Agenţia Relaţii Funciare şi CadastruAsociaţia Obştească “Societatea Evaluatorilor

Independenţi din Republica Moldova”

CONFERINŢA REPUBLICANĂ

PERFECŢIONAREA REGLEMENTĂRII ACTIVITĂŢII DE EVALUARE ÎN

REPUBLICA MOLDOVA02 aprilie 2015

Chişinău

Perfecţionarea Reglementării Activităţii de Evaluare  in  Republica Moldova 

Olga Buzu, şef Serviciului evaluarea bunurilor imobile, ARFC, dr. hab. economie

Chişinău, Republica Moldova Aprilie 2015

Sistemul existent de reglementare

Cadrul JuridicLegea RM cu privire la activitatea de

evaluare nr.989 din 18.04.2002 (conceptul activităţii)

HG despre aprobarea Regulamentului cu privire la atestarea evaluatorilor bunurilor imobile nr.900 din 24.07.2003

HG despre aprobarea Regulamentului cu privire la atestarea evaluatorilor proprietăţii intelectuale nr.783 din 30.06.2003

Sistemul existent de reglementareCadru metodologic

HG despre aprobarea Regulamentului provizoriu privind evaluarea bunurilor imobile nr 958 din 04.08.2003

HG despre aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea obiectelor de proprietate intelectuală nr. 783 din 30.06.2003

Standard Moldovean 249:2004 “Sistem unic de evaluare a patrimoniului. Termeni şi definiţii”

Conceptul organizării activităţii de evaluare

Subiecţii activităţii de evaluare: pe de o parte, evaluatori şi întreprinderile de evaluare, iar pe de altă parte, beneficiarii serviciilor de evaluare.

Obiectele evaluării:Bunurile mobile, bunurile imobile şi drepturile

asupra lorActivele nematerialeÎntreprinderile ca complexe patrimonialeAfacereaValorile mobiliare, obligaţiile debitoare şi creditareLucrările şi serviciile, informaţiaAlte obiecte

Organizarea activităţii de evaluare:Licenţierea activităţii de evaluareEvaluarea bunurilor imobile (în prezent sunt valabile

184 de licenţe)

Atestarea de Stat a evaluatorilor:Atestarea evaluatorilor bunurilor imobile (sunt valabile 126 de

certificate de calificare)Atestarea evaluatorilor proprietăţii intelectuale (16 certificate

de calificare)Atestarea evaluatorilor valorilor mobiliare (?)

Cerinţele faţă de evaluatori:

- Persoana fizică- Reputaţie bună- Studii superioare tehnice sau economice- Vechimea în muncă în calitate de evaluator-stagiar

min 1 an- Titular al certificatului de calificare a evaluatorului- Asigurarea răspunderii civile – benevolă- Participarea la organizaţiile obşteşti ale evaluatorilor

- benevolă

INFRASTRUCTURA PIEŢEI SERVICIILOR DE EVALUARE

StatulCamera de LicenţiereOrganele de atestare a evaluatorilorAsociaţiile obşteşti ale evaluatorilorInstituţiile de învăţămînt superiorMass-media

Problemele pieţei serviciilor de evaluare în RM

Rolul puternic al statului, ce nu este specific pentru ţările cu economie de piaţă dezvoltată

Nu toate tipurile de evaluare se reglementează (situaţia cu evaluarea bunurilor mobile (transportului şi utilajelor), evaluarea businessului, etc);

Lipsa sistemului eficient de recalificare şi de dezvoltarea

continuă a cadrelor; Cadrul metodologic slab dezvoltat. Lipsa Standardelor

Naţionale de evaluare; Lipsa instituţiilor ştiinţifice în domeniu; Lipsa literaturii metodice şi ştiinţifice în domeniul

evaluării;

Probleme (continuare)Lipsa mecanismului eficient de control şi supraveghere a

activităţii de evaluare;Asociaţiile obşteşti ale propfesioniştilor pe piaţa

imobiliară nu sunt active, nu prezintă forţe motrice pentru dezvoltarea ulterioară a profesiei de evaluator;

Lipseşte sistem de asigurare răspunderii civile ale evaluatorilor şi întreprinderilor de evaluare;

Calitatea joasă a serviciilor de evaluare (multe adresări de la persoane terţe privind expertiza rapoartelor de evaluare);

Corupţia, standardele duble, evaluarea “la comandă”;Concurenţa neloială pe piaţa de evaluare (dumpingul

preţurilor pentru serviciile de evaluare).

 

PERSPECTIVE DE DEZVOLTARE

Perfecţionarea cadrului legal(crearea mecanismului de supraveghere a

evaluării bunurilor depuse în gaj)

Dat fiind faptul ca în prezent nu există nici o asociaţie puternică a evaluatorilor din RM, se prevede dezvoltarea mecanismului de supraveghere din partea statului

Se propune:1. Licenţierea activităţii de evaluare a bunurilor mobile,

valorilor mobiliare şi a proprietăţii intelectuale;2. Standardizarea proceselor de atestare de stat a

evaluatorilor bunurilor imobile, propietăţii intelectuale, bunurior mobile şi valorilor mobiliare

Crearea mecanismului de supraveghere a evaluării bunurilor depuse în gaj (continuare)ARFC propune atestarea evaluatorilor bunurilor imobile după

cum urmează:- Evaluator al bunurilor imobile- Evaluator al bunurilor imobile depuse în ipotecă

(experienţa de muncă în domeniu cel puţin 3 ani, participarea la cursuri de perfecţionare, conferinţe în volum min 72 ore în 3 ani; lipsa sanţiunilor din partea comisiei de atestare pe parcursul ultimelor 5 ani)

- Expertiza rapoartelor de evaluare a bunurilor imobile (titular al certifictului de calificare min 10 ani, autorul cărţilor, manualelor, articolelor ştiinţifice în domeniu, participarea cu rapoarte la conferinţe internaţionale, lipsa sancţiunilor de către comisia de atestare)

Crearea mecanismului de supraveghere a evaluării bunurilor depuse în gaj (continuare)Supravegherea activităţii de evaluare:- Evaluarea bunurilor imobile (ARFC)- Evaluarea valorilor mobiliare (CNPF)- Evaluarea proprietăţii intelectuale (AGEPI)- Evaluarea bunurilor mobile (Ministerul Economiei,

Camera de Comerţ şi Industrie)Organele de supraveghere: creează şi ţin Registrele

evaluatorilor; primesc semestrial de la evaluatori dările de seamă privind rapoartele de evaluare elaborate, crează BD a valorilor bunurilor depuse în gaj;

Consiliul de supraveghere a activităţii de evaluare se formează pe lîngă ARFC

Solicităm propuneri, comentarii, idei privind crearea mecanismului de supraveghere a evaluării bunurilor depuse în gaj la adresa

olga.buzu@ arfc.gov.md

Perfecţionarea metodologiei Aplicarea reală în evaluare a patrimoniului

standardelor Europene şi Internaţionale de evaluare

Continuarea elaborării standardelor naţionale de evaluare, ţinîndu-se cont de cea mai bună practica internaţională;

Revizuirea actelor normative în vigoare întru identificarea domeniilor de aplicare a acestora

Ridicarea nivelului de calitate a rapoartelor de evaluare

Organizarea controlului calităţii serviciilor de evaluare (comisiile de atestare în comun cu Camera de Licenţiere)

Crearea mecanismului eficient de retragere a certificatelor de calificare;

Coordonarea programelor de pregătire a specialiştilor cu organele administraţiei publice centrale ce efectuează reglementarea activităţii de evluare

Reglementarea pieţei serviciilor de evaluareSTATUL

Baza juridică şimetodologică

ASOCIAŢIILE OBŞTEŞTI ALE EVALUATORILOR

Standardele naţionale de

evaluareLicenţiere

Codul eticii

Standardele de evaluare pentru

membriiasociaţiei

Drepturile,obligaţiile,

cerinţele faţăde evaluatori

Certificareamembrilorasociaţiei

Atestarea de stat a

evaluatorilor

Creşterea rolului asociaţiilor obşteşti ale evaluatorilor

Condiţii mai democratice de a deveni membru ai asociaţiei obşteşti ale evaluatorilor;

Avantajele reale de participare în asociaţia obştească a evaluatorilor

Delegarea lentă a funcţiilor statului în domeniul reglementării activităţii de evaluare către asociaţiile obşteşti

Asigurarea condiţiilor de autoreglementare a activităţii de evaluare

Mulţumesc pentru atenţie !