CADRUL GENERAL AL MANAGEMENTULUI RISCULUI DE MEDIU

Buletinul AGIR nr. 3/2006 iulie-septembrie 103

CADRUL GENERAL AL MANAGEMENTULUI RISCULUI DE MEDIU

Conf.univ.dr.ing. Gabriel BBU,

Universitatea din Petroani

Activeaz n cadrul catedrei de Exploatri miniere a Facultii de Mine

(Universitatea din Petroani). Este absolvent al Institutului de Mine (actuala

Universitate) din Petroani (1990). A elaborat peste 100 de lucrri didactice,

tiinifice i contracte de cercetare (10 cri de specialitate, 38 de articole

publicate n reviste de specialitate, 27 de articole publicate n volumele unor

manifestri tiinifice internaionale, 26 de contracte de cercetare etc.). Membru n 3 organizaii tiinifice din ar (SIAC,

ART, SOROPA) i una din SUA (SME). A obinut titlul de inginer expert n

securitate i mediu minier la cole des Mines dAls (Frana 1996). Doctor n tiine tehnice, specializarea Securitatea muncii (1998). Domenii de competen:

inginerie minier, ingineria mediului, securitate i sntate n munc, evaluarea

i managementul riscurilor.

Conf.univ.dr.ing. Roland MORARU,

Universitatea din Petroani

Activeaz n cadrul catedrei de Exploatri miniere a Facultii de Mine

(Universitatea din Petroani). Este absolvent al Institutului de Mine (actuala

Universitate) din Petroani (1986). A elaborat peste 100 de lucrri didactice, tiinifice i contracte de cercetare (7 cri de specialitate, 34 de articole publicate n

reviste de specialitate, 26 de articole publicate n volumele unor manifestri

tiinifice internaionale, 28 de contracte de cercetare etc.). Membru n

2 organizaii tiinifice din ar (SIAC, ART). A obinut titlul de inginer expert n

securitate i mediu minier la des Mines dAls (Frana 1995). Doctor n tiine tehnice, specializarea Mine, petrol, gaze

(1999). Domenii de competen: inginerie mecanic, ventilaie minier, ingineria

mediului, securitate i sntate n munc, evaluarea riscurilor industriale.

REZUMAT Lucrarea prezint cadrul integrat al principiilor i criteriilor de implementare a celor mai bune practici n managementul riscului de me-diu. Aceasta ofer un model clar, credibil i consistent, att pentru procesul de management al mediului, n ansamblu su, ct i pentru prile componente ale acestuia. Cadrul general prezentat se bazeaz pe primul standard din lume n domeniul managementului riscului (AS/NZS 4360:2001, Risk management), care a fost elaborat de Standards Australia i Standards New Zeeland. Procesul de manage-ment al riscului dezvoltat n standardul menionat implic stabilirea contextului, identificarea, analiza, evaluarea, tratarea i monitoriza-rea riscurilor, precum i asigurarea unei comunicri efective a informaiilor. De asemenea, sunt discutate beneficiile i caracteristicile particulare ale managementului riscului de mediu. Organizaiile pot utiliza acest cadru general pentru implementarea managementului riscului de mediu, att la nivel operaional ct i la nivel strategic. ABSTRACT The paper presents an integrated framework of principles and criteria for implementing best practice in environmental risk management. It offers a clear, credible and consistent model for environmental risk management, its process and component parts. The framework presented is based on the first worlds risk management standard (AS/NZS 4360:2001, Risk management) which was developed by Standards Australia and Standards New Zeeland. The risk management process developed in this standard, which involves setting the context, identifying, analysing, evaluating, treating and monitoring risks, and ensuring that the information is communicated effectively. The benefits and the special features of environmental risk management are also discussed. Organizations can employ this framework to implement environmental risk management at operational and strategic levels. 1. ETAPELE PROCESULUI DE

MANAGEMENT AL RISCULUI

n conformitate cu prevederile standardului AS/NZS 4360: 2001, riscul reprezint posibilitatea de materializare a unui eveniment care va induce un impact asupra anumitor obiective [8]. Riscul poate fi generat de un eveniment, o aci-une sau absena unei aciuni, consecinele posibile variind de

la cele benefice la cele catastrofale. Riscul de mediu se poate manifesta sub forma stresorilor generai de activitatea (sau inactivitatea) uman i poate genera efecte adverse asupra mediului, precum i degradarea sau pierderea durabilitii.

Managementul riscului vizeaz cultura, procesele i structurile consacrate n mod efectiv managementului opor-tunitilor poteniale i efectelor adverse [8]. Managementul riscului implic toate categoriile de personal, nefiind nicio-dat responsabilitatea exclusiv a conducerii la vrf sau a

IMPACTUL ACTIVITII MINIERE ASUPRA MEDIULUI

Buletinul AGIR nr. 3/2006 iulie-septembrie 104

organizaiilor care ofer consultan n domeniul riscurilor. Derularea procesului de management al riscului necesit att angajamentul i energia decizional a conducerii la vrf ct i implicarea angajailor, deoarece acetia din urm pot iden-tifica primii un incident, un pericol potenial sau o oportuni-tate de mbuntire. De asemenea, n acest proces pot fi im-plicate i prile afectate/interesate.

Procesul de management al riscului este de tip iterativ, fapt ilustrat prin buclele de feed-back din figura 1. El poate fi repetat n condiiile introducerii unor criterii modificate sau suplimentare de evaluare a riscurilor, rezultnd un proces de mbuntire continu.

Etapele procesului generic de management al riscului sunt urmtoarele [8]:

stabilirea contextului: determinarea contextului strate-gic, organizaional i de management al riscurilor, precum i stabilirea structurii analizelor i a criteriilor pe baza crora riscurile vor fi evaluate; identificarea prilor afectate/intere-sate i definirea politicilor de comunicare i consultare;

identificarea riscurilor: identificarea, ca fundament al analizei ulterioare, a ceea ce se poate ntmpla, de ce i cum, inclusiv a pericolelor i a consecinelor asociate;

analiza riscurilor: analiza riscurilor, n termeni de pro-babilitate i gravitate; posibilitile de control i efectul msurilor de control asupra gravitii consecinelor; proba-bilitatea de producere i gravitatea pot fi combinate n vede-rea estimrii nivelului de risc;

evaluarea i ierarhizarea riscurilor: compararea nive-lurilor de risc estimate cu criteriile prestabilite; n continuare, riscurile pot fi ierarhizate n vederea identificrii prioriti-lor; riscurile identificate ca avnd o prioritare redus pot fi

acceptate fr a fi tratate, constituind doar subiectul monito-rizrii i revizuirii;

tratarea riscurilor: dezvoltarea i implementarea unui plan de management, care trebuie s includ consideraii pri-vind alocarea resurselor financiare i de alt natur, precum i termene de aciune;

comunicare i consultare: consultarea i comunicarea cu prile afectate/interesate, interne i externe, n fiecare etap a procesului de management al riscului;

monitorizare i revizuire: monitorizarea i revizuirea riscurilor, precum i evaluarea performanelor sistemului de management al riscurilor i a modificrilor care l pot afecta.

Dei sunt prezentate ca activiti independente, n prac-tic etapele enumerate anterior se gsesc ntr-o strns in-teraciune [2]. De exemplu, atunci cnd riscurile au fost identificate, contextul i criteriile trebuie revizuite, iar anu-mite aspecte ale analizei trebuie reconsiderate.

Etapele viznd comunicarea i consultarea, precum i monitorizarea i revizuirea implic activiti i concepte care cuprind ntregul proces de management. n fiecare etap a procesului, precum i n cadrul procesului de management al riscului, ca ansamblu, trebuie s existe i s funcioneze me-canisme adecvate de comunicare i consultare, att n cadrul organizaiei ct i ntre organizaie i prile externe. De ase-menea, cele dou etape menionate anterior trebuie s vizeze revizuirea i monitorizarea riscurilor, precum i evaluarea performanelor sistemului de management al riscurilor i a modificrilor care l pot afecta.

Fiecare etap a procesului de management a riscului tre-buie s fie documentat. Documentaia trebuie s conin

Stabilirea contextului

Identificarea riscurilor

Analiza riscurilor

Evaluarea i ierarhizarea riscurilor

Tratarea riscurilor

Monitorizare i

revizuire

Aprecierea riscurilor

Comunicare i

consultare

Fig. 1. Modelul procesului de management al riscului (AS/NZS 4360:2001).

CADRUL GENERAL AL MANAGEMENTULUI RISCULUI DE MEDIU

Buletinul AGIR nr. 3/2006 iulie-septembrie 105

date privind ipotezele, metodele i sursele de informaii utili-zate, precum i rezultatele obinute.

Pe plan mondial exist i alte modele de management al riscului care implic etape similare, dar care recurg la o ter-minologie uor diferit. Un exemplu n acest sens l consti-tuie modelul 7 Cs, propus de Beer i Ziolkowski [5].

2. NOIUNEA DE RISC DE MEDIU

Riscul de mediu rezult n urma interaciunii dintre acti-vitile umane i mediu [1].

Managementul riscului ecologic, care trateaz problema-tica riscurilor generate de ctre activitile umane trecute, prezente i viitoare asupra florei, faunei i ecosistemelor, constituie doar o component a managementului riscului de mediu [6].

Riscurile de mediu pot fi ncadrate n dou categorii [5, 7]: Risc pentru mediu. Acest tip de risc admite faptul c ac-

tivitile unei organizaii pot genera anumite forme de modi-ficare a mediului. Riscul de mediu poate viza:

flora i fauna; sntatea i bunstarea economic a oamenilor; bunstarea social i cultural a oamenilor; resursele de ap, aer i sol; energia i clima. Scopul fiecrui studiu particular trebuie s fie definit cu

claritate. Riscul pentru organiza