asemenea realitilor, instituionalitii sunt preocupai de problema dilemei prizonierului, ns ei susin c instituiile i regimurile pot mbunti colaborarea dintre state, constrngndu-le la un anumit tipar de aciune predictibil, care reduce gradul de incertitudine i nencredere reciproc. Totodat, ei extind, dup cum am vzut mai sus, nivelele de analiz (reduse la trei de realiti i neorealiti).Totui, nici coala liberal nu este unitar. Am vzut c instituionalismul liberal se ndeprteaz mult de tradiia liberal i se apropie metodologic de neorealism, teorie cu care polemizeaz. De fapt, ambele pornesc de la premiselealegerii raionale (rational choice). Dac logica realist mai este folosit astzipentru a nelege securitatea naional, iar studiile strategice rmn esenialmente stat-

48 Przemyslaw GRUDZINSKI, Peter van HAM, A Critical Approach to European Security: Identity and Institutions, PINTER, Londra, New York, 1999, pp. 3-4.49 Robert O. KEOHANE, Joseph S. NYE, Power and Interdependence, 2001, p. 246, citai n Edward A. KOLODZIEJ, op. cit., p. 150.50 Edward A. KOLODZIEJ, op. cit., p. 151.

30centricei dominate de realiti, trebuie totui remarcat faptul c i logica instituionalist-neoliberal a avut un impact semnificativ asupra studiilor de securitate. n primul rnd, liberalismul economic promoveaz ctigul absolut al tranzaciilor economice pentru toi actorii implicai (jocul de tip win-win), spre deosebire de jocul win-loose promovat de realiti. Aceasta este esena conceptului depace perpetu la care se referea Immanuel Kant51, ideea potrivit creia comerul liber promoveaz cooperarea ntre state dar i dilema prizonierului dezvoltat n teoria jocurilor descrie o situaie de luare a deciziei de ctre doi actori raionali sub condiia incertitudinii. Doi prizonieri sunt izolai i interogai de poliie n legtur cuimplicarea lor ntr-o crim. Ambii ar putea fi eliberai dac ar colabora i nu s-ar denun reciproc. Dar daca unul defecteaz i celalalt nu, atunci primul poate fi eliberat, n timp ce al doilea primete 10 ani de nchisoare. Dac cei doi se denunreciproc, ambii vor primi sentine mai uoare (3 ani). Desigur, prima situaie este cea mai acceptabil pentru cei doi, dar intervine nencrederea i tentaia de a denuna ceea ce conduce la un rezultat negativ.

3. Paradigma globalist

n cadrul acestui subcapitol vom aborda cteva teorii i abordri avnd ca obiect referent al securitii sistemul global. Cu toate c unii autori le adun sub cupola paradigmei globaliste, unele difer simitor de globalism, dar mprtesc i dezvolt critica acestuia la adresa realismului. Unele se situeaz aproape de constructivism, abordare teoretic pe care o vom analiza n seciunea urmtoare a lucrrii noastre. Pentru a clarifica mai bine punctul nostru de vedere, este necesar o precizare: ne raliem definiiei globalismului conceput de Paul R. Viotti si Mark V. Kauppi n lucrarea lor magistral52. O alt precizare este c globalismul, la fel ca idealismul (utopismul), are i o conotaie peiorativ, atribuit n special de criticii si, care i atribuie mai ales calitatea unei ideologii, nu a unei paradigme53. Viotti i

51 Vezi Immanuel KANT, Eseu asupra pacii perpetue (1795). Kant propunea o schema de pace perpetuvzut ca o norm moral care urmeaz s fie urmrit de oamenii sensibili. Propunerea sa este bazat pe convingerea c sistemul de state naiuni i interese naionale dominante poate fi restructurat printr-o ordine politic iluminat, ali actori (individul cptnd un profil deosebit de important). Aa cum am mai afirmat, cel mai interesant studiu de caz l constituie instituiile europene i euro-atlantice. Aceast logic liberal se regsete astzi n limbajul politico- diplomatic al democraiilor i nu se poate nega faptul c a promovat pacea i progresul economic i social, chiar dac numai ntr-o anumit parte a lumii.52 Paul R. VIOTTI, Mark V. KAUPPI, op. cit.53 Iat o ilustrare a acestei critici: Globalismul reduce noua complexitate a globalitii i globalizrii la o singur dimensiune economic care este ea nsi conceput n maniera liniar ca o expansiune constanta a dependenei de pia mondial. Toate celelalte dimensiuni (globalizarea ecologic, globalizarea cultural, policentrismul politic, emergenta spaiilor transnaionale sunt tratate, dac sunt, numai n limitele asumpiei dominatiei globalizrii economice. Societatea mondiala este astfel trunchiata si falsificata ca societate de piata mondiala). n acest sens, globalismul neo-liberal este o forma de gndire si aciune uni-dimensionala, o viziune economista mono-cauzala a lumii (Beck, 2000 apud Maurice MULLARD, The Politics of Globalisation and Polarisation, Edward Elgar Publishing, Northhampton, 2004, p. 41).

Kauppi identific patru asumpii teoretice ale globalismului, corespunznd unei viziuni global-centrice despre lume54: (1) necesitatea nelegerii contextului global n care interacioneaz statele i alte entiti; (2) globalitii subliniaz importana analizei istorice n nelegerea sistemului internaional, factorul istoric i caracteristica definitorie al sistemului fiind capitalismul; (3) existena unor mecanisme particulare de dominaie care menin statele din Lumea a Treia n afara procesului de dezvoltare i contribuie la o dezvoltare global inegal; (4) factorii economici sunt critici pentru explicarea evoluiei i funcionarii sistemului globalcapitalist i meninerea ntr-o poziie subordonat a o constituie republican, un sistem statal federal i o cetenie global, pentru a fonda o comunitate a umanitii.Desigur, critica este mult prea dur i omite existena unor teorii critice la adresa economiei politice internaionale n cadrul paradigmei statelor Lumii a Treia.Desigur, aceast definiie ar putea conduce la ipoteza ca globalismul este identic cu marxismul, nsa chiar i Viotti i Kauppi refuz aceasta asociere, subliniind c exist globaliti non-marxiti. De asemenea, mai putem vorbi de un globalism neoliberalcare opune dependenei o alt viziune asupra lumii, interdependena. Aceasta coala a globalismului neoliberal se ncadreaz ns, din perspectiva studiilor de securitate, n paradigma liberal-instituional.Conform globalismului, securitatea internaional poate fi asigurat, ns este necesar s fie cunoscute sursele insecuritii (cauzele violenei i comportamentului violent). Perspectiva globalist indic o noiune extins a securitii, implicnd maimulte domenii: economic, societal, ecologic, cultural etc. Globalitii concep securitatea ca ordine social asigurnd condiii favorabile pentru dezvoltarea creativ i sigur a fiinei umane, absena ameninrilor permind o asemenea dezvoltare (vezi mai sus conceptul de securitate societal)55.Globalismul este parte a celei de-a treia dezbateri clasice n teoria relaiilor internaionale56, dezbaterea realism-globalism, desfurat cu precdere n cursul anilor 80. Dei globalismul i liberalismul au foarte multe lucruri n comun (legtura ntre cele dou programe de cercetare fiind asigurat de teoria transnaionalist dezvoltat de Keohane i Nye), totui exist elemente care le difereniaz. n primul rnd, liberalismul instituional nu se ndeprteaz foarte mult de premisele stat- centrice i pozitiviste ale neorealismului. Globalismul pune sub semnul ntrebrii chiar i aceste premise. Mai mult, unii teoreticieni globaliti se ntreab dac statul nueste un factor de insecuritate pentru individ, nu numai un furnizor de securitate al acestuia. Dac instituionalitii sunt n studiile de securitate adepii unei agende extinse a securitii (wideners, vezi Introducerea), dar avnd n continuare ca obiect referent statul, globalitii sunt adepii unei agende aprofundate a securitii. De fapt, globalitii susin o viziune antitetic asupra lumii n raport cu cea realist, este vorba de una centrat pe globalizare i pe deteritorializarea politicii mondiale, pe recunoaterea rolului independent al entitilor transnaionale i se concentreaz

54 Paul R. VIOTTI, Mark V. KAUPPI, op. cit., pp. 341-342.55 Andrei MAKARYCHEV, Alexander SERGUNIN, op. cit.56 Prima dezbatere a fost cea opunnd realismul i idealismul, iar cea de-a doua scientism versus tradiionalism (revoluia behaviorist-sistemic).

32asupra modului n care suveranitatea teritorial, ca principiu ordonator al activitii umane, este redefinit sau chiar depit de reele de interaciune care implic multe categorii de actori i multe categorii de nivele57.

4. Abordarea constructivist

Cu toate c n ultimul deceniu se remarca o dezvoltare tot mai important a teoriilor constructiviste, nu se poate spune c ele se integreaz ntr-o noua paradigm a relaiilor internaionale, cu toate ca unii autori (chiar rivali) situeaz constructivismul ntre cele trei paradigme dominante ale relaiilor internaionale, alturi de realism si liberalism58. Totui, chiar constructivitii (precum Alexander Wendt sau Nicholas Onuf) refuz s atribuie aceast calitate constructivismului. Conform lui Onuf, Constructivismul nu este o teorie, este o abordare a cercetrii sociale. Este n mod special relevant i pertinent ca un instrument de critic la adresa teoriilor empirice i normative larg rspndite59. Acelai lucru l recunoate Alexander Wendt: Constructivismul nu este o teorie a politicii internaionale. Tot astfel precum teoria alegerii raionale, (constructivismul, n. tr.) este substanial nelimitat si aplicabil oricrei forme sociale capitalism, familii, state etc. aa nct pentru a spune ceva concret, trebuie s specificam care actori (uniti de analiz) i structuri (nivele) ne intereseaz60. Iat cteva motive pentru care constructivitii i- au ajustat rspunsul ca o critic la teoriile existente, nu neaprat ca o imagine nou a relaiilor internaionale. Mai mult, constructivismului i lipsete un set unificat de predicii pentru a putea fi definit ca o teorie, cel puin n sensul acceptat de comunitatea tiinific. Cu toate acestea, ceea ce se poate atribui constructivismului sau reflectivismului61 este calitatea lor integrativ. Constructivismul a preluat o mare parte din ideile colilor critice la adresa curentelor principale din teoria relaiilor internaionale. n studiile de securitate putem vorbi deja, credem noi, de o paradigm constructivist.Importana constructivismului n dezvoltarea studiilor de securitate nu rezid att n noutile pe care le aduce, ci tocmai n aceast critic pe care o lanseaz paradigmelor dominante. n viziunea lor, att securitatea individual, ct i cea statal (innd de concepiile ontologice ale liberalilor i realitilor) sunt constructe sociale, susceptibile la o reformulare fr limite de timp realizat de ctre actori dispui sau predispui, nu ca un concept static, bazat pe condiii imuabile, dup cum presupun realitii62 (spre exemplu condiia anarhica a sistemului internaional).

57 Barry BUZAN, Ole WAEVER, Regions and Powers: The Structure of International Security,Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 7.58 Stephen M. WALT, International relations: one world, many theories, n Foreign Policy, Washington, Spring 1998, pp. 29-46. Conform lui Walt, constructivismul a substituit marxismul ca paradigm a relaiilor internaionale.59 Onuf apud Edward A. KOLODZIEJ, op. cit., p. 259.60 Alexander WENDT, Social Theory of International Politics, Cambridge University Press, Cambridge, 2001, p.193.61 Aa definete acest curent Robert O. Keohane.62 Edward A. KOLODZIEJ, op. cit., p. 260.

Constructivismul nu respinge toate asumpiile teoretice ale paradigmelor rivale. De pild, nu respinge ideea existenei anarhiei, dar contest impactul ei asupra comportamentului statelor. Ceea ce critic ns la realiti i liberali este accentul lor pe factorii materiali, cum ar fi puterea sau comerul, constructivitii subliniind n schimb impactul ideilor63. n loc sa accentueze rolul statului de maximizator al interesului, urmrind n primul rnd supravieuirea, constructivismul subliniaz c interesul i identitatea statului sunt un produs maleabil al proceselor istorice, manifestri ale discursurilor dominante reflectnd credinele i normele de comportament acceptate la nivel social 64. n dezbaterea sa cu realismul neoclasic reprezentat de Mearsheimer65, Wendt nu respinge asumpiile realiste, dar susine ca este necesar s analizm relaiile sociale, nu numai capabilitile materiale66. Mai mult, respingnd unele dintre acuzaiile lui Mearsheimer, Wendt apreciaz c propriul su curent este, ca i neorealismul, un curent structuralist. ns, n vreme ce neorealitii cred c structura este format dintr-o distribuie de capabiliti materiale, Alexander Wendt accentueaz rolul structurilor sociale. Acest concept nu i apartine nici lui i nici constructivitilor, situndu-se n centrul dezbaterii structura-agent din anii 80 (cunoscut i sub denumirea de a 3-a dezbatere, realism- globalism)67. Structurile sociale sunt definite ns altfel de constructiviti prinnelegeri, ateptri sau cunoatere mprtite.68 Ele nu sunt doar abstracte sau teoretice, ci sunt cuprinse n practica politic a statelor 69.O alt explicaie dect cea clasic: O dilema de securitate (...) este o structurasocial compus din nelegeri intersubiective n care statele sunt att de nencreztoare (unele n celelalte, n.tr.) nct fac cele mai sumbre asumpii n legtur cu inteniile altora i ca rezultat i definesc interesele n termeni de auto-ajutor70. Similar, o comunitate de securitate (Wendt abordeaz de dat aceasta un subiect favorit al scolii liberale) reprezint o alt structur social, una compus din cunoatere mprtit, n care statele au ncredere unele n altele c pot rezolva disputele fr (a recurge la, n. tr.) rzboi71.Un alt element important adus n discuie de Alexander Wendt i constructiviti se refer la problema anarhiei sistemice, concept central al

63 Stephen M. WALT, International relations: one world, many theories, n Foreign Policy, Washington, Spring 1998, p. 40.64 Ibidem, p. 41.65 Dezbaterea a fost provocat de articolul lui John J. MEARSHEIMER, The False Promise of International Institutions, aprut n revista International Security (Winter 1994/95, Vol. 19, No. 3), pp. 5-49. Rspunsul lui Alexander Wendt l-a reprezentat articolul Constructing International Politics, aprut tot n International Security (Summer 1995, Vol. 21, nr. 1), pp. 71-81.66 Michael E. BROWN et al. (ed.), op. cit., p. xxx.67 Alexander Wendt s-a implicat n aceast dezbatere (vezi Alexander WENDT, The Agent- Structure Problem in International Relations Theory, International Organization, vol. 41, nr. 3, summer 1987, pp. 335-370).68 Alexander WENDT, Constructing International Politics, International Security, vol. 20, nr. 1, summer 1995, pp. 71-81.69 Michael E. BROWN et al. (ed.), op. cit., p. 418.70Alexander WENDT, Constructing International Politics, loc. cit.71 Ibidem.34

neorealitilor, dezbtut totodat i de neoliberali. Explicaia pe care o d Wendt este urmtoarea: auto-ajutorul i politica de putere nu urmeaz nici logic i nici cauzal din anarhie i