Drept civil - Drepturile reale principale Eugen Chelaru Drept civil - Drepturile reale principale, ediia 2, ed. C.H. Beck,

an 2006

Drept civil - Drepturile reale principale Eugen Chelaru

Cuvnt-nainte Lista abrevierilor

Capitolul I - Patrimoniul i drepturile patrimoniale Capitolul II - Dreptul de proprietate

Capitolul III - Dreptul de proprietate public Capitolul IV - Dreptul de proprietate privat

Capitolul V - Regimul juridic al bunurilor imobile proprietate privat Capitolul VI - Modalitile juridice ale dreptului de proprietate

Capitolul VII - Aprarea dreptului de proprietate Capitolul VIII - Posesia

Capitolul IX - Dezmembrmintele dreptului de proprietate Capitolul X - Modurile de dobndire a dreptului de proprietate i a altor drepturi

reale Capitolul XI - Publicitatea imobiliar

Cuvnt-nainte

Lucrarea Drept civil. Drepturile reale principale se adreseaz n primul rnd celor care studiaz n facultile de drept. De aceea i modul n care este abordat materia este cel deja consacrat pentru acest gen de lucrri: se ncepe cu explicarea noiunii de patrimoniu i cu prezentarea drepturilor patrimoniale, pentru ca apoi s fie analizat, sub toate aspectele, principalul drept real dreptul de proprietate. Date fiind efectele pe care posesia, ca stare de fapt, le poate avea n privina dobndirii unor drepturi reale, i se consacr i ei un capitol. n sfrit, sunt prezentate principalele aspecte referitoare la publicitatea imobiliar.

Pentru elaborarea acestei lucrri autorul a consultat i alte lucrri consacrate studiului drepturilor reale principale sau unor probleme conexe acestora, fiind apreciate critic opiniile exprimate de diveri autori n problemele controversate. Este motivul pentru care credem c lucrarea va prezenta interes i pentru aceia care sunt pasionai de cercetarea n domeniul dreptului civil.

Sperm c acest interes va fi potenat de existena unui substanial capitol consacrat regimului juridic al bunurilor imobile proprietate

privat n care sunt analizate ndeosebi implicaiile pe care legislaia privind msurile reparatorii care se acord pentru imobilele preluate abuziv de statul comunist (Legea nr. 18/1991; Legea nr. 1/2000; Legea nr. 112/1995; Legea nr. 10/2001 i desigur, Legea nr. 247/2005) le au asupra regimului general al proprietii n Romnia.

Prezentarea sistematizat a cazurilor n care legea permite restituirea n natur a imobilelor i a celor n care se pot acorda msuri reparatorii n echivalent, explicarea prevederilor legale care reglementeaz regimul circulaiei juridice a terenurilor i a construciilor, precum i analiza critic a jurisprudenei relevante, ofer informaii utile i celor care sunt direct implicai n activitatea practic de implementare a acestei legislaii.

Cel puin acestea au fost inteniile autorului, care s-a strduit s realizeze o lucrare care s poat constitui, deopotriv, un material didactic complet, o contribuie la dezvoltarea teoriei drepturilor reale principale i o lucrare util pentru practicieni.

Capitolul I

Patrimoniul i drepturile patrimoniale

Seciunea I - Noiunea i caracterele juridice ale patrimoniului Seciunea a II-a - Funciile i coninutul patrimoniului

Seciunea I

Noiunea i caracterele juridice ale patrimoniului

1 - Noiunea de patrimoniu 2 - Caracterele juridice ale patrimoniului

1

Noiunea de patrimoniu

1. Preliminarii. Obiectul dreptului civil este constituit din raporturile patrimoniale i nepatrimoniale stabilite ntre persoane fizice i juridice aflate pe poziie de egalitate juridic.Instituia fundamental de la care se pornete n definirea noiunii de

patrimoniu este cea a raportului juridic civil.Raportul juridic civil este format din trei elemente constitutive:

prile, coninutul i obiectul. Pri sau subiecte ale raportului juridic civil sunt entitile juridice apte de a fi titulare de drepturi i obligaii civile i anume persoanele fizice i persoanele juridice. Coninutul raportului juridic civil este compus din totalitatea drepturilor subiective

i obligaiilor civile pe care le au prile, iar obiectul acestuia const n aciunile i inaciunile la care sunt ndrituite prile ori pe care acestea sunt inute s le respecte, adic n conduita pe care o poate avea subiectul activ i cea pe care trebuie s o aib subiectul pasiv 1 .

Drepturile i obligaiile care alctuiesc coninutul raportului juridic civil pot fi evaluate din punct de vedere economic, caz n care raportul va fi unul patrimonial sau sunt lipsite de valoare economic, raportul fiind unul nepatrimonial. Numai drepturile subiective i obligaiile civile care au o valoare economic prezint relevan pentru definirea noiunii de patrimoniu 2 .

Referindu-ne la obiectul raportului juridic civil cu caracter patrimonial observm c adesea conduita prilor se concentreaz asupra anumitor bunuri. n asemenea situaii se consider c bunurile constituie obiect derivat sau exterior al raportului juridic civil 3 .

Legea nu se poate ns ocupa de bunuri n individualitatea lor i nici din punct de vedere doctrinar o asemenea abordare nu ar fi relevant. Obiectul reglementrilor l formeaz categorii de bunuri (bunuri mobile bunuri imobile; terenuri agricole terenuri cu alt destinaie dect cea agricol; bunuri fungibile bunuri nefungibile etc.) i o dat stabilit c un bun face parte dintr-o anumit categorie i se va aplica regimul juridic reglementat de ctre legiuitor pentru aceasta.

O alt manier de abordare a bunurilor este gruparea lor n funcie de titularul dreptului de proprietate sau al altor drepturi reale asupra acestora. Se vorbete astfel despre averea unei persoane sau despre patrimoniul economic al acesteia. n cadrul patrimoniului economic se pot constitui, prin voina titularului, anumite grupri de bunuri cu destinaie special, fr ca prin aceasta s se ajung la crearea unei entiti juridice autonome, cu o existen i cu un regim juridic distinct de cele ale bunurilor componente. Este vorba despre aa-zisele universaliti de fapt, care sunt simple ansambluri de bunuri, colecii de obiecte, a cror reunire se bazeaz doar pe o legtur de fapt, creat prin voina titularului de patrimoniu, dar care nu au o existen autonom i nici un pasiv propriu 4 . nstrinarea bunurilor componente va conduce astfel la dispariia universalitii de fapt.

Exist i alte ansambluri de bunuri, reunite de legiuitor n funcie de natura lor comun sau supuse aceluiai regim juridic 5 . Se vorbete astfel despre fondul funciar al Romniei, constituit, potrivit art. 1 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 6 , din terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute sau de domeniul public ori privat din care fac parte. Atunci cnd titularul dreptului de proprietate este statul sau o unitate administrativ-teritorial, bunurile acestora sunt grupate n domeniul public sau n domeniul privat [art. 136 alin. (2) din Constituia Romniei, revizuit 7 i Legea nr. 213/1998, privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia 8 ].

Unii autori includ n categoria universalitilor, distinct de universalitile de fapt i de cea juridic, ansamblurile care reunesc bunurile destinate produciei i munca omului n cadrul unei ntreprinderi 9 .

Ceea ce distinge categoria juridic a patrimoniului de toate celelalte ansambluri de bunuri amintite mai sus este mprejurarea c ea nglobeaz i o latur pasiv (obligaiile titularului), dar mai ales faptul c drepturile i obligaiile, fiecare n parte, sunt distincte de universalitate, astfel nct schimbrile care s-ar produce n legtur cu aceste drepturi i obligaii nu altereaz identitatea universalitii, ntruct, de regul, aceste drepturi i obligaii sunt avute n vedere numai sub aspectul lor valoric 10 .

2. Dispoziii legale referitoare la patrimoniu. Dei nu exist o definiie legal a noiunii de patrimoniu Codul civil romn face o serie de referiri la aceasta.Astfel, potrivit art. 781 C.civ., creditorii defunctului pot cere separaia

patrimoniului defunctului de acela al motenitorului sau eredelui, n terminologia dispoziiei legale citate. Msura este destinat s previn confuziunea celor dou patrimonii, care ar fi de natur s-l pun pe creditorul defunctului n situaia de a veni n concurs cu cei ai motenitorului i de a suporta riscul eventualei insolvabiliti a acestuia. Provocnd separaia de patrimonii, creditorul succesoral obine meninerea identitii patrimoniului debitorului su i dup decesul acestuia, identitate care va nceta, prin absorbirea n patrimoniul motenitorului, numai dup achitarea datoriilor succesiunii.

Separaia de patrimonii nu poate fi ns cerut de ctre creditorii motenitorului. Este dispoziia art. 784 C.civ., pe care o citm aici pentru c i ea face o referire expres la noiunea de patrimoniu.

Separaia de patrimonii este considerat de Codul civil a fi un privilegiu real imobiliar, atunci cnd succesiunile cuprind i imobile. Este un nou prilej pentru a fi menionat n Codul civil noiunea de patrimoniu, n cuprinsul art. 1743, destinat reglementrii modului de conservare a acestui privilegiu.

n sfrit, dei nu utilizeaz explicit termenul de patrimoniu art. 1718 C.civ. conine o parte din elementele definitorii ale acestuia atunci cnd dispune c oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale prezente i viitoare. Este textul legal care consacr existena aa-numitului gaj general al creditorilor chirografari, al crui obiect l constituie patrimoniul debitorului lor, privit ca o universalitate juridic.

Numeroase referiri la noiunea juridic de patrimoniu exist i n legislaia referitoare la nfiinarea i funcionarea diverselor persoane

juridice, pentru care patrimoniul este unul din elementele constitutive. Citm, cu titlu de exemplu, urmtoarele prevederi legale: Articolul 26 lit. e), art. 41, art. 42 i art. 47 din Decretul nr. 31/1954

privind persoanele fizice si persoanele juridice 11 . Potrivit art. 26 lit. e), orice persoan juridic are un patrimoniu propriu, afectat unui anume scop, n acord cu interesul obtesc; reglementnd divizarea persoanelor juridice art. 42 dispune c aceasta se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei persoane juridice ntre una sau mai multe persoane juridice care exist sau care iau, astfel, fiin; art. 47 reglementeaz destinaia pe care o primete patrimoniul persoanei juridice care a ncetat prin divizare.

Articolul 6 alin. (2) lit. f), art. 7 lit. c), art. 15 i art. 16 lit. f), din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii 12 . Potrivit art. 6 alin. (2) lit. f), actul constitutiv al unei asociaii trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, meniuni referitoare la patrimoniul su iniial; art. 7 lit. c) se refer la actele doveditoare ale patrimoniului iniial, care trebuie s nsoeasc cererea de nscriere a asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, aflat la grefa judectoriei n a crei raz teritorial aceasta i are sediul; art. 15 i art. 16 lit. f) se refer la patrimoniul fundaiilor.

Articolul 146, art. 224 alin. (2), art. 235, art. 236, art. 238, alin. (2) i art. 240 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat 13 . Articolul 146 reglementeaz condiiile n care administratorii unei societi comerciale pe aciuni pot ncheia acte juridice de dobndire, nstrinare, schimb, constituire a unor garanii reale, care au ca obiect bunuri aflate n patrimoniul societii, a cror valoare depete jumtate din valoarea contabil a activelor societii; potrivit art. 224 alin. (2), asociatul exclus din societatea n nume colectiv, n comandit simpl sau cu rspundere limitat nu are dreptul la o parte proporional din patrimoniul social, ci numai la o sum de bani care s reprezinte valoarea acesteia; art. 235 se refer la lichidarea patrimoniului societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat; art. 236 reglementeaz transmisiunea universal a patrimoniului societii cu rspundere limitat cu asociat unic; conform art. 238 alin. (2), divizarea se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei societi, care i nceteaz existena, ntre dou sau mai multe societi existente sau care iau astfel fiin 14 ; conform art. 240, unul din efectele fuziunii sau al divizrii totale a societii comerciale este transmisiunea universal a patrimoniului su.

3. Definiia i structura patrimoniului. Conturarea noiunii de patrimoniu este rodul analizei doctrinare a reglementrilor legale care o evoc, dar i a diverselor implicaii practice ale unora din

aceste reglementri, care nu i-ar gasi o explicaie n absena caracterelor juridice ale acestuia 15 . Printr-un efort de sintez, care face abstracie de individualitatea

fiecrui element component, patrimoniul a fost definit ca ansamblul drepturilor i obligaiilor unei persoane, care au sau reprezint o valoare pecuniar sau economic, adic se pot evalua n bani 16 .

n mod similar, s-a spus c patrimoniul nfieaz universalitatea raporturilor de drept, care au acelai subiect activ i pasiv, n msura n care aceste raporturi sunt evaluabile n bani prin efectul lor final, distincte fiind de bunurile la care se refer 17 .

Un alt autor definete patrimoniul ca fiind expresiunea contabil a tuturor puterilor economice aparinnd unui subiect de drept 18 .

Ali autori au simit nevoia s se refere i la bunurile ce pot exista n componena unui patrimoniu, artnd c acesta este totalitatea drepturilor i obligaiilor avnd valoare economic, a bunurilor la care se refer aceste drepturi, aparinnd unei persoane ale crei nevoi sau sarcini este destinat s le satisfac 19 .

Evocarea bunurilor n cuprinsul unei definiii a patrimoniului a fost ns criticat n literatura juridica, cu deplin temei, deoarece Codul civil trateaz drepturile ca fiind ele nsele bunuri, astfel nct referirea la un drept cuprinde i o referire implicit la bunul asupra cruia acesta poart, acolo unde este cazul 20 .

Conform unei definiii recente patrimoniul reprezint totalitatea sau universalitatea drepturilor patrimoniale i obligaiilor patrimoniale care aparin unei persoane 21 .

n ce ne priveste, aderm la acea definiie conform creia patrimoniul este totalitatea drepturilor i obligaiilor, care au valoare economic, aparinnd unei persoane 22 , sedui fiind de conciziunea i limpezimea sa.

Rezult din toate aceste definiii c patrimoniul are dou laturi.O prim latur este cea activ, compus din drepturile patrimoniale

aparinnd unei persoane. Este vorba att despre drepturile reale ct i despre cele de crean. Sunt excluse aadar drepturile personal nepatrimoniale, chiar i n acele situaii cnd prin nclcarea lor a luat natere dreptul de a pretinde o reparaie pecuniar, aa-numitele daune morale.

Opinia conform creia ar face parte din patrimoniu i asemenea drepturi 23 a fost n mod judicios criticat n literatura de specialitate, artndu-se c dreptul la o despgubire pecuniar (daunele morale) este un drept distinct de dreptul personal nepatrimonial nclcat i numai el face parte din patrimoniu 24 . Altfel spus, nclcarea unui drept personal nepatrimonial, care nu face parte din patrimoniu, constituie situaia premis pentru naterea unui drept la reparaia patrimonial a

pagubei astfel cauzat, aspect al rspunderii civile delictuale, drept care, dat fiind natura sa patrimonial, va fi inclus n patrimoniu.

Nu fac parte din patrimoniu nici drepturile i ndatoririle politice, cele mai multe dintre drepturile i ndatoririle generate de raporturile de familie, aciunile de stare civil 25 .

n literatura juridic recent a fost semnalat i existena unor valori care, fr a putea fi incluse n coninutul patrimoniului, sunt n strns legtur cu acesta i tind s se patrimonializeze. Cu titlu de exmplu este indicat capacitatea de munc a unui individ, n msura n care o activitate profesional constituie, pentru cel care o exercit, nu numai o surs de venituri, dar i un capital. Acest aspect iese n eviden n cazul celor care exercit o profesie liberal, a cror clientel profesional are o anumit valoare economic.

Asemenea valori, care sunt strns legate de personalitatea titularului i nu pot fi nstrinate ca atare, au fost denumite valori marginale patrimoniului. 26

Cea de-a doua latur a patrimoniului este cea pasiv, incluznd datoriile, obligaiile evaluabile n bani pe care le are o anumit persoan.

Solvabilitatea unei persoane va fi apreciat dup cum una sau alta dintre laturi va fi preponderent. Dac valoarea laturii active o va depi pe cea pasiv, titularul patrimoniului va fi considerat solvabil. Dimpotriv, acesta va fi considerat insolvabil atunci cnd valoarea activului va fi depait de cea a pasivului.

Acest raport activ pasiv, existent n cadrul oricrui patrimoniu, a i condus la definiia mai sus citat, care abordeaz noiunea de patrimoniu ntr-o viziune contabil.

Patrimoniul este ns mai mult dect suma elementelor componente. Interaciunea acestor elemente i regimul juridic care-i este propriu i permit s suporte modificri ale componenei, fr ca existena s-i fie periclitat sau natura alterat.

Adevrul acestor afirmaii va iei n eviden atunci cnd vom expune caracterele juridice ale patrimoniului i funciile acestuia. 1

A se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a VII-a revzut i adugit de M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2001, p. 63.2

Pentru prezentarea originilor teoriei patrimoniului, a se vedea Fr. Zenati, Mise en perspective et perspective de la thorie du patrimoine, R.T.D. civ. nr. 4/2003, p. 667. Pentru diversele teorii despre patrimoniu, a se vedea i L. Pop, L.M. Harosa, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 14-20.

3

A se vedea T. Pop, n P.M. Cosmovici, Gh. Beleiu, O. Calmuschi, O. Cpn, A. Cojocaru, T. Pop, O. Sachelarie, Tratat de drept civil. vol. I. Partea general, Ed. Academiei, Bucureti, 1989, p. 78.4

A se vedea I. Lul, Unele probleme privind noiunea de patrimoniu, Dreptul nr. 1/1998, p. 15.5

A se vedea C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 1-2.6

Legea fondului funciar nr. 18/1991 a fost republicat (M. of. nr. 1 din 5 ianuarie 1998), n urma modificrilor ce i-au fost aduse prin Legea nr. 169/1997. Ulterior aceasta a fost modificat prin O.U.G. nr. 1/1998 pentru modificarea art. 9 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat (M. of. nr. 26 din 26 ianuarie 1998) i aprobat prin Legea nr. 218/1998 (M. of. nr. 453 din 26 noiembrie 1998) i prin Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor (M. of. nr. 102 din 4 martie 1998). Legea nr. 18/1991 a fost completat prin Legea nr. 545/2001 pentru completarea art. 36 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 (M. of. nr. 659 din 19 octombrie 2001). Ultima modificare i completare a legii fondului funciar a fost realizat prin Titlul IV al Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniile justiiei i proprietii i unele msuri adiacente (M. of. nr. 653 din 22 iulie 2005).7

Legea de revizuire a Constituiei nr. 429/2003 a fost aprobat prin referendumul naional din 18-19 octombrie 2003 i apoi publicat n M. of. nr. 758 din 29 octombrie 2003. Dup revizuire, Constituia Romniei a fost republicat n M. of. nr. 767 din 31 octombrie 2003, textele primind o nou numerotare.8

M. of. nr. 448 din 24 noiembrie 1998. Anexa acestei legi a fost modificat prin Legea nr. 171/2003 (M. of. nr. 415 din 13 iunie 2003).9

A se vedea B. Starck, H. Roland, L. Boyer, Introduction au droit, Ed. Litec, Paris, 1996, p. 524 i 537-543.10

A se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale, Universitatea din Bucureti, 1988, p. 95.11

B. of. nr. 8 din 30 ianuarie 1954.12

M. of. nr. 39 din 31 ianuarie 2000. Modificat i completat prin O.G. nr. 34/2004 (M. of. nr. 62 din 1 februarie 2003).

13

M. of. nr. 1066 din 17 noiembrie 2004. A fost republicat n temeiul art. XII din Titlul II al Crii a II-a din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei (M. of. nr. 279 din 21 aprilie 2003), cu modificrile ulterioare, prin care li s-a dat textelor o nou numerotare.14

Dispoziia legal citat reglementeaz divizarea total. Divizarea parial este reglementat prin art. 238 alin. (3), din acelai act normativ.15

Pentru prezentarea elementelor necesare elaborrii unei definiii a patrimoniului, a se vedea V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale. Vol. I, Ed. Humanitas, Bucureti, 2004, p. 67-69.16

C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, Ed. Naional S. Ciornei, Bucureti, 1928, p. 845.17

I. Micescu, Curs de drept civil, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 216.18

G.N. Luescu, Teoria general a drepturilor reale. Teoria patrimoniului. Clasificarea bunurilor. Drepturile reale principale, Bucureti, 1947, p. 21.19

Tr. Ionacu, S. Brdeanu, Drepturile reale n R.S.R., Ed. Academiei, Bucureti, 1978, p. 13.20

A se vedea, n acest sens: C. Brsan, op. cit., p. 8; I. Lul, loc. cit., p. 14; V. Stoica, Noiunea juridic de patrimoniu, P.R., 140 de ani de la naterea lui Constantin Hamangiu (1863-1932) Culegere de studii Supliment la nr. 1/2003, p. 185; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Drepturile reale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2005, p. 17-18.21

L. Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 10. n ediia din anul 1996 a aceleiai lucrri, la pagina 9, autorul definete patrimoniul ca fiind totalitatea drepturilor i obligaiilor patrimoniale aparinnd unei persoane fizice sau juridice determinat, privite ca o suma de valori active i pasive, strns legate ntre ele.22

C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 5; n mod similar, patrimoniul a fost definit ca Totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare economic ce aparin unui subiect de drept. C. Brsan, op. cit., p. 6.23

A se vedea Gh. Mihai, G. Popescu, Introducere n teoria drepturilor personalitii,

Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992, p. 55-96.24

I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Drept civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale,

Ed. Actami, Bucureti, 2000, p. 11.25

A se vedea I. Micescu, op. cit., p. 228-234; I. Dogaru, S. Cercel, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 6. 26

A se vedea G. Cornu, Droit civil. Introduction. Les persones. Les biens, Ed. Montchrestien, Paris, 2005, p. 386-387.

2

Caracterele juridice ale patrimoniului

4. Patrimoniul este o universalitate juridic. Aa cum am artat deja, patrimoniul este mai mult dect suma elementelor componente, este un sistem cu o existen autonom. Acest fapt i permite s-i pstreze nemodificat identitatea juridic, indiferent de modificrile care se produc n privina diferitelor elemente constitutive. Pe de alt parte, spre deosebire de aa-zisele universaliti de fapt 1 , patrimoniul are i o latur pasiv 2 . Aceste dou caracteristici determin existena patrimoniului ca universalitate juridic i fac posibil exercitarea funciilor sale.Fiind strns legat de persoana titularului patrimoniul va evolua pe

parcursul vieii acestuia, suferind variaii n privina coninutului su, prin dobndirea, modificarea i stingerea unor drepturi, asumarea i stingerea unor obligaii, dar rmnnd egal cu sine nsui ca entitate juridic.

Patrimoniul nici nu poate fi conceput dect n dinamica sa, el cuprinznd de altfel i bunuri viitoare (art. 1718 C.civ.). Pentru diverse raiuni, componena patrimoniului unei persoane poate fi analizat la un moment dat, aprecierea avndu-i gradul su de relativitate de vreme ce procesul modificrilor acestuia va continua i pe parcursul unei asemenea analize.

Este motivul pentru care patrimoniul a i fost comparat cu un recipient n care tot timpul se adaug sau din care se ia ceva.

5. Orice persoana are un patrimoniu. Capacitatea de a fi subiect de drept civil este legat de existena unui patrimoniu, iar participarea

acestor subiecte de drept la ncheierea de raporturi juridice va duce la dobndirea de drepturi sau la asumarea de obligaii, drepturi i obligaii care vor umple coninutul patrimoniului.Patrimoniul este deci inerent persoanei, nsoind-o n ntreaga sa

via. Dac pentru persoana fizic acest lucru este subneles, n privina persoanei juridice legea prevede expres necesitatea existenei unui patrimoniu propriu, afectat realizrii scopului, ca unul din elementele sale constitutive. Existena patrimoniului precede astfel dobndirea personalitii juridice, legea [art. 33 alin. (3) din Decretul 31/1954] acordnd viitoarei persoane juridice o capacitate de folosina anticipat i limitat la dobndirea drepturilor i asumarea obligaiilor necesare pentru ca acesta s ia fiina n mod valabil 3 .

Nu exist patrimoniu fr titular, fundamentul su personalist fiind exprimat tocmai de ideea de apartenen 4 .

Personalitatea patrimoniului, alturi de inalienabilitatea sa, se opun considerrii raporturilor dintre titulari i patrimoniile lor ca fiind raporturi de proprietate 5 .

6. Unicitatea patrimoniului. Fiind strns legat de persoan, patrimoniul este unic. Indiferent c este vorba despre persoane fizice sau persoane juridice i indiferent de mrimea patrimoniului acestora, nici o persoan nu va putea fi titulara mai multor patrimonii.Nici asociatul unic al unei societi comerciale cu rspundere limitat

nu este titularul a dou patrimonii. Respectivul asociat este doar titularul propriului patrimoniu, unic, n componena cruia se vor afla i drepturile pe care acesta le are asupra prilor sociale, care constituie expresia aportului su la nfiinarea unei persoane juridice. Societatea comercial astfel constituit este ea nsi un subiect de drept, care are un patrimoniu propriu, distinct de cel al asociatului unic care a nfiinat-o 6 .

7. Divizibilitatea patrimoniului. Existena patrimoniului ca universalitate juridic, independent de variaiile coninutului su, i permite, n pofida unicitii sale, s fie divizibil. Aceasta nseamn c n cuprinsul patrimoniului legea permite crearea mai multor mase de bunuri cu regimuri juridice deosebite.Pentru a se argumenta c divizibilitatea patrimoniului nu contravine

unitii sale, s-a artat c divizarea este de fapt un instrument tehnic de grupare a drepturilor i datoriilor unei persoane. Consecina este aceea c, n realitate, nu patrimoniul este divizat n fraciuni, ci drepturile i datoriile sunt grupate n mase distincte, fiecare avnd un regim juridic propriu 7 .

Astfel, patrimoniul persoanelor cstorite va putea fi compus att din bunuri comune, respectiv din bunurile dobndite de oricare dintre soi

n timpul cstoriei (art. 30 C.fam.), ct i din bunurile sale proprii i anume cele prevzute de art. 31 C.fam. La fel stau lucrurile i n ce privete latura pasiv a patrimoniilor acestor persoane, art. 32 C.fam. prevznd care sunt datoriile lor comune (cheltuielile fcute cu administrarea oricruia din bunurile lor comune; obligaiile ce au contractat mpreun; obligaiile contractate de fiecare dintre soi pentru mplinirea nevoilor obinuite ale cstoriei; repararea prejudiciului cauzat prin nsuirea de ctre unul din soi a bunurilor proprietate public, dac prin aceasta au sporit bunurile comune ale soilor).

Fiecare din cele dou mase de bunuri (i datoriile aferente) sunt supuse unor regimuri juridice distincte, care fac obiectul de studiu al dreptului familiei. Reinem aici doar faptul c bunurile comune nu pot fi urmrite dect de creditorii comuni ai soilor, urmrirea bunurilor lor proprii avnd caracter subsidiar (art. 33 i 34 C.fam.).

Creditorii personali ai fiecruia dintre soi sunt obligai s urmreasc bunurile proprii ale debitorului lor, iar n msura n care acestea se vor dovedi a fi nendestulatoare, ei vor putea cere mprirea bunurilor comune pentru a-i putea satisface creanele din partea ce le va reveni din comunitate soului debitor (art. 33 C.fam.).

n alte situaii legiuitorul permite divizibilitatea patrimoniului, pentru a proteja interesele motenitorilor sau ale creditorilor unei moteniri. Astfel, pentru a evita riscul urmririi propriilor bunuri de catre creditorii defunctului insolvabil, art. 704 C.civ. a pus la dispoziia succesorilor posibilitatea acceptrii motenirii sub beneficiu de inventar. Pe aceast cale este mpiedicat confuziunea celor dou patrimonii, aa c patrimoniul unic al succesorului va cuprinde att masa bunurilor avute pn la deschiderea succesiunii ct i pe cea a bunurilor motenite. Aceste dou mase i vor pstra identitatea pn cnd datoriile succesiunii vor fi achitate, succesorul fiind obligat s le plteasca numai pn la limita activului dobndit prin motenire.

Confuziunea celor dou patrimonii va fi mpiedicat, cu aceeai consecin a meninerii a dou mase patrimoniale n cadrul patrimoniului unic al succesorului, i n cazul separaiei de patrimonii cerute de creditorii defunctului, n condiiile art. 781 C. civ.

Patrimoniul statului, privit ca persoan juridic, ca i cel al unei uniti administrativ-teritoriale, este de asemenea divizat n dou mari mase patrimoniale: domeniul public, supus unui regim juridic excepional, de protecie, i domeniul privat, guvernat, n principiu, de normele dreptului comun 8 .

Cazurile de divizibilitate a patrimoniului mai sus expuse sunt prevazute de lege. Este ns posibil ca i titularul patrimoniului, prin propria sa voina, s creeze n cuprinsul acestuia mase de bunuri cu regimuri juridice distincte?

n literatura juridic rspunsul a fost afirmativ, fiind dat ca exemplu cazul comerciantului, care i poate diviza patrimoniul n grupa drepturilor i obligaiilor care alctuiesc un fond de comer afectat desfurrii unei activiti comerciale i celelalte drepturi i obligaii 9 . Este evident vorba despre comerciantul persoan fizic, iar nu despre asociaii unei societi comerciale, care rmn titularii unor patrimonii distincte de patrimoniul persoanei juridice la constituirea creia au participat 10 .

n mod similar, legea le permite persoanelor care au o profesie liberal (avocai, notari, executori judectoreti, arhiteci, medici etc.) s afecteze o parte din patrimoniul lor exercitrii profesiei. Este vorba despre aa-numitul patrimoniu profesional, expresie cu care este definit aceast mas patrimonial n art. 170 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat 11 .

n ce priveste societile comerciale, acestea au patrimoniul mprit n mai multe mase de bunuri cu regimuri juridice distincte 12 .

8. Inalienabilitatea patrimoniului. Caracterul personal al patrimoniului mpiedic detaarea sa de titular i transmisiunea ctre o alt persoan, atta timp ct aceasta exist. n cazul persoanelor fizice transmisiunea patrimoniului prin acte ntre vii nu este posibil nici mcar n ce privete fraciuni ale acestuia. Prin excepie, n cazul persoanelor juridice poate opera o transmisiune cu titlu universal a patrimoniului (deci a unei fraciuni din acesta), atunci cnd ele sunt supuse unei reorganizri prin divizare parial.Inalienabilitatea patrimoniului nu mpiedic ns nstrinarea unora

dintre componentele sale, privite ut singuli, sau chiar a unor mase de bunuri grupate astfel dup voina titularului, cum ar fi cazul vnzrii unei biblioteci, fr a se ine seama de fiecare carte n parte.

Posibilitatea vnzrii unei moteniri, reglementat de prevederile art. 1399-1401 C.civ. 13 nu contravine teoriei inalienabilitii patrimoniului, pentru c obiect al vnzrii l constituie doar o mas de drepturi i obligaii, respectiv universalitatea juridic rmas de la defunct, iar nu un patrimoniu 14 . De altfel, odat deschis succesiunea, patrimoniul defunctului s-a i transmis motenitorului sau motenitorilor si.1

Universalitile de fapt sunt mase de bunuri care primesc destinaia stabilit de titularul lor. Aa sunt, spre exemplu, crile dintr-o bibliotec, coleciile de orice fel, turmele de animale domestice .a. Referitor la universalitile de fapt s-a remarcat c individualitatea material a bunurilor care le compun nu se topete ntr-o substan economic general, comun, astfel c nstrinarea unora din ele nu mai permite conservarea ntregului prin intermediul subrogaiei reale. A se vedea V. Stoica, op. cit., p. 53. Universalitile de fapt sunt elemente componente ale patrimoniului aceleiai persoane C. Brsan, op. cit., p. 9.

2

n sensul c universalitile de fapt nu au n cuprinsul lor i pasiv, a se vedea i I. Deleanu, Fondul de comer, Dreptul nr. 4/2001, p. 90; B. Starck, H. Roland, L. Boyer, op. cit., p. 534.3

Pentru capacitatea de folosin anticipat a persoanei juridice, a se vedea: Gh. Beleiu, op. cit., p. 473; E. Chelaru, Drept civil. Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 148; O. Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, Ed. Rosetti, 2003, p. 300-301.4

A se vedea V. Stoica, op. cit., p. 57.5

A se vedea Gh. Plastara, Curs de drept civil romn, vol. II, Bucureti, f.a., Ed. Cartea Romneasc, p. 12.6

A se vedea C. Brsan, op. cit., p. 10. Discuia n legtur cu acest aspect a fost generat de ideile exprimate de B. Diamant, Caracterul depit al teoriei patrimoniului unic, Dreptul nr. 1/2000, p. 116. Pentru critica ideii conform creia teoria patrimoniului unic este depit, a se vedea i V. Stoica, op. cit., p. 60, nota 65.7

V. Stoica, op. cit., p. 60.8

n sens similar, a se vedea C. Brsan, op. cit., p. 11. n literatura juridic s-a mai spus i c numai ntr-un sens larg se poate afirma c domeniul public i domeniul privat sunt adevrate mase patrimoniale, pentru c ele includ numai obiectele dreptul de proprietate public i, respectiv, ale dreptului de proprietate privat aparinnd statului i unitilor administrativ-teritoriale, iar nu drepturile nsele i, n plus, exclud datoriile. V. Stoica, op. cit.,

p. 64. Credem ns c distincia ntre drepturi i bunurile care fac obiectul acestora este irelevant, pentru c n concepia Codului civil i drepturile sunt considerate a fi tot bunuri. Pe de alt parte, masele patrimoniale fac parte din categoria universalitilor de fapt i nu se confund cu fraciuni ale patrimoniului, care pot face obiectul transmisiunilor cu titlu universal, aa c nu este obligatoriu ca ele s conin i datorii. A se vedea B. Starck, H. Roland, L. Boyer, op. cit., p. 533.9

L. Pop, L.M. Harosa, op. cit., p. 24.10

Pentru aceast problem, a se vedea P.M. Cosmovici, Drept civil. Drepturi reale. Obligaii. Legislaie, Ed. All, Bucureti, 1994, p. 10.11

M. of. nr. 45 din 13 ianuarie 2005. Articolul 172 alin. (1) lit. a) din Statutul profesiei de avocat prevede ns c acest patrimoniu profesional are regimul patrimoniului de afectaiune profesional. Pentru problema maselor patrimoniale destinate exercitrii profesiilor liberale, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 65, text i nota nr. 76.12

A se vedea: C. Brsan, V. Dobrinoiu, Al. iclea, M. Toma, Societile comerciale. Organizarea. Funcionarea. Rspunderea, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1993, p. 94; C. Brsan, op. cit., p. 11.13

Pentru acest subiect, a se vedea Fr. Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2001, p. 105-107.14

A se vedea, n acest sens, V. Stoica, op. cit., p. 66.

Seciunea a II-a

Funciile i coninutul patrimoniului

1 - Funciile patrimoniului 2 - Coninutul patrimoniului. Drepturile patrimoniale

1

Funciile patrimoniului

9. Enumerare. Trsturile sale, n special aceea de a fi o universalitate juridic, i permit patrimoniului s ndeplineasc importante funcii i anume: constituie gajul general al creditorilor chirografari; explic i face posibil subrogaia real cu titlu universal; face posibil transmisiunea universal i cu titlu universal.

10. Gajul general al creditorilor chirografari. Creditorii chirografari sunt acei creditori ale cror creane nu sunt garantate cu un anume bun din patrimoniul debitorului lor. Aceti creditori sunt beneficiarii dispoziiei art. 1718 C.civ., conform creia Oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale mobile si imobile, prezente i viitoare". Numai noiunea de patrimoniu, cu coninutul su variabil pe parcursul timpului, poate explica faptul c executarea unei obligaii asumate la un moment dat, cnd patrimoniul debitorului are o anumit componen, poate fi garantat nu numai cu bunuri care exist n acel moment ci i cu bunuri viitoare, adic cu bunurile dobandite de debitor n intervalul cuprins ntre asumarea obligaiei i scaden 1 . Condiia subneleas este ca aceste bunuri viitoare s existe n patrimoniul debitorului la

scaden 2 . Acest lucru este posibil pentru c obiectul dreptului de gaj al creditorilor chirografari l constituie nsui patrimoniul debitorului i nu bunurile concrete, individualizate, care-l compun 3 .Caracterul divizibil al patrimoniului conduce ns la specializarea

gajului general al creditorilor chirografari n sensul c pentru realizarea creanei lor acetia vor putea urmri numai bunuri aparinnd masei patrimoniale n legtur cu care creana s-a nscut 4 . Spre exemplu, aa cum am vzut deja, creditorii personali ai unuia dintre soi nu vor putea urmri dect bunurile proprii ale debitorului lor. Ei nu vor putea urmri i bunurile comune, dar, dac nu se vor putea ndestula prin urmrirea bunurilor proprii, vor putea cere partajul bunurilor comune. Bunurile care vor fi atribuite debitorului n urma partajului vor deveni proprii i numai n considerarea acestei caliti ele vor putea fi urmrite de respectivii creditori.

n intervalul cuprins ntre asumarea obligaiei i scaden debitorul va putea ncheia orice fel de acte juridice cu privire la bunurile aflate n patrimoniul su, inclusiv acte de nstrinare. Asemenea acte vor fi opozabile creditorilor si chirografari, cu excepia actelor viclene fcute n frauda drepturilor lor, care vor putea fi atacate de acetia pe calea aciunii pauliene, reglementate de art. 975 C. civ 5 .

11. Subrogaia real cu titlu universal. Termenul de subrogaie are semnificaia de nlocuire. Subrogaia poate fi personal sau real.n cazul subrogaiei personale unul dintre subiectele raportului juridic

civil obligaional este nlocuit cu o alt persoan. La aceast situaie se ajunge, spre exemplu, prin subrogaie n drepturile creditorului pltit (art. 1106-1109 C.civ.), novaie subiectiv (art. 1131 C.civ.) sau delegaie perfect (art. 1132-1133 C.civ.).

Subrogaia este real dac un bun este nlocuit cu altul sau o valoare nlocuiete o alt valoare. Subrogaia real poate fi cu titlu universal sau cu titlu particular.

n cadrul oricrui patrimoniu bunurile i valorile se nlocuiesc ntre ele n mod automat, fr a fi necesar o prevedere expres a legii. Cu alte cuvinte are loc o subrogaie real cu titlu universal, n care bunurile care ies din patrimoniu sunt nlocuite cu echivalentul valoric primit de titular pentru acestea iar locul valorii pltite pentru achiziionarea unui bun este luat de bunul astfel dobndit (in judiciis universalibus pretium succedit loco rei et res loco pretii). Caracterul de universalitate juridic a patrimoniului este cel care explic i permite acest schimb permanent de valori n coninutul su, valorile nou intrate lund locul, subrogndu-se, celor ieite, dobndind poziia juridic avut de acestea din urm 6 .

Opinia conform creia aceast explicaie ar trebui cutat n noiunea de fungibilitate, neleas ntr-un sens larg 7 , a fost criticat n literatura de specialitate. S-a artat c fungibilitatea nu poate explica

subrogaia real pentru c de esena fungibilitii este tocmai echivalena cantitativ i calitativ a bunurilor, ceea ce nseamn c este exclus ca cele dou lucruri s poat fi privite ca valori baneti 8 . Or, n cadrul subrogaiei reale cu titlu universal tocmai despre nlocuirea valorilor unele cu altele este vorba.

Funcia juridic a subrogaiei reale universale sau cu titlu universal este aceea de a asigura continuarea afectaiunii unui patrimoniu sau a unei mase dintr-un patrimoniu destinaiei economice concrete specifice 9 .

Subrogaia real cu titlu universal asigur modul de funcionare a patrimoniului i realizeaz coninutul gajului general al creditorilor chirografari, acetia urmrind la scaden bunurile concrete existente n patrimoniul debitorului, indiferent cte nlocuiri succesive de valori, al cror punct final a fost dobndirea acestor bunuri, au avut loc n cuprinsul respectivului patrimoniu.

Subrogaia real cu titlu universal ine seama i de caracterul divizibil al patrimoniului, ea urmnd s se produc n interiorul fiecrei mase de bunuri, asigurndu-i astfel destinaia i meninndu-i regimul juridic. Spre exemplu, n cazul persoanelor cstorite, bunurile dobndite cu valori ce se ncadreaz n categoria bunurilor proprii ale unui so vor intra tot n masa bunurilor proprii ale acestuia, pe cnd cele dobndite cu mijloace comunitare vor fi incluse n masa bunurilor comune.

12. Subrogaia real cu titlu particular. Subrogaia real cu titlu particular nu este legat de funcionarea patrimoniului i de aceea ea nu opereaz automat, ci numai n cazurile prevzute de lege.Sunt asemenea cazuri urmatoarele:a) conform art. 1721 C.civ., n situaia n care un imobil ipotecat a

fost distrus sau a suferit stricciuni, ipoteca se strmut asupra sumei de bani primite cu titlu de indemnizaie de asigurare, dac bunul a fost asigurat. Situaia este identic i atunci cnd despgubirea este datorat de un ter rspunztor de pieirea sau deteriorarea unui bun afectat de o ipotec sau de un privilegiu.Sunt exceptate situaiile n care sumele respective au fost cheltuite

pentru repararea bunului n discuie;b) articolul 28 alin. (2) din Legea 33/1994 privind exproprierea

pentru cauz de utilitate public 10 prevede c dreptul de ipotec i privilegiul special imobiliar care greveaz un imobil expropriat se strmut de drept asupra despgubirii cuvenite fostului proprietar;

c) prin art. 24 alin. (1) din Titlul VI al Legii nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice 11 , s-a prevzut c orice bun care nlocuiete bunul constituit ca garanie real mobiliar, n condiiile legii citate, sau bunul n care a trecut valoarea

bunului afectat garaniei se presupune a fi produs al bunului iniial i va putea fi astfel urmrit pentru realizarea creanei garantate. Se excepteaz cazurile n care debitorul face proba contrarie.

13. Transmisiunea universal i cu titlu universal. Inalienabilitatea patrimoniului se menine pe toat durata de existen a titularului su. Odat cu ncetarea din via a persoanei fizice sau la reorganizarea persoanei juridice apare problema soartei patrimoniului acesteia. Patrimoniul se va transmite ctre alte subiecte de drept, fie n integralitatea sa, fie n cote-prti.Atunci cnd ntreg patrimoniul unei persoane este transmis altei

persoane transmisiunea este universal.n cazul transmisiunii pariale, a unei cote-pri din patrimoniu,

transmisiunea este cu titlu universal.Indiferent de felul transmisiunii, universal sau cu titlu universal,

aceasta va avea ca obiect patrimoniul ca universalitate de drept, sau fraciuni ale acestei universaliti, cuprinznd att activ ct i pasiv, iar nu doar anumite bunuri sau drepturi. Existena patrimoniului este astfel cea care asigur transmisiunea concomitent a celor dou laturi- activ i pasiv.

n cazul persoanei fizice transmisiunea patrimoniului se realizeaz la decesul acesteia: ea va fi universal dac exist un singur succesor i cu titlu universal dac exist mai muli succesori sau dac defunctul a desemnat unul sau mai muli legatari cu titlu universal. Acetia vor culege att activul ct i pasivul succesiunii, integral sau fracionat, dup caz.

Este i motivul pentru care se afirm c succesorii sunt continuatori ai personalitii autorului lor. Pe drept cuvnt s-a artat ns c aceast continuitate este simbolic, iar nu strict juridic, pentru c exist i drepturi sau obligaii care nceteaz prin moartea autorului i care nu se pot astfel transmite, mpreun cu patrimoniul din care au fcut parte, motenitorilor 12 . Nu sunt transmisibile drepturile i obligaiile nscute din acte juridice intuitu personae, dreptul de uzufruct, dreptul de uz i dreptul de abitaie.

Pentru persoanele juridice problema se pune n aceeai manier, cu singura diferena c este posibil o transmisiune cu titlu universal, respectiv a unei fraciuni de patrimoniu i n timpul existenei persoanei juridice, dac aceasta este supus unei reorganizri prin divizare parial. Astfel persoana juridic transmitoare i va continua existena cu patrimoniul diminuat.1

C.S.J., Seciile Unite, decizia nr. 4/1998, B.J.C.D. 1998, Ed. Argessis, Curtea de Arge, 1999, p. 26-29. Prin aceast decizie Curtea Suprem de Justiie a hotrt c poprirea poate fi validat chiar dac nu exist disponibil bnesc n

contul debitorului. ntemeindu-i soluia pe prevederile art. 1718 C.civ., instana suprem a artat c executarea popririi se va face pe msura alimentrii contului.2

A se vedea, n acest sens, C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al Bicoinau, op. cit., p. 850. Autorii arat c creditorii pot urmri bunurile viitoare numai pe msur ce acestea intr n patrimoniul debitorului lor i nu mai pot urmri bunurile care au ieit din acelai patrimoniu.3

A se vedea C. Brsan, op. cit., p. 13.4

A se vedea: L. Pop, L.M. Harosa, op. cit., p. 20; C. Brsan, op. cit., p. 14; V. Stoica, op. cit., p. 94.5

Aciunea paulian sau revocatorie este acea aciune prin care creditorul poate cere revocarea (desfiinarea) pe cale judectoreasc a actelor juridice ncheiate de debitor n vederea prejudicierii sale C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1995, p. 308. Ca urmare a admiterii unei asemenea aciuni actul atacat va fi inopozabil creditorului, care va putea urmri bunul nstrinat ca i cnd acesta nu ar fi ieit din patrimoniul debitorului.6

A se vedea C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p 15.7

Pentru aceast idee, a se vedea: P. C. Vlachide, Repetiia principiilor de drept civil,

vol. I, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1994, p. 37-38; V. Stoica, op. cit., p. 81.8

A se vedea I. Lul, loc. cit., p. 18-19. n acelai sens, I. Dogaru, S. Cercel, op. cit., p. 16-17; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Drepturile reale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2005, p. 17.9

C. Brsan, op. cit., p. 15.10

M. of. nr. 139 din 2 iunie 1994.11

M. of. nr. 236 din 27 mai 1999.12

A se vedea: M.D. Bocan, Comentariu la sentinacivil nr. 359 din 14 ianuarie 1997, P.R. nr. 1/2001, p. 154; V. Stoica, op. cit., p. 95.

2

Coninutul patrimoniului. Drepturile patrimoniale

14. Clasificarea drepturilor patrimoniale. Nu toate drepturile care-i aparin unei persoane fac parte din patrimoniul acesteia, ci numai acelea care pot fi evaluate n bani, adic drepturile patrimoniale. Drepturile patrimoniale se clasific n drepturi reale i drepturi de crean 1 .

15. Drepturile reale. Dreptul real jus in re este dreptul patrimonial n virtutea cruia titularul su i poate exercita atributele asupra unui bun, n mod direct, fr concursul altei persoane.Dreptul real este deci un raport care se stabilete ntre persoane cu

privire la un bun, iar nu un raport ntre persoane i un bun 2 . Bunul constituie doar obiectul exterior, mediat sau derivat al raportului respectiv 3 .

Numai astfel se poate recunoate caracterul social al raportului juridic civil care privete un drept real 4 .

n cadrul acestui raport numai subiectul activ titularul dreptului este determinat. Subiectul pasiv este format din toate celelalte persoane (subiect pasiv nedeterminat), crora le revine obligaia general de a nu face nimic de natur a stnjeni exercitarea dreptului real de ctre titularul su (obligaia general de non facere).

Atunci cnd cineva ncalc obligaia general de non facere se nate un nou raport juridic, cu caracter obligaional. n cadrul acestui raport titularul dreptului nclcat are poziia de creditor i-i va putea pretinde fptuitorului, care este debitor, s repare paguba astfel produs.

16. Drepturile de crean. Dreptul de crean jus ad personam este dreptul patrimonial n temeiul cruia subiectul activ creditorul i poate pretinde subiectului pasiv debitorul s aib o anumit conduit, respectiv s dea, s fac sau s nu fac ceva.

17. Comparaie ntre drepturile reale i drepturile de crean. 5 Asemnrile dintre cele dou grupe de drepturi constau n aceea c ambele sunt evaluabile n bani, ceea ce le reunete n categoria drepturilor patrimoniale i au subiecte active determinate.Diferenele sunt multiple i ele sunt date de mprejurarea c dreptul

real este un drept absolut, opozabil tuturor, iar dreptul de crean este un drept relativ, opozabil numai subiectului sau subiectelor determinate, pri ale raportului juridic din care au luat natere.

Aceste deosebiri sunt urmatoarele:a) determinarea subiectului pasiv. n cazul dreptului real subiectul

pasiv este nedeterminat, fiind format din toate celelalte persoane,

altele dect subiectul activ. n ce privete dreptul de crean, titularul obligaiei corelative debitorul este determinat de la naterea raportului juridic;

b) coninutul obligaiei corelative. n cazul dreptului real, subiectului pasiv nedeterminat i incumb obligaia general negativ, de a nu face nimic de natur s stnjeneasc exercitarea dreptului. Dreptului de crean i corespunde obligaia debitorului de a avea o conduit determinat s dea, s fac sau s nu fac ceva;

c) din punct de vedere numeric. Numrul drepturilor reale este limitat, admindu-se c ele sunt prevzute de lege, explicit sau implicit. Drepturile de crean sunt infinite numeric;

d) efectele juridice specifice. Dreptul real d natere la dou efecte specifice, sau, altfel spus, i confer titularului dou prerogative: dreptul de urmrire i dreptul de preferin.Dreptul de urmrire este prerogativa conferit titularului dreptului

real de a urmri bunul la care dreptul su real se refer, n minile oricrei persoane. Proprietarul bunului ieit pe ci nelegitime din posesia sa l va putea revendica de la oricine; creditorul ipotecar va putea urmri imobilul ipotecat chiar dac acesta a fost nstrinat de ctre debitor etc.

Dreptul de preferin este prerogativa conferit titularului dreptului real de a avea prioritate fa de orice alt drept, acesta putnd s i-l valorifice naintea titularilor altor drepturi. Astfel, creditorul a crui crean este nsoit de o garanie real i va putea recupera suma ce-i este datorat, din preul obinut n urma vnzrii bunului asupra cruia garania a fost constituit, cu prioritate (cu preferin) fa de ali creditori ai aceluiai debitor, ale cror creane nu beneficiaz de o asemenea garanie.

Dreptul de crean confer titularului su numai posibilitatea de a pretinde debitorului sau succesorilor acestuia executarea obligaiei asumate.

Deosebirile dintre drepturile reale i drepturile de crean i au gradul lor de relativitate. Astfel, titularul i poate opune dreptul real tuturor numai n form negativ, n sensul c toi sunt obligai s-i respecte dreptul, dar nu-i poate impune nimnui vreo obligaie pozitiv; dreptul de crean este relativ n sensul efectelor sale obligatorii, dar situaia juridic creat ntre pri este opozabil erga omnes, n sensul c nimeni nu poate s stnjeneasc exercitarea drepturilor i obligaiilor prilor 6 .

18. Clasificarea drepturilor reale. Principala clasificare a drepturilor reale se face n funcie de criteriul existenei de sine stttoare. Dup acest criteriu drepturile reale se mpart n drepturi reale principale i drepturi reale accesorii.

Drepturile reale principale au o existen de sine stttoare, soarta lor nedepinznd de nici un alt drept.

Drepturile reale accesorii nu au o existen de sine stttoare, ele fiind afectate garantrii unor drepturi de crean, astfel nct existena lor depinde de cea a drepturilor garantate.

Drepturile reale principale sunt dreptul de proprietate public, drepturile care se constituie pe temeiul dreptului de proprietate public, dreptul de proprietate privat i dezmembrmintele dreptului de proprietate privat, respectiv acele drepturi reale care se constituie prin dezmembrarea atributelor dreptului de proprietate.

18.1. Dreptul de proprietate public i drepturile care se constituie pe temeiul su. Statul i unitile administrativ-teritoriale sunt singurii titulari ai dreptului de proprietate public.n principiu, dreptul de proprietate public este nedezmembrabil aa

c titularul este nevoit s foloseasc alte mijloace juridice pentru a ncredina bunurile sale diferitelor subiecte de drept, n vederea punerii lor n valoare. Iau astfel natere o serie de drepturi reale principale, constituite pe temeiul dreptului de proprietate public 7 .

Aceste drepturi, care constituie moduri de exercitare a dreptului de proprietate public, sunt urmtoarele: dreptul real de administrare al regiilor autonome i instituiilor

publice asupra bunurilor din domeniul public; dreptul de concesiune asupra bunurilor din domeniul public; dreptul real de folosin asupra unor bunuri imobile, constituit n

favoarea persoanelor juridice fr scop lucrativ 8 .

18.2. Dreptul de proprietate privat i dezmembrmintele sale. Titular al dreptului de proprietate privat poate fi orice subiect de drept, inclusiv statul i unitile administrativ-teritoriale.n principiu, regimul juridic al proprietii private este acelai,

indiferent de titular, o trstur esenial fiind aceea c dreptul de proprietate privat poate fi dezmembrat. Statul i unitile administrativ-teritoriale sunt ns, n primul rnd, subiecte de drept public, implicate n realizarea puterii de stat, ceea ce atrage i anumite particulariti ale regimului proprietii sale private. Regimul juridic al proprietii private a statului i a unitilor administrativ-teritoriale derog de la cel de drept comun 9 prin aceea c bunurile care formeaz obiectul acestei proprieti pot fi nstrinate numai prin licitaie public; nu pot fi nstrinate prin acte cu titlu gratuit i nici date n plat iar pe temeiul lor pot fi create, n condiiile legii, drepturi reale de folosin i drepturi de concesiune, care constituie dezmembrminte ale acestui drept.

Este motivul pentru care trebuie s distingem ntre dezmembrmintele clasice ale dreptului de proprietate privat, indiferent cine este titularul acestei proprieti, care sunt reglementate de Codul civil, pe de o parte i drepturile reale de folosin i dreptul de concesiune, constituite pe temeiul dreptului de proprietate privat a statului i a unitilor administrativ-teritoriale, care sunt reglementate de legislaia special, n procesul constituirii lor fiind aplicabile i elemente ale dreptului administrativ 10 .

Codul civil romn reglementeaz urmtoarele dezmembrminte: dreptul de uzufruct; dreptul de uz; dreptul de abitaie; dreptul de servitute; dreptul de superficie.

Toate aceste dezmembrminte sunt enumerate i de Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat 11 , n art. 19 alin. (1) lit. C a).

Drepturile reale de folosin constituite pe temeiul dreptului de proprietate privat a statului i a unitilor administrativ-teritoriale sunt urmtoarele 12 : dreptul real de folosin asupra terenurilor aferente locuinelor

cumprate n condiiile Decretului-lege nr. 61/1990 privind vnzarea locuinelor construite din fondurile statului 13 ;

dreptul real de folosin asupra unor terenuri agricole, reglementat de Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat 14 ;

dreptul special de folosin asupra unor terenuri din intravilanul localitilor, reglementat de prevederile art. II alin. (1), din titlul II al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 184/2002 pentru modificarea i completarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, precum i pentru stabilirea unor msuri de accelerare a aplicrii acesteia i a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparinut cultelor religioase din Romnia 15 .n literatura juridic a fost exprimat opinia c i dreptul de

preempiune la nstrinarea terenurilor agricole situate n extravilan, reglementat de Legea fondului funciar nr. 18/1991, n redactarea sa iniial, ar fi un drept real i absolut 16 .

Principalele obiecii care se pot aduce acestei afirmaii se refer la mprejurrile c acest drept nu este un atribut al dreptului de proprietate pe care l are titularul asupra unui teren nvecinat (sau chiar asupra terenului care se nstrineaz, n cazul coproprietarilor) pentru c el a fost recunoscut deopotriv i arendaului, care are doar

un drept de crean i nici un jus in re alliena, raportat la terenul ce se nstrineaz. Pe de alt parte, dreptul de preempiune este lipsit de prerogativele eseniale oricrui drept real: dreptul de urmrire i dreptul de preferin 17 .

Sunt drepturi reale accesorii: dreptul de gaj, dreptul de ipotec, privilegiile speciale i dreptul de retenie, acesta din urm fiind considerat o garanie real imperfect.

19. Categorii juridice intermediare. ntre drepturile reale i cele de crean, mprumutnd caracteristici ale celor dou categorii de drepturi, sunt situate n mod tradiional obligaiile reale de a face obligaii propter rem i obligaiile opozabile terilor obligaii scriptae in rem.Fac parte din categoria drepturilor intermediare i drepturile de

creaie intelectual 18 .

19.1. Obligaiile propter rem. Obligaiile reale de a face sunt un accesoriu al unui drept real, adevrate sarcini reale ce incumb titularului unui drept real oarecare 19 . Altfel spus, ele sunt ndatoriri care decurg din stpnirea unui bun 20 .ntr-o alt opinie se consider c aceste obligaii, privite n sens larg,

sunt accesorii ale stpnirii unor bunuri, chiar dac cel care exercit stpnirea nu este titularul dreptului de proprietate sau al altui drept real 21 .

Obligaiile propter rem i au izvorul n lege sau n convenia prilor.Exemplificativ, amintim urmtoarele obligaii propter rem legale:

obligaia referitoare la cultivarea terenurilor i la protecia solului, care incumb tuturor deintorilor de terenuri agricole sau silvice, conform art. 74 din Legea fondului funciar nr. 18/1991; obligaia de a lua msurile prevzute de lege pentru protejarea vnatului i a mediului su de via, care le incumb deintorilor terenurilor care constituie fonduri de vntoare [art. 15 alin. (2) din Legea fondului cinegetic i a proteciei vnatului nr. 103/1996, republicat 22 ]; obligaiile instituite de art. 64, 69, 70 i 90 din Codul silvic 23 n sarcina proprietarilor i deintorilor de terenuri proprietate privat, cu destinaie forestier.

Prin convenia prtilor, spre exemplu, proprietarul fondului aservit i poate asuma obligaia de a efectua lucrrile necesare exercitrii unei servitui, la constituirea creia a consimit.

n ambele situaii aceste obligaii, accesorii ale dreptului real, se vor transmite odat cu bunul, fr a fi necesar vreo formalitate special, noul titular fiind inut s le execute.

19.2. Obligaiile scriptae in rem. Obligaiile opozabile terilor (scriptae in rem) se caracterizeaz prin aceea c sunt att de strns legate de posesia lucrului nct creditorul nu poate obine satisfacerea dreptului su dect dac posesorul actual al lucrului va fi obligat s respecte acest drept, dei nu a participat direct la formarea raportului de obligaie 24 .Astfel, potrivit art. 1441 C.civ., dobnditorul unui imobil nchiriat sau

arendat este obligat s respecte contractul de nchiriere sau de arendare pn la expirarea sa, contractul fiindu-i opozabil, dei este ter fa de acesta. Aceast obligaie ia natere dac nchirierea sau arendarea au fost fcute prin act autentic sau act sub semntur privat cu dat cert i dac n respectivele acte nu s-a prevzut c locaiunea se desfiineaz din cauza vnzrii.

Dac durata locaiunii unui bun imobil este mai mare de 3 ani, opozabilitatea fa de teri este condiionat de notarea contractului de locaiune n cartea funciar, conform art. 19 alin. (1) lit. C a) din Legea nr. 7/1996 25 .

Att obligaiile reale ct i cele opozabile terilor se impun dobnditorului bunului, i sunt opozabile, ca i cum ar fi vorba despre drepturi reale. Spre deosebire de drepturile reale ns, opozabilitatea nu se ntinde erga omnes, ci numai fa de respectivii dobnditori.

19.3. Drepturile de creaie intelectual. Drepturile de creaie intelectual au un caracter intermediar, n sensul c i confer titularului prerogative specifice drepturilor patrimoinale, dar i prerogative specifice drepturilor nepatrimoniale, alturi de atribute de ordin moral.Astfel, potrivit art. 1 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i

drepturile conexe 26 , dreptul de autor asupra unei opera literare, artistice sau tiinifice, precum i asupra altor opere de creaie intelectual este legat de persoana autorului i comport atribute de ordin moral i patrimonial.

Atributele de ordin patrimonial la care se refer textul de lege citat sunt deopotriv specifice drepturilor reale, ct i drepturilor de crean.

Astfel, autorul are, n primul rnd, un drept de proprietate asupra obiectului n care se materializeaz opera sa original: manuscris, grafic, pictur, sculptur etc. 27 .

n al doilea rnd, autorul i motenitorii si au dreptul s trag foloasele materiale din exploatarea operei. Acest drept de a valorifica opera are un caracter patrimonial, fr a fi ns nici un drept real i nici un drept de crean. El este un drept incorporal de natur mobiliar, diferit de bunul corporal n care s-a materializat opera creat de autor.

n urma valorificrii operei prin ncheierea unui contract de editare, autorul dobndete i un drept de crean, respectiv dreptul de a fi remunerat pentru aceasta.

Posibilitatea exlusiv pe care o are titularul de a pune n valoare opera i confer acestuia, ntr-o form specific, jus possidenti, jus utendi, jus fruendi i jus abutendi 28 i apropie acest drept patrimonial de drepturile reale. Tocmai apropierea sa de dreptul de proprietate a impus n limbajul juridic termenul de proprietate intelectual i n mod similar, pe cei de proprietate industrial i proprietate artistic.

Toate aceste drepturi formeaz obiectul de studiu al unei discipline distincte dreptul de proprietate intelectual. 1

Relativ recent, n literatura juridic romn au nceput s se fac referiri i la o alt categorie de drepturi patrimoniale drepturile potestative a cror existen este ns controversat. A se vedea: V. Stoica, op. cit., p. 133-137; L. Pop, L.M. Harosa, op. cit., p. 46-49.2

n literatura juridic romn veche s-a spus uneori c dreptul real creeaz un raport nemijlocit ntre om i lucru. A se vedea C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., p. 526. Pentru o sintez a opiniilor doctrinale referitoare la natura i coninutul drepturilor reale a se vedea G. Cornu, op. cit., p. 426-427. Este de menionat c i G. Cornu include proprietatea n categoria raporturilor elementare dintre persoane i bunuri. Idem, p. 433.3

Gh. Beleiu, op. cit., p. 93; N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 276.4

C. Brsan, op. cit., p. 19.5

Pentru prezentarea teoriilor juridice privind distincia dintre drepturile reale i obligaii, a se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 34-39.6

C. Brsan, op. cit., p. 21. Pentru relaia dintre relativitatea i efectele contractului, a se vedea I. Deleanu, Opozabilitatea Consideraii generale, Dreptul nr. 7/2001, p. 91-95. n ce privete opozabilitatea situaiilor contractului, a se vedea I. Deleanu, Prile i terii. Relativitatea i Opozabilitatea efectelor juridice, Ed. Rosetti, Bucureti, 2002, p. 225 i urm.7

Face excepie situaia n care bunurile proprietate public sunt nchiriate, caz n care dreptul care se nate este unul de crean.8

Pentru caracterizarea acestor drepturi ca drepturi reale principale, a se vedea: L. Pop, L.M. Harosa, op. cit., p. 35; C. Brsan, op. cit., p. 27; I. Dogaru, S. Cercel, op. cit., p. 23; O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 153-154; G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 61. Pentru prezentarea dreptului real de folosin asupra unor bunuri imobile, constituit n favoarea persoanelor juridice fr scop lucrativ, a se vedea E. Chelaru, Administrarea domeniului public i a domeniului privat, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 123-126.9

Pentru derogrile de la dreptul comun pe care le comport regimul juridic al bunurilor din domeniul privat, a se vedea: C. Oprian, Regimul general al proprietii n Romnia, S.D.R. nr. 1/1995, p. 63; I. Adam, Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 193 i urm.; O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 162.10

Intervenia normelor de drept administrativ n naterea, exercitarea i stingerea drepturilor despre care discutm a generat i opinia c acestea nu pot fi considerate dezmembrminte ale dreptului de proprietate. A se vedea, n acest sens, V. Stoica, op. cit., p. 140. n ce ne privete, considerm ns c aceast opinie are n vedere aspecte neeseniale, fiind mult mai importante trsturile pe care drepturile n discuie le au n comun cu dezmembrmintele clasice ale dreptului de proprietate. Acest din urm aspect ne determin s considerm c diferenele existente justific numai afirmaia c ne aflm n faa unor noi categorii de dezmembrminte ale dreptului de proprietate.11

M. of. nr. 201 din 3 martie 2006; republicat ca urmare a modificrilor ce i-au fost aduse de Legea nr. 247/2005. 12

A se vedea E. Chelaru, Drepturile reale de folosin, Acta Universitatis Lucian Blaga, nr. 1-3/2003, p. 24-34. 13

M. of. nr. 22 din 8 februarie 1990.14

n sensul c dreptul de folosin reglementat de Legea fondului funciar este un drept real cu o figur juridic proprie, distinct, a se vedea L. Pop, op. cit., p. 36.15

M. of. nr. 929 din 18 decembrie 2002. A fost aprobat prin Legea nr. 48/2004 (M. of. nr. 262 din 25 martie 2004). Legea nr. 10/2001 a fost republicat n M. of. nr. 798 din 28 septembrie 2005, n urma modificrilor i completrilor care i-au fost aduse prin Legea nr. 247/2005. Dup republicare, Legea nr. 10/2001 a fost modificat i completat prin O.U.G. nr. 209/2005 (M. of. nr. 1194 din 30 decembrie 2005).16

Gh. Beleiu, Dreptul de preempiune reglementat prin Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, Dreptul nr. 12/1992, p. 5. Ulterior, dreptul de preempiune la nstrinarea terenurilor agricole situate n extravilan a fost reglementat prin Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor. Acest drept a fost suprimat odat cu abrogarea Legii nr. 54/1998 prin Legea nr. 247/2005. 17

Pentru critica teoriei conform creia dreptul de preempiune ar fi un drept real, a se vedea i E. Chelaru, Dreptul de preempiune reglementat de Codul silvic, Dreptul nr. 6/1997, p. 18-19. 18

A se vedea, n acest sens: C. Brsan, op. cit., p. 24; O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 49. 19

C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, op. cit., p. 16. 20

A se vedea I. Lul, Privire general asupra obligaiilor propter rem, Dreptul nr. 8/2000, p. 18.21

A se vedea, n acest sens, I Albu, Drept civil. Introducere n studiul obligaiilor, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1984, p. 67-68; L. Pop, op. cit., p. 30; V. Stoica, op. cit., p. 116.22

M. of. nr. 328 din 17 mai 2002. Legea a fost modificat i completat prin O.U.G. nr. 193/2005 (M. of. nr. 1179 din 28 decembrie 2005).23

M. of. nr. 93 din 8 mai 1996. Codul silvic a suferit mai multe modificri.24

C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, op. cit., p. 16.25

A se vedea i V. Stoica, op. cit., p. 124.26

M. of. nr. 60 din 26 martie 1996. Legea a suferit mai multe modificri.27

A se vedea C. Brsan, op. cit., p. 26.28

A se vedea V. Stoica, op. cit., p. 132. Autorul consider ns c drepturile de proprietate intelectual nu sunt categorii juridice intermediare ntre drepturile reale i cele de crean ci ar trebui incluse n categoria drepturilor reale care au ca obiect bunuri incorporale.

Capitolul II

Dreptul de proprietate

Seciunea I - Proprietatea i dreptul de proprietate Seciunea a II-a - Coninutul i caracterele dreptului de proprietate

Seciunea a III-a - Limitele exercitrii dreptului de proprietate Seciunea a IV-a - Exproprierea pentru cauz de utilitate public

Seciunea a V-a - Formele dreptului de proprietate

Seciunea I

Proprietatea i dreptul de proprietate

20. Transformarea proprietii n drept de proprietate. nainte de a fi un drept proprietatea este o realitate social i economic. Asumarea calitii de stpn al unui lucru, dispunerea de acesta dup bunul plac pentru satisfacerea nevoilor proprii, afirmarea acestor prerogative fa de teri, crora li s-a pretins s le recunoasc i s le respecte, s-au nscut naintea dreptului.Aproprierea unui bun de ctre o persoan, puterile pe care aceasta

le exercit asupra bunului, raporturile ce se pot stabili ntre persoane cu privire la bunuri, n scopul satisfacerii nevoilor proprii dar i a celor specifice comunitii din care face parte, nu sunt invenii ale legiuitorului. Acesta nu a fcut dect s sistematizeze i s organizeze raporturile de proprietate nscute anterior, n acord cu ceea ce s-a considerat a fi interesul dominant al societii situate pe o anumit treapt a evoluiei sale.

Proprietatea, ca realitate economic i social, a constituit astfel premisa naterii dreptului de proprietate, ea devenind un astfel de drept ndat ce a intrat n atenia autoritii statale i a fcut obiectul reglementrilor edictate de acesta. Anterior acestei reglementri, proprietatea era mai puternic, n sensul c exercitarea sa de ctre stpnul bunului nu cunotea alte limitri dect cele consimite prin respectarea tradiiilor comunitii creia acesta i aparinea. Reglementarea proprietii i transformarea sa n drept de proprietate a adus cu sine i o serie de limitri, statul arogndu-i poziia de exponent al interesului general al societii i edictnd reguli precise pentru exercitarea sa. n acelai timp, proprietatea a fost ntrit prin garantarea dreptului de proprietate, crearea cadrului juridic necesar aprrii sale fa de eventualele nclcri de ctre teri, dar i prin extinderea cmpului su aplicativ asupra a noi domenii individuale.

Proprietatea nu putea rmne n afara sferei de reglementare a dreptului pentru c ea reprezint premisa oricrei activiti economice, adic premisa funcionrii motorului oricrei societi iar finalitatea

dreptului este tocmai aceea de a organiza i asigura funcionarea societii.

Concepiile despre societate i locul omului n cadrul acesteia au influenat n mod decisiv formarea i evoluia noiunii juridice de proprietate 1 .

Pentru redactorii Codului civil francez, exponeni ai ideilor Revoluiei franceze, dreptul de proprietate este un drept natural, inerent fiinei umane 2 . Aa se i explic puinele limitri pe care codul le aduce dreptului de proprietate. Aceti redactori au avut ns nelepciunea s prevad c evoluia societii ar putea impune noi limitri i au creat premiza ca acestea s poat fi create prin lege, ceea ce reprezint i o garanie mpotriva arbitrariului.

Limitrile sunt impuse de necesitatea armonizrii intereselor titularului dreptului de proprietate cu cele ale altor titulari de drepturi, dar i cu cele ale comunitii. Ele sunt compensate n mare msur de proliferarea constant a bunurilor care constituie obiectul dreptului de proprietate. Nu se poate astfel spune c proprietatea este pe cale s dispar datorit limitrilor tot mai numeroase; acesteia i se modific numai obiectul i structura 3 .

Importana dreptului de proprietate pentru indivizi i pentru societate a condus i la includerea n cuprinsul reglementrilor internaionale consacrate drepturilor omului a unor prevederi menite s protejeze dreptul de proprietate privat.

Amintim c n art. 17 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite n anul 1948, se prevede c orice persoan are dreptul la proprietate i nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar de proprietatea sa.

La rndul su, Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat la data de 4 noiembrie 1950 de rile membre ale Consiliului Europei, prin art. 1 alin. (1) din Protocolul adiional nr. 1, adoptat n anul 1952 4 include dreptul de proprietate n categoria drepturilor omului 5 . Prevederea citat este n sensul c orice persoan fizic ori juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale i nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru cauz de utilitate public, n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului internaional.

n jurisprudena adoptat de Curtea European a Drepturilor Omului s-a statuat c noiunea de bunuri, utilizat de art. 1 al Protocolului nr. 1 are o semnificaie autonom i include nu numai proprietatea bunurilor corporale dar i alte drepturi reale, cum sunt dreptul de servitute, dreptul de uzufruct sau dreptul de concesiune i chiar i alte drepturi i interese ce pot constitui active 6 .

21. Prevederi constituionale consacrate dreptului de proprietate. Pe planul dreptului intern, Constituia Romniei include proprietatea privat printre drepturile fundamentale i contureaz principiile eseniale ale regimului su juridic 7 .Astfel, prevederile art. 42 garanteaz dreptul la motenire, n timp ce

art. 44 din Constituia revizuit a primit denumirea Dreptul de proprietate privat, iar prin alin. (2) teza I dispune: Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. Textul citat conine i teza a II-a, potrivit creia coninutul i limitele dreptului de proprietate sunt stabilite prin lege.

Cele mai severe limitri care pot fi aduse dreptului de proprietate sunt cele privind cedrile silite ale acestui drept. Potrivit Constituiei acestea pot fi realizate numai prin expropriere pentru cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire [art. 44 alin. (3)] sau, tot n condiiile legii, prin confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii [art. 44 alin. (9)].

Legile prin care se reglementeaz regimul juridic general al proprietii i al motenirii trebuind s fie legi organice [art. 73 alin. (3) lit. m)], i interdiciile aduse dreptului de proprietate trebuie coninute tot de legi organice. Aceast idee transpare i din coninutul art. 136 alin. (5), care dispune c Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice.

Potrivit art. 115 alin. (6), Ordonanele de urgen nu pot fi adoptate n domeniul legilor constituionale, nu pot afecta regimul instituiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertile i ndatoririle prevzute de Constituie, drepturile electorale i nu pot viza msuri de trecere silit a unor bunuri n proprietate public. Dreptul de proprietate privat face parte din categoria drepturilor fundamentale prevzute de Constituie astfel nct nici regimul su juridic nu poate fi afectat prin reglementri coninute de ordonane de urgen.

Printr-o dispoziie a Constituiei revizuite, cuprins n art. 44 alin. (4), Sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietate public a unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice, religioase, politice sau de alt natur discriminatorie a titularilor.

Articolul 44 alin. (2) teza a II-a reglementeaz condiiile n care cetenii strini i apatrizii pot dobndi proprietatea terenurilor situate n Romnia.

De asemenea, Constituia conine i prevederi consacrate dreptului de proprietate public i regimului juridic al acesteia.

22. Definiia dreptului de proprietate. Codul civil romn, prin articolul 480, definete proprietatea astfel: Proprietatea este dreptul ce are

cineva de a se bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege.Este dificil de dat o definiie complet unui fenomen att de complex

ca dreptul de proprietate. Definiia oferit de Codul civil cuprinde ns elementele eseniale. Ea evoc existena n minile titularului a tuturor prerogativelor imaginabile pe care o persoan le poate avea cu privire la un bun, prin referirea la caracterul exclusiv al dreptului de proprietate, dei nu menioneaz expres dect acel atribut care este esenial pentru existena sa dreptul de dispoziie. Putem astfel afirma c aceast definiie este mai complet dect cea dat dreptului de proprietate prin art. 544 din Codul civil francez, din care lipsete referirea la caracterul exclusiv. Prin referire la caracterul absolut al dreptului de proprietate se atrage atenia nu numai asupra opozabilitii erga omnes a acestuia, dar i asupra mprejurrii c titularul poate exercita oricare dintre prerogativele conferite, fr a fi nevoit sa cear concursul nici unei alte persoane, toate puterile asupra lucrului aparinndu-i. Este ceea ce poate fi denumit constanta definiiei dreptului de proprietate.

Partea variabil o constituie referirea la determinarea prin lege a limitelor ntre care prerogativele dreptului de proprietate pot fi exercitate. Legea este astfel cea care va putea nu numai s limiteze expres exercitarea unora dintre prerogative, dar i s le impun un anumit coninut. Pe aceast cale nu se poate ajunge ns la golirea de coninut a prerogativelor dreptului de proprietate, posibilitatea limitrilor aduse prin lege fiind ea nsi limitat de mprejurarea c dreptul de proprietate este i o categorie constituional.

Pornindu-se de la aceast definiie legal i ncercndu-se scoaterea n eviden a elementelor celor mai caracteristice coninute de ea, au fost elaborate mai multe definiii doctrinare ale dreptului de proprietate.

Reproducem cteva dintre aceste definiii:Dreptul de proprietate este acel drept subiectiv care d expresia

aproprierii unui lucru, drept care permite titularului su s posede, s foloseasc i s dispun de acel lucru n putere proprie i n interes propriu, n cadrul i cu respectarea legislaiei existent 8 .

Dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului atributele de posesie, folosin i dispoziie asupra unui bun, atribute pe care numai el le poate exercita n plenitudinea lor, n putere proprie i n interesul su propriu, cu respectarea normelor juridice n vigoare 9 .

Dreptul de proprietate privat este dreptul real principal care confer titularului su atributele de posesie, folosin i dispoziie (jus possidendi, jus fruendi i jus abutendi) asupra bunului apropriat n form

privat, atribute care pot fi exercitate n mod absolut, exclusiv i perpetuu, cu respectarea limitelor materiale i a limitelor juridice 10 .

Dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului su posesia, folosina i dispoziia asupra unui bun, exclusiv i perpetuu, n putere proprie i n interes propriu, cu respectarea normelor n vigoare 11 . 1

Pentru prezentarea evoluiei istorice a dreptului de proprietate, a se vedea: C. Brsan, op. cit., p. 33-36; V. Stoica, op. cit., p. 215-219; O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 79-86.2

Referitor la dreptul de proprietate s-a spus: principiul dreptului este n noi; el nu este deloc rezultatul unei convenii umane sau al unei legi pozitive; el este nsi constituia fiinei noastre i n diferitele noastre relaii cu obiectele care ne nconjoar ntr-un cuvnt, proprietatea este cea care a fondat societile umane. M. Portalis, Expunerea de motive a Codului civil francez, citat de Chr. Atias, Droit civil. Les biens, Ed. Litec, Paris, 1993, p. 62.3

A se vedea B. Starck, H. Roland, L. Boyer, op. cit., p. 449.4

Pentru Romnia, att Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ct i Protocolul nr. 1 au devenit obligatorii la data de 20 iunie 1994, dup ratificarea aderrii sale la Consiliul Europei.5

Pentru semnificaia juridic a noiunii de drepturi ale omului, a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, vol. I, Drepturi i liberti, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 7-19.6

Pentru o prezentare n detaliu a coninutului noiunii de bunuri, aa cum rezult ea din practica C.E.D.O., a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, op. cit., p. 971-1000 i jurisprudena C.E.D.O. citat de autor.7

A se vedea i E. Chelaru, Impactul revizuirii Constituiei asupra regimului juridic al proprietii, Dreptul nr. 2/2004, p. 5-14.8

C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale, op. cit., p. 32.9

L. Pop, op. cit., p. 43.10

V. Stoica, op. cit., p. 224.

11

O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 95.

Seciunea a II-a

Coninutul i caracterele dreptului de proprietate

1 - Coninutul dreptului de proprietate 2 - Caracterele dreptului de proprietate

1

Coninutul dreptului de proprietate

23. Prezentare general. Coninutul dreptului de proprietate este dat de prerogativele sau atributele pe care acesta i le confer titularului. Dup cum am artat deja, dreptul de proprietate i confer titularului su toate prerogativele imaginabile, exercitarea lor fiind limitat doar de prevederile legale. De asemenea, aceast exercitare nu trebuie s fie abuziv.Sistematizate, aceste prerogative sunt cuprinse n trei categorii:

dreptul de a folosi bunul (jus utendi); dreptul de a-i culege fructele (jus fruendi); dreptul de a dispune de bun (jus abutendi).

24. Jus utendi . Dreptul de a folosi bunul, denumit i usus, este atributul care-i permite proprietarului s-l stpneasc efectiv i n mod nemijlocit. El conine, n principiu, dreptul proprietarului de a alege, dup bunul su plac, gusturile i convingerile sale, ntre multiplele utilizri posibile ale bunului 1 .Proprietarul poate transmite acest atribut unei alte persoane, care va

exercita astfel un uz derivat din puterile titularului dreptului de proprietate.

Deoarece bunurile consumptibile i pierd substana prin ntrebuinare, n cazul lor utilizarea este echivalent dreptului de dispoziie material 2 .

Se admite c dreptul proprietarului de a uza de bunul su implic i facultatea de a nu uza de un bun, n afara situaiilor n care nsi legea l oblig s-o fac 3 .

25. Jus fruendi . Fructele sunt bunurile pe care un lucru le produce n mod periodic, fr a-i consuma substana. Dreptul de a culege fructele bunului, denumit i fructus, este deci prerogativa conferit titularului dreptului de proprietate de a dobndi proprietatea fructelor produse de bunul su. Este vorba despre fructele naturale,

industriale sau civile, pe care le produce bunul, dac acesta este frugifer 4 .Fructele i se cuvin proprietarului, ca prerogativ a dreptului su de

proprietate, iar nu n puterea dreptului de accesiune, aa cum n mod greit dispune art. 483 C.civ.

Prin voina omului se poate ajunge la situaia ca i unele producte 5 s fie considerate fructe. Spre exemplu, se poate vorbi despre culegerea fructelor n situaia exploatrii unei pduri n mod ealonat, fr a se ajunge la defriare total 6 .

i acest drept poate fi transmis, cel mai adesea nsoit de jus utendi, fr ca existena dreptului de proprietate s fie afectat.

26. Jus abutendi . Dreptul de a dispune de lucru, denumit i abusus, are dou componente: dispoziia juridic i dispoziia material.Dreptul de dispoziie juridic const n prerogativa titularului de a

nstrina bunul su i n posibilitatea de a-i dezmembra dreptul de proprietate, constituind pe temeiul su drepturi reale n favoarea altor persoane. Exercitarea sa reprezint o manifestare a voinei titularului de a transmite dreptul su ori de a constitui pe acest temei noi drepturi reale, n favoarea unor teri. Este ceea ce deosebete dreptul de dispoziie juridic de abandonarea lucrului, care este lipsit de intenia de a transmite proprietatea i transform bunul ntr-un res nullius 7 .

Dispoziia material const n posibilitatea de a dispune de substana bunului, prin transformare, consumare sau chiar distrugere.

Ceea ce caracterizeaz n maniera cea mai pregnant dreptul de proprietate este atributul dispoziiei i anume partea referitoare la dispoziia juridic.

Dreptul de dispoziie este singurul atribut a crui nstrinare duce la pierderea dreptului de proprietate nsui. Dezmembrarea celorlalte atribute ale proprietii vor limita acest drept, dar nu vor fi de natur s conduc la pierderea sa 8 . De aceea s-a i spus c dreptul de a dispune rmne definitiv fixat n puterea titularului dreptului de proprietate, chiar i atunci cnd proprietatea este dezmembrat.

Aceste aspecte au fost sesizate i de Curtea Constituional atunci cnd a decis c garantarea dreptului de proprietate presupune protecia tuturor prerogativelor acestui drept i, n mod special, a dreptului de dispoziie. Proprietarului nu i se poate impune, prin lege, n cadrul raporturilor contractuale, o obligaie la care nu i-a dat consimmntul 9 .

n literatura juridic s-a mai relevat c dreptul de dispoziie este un aspect al utilitii civile a lucrului, care i permite titularului fie s se oblige provizoriu s pun bunul su la dispoziia altuia, fie s cedeze definitiv dreptul su 10 .

1

G. Cornu, op. cit., p. 443.2

A se vedea: C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, op. cit., p. 41; V. Stoica, op. cit., p. 230.3

A se vedea: Chr. Atias, op. cit., p. 67; C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, op. cit., p. 41; V. Stoica, op. cit., p. 230.4

Pentru clasificarea bunurilor n frugifere i nefrugifere i categoriile de fructe, a se vedea: Gh. Beleiu, op. cit., p. 102-103; G. Boroi, op. cit., p. 78-7; E. Chelaru, Drept civil. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 79-80.5

Productele sunt bunurile care se preleveaz la intervale neregulate dintr-un alt bun, a crui substan o consum astfel, prelevare care va sfri prin a epuiza bunul respectiv. A se vedea E. Chelaru, Drept civil. Partea general, op. cit., p. 79-80.6

A se vedea C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, op. cit., p. 42.7

n aceast privin, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 233.8

Sensul strict al termenului dreptul de dispoziie, este nstrinarea. Deplina alienabilitate, cesibilitate, transmisibilitate a bunului este un atribut capital al proprietii. Pot exista, fr ndoial, proprieti inalienabile, dar aceast inalienabili