B I L A N Ţ U L -...

1

Nr. Y/ 16.412 /PMDB/ 10.01.2017

B I L A N Ţ U L

activităţii desfăşurate de către personalul

Penitenciarului Mărgineni în anul 2016

Penitenciarul Mărgineni, cu rol de instituţie publică responsabilă cu aplicarea

regimului de detenţie şi cu asigurarea intervenţiei recuperative, şi-a desfăşurat activitatea

pe parcursul anului 2016 în sensul respectării demnităţii umane şi facilitarea

responsabilizării şi reintegrării în societate a deținuților, contribuind la creşterea gradului

de siguranţă a comunităţii locale, menţinerea ordinii publice şi siguranţei naţionale.

Activitatea unităţii s-a derulat în conformitate cu Planului Anual de Implementare a

Strategiei de Dezvoltare a Sistemului Penitenciar 2015 - 2020, urmărind îndeplinirea

următoarelor obiective strategice:

1. Garantarea siguranței sistemului administrației penitenciare şi

uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar;

2. Educaţie, asistenţa psihosocială și asistență socială adaptate nevoilor

deținuților, în vederea creșterii șanselor de reintegrare socială;

3. Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea

sănătăţii, precum și prevenirea îmbolnăvirilor;

4. Management instituţional performant;

5. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar;

6. Dezvoltarea capacității administrative instituționale și interinstituționale

prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin

introducerea unor instrumente informatice de tip suport decizional, de raportare,

analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul

performanței.

2

A. STRUCTURILE DE SIGURANŢA DEȚINERII, REGIM PENITENCIAR,

EVIDENŢĂ ȘI ORGANIZAREA MUNCII ȘI GRUPA OPERATIVĂ

I. STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2016

1) Garantarea siguranţei locului de deţinere prin:

a) prevenirea evenimentelor negative, creşterea siguranţei locului de

deţinere şi a misiunilor specifice;

b) reducerea violenţei în mediul penitenciar;

c) continuarea şi dezvoltarea colaborării cu instituţiile din cadrul sistemului de

ordine publică şi siguranţă naţională.

2) Asigurarea legalităţii deţinerii:

a) respectarea în totalitate a legalităţii deţinerii;

b) asigurarea deplină a tuturor drepturilor persoanelor private de libertate

privind petiţionarea și căile de atac;

c) permanenta îndrumare a persoanelor private de libertate cu privire la

problemele juridice apărute;

d) dezvoltarea relaţiilor de colaborare cu instanţele de judecată,

judecătorul de supraveghere precum şi cu alte organe juridice;

3) Îmbunătăţirea calităţii vieţii de detenţie prin:

a) aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar;

b) îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în sistemul penitenciar în scopul

reducerii numărului de plângeri ale deţinuţilor privind condiţiile de detenţie;

c) identificarea de noi posibilităţi care să permită deţinuţilor să petreacă

cât mai mult timp în afara camerelor de deţinere.

4) Implementarea noilor acte normative care reglementează activitatea specifică

a sectorului operativ, în special a Hotărârii de Guvern nr. 157/2016 pentru aprobarea

Regulamentului de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a

măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului

penal.

a) dotarea şi amenajarea spaţiilor în conformitate cu dispoziţiile

prevăzute de Regulamentul privind siguranţa locurilor de deţinere din subordinea

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

b) dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază,

supraveghere, escortare şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specifice

(mijloace de comunicare, mijloace de transport de mică şi medie capacitate dotate

cu sisteme GPS – în funcţie de fondurile alocate şi de obiectivele DSDRP-ANP);

c) îmbunătăţirea managementului situaţiilor de criză.

3

Garantarea siguranţei locului de deţinere

Prevenirea evenimentelor negative,

creşterea siguranţei locului de deţinere şi a misiunilor specifice

Acest obiectiv principal al activităţii noastre a fost determinat de una din sarcinile

fundamentale ale oricărui sistem penitenciar modern şi anume, asigurarea în condiţii de

securitate a custodiei persoanelor private de libertate prin reducerea violenţei în mediul

penitenciar şi eliminarea posibilităţilor de introducere a unor obiecte interzise ori de acces

a unor persoane neautorizate.

Rezultatele obţinute în acest domeniu, au impus o mobilizare exemplară atât din

partea personalului sectorului operativ cât şi a personalului din celelalte compartimente.

Identificarea bunurilor şi obiectelor interzise

Telefoane mobile

Continuarea aplicării măsurilor specifice privind descoperirea telefoanelor mobile a

fost unul dintre principalele obiective în vederea prevenirii evenimentelor negative şi

creşterii siguranţei locului de deţinere, în acest sens în anul 2016 s au continuat activităţile

și sarcinile curpinse în planul de prevenire a introducerii de telefoane mobile în penitenciar

sens in care numărul telefoanelor mobile descoperite după intrarea in posesie a scăzut cu

aproximativ 54 % față de 2015. (Anexa 1)

De asemenea, prin efortul comun, privind identificarea şi eliminarea canalelor

vulnerabile dar şi a factorilor generatori, din totalul de 46 un număr de 33 telefoane au fost

descoperite, înainte de a intra în posesia persoanelor private de libertate,

Pe parcursul anului 2016 s-au efectuat un număr de 78 acțiuni de percheziție a

spațiilor în care se desfășoară activități cu persoanele private de libertate.

În urma analizei, rezultă că în luna Martie au fost descoperite cele mai multe

telefoane mobile, în număr de 7, iar în lunile Iunie, Iulie, August și Noiembrie câte 1 telefon

mobil în fiecare lună enumerată, media lunară fiind de aproximativ 3 telefoane mobile

descoperite.

Începând cu luna ianuarie 2016, numărul de telefoane mobile intrate în posesia

persoanelor private de libertate a scăzut, acest lucru datorându-se faptului că:

a fost eficientizat controlul de specialitate şi antiterorist efectuat în posturile

de control şi s-au amplasat camere de înregistrare video care monitorizează în

permanenţă tranzitul persoanelor prin acestea;

camere video noi pozitionate pe latura vulnerabilă (garaj auto);

iluminatul cu tehnologie led pe perimetrul locului de deținere;

s-a încheiat un protocol cu Politia Municipiului Moreni în vederea verificării

persoanelor și autoturismelor care staționează în apropierea gardului împrejmuitor

sau în zonele limitrofe;

a fost înființată echipa de control compusă din doi agenți care în permanență

atunci când au existat indicii au efectuat sau au sprijinit efectuarea d epercheziții;

4

au fost luate măsuri de intensificare a verificării modului în care se

efectuează controlul de specialitate şi antiterorist ocazionat de accesul persoanelor

prin posturile de control nr. 1 și nr. 2;

actualizarea și optimizarea permanentă a Planului de prevenire a introducerii

de telefoane mobile în unitate prin care s-au stabilit sarcini concrete pentru fiecare

lucrător de penitenciare cu atribuţii de serviciu pe această linie de activitate;

În perioada analizată nu au fost înregistrate situaţii în care, cu ocazia intrării în

serviciu, asupra personalului, au fost descoperite obiecte interzise conf. art. 185 din

Legea nr. 254/2013 comparativ cu anul 2015 în care au fost înregistrate 6 cazuri.

De asemenea, a fost actualizată permanent de către ofițerii din cadrul serviciului

siguranță „Procedura privind utilizarea telefoanelor mobile personale sau de serviciu în

sectorul administrativ”.

Pe parcursul anului 2016 nu au fost realizate acțiuni de percheziție de către sau în

colaborare cu alte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne sau Organe de cercetare

penală, în spațiile din incinta unității.

Pentru combaterea acestui fenomen, la nivelul administraţiei locului de

deţinere au fost luate următoarele măsuri în vederea creşterii siguranţei locului de

deţinere:

s-a prezentat personalului sectorului operativ situaţia operativă din

unitate, fiind prelucrate, atunci când a fost cazul, principalele evenimente, inclusiv

cele legate de încercări de introducere în unitate de obiecte şi bunuri interzise

precum şi evenimentele negative înregistrate la nivelul unităţilor subordonate

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, ocazie cu care s-au stabilit măsuri de

obturare a căilor de introducere în unitate de asemenea obiecte;

întocmirea unei planificări cu ofiţeri cu atribuţii zilnice în coordonarea

activităţilor de acces, verificarea modului de efectuare a controlului asupra

persoanelor, bagajelor şi mijloacelor de transport, atât în postul de control de la

intrarea în locul de deţinere, cât şi în cel de la intrarea în sectorul de deţinere;

efectuarea unor verificări inopinate asupra modului de executare al

activităţilor ce se desfăşoară pe linia accesului în penitenciar şi în sectorul de

deţinere, inclusiv prin realizarea unor controale amănunţite asupra personalului ori

altor persoane care intră/ies în/din locul de deţinere/sectorul de deţinere;

s-a intensificat efectuarea de percheziţii şi controale inopinate cu

mijloace ajutătoare de descoperire a telefoanelor mobile, în special aparatul de

detectat semnalul GSM, la camerele de deţinere şi în locurile unde persoanele

private de libertate au acces;

au fost iniţiate demersuri de colaborare cu organele judiciare pentru a

se asigura condiţii corespunzătoare la camerele de arest de la sediile acestora şi

pentru a se preveni şi contracara acţiunile iniţiate de persoanele condamnate;

au fost montate mai multe camere de supraveghere video în cadrul

unității pentru o mai buna monitorizare video a zonelor vulnerabile;

5

Misiuni specifice - Activităţi de pază, escortare, supraveghere

În cazul activității de pază, escortare și supraveghere a deținuților, a fost vizată în

principal, menţinerea ordinii, disciplinei şi a unui mediu de deţinere sigur, în care riscul de

tulburări sau de pierdere a controlului asupra efectivelor să fie redus la minimum,

activitatea desfăşurându-se în condiţii de siguranţă şi cu respectarea legislaţiei în vigoare.

Astfel, personalul subunităţii escorte a desfăşurat pe parcursul anului un număr de

1189 misiuni de escortare la organele judiciare, fiind prezentate 8180 de persoane private

de libertate. (Anexa 2)

Cu ocazia escortării persoanelor private de libertate la instanțele de judecată,

organele de cercetare penală și unităţile din reţeaua Ministerului Sănătăţii nu au fost

înregistrate tentative de evadare, evadare sau evenimente de natură să pericliteze

dispozitivele de pază şi escortare şi nici nu au fost constatate aspecte negative, cu toate

că numărul, categoria şi comportamentul persoanelor private de libertate sunt diferite, iar

complexitatea misiunilor este una ridicată.

Au fost executate un numeroase misiuni complexe în colaborare cu Brigada Specială

de Intervenție a Jandarmeriei, atât pe plan local dar în special la instanțele și organele de

cercetare penală aflate pe raza municipiului București.

Un aspect de noutate îl reprezintă misiunile de transfer la penitenciarele din zona

Moldova, chiar și în timpul acțiunilor de revoltă a deținuților din luna Iulie, fără a fi

constatate evenimente negative sau cu risc media.

O problemă întâlnită adesea, determinată de lipsa personalului, este

subdimensionarea numerică a subunităţii escorte planificat pentru îndeplinirea misiunilor

operative sau efectuarea mai multor misiuni cu aceeaşi escortă, în aceeaşi zi, în locaţii

diferite, aspect ce conduce la creşterea nivelului de solicitare fizică şi psihică a

personalului folosit în misiuni care prezintă o medie de vârstă destul de ridicată.

În ceea ce priveşte controalele efectuate la nivelul locului de deţinere, precizăm că au

fost efectuate un număr de 168 verificări, ofiţerii planificaţi având ca obiective modul de

executare a serviciului de către personalul din sectoarele pază perimetru, escortare şi

supraveghere, precum şi nivelul de cunoaştere a atribuţiilor specifice. Urmare a notelor de

control întocmite de ofiţerii planificaţi s-au luat măsuri de remediere a tuturor aspectelor

semnalate.

Au fost dispuse măsuri de achiziționare, întreţinere şi îmbunătăţire a mijloacelor de

legătură şi alarmare pe perimetrul locului de deţinere, pe secţii, la prezentarea la instanțele

de judecată și spitale din rețeaua Ministerului Sănătății, la punctele de lucru interioare şi

exterioare.

S-au întreprins măsuri de înlocuire a sistemelor de închidere a camerelor şi secţiilor

care prezintă o uzură avansată.

În luna Decembrie a fost instalat pe perimetrul locului de deținere Sistemul Integrat

de Pază, Supraveghere și Alarmare, care are ca scop îmbunătățirea activității de pază și

apărarea a unității și de reducere a numărului de lucrători în această zonă în vederea

reducerii acumulării de ore suplimentare și pentru acordarea celor restante și a zilelor de

concediu de odihnă restante.

În cursul anului de referință a fost implementat Sistemul de protecție valori umane –

Mandown, care vine în sprijinul personalului ce desfășoară activități directe cu deținuții,

6

facilitând alarmarea personalului specializat în timp real în cazul unor acte de violență

îndreptate împotriva acestora.

Reducerea violenţei în mediul penitenciar prin monitorizarea autoagresiunilor,

agresiunilor şi altercaţiilor dintre persoanele private de libertate, în scopul creării

unui climat de securitate instituţională

(pentru personal şi pentru persoanele private de libertate)

Agresiuni

În perioada de referinţă au avut loc în total un număr de 22 agresiuni între

persoanele private de libertate, ca și în anul 2015 (Anexa 3).

Putem considera că menținerea numărului relativ mic, în condițiile actuale, al acestor

evenimente negative săvârșite prin violență fizică de către persoanele private de libertate

se datorează implicării personalului cu atribuţii pe linia cunoaşterii stării de spirit a

persoanelor private de libertate în special a factorilor decizionali ce au dat dovadă de

abilităţi de comunicare în rezolvarea problemelor persoanelor private de libertate, cât și a

unei bune colaborări între sectorul operativ și structura de educație și asistență

psihosocială.

Autoagresiuni

Din analiza situaţiei privind autoagresiunile precizăm că au fost înregistrate 12 astfel

de cazuri media lunară fiind de aproximativ o autoagresiune pe lună, în scădere față de

anii anteriori când media numărului de astfel de incidente înregistrate în rândul deţinuţilor

a fost de 2 autoagresiuni pe lună în anului 2015 respectiv 4 autoagresiuni pe lună în anul

2014.

În cursul anului 2016 nu au fost înregistrate cazuri în care persoane private de

libertate și-au suprimat viața sau au încercat acest lucru și nici nu au fost înregistrate

decese.

Ca măsuri avute în vedere de administraţia locului de deţinere, în scopul

diminuării cazurilor evenimentelor menţionate anterior, precizăm:

- intensificarea supravegherii persoanelor private de libertate la camerele de

deţinere;

- cunoaşterea permanentă a stării de spirit din rândul persoanelor private de

libertate şi a problemelor pe care le au;

- mărirea timpului alocat desfăşurării activităţilor socio-educative la care

participă persoanele private de libertate şi a programelor în care sunt incluse

acestea;

- mărirea timpului alocat desfăşurării unor activităţi în aer liber (plimbare,

activităţi sportive);

- diversificarea activităţilor şi programelor în care sunt cooptate persoanele

private de libertate;

7

- identificarea persoanelor private de libertate cu tentative de suicid şi

agresivitate în antecedente şi monitorizarea permanentă a acestora de către

psiholog şi educator; cooptarea acestora în programe de intervenţie psihosocială

specifice;

- identificarea persoanelor private de libertate care prezintă o agresivitate

ridicată;

- monitorizarea permanentă, cu sprijinul lucrătorilor biroului prevenirea

criminalității în mediul penitenciar, a persoanelor private de libertate, cunoscute ca

aparţinând unor clanuri ai lumii interlope şi cunoaşterea preocupărilor acestora;

- identificarea problemelor de natură a produce nemulţumiri în rândul

persoanelor private de libertate.

În decursul anului de referință personalul Serviciului Regim Penitenciar nu a

întâmpinat probleme majore din punct de vedere al achitării față de sarcinile trasate prin

fișa postului, acest lucru datorându-se profesionalismului și asumării de misiuni

suplimentare în contextul lipsei acute de personal, situație generată de încetarea

raporturilor de muncă prin pensionare a unui număr de 17 agenți și 2 ofițeri din cadrul

serviciului.

De remarcat la nivelul anului 2016 sunt evenimentele din luna iulie când pe fondul

unor acțiuni de protest generalizat la nivelul tuturor unităților penitenciar din țară, deținuții

Holban Paul Marian și Benchea Ianoș Bogdan cazați în acel moment la camera de

deținere E3.32 au instigat atât deținuții din cameră cât și deținuții de la alte camere de

deținere la acte de protest și distrugere.

De asemenea cei doi deținuți instigatori au refuzat să se supună dispoziției de a

înceta actele de nesupunere, au forțat dispozitivul de siguranță al camerei de deținere,

lovind puternic cu o țeava metalică desprinsă din instalația grupului sanitar al camerei de

deținere, reușind să spargă lacătul cu care era asigurat grilajul de la camera de deținere

E3.32, având ca principal scop declarat dorința de a ieși pe holul secției de deținere și de

a începe o revoltă în penitenciar.

În cursul anului au avut loc mai multe vizite ale reprezentanților instituțiilor care au

ca obiect respectarea drepturilor și libertăților cetățenești, astfel: 3 vizite ale Avocatului

Poporului – Secția Prevenirea Torturii, respectiv o vizită a Avocatului Poporului Serviciul

Teritorial Ploiești.

În ultimul trimestru al anului 2016 a fost încheiat cu președintele Tribunalului

Dâmbovița, Protocolul privind audierea prin videoconferință a deținuților și transmiterea

actelor procedurale prin sistem informartic

Comisia de disciplină pentru persoanele private de libertate

Ori de câte ori persoanele private de libertate au comis abateri disciplinare, acestea

au fost sancţionate cu fermitate, conform prevederilor legale în scopul prevenirii producerii

de evenimente negative, precum şi în vederea diminuării comportamentelor agresive ale

deţinuţilor, de fiecare dată fiind sesizate organele competente.

Astfel, în decursul anului 2016 Comisia de disciplină s-a constituit de 26 de ori

aplicând un număr de 363 sancțiuni disciplinare (Anexa 4).

8

Un alt aspect important care a dus la cunoaşterea stării de spirit, la monitorizarea

tensiunilor şi la prevenirea producerii unor evenimente a fost acela al desfăşurării

audienţelor de către şefii secţiilor, precum şi rezolvarea cererilor acestora.

Comisia de acordare a recompenselor persoanelor private de libertate și-a

desfășurat activitatea conform datelor prevăzute în Anexa 5.

Îmbunătăţirea calităţii vieţii de detenţie

În vederea menținerii legăturilor cu membrii familiei în anul 2016 au fost acordate un

număr de 48 convorbiri on-line, 40 dintre acestea fiind efectuate cu deținuți custodiați în

alte penitenciare, 4 cu aparținători aflați în stare de libertate și 4 cu minori aflați în custodia

Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Prahova.

Pentru îmbunătățirea relațiilor dintre deținuți și copiii acestora, a fost amenajat și dat

în folosință un spațiu în cadrul sectorului vizită, în care deținuții pot beneficia de vizită fără

dispozitiv alături de copii (tata și copilul).

În incinta secției de deținere nr. E 7 - Regim Deschis a fost amenajată o sala de

mese dotată cu toate utilitățile pentru ca deținuții din cadrul acestei secții să poată servi

masa în condiții optime și chiar să își prepare gustări calde.

În toată această perioadă a fost asigurat ă acordarea drepturilor persoanelor private

de libertate conform prevederilor legale în vigoare, în cantitățile și termenele stabilite

pentru fiecare categorie în parte, în funcție de regimul de executare a acestora.

În perioada vizată nu au fost inregistrate cazuri de neacordare a dreptului la vizită și

pachete, prevederile Deciziei nr. 448/2010, aplicandu-se în totalitate iar activitatea

sectorului vizite s-a imbunătătit considerabil, având în vedere următoarele:

s-a menținut timpul efectiv destinat acordarii dreptului la vizită la 120 minute;

au fost respectate în totalitate criteriile de separatiune, tinandu-se cont și de programul

zilnic al fiecarei persoane private de libertate (folosirea la activități productive în afara

sediului penitenciarului, cuprinderea în programele școlare și de calificare și formare

profesională, prezentarea la organele judiciare etc.);

a fost diminuat considerabil timpul de așteptare al vizitatorilor (prezentarea acestora

efectuandu-se cu 10-15 minute înainte de începerea vizitei);

a fost fluidizat accesul în spațiul destinat drepturilor persoanelor private de libertate la

pachet și vizită;

De asemenea în cursul anului a fost modificat și actualizat Regulamentul de Ordine

Interioară ca act subsecvent Hotărârii de Guvern nr. 157/2016.

II. OBIECTIVELE SERVICIILOR SIGURANȚA DEȚINERII și REGIM PENITENCIAR

PENTRU ANUL 2017

1. Respectarea cerinţelor legale cu privire la aplicarea diferenţiată a regimurilor de

executarea a pedepselor;

2. Garantarea siguranţei locului de deţinere prin:

- Prevenirea evenimentelor negative, creşterea siguranţei locului de deţinere şi a

misiunilor specifice;

- Reducerea violenţei în mediul penitenciar;

9

- Garantarea siguranţei deţinuţilor şi personalului;

- Prevenirea abuzurilor şi a posibilităţilor de producere a acestora, precum şi a

oricăror factori ce pot aduce atingere drepturilor individuale şi demnităţii persoanei;

- Diminuarea numărului de ore suplimentare și zile concediu de odihnă restant

acumulate de personalul din sectorul operativ;

3. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a persoanelor private de

libertate;

4. Dotarea şi amenajarea spaţiilor în conformitate cu dispoziţiile prevăzute de

Regulamentul privind siguranţa locurilor de deţinere din subordinea Administraţiei

Naţionale a Penitenciarelor;

5. Identificarea de noi posibilităţi care să permită deţinuţilor să petreacă cât mai mult

timp în afara camerelor de deţinere.

Asigurarea legalităţii deţinerii

În ceea ce priveşte desfăşurarea activităţii la nivelul structurii de evidenţă și

organizarea muncii, apreciem că aceasta s-a bazat în totalitate pe respectarea legalităţii

deţinerii, asigurarea deplină a tuturor drepturilor persoanelor private de libertate privind

petiţionarea, căile de atac, precum şi permanenta îndrumare a acestora cu privire la

problemele juridice apărute.

Toate aspectele semnalate mai sus, pe lângă sarcinile complexe de zi cu zi, au dus

la un volum de muncă foarte ridicat care solicită un nivel deosebit de atenţie şi

responsabilitate manifestată din partea lucrătorilor biroului, având în vedere numărul

persoanelor private de libertate gestionate: nou depuşi - 575, transferaţi – 2812, liberaţi –

288 (Anexa 6).

În comisia de liberare condiţionată au fost discutate 342 persoane private de libertate

din care 152 au fost admise, iar 190 amânate (Anexa 7).

Colaborarea cu instanţele de judecată a cunoscut noi dimensiuni având în vedere

numărul mare de persoane private de libertate prezentate în faţa acestora, dar şi

soluţionarea rapidă a unor probleme apărute cu ocazia punerii în executare a unor

mandate, menţineri sau puneri în libertate.

În anul 2016 colaborarea cu judecătorul de supraveghere a privării de libertate a fost

una foarte bună, astfel s-a asigurat supravegherea şi controlul legalităţii executării

pedepselor dispuse de către instanţele de judecată, neexistând disfuncţionalităţi de nici o

natură.

Nu s-au înregistrat deţineri ilegale, încarcerări greșite sau liberări eronate, ori erori în

calculul pedepselor.

Având în vedere analizarea persoanelor private de libertate în comisia de

individualizare a regimului de executare a pedepselor, în cursul anului 2016 au fost

discutate 1378 de persoane private de libertate, ceea ce denotă un volum ridicat de

activităţi în cadrul biroului evidenţă, pe lângă sarcinile curente.

10

Analiza activităţii desfăşurate de GRUPA OPERATIVĂ în anul 2016

În acest an, activităţile zilnice și misiunile s-au desfăşurat în conformitate cu

prevederile Manualului privind structurile asociate pentru măsuri de securitate specială,

constrângere şi control, precum şi pentru utilizarea mijloacelor şi tehnicilor de imobilizare,

volumul II – intervenţia structurilor specializate, agenții aflaţi în serviciul operativ

participând, conform deciziei directorului penitenciarului, la activităţile desfăşurate cu

deţinuţii care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului, în locurile şi momentele

vulnerabile stabilite de conducerea unităţii, cât şi la misiunile de escortare a deţinuţilor

care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului sau cunoscuţi ca lideri ai lumii interlope,

respectiv membri ai grupărilor de criminalitate organizată.

Efectivul control al Grupei Operative a avut o tendință descrescătoare, fluctuând pe

parcursul anului 2016 de la 35 de agenți în perioada ianuarie – mai, la 34 de agenți în

perioada iunie – august, ajungând la 30 de agenți în perioada septembrie – decembrie.

Starea de sănătate a personalului este în general foarte bună, pe parcursul anului

2016 fiind acordate 366 de zile concediu medical. Au fost acordate 1499 de zile

concediu de odihna, conform planificării întocmite și 23 de zile învoire plătită. La data

de 01.01.2017, Grupa Operativă a înregistrat doar 18 zile concediu de odihnă restant.

Pe parcursul anului 2016 au fost acumulate 4729 de ore suplimentare, la data de

01.01.2017 Grupa Operativă înregistrând un număr de 1661 de ore suplimentare de

recuperat.

Au fost efectuate 684 de misiuni, pentru buna desfășurare a acestora fiind folosiți

un număr de 1319 luptători. A crescut, în schimb, gradul de complexitate al misiunilor

executate, pe fondul tipologiei de deținuți escortați și a faptului că multe dintre misiuni se

realizează în cooperare cu formațiuni de intervenție ale BSIJ București și SAS al IPJ

Dâmbovița.

Starea şi practica disciplinară în rândul personalului subunităţii de intervenţie este

bună. În prezent Grupa Operativă acţionează în vederea dezvoltării şi perfecţionării

deprinderilor specifice, respectiv consolidării cunoştinţelor dobândite, concomitent cu

executarea misiunilor şi îndatoririlor de serviciu.

II. Principalele cauze care au dus la neîndeplinirea ori îndeplinirea parţială a

obiectivelor propuse pentru anul 2016

Aplicarea unui regim legal şi uman persoanelor private de libertate aflate în custodie,

a constituit şi constituie o preocupare centrală a întregii activităţi desfăşurate de către

personalul sectorului operativ, obţinându-se astfel progrese în acest sens, asigurându-se

integral şi fără restricţii drepturile conferite de lege, persoanelor private de libertate.

Cu toate acestea, am întâmpinat o serie de dificultăţi pe linia activităţilor desfăşurate

de sectorul operativ dintre care enumerăm:

1. Insuficienţa autospecialelor unităţii, pentru îndeplinirea în bune condiţii a misiunilor

fiind necesară o autospecială de capacitate mare.

2. Pe linia activităţii în cadrul sectorului operativ au fost întâmpinate dificultăţi în ceea

ce priveşte compensarea cu timp liber corespunzător a orelor lucrate suplimentar,

11

acordarea concediilor de odihnă precum şi a concediilor de odihnă suplimentare, cauzate

de multitudinea misiunilor operative curente şi de lipsa de personal.

La nivelul sectorului operativ, în cursul anului 2016 au fost efectuate un număr total

de 35681 de ore suplimentare, dintre care un număr de 20738 au fost compensate cu timp

liber corespunzător iar un număr de 29834 ore urmează a fi recuperate în lunile următoare

(Anexa 8).

3. Pentru a mai reduce din numărul de ore suplimentare a fost instituită măsura

transformării postului de pază nr. 3 în post de pază temporar, astfel, în acest post se

desfăşoară activităţi de pază doar pe timpul nopţii, iar în cursul zilei se are în vedere

acordarea timpului liber corespunzător pentru orele suplimentare efectuate de către

personalul unităţii.

De asemenea, în cursul anului 2016 au fost acordate un număr de 6719 de zile din

concediul de odihnă, 1373 zile de concediu medical și 45 de zile de concediu de studii.

(Anexa 9).

Comisia de stabilire a locurilor și momentelor vulnerabile a unităţii şi-a desfăşurat

activitatea conform reglementărilor şi a identificat vulnerabilităţi ale unităţii, a propus

remedierea deficienţelor prin montarea unor sisteme de securitate statică sau a unor

mijloace ajutătoare de pază.

III. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017

1. Implicarea personalului cu funcţii de conducere din sectorul operativ în gestionarea

şi coordonarea activităţilor stabilite în vederea creşterii siguranţei obiectivului, reducerea

evenimentelor negative şi realizarea unei mai bune comunicăr i cu sectoarele de resort;

2. Analizarea permanentă, a locurilor şi momentelor vulnerabile, a unităţilor canine

specializate în descoperirea telefoanelor mobile şi a accesoriilor acestora, respectiv a

substanţelor stupefiante;

3. Creşterea standardelor calitative ale condiţiilor de detenţie şi ale activităţilor

derulate cu deţinuţii;

4. Continuarea demersurilor privind îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie, amenajarea

unui nou sector vizite, punct primire deţinuţi şi post control nr. 2;

5. Organizarea şi verificarea modului de punere în aplicare a unor exerciţii de

alarmare şi tehnico-aplicative în cooperare cu structuri din sistemul de ordine publică şi

siguranţă naţională;

6. Organizarea şi desfăşurarea de sesiuni de instruire teoretică şi practică;

7. Pregatirea profesională a personalului nou incadrat sursa externa și interna cu

privire;

8. Implementarea unui sistem tehnic de supraveghere și alarmare pentru perimetrul

locului de deținere;

9. Optimizarea utilizării sistemului de audiere prin videoconferinţă pentru soluţionarea

cauzelor în materie civilă, în materie penală (întreruperea executării pedepsei, contestaţia

la executare, liberarea condiţionată) şi a plângerilor/contestaţiilor formulate de deţinuţi în

condiţiile Legii nr. 254/2013;

10. Modificarea și actualizarea Planului de pază și apărare al unității și a Planului de

alarmare al personalului unității;

12

B. STRUCTURA REINTEGRARE SOCIALĂ

I. STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2016

Întreaga activitate a fost organizată plecând de la direcțiile prioritare de acțiune

stabilite la nivel național de către direcția de specialitate, concentrându-ne asupra nevoilor

specifice persoanelor custodiate, corelând obiectivele strategice cu vulnerabilitățile

specifice unității noastre.

Obiectivul general avut în vedere la nivelul sectorului în acest an a fost acela de a

asigura persoanelor private de libertate custodiate un climat uman şi organizaţional cu

potenţial educativ, care să reducă vulnerabilitatea psihologică şi socială a acestora și să

faciliteze revenirea lor în familie și comunitate. Având în vedere dinamica și specificul

populației custodiate atingerea acestui obiectiv a impus o abordare pluridisciplinară, care a

necesitat îmbinarea exigențelor specifice domeniului reintegrare socială cu rigorile impuse

de condițiile privind siguranța locului de deținere.

Activitatea sectorului reintegrare socială şi-a propus pentru anul 2016 să atingă

următoarele obiective:

dinamizarea ofertei educaționale adresate persoanelor private de libertate; evaluarea persoanelor private de libertate în scopul individualizării și

asigurării caracterului progresiv al regimului de executare a pedepsei;

menţinerea unui climat corespunzător în rândul persoanelor private de libertate prin asigurarea unui răspuns specializat solicitărilor şi nevoilor persoanelor private de libertate;

asigurarea accesului persoanelor private de libertate la programe și activități educative, de asistență psihologică și socială, adaptate nevoilor identificate;

asigurarea accesului persoanelor private de libertate la cursuri de instruire

școlară; identificarea unor soluții privind asigurarea accesului persoanelor private de

libertate la cursuri de formare/ recalificare profesională;

dezvoltarea colaborării cu comunitatea, inclusiv a activității de voluntariat.

Anul 2016 a fost caracterizat printr-o permanentă preocupare a specialiștilor în a

asigura accesul persoanelor custodiate la programe și activități adaptate cerințelor și

nevoilor identificate, în concordanță cu obiectivele specifice sectorului, respectiv

compensarea nevoilor și riscurilor identificate din perspectiva comportamentului

infracțional. Evaluarea principalelor vulnerabilități în rândul populației deținute a reliefat

necesitatea abordării cu prioritare a categoriilor vulnerabile și în special a persoanelor cu

risc crescut de agresivitate.

Rigorile şi dificultăţile impuse de condițiile privind siguranţă penitenciarului şi

aplicarea regimurilor, a determinat o adaptare a demersurilor de reintegrare socială, astfel

că activităţile au fost orientate preponderent către:

- evaluare, cunoaştere, diagnosticare, monitorizare permanentă a categoriilor speciale, vulnerabile şi a celor care prezintă risc pentru siguranţa locului deţinere ;

13

- adaptare la viaţa instituţionalizată şi pregătire pentru liberare; - implicarea deținuților în programe și activități menite să conducă la optimizare

personală, progres psihocomportamental și achiziția unor cunoștințe noi; - consiliere punctuală orientată spre detensionarea unor probleme comportamentale

particulare (acte de violenţă);

- optimizare personală (consiliere psihologică și socială), menţinerea şi conservarea tonusului psihosomatic al beneficiarilor.

Și în anul 2016 personalul serviciului educaţie şi asistenţă psihosocială, a desfăşurat

un volum mare de muncă în plan birocratic, acest fapt necesitând un efort susținut din

partea specialiștilor pentru a asigura derularea unui număr mare de activități la care să

aibă acces întreaga populație penitenciară corelat cu exigențele de calitate în ceea ce

privește procedurile specifice de lucru ale activității de reintegrare socială. Este lăudabil

efortul administrației naționale, care, împreună cu un grup de specialiști din teritoriu a

lucrat la o procedură de simplificare a documentației prevăzută până acum de

reglementările legale, la acest grup de lucru participând și un membru al serviciului de

educație și asistență psihosocială din unitatea noastră. De asemenea, un alt membru al

Serviciului Educație a participat la două grupuri de lucru care au avut în vedere revizuirea

Programului de adaptare la viața instituționalizată, precum și a Programul de formare a

deținuților cu responsabilități în cadrul activităților și programelor de educație. În același

context, de permanentă preocupare a direcției de specialitate privind suportul acordat

specialiștilor și a eliminării disfuncționalităților din activitatea curentă, personalul cu funcție

de conducere din cadrul unității a participat în luna octombrie 2016 la Întâlnirea

multidisciplinară anuală a REGIUNII SUD MUNTENIA, organizată la Mioveni.

Unul din obiectivele prioritare ale sectorului, raportat și la obiectivele asumate prin

planul de implementare a Strategiei de reducere a comportamentelor agresive a fost acela

de a asigura deținuților accesul la activități variante, în afara camerelor de deținere,

adaptate nevoilor educaționale identificate. Astfel s-a asigurat rulajul săptămânal al tututor

camerelor de deținere la activități în cluburile unității, fiind organizate lunar concursuri

tematice, conferințe, activități de informare și vizionare filme. Apreciem că efortul depus

pentru organizarea a 62 de proiecte de activitate (în medie 5 activități/ lună la care a fost

rulat întreg efectivul de deținuți) s-a reflectat în diminuarea fenomenelor de hetero și

autoagresivitate la nivelul unității comparativ cu anii anteriori.

În perioada de referință au fost incluse în programul de adaptare la condițiile privării

de libertate un număr de 564 persoane, acestea fiind evaluate din punct de vedere

educațional, psihologic și social, în vederea formulării recomandărilor de specialitate

necesare stabilirii demersului recuperativ. Ca și în ceilalți ani această activitate a constituit

o prioritate a sectorului, necesitând în același timp un efort susținut din partea echipei care

asigură implementarea programului, fiind evaluați în medie 11 deținuți pe săptămână.

Pentru realizarea evaluărilor au fost folosite instrumentele de specialitate elaborate de

direcția de specialitate cu respectarea exigențelor specifice în domeniu.

În ceea ce privește activitatea de şcolarizare, interesul persoanelor private de

libertate s-a menţinut relativ scăzut și în acest an, fapt determinat şi de dificultatea cu care

se realizează înscrierea la activitatea şcolară și de asemenea din pricina deselor

14

transferuri ale deținuților între unitățile penitenciare, fapt ce îngreunează derularea și

finalizarea acestui demers în bune condiții. Mai mult decât atât, prin decizia Inspectoratului

Școlar Județean Dâmbovița au fost suspendate în continuare cursurile pentru ciclul

gimnazial în anul școlar 2016 - 2017, deși din partea unității s-au depus eforturi pentru

anularea acestei decizii.

În cursul anului 2016 s-au desfăşurat următoarele programe şi activităţi educaţionale:

Cursuri de şcolarizare – au fost înscriși la cursuri în anul şcolar 2015 - 2016 21 de deținuți, respectiv 2016 - 2017 un număr de 29 persoane private de libertate;

Program de adaptare la viaţa instituţionalizată – 564 persoane private de libertate;

Activităţi structurate de grup cu specific religios specifice desfăşurate de preotul unităţii – 186 persoane private de libertate;

Program educativ de dezvoltare a universului cunoașterii – 429 persoane private

de libertate; Programe educative (pentru viaţa de familie, pentru sănătate, de alfabetizare,

educație juridică, formarea deținuților de sprijin) – 263 persoane private de libertate;

Dezbateri pe diverse teme cu caracter cultural – 24 persoane private de libertate; Activităţi educative semistructurate de tip concurs tematic – 6255 persoane private

de libertate;

Activități educative semistructurate de tip conferință – 4922 persoane private de libertate;

Activități educative semistructurate de tip vizionare film – 47 persoane private de

libertate. Activități informative pe tema combaterii TBC, prevenirea situațiilor de urgență –

573 persoane private de libertate.

Activități de creaţie artistică (cerc de arte plastice) – 30 persoane private de libertate;

Susținere de spectacole – 19 persoane private de libertate;

Bursa locurilor de muncă – 4 persoane private de libertate; Activităţi cu specific religios desfăşurate de colaboratori externi, reprezentanţi ai

altor culte decât cel ortodox – 1699 persoane private de libertate;

Activităţi de vizite în comunitate – 17 persoane private de libertate; Convorbiri individuale destinate soluţionării problemelor şi solicitărilor persoanelor

private de libertate – 1339;

Consiliere individuală suportivă, cu caracter moral-religios – 341 persoane private de libertate;

Slujbe religioase ortodoxe – 980 persoane private de libertate;

Prelegere moral religioasă – 28 persoane private de libertate; Concursuri sportive – 341 persoane private de libertate; Concursuri sportive interpenitenciare – 13 persoane private de libertate;

Concursuri sportive desfășurate în comunitate – 9 persoane private de libertate; Activităţi sportive – întreg efectivul de persoane private de libertate.

Dinamica participării deținuților la activități și programe cu caracter educațional sunt

prezentate în Anexa 10.

Analizând aceste date, comparativ cu numărul persoanelor private de libertate

implicate în activităţi în cursul anului 2015, se pot constata anumite diferenţe, pe mai multe

paliere de activitate:

15

numărul participanţilor la programele educative structurate propriu-zise, aflate în oferta A.N.P. s-a menținut relativ la același nivel, în condițiile creșterii numărului de

programe oferite persoanelor private de libertate; numărul participanţilor la activităţile educative semistructurate de tip concursuri

tematice a crescut de la 5734 la 6255, reprezentând un procent de 9 %;

s-a acordat o atenţie sporită diversificării activităților de difuzare a culturii, numărul deținuților implicați crescând, de asemenea, de la 4.155 la 4922, reprezentând un procent de 18,5%;

s-a desfășurat o amplă campanie de combatere a TBC, plecându-se de la incidența mare a cazurilor acestei afecțiuni în rândul deținuților, respectiv de prevenire a situațiilor de urgență – reacția în caz de cutremur;

a crescut numărul participanților la activități și programe de asistență moral-religioasă derulate de preotul unității;

a scăzut numărul deținuților participanți la activitățile de susținere moral religioasă

a cultelor care desfășoară activități în penitenciar; s-au derulat mai multe competiții sportive în penitenciar, numărul deținuților

implicați crescând în mod vizibil;

numărul participanţilor la activităţi de creaţie artistică şi terapie ocupaţională s-a menținut, activitatea fiind în continuare centrată pe persoanele private de libertate care au dovedit abilități artistice certe.

Subliniem totodată că nu s-au înregistrat scăderi în efectivele implicate în activităţile

educative, dimpotrivă, numărul deținuților implicați în activități crescând cu aproximativ

13,75%, obiectiv propus la nivel de unitate așa cum menționam mai sus.

Analizând aceste date, nu trebuie să pierdem din vedere că au fost respectate

întocmai standardele de calitate impuse de reglementările şi procedurile legale în vigoare.

În cursul anului 2016, ca elemente de interes și noutate în activitatea sectorului

menționăm:

un proiect de activitate de tip teatru terapeutic de improvizație, Teatru Forum , în

colaborare cu Centrul EUROPE DIRECT Târgoviște; campanii ample de informare a persoanelor private de libertate în privința apărării

civile;

o activitate de diseminare a informației în rândul voluntarilor din cadrul Serviciului Umanitar pentru Penitenciare, la care a participat șeful serviciului educație.

trei activități complexe interpenitenciare;

o activitate de prevenire a efectelor cutremurelor, în colaborare cu reprezentanți ai I.S.U. Dâmbovița;

o competiție sportivă în comunitate, în comun cu tinerii de la un liceu din Moreni,

prilej de sporire a șanselor de reinserție, dar și de corectare a imaginii persoanelor private de libertate.

Persoanelor aflate în custodia unităţii, le-a fost asigurat dreptul la libertatea

credinţelor religioase, fiecare persoană privată de libertate având posibilitate să

beneficieze de asistenţă religioasă. Alături de echipa din cadrul sectorului, preotul unităţii a

fost implicat în derularea activităţilor educaționale, liturgice și social-filantropice.

Preotul unității a răspuns la toate solicitările cadrelor şi ale persoanelor private de

libertate prin săvârşirea cu regularitate a sfintelor slujbe în zilele de duminică şi alte

praznice, dezvoltând o relaţie bazată pe respect şi încredere cu întreg personalul şi

persoanele private de libertate. În aceste coordonate, cu binecuvântarea Înaltpreasfinţitului

Părinte Mitropolit Dr. Nifon Mihăiţă, Arhiepiscopul Târgoviştei, s-au desfăşurat mai multe

proiecte dedicate unor mari praznice pentru persoanele private de libertate cu nevoi

16

sociale, pe de o parte, şi pentru a păstra şi promova tradiţiile şi obiceiurile româneşti în

rândul celor robiţi, pe de altă parte.

Astfel, în cadrul proiectelor dedicate Marilor Praznice ale Naşterii şi Învierii Domnului,

împreună cu educatorii serviciului Educaţie şi persoanele care fac parte din corul Capelei,

a fost susţinut un recital de colinde, respectiv un spectacol de poezie şi muzică religioasă

în Capela şi Clubul unităţii la care au asistat cadrele şi invitaţi ai comunităţii locale şi preoţi

din cadrul Protoieriei Târgovişte – Sud.

În preajma Sfintelor Sărbători ale Învierii și Naşterii Domnului, în colaborare cu

Protoieria Târgovişte – Sud, cu Binecuvântarea Înaltpreasfinţitului Părinte Mitropolit Dr.

Nifon Arhiepiscopul Târgoviştei, au avut loc manifestări artistice, catehetice şi filantropice

susţinute de preoţii invitaţi, activităţi ce au urmărit catehizarea persoanelor private de

libertate participante şi s-au finalizat prin donaţii către cei robiţi cu nevoi sociale.

În ceea ce priveşte activitatea de educaţie, putem afirma că s-a concretizat, pe de o

parte prin predicile şi catehezele prilejuite de duminici şi alte praznice rostite în Capela

unităţii, iar pe de altă parte prin intermediul programelor de educaţie religioasă „Cuvântul

care Zideşte”, ambele module, şi „Lăudaţi pe Domnul” ce s-au desfăşurat. Cu ocazia

Marilor Praznice ale Naşterii şi Învierii Domnului, a Sfinţilor Apostoli Petru şi Pavel şi a

Sfântului Apostol Andrei, pe lângă activităţile liturgice, s-au desfăşurat concursuri tematice

închinate sărbătorilor mai importante, persoanele private de libertate îmbogăţindu-şi

cunoştinţele referitoare la viaţa unor sfinţi mai însemnaţi ai Bisericii.

Relaţia preotului unității cu preoţii eparhiei, instituţiile teologice şi mânăstirile a fost şi

este una de frăţietate invitându-ne şi slujind împreună la diferite ocazii, mari praznice sau

sărbători ale comunităţii, colaborând mai ales în organizarea unor conferinţe și prelegeri,

activităţi de rezonanţă pentru cei robiţi, menite să le deschidă dorinţa de a-l cunoaşte pe

Bunul Dumnezeu şi totodată de a se abate din calea ce i-a adus în penitenţă. În aceleaşi

coordonate, în anul 2016, cu Înalta Binecuvântare a Înaltpreasfinţitului Părinte Mitropolit

Dr. Nifon, au avut loc două pelerinaje la Mânăstirea Dealu și Viforâta, beneficiari fiind 17

persoane private de libertate care au participat cu regularitate la programele şi activităţile

de asistenţă religioasă şi care s-au remarcat la activităţile lucrative.

Nu în ultimul rând subliniem şi activităţile liturgice interpenitenciare desfăşurate în

colaborare cu Părintele Capelan Marian Oană, săvârşite mai ales în marile posturi prin

oficierea Sfintei Liturghii sau a Tainei Sfântului Maslu în cele două penitenciare, Mărgineni

și Găești.

Pentru persoanele care au dorit să participe la activitățile altor culte decât cel

ortodox, au fost încheiate protocoale de colaborare cu reprezentanţii acestora, astfel încât,

săptămânal, aceştia au beneficiat de asistenţă religioasă. Situaţia pentru anul 2016 se

prezintă astfel:

- Asociaţia de sprijin a comunităţii Lazuri (2 voluntari constanţi) – 35 deținuți; - Martorii lui Iehova (1 voluntar constant) – 6 deținuți/ săptămână (până în luna

august); - Fundaţia Berean (2 voluntari constanţi) – 30 deținuți asistaţi/săptămână; - Biserica Evanghelică Română (2 voluntari constanţi) – 35 deținuți

asistaţi/săptămână; - SUP (2 voluntari constanţi) – 35 deținuți asistaţi/săptămână.

17

Activităţile sportive şi de menţinere a tonusului fizic au fost coordonate de către

agentul educator cu atribuţii în acest sens şi s-au desfăşurat conform unui program bine

stabilit. Cu eforturi deosebite din partea personalului, având în vedere că posturile de

monitor sportiv existente în cadrul serviciului educație sunt vacante, pe parcursul anului

2016, au fost organizate numeroase competiţii sportive în interiorul locului de deţinere și s-

a participat la 4 competiții în afara unității.

Cu o frecvenţă lunară au fost organizate, conform calendarul tematic, activități cu

caracter educațional, la care a avut acces întreaga populație carcerală. Printre acestea

amintim: concursuri tematice, fiind astfel stimulată atât dorinţa de acumulare a

cunoştinţelor (creşterea nivelului de cultură) cât şi spiritul de competiţie şi canalizarea

motivaţiei spre dezvoltarea unor atitudini prosociale; manifestări culturale, artistice şi de

promovare a valorilor, la care au fost invitaţi colaboratori şi personalităţi locale, cu ocazia

diferitelor evenimente cultural-artistice și religioase; și anul acesta s-au desfășurat 3

activități interpenitenciare de mare amploare (Festivalul Interfest organizat de

Penitenciarul Jilava și Campionatul de Sah organizat de Penitenciarul Mioveni, Olimpiada

deținuților organizată de Penitenciarul Mioveni).

Referitor la asistenţa psihosocială acordată persoanelor private de libertate putem

afirma că aceasta a urmărit identificarea problemelor cu care personele private de libertate

se confruntă, rezolvarea lor, conservarea statutului psihosomatic și pregătirea pentru

reîntoarcerea în societate ca punct final al intervenției specifice.

Evaluarea persoanelor private de libertate în vederea asigurării caracterului progresiv

al regimurilor de executare a pedepselor s-a realizat în condiţiile în care la nivelul

serviciului de asistenţă psihosociala și-au desfășurat activitatea în cursul semestrului I

doar doi specialiști, un psiholog şi un asistent social. Începând cu luna august au fost

repartizați să-și desfășoare activitatea în cadrul serviciului asistență psihosocială doi

absolvenți A.N.I. și un psiholog selecționat din sursă externă.

Analizând comparativ datele statistice 2015 - 2016, se constată o creștere a

numărului de persoane evaluate inițial și periodic, atât din punct de vedere psihologic cât

și din punct de vedere social. Astfel la nivelul anului curent au fost evaluate în vederea

prezentării concluziilor de specialitate în faţa comisiei de individualizare a regimului de

executare a pedepsei:

- Din perspectivă psihologică:1488 faţă de 1314/ 2015 persoane private de libertate; - Din perspectivă socială : 1231 faţă de 973/ 2015persoane private de libertate; Evaluarea finală a persoanelor private de libertate prezentate în faţa Comisiei de

propuneri pentru liberare condiţionată constituie un obiectiv constant al serviciului de

asistenţă psihosocială. Pe acest segment de activitate constatăm o scădere a volumului

de activitate. Astfel observăm că la nivelului anului 2016 au fost evaluate din punct de

vedere psihologic şi social un număr de 258 persoane private de libertate, faţă de 331 în

anul 2015 .

Menţinerea legăturii cu mediul de suport, evaluarea problemelor sociale şi

identificarea resurselor materiale sau umane în vederea eliminării carenţelor, colaborarea

cu instituţiile statului, au fost doar o parte din preocupările zilnice ale specialiştilor din

cadrul Serviciul de Asistenţă Psihosocială.

152 persoane consiliate psihologic/ 2016 faţă de 262/ 2015.

18

78 persoane consiliate din punct de vedere social/ 2016 faţă de 101/ 2015.

55 adrese intocmite către instituțiile de stat/2016 față de 42 în 2015 Din analiza statistică, 2015-2016 observăm o creștere constantă a numărului de

persoane care au beneficiat de intervenție specifică deși constatăm că încă există un

număr crescut de persoane private de libertate care se adresează serviciului de asistență

psihosocială chiar dacă problematica nu necesită intervenția specialiștilor din sector.

În cursul anului 2016 s-au desfăşurat următoarele programe de intervenţie specifică:

Program pentru formarea /îmbunătăţirea abilităţilor sociale(24 persoane)

Programul de formare a deţinuţilor de sprijin (22 persoane);

Program de pregătire pentru liberare; (114 persoane private de libertate); Dezvoltarea abilităţilor parentale, furnizarea de suport şi facilitarea înţelegerii de către

părinţi a nevoilor şi abilităţilor copiilor, pe durata executării pedepsei privative de libertate a

reprezentat o prioritate pentru administrația Penitenciarului Mărgineni. În acest context se

dezvoltă Proiectul ”Tata și Copilul”, proiect ce dorește să faciliteze întrevederile între

părinte și copilul minor, sens în care a fost amenajat un spațiu care vizează diminuarea

impactului emoțional asupra minorilor, unde s-au desfășurat un număr de15 întâlniri.

Limitarea fizică caracteristică mediului penitenciar se răsfrânge asupra spațiului

psihic infinit care cuprinde tot ceea ce individul produce prin intermediul proceselor și

fenomenelor psihice: imagini, idei, trăiri afective, atitudini, convingeri și nevoi. Sub

impactul fenomenului de prizonierat, aceste procese și fenomene se modifică odată cu

adoptarea setului de valori promovat de ceilalți deținuți. Rezultatul este trecerea sub

aspectul nulității a unor trăsăturilor individuale, în favoarea adoptării unei măști sociale, a

cărei menire este, în definitiv,adaptarea la mediul carceral.

În aceste condiții, un pas spre schimbare și îmbunătățirea calității vieții în mediul

penitenciar s-a realizat prin intermediul unui demers focusat pe autocunoaștere și

dezvoltare personală materializat în cadrul Proiectul „Cunoaște-te pe tine Cunoaște-i

pe ceilalți” .

Un alt proiect cu caracter de noutate s-a derulat în perioada sărbătorilor de iarna.

Proiectul „Împreună de Crăciun” a vizat diminuarea gradului de vulnerabilizare la

persoanele care au pierdut legătura cu mediul de suport .

Menținerea, dezvoltarea unor proiecte cu parteneri locali care să contribuie la

dezvoltarea demersurilor recuperative iniţiate în penitenciar s-a realizat cu eforturi

susținute având în vederea lipsa personalului de specialitate. În acest context au fost

menținute dar dezvoltate ca formă și conținut două proiecte de viziune.

Proiectul educaţional „Dincolo de aparenţe” dezvoltat în parteneriat cu Poliţia Municipiului Târgovişte - al cărui scop vizează prevenirea şi combaterea

violenţei în şcoala prin sensibilizarea elevilor asupra comportamentelor ce trebuiesc

adoptate atunci când se confruntă cu acte de violenţă s-a desfășurat și în cursul anului 2016.

Proiectul ”EȘTI DE NEÎNLOCUIT!” 10 septembrie – Ziua Mondială de Prevenire a

Suicidului care a urmărit creșterea gradului de conștientizare de către deținuți, a faptului că, unii dintre semenii noștri, aleg să recurgă la gesturi dramatice atunci când se confruntă cu situații de viață problematice și că, deseori, solidaritatea și sprijinul oferit de cei din jur,

contribuie la depășirea acestora. Programul a inclus: dezbateri pe tematica proiectului și activități de mediere socială la care au participat 45 deținuți.

Colaboratori implicați în desfășurarea activităților: Direcția Generală de Asistență

Socială și Protecția Copilului Dâmbovița și Serviciul Umanitar pentru Penitenciare.

19

Așa cum reiese din prezentările proiectelor derulate pe parcursul acestui an,

subliniem faptul că personalul sectorului reintegrare socială a manifestat o mare

deschidere către societatea civilă, prin încheierea de parteneriate şi colaborări, aspecte

care au contribuit atât la desfăşurarea unor activităţi cu puternic impact asupra

beneficiarilor, cât şi la creşterea şanselor de reinserţie socială a acestora.

Pe parcursul anului 2016, mai multe instituţii guvernamentale şi neguvernamentale

şi-au adus contribuţia în acest tip de activităţi:

Arhiepiscopia Târgoviștei

Academia Română – Institutul de Sociologie

Consiliul Judeţean Dâmboviţa

Primăria Municipiului Târgovişte

Poliția Târgoviște

AJOFM Dâmbovița

Centrul de evaluare, prevenire și consiliere ANTIDROG Dâmbovița

Biblioteca Județeană „Ion Heliade Rădulescu” Dâmboviţa

Serviciul de Probațiune Dâmbovița

Serviciul de Probațiune Prahova

Inspectoratul Școlar Județean Dâmbovița

Școala nr. 1 I. L. Caragiale

Grup Școlar Industrial Petrol Moreni

DGASPC Dâmbovița

DGASPC Prahova

Asociația de sprijin a Comunității Lazuri

Serviciul Umanitar pentru Penitenciare

Biserica Evanghelica

Fundația Pater Noster

Fundația Stânca Veacurilor

Asociația Religioasă Martorii lui Iehova

Asociația Polițiștilor Creștini

Fundația SVASTA

Ca element de interes în activitatea din acest an, cu impact major la nivelul

beneficiarilor și partenerilor implicați amintim câteva proiecte desfășurate la nivel național,

parte din acestea la inițiativa direcției de specialitate din cadrul Administrației Naționale a

Penitenciarelor:

Proiect de activitate BIBLIOTECA VIE, 28 iunie 2016, care a vizat diminuarea

stereotipurilor negative referitoare la sistemul penitenciar şi îmbunătăţirea imaginii instituţiei.

La eveniment au participat două persoane private de libertate, cinci cadre din unitate

și un fost deținut.

Activitatea s-a bucurat de un real succes, fiind primită cu entuziasm de participanții

la eveniment.

Proiectul ”De vorbă cu personalități locale”, 09.06.2016. activitatea s-a

desfășurat, începând cu 18.30, în clubul mare al unității. Aceasta a fost susținută de

20

domnul Valentin Grigore personalitate recunoscută la nivel local, național și internațional.

La această activitate au participat un număr de 20 deținuți din regim închis.

Ca element de noutate, începând cu ora 21.00, activitatea s-a desfășurat pe baza

sportivă a unității unde a avut loc prezentarea și observarea Lunii, Planetei Venus și

Planetei saturn prin telescop.

”Campionatul de șah Regiunea Sud-Muntenia”, 20.07.2016, prima ediție a

activității interpenitenciare organizată de către Penitenciarul Mărgineni, în parteneriat cu

Liceul Tehnologic Petrol Moreni și Primăria Moreni. La această competiție au participat 8

persoane private de libertate, custodiate penitenciarele Mărgineni, Ploiești, Găești și

Mioveni.

Proiectul ”Teatru FORUM”, implementat de Penitenciarul Mărgineni, în perioada

august-decembrie 2016, în colaborare cu Centrul Europe Direct Târgoviște și Asociația

Tineri pentru Europa de Mâine, două organizații cu experiență în domeniul educației

nonformale și în aplicarea teatrului social ca metodă de stimulare a spiritului civic în

diferite comunități și medii sociale din țară și străinătate. Inițial, pentru participarea la

proiect a fost selecționat un număr de 22 de deținuți. După o perioadă de testare a

abilităților 9 dintre aceștia au participat direct la activitatea de formare propriu-zisă.

PROIECT DE ACTIVITATE 13 octombrie - Ziua Naţională a Educaţiei în

Penitenciare proiect ce și-a propus ca obiectiv promovarea romanului ”Lanțuri”, precum și marcarea Zilei Naționale a Educației în penitenciare. Romanul, scris de Adrian Melicovici, redă povestea de viață a unui deținut condamnat la moarte acum mai bine de 30 de ani, închis pentru o perioadă în Penitenciarul Mărgineni. Romanul Lanțuri și evenimentul în

sine au stârnit emoție, lacrimi chiar, având un puternic impact atât asupra deținuților, invitaților cât și a personalului prezent la manifestare.

La eveniment au participat 22 de persoane private de libertate, invitați din partea

comunității locale (20 persoane) și mass-media (MDITV, INCOMOD MEDIA și DIGI 24).

Apreciem că rezultatele obţinute în cadrul parteneriatelor sunt foarte bune, asigurând

pe de o parte, colaborarea între instituţii pentru susţinerea demersului recuperativ adresat

persoanelor private de libertate, iar pe de altă parte, promovarea unei imagini pozitive a

penitenciarului în comunitate. Toţi partenerii au răspuns afirmativ solicitărilor noastre în

ceea ce priveşte organizarea unor acţiuni comune cu caracter social şi educativ în

interiorul penitenciarului, acţiuni care au avut o puternică valoare motivaţională pentru

persoanele private de libertate implicate în proiectele derulate. În acest sens considerăm

deosebit de importantă continuarea colaborării cu partenerii menţionaţi şi identificarea de

noi oportunităţi de colaborare.

Un alt segment deosebit de important care s-a evidențiat în cadrul activității din acest

an a fost acela al implementării la nivelul unităţii a Strategiei de reducere a agresivităţii

în sistemul penitenciar. Aşa cum arătam mai sus, unitatea noastră înregistra în anii

anteriori unele din locurile fruntaşe în ceea ce priveşte fenomenul de agresivitate, fapt

datorat în mare caracteristicilor psihosociocomportamentale ale persoanelor încarcerate.

Urmare a particularizării planului de implementare a strategiei la nivelul unităţii au fost

luate o serie de măsuri care, conform datelor statistice, au avut şi efecte, în sensul

diminuării semnificative atît a sancţiunilor disciplinare aplicate, cît mai ales a diminuării a

altercaţiilor, agresiunilor şi altercaţiilor în rândul deţinuţilor. Numărul agresiunilor și

21

altercațiilor s-a menținut constant în comparație cu anul trecut (22) dar foarte scăzut față

de anii anteriori. Important de menționat este scăderea numărului de autoagresiunilor (12)

față de anul anterior (), grație intervenției rapide în echipă multidisciplinară și a

monitorizării eficiente. Printre măsurile cele mai importante amintim: o intensificare a

cunoaşterii stării de spirit, a preocupărilor şi nemulţumirilor deţinuţilor, concomitent cu

dispunerea unor măsuri imediate de remediere sau eliminare a factorilor destabilizanţi,

prin implicarea atît a factorilor decizionali cît şi a echipelor pluridisciplinare de la nivelul

secţiilor de deţinere; dezvoltarea relaţiilor de bună colaborare la nivelul sectoarelor

reintegrare socială – regim penitenciar - medical, în scopul dispunerii unor măsuri

imediate pentru prevenirea producerii de evenimente negative; includerea în activităţi şi

programe de tip educaţional şi asistenţă psihologică a persoanelor cu risc crescut de

agresivitate; identificarea situațiilor cu potențial de apariție a unui conflict la nivelul

grupurilor de deținuți în vederea prevenirii fenomenelor și comportamentelor agresive și

corelarea tutor activităților din interiorul sectorului de deținere prin prisma excluderii

potențialelor acțiuni agresive.

Un instrument de control al administrației penitenciarului în ceea ce privește

prevenirea actelor de violență, se dovedește a fi planificarea activităților deținuților în afara

camerelor de deținere, document elaborat în echipa pluridisciplinara - sector reintegrare

socială și siguranța deținerii și regim penitenciar, planificare care a eliminat pos ibilitatea

suprapunerii activităților și a întâlnirilor deținuților de la camere diferite, prevenind astfel

producerea unor evenimente negative. Din analiza incidentelor din acest an rezultă faptul

că acestea s-au produs marea majoritate, în colectivul camerei sau izolat, ca urmare a

întâlnirii deținuților în adrul activităților desfășurate în cadrul aceleiași secții.

Un alt obiectiv deosebit de important în activitatea sectorului reintegrare socială a

fost acela al atingerii indicatorilor propuși pentru implementarea la nivel unității a Planului

de Acțiune Sectorial pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Detenție elaborat de Ministerul

Justiției și Administrația Națională a Penitenciarelor, corespunzător Strategiei de

Dezvoltare a Sistemului Judiciar 2015-2020. Cele mai importante realizări, obținute ca

urmare a implicării sectoarelor logistică, respectiv siguranță și regim penitenciar, au vizat:

amenajarea spațiului de acordare a vizitei fără dispozitiv de separare în camera Tata și

copilul; amenajarea unei chicinete în cadrul secției de deținere pentru regimul deschis, în

vederea dezvoltării deprinderilor de viață independentă și pregătirii pentru liberare; dotarea

terenului de sport și a curților de plimbare cu un sistem de sonorizare, obținut prin

sponsorizare, în vederea asigurării dreptului la informație deținuților, dar și al creării unui

climat optim pentru desfăurarea activităților în afara camerelor de deținere.

Amintim că în acest an, în cursul lunii mai, doi specialiști ai Direcției Reintegrare

Socială din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor au efectuat o misiune de

evaluare și îndrumare a activităților specifice, ocazie cu care nu au fost constatate

deficiențe majore în activitatea curentă și au fost apreciate eforturile specialiștilor din

sector.

Mai mult, ca urmare a acreditării unității ca furnizor de servicii sociale, în luna mai

2016, reprezentanții Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie socială au efectuat vizita în

unitate pentru realizarea evaluării serviciilor sociale oferite beneficiarilor, necesare obținerii

licenței de funcționare. Cu această ocazie nu au fost constate neregularități în activitatea

curentă și au fost apreciate în mod pozitiv activitățile oferite beneficiarilor.

22

Analizând datele statistice referitor la participarea deținuților la activități cu caracter

reintegrativ rezultă faptul că în anul 2016 s-a asigurat rulajul întregului efectiv de deținuți

de cel puțin 20 de ori. Dacă comparăm aceste date cu faptul că procentul de ocupare a

posturilor din schema de personal a sectorului este de numai 50%, putem afirma că

volumul de muncă desfăşurat pe parcursul anului 2016 a depăşit cu mult capacitatea

normală, teoretică a personalului existent.

Mai mult decât, organizarea activităţilor sectorului a fost proiectată plecând de la

obiective clare, echitabile şi apreciem, motivante pentru întreg personalul. Apreciem că

cheia succesului în atingerea obiectivelor în acest an a fost echipa, oamenii dedicaţi

muncii lor şi nu în ultimul rând o abordarea obiectivă a sarcinilor distribuite în raport cu

abilităţile şi calităţile lor profesionale.

II. PRINCIPALELE CAUZE CARE AU DUS LA NEÎNDEPLINIREA ORI

ÎNDEPLINIREA PARŢIALĂ A OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2015

Putem afirma că au fost atinşi indicatorii relevanţi pentru realizarea standardele

propuse în domeniul educaţiei şi asistenţei psihosociale a persoanelor private de libertate,

dar acest fapt a fost realizat în condiţii dificile din cauza deficitului de personal, lipsa

specialiştilor conducând la perioade dificile în care îndeplinirea obiectivelor activităţii

serviciului să devină foarte greu de realizat.

Și în anul 2016 s-a menținut la un nivel relativ scăzut activitatea de școlarizare, din

cauza restrângerii claselor gimnaziale. Cu toate eforturile depuse de administrația

penitenciarului, Inspectoratul Școlar Județean Dâmbovița nu a aprobat reluarea cursurilor

ciclului gimnazial.

Ca și în anii trecuți, activitatea de formare profesională adresată persoanelor private

de libertate a întâmpinat dificultăți, în anul 2016 nereușindu-se desfășurarea cursuri de

calificare. Activitatea principalului furnizor de formare profesională, A.J.O.F.M., rămâne

îngrădită de reglementările legale în vigoare, care sunt foarte rigide în privința nivelului de

studii și al perioadei rămase de executat.


PRIORITĂŢI DE ACȚIUNE:

În anul 2017 evidenţiem ca prioritate, corespunzător domeniului reintegrare socială,

implementarea Hotărârii Guvernului nr. 389/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale de

reintegrare socială a persoanelor private de libertate, 2015-2019.

Din perspectiva derulării demersurilor de reintegrare socială, accentuăm necesitatea

respectării standardelor de calitate şi a corectitudinii implementării Sistemului de creditare.

Aceste două dimensiuni condiţionează rigurozitatea aplicării procedurii de lucru pentru

acordarea recompenselor şi se reflectă în planul tuturor deciziilor adoptate în cadrul

comisiilor care funcţionează la nivelul unităţii, cu privire la traseul execuţional al


23

OBIECTIVE SPECIFICE:

dinamizarea ofertei educaționale adresate persoanelor private de

libertate; evaluarea persoanelor private de libertate în scopul individualizării și

asigurării caracterului progresiv al regimului de executare a pedepsei;

menţinerea unui climat corespunzător în rândul persoanelor private de libertate prin asigurarea unui răspuns specializat solicitărilor şi nevoilor persoanelor private de libertate;

asigurarea accesului persoanelor private de libertate la programe și activități educative, de asistență psihologică și socială, adaptate nevoilor identificate;

asigurarea accesului persoanelor private de libertate la cursuri de instruire școlară;

identificarea unor soluții privind asigurarea accesului persoanelor

private de libertate la cursuri de formare/ recalificare profesională; dezvoltarea colaborării cu comunitatea.

IV. SUGESTII ȘI PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A ACTIVITĂŢII

Principalul obiectiv care va fi urmărit pe parcursul anului 2017, va fi acela de a

orienta activitatea de reintegrare socială mai mult către o intervenţie de calitate şi nu doar

către creșterea constantă a numărului de deținuți participanți la activități de reintegrare

socială.

Suntem convinși că prin infuzia de personal, asigurată prin concursurile inițiate în

anul ce a trecut și aflate în curs de desfășurare în prezent, bazându-ne în mod evident pe

experiența colegilor care își desfășoară activitatea în prezent în sector, vom reuși să

atingem acest obiectiv.

V. DATE STATISTICE RELEVANTE

Anexa 10 : date statistice privind participarea deținuților la programe şi activităţi

educaţionale desfăşurate în cursul anului – 2016 comparativ 2015;

Anexa 11 : date statistice privind participarea deținuților la activităţi şi programe

de asistenţă psihosocială desfăşurate în cursul anului 2016 - comparativ 2015 ;

C. STRUCTURA ECONOMICO – ADMINISTRATIVĂ

C1. SERVICIUL FINANCIAR-CONTABILITATE

I. STADIUL ATINGERII OBIECTIVELOR PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016

1. Asigurarea unui nivel optim al resurselor financiare pentru funcţionarea Penitenciarului Mărgineni;

2. Gestionarea eficientă a resurselor financiare;

24

3. Asigurarea fondurilor pentru plata drepturilor salariale cuvenite personalului unităţii şi a drepturilor persoanelor private de libertate.

4. Reflectarea situaţiei reale și exacte a patrimoniului unităţii 5. Organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu 6. Analiza permanentă a execuţiei bugetare şi realizarea unui raport optim

creanţe/datorii

I.1. OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016

În cursul anului 2016, activitatea serviciului financiar-contabilitate s-a desfăşurat în

conformitate cu prevederile legale în vigoare; evidenţa contabilă a fost ţinută corect şi la zi

contribuind la cunoaşterea exactă a disponibilităţilor băneşti în funcţie de care, împreună

cu compartimentele de servicii, s-a stabilit de comun acord prioritatea cheltuielilor strict

necesare unităţii, reuşindu-se în acest fel menţinerea unui echilibru financiar normal.

Pe parcursul anului 2016, plata drepturilor băneşti cuvenite personalului a fost

realizată în conformitate cu noile reglementări apărute, neexistând probleme privind modul

de aplicare.

Din punct de vedere al gestionării resurselor financiare, ne-am încadrat în alocaţiile

bugetare acordate, fără a înregistra depăşiri ale plafoanelor stabilite, utilizând cu exigenţă

maximă aceste resurse şi identificând măsuri de reducere a cheltuielilor. La finele anului

2016, unitatea a înregistrat furnizori neachitaţi, în termen legal de plată, în valoare de

110.229,98 lei reprezentând : consum energie electrică - 24.243,10 lei, gaze – 64.638,54

lei și apa canal 21.348,34 lei.

SITUAŢIE RESURSE – Total 26.197.464 lei (ANEXA 12)

din care :

Subvenţii 25.764.764 lei 98,35% din total

Venituri proprii 432.700 lei 1,68% din total

ANALIZĂ VENITURI PROPRII (ANEXA 13)

Venituri planificate 432.700 lei

Venituri realizate 480.426 lei

Venituri încasate 411.131 lei

Grad de încasare 95,02%

STRUCTURĂ PLĂŢI 2016 – Total 25.969.288 lei, din care (ANEXA 14):

Salarii 20.663.944 79,57% din total

Bunuri şi servicii 3.871.821 14,91% din total

Transferuri 1.229.145 4,73% din total

Asistenţă socială 127.452 0,49 % din total

Cheltuieli de capital 204.378 0,79 % din total

25

II. OBIECTIVE NEREALIZATE. CAUZE

● Zilele concediu neefectuate în anul 2016 sunt de 208 zile, în creștere față de anul

2015 cu 37 de zile, datorate faptului că începând cu luna martie 2016, un lucrător din

cadrul biroului financiar contabil a trecut în rezervă cu drept la pensie. De asemenea, la

nivelul serviciului financiar, se înregistrează un număr de 90 ore suplimentare neacordate.


Urmărirea realizării bugetului de venituri şi cheltuieli; Angajarea cheltuielilor numai în limita creditelor bugetare aprobate, sau până la

nivelul veniturilor proprii asupra cărora existată certitudinea încasării. Asigurarea unui raport optim între nivelul disponibilului din cont, al creanţelor şi

furnizori;

Monitorizarea demersurilor legale iniţiate pentru recuperarea creanţelor datorate unităţi de terţi;

C2. ANALIZA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN SERVICIUL LOGISTICĂ

OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2016 ŞI STADIUL REALIZĂRII ACESTORA

Compartimentul asigurare materială

1. Elaborarea programului anual al achiziţiilor publice, pe baza necesităţilor şi priorităţilor, precum şi urmărirea modului de respectare a obligaţiilor contractuale, privind graficul de livrare, graficul de plăţi, calitatea, cantitatea produselor serviciilor, lucrărilor,

care fac obiectul contractelor de achiziţie publică, în conformitate cu bugetul aprobat; 2. Asigurarea hrănirii persoanelor private de libertate, urmărindu-se respectarea

strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 2713/15.01.2001 privind Instrucţiunile de aplicare

a normelor de hrană pe timp de pace pentru efectivele din Ministerul Justiţiei – Administraţia Naţională a Penitenciarelor;

3. Aprovizionarea/asigurarea materialelor de igienă personală, materialelor

igienico-sanitare, de gospodărie și de spălat, materialelor de întreținere și reparații pentru bunurile ce aparțin persoanelor private de libertate, (îmbrăcăminte, încălţăminte etc.);

4. Asigurarea necesarului de materiale de curăţenie şi întreţinere, urmărindu-se

respectarea strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr.2138/C/2007; 5. Asigurarea echipamentului specific şi însemnelor distinctive pentru funcţionarii

publici cu statut special şi a articolelor de echipament special, de protecţie şi de lucru;

6. Asigurarea bazei tehnico - materială necesare bunei desfăşurări a activităţilor specifice de bază a unităţii.

Compartimentul servicii, administrare, întreţinere şi reparaţii

1. Menţinerea la parametrii optimi de funcţionare a autovehiculelor din cadrul parcului auto;

2. Menţinerea în stare de funcţionare a tehnicii de transmisiuni, a legăturilor

telefonice şi radio, a sistemelor de televiziune prin cablu, a sistemului de supraveghere video şi acces pe bază de cartelă;

26

3. Întreţinerea armamentului din dotare şi asigurarea muniţiei necesare desfăşurării misiunilor şi şedinţelor de tragere;

1. OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016


Sector Achiziţii

În anul 2016, prin determinarea corectă a necesităţilor de consum şi utilizarea

eficientă a resurselor financiare s-a realizat asigurarea bazei tehnico – materiale necesară

desfăşurării activităţilor specifice de bază a unităţii.

În cadrul acestui compartiment s-a avut în vedere:

Asigurarea necesarului de bunuri materiale și servicii pentru buna desfăşurare a

activităţilor în unitate prin demararea procedurilor de achiziţii publice sau prin cumpărare

directă electronic din SEAP de la diverşi furnizori sau prestatori de servicii sau executanți

de lucrări;

Prin respectarea strictă a prevederilor legale în vigoare privind achiziţiile publice,

efectuarea de multiple prospectări ale pieţei, derularea în timp util a procedurilor de

achiziţie, s-a reuşit obţinerea unor preţuri scăzute, competitive cu preţurile de achiziţie

practicate în sistem, s-a realizat o aprovizionare ritmică şi susţinută cu toate bunurile

materiale necesare preparării hranei pentru persoanele private de libertate şi asigurării

normelor de întreţinere, curăţenie şi igienă personală.

Pe parcursul anului 2016 au fost inițiate și derulate proceduri de achiziții publice de

furnizare produse și servicii în valoare de 1.002.557,40 lei, în urma cărora au fost atribuite:

- 10 contracte furnizare produse;

- 15 contracte prestare servicii .

S-au achiziționat următoarele servicii :

- servicii preluare deșeuri menajere în valoare de 100.000,00 lei ;

- servicii preluare deșeuri medicale în valoare de 1.500,00 lei ;

- servicii aparatură medicala în valoare de 920,00 lei ;

- servicii de reparații auto în valoare de 100.000,00 lei

- servicii veterinare în valoare de 2.420,00 lei

- servicii farmaceutice rețete ppl în valoare de 100.000,00 lei

- servicii analize medicale ppl în valoare de 4.060,00 lei

- servicii specializate de medicina muncii în valoare de 20.542,00 lei.

-

Pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție și cazare persoane private de libertate

au fost achiziționate următoarele bunuri materiale de natura cazarmamentului în valoare

de 193.600 lei.

De asemenea au fost achiziționate diverse materiale pentru efectuare reparații

curente în camerele de deținere și în cadrul unității (obiecte sanitare, materiale construcții,

tâmplărie termopan, tablă, profile, reparație acoperiș club cadre, etc.) în valoare de

221.200 lei .

27

Pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă a funcționarilor publici cu statut special

al unităţii cât și pentru desfășurarea în bune condiții a activităților curente, au fost

achiziționate bunuri materiale de natura obiectelor de inventar în valoare de 347.000 lei,

astfel:

- amprenta ștampila, anemometru cu elice, aparate aer conditionat, aparat

pentru determinare compoziție corporală, aparat embosare profesional, aparat pirogravură

profesional, aparat sudură technology186 hd, aparat taiat gresie – faianța, aparat tuns

gard viu, aragaz electric cu cuptor, aspirator profesional umed uscat, aspirator toner 3m,

balon resuscitare silicon adulți, banca biceps (larry scott), betonieră 180 l, bol portelan 400

grame, borcan brun cu dop rodat 500 ml, borcan brun cu dop rodat 250 ml, brad articial

240 cm, buson capat 4” cu carlig, butuc pentru taiat carne, cafetiere, calculatoare birou

canon, mașini calcul canon, calorifer cu ulei myria, camera web lifecam hd-3000, cană

ceai+farfurie, canapea consultație cap rabatabil, canciog zidar, cantar electronic 30 kg,

cască hands-free pentru stație motorola dp 1400, casca pompieri cu lanternă, caști cu

microfon quasar usb, cazma cu coadă, ceașca cafea+farfurie, pupitru centrala telefonică

siemens, ciocan rotopercutor gbh 2400, clește ampermetru, cleste instalator mediu, clește

instalator mare, clește instalator mic, clește pop nit, combină frigorifică arctic ank 305+,

compresor aer 220v/50hz,3hp,250 l, 8bar, cot aluminiu 4” 90 cu carlig, cot cu picior dn 100,

covor 4000/2000, cratițe inox cu capac diverse mărimi, cric crocodil 3000 kg, cuptor cu

microunde, cuptor electric arctic incorporabil, cutie deprotectie hidrant subteran, cuțite

diverse dimensiuni, cuve spălător inox, oale mari, detectoare de metale, distrugatoare

documente, drapele, drisca dreapta inox, dulap depozitare cu 2 usi, dulap medicamente,

dulap metalic cu 2 usi și 4 polite , ecrane proiectie cu stativ, farfurie portelan intinsa 25 cm,

felinare 375 mm, fier calcat philips, fierastrau pendular gst 8000, firma luminoasa, fișete

documente, freză pentru zapadă, frigider fb 245 arctic, friteuză dublă, furtun psi c cu

racorduri mobile, galeată inox cu toartă 12 lt, geantă prim ajutor, generator de aer cald

master, geantă prim ajutor economic, glucometre, greblă cu coadă, hidranți portativ dn

100, hidrant subteran, home cinema samsung, imprimanta epson a3, interfon interior 2

posturi, jaluzele verticale, lada frigorifica arctic 451 l, lampă bactericidă u.v, lighean inox 14

lt, ligheane plastic, linoleum trafic intens, lopată cu coadă, masă caldă, mese inox

2000x700, masa rozana 80x80 cm, masa tratament inox 2 polițe, mască de gaze cu sac și

cartuș filtrant, masca sudură jaguar, masină de cusut, masina de gaurit cu percutie bosch,

masina de numarat bani, masina de slefuit pneumatică, mașini de tocat carne electrice,

masina de tuns, masina gaurit cu percutie gsb 1600, microfon wireles, mistrie trapez,

mocheta rimini, multifunctional laser canon mf 418, oale inox cu capac diferite marimi,

paleta inox, pichet psi complet utilat, pistol aer comprimat cu manometru, pistol de lipit cu

silicon, pistol pneumatic și set tubulare, pistol profesional pulverizat, plită electrică heinner,

polizoare unghiulare, polonice inox, pompe stropit, pompe zugrav, pubele 120 l - 3 culori,

rafturi cu polițe inox, răzătoare inox, roabă zincată 100 l, robot de bucatarie gorenje, robot

și redresor auto, ruleta cu magnet 5m, sapa cu coada, sarpe desfundat tevi, scari metalice,

scaune piele ecologica, scaune bar, scaun vizitator, scaun recoltat sange, scaun cu

pupitru, seringa aspiratie uniject, chitara electroacustica fender, set traforaj, sita inox,

stampila cu data, statie emisie-receptie portabila motorola dp 1400, stative perfuzie,

stingătoare PSI, strecuratoare inox, stropitoare, suport microfon masa, suport microfon

podea, suport perfuzie mobil cu baza plastic, suport tv, switch 24 porturi, switch tp -link

28

16xport, targa medicala detasabila, tava aluminiu teflonat 40 x 30 cm, teava refulare 2” cu

robinet, telefon dect alcatel delta 180 wirelless, tensiometre electronic de brat , termometre

frigider, teu in linie aluminiu 4” cu carlig, tigai din aluminiu teflonat d-28 cm, toalete

ecologice, tomberon cu rotile pedala 80 l, tronson aluminiu 4*6m fără priză cu carlig, trusă

instalator sanikit, trusă sudură taiere, ups mustek l 1060, vestiare 2 uși, videoproiectoare

benq mw529, whiteboarduri magnetice 100*200.

Sector Hrănire

Prin compartimentul Hrănire s-a asigurat:

Hrănirea persoanelor private de libertate pe categorii de efective, respectându-se

media zilnică a caloriilor și încadrarea în valoarea financiară aprobată de A.N.P. pe

fiecare normă.

În limita fondurilor alocate s-au aprovizionat produsele și alimentele pentru hrănirea

corespunzătoare cantitativ și valoric, printr-o gamă diversificată de meniuri zilnice,

urmărindu-se respectarea strictă a legalității și încadrarea în limita fondurilor

alocate.

Pentru hrănirea p.p.l. diagnosticate cu diabet zaharat, s-au întocmit meniuri,

respectându-se recomandările medicilor specialiști de boli de nutriție și metabolism

și încadrarea în valoarea financiară aprobată a normei de hrană nr. 18.

Cu ocazia zilelor festive (01 Ianuarie, Paștele, Sfinții Petru și Pavel, 01 Decembrie, Crăciunul, 31 Decembrie – masa de revelion), persoanele private de libertate au beneficiat de suplimentul de hrană 12 C1 prin îmbunătățirea meselor de mic dejun,

prânz și cină. S-au aprovizionat cantităţile de produse agroalimentare necesare hrănirii p.p.l. în

valoare de 949.000 lei.

Au fost alocate şi s-a asigurat hrana corespunzătoare la un efectiv mediu de 817 persoane private de libertate, valoarea totală a consumului în anul 2016 fiind de 1.146.697 lei (Anexa 15.1).

Pentru îmbunătățirea activității de hrănire a persoanelor private de libertate s-a

aprovizionat și dotat blocul alimentar cu următoarele :

- combină frigorifică; - ladă frigorifică; - aragaz electric cu cuptor;

- robot de bucătărie; - mașină de tocat carne; - butuc pentru tranșat carne;

- raft cu polițe inox; - cuve inox; - masă inox;

- dulap metalic pentru depozitarea și păstrarea în condiții de igienă a articolelor de veselă pentru persoanele private de libertate bolnave de T.B.C.;

- articole de veselă (oale inox, cratițe inox, cuțite inox, strecurătoare inox, sită

inox, răzătoare inox, polonice inox, palete inox, borcane probe). Pentru depozitarea alimentelor perisabile a persoanelor private de libertate în

condiții de siguranță și păstrarea calității produselor alimentare s-au achiziționat și distribuit

frigidere pe secțiile de deținere.

S-a achiziționat și dotat depozitul alimente cu o ladă frigorifică și un cântar electronic.

29

În anul 2016 , activitatea de hrănire a personalului unităţii s-a realizat prin popota de unitate, asigurând zilnic masa de dimineaţă şi de prânz unui efectiv mediu de

100 persoane la un preț mediu de 5 lei/mic dejun și 8 lei/prânz. Pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă s-a aprovizionat și dotat popota unității cu

următoarele :

- raft cu polițe inox; - mașină de tocat carne; - cuptor electric;

- masă caldă; - masă inox; - friteuză;

- cuptor cu microunde; - articole de veselă (oale inox, cratițe inox, cuțite inox, tăvi teflon, tigăi teflon,

farfurii porțelan, boluri porțelan).

Sector E.T.G.

În compartimentul E.T.G. s-a urmărit în mod prioritar aprovizionarea în limita alocației

bugetare :

Acordarea normelor de materiale de igienă personală, a materialelor igienico-

sanitare, a materialelor pentru spălat şi a articolelor de echipament de lucru şi protecţie.

Asigurarea articolelor de lenjerie și cazarmament conform normelor, retragerea

lenjeriei şi înlocuirea acesteia acolo unde se impune, recondiţionarea saltelelor şi înlocuirea acestora.

Asigurarea compartimentelor cu rechizite, furnituri de birou, imprimate şi tipizate

specifice. S-au calculat și achitat drepturile de echipament aferente anului 2016 în valoare

de 686.056,92 lei,

S-au achiziționat un număr de 3400 buc. cearșafuri pat, 3000 buc. fețe de pernă, 660 buc. saltele, pentru asigurarea normelor și îmbunătățirea condițiilor de detenție pentru persoanele private de libertate.

Au fost distribuite următoarele articole de cazarmament: cearșaf pat 1756 buc., față de pernă 1778 buc., pernă 106 buc, saltea 517 buc. necesare pentru dotarea camerelor de deținere.

S-au achiziționat următoarele articole de echipament de protecție pentru persoanele care își desfășoară activitatea în cadrul punctelor de lucru interioare și exterioare ale unității : salopete 268 buc., halat 500 buc., cizme cauciuc 100

per., pantofi protecție 50 per., pelerină ploaie impermeabilă 30 buc., șapcă 300 buc., șorț PVC 100 buc.

Pentru asigurarea drepturilor cu materialele igienico-sanitare şi de spălat

aferente persoanelor private de libertate au fost achiziţionate şi distribuite materialele conform normelor în vigoare la un efectiv mediu de 806 ppl, defalcate astfel:

- Norma nr. 8 / OMJ 2056/C materiale igienico-sanitare – 33.606 lei - Norma nr. 8 / OMJ 2056/C materiale pentru spălat – 5.285 lei

30

Menționăm că drepturile de materialele igienico-sanitare şi de spălat aferente

persoanelor private de libertate au fost acordate în proporție medie în fiecare lună a

anului cu respectarea normelor în vigoare.

Au fost achiziţionate şi distribuite funcționarilor publici cu statut special,

rechizite şi furnituri de birou în valoare de 20.768 lei, asigurându-se astfel buna funcționare a activității compartimentelor din unitate.


Sector Auto

În decursul anului 2016, activitatea de întreţinere şi reparaţii s-a axat mai mult pe

efectuarea de lucrări de întreţinere și intervenții la principalele sisteme ale autovehiculelor

ce concură la siguranța circulației pe drumurile publice (sistem direcție, suspensie,

frânare), și nu a fost posibilă efectuarea de reparaţii majore lucru ce s-ar fi impus cu

stringenţă dacă ţinem cont de vechimea parcului auto al unităţii care are în componenţă

autovehicule destinate transportului operativ cu ani de fabricaţie între 1984 – 2009, iar cele

destinate transportului de marfă 1984 – 1993.

Astfel, autovehiculele din cadrul parcului auto au în totalitate îndeplinită durata

normală de funcționare prevăzută în „Catalogul privind clasificarea și duratele de

funcționare a mijloacelor fixe din sistemul administrației penitenciare” și o mare parte din

autovehicule îndeplinesc condiţiile de rulaj care implică efectuarea de reparaţii capitale,

ştiut fiind faptul că, gradul de uzură fizică şi morală al autovehiculelor creşte de la an la an.

Situația lucrărilor de întreţinere şi reparaţii, revizii tehnice şi inspecţii tehnice

periodice la mijloacele de transport auto aflate în dotare au fost în valoare de 96.303 lei

defalcat astfel:

- Valoare lucrări de întreţinere şi reparaţii curente, revizii tehnice la firme

specializate – 76.209 lei - Valoare lucrări reparaţii efectuate în regie proprie – 15.802 lei (cu implicarea

directă a șefului de garaj și sprijinul conducătorilor auto)

- Valoare inspecţii tehnice periodice – 4.292 lei Reparațiile efectuate la autovehiculele care asigură transportul persoanelor

private de libertate aflate în custodia unităţii, au menţinut în stare de funcţionare

autovehiculele care execută misiuni operative de transport persoane private de libertate la

spitale și instanțele de judecată de pe raza judeţelor Dâmboviţa, Prahova, Argeş, Ilfov.

În cursul lunii Ianuarie 2016 unitatea a fost dotată prin repartizarea de la B.A.G.R.

Jilava cu un microbuz transport persoane Volkswagen Crafter destinat transportului

personalului la și de la locul de muncă.

În cursul lunii februarie 2016 unitatea a fost dotată prin repartizarea de la B.A.G.R.

Jilava cu o autospecială marca Iveco Daily destinată misiunilor efectuate de către membrii

grupei operative, încadrat la grupa munca operativă.

De asemenea în lunile mai și iunie 2016 unitatea a fost dotată cu două autoturisme

rulate Dacia Logan repartizate de la B.A.G.R. Jilava care au fost încadrate la grupa

munca operativă, respectiv grupa transport.

31

În luna decembrie 2016 unitatea a achiziționat din surse proprii un autoturism mixt

marca Dacia Dokker destinat aprovizionării cu marfă în cantități mici și transportului de

persoane, repartizat la grupa transport.

Pentru efectuarea lucrărilor de întreținere ce se execută cu ocazia trecerii la

sezonul rece sau cald, au fost achiziționate și distribuite pentru fiecare mijloc de transport

în parte materiale folosite în procesul de întreținere.

La mijloacele de transport din dotarea parcului auto al unității pentru care

anvelopele și acumulatorii au avut termenul de exploatare și de rulaj îndeplinit, au fost

achiziționate, distribuite și montate piesele de schimb, pentru o mai bună funcționare și

îndeplinirea în bune condiții a misiunilor efectuate.

Datorită modificării programului de lucru al conducătorului auto de serviciul zilnic

pe parcul auto precum și în urma repartizării din cadrul sectorului operativ a doi

conducători auto, s-a reușit reducerea numărului de ore suplimentare efectuate la sectorul

auto și acordarea de timp liber în compensare și concedii de odihnă aferente anului 2016.

Analizând din punct de vedere statistic moto-kilometrii efectuaţi în cadrul sectorului

AUTO în anul 2015 comparativ cu aceiaşi perioadă a anului 2016, situaţia se prezintă în

Anexa 15.2.

Sector A.G.Ch. Transmisiuni

La compartimentele A.G.Ch. şi Transmisiuni pe parcursul anului 2016 s-a reuşit

menţinerea în parametrii optimi de funcţionare a întregii tehnicii de transmisiuni, a

sistemului de supraveghere video şi a sistemului de televiziune prin cablu.

au fost efectuate lucrări de reparaţii și întreținere la cele 21 interfoane existente la sectorul vizită ( cabine vizitatori și cameră intimă );

au fost întreţinute circuitele cablu TV pe secţiile de detenţie au fost reparate un număr de 40 circuite telefonice din unitate; s-au achiziționat un număr de 6 camere video necesare pentru sistemul de

supraveghere video al unității s-au achiziționat un număr de 15 stații emisie-recepție portabile Motorola DP 1400

și 15 telefoane wireless Alcatel pentru dotarea personalului care execută misiuni

operative de pază și supraveghere au fost achiziționate baterii lanternă R3, R6, R20, 9V, acumulatori R3 și R6, cablu

telefonic și TV, mufe TV amplificatoare TV, becuri lanternă, leduri;

s-au efectuat lucrări de reparație la sistemul de supraveghere video și control acces în unitate prin înlocuirea componentelor defecte, acesta funcționând la parametri normali;

s-au efectuat verificări şi activităţi de întreţinere asupra armamentului, muniţiei şi a celorlalte materiale de geniu chimic din depozitul central A.G.Ch.F.;

s-au executat ședințele de tragere cu personalul unității conform planificării;

aparatele control bagaje cu raze X situate în P.C. 1 și P.C. 2 au fost verificate de către firmă specializată, eliberându-se buletinele de verificare și testare CNCAN;

Sector Cazarmare – Construcţii Investiţii

Ca și în anii precedenți în anul 2016, s-au făcut eforturi materiale și umane pentru

funcționarea la parametrii optimi a tuturor instalațiilor și echipamentelor de producere

hrană, agent termic, transport apă potabilă, energie electrică.

32

La compartimentul Construcţii – Investiţii au fost realizate următoarele obiective cu

importanţă majoră :

În vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție pentru persoanele private de libertate au fost reparate curent un număr de 22 camere de deținere din cadrul Pavilion Detenție 1.

S-au efectuat lucrări de reparaţii curente pentru înfiinţarea următoarelor obiective: - cameră vizită ”Tata și copilul” - sala de mese secția E7

În vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție pentru persoanele private de libertate s-au mai achiziționat :

- 8 toalete ecologice în vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție la curțile de

plimbări aferente secțiilor de detenție. - 80 de bănci 1 persoană, 50 de scaune vizitator necesare pentru desfășurarea

activităților cu persoanele private de libertate la cluburile de detenție.

- 38 de scaune și 5 mese necesare pentru desfășurarea vizitei cu și fără dispozitiv de separare.

- s-a achiziționat un generator de aer cald pentru optimizarea temperaturii în

cadrul spălătoriei unității. În cadrul obiectivului Club Cadre s-au efectuat reparații curente constând în înlocuirea învelitorii din tablă, înlocuirea ferestrelor cu tâmplărie p.v.c. și înlocuirea

ușilor cu uși metalice. S-au mai efectuat lucrări de reparații curente la următoarele obiective: Bloc alimentar p.p.l.;

Ateliere producţie bugetară; Vizită - cameră intimă; Beci alimente; Punct Primire Deținuți

Post Control 2 Îmbunătăţirea condiţiilor de muncă pentru personalul unităţii:

s-au achiziționat un număr de 10 imprimante necesare pentru listarea

documentelor specifice activităților desfășurate de fiecare compartiment în parte; s-au achiziționat un număr de 32 fișete metalice necesare pentru depozitarea documentelor întocmite de fiecare compartiment în parte.

s-au achiziționat un număr de 6 costume profesionale pompier + cască pompier + mască gaze necesare dotării personalului care asigură intervenția în caz de incendiu.

s-au achiziționat un număr de 2 aspiratoare profesionale necesare pentru menținerea curățeniei în pavilionul administrativ. s-au achiziționat un număr de 9 calorifere cu ulei necesare pentru dotarea

posturilor de pază. s-au achiziționat un număr de 3 aparate aer condiționat necesare pentru dotarea birourilor șef regim penitenciar/sef cabinet medical.

s-au achiziționat un număr de 52 scaune necesare pentru dotarea popotă cadre. s-au achiziționat 111 mp jaluzele necesare pentru dotarea birourilor din

cadrul pavilionului administrativ. S-au achiziționat un număr de 9 scaune și 40 mp linoleum pentru dotarea posturilor de pază.

S-au achiziționat 3 mașini de găurit, 2 ciocan rotopercutor, 3 polizor unghiular, 1 betonieră, 1 aparat sudură, 3 pompe văruit necesare pentru activitățile de reparații în cadrul unității desfășurate de către gospodari.

33

S-au achiziționat 1 mașină de numărat bani, 10 mașini de calcul necesare pentru desfășurarea activității în cadrul compartimentului financiar.

S-a achiziționat 1 sistem home - cinema necesar pentru buna desfășurare a videoconferințelor online. S-au achiziționat un număr de 4 covoare pentru birourile personalului cu

funcție de conducere. S-au achiziționat un număr de 11 dulapuri metalice cu 2 uși și 4 polițe necesare pentru depozitarea în condiții optime a documentelor.

S-au achiziționat un număr de 10 mașini de calcul necesare pentru desfășurarea activității în cadrul compartimentului Financiar.

2. OBIECTIVE NEÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016

Sector Auto

- nu a fost posibilă repararea cu operativitate a unor autovehicule (DB 43 ANP ș i

DB 44 ANP, DB 10 ANP, DB 59 ANP) datorită procurării cu dificultate a pieselor de schimb

(caseta direcție, servomecanism frână, pompă frână, repartitor frână punte spate,

alternator, pompă apă, radiator răcire, releu electric ) având în vedere vechimea acestora

şi faptul că mulţi agenţi economici cu profil de activitate în acest domeniu şi-au încetat

activitatea.

Sector Cazarmare – Construcţii Investiţii

* Lipsa specialiştilor (funcţii unicat) din cadrul serviciului logistică (instalatori, sudori), ca

urmare a trecerii în rezervă prin pensionarea personalului a făcut dificilă atingerea obiectivelor propuse, însă cu toate acestea printr-o implicare continuă, am reușit să ne atingem obiectivele propuse.

OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2017


1. Elaborarea programului anual al achiziţiilor publice, pe baza necesităţilor şi priorităţilor, precum şi urmărirea modului de respectare a obligaţiilor contractuale, privind

graficul de livrare, graficul de plăţi, calitatea, cantitatea produselor serviciilor, lucrărilor, care fac obiectul contractelor de achiziţie publică, în conformitate cu bugetul aprobat;

2. Asigurarea hrănirii persoanelor private de libertate, urmărindu-se respectarea

strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 2713/15.01.2001 privind Instrucţiunile de aplicare a normelor de hrană pe timp de pace pentru efectivele din Ministerul Justiţiei – Administraţia Naţională a Penitenciarelor; îmbunătăţirea şi diversificarea meniurilor

asigurate p.p.l.; 3. Achiziționarea în vederea dotării depozitului alimente cu o cameră frigorifică

congelare 11 mc și o mașină industrială de tocat varză.

4. Amenajarea și dotarea cu echipament specific a unei încăperi în cadrul sectorului detenție, cu destinația „Frizerie” pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție a


34

5. Aprovizionarea/asigurarea materialelor de igienă personală, materialelor igienico-sanitare, de gospodărie și de spălat, materialelor de întreținere și reparații pentru

bunurile ce aparțin persoanelor private de libertate, (îmbrăcăminte, încălţăminte etc.); 6. Asigurarea necesarului de materiale de curăţenie şi întreţinere, urmărindu-se

respectarea strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr.2138/c/2007;

7. Asigurarea echipamentului specific şi însemnelor distinctive pentru funcţionarii publici cu statut special şi a articolelor de echipament special, de protecţie şi de lucru;

8. Asigurarea bazei tehnico - materială necesare bunei desfăşurări a activităţilor specifice de bază a unităţii.

9. Asigurarea bazei tehnico-materială cu articole de cazarmament în vederea

dotării camerelor de cazare persoane private de libertate sector detenţie.


1. Menţinerea la parametri optimi de funcţionare a tuturor mijloacelor auto avute în

primire cu respectare strictă a măsurilor privind siguranţa în trafic şi transportul

persoanelor în comun, cu costuri minime.

2. Menţinerea în stare de funcţionare a tehnicii de transmisiuni, a legăturilor

telefonice şi radio, a sistemelor de televiziune prin cablu, a sistemului de supraveghere

video şi acces pe bază de cartelă;

3. Întreţinerea armamentului din dotare şi asigurarea muniţiei necesare

desfăşurării misiunilor şi şedinţelor de tragere;

4. Continuarea îmbunătățirii condițiilor de detenție prin implicarea continuă în

lucrări de reparații curente și lucrări de întreținere și acordarea unei atenții deosebite

pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă ale personalului.

5. Achiziționarea unei porți detectoare de metale pentru dotarea secțiilor V și VI

pentru accesul p.p.l. pe secțiile de deținere din Pavilion detenție 2.

Sector Construcţii Investiţii

Reparaţii curente la obiectivele din cadrul unităţii în conformitate cu Devizele

estimative pentru anul 2017, în valoare estimată totală de 373.466,77 lei.

SUGESTII/PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A ACTIVITĂŢII LA SERVICIUL

LOGISTICĂ PE ANUL 2017

- Organizarea de sesiuni de pregătire profesională pe specialităţi a personalului , pentru obţinerea de rezultate eficiente şi de calitate în activitatea prestată , utilizând atât

sistemul intern de pregătire dar şi cursuri externe . - Identificarea, selecționarea de persoane private de libertate calificate în specialități ca: bucătar, fochist, croitor, măcelar, electrician, cizmar, să le permită anumite competenţe

pentru o ocupaţie pe timpul executării pedepsei şi pentru reintegrarea în societate. - Identificarea de fonduri bugetare și realizarea de venituri proprii pentru a putea asigura:

înzestrarea parcului auto, cu mijloace de transport moderne şi fiabile.

aprovizionarea cu articole de lenjerie şi cazarmament, pentru asigurarea normelor

de dotare a camerelor de detenţie.

35

executarea de reparaţii curente la construcţiile existente, pentru a asigura condiţii

optime de muncă şi cazare.

C.3 ANALIZA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN SERVICIUL PRODUCŢIE

I. OBIECTIVE PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016

În anul 2016 activitatea serviciului producţie şi venituri proprii a avut ca principale

obiective:

1. Obţinerea de venituri suplimentare din prestări servicii, confecţionare de mobilier şi închiriere spaţii aparţinând fostului sector zootehnic.

2. Folosirea la muncă în interesul locului de deţinere a unui număr cât mai mare de persoane custodiate.

3. Diversificarea produselor obţinute în sectorul vegetal şi utilizarea eficientă a terenului

agricol din incinta G.A.Z. 4. Diversificarea produselor de mobilier şi sporirea numărului de comenzi privind

confecţionarea de mobilier la diverşi beneficiari.

5. Îndeplinirea Planului de producţie anual.

I.1. OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016

În anul 2016, în cadrul atelierului de Producție bugetară s-a realizat producție în

valoare de 104.102,77 cu T.V.A.

1. Comenzile privind confecţionarea mobilierului şi cele de legătorie/arhivare

cărţi, au adus venituri de 87.524,97 lei.

Pentru exterior s-a realizat mobilier, binale şi arhivat cărţi în valoare de 78.520,63 lei.

Pentru interior s-a realizat mobilier şi binale pentru amenajările din sistem în valoare de

15.225,23 lei (Anexa 16).

De asemenea valoarea arendei încasate pe anul 2016, aferente terenului aflat în

administrarea unităţii a fost în valoare de 14.190,00 lei.

Conform filei de buget repartizată Penitenciarului Mărgineni cu

nr.65908/DEA/29.11.2016, la codul 33.10.16 suma prevăzută a fi îndeplinită din venituri

proprii este de 86.000,00 lei cu TVA. Veniturile încasate din prestări servicii şi din

valorificarea produselor obţinute în regie proprie realizate cu persoanele aflate în custodie

s-au situat la sfârşituI anului 2016 la suma de 87.524,97 lei (Anexa 17).

2. Planul de producţie la sectorul vegetal pe anul 2016 a fost realizat în proporţie

de 107,52% (Anexa 18).

A fost asigurat necesarul de produse de origine vegetală în limita suprafeţei cultivate.

Prin optimizarea tehnologiilor de exploatare cu cheltuielile financiare pentru realizarea

planului de producţie a rezultat un preţ de producţie mai mic decât cel estimat în planul de

producţie, cheltuielile aferente producției realizate fiind în proporție de 90,23% din

cheltuielile panificate conform Programului de producție pe anul 2016 (Anexa 19).

3. S-au încheiat 4 contracte de prestări servicii cu diferiţi agenţi economici, după cum urmează:

36

- S.C. SALA NOVA – valoare contract = 29.673,00 lei, T.V.A. inclus; - S.C. RILUG – valoare contract = 81.704,20 lei, T.V.A. inclus;

- S.C. GAPIMPEX – valoare contract = 55.537,20 lei, T.V.A. inclus; - S.C. MARAGET – valoare contract = 4.266,00 lei, T.V.A. inclus

TOTAL VALOARE CONTRACTE = 171.180,40 LEI, T.V.A. INCLUS.

4. S-a realizat examinarea medicală periodică a personalului unității, conform contractului de prestări servicii de analize medicale de medicina muncii încheiat de penitenciarul Mărgineni cu Centrul Medical Polimed – Târgoviște.

I.2. OBIECTIVE NEREALIZATE

1. Folosirea la munca remunerată a persoanelor aflate în custodie s-a situat

la cote scăzute datorită următorilor factori:

- profilarea penitenciarului privind sistemul de executare a pedepsei închisorii

- zona economico/geografică - situarea Penitenciarului Mărgineni într-o zonă

defavorizată (comuna I.L. Caragiale ) la jumătatea drumului dintre localităţile Târgovişte şi

Ploieşti şi la 10 km faţă de oraşul Moreni, implică cooptarea de beneficiari mai dificilă.

Pe lângă acest fapt un alt dezavantaj îl constituie vecinătatea penitenciarului nostru cu

Penitenciarul Târgșor şi Penitenciarul Ploieşti.

- lipsa solicitărilor de forţă de muncă specială din partea agenţilor economici se mai

datorează şi faptului că aceştia din urmă găsesc pe piaţa forţei de muncă oferte suficient

de atractive prin exploatarea unor surse ieftine şi abundente din rândul şomerilor, la tarife

scăzute. La aceasta se adaugă faptul că mijloacele de transport trebuie să fie puse la

dispoziţie de beneficiarul forţei de muncă, fapt ce determină majorarea costurilor întrucât

aceştia le închiriază la preţuri ridicate.

2. Lipsa acută a persoanelor private de libertate care sunt calificate în diverse

domenii şi a celor care să pot fi folosite la deservirea unităţii a fost determinată de:

- condiţiile rigide privind selecţionarea la aceste activităţi, prevăzute în Decizia

619/2011 care îngreunează activitatea în interesul locului de deţinere

- greutăţile întâmpinate în găsirea de persoane private de libertate ce execută

pedeapsa închisorii în regimul deschis pentru ca să poată fi folosite la activităţi de

deservire necesare locului de deţinere (regim deschis pentru hidrofor, pază de noapte şi

GAZ), activități de prestări servicii şi a serviciului de planton pe secţiile de deţinere.;

În anul 2016, pe linia securităţii şi sănătăţii în muncă, s-a produs un număr total de

2 evenimente în care au fost implicare două persoane private de libertate din Penitenciarul

Mărgineni.

II. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017

1. Obţinerea de venituri suplimentare din prestări servicii, confecţionare de

mobilier şi închiriere spaţii aparţinând fostului sector zootehnic.

2. Folosirea la muncă în interesul locului de deţinere a unui număr cât mai mare de persoane custodiate.

37

3. Diversificarea produselor de mobilier şi sporirea numărului de comenzi privind confecţionarea de mobilier la diverşi beneficiari.

4. Îndeplinirea Planului de producţie anual prin utilizarea eficientă a terenului agricol din incinta G.A.Z.

5. Pe linia securităţii şi sănătăţii în muncă să nu fie înregistrate accidente de muncă.

Măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii serviciului producţie:

- intensificarea activităţilor privind cooptarea de beneficiari pentru prestări servicii şi confecţionare mobilier.

- desfăşurarea de acţiuni publicitare privind oferte de prestări servicii cu forţa de

muncă specială şi actualizarea permanentă a paginii web a penitenciarului. - intensificarea activităţilor de identificarea a persoanelor private de libertate care să

corespundă condiţiilor actuale de selecţionare la muncă.

- demersuri şi propuneri pertinente către compartimentul de specialitate din ANP privind revizuirea condiţiilor de selecţionare la activităţi în interesul locului de deţinere din Decizia 619/2011.

- respectarea exigenţelor privind standardele de calitate în domeniul confecţionării mobilierului, extinderea spaţiului de producţie şi propuneri de achiziţie utilaje noi.

- respectarea cu strictețe a normelor pe linia securității și sănătății în muncă.

D. STRUCTURA MEDICALĂ

I.OBIECTIVELE PROPUSE PENTRU ANUL 2016

I.1. Asigurarea şi menţinerea unei stări corespunzătoare de sănatate a tuturor

persoanelor private de libertate, prin:

acordarea asistenţei medicale - servicii medicale de medicină primară;

urmărirea evoluţiei stării de sănătate a persoanelor private de libertate prin

asigurarea prevenţiei primare, secundare şi terţiare;

asigurarea controlului medical la primirea în penitenciar, la transfer şi la punerea în

libertate;

acordarea de îngrijiri medicale în infirmerie pentru cazurile de îmbolnăvire care

necesită supraveghere medicală permanentă şi trimiterea la examene de

specialitate sau internarea în unităţi spitaliceşti atunci când situaţia o impune;

interventii profilactice şi curative pentru bolile transmisibile şi netransmisibile,

intervenţii de scadere a morbiditatii;

urmărirea respectării stricte a normelor de igienă în toate sectoarele unităţii ;

38

actiuni de educatie pentru sanatate, în vederea însuşirii de către efectivele de

persoane private de libertate a cunoştiinţelor necesare cu privire la igiena

individuală şi colectivă şi prevenirea transmiterii bolilor infectocontagioase;

întocmirea în timp util a necesarului de medicamente şi materiale sanitare pentru

buna desfăşurare a activităţii medicale;

I.2. Activitate medicală pentru cadrele unităţii:

acordarea asistenţei medicale de urgenţă;

întocmirea proceselor verbale şi a fişelor de absenţă pentru cazurile de stabilire sau

revizuire periodică a capacităţii de muncă;

avizarea referatelor prin care se solicită decontarea medicamentelor achiziţionate

pe reţete compensate sau pe reţete simple;

efectuarea examenului medical la angajare şi la selecţionarea pentru

instituţiile de învăţământ ale Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

II. STADIUL ATINGERII OBIECTIVELOR PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016

Anul 2016 a fost caracterizat printr-o permanentă preocupare a personalului

medical de a asigura accesul persoanelor private de libertate și funcționar ilor publici cu

statut special la activităţi de ocrotire a sănătății, a integrității fizice şi de menținere a

statusului psihosomatic.

La nivelul cabinetului medical din cadrul Penitenciarului Mărgineni s-au depus

eforturi pentru prevenirea bolilor transmisibile şi netransmisibile, prin screening-ul riguros

al persoanelor nou intrate în mediul carceral și s-au efectuat teste medicale în scopul

depistării infecţiei cu virusuri cu tropism hepatic, precum şi pentru depistarea infecţiei cu

virusul HIV. Principala direcţie de acţiune a vizat implementarea în unitatea noastră a

screening- ului ” Hepatita C – boală vindecabilă” în colaborare cu Compania Merck. în

acest sens, prin efortul susținut al personalului medical, fără a influența desfășurarea

normală a activității medicale, au fost testate, cu acordul acestora, 33 de persoane private

de libertate nou intrate și 19 funcționari publici cu statut special. Menționăm că toate

rezultatele au fost negative. La persoanele private de libertate care erau în evidentă deja

cu Hepatita cronica tip C, tot în colaborare cu Compania Merck, au fost efectuate 5 dosare

în vederea acordării terapiei specifice cu Interferon și înaintate spre aprobare CNAS. De

asemenea prin colaborare cu DSP Dâmbovița s-au efectuat testări HIV-SIDA pentru

funcționarii publici cu statut special și deținuți la 52 persoane. Nu au fost depistate

persoane pozitive.

II.1 Asigurarea şi menţinerea unei stări corespunzătoare de sănatate a tuturor

persoanelor private de libertate

Analizând din punct de vedere calitativ şi cantitativ activitatea sectorului medical,

putem afirma faptul că în anul 2016, ne-am confruntat cu o creștere a morbidității la

persoanele private de libertate, problemă oarecum previzibilă și datorită creşterii numărului

de afecțiuni cronice/persoană privată de libertate și persoana privată de libertate nou

39

depusă, în condițiile în care asistența medicală a fost asigurată în primele 3 trimestre din

anul 2106 de numai 50% din personalul medical prevăzut în stat.

În aceste condiţii, analizând datele statistice, se pot constata următoarele aspecte:

- Nr. persoane private de libertate evaluate medical în anul 2016 - 48299, astfel:

39723 consultații medicale, 959 consultatii de medicina dentară, 572 consultații

nou intrați, 2377 ppl venite în unitate, 3290 ppl plecate din unitate, 2337 ppl în

tranzit. La toate acestea se adaugă evaluarile și documentele medicale efectuate

pentru Comisiile: Liberare Condiționată, Stabilire Regim și Repartizare la Muncă.

- Nr.consultații acordate ppl: 39723, adică 109 consultații/ zi calendaristică și 159 consultații / zi lucrătoare.

- Nr. internări în spitale MS - 10

- Nr. internări în spitale ANP- 465 - Nr. consultaţii medicină dentară - 959 - Investigaţii paraclinice -6066

- Nr. tratamente - 7385 - Ex de specialitate - 741 - Nr. internări în infirmerie - 58

- Cazuri noi de îmbolnăvire - 133 - Bolnavi cronici dispensarizaţi - 248 - TBC pulmonar - 4

II.2 Asigurarea asistenței medicale pentru fpss din unitate

asigurarea asistenței medicale de urgență pentru fpss - 268 consultații

asigurarea asistentei medicale pt. fpss ce lucrează în regim 24/48 = 326

monitorizari

avizarea decontării medicamentelor - medic: nr Rp decontate = 370 și lentile de

corectie =32

eliberarea adeverințelor de C.M - nr. zile ITM = 1699

monitorizarea prezentărilor fpss la CEMM - medic: nr. procese verbale și fișă de

absențe- 24:

- nr. pers ” Apt limitat”- 16;

- nr. persoane ”Inapt” - 1;

- decese - 2.

în vederea încadrării de personal au fost examinate 288 persoane, din care, 11

au fost declarate ” Inapt din punct de vedere medical”.

III. OBIECTIVE NEREALIZATE ȘI CAUZE

Activitatea sectorului medical s-a desfăşurat în condiții grele, reuşindu-se cu greu

acoperirea ariei de atribuţii. Apreciem că nevoile medicale ale persoanelor private de

libertate şi cerinţele instituţionale au depăşit cu mult posibilităţile reale ale personalului

încadrat.

40

IV. DIFICULTĂȚI ÎNTÂMPINATE

Toate obiectivele au fost realizate printr-o susţinută activitate a lucrătorilor din

compartimentul medical, în condiţiile în care, unitatea noastră s-a confruntat cu

următoarele probleme majore:

- Dificultăţi în ceea ce priveşte colaborarea cu unităţile sanitare din reţeaua

Ministerului Sănătății, care refuză uneori examinarea persoanelor private de libertate,

imposibilitatea efectuării investigațiilor de imagistică medicală și examene de specialitate

atât pentru cadrele unității cât și pentru deținuți;

- Asistenţa medicală dentară a fost insuficientă. Au fost foarte multe solicitări de

examinari stomatologice pentru afecțiuni dentare și complicații ale acestora.

- Medicul dentist a fost detaşat în unitatea noastră doar 3 zile pe lună, iar de la

data de 27.10.2016 a fost încadrat medic dentist.

- Personal medical insuficient, atat medici cât şi asistenți medicali;

- Desfășurarea cu mari eforturi din partea personalului medical a programului

de testare pentru VHC, VHB, HIV adresat deținuților și cadrelor unității.

- Disfuncţionalităţi în aprovizionarea cu medicamente prin farmacia Sp.

Rahova, din fondurile decontate de C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. Deşi s-a dat în folosinţă noua

locaţie pentru cabinetele medicale, dotarea acestora este în continuă desfățurare.

V. OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2017

- Menţinerea unei stări de sănătate corespunzătoare în rândul persoanelor private

de libertate şi a cadrelor unităţii prin acordarea asistenţei medicale de calitate;

- Asigurarea corespunzătoare cu medicamente şi materiale sanitare necesare

desfăşurării unei activităţi medicale corespunzătoare;

- Asigurarea unei prevenţiei primare, secundare şi terţiare eficiente şi desfăşurarea

de programe de educaţie sanitară.

VI. CONCLUZII

Activitatea sectorului medical se desfăşoară în condiții grele, reuşindu-se cu greu

acoperirea ariei de atribuţii. Apreciem că nevoile medicale ale persoanelor private de

libertate şi cerinţele instituţionale au depăşit cu mult posibilităţile reale ale personalului

încadrat.

Propunem:

- încadrarea de personal pe posturile vacante și finanţarea activităţii medicale

corespunzătoare și conform Lg. 254/2012 și OMS. 429/2012.

- scoaterea la concurs cât mai urgent posibil a posturilor de medici, prevăzute în

statul de funcţii;

- suplimentarea statului de funcţii şi încadrarea cu personal medical suficient şi

specializat (medic şi asistent pentru fiecare secţie de deţinere, registrator medical, medic

psihiatru, medic dentist);

- încheierea de contracte de colaborare cu unităţile Ministerului Sănătăţii şi cele aflate

în contract cu CASA OPSNAJ prin intermediul şi sub îndrumarea ANP;

- dotarea fiecărui cabinet medical conform normelor impuse de MSF;

41

- îmbunătăţirea pregătirii profesionale a cadrelor medicale prin organizarea de cursuri

de specializare;

- finanţarea corespunzătoare.

Datele statistice relevante se regăsesc în Anexa 20.

E. STRUCTURA JURIDICĂ

În anul 2016, consilierul juridic şi-a desfăşurat activitatea în concordanţă cu

planul de activităţi, aprobat de către directorul unităţii.

Scopul principal urmărit a fost asigurarea unui climat de legalitate şi profesionalism

în cadrul instituţiei, prin asigurarea de consultanţa juridică şi suport de specialitate tuturor

structurilor în realizarea obiectivelor.

Prin natura funcţiei deţinute, activitatea desfasurată de consilierul juridic este o

activitate de mijloace şi nu de rezultat.

Organizarea riguroasă a activităţii desfăşurate s-a făcut în scopul satisfacerii celor

mai exigente standarde de eficacitate şi eficienţă a muncii.

Prevenirea încălcării dispoziţiilor legale a constituit un deziderat şi un scop al

activităţii profesiei de consilier juridic.

Obiectivele compartimentului juridic, stabilite prin planul de activităţi pentru

anul 2016 au constat în :

- Consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului

administraţiei penitenciare; - Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea

sistemului penitenciar;

- Asigurarea reprezentării intereselor unității în faţa instanţelor de judecată, în relaţia cu persoanele fizice ori juridice.

Stadiu îndeplinire obiective în anul 2016

Rezultatul activităţii consilierului juridic este o consecinţă a urmăririi atente şi

continue a derulării sarcinilor încredinţate.

În acest sens s-a depus efortul necesar pentru realizarea şi reuşita sarcinilor ce îi

revin în exercitarea profesiei, dar şi a celorlalte sarcini primite din partea directorului

unității, care au fost compatibile cu competenţa şi funcţia sa.

Prevenirea încălcării dispoziţiilor legale a constituit un deziderat şi un scop al

activităţii profesiei de consilier juridic.

Consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului

administraţiei penitenciare

Împreună cu grupul de lucru constituit la nivel de unitate, s-au elaborat propuneri şi

observaţii la proiectele de acte normative incidente unităţilor penitenciare.

Au fost analizate un număr de 23 proiecte de acte normative şi au fost formulate propuneri de completare şi modificare pentru un număr de 15 proiecte de acte normative.

S-au formulat propuneri referitoare la modificarea sau completarea deciziilor, instrucţiunilor, în vederea adaptării acestora la cadrul legislativ existent.

42

S-a elaborat regulamentul intern al persoanelor private de libertate şi regulamentul

intern al penitenciarului.

Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea

sistemului penitenciar

Urmărirea respectării şi aplicării legii, prin acordarea vizei de specialitate la

solicitarea compartimentelor, birourilor și serviciilor din unitate pe contracte și convenţii, ordine, decizii de imputare etc.

Avizarea actelor administrative. Printr-o verificare riguroasă s-a urmărit respectarea şi aplicarea legii, prin acordarea vizei de specialitate la solicitarea structurilor din unitate, pe contracte, convenţii, ordine, decizii de personal. Astfel, unitatea nu a înregistrat situaţii

litigioase cu privire la actele administrative emise şi contractele de achiziţii încheiate, prin care să fie anulate actele emise.

In cursul anului s-au acordat un număr de 233 avize pozitive de specialitate, la

solicitarea compartimentelor, birourilor şi serviciilor din unitate.

Asigurarea reprezentării intereselor unității în faţa instanţelor de judecată, în

relaţia cu persoanele fizice ori juridice

Întocmirea evidenţei situaţiilor litigioase cu care a fost sesizată unitatea, a avizelor scrise, înregistrate la nivelul Compartimentului Juridic, în registrele speciale, pentru

realizarea unei gestionări riguroase şi obiective a activităţii;

Unitatea, în cursul anului 2016, a înregistrat un număr de 545 situaţii litigioase, pe rolul instanţelor de judecată din România. De asemenea s-a asigurat reprezentarea în

dosarele înregistrate în anii anteriori şi nesoluţionate până în acest an.

În dosarele având ca obiect plângeri şi contestaţii ale persoanelor private de

libertate s-au formulat concluzii scrise şi puncte de vedere ale unităţii, vis a vis de aspectele sesizate. S-au redactat şi depus, în termenele procedurale, întâmpinări, note de şedinţă, probele şi concluzii scrise, în dosarele în care unitatea este parte.

Elaborarea şi redactarea corespondenţei cu diverse persoane fizice sau persoane juridice.

Continuarea demersurilor necesare pentru recuperarea debitelor datorate unităţii.

Soluționarea plângerilor prealabile înregistrate de unitate.

S-au iniţiat demersuri necesare soluţionării pe cale amiabilă a unui număr de trei litigii.

Formularea punctelor de vedere la solicitarea compartimentelor din unitate, cu privire la interpretarea actelor normative .

S-au analizat și avizat adresele de punere în executare a hotărârilor judecătorești de înființare a popriri asupra veniturilor personalului și persoanelor private de libertate.

Participarea la lucrările grupurilor de lucru și comisiilor constituite la nivelul unității –

comisia de analiză a oportunității contestării încheierilor pronunțate de judecătorul de supraveghere a privării de libertate, comisia de analiză a propunerilor de acte normative,

comisia pentru monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de control managerial .

Alte activităţi au constat în:

- comunicări cu instanţele judecătoreşti şi parchete;

- comunicări cu ANP şi alte unităţi penitenciare pe diferite probleme;

43

- urmărirea zilnică a Monitorul Oficial în vederea cunoaşterii noilor apariţii din legislaţia

românească cu incidenţă asupra activității penitenciarului şi comunicarea acestora către

compartimentele unităţii ;

- perfecţionarea pregătirii profesionale, prin studierea şi însuşirea temeinică a prevederilor

legale, ordinelor şi instrucţiunilor ce reglementează activitatea sistemului penitenciar;

De asemenea, consilierul juridic a executat orice alte atribuţii ce i-au fost

încredinţate de conducerea unităţii, legate de specificul activităţii sale.

Obiective nerealizate. Situaţii care au dus la îndeplinirea parțială/cu dificultate.

Cauze

Nu s-au înregistrat situaţii care să ducă la neîndeplinirea obiectivelor şi sarcinilor de serviciu.

Cooperarea eficientă avută cu compartimentele din unitate şi alte unităţi din sistemul administraţiei penitenciare, cu instanţele de judecată, a dovedit profesionalism şi faptul că s-au depus toate diligențele pentru rezolvarea tuturor problemelor apărute.

Celeritatea acţiunilor consilierului juridic a fost esenţială pentru activitatea acestuia, asigurând îndeplinirea în condiţii optime a sarcinilor încredințate. Condiţia de bază pentru realizarea obiectivelor propuse a fost conştientizarea

asupra necesităţii executării la un nivel superior a oricăror misiuni încredinţate, obiectiv realizat şi demonstrat prin rezultatele obtinute, neînregistrarea de evenimente negative cu privire la actele cu caracter juridic întocmite şi avizate în condiţiile legii.

F. STRUCTURA RESURSE-UMANE

I. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2016

A. Asigurarea cu personal a Penitenciarului Mărgineni prin încadrarea

posturilor vacante cu respectarea legislaţiei incidente

Asigurarea încadrării din sursă externă a posturilor vacante în funcţie de contextul

economic şi legislativ existent;

Realizarea campaniei de recrutare și selecţionarea candidaţilor pentru instituţiile de

învăţământ care școlarizează personal pentru sistemul administrației penitenciare.

B. Asigurarea unui management eficient al raporturilor de muncă

Avansarea personalului în funcții de conducere prin concursuri din sursă internă;

Gestionarea complexului de norme specifice modificării raporturilor de serviciu

(delegare, detașare, mutare, împuternicire, etc.);

Acordarea drepturilor personalului cu respectarea legislației aplicabile (avansare în

grad, funcție, chirii, indemnizații pentru creșterea copilului, etc.);

Organizarea procesului de evaluare a performanţelor profesionale anuale ale

personalului;

Gestionarea, operarea, actualizarea și verificarea documentelor de evidenţă

nominală ale funcţionarilor publici cu statut special, a documentelor de legitimare,

asigurarea evidenței statistice a personalului, coordonarea și gestionarea procesului de

depunere a declaraţiilor de avere şi de interese;

44

Actualizarea datelor personalului din aplicația PHR;

Punerea în aplicare a hotărârilor Comisiei de disciplină.

C. Revizuirea structurii organizatorice a Penitenciarului Mărgineni pe

principii moderne de management

Analiza structurii existente şi elaborarea proiectului de organigramă şi a statului de

organizare;

Numirea personalului în noile state de organizare, după finalizarea procesului de

reorganizare.

D. Pregătirea profesională a personalului din cadrul Penitenciarului Mărgineni

Creşterea numărului de persoane care participă la programe de pregătire

profesională;

Dezvoltarea platformei e-learning şi creşterea procentului de accesare de către

personal a platformei;

Realizarea demersurilor necesare în vederea achiziţionării de calculatoare care să fie

destinate activităţilor de pregătire a personalului prin platforma e-learning.

II. STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE

A. Asigurarea cu personal a Penitenciarului Mărgineni prin încadrarea

posturilor vacante cu respectarea legislaţiei incidente

La data de 31.12.2016 la nivelul Penitenciarului Mărgineni existau 422 funcții

prevăzute, din care 339 funcții erau încadrate și 83 de posturi erau vacante, înregistrându-

se un procent de încadrare de 80,33%.

Fluxul de personal înspre Penitenciarul Mărgineni s-a realizat atât prin încadrarea

din sursă externă prin organizarea a șapte concursuri dintre care unul regional la care au

fost depuse un total de 709 dosare de candidat dar și prin repartiția pe absolvenții

instituțiilor de învățământ, astfel:

I.Din sursă externă, 3 ofițeri și 44 de agenți după cum urmează:

- 1 ofițer psiholog;

- 1 medic (medicină generală);

- 1 medic stomatologie generală;

- 35 de agenți în sectorul operativ;

- 4 agenți – asistenți medicali;

- 1 asistent de farmacie;

- 1 agent contabil;

- 2 agenți responsabil de sector logistic;

- 1 agent conducător auto;

II. Repartiție din instituțiile de învățământ, 3 ofițeri și 8 agenți, după cum

urmează:

- 1 ofițer transmisiuni din Academia Tehnică Militară, București;

45

- 2 ofițeri psihologi din Academia Națională de Informații, București;

- 7 agenți din Școala Națională de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna;

- 1 agent tehnic auto din Școala Militară de Maiștri Militari și Subofițeri ai Forțelor

Terestre, Pitești.

Activitatea de recrutare s-a desfășurat în perioada 07 – 09.04.2016 și a constat în

prezentarea ofertei educaţionale a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor pentru anul

2016 în 5 instituții de învățământ din localităţile Târgoviște și Moreni. Oferta educaţională a

fost prezentată unui număr de 270 elevi din clasele, a XI-a şi a XII-a. Au fost distribuite

pliante și afișe în toate instituțiile de învățământ unde a fost prezentată oferta

educațională.

A fost organizată şi s-a desfăşurat activitatea de recrutare a candidaţilor în vederea

participării la concursurile de admitere în instituţiile de învăţământ din sistemul de apărare,

ordine publică şi securitate naţională, sesiunea 2015, pentru locurile repartizate sistemului

administraţiei penitenciare. La nivelul Penitenciarului Mărgineni s-au înscris 59 de

candidaţi, fiind declarați ”Admis” un număr de 7 candidați la concursul organizat de

ŞNPAP -Tg. Ocna.

B. Asigurarea unui management eficient al raporturilor de muncă

Avansarea personalului în funcții de conducere prin concursuri din sursă internă:

În urma declarării ”Admis” la concursurile pentru ocuparea unor funcții de conducere

vacante în statul de organizare, funcțiile de șef serviciu regim penitenciar, șef serviciu

siguranța deținerii, șef secție deținere interioară (regim deschis) și un post de șef tură au

fost ocupate în cursul acestui an.

Mobilitatea personalului la nivelul Penitenciarului Mărgineni, s-a concretizat în:

–schimbări din funcție - au fost emise 38 de acte administrative prin care tot atâția

funcționari publici cu statut special au fost schimbați din funcțiile deținute în vederea

respectării disciplinei de stat;

–mutări în/din unitate - au fost înregistrate 16 cereri de mutare din unitatea noastră

și două solicitări de mutare în cadrul unității noastre, au fost întocmite documentele și au

fost transmise în vederea continuării procedurii, iar în urma analizării a fost aprobată una

cerere de mutare în cadrul unității noastre și au fost aprobate 12 cereri de mutare la alte

unități;

–detașări - un ofițer este detașat la Administrația Națională a Penitenciarelor;

–împuterniciri în funcții de conducere - au fost înaintate la Administrația Națională a

Penitenciarelor 33 propuneri de împuternicire care au fost aprobate prin decizie a

directorului general al ANP;

–încetarea raporturilor de serviciu – 60 persoane, din care una prin demisie, una

prin deces și 58 prin pensionare în condițiile legii ( 7 ofițeri și 56 de agenți).

Acordarea drepturilor pentru personal:

– au fost avansați 29 funcționari publici cu statut special în funcția imediat

superioară la aceeași poziție din stat ;

–avansări în gradul profesional - 42 funcționari publici cu statut special au fost

avansați în gradul profesional la împlinirea stagiului minim în grad;

46

–gradații - 81 de funcționari publici cu statut special au primit o gradație superioară

pentru care au fost emise 11 acte administrative;

–tranșă de vechime pentru activitatea desfășurată în sectorul de apărare, ordine

publică și siguranță națională - 45 funcționari publici cu statut special au trecut la o tranșă

superioară de vechime și au fost emise 12 acte administrative;

–drepturi salariale corespunzătoare nivelului de acces la informații clasificate - 71

funcționari publici cu statut special și au fost emise 14 acte administrative;

–stimulentul de inserție – au fost înregistrate 2 cereri pentru acordarea stimulentului

de inserție;

–dosare de pensie - au fost întocmite 58 dosare de pensionare care au fost

înaintate la Administrația Națională a Penitenciarelor;

–propuneri pentru acordarea Semnului Onorific ”În serviciul Patriei” - au fost

transmise la Administrația Națională a Penitenciarelor propuneri pentru 47 funcționari

publici cu statut special.


personalului:

– Activitatea de evaluare a performanţelor profesionale individuale a personalului a

fost organizată şi s-a desfăşurat în baza criteriilor aprobate prin Ordinul ministrului justiţiei

nr. 1792/C/2013. Această activitate s-a desfășurat în perioada ianuarie – februarie 2016 și

au fost întocmite fişe de evaluare a performanţelor profesionale individuale pentru un

număr de 332 funcţionari publici cu statut special (41 ofițeri și 291 agenți) și două fișe de

evaluare pentru personalul contractual. În luna decembrie 2016 a fost emisă decizia

privind organizarea și desfășurarea activității de evaluare anuală a personalului, au fost

completate informațiile din capitolul A din fișele de evaluare și fișele de obiective

individuale.

Gestionarea sistemului de evidență nominală a presupus:

–operarea în documentele de evidență nominală a actelor administrative emise;

–actualizarea datelor personalului în aplicația PHR;

–au fost depuse 424 declarații de avere și 424 declarații de interese;

–au fost emise 58 de adeverințe pentru personalul din unitate;



În anul 2016 a fost elaborată proiecția statului de organizare raportat la standardele

de personal din care a reieșit un număr total de 539 de funcții prevăzute față de cele 422

în actualul stat de organizare.

D. Pregătirea profesională a personalului din cadrul Penitenciarului

Mărgineni a fost realizată prin programe de pregătire complementară organizate de

Administraţia Naţională a Penitenciarelor și prin pregătire autoplanificată, după cum

urmează:

47

Pregătirea profesională a funcţionarilor publici cu statut special şi a salariaţilor civili

contractuali din Penitenciarul Mărgineni s-a realizat, conform prevederilor legale în

vigoare, prin următoarele activităţi:

A. Pregătirea continuă organizată de unitate concomitent cu desfăşurarea activităţilor

profesionale curente;

B. Programe de pregătire complementară organizate de ANP (cursuri, activităţi

metodice, instruiri, convocări, simpozioane, seminarii, pe diferite domenii de activitate);

C. Pregătirea autoplanificată, prin participarea la formele de pregătire organizate de

formatori externi (cursuri universitare, postuniversitare, cursuri de specializare, formare);

Pregătirea continuă a personalului organizată de unitate s-a desfăşurat în baza

Deciziei Zilnice a directorului Penitenciarului Mărgineni nr. 9 din 14.01.2016, în perioada

15 ianuarie - 15 noiembrie 2016, la următoarele segmente de pregătire:

Din numărul de 324 funcţionari publici cu statut special, încadraţi în statul de

organizare a unităţii la data de 01.11.2016, au susţinut examen la pregătirea de

specialitate, 280 funcţionari (44 funcţionari publici cu statut special nu au susţinut

evaluarea la pregătirea de specialitate, astfel: directorul unității, 2 lucrători IT au susţinut

evaluare la pregătirea de specialitate cu direcția de specialitate, 1 lucrător BPCT a susținut

evaluarea la pregătirea de specialitate cu direcția de specialitate, 3 - detaşati, 8 ofiţeri și 32

agenți au fost încadrați în perioada august-noiembrie 2016, 1 ofițer – concediu de

creșterea copilului și 1 agent – concediu medical).

În urma verificărilor, calificativul general rezultat la nivel de unitate este ”Foarte bun”.

Procesul de pregătire şi formare profesională la nivelul Penitenciarului Mărgineni s-a

desfăşurat conform prevederilor legale în vigoare, în limitele impuse de fondurile financiare

existente.

Rezultatele obţinute, participarea personalului la diverse programe de formare

profesională prin cursuri, convocări, instruiri, activităţi metodice, dovedesc implicarea şi

interesul acordat dezvoltării competenţelor profesionale, care asigură pregătirea

individuală a personalului pentru îmbunătăţirea cunoştinţelor şi deprinderilor necesare

îndeplinirii atribuţiilor funcţionale prezente şi/sau preconizate.

Activitatea psihologului de personal

Psihologul de personal a participat în luna aprilie la Convocarea de specialitate,

convocare în care s-a discutat aspecte practice cu privire la organizarea centrelor de

testare/evaluare psihologică în vederea selecției de personal pentru ocuparea posturilor

scoase la concurs din sursă internă și externă de către Administrația Națională a

Penitenciarelor. În anul 2016 psihologul a acumulat 29 zile de misiune în afara unității

după cum urmează:

-24.05-05.06.2016 misiune în cadrul centrului de testare organizat în cadrul

Penitenciarului Timișoara în vederea selecției de personal din sursă externă;

- 25.07-29.07.2016 misiune de selecție de personal și elevi pentru SNPAP Tg. Ocna

în cadrul SPsP București,

-08.08.-12.08.2016 misiune de selecție de personal în cadrul SPsP București;

48

-26.09.2016 misiune în cadrul Penitenciarului Găiești pentru participarea în calitate

de membru în comisia de interviu psihoprofesional pentru ocuparea postului de agent

financiar-contabil;

-10.10.2016 misiune în cadrul Penitenciarului Ploiești pentru participarea în calitate

de membru în comisia de interviu psihoprofesional pentru ocuparea postului de agent

responsabil de sector;

-11.12-14.12.2016 misiune în cadrul Penitenciarului Slobozia pentru evaluarea

psihologică periodică.

Pe parcursul anului au fost evaluate psihologic periodic un număr de 427 persoane:

289 în cadrul Penitenciarului Mărgineni și 138 în cadrul Penitenciarului Slobozia.

Psihologul de personal a participat de 9 ori ca membru în comisia de interviu

psihoprofesional pentru ocuparea diferitelor posturi scoase la concurs.

Psihologul de personal a fost desemnat lector în cadrul cursului de specialitate

pentru debutanți la secțiunea psihologie penitenciară.

A fost acordată asistență psihologică de specialitate pentru 20 de angajați ai unității

precum și pentru copii acestora.

III. OBIECTIVE NEREALIZATE ȘI CAUZE

Nu a fost realizat obiectivul ”Revizuirea structurii organizatorice a Penitenciarului

Mărgineni pe principii moderne de management” – la nivel de sistem a fost demarat

procesul de reorganizare, a fost elaborată proiecția statului de organizare raportat la

standardele de personal din care a reieșit un număr total de 539 de funcții prevăzute față

de cele 422 în actualul stat de organizare însă nu a fost elaborat și statul de organizare

pentru a fi pus în aplicare.

Nu au putut fi ocupate toate funcțiile vacante deși acestea au fost scoase la concurs

urmând ca în perioada următoare candidații să fie testați psihologic în urma solicitărilor de

planificare transmise la Serviciul Psihologia Personalului și organizate concursurile pentru

ocuparea a 10 posturi de ofițer și 20 de agent.

IV. DIFICULTĂȚI ÎNTÂMPINATE

Volumul mare de sarcini raportat la personalul insuficient din cadrul biroului resurse

umane, jumătate din efectivul prevăzut, ne-au pus în situația de a nu finaliza arhivarea

documentelor realizate în anul 2014 și 2015 precum și de a nu finaliza transcrierea fișelor

de evidență în 2 exemplare conform noilor tipizate transmise la sfârșitul anului 2015.

V. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017

A.Asigurarea necesarului de personal pentru Penitenciarul Mărgineni

Organizarea concursurilor pentru ocuparea a 30 de funcții vacante pentru care au

fost demarate procedurile legale.

Scoaterea la concurs a 17 posturi vacante pentru care au fost demarate procedurile

legale de transformare în vederea alinierii la standardele de personal.

49

Recrutarea candidaților pentru admiterea în instituțiile de învățământ care pregătesc

personal de penitenciare.

B.Asigurarea unui management eficient al raporturilor de muncă

Avansarea personalului în funcții de conducere prin concursuri din sursă internă;

Gestionarea complexului de norme specifice modificării raporturilor de serviciu în

vederea respectării disciplinei de stat (delegare, detașare, mutare, împuternicire,

schimbare din funcție, etc.);

Acordarea drepturilor personalului cu respectarea legislației aplicabile (avansare în

grad, funcție, chirii, indemnizații pentru creșterea copilului, etc.);


personalului;

Gestionarea, operarea, actualizarea și verificarea documentelor de evidenţă

nominală ale funcţionarilor publici cu statut special, a documentelor de legitimare,

asigurarea evidenței statistice a personalului;

Organizarea și gestionarea procesului de depunere a declaraţiilor de avere şi de

interese;

Actualizarea datelor personalului din aplicația PHR;



Numirea personalului în noul stat de organizare.

D. Optimizarea sistemului de control managerial și actualizarea procedurilor la

nivelul compartimentului resurse umane și formare profesională

E. Pregătirea profesională a personalului din cadrul Penitenciarului Mărgineni

Organizarea și desfășurarea activităților de pregătire continuă a personalului din

cadrul unității;

Creşterea numărului de persoane care participă la programe de pregătire

profesională;

Dezvoltarea platformei e-learning şi creşterea procentului de accesare de către

personal a platformei.

VII. CONCLUZII

În anul 2016 personalul compartimentului resurse umane şi formare profesională s-a

confruntat cu un volum foarte mare de muncă însă şi-a desfăşurat activitatea cu

respectarea şi aplicarea cadrului legislativ în vigoare, a dispoziţiilor şi instrucţiun ilor

dispuse de către Administrația Națională a Penitenciarelor.

Datele relavante sunt prezentate în Anexa nr. 21.

50

G. STRUCTURA INFORMAŢII CLASIFICATE

I. OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2016 ŞI STADIUL ACESTORA

Activitatea acestui compartiment s-a desfăşurat pe parcursul anului 2016 în

conformitate cu dispoziţiile legale privind protecţia informaţiilor clasificate, cu dispoziţiile

legale privind colectarea, transportul, distribuirea şi protecţia pe teritoriul României a

corespondenţei clasificate şi cu privire la standardele naţionale de protecţie a informaţiilor

clasificate.

Obiectivul principal ale acestui compartiment a fost asigurarea cadrului procedural

necesar protecţiei, indiferent de formă, a informaţiilor clasificate pe care penitenciarul le

gestionează, astfel încât să nu fie înregistrat niciun incident de securitate. Au fost avute în

vedere şi apărarea informaţiilor clasificate împotriva acţiunilor de compromitere,

sustragere, distrugere neautorizată sau alterare, prevenirea accesului neautorizat la astfel

de informaţii, a cunoaşterii şi a diseminării lor ilegale.

Obiectivele prevăzute şi realizate pe parcursul anului 2016 au fost:

1. Autorizarea personalului pentru accesul la informaţii clasificate la nivelul

absolut necesar îndeplinirii atribuţiilor de serviciu;

2. Prelucrarea şi instituirea măsurilor de protecţie şi de răspundere personală în

ceea ce priveşte scurgerea de informaţii clasificate;

3. Pregătirea periodică cu personalul autorizat pentru lucrul cu informaţiile

clasificate şi introducerea în programele de pregătire profesională ale întregului personal a

unor teme de studiu privind cunoaşterea şi lucrul cu informaţiile clasificate;

4. Informarea operatorilor de pe staţiile de prelucrare a datelor securizate cu

privire la protecţia şi apărarea împotriva diseminării neautorizate a informaţiilor cuprinse în

acestea;

5. Realizarea corespondenţei clasificate între unităţile aparţinând grupului

regional Sud-Muntenia;

6. Sporirea măsurilor de siguranţă şi protecţie a informaţiilor clasificate, realizate

prin intensificarea controalelor specifice.

II. OBIECTIVE NEREALIZATE. CAUZE

În lipsa fondurilor necesare, pentru spațiile unde se gestionează informații clasificate,

nu au putut fi achiziționate materiale de prevenire și protecție la incendiu respectiv lămpi

antiex și detectoare de fum și temperatură.

III. OBIECTIVE PROGRAMATE PENTRU ANUL 2017

Pentru anul 2017 ne propunem realizarea următoarelor obiective:

51

1. Actualizarea Programului de prevenire a scurgerii de informații clasificate

deținute de Penitenciarul Mărgineni și a Planului de pază și apărare a obiectivelor,

sectoarelor și locurilor care prezintă importanță deosebită pentru protecția informațiilor

clasificate;

2. Sporirea măsurilor de siguranţă şi protecţie a informaţiilor clasificate, realizate

prin intensificarea controalelor specifice și dotării zonelor de securitate nu instalații de

prevenire PSI;

IV. SUGESTII ŞI PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE

1. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării

efective a acestora;

2. Actualizarea/constituirea tuturor procedurilor de lucru la nivelul unității, pentru lucrul

unitar cu informaţiile clasificate.

O sinteză a datelor statistice relevante pentru activitatea desfăşurată de structura

informaţii clasificate în cursul anului 2016 este prezentată în Anexa 22.

H. STRUCTURA MANAGEMENTUL SITUŢIILOR DE URGENŢĂ

I.OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2016 ȘI STADIUL ACESTORA

1. Instruirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a salariaţilor şi persoanelor private de

libertate care desfăşoară diferite activităţi lucrative în cadrul unităţii, s-a desfăşurat conform

planului anual de instruire;

2. Au fost elaborate deciziile anuale privind reglementarea activităţilor care se

desfăşoară cu foc deschis, reglementarea fumatului, instruirea salariaţilor în domeniul

Situaţiilor de Urgenţă, procedura de instruire în domeniul Situaţiilor de Urgenţă şi decizia

privind echipele de intervenţie PSI din cadrul unităţii;

3. Asigurarea în deplină stare de funcţionare a mijloacelor de intervenţie la incendiu

(hidranţi şi stingătoare).

4. Au fost realizate două activități de instruire a persoanelor private de libertate cu

privire la modul de evacuare în caz de cutremur și două aplicații de intervenție la incendiu

în colaborare cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Dâmboviţa

II. CAUZE CARE AU DUS LA NEÎNDEPLINIREA UNOR OBIECTIVE

Nu au fost înlocuite toate materialele de intervenție la incendiu cu perioada de

folosință depășită, având în vedere că anul 2016 este primul an în care sau realizat

achiziții de materiale de primă intervenție.

52

III. OBIECTIVE PROGRAMATE PENTRU ANUL 2017

1. Înlocuirea materialelor de primă intervenție propuse pentru casare;

2. Realizarea de aplicaţii de protecţie civilă şi PSI în cadrul unităţii cu întreaga grupă

de intervenție PSI ( grupa operativă);

3. Realizarea de aplicaţii și instruiri în colaborare cu Inspectoratul pentru Situaţii de

Urgenţă Dâmboviţa;

IV. PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A ACTIVITĂŢII

1.Completarea bazei materiale a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă

2. Implicarea în cadrul aplicațiilor a unui număr mai mare de structuri din cadrul

unității.

I.STRUCTURA PREVENIREA CRIMINALITĂŢII ÎN MEDIUL PENITENCIAR

În anul 2016, obiectivele Compartimentului prevenirea criminalităţii în mediul

penitenciar au fost următoarele:

-identificarea şi prevenirea acţiunilor specifice criminalităţii, criminalităţii organizate,

terorismului şi corupţiei, a faptelor şi evenimentelor cu consecinţe periculoase pentru

siguranţa detenţiei;

-colaborarea permanentă cu celelalte compartimente din cadrul unităţii, pentru

prevenirea în mod eficient a evenimentelor negative;

-identificarea persoanelor aflate în detenţie care intenţionează organizarea unor acţiuni

violente îndreptate împotriva personalului Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

-identificarea şi prevenirea faptelor, situaţiilor şi împrejurărilor de nerespectare de către

personalul unităţii a drepturilor persoanelor private de libertate, a actelor de corupţie sau a

altor încălcări ale legii;

-îndeplinirea sarcinilor punctuale stabilite de către conducerea profesională (Direcţia

Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului din Administraţia Naţională a Penitenciarelor);

-informarea promptă şi completă a directorului unităţii şi a conducerii profesionale,

atunci când sunt indicii referitoare la săvârşirea de abateri disciplinare sau infracţiuni de

către personalul unităţii sau săvârşirea de infracţiuni de către persoanele private de

libertate.

Activitatea desfăşurată în vederea realizarii obiectivelor propuse s-a materializat prin

realizarea de note de informare care au fost prezentate conducerii penitenciarului vizând

categoriile de date prezentate mai sus.

În urma informărilor prezentate, factorii decizionali ai unităţii au dispus şi aplicat

măsuri corespunzătoare, menite a înlătura vulnerabilităţile semnalate şi a preveni

producerea de evenimente negative.

Pentru anul 2017, activităţile specifice Compartimentului prevenirea criminalităţii în

mediul penitenciar se vor desfăşura cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în

scopul asigurării siguranţei locului de deţinere, şi va urmări identificarea şi prevenirea

53

oricăror situaţii, fapte sau împrejurări care pot favoriza ori genera producerea de

evenimente cu consecinţe periculoase pe coordonatele sistemului penitenciar.

J. STRUCTURA INFORMATICĂ

I.OBIECTIVE PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016

În anul 2016 Compartimentul Informatică a asigurat asistenţa necesară desfăşurării

în bune condiţii a activităţilor din penitenciar, cât şi pregătirea personalului cu atribuţii în

utilizarea aplicaţiilor ce rulează pe sistemele de calcul.

Pe parcursul anului 2016 au fost îndeplinite o serie de activităţi planificate sau

apărute în decursul acestui an:

- Întreţinerea şi exploatarea reţelei locale de calculatoare;

- Efectuarea salvărilor zilnice sau periodice a bazelor de date importante, a

informaţiilor de pe staţiile de lucru sau serverele unităţii;

- Îndrumarea personalului unităţii în vederea utilizării echipamentelor şi aplicaţiilor

existente;

- Administrarea serverului RODC care are rolul de a gestiona conturile de utilizator

pentru acces pe staţiile de lucru, în reţea şi acces în aplicaţii astfel încât să fie menţinut

controlul strict asupra datelor;

- Verificarea, prin sondaj, a aplicării politicilor de securitate din AD (Active Directory)

la nivel de staţie și utilizator.

- Verificarea stării antivirusului Microsoft ForeFront pe staţiile de lucru, serverele

fizice şi serverele virtuale. Menținerea stațiilor la un nivel ridicat de securitate pentru

evitarea infestării acestora cu programe sau secvențe de programe malițioase.

- Verificarea serverului WSUS (Windows Server Update Services) prin

păstrarea unui spațiu de stocare suficient pentru funcționare.

- Depanarea tehnicii de calcul care a prezentat probleme software sau hardware, pe

plan local;

- Asigurarea conexiunii necesare accesului la poştă electronică, internet şi aplicaţii

online;

- Actualizarea aplicaţiilor existente cu noi versiuni ale acestora, precum și întreținerea

integrității datelor gestionate de aceste programe (salarii, programe de raportare

financiară, evidenţă, secretariat, LEX EXPERT, etc);

- Colaborarea cu sectorul Financiar pentru realizarea declaraţiei 112 cu ajutorul unui

program specializat;

- A fost realizată întreținerea platformei eLearning acordând astfel sprijin

Compartimentului Formare Profesională;

- S-a realizat colaborarea cu firma PAYTEL pentru întreținerea sistemului de telefonie

pentru persoanele private de libertate;

- A fost întreținut în condiții bune de funcționare sistemul informatic de cumpărături la

magazinul destinat peroanelor private de libertate;

- Înlocuirea calculatoarelor de la Infochioşc-urile de pe secţiile de deţinere şi

instalarea unor infochioşc-uri noi pe secţiile 5 şi 6;

54

- În colaborare cu personal de la sectorul Logistică a fost asigurată întreţinerea în

condiţii de bună funcţionare a sistemului de supraveghere video şi acces pe porţi;

- Au fost realizate teste în vederea aplicării protocolului de colaborare cu instanţele

de judecată pentru audierea online a deţinuţilor;

- Compartimentul Informatică a contribuit la realizarea atât a sistemului MAN DOWN

(Protecţia Valorilor Umane) cât şi a SISTEMULUI INTEGRAT DE PAZĂ,

SUPRAVEGHERE, ALARMARE ŞI COMUNICAŢII, prin colaborarea pe plan tehnic cu

firmele care au realizat sistemele.

- De asemenea, a contribuit la pregătirea şi susţinerea probei practice de verificare a

cunoştinţelor de utilizare a calculatorului în vederea angajării de personal din sursă

externă;

- Instalarea celor 30 de calculatoare şi 21 imprimante multifuncţionale achiziţionate în

anul 2015, cât şi instalarea a 10 imprimante achiziţionate pe parcursul acestui an;

- Pe parcursul anului 2016 unitatea a primit de la ANP 3 Laptop-uri, 4 UPS-uri, 1

router, 1 switch. La sfârşitul anului 2016 au fost achiziţionate materiale necesare pentru

buna funcţionare a sistemului informatic constând în: UPS, Harddisk-uri, memorii pentru

servere, materiale pentru întreţinut reţeaua locală, echipamente pentru întreţinerea

sistemului video.

II. OBIECTIVE PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2017

1. Îmbunătăţirea performanţelor sistemului informatic prin creşterea nivelului de

cunoştinţe al operatorilor, şi asigurarea unei asistenţe de specialitate.

2. Asigurarea unei întreţineri corespunzătoare a Serverelor aflate în dotarea unităţii, a

staţiilor de lucru, a imprimantelor precum şi a reţelei de calculatoare, şi a celorlalte

elemente ce compun sistemul informatic.

3. Realizarea şi implementarea de programe de calculator necesare pentru

îmbunătăţirea activităţii cadrelor unităţii sau pentru rezolvarea unor situaţii.

4. Întreținerea și extinderea sistemului de supraveghere video şi acces pe porţi.

5. Dotarea unităţii cu tehnică nouă în vederea înlocuirii aparatelor neperformante.

III. PUNCT DE VEDERE ASUPRA ACTIVITĂŢII DEPUSE

Apreciem că în anul 2016 activitatea Compartimentului Informatică a constituit un

sprijin real pentru activitatea celorlalte compartimente contribuind la realizarea obiectivelor

unităţii.

K. STRUCTURA SECRETARIAT

STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2016

În decursul anului 2016, activitatea Compartimentul Secretariat / Arhivă s-a axat

pe realizarea obiectivelor stabilite prin planurile de muncă (primire şi înregistrare

55

corespondenţă, distribuirea acesteia, etc.) în strânsă corelaţie cu respectarea ordinelor

care reglementează activitatea acestui compartiment.

Astfel de acţiuni au cuprins în primul rând derularea corespunzătoare a activităţilor

precum şi alte sarcini specifice generate de deciziile şi reglementările nou apărute.

Trecând la o analiză concretă a acestui compartiment situația statistică este

prezentată în Anexa 23.

Din punct de vedere al dinamicii se constată o scădere de 21,05% a numărului de

zile libere acordate personalului în anul 2016 față de anul anterior și o scădere de 21,92%

a numărului de ore libere acordate personalului în anul 2016 față de anul anterior.

La sfârșitul anului 2016 s-au acordat drepturile de concediu aferente

întregului an în procent de 63,26%.

Referitor la audienţele din anul 2016, aceasta au vizat în cea mai mare parte,

persoanele private de libertate, dar și reclamații la adresa cadrelor unității şi s-au

desfăşurat în prezenţa directorul unităţii sau a directorilor adjuncți.

Obiectivele îndeplinite în anul 2016:

- Gestionarea, în mod eficient a adresei de e-mail şi transmiterea de informaţii

cadrelor unităţii prin utilizarea acesteia;

- Predarea parțială la depozitul de arhivă a documntelor aflate la sectoare;

- Selecționarea parțială a documentelor cu termen de păstrare expirat;

- Organizarea activității în mod eficient astfel încât activitatea sectorului nu a

înregistrat aspecte negative ca urmare a diminuării numărului de persoane din

Compartimentul Secretariat prin pensionare și redistribuire la alt sector de activitate pentru

un agent (la PPD în intervalul mai-august 2016). De menționat că activitatea sectorului a

înregistrat o creștere a volumului lucrărilor cu peste 12% față de anul 2015 și cu peste

27% față de anul 2014, pe fondul unei diminuări a numărului de personal;

- Promovarea unei imagini corecte a activităţii ce se desfăşoară în acest

compartiment;

OBIECTIVE NEREALIZATE. CAUZE

Nu s-a reuşit primirea la depozitul de arhivă al unităţii a documentelor aflate la

nivelul sectoarelor și selecționarea documentelor cu termen de păstrare expirat, ca urmare

a numărului mare de lucrări raportat la numărul persoanelor care își desfășoară activitatea

în acest sector. Totodată, începând cu luna marie 2016 activitatea pe linie de arhivă a

cunoscut o perioadă de stagnare întrucât persoana desemnată cu gestionarea fondului

arhivistic a fost desemnată să desfășoare activitatea de registratură .

În acest context, la nivelul Compartimentului Secretariat s-a înregistrat un deficit de

predare la arhivă a documentelor create și gestionate anterior anului 2014.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017

desfăşurarea activităţii Compartimentului Secretariat în conformitate cu

reglementările legale în vigoare și a procedurilor de sistem;

organizarea eficientă a programului de lucru;

56

promovarea unei imagini corecte a activităţii ce se desfăşoară în acest

compartiment;

facilitarea schimbului de informaţii şi îmbunătăţirea comunicării între cadrele unităţii;

reluarea activităţii de verificare şi predare la depozitul de arhivă a documentelor

aflate la sectoare şi compartimente;

continuarea activității de selecționare a documentelor cu termen de păstrare expirat

aflate în depozitul de arhivă al unității;

creşterea eficienţei activităţii de secretariat;

urmărirea derulării corespunzătoare a activităţii compartimentului şi respectarea

ordinelor în vigoare, precum şi alte sarcini specifice generate de deciziile şi reglementările

nou apărute;

asigurarea accesului pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu pentru personalul

care are acces la anumite categorii de informaţii;

participarea la cursuri de perfecţionare şi formare profesională;

suplimentarea numărul de persoane care să desfășoare activitatea în cadrul

sectorului de Secretariat/Registratură.

57

CONCLUZII:

Ca o apreciere generală, Penitenciarul Mărgineni – unitate a Administraţiei Naţionale

a Penitenciarelor şi implicit structură a sistemului judiciar şi-a îndeplinit în anul 2016

misiunea sistemului penitenciar, respectiv:

- Garantarea respectării drepturilor fundamentale ale individului în executarea

pedepselor şi a masurilor privative de libertate,

- Asigurarea educaţiei deținuților în vederea reintegrării şi responsabilizării

sociale a acestora;

- Contribuţia la creşterea siguranţei comunităţii prin crearea şi menţinerea unui

mediu custodial sănătos de natură să pregătească deținuții pentru reinserţia

socială.

- Asigurarea suportului logistic și financiar pentru asigurarea derulării în bune

condiții a tuturor activităților planificate la nivelul unității și asigurarea drepturilor

materiale și financiare ale personalului angajat și deținuților.

Profesionalismul şi integritatea personalului, obiectivitatea, eficienţa şi eficacitatea

în realizarea obiectivelor, de care au dat dovadă funcţionarii din cadrul unităţii, constituie

puncte tari în obţinerea unor rezultate pozitive, cu impact direct asupra realizării unui

serviciu public de calitate.

În anul care a început ne-am propus să acţionăm concertat pentru asigurarea

succesului misiunii noastre, atât prin promovarea performanţei profesionale cât şi prin

realizarea unui parteneriat între serviciul penitenciar şi societatea civilă.

Apreciem că suntem pregătiţi pentru această provocare şi avem viziunea şi resursele

necesare prin care putem îmbunătăţi şi schimba lucrurile.

Prin încurajarea iniţiativei, entuziasmului şi prin aprecierea profesionalismului

personalului, care doresc să contribuie la realizarea schimbărilor ne vom asigura că

fiecare componentă a serviciului penitenciar va funcţiona la parametri optimi.

Avem convingerea că unitatea noastră va reuşi să atingă standardele de

performanţă pe care şi le-a propus în anul 2017.

B I L A N Ţ U L -...

Documents

Transcript of B I L A N Ţ U L -...