Universitatea Ecologica Bucuresti

Facultatea de Stiintele Comunicarii

COMUNICARE SI CULTURA ORGANIZATIONALA

POLITICA MIGRATIEI SI INTEGRAREA IMIGRANTILOR

IN ROMANIA-1990

Student: Crivac Andrada Victoria

Anul: III, sem. I

Forma de invatamant: I.F.R.

Facultatea: Stiintele comunicarii, Uinversitatea ecologica Bucuresti

Cadru didactic:Lect. Univ. Dr. E. Banciu

Introducere

Una dintre trsturile definitorii ale perioadei de dup Rzboiul Rece a fost cretrea

accentuat a migraiei internaionale n toate regiunile lumii. Aceast perioad este vzut ca

una ambivalent: n timp ce noi state democratice i fac apariia o dat cu ncheierea Rzboiului

Rece, altele se transform n ri de conflict genernd valuri de persoane dislocate (Castles i

Miller, 2003). Puine persoane mai exist astzi, att n rile industrializate ct i n cele mai

puin dezvoltate care nu au experiena migraiei i a consecinelor acesteia. Aceast experien

universal a devenit trstura specific a erei migraiei (Castles i Miller, 2003).

Romnia este marcat i ea de aceast era a migraiei. ns Romnia este mai mult o ar

de emigraie dect una de imigraie, numrul emigranilor depindu-l cu mult pe cel al

imigranilor. Astfel, literatura i cercetrile din Romnia i strintate se axeaz, n principal, pe

subiectul emigraiei i nu pe subiectul imigraiei n Romnia. Foarte puin se cunoate despre

fenomenul integrrii imigranilor/refugiailor n societatea romneasc; despre facilitile oferite

de statul romn pentru a ncuraja integrarea imigranilor n Romnia, dar i despre eforturile

considerabile pe care imigranii/refugiaii le depun pentru integrarea lor n societatea

romneasc. Fenomenul integrrii imigranilor/refugiailor n societatea romneasc este unul

recent, consecinele migraiei (Favell, 2003) sau experiena imigranilor/refugiailor dup

stabilirea acestora n Romnia fiind un subiect care s-a manifestat de abia dup anul 2004 o dat

cu prima lege privind integrarea imigranilor n Romnia.

rile din Centrul i Estul Europei au nceput s primeasc refugiai i s se transforme

din ri generatoare de refugiai n ri de destinaie pentru refugiai o dat cu cderea Cortinei de

Fier i dezintegrarea Blocului Sovietic n 1989. n acest sens, Romnia a ratificat Convenia de la

Geneva privind Statutul Refugiailor (1951) i Protocolul acesteia (1964) pe data de 7 august

19911. nainte de 1990 instituia azilului bazat pe Convenia din 1951 nu a existat n aceast

regiune. ntre 1991 i 2010 Romnia a recunoscut aproximativ 3100 de refugiai conform

Conveniei de la Geneva. Astzi, aproximativ 1200 s-au stabilit i triesc n Romnia. Mai mult

1 Ungaria a recunoscut primii refugiai conform Conveniei de la Geneva n anul 1989; Republica Ceh a recunoscut

primii refuiai n anul 1990; Slovacia i Polonia au acordat protecie primilor refugiai n anul 1992; iar Slovenia i Bulgaria au recunoscut primii refugiai n anul 1995, respectiv 1996 (UNHCR, 2000:ix)

de jumtate dintre refugiaii recunoscui de statul romn au plecat din Romnia din mai multe

motive cumulate: lipsa unei politici de integrare; lipsa unei legislaii sistematice privind

administrarea refugiailor i a solicitanilor de azil; lipsa unei legislaii coerente privind drepturile

i obligaiile refugiailor recunoscui n Romnia; existena unor inconsistene ntre situaia

economic a Romniei i ateptrile individuale ale refugiailor.

n aceast lucrare susin c ncepnd cu anul 2004 ntregul sistem de administrare al

recepiei refugiailor n Romnia s-a schimbat dramatic, mprind refugiaii din Romnia n

dou grupuri distincte (pe care le numesc valuri de imigraie): refugiaii a cror integrare a fost

asistat de ctre statul romn prin Programul de Integrare (dup 2004) i refugiaii a cror

integrare nu a fost asistat de statul romn, acetia integrarea prin propriile mijloace (nainte de

2004).

Astfel, susin c n Romnia pot fi observate dou valuri de refugiai:

- Primul val creat de refugiaii ajuni n Romnia n perioada 1991 2004;

- Al doilea val - creat de refugiaii ajuni n Romnia ncepnd cu anul 2004 dup ce

Romnia a adoptat legea integrrii denumit ca Ordonana 44/2004, pn n prezent2.

Pentru primul val de refugiai, integrarea a fost caracterizat de lipsa unei legislaii

coerente privind solicitanii de azil i refugiaii i de lipsa unei politici/program privind

integrarea acestora. n schimb, integrarea celui de-al doilea val este caracterizat de o

reorganizare complet a legislaiei privind integrarea refugiailor n Romnia crend astfel un nou

sistem pentru administrarea solicitanilor de azil i a refugiailor n Romnia. Cele dou valuri

sunt astfel caracterizate de dou legislaii diferite care la rndul lor au generat diferite modele de

integrare a refugiailor n Romnia.

2 Noul statut al Romniei ca ar a Uniunii Europene poate sugera c pe lng cele dou valuri identificate, nc

unul poate fi identificat: valul creat n anul 2007 cnd Romnia a devenit membru al Uniunii Europene. Avnd n vedere c nici o modificare legislativ n domeniul azilului i integrrii nu a fost fcut dup anul 2007, consider c nu poate fi identificat un al treilea val de refugiai. ns, ca fenomen social, Romnia a cunoscut o cretere a numrului de solicitani de azil imediat dup dobndirea statutului de ar european (o cretere similar se poate observa i n alte ri europene noi cum sunt Polonia i Ungaria n anul care a succedat intrarea lor n Uniunea European). Cu toate acestea, conform statisticilor UNHCR (2010), cererile de azil au sczut n rile i Centrul i Estul Europei n anii de dup dobndirea noului statut. i n Romnia numrul cererilor de azil au sczut n anii urmtori aderrii la Uniunea European n anul 2009 solicitrile de azil au sczut cu 29% comparativ cu anul 2008. ntrebarea este dac creterea generat de statutul Romniei ca ar european poate reprezenta un al treilea val de refugiai sau nu. Aceast ntrebare poate fi o nou i viitoare tem de cercetat.

Pentru primul val de refugiai integrarea n societatea romneasc a fost un proces dificil

deoarece statul romn nu deinea nici un program de asisten pentru facilitarea integrrii

refugiailor. n acest context, refugiaii i-au creat diferite strategii individuale necesare pentru

integrare, strategii care au consolidat adaptabilitatea refugiailor (Korac, 2003:398). ns pentru

al doilea val de refugiai integrarea n societatea romneasc a fost facilitat de existena

primului Program de Integrare i de o legislaie mbuntit n ceea ce privete statutul

refugiailor n Romnia. Comparativ cu primul val, integrarea celui de-al doilea val a devenit

planificat i asistat, favoriznd astfel integrarea refugiailor (i a altor categorii de strini

legali) n societatea romneasc.

mpreun cu cele dou valuri identificate i cele dou tipuri de integrare, al doilea

argument este c cele patru dimensiuni ale integrrii cultural, social, economic i politic

sunt interrelaionate i dependente una de cealalt. Acestea sunt, dintr-o perspectiv Weberian,

realiti multiple a cror existen este simultan. Aceast perspectiv este ilustrat cu cazul

refugiailor din Romnia. Argumentul meu este c cele patru dimensiuni ale integrrii nu pot fi

analizate separat deoarece n cazul refugiailor din Romnia sunt dimensiuni care exist simultan

influenndu-se pozitiv sau negativ una pe alta. Dimensiunile integrrii sunt att de

interconectate nct o analiz separat a acestora va rezulta ntr-o analiz fragmentat a integrrii.

Identificarea celor dou valuri de refugiai, precum i lipsa unei analize a integrrii

acestora ne ghideaza spre cele dou ntrebri:

1. n ce msur exist o legtur ntre cele patru dimensiuni ale integrii n cazul refugiailor

din Romnia?

2. n ce msur exist o diferen de integrare ntre primul val de refugiai (nainte de 2004)

i cel de-al doilea val de refugiai (dup 2004) din Romnia?

Majoritatea studiilor empirice analizeaz programele de integrare deja existente i

impactul acestora asupra populaiei de imigrani. Cum sugereaz Korac (2003:399), statele ar

trebui sa analizeze nu numai fluxurile de refugiai, ci i cum prezena sau absena

programelor/politicilor de integrare promoveaz sau obstrucioneaz integrarea refugiailor. Ca

urmare, aceast tez ofer o imagine a ambelor situaii. Astfel c, dac ncepnd cu 2004

integrarea imigranilor n Romnia a devenit planificat i autoritile au putut msura integrarea

refugiailor prin evaluarea Programului de Integrare, ntre anii 1991 i 2004 integrarea strinilor

n societatea romneasc nu a fost un subiect popular de analiz.

I. De ce migreaz oamenii? Bazele teoretice analizeaz toriile migraiei ilustrnd

contribuia lor specific. Subliniez ca att contribuiile ct i limitele teoriilor curente ale

migraiei semnalnd faptul c acestea nu explic sau nu ncearc s explice migraia forat

(migraia refugiailor), ci doar migraia voluntar, economic.

Analiza critic a teoriilor despre migraie indic faptul c acestea nu fac referire la

migraia persoanelor din alte motive dect cele economice, cum sunt motivele politice (violen,

represiune, nclcarea drepturilor omului sau tensiuni etnice etc). Astfel, teoriile curente ale

migraiei tind s fie pariale i limitate n sensul c acestea explic o faet sau o dimensiune;

clarific doar anumite caracteristici sau detalii; sau sunt aplicabile numai unor tipuri de migraie

excluzndu-le pe altele (Arango, 2000:294). n ciuda numeroaselor teorii care ncearc s

explice migraia internaional, nu se poate observa o teorie care explic migraia forat.

Teoriile curente explic sau ncearc s explice doar migraia voluntar/economic.

II. Teoriile integrrii analizeaz multitudinea de definiii a conceptului de integrare a

imigranilor. Pe lng definiiile integrrii, aducem in discutie cele patru dimensiuni ale integrrii

(cultural, social, economic i politic) din punctul de vedere al relaiei de interdependen

dintre acestea.

Literatura despre integrarea imigranilor n societatea gazd este ntr-o mare msur

caracterizat de poziii teoretice contradictorii, o diversitate de definiii i o confuzie

conceptual (Hamberger, 2009:2). n studiile despre imigraie, cercettorii folosesc diferite

concepte pentru a exprima acelai proces care se refer la consecinele imigraiei (Favell,

2005:1). Cercettorii folosesc termeni variai sau concepte asociate (Favell, 2003) care difer

n claritate: sunt concepte vagi cum este, de exemplu, acomodare, tolerare, adaptare

(Baubock et al., 1996). Favell (2003:2) argumenteaz c unele concepte sunt prea tehnice cum

este termenul de incorporare care, ntr-un final, va fi nghiit de cel de integrare sau prea

descriptive care nu indic nici o intervenie politic cum sunt conceptele de asimilare sau

aculturaie. Astfel, literatura despre integrarea imigranilor este cteodat derutant pentru c

cercettorii folosesc aceleai concepte pentru a se referi la acelai proces, dar cu sensuri diferite.

Aruncnd o privire asupra studiilor despre integrarea imigranilor ajungem la concluzia

c nu exist o definiie central a acestui concept. Ce se poate observa este c cercettorii se

refer la integrare definindu-l ca un termen ciudat (Steen, 1993:95), un concept greu de

definit (Favell, 2003:1), o metafor neltoare (Banton, 2001 in Favell, 2005:3), un drum

lung i anevoios (Kloosterman et. al. 1998, in Favell, 2003:20), un concept vag i haotic

(Castles et.al, 2002:123).

Pentru a oferi claritate acestui concept, cercettorii msoar procesul de integrare a

imigranilor prin patru dimensiuni: cultural, social, economic i politic definite ca patru

dimensiuni care nrunesc toate aspectele vieii unui imigrant (Boswell, 2003:75). Aceste

dimensiuni sunt formate la rndul lor din alte sub-dimensiuni, iar cele pe care le voi prezenta

sunt evocatoare pentru cazul refugiailor din Romania:

- Integrarea cultural are ca sub-indicatori: nvarea limbii rii gazd; nelegerea

normelor societii; diferene culturale.

- Integrarea social este format din capitalul uman al imigranilor; frecvena contactelor

pe care imigranii le au cu ara gazd i cea de origine; ara de origine a soiei/soului;

relaia dintre rase; statutul de refugiat n ara de destinaie.

- Integrarea economic are ca sub-dimensiuni accesul pe piaa muncii; angajrea; nivelul

de educaie.

- Integrarea politic este considerat a fi ultima etap a integrrii i este format din

dobndirea ceteniei rii gazd; participarea n societatea civil a rii gazd;

sentimentele de apartenen ale imigranilor i planurile de viitor ale acestora.

Din punct de vedere istoric, migraia n Europa este un fenomen nou asociat cu

expansiunea capitalismului i cu Revoluia Industrial (Koser and Lutz, 1998). n Europa,

migraia a aprut ca fenomen major de abia n anii 1960. Comparativ cu societatea american

care a privit imigranii ca un element n construcia societii americane, Europa nu a privit

imigranii n sensul american (Zolberg, 1989:407), ci acceptarea i gzduirea imigranilor a fost

fcut n baza performanei lor economice. n Europa migraia este considerat ca excepie

permanent sau nu un fenomen normal (Lucassen, 2005:14) deoarece imigranii au fost

primii n rile europene n temeiul motivelor economice, iar ederea lor a fost considerat

temporar (de exemplu, schema muncitorilor strini guest worker). Astfel, ntre rile clasice

de imigraie i statele europene nu exist doar diferene istorice, ci i de percepie. n rile

clasice de imigraie, percepia de ar de imigraie este acceptat de societate, ns Europa se

regsesc discursuri deliberate care eticheteaz societile europene ca ri omogene,

neconsidernd imigraia ca parte din construcia societii. De exemplu, statisticile din rile

clasice de imigraie i cele europene demonstreaz c n unele ri europene (de exemplu Elveia,

Germania) procentul de nateri n rndul populaiei strine sunt mai mari dect n rile clasice

de imigraie (Penninx: 2004: 4-5) ns aceste ri nu se consider ri de imigraie. Acest lucru

poate avea consecine negative asupra percepiei imigranilor n societile europene i asupra

integrrii acestora (Boswell, 2003:75).

Penninx (2004:4-5) consider c n Europa politicile de integrare au rmas n Al treilea

Pilon, fiind politici naionale. Fiind ri noi de imigraie, politicile de integrare n Europa s-au

dezvoltat trziu, iar formularea lor s-a fcut forat ca rspuns la o situaie de criz privind

imigranii sau imigraia. Astfel, politicile de integrare n Europa sunt ntr-o faz de debut ns

cu dou excepii: Suedia i Olanda, dou ri care de-a lungul timpului s-au tranformat n

societi multiculturale i unde politicile de integrare sunt foarte avansate.

Avnd n vedere multitudinea de ri din Europa i diferitele istorii de imigraie a

acestora, cele patru dimensiuni clasice au fost dezvoltate de Rinus Penninx (2007:139) ca o

tipologie a politicilor de integrare a imigranilor bazate pe includere i excludere concepte

bazate pe conceptul de cetenie. Penninx argumenteaz c dac atribuim cel puin dou caliti

fiecrei dimensiuni (de exemplu calitatea pozitiv (+) care se refer la sprijin pentru o

dimensiune sau calitatea negativ (-) care se refer la lipsa sprijinului pentru o dimensiune)

putem crea o tipologie prin care pot reiei tipuri ideale ale diferitelor politici de integrare a

imigranilor.

INCLUDERE EXCLUDERE

TIP 1 2 3 4 5 6

Dimeniunea

legal/politic + + + _ _ _

ncadrnd-o n tipologia lui Penninx, Romnia acord att drepturile legale/politice ct i

cele socio/economice imigranilor stabilii n Romnia, nsemnnd c este o ar a crei politic

este una de incluziune fa de imigrani.

III Imigraia n Romnia, analizam contextul Romniei ca ar de imigraie dup anul

1990 din perspectiva noii migraii oferind informaii despre tipurile i numrul de imigrani care

au ajuns n Romnia dup acest an. O mai mare atenie este acordat migraiei forate n

Romnia.

Romnia poate fi ncadrat n conceptul de migraie nou dezvoltat de Koser i Lutz n

1998. Noua migraie este definit ca avnd originile n anul 1989 dup ce Rzboiul Rece a luat

sfrit, iar regimurile comuniste din Europa s-au dizolvat. Noua migraie este caracterizat de

mai multe schimbri care au avut loc n Europa: o cretere a numrului de imigrani numr care

a depit toate valurile de migraie din Europa de la al Doilea Rzboi Mondial; o schimbare n

ceea ce privete tipurile de imigrani (persoane calificate comparativ cu muncitorii sosii n

Europa sub schema muncitorilor strini guest worker policies care n principal erau

muncitori necalificai; imigrani clandestini; solicitani de azil i refugiai din zonele conflictuale

Dimensiunea

socio/economic + + _ + _ _

Dimensiunea

cultural/religioas + _ _ + + _

Politici

multiculturale

sau de

diversitate

(Suedia, Marea

Britanie,

Olanda)

Politici de

integrare

bazate pe

premise

asimilaioniste (Frana, Danemarca,

Austria,

Germania)

Teoretic,

acest tip

nu exist n

Europa,

dar

poate

exista n

practic

Schema

muncitorilor

strini guest worker

policies n Olanda,

Germania,

Austria n

(migraia lor a fost

temporar; nu li s-au

acordat

drepturi

legal/politice)

Schema

muncitorilor

strini guest worker

policies n Olanda,

Germania,

Austria,

Elveia

Schema

muncitorilor

strini guest worker

policies n Olanda,

Germania,

Austria,

Elveia

din lume); o alt caracteristic a noii migraii este migraia de scurt durat sau circular sau

migraia de tranzit (aceasta se poate observa mai ales n rile Centrale i Est Europene, ri care

se gsesc pe ruta imigranilor spre vestul Europei); o alt trstur reprezentativ a noii

migraii este transformarea rilor de emigraie i n ri de imigraie sau de destinaie pentru

imigrani, grania dintre cele dou nsuiri fiind deseori neclar.

Romnia poate fi ncadrat n noua migraie pentru c dup anul 1989 a devenit att o

ar de emigraie ct i una de imigraie. Dup deschiderea granielor n anul 1990, migraia de

scurt durat sau circular a devenit una dintre sursele de venit ale romnilor. Este estimat c

aproximativ trei milioane de romni sunt angajai n aceast migraie circular/de scurt durat

sau transnaional ntre Romnia i o ar vestic unde au un loc de munc. Ca urmare, Romnia

este una dintre principalele ri ale sistemului european de migraie prezent (erban, 2010). n

ceea ce privete imigraia, Romnia a fost, pn de curnd, o ar de tranzit pentru persoanele

care doreau s ajung din estul Europei i sudul Asiei n vestul Europei. Acest lucru se datoreaz

poziiei geografice a Romniei localizat pe rutele sud-nord i est-vest, rute care leag estul de

vestul Europei i sudul Asiei de vestul sau nordul Europei (Munteanu, 2007:2).

Ca tipologie de imigrani, dup 1989 Romnia a fost martora imigranilor economici i a

reuniunii familiale, refugiailor i solicitanilor de azil, a imigranilor ilegali sau a traficului de

persoane (CRDE, 2006:110). Comparativ cu numrul imigranilor din alte ri, numrul

imigranilor din Romnia nu este unul semnificativ. Se estimeaz c aproximativ 100.000 de

strini locuiesc astzi n Romnia (aproximativ 65.000 sunt resortisani ai rilor tere persoane

care provin din alte ri dect cele din Uniunea European sau Spaiul Economic European,

aproximativ 32.000 sunt persoane care provin din Uniunea European). 106.000 de persoane i-

au stabilit domiciliul n Romnia din 2008 pn n 2010 (n Serban, 2010), numr insignifiant

comparativ cu cele trei milioane de romni angajai n migraia muncii din 1990 pn n prezent.

Chiar dac numrul imigranilor nu l egaleaz pe cel al emigranilor, Romnia poate fi

ncadrat n noua migraie datorit noului statut de ar european i posibil o ar Schengen,

statut care va atrage ctre Romnia imigrani n scop de munc, studii, reuniune familial,

protecie internaional. n anul 2004 Institutul European din Romnia scria c imigraia n

Romnia nu mai poate fi considerat colateral pentru c noul statut al Romniei ca ar

european va reduce mai devreme sau mai trziu inconsistenele dintre Romnia i alte state ri

dezvoltate, precum i dintre Romnia i alte state sub-dezvoltate, atrgnd astfel imigrani din

aceste ri. Mai mult, dei Romnia este n special o ar de emigraie, studiile n domeniul

imigraiei au artat c rile care au fost iniial ri de emigraie (de exemplu Spania, Portugalia,

Italia), o dat cu dobndirea noului statut de ar european au devenit n scurt timp ri de

imigraie (Immigrant in Romania, 2008). Se estimeaz c statutul Romniei ca ar european i

viitoare ar din Spaiul Schengen va atrage cu siguran un numr semnificativ de imigrani n

Romnia.

Ca i tipologie, dup 1990 se pot observa patru grupuri diferite de imigrani n Romnia

(Lzroiu, 2003):

- Migraia voluntar: Oameni de afacere, imigrani economici, membrii de familie ai

imigranilor stabilii n Romnia (reuniune familial), studeni.

- Migraia forat: Solicitani de azil i refugiai. Acetia au nceput s vin n Romnia

imediat cu anul 1991 o dat ce Romnia a devenit semnatara Conveniei de la Geneva

privind Statutul Refugiailor (1951)

- Moldovenii i imigranii ilegali sunt nc dou tipuri de identificai ca imigrani dup

anul 1990..

Migraia forat n Romnia a devenit manifest dup anul 1990. Conform statisticilor

Oficiului Romn pentru Imigrri, n anul 1990 nu a existat nici o solicitare de azil i nici un

statut de refugiat acordat. Solicitanii de azil i refugiaii au nceput s fie prezeni pe teritoriul

Romniei de abia dup anul 1991 cnd Romnia a devenit semnatara Conveniei de la Geneva

privind Statutul Refugiailor (1951) i a acordat statutul de refugiat celor 300 de somalezi ajuni

n Romnia n anul 1991.

Comparnd evoluia numrului de imigrani i a aplicaiilor de azil ntre anul 1991 i

2010 se poate observa c n timp ce numrul de imigrani a crescut, numrul solicitrilor de azil a

rmas ntr-o mare msur constant.

Grafic. Evoluia numrului de imigrani n Romnia ntre 1991 2010 i evoluia solicitrilor de azil.

Sursa: Oficiul Romn pentru Imigrri, 2010

Din anul 1991 n Romnia au fost 18,872 solicitri de azil. Dintre acestea doar 3100 de

persoane au primit statutul de refugiat sau alte forme de protecie. Fa de numrul solicitrilor

de azil, numrul persoanelor crora li s-a acordat o form de protecie este unul destul de mic.

Conform Oficiului Romn pentru Imigrri (2011), rata de recunoatere este de aproximativ 10%

sau chiar mai mic. ns, comparativ cu alte ri Central i Est Europene (Cehia, Ungaria,

Slovacia etc.) acest procent este seminifcativ mai mare, Romnia fiind a doua ar dup Polonia

(ca ri Est Europene) cu rata cea mai mare de recunoatere a solicitrilor de azil.

Grafic 4.

Evoluia

solicitrilor de azil i numrul persoanelor crora li s-a acordat o form de protective ntre 1991 - 2010

Sursa: Oficiul romn pentru Imigrri, 2010

Dintre cei 3100 de persoane crora li s-a acordat o form de protecie pn n anul 2009,

doar 1117 sunt nc prezeni n Romnia. Acest lucru nseamn c 43% dintre persoanele cu o

form de protecie n Romnia au decis s rmn n Romnia, iar 1841 de persoane (57%) au

decis s prseasc Romnia pentru alte ri. Mai mult de jumtate dintre cei care au prsit

Romnia (464 de persoane, 54%) sunt de origine somalez, iar 339 sunt de origine afgan.

Aceste dou ri sunt principalele ri de provenien ale refugiailor n Romnia (Oficiul Romn

pentru Imigrri, 2011).

Mai mult, conform Oficiului Romn pentru Imigrri (2011), 81, 5% dintre strinii care au

primit o form de protecie n Romnia dup anul 2000 au decis s rmn n Romnia. Aceast

cretere este datorat n primul rnd schimbrilor legislative majore care au avut loc ncepnd cu

anul 2000 (OUG 194 din 2002 privind regimul strainilor in Romania actualizat; OG 44 din

2004 privind integrarea social a strainilor care au dobndit o form de protecie sau un drept de

sedere n Romania).

n ceea ce privete rile de origine a refugiailor din Romnia, acestea variaz de la an la

an n funcie de perioadele de criz. n Romnia, cele mai mari grupuri de refugiai provin din

Bangladesh, Afganistan, Irak, Pakistan, Congo, India, Somalia, Albania sau Camerun.

IV Rezultatele cercetrii n cadrul cruia sunt prezentate experienele directe de integrare

ale ambelor valuri de refugiai.

nvarea limbii romne a fost menionat de refugiai ca fiind una dintre cele mai

importante elemente ale integrrii lor. Refugiaii din primul val au subliniat c nu au avut nici un

suport din partea statului romn pentru a nva limba romn. Ei au nvat limba de la prietenii

romni, de pe strad, prin studiu individual. Refugiaii din al doilea val au nvat limba romn

la cursurile oferite de Programul de Integrare.

n cazul refugiailor africani nvarea limbii romne nu a fost un proces dificil. Acesta a

fost facilitat de inexistena unei distane lingvistice ntre limba romn i limba franceza (limba

nativ a refugiailor africani intervievai); de caracterul sociabil al romnilor cu care refugiaii au

venit n contact; de cstoria cu un cetean romn; de timpul petrecut n Romnia. Cu ct

refugiaii au petrecut mai mult timp n Romnia, cu att au devenit mai familiari cu limba

romn, progresnd astfel n integrarea lor cultural. Att cstoria cu un cetean romn ct i

reelele etnice din Romnia (promotoare a integrrii n societatea romneasc) au contribuit la

integrarea cultural, social i economic a celor dou valuri de refugiai din Romnia.

Cele patru dimensiuni sunt interdependente n procesul de integrare: cunoaterea limbii

romne deschide porile ctre societatea romneasc, ncurajeaz cstoriile mixte, permite

obinerea unui loc de munc (care la rndul lui acioneaz ca un spaiu social unde limba romn

poate fi mbuntit i perfecionat, precum i construirea de noi prietenii i relaii). Integrarea

politic manifestat de obinerea ceteniei este rezultatul celor trei dimensiuni: cultural, social

i economic. O dat ce cele trei dimensiuni au ajuns la o finalitate, integrarea politic este un

proces dezirabil social.

V Concluzii i discuii

Imigraia n Romnia nu este un fenomen de neglijat: aderarea Romniei la Spaiul

Schengen, atragerea muncitorilor strini n Romnia pentru a nlocui fora de munc pierdut

datorit numrului mari de emigrri, conflictele interne din rile din Orientul Mijlociu i din

rile africane, precum i experienele rilor de emigraie care ulterior au devenit ri de

imigraie (Spania, Portugalia, Italia etc) sunt doar cteva aspecte care vor schimba caracterul

Romniei din ar de emigraie ntr-una de imigraie.

Astfel, autoritile romne ncep, cu pai mruni, s contientizeze importana unui

management eficient al imigranilor din Romnia. Un exemplu recent este deschiderea unui nou

centru de recepie pentru refugiai la Galai (al aselea din Romnia) n luna septembrie a acestui

an.

Experiena de integrare a refugiailor i implicit a imigranilor n Romnia este o tem

care trebuie studiat n continuare. Fiind un teren virgin, neexplorat, cercetrile empirice pot

furniza date extrem de importante pentru mbuntirea politicilor de integrare a strinilor n

Romnia.