1
Nr. Y/ 16.412 /PMDB/ 10.01.2017
B I L A N Ţ U L
activităţii desfăşurate de către personalul
Penitenciarului Mărgineni în anul 2016
Penitenciarul Mărgineni, cu rol de instituţie publică responsabilă cu aplicarea
regimului de detenţie şi cu asigurarea intervenţiei recuperative, şi-a desfăşurat activitatea
pe parcursul anului 2016 în sensul respectării demnităţii umane şi facilitarea
responsabilizării şi reintegrării în societate a deținuților, contribuind la creşterea gradului
de siguranţă a comunităţii locale, menţinerea ordinii publice şi siguranţei naţionale.
Activitatea unităţii s-a derulat în conformitate cu Planului Anual de Implementare a
Strategiei de Dezvoltare a Sistemului Penitenciar 2015 - 2020, urmărind îndeplinirea
următoarelor obiective strategice:
1. Garantarea siguranței sistemului administrației penitenciare şi
uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar;
2. Educaţie, asistenţa psihosocială și asistență socială adaptate nevoilor
deținuților, în vederea creșterii șanselor de reintegrare socială;
3. Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea
sănătăţii, precum și prevenirea îmbolnăvirilor;
4. Management instituţional performant;
5. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar;
6. Dezvoltarea capacității administrative instituționale și interinstituționale
prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin
introducerea unor instrumente informatice de tip suport decizional, de raportare,
analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul
performanței.
2
A. STRUCTURILE DE SIGURANŢA DEȚINERII, REGIM PENITENCIAR,
EVIDENŢĂ ȘI ORGANIZAREA MUNCII ȘI GRUPA OPERATIVĂ
I. STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2016
1) Garantarea siguranţei locului de deţinere prin:
a) prevenirea evenimentelor negative, creşterea siguranţei locului de
deţinere şi a misiunilor specifice;
b) reducerea violenţei în mediul penitenciar;
c) continuarea şi dezvoltarea colaborării cu instituţiile din cadrul sistemului de
ordine publică şi siguranţă naţională.
2) Asigurarea legalităţii deţinerii:
a) respectarea în totalitate a legalităţii deţinerii;
b) asigurarea deplină a tuturor drepturilor persoanelor private de libertate
privind petiţionarea și căile de atac;
c) permanenta îndrumare a persoanelor private de libertate cu privire la
problemele juridice apărute;
d) dezvoltarea relaţiilor de colaborare cu instanţele de judecată,
judecătorul de supraveghere precum şi cu alte organe juridice;
3) Îmbunătăţirea calităţii vieţii de detenţie prin:
a) aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar;
b) îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în sistemul penitenciar în scopul
reducerii numărului de plângeri ale deţinuţilor privind condiţiile de detenţie;
c) identificarea de noi posibilităţi care să permită deţinuţilor să petreacă
cât mai mult timp în afara camerelor de deţinere.
4) Implementarea noilor acte normative care reglementează activitatea specifică
a sectorului operativ, în special a Hotărârii de Guvern nr. 157/2016 pentru aprobarea
Regulamentului de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a
măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului
penal.
a) dotarea şi amenajarea spaţiilor în conformitate cu dispoziţiile
prevăzute de Regulamentul privind siguranţa locurilor de deţinere din subordinea
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;
b) dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază,
supraveghere, escortare şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specifice
(mijloace de comunicare, mijloace de transport de mică şi medie capacitate dotate
cu sisteme GPS – în funcţie de fondurile alocate şi de obiectivele DSDRP-ANP);
c) îmbunătăţirea managementului situaţiilor de criză.
3
Garantarea siguranţei locului de deţinere
Prevenirea evenimentelor negative,
creşterea siguranţei locului de deţinere şi a misiunilor specifice
Acest obiectiv principal al activităţii noastre a fost determinat de una din sarcinile
fundamentale ale oricărui sistem penitenciar modern şi anume, asigurarea în condiţii de
securitate a custodiei persoanelor private de libertate prin reducerea violenţei în mediul
penitenciar şi eliminarea posibilităţilor de introducere a unor obiecte interzise ori de acces
a unor persoane neautorizate.
Rezultatele obţinute în acest domeniu, au impus o mobilizare exemplară atât din
partea personalului sectorului operativ cât şi a personalului din celelalte compartimente.
Identificarea bunurilor şi obiectelor interzise
Telefoane mobile
Continuarea aplicării măsurilor specifice privind descoperirea telefoanelor mobile a
fost unul dintre principalele obiective în vederea prevenirii evenimentelor negative şi
creşterii siguranţei locului de deţinere, în acest sens în anul 2016 s au continuat activităţile
și sarcinile curpinse în planul de prevenire a introducerii de telefoane mobile în penitenciar
sens in care numărul telefoanelor mobile descoperite după intrarea in posesie a scăzut cu
aproximativ 54 % față de 2015. (Anexa 1)
De asemenea, prin efortul comun, privind identificarea şi eliminarea canalelor
vulnerabile dar şi a factorilor generatori, din totalul de 46 un număr de 33 telefoane au fost
descoperite, înainte de a intra în posesia persoanelor private de libertate,
Pe parcursul anului 2016 s-au efectuat un număr de 78 acțiuni de percheziție a
spațiilor în care se desfășoară activități cu persoanele private de libertate.
În urma analizei, rezultă că în luna Martie au fost descoperite cele mai multe
telefoane mobile, în număr de 7, iar în lunile Iunie, Iulie, August și Noiembrie câte 1 telefon
mobil în fiecare lună enumerată, media lunară fiind de aproximativ 3 telefoane mobile
descoperite.
Începând cu luna ianuarie 2016, numărul de telefoane mobile intrate în posesia
persoanelor private de libertate a scăzut, acest lucru datorându-se faptului că:
a fost eficientizat controlul de specialitate şi antiterorist efectuat în posturile
de control şi s-au amplasat camere de înregistrare video care monitorizează în
permanenţă tranzitul persoanelor prin acestea;
camere video noi pozitionate pe latura vulnerabilă (garaj auto);
iluminatul cu tehnologie led pe perimetrul locului de deținere;
s-a încheiat un protocol cu Politia Municipiului Moreni în vederea verificării
persoanelor și autoturismelor care staționează în apropierea gardului împrejmuitor
sau în zonele limitrofe;
a fost înființată echipa de control compusă din doi agenți care în permanență
atunci când au existat indicii au efectuat sau au sprijinit efectuarea d epercheziții;
4
au fost luate măsuri de intensificare a verificării modului în care se
efectuează controlul de specialitate şi antiterorist ocazionat de accesul persoanelor
prin posturile de control nr. 1 și nr. 2;
actualizarea și optimizarea permanentă a Planului de prevenire a introducerii
de telefoane mobile în unitate prin care s-au stabilit sarcini concrete pentru fiecare
lucrător de penitenciare cu atribuţii de serviciu pe această linie de activitate;
În perioada analizată nu au fost înregistrate situaţii în care, cu ocazia intrării în
serviciu, asupra personalului, au fost descoperite obiecte interzise conf. art. 185 din
Legea nr. 254/2013 comparativ cu anul 2015 în care au fost înregistrate 6 cazuri.
De asemenea, a fost actualizată permanent de către ofițerii din cadrul serviciului
siguranță „Procedura privind utilizarea telefoanelor mobile personale sau de serviciu în
sectorul administrativ”.
Pe parcursul anului 2016 nu au fost realizate acțiuni de percheziție de către sau în
colaborare cu alte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne sau Organe de cercetare
penală, în spațiile din incinta unității.
Pentru combaterea acestui fenomen, la nivelul administraţiei locului de
deţinere au fost luate următoarele măsuri în vederea creşterii siguranţei locului de
deţinere:
s-a prezentat personalului sectorului operativ situaţia operativă din
unitate, fiind prelucrate, atunci când a fost cazul, principalele evenimente, inclusiv
cele legate de încercări de introducere în unitate de obiecte şi bunuri interzise
precum şi evenimentele negative înregistrate la nivelul unităţilor subordonate
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, ocazie cu care s-au stabilit măsuri de
obturare a căilor de introducere în unitate de asemenea obiecte;
întocmirea unei planificări cu ofiţeri cu atribuţii zilnice în coordonarea
activităţilor de acces, verificarea modului de efectuare a controlului asupra
persoanelor, bagajelor şi mijloacelor de transport, atât în postul de control de la
intrarea în locul de deţinere, cât şi în cel de la intrarea în sectorul de deţinere;
efectuarea unor verificări inopinate asupra modului de executare al
activităţilor ce se desfăşoară pe linia accesului în penitenciar şi în sectorul de
deţinere, inclusiv prin realizarea unor controale amănunţite asupra personalului ori
altor persoane care intră/ies în/din locul de deţinere/sectorul de deţinere;
s-a intensificat efectuarea de percheziţii şi controale inopinate cu
mijloace ajutătoare de descoperire a telefoanelor mobile, în special aparatul de
detectat semnalul GSM, la camerele de deţinere şi în locurile unde persoanele
private de libertate au acces;
au fost iniţiate demersuri de colaborare cu organele judiciare pentru a
se asigura condiţii corespunzătoare la camerele de arest de la sediile acestora şi
pentru a se preveni şi contracara acţiunile iniţiate de persoanele condamnate;
au fost montate mai multe camere de supraveghere video în cadrul
unității pentru o mai buna monitorizare video a zonelor vulnerabile;
5
Misiuni specifice - Activităţi de pază, escortare, supraveghere
În cazul activității de pază, escortare și supraveghere a deținuților, a fost vizată în
principal, menţinerea ordinii, disciplinei şi a unui mediu de deţinere sigur, în care riscul de
tulburări sau de pierdere a controlului asupra efectivelor să fie redus la minimum,
activitatea desfăşurându-se în condiţii de siguranţă şi cu respectarea legislaţiei în vigoare.
Astfel, personalul subunităţii escorte a desfăşurat pe parcursul anului un număr de
1189 misiuni de escortare la organele judiciare, fiind prezentate 8180 de persoane private
de libertate. (Anexa 2)
Cu ocazia escortării persoanelor private de libertate la instanțele de judecată,
organele de cercetare penală și unităţile din reţeaua Ministerului Sănătăţii nu au fost
înregistrate tentative de evadare, evadare sau evenimente de natură să pericliteze
dispozitivele de pază şi escortare şi nici nu au fost constatate aspecte negative, cu toate
că numărul, categoria şi comportamentul persoanelor private de libertate sunt diferite, iar
complexitatea misiunilor este una ridicată.
Au fost executate un numeroase misiuni complexe în colaborare cu Brigada Specială
de Intervenție a Jandarmeriei, atât pe plan local dar în special la instanțele și organele de
cercetare penală aflate pe raza municipiului București.
Un aspect de noutate îl reprezintă misiunile de transfer la penitenciarele din zona
Moldova, chiar și în timpul acțiunilor de revoltă a deținuților din luna Iulie, fără a fi
constatate evenimente negative sau cu risc media.
O problemă întâlnită adesea, determinată de lipsa personalului, este
subdimensionarea numerică a subunităţii escorte planificat pentru îndeplinirea misiunilor
operative sau efectuarea mai multor misiuni cu aceeaşi escortă, în aceeaşi zi, în locaţii
diferite, aspect ce conduce la creşterea nivelului de solicitare fizică şi psihică a
personalului folosit în misiuni care prezintă o medie de vârstă destul de ridicată.
În ceea ce priveşte controalele efectuate la nivelul locului de deţinere, precizăm că au
fost efectuate un număr de 168 verificări, ofiţerii planificaţi având ca obiective modul de
executare a serviciului de către personalul din sectoarele pază perimetru, escortare şi
supraveghere, precum şi nivelul de cunoaştere a atribuţiilor specifice. Urmare a notelor de
control întocmite de ofiţerii planificaţi s-au luat măsuri de remediere a tuturor aspectelor
semnalate.
Au fost dispuse măsuri de achiziționare, întreţinere şi îmbunătăţire a mijloacelor de
legătură şi alarmare pe perimetrul locului de deţinere, pe secţii, la prezentarea la instanțele
de judecată și spitale din rețeaua Ministerului Sănătății, la punctele de lucru interioare şi
exterioare.
S-au întreprins măsuri de înlocuire a sistemelor de închidere a camerelor şi secţiilor
care prezintă o uzură avansată.
În luna Decembrie a fost instalat pe perimetrul locului de deținere Sistemul Integrat
de Pază, Supraveghere și Alarmare, care are ca scop îmbunătățirea activității de pază și
apărarea a unității și de reducere a numărului de lucrători în această zonă în vederea
reducerii acumulării de ore suplimentare și pentru acordarea celor restante și a zilelor de
concediu de odihnă restante.
În cursul anului de referință a fost implementat Sistemul de protecție valori umane –
Mandown, care vine în sprijinul personalului ce desfășoară activități directe cu deținuții,
6
facilitând alarmarea personalului specializat în timp real în cazul unor acte de violență
îndreptate împotriva acestora.
Reducerea violenţei în mediul penitenciar prin monitorizarea autoagresiunilor,
agresiunilor şi altercaţiilor dintre persoanele private de libertate, în scopul creării
unui climat de securitate instituţională
(pentru personal şi pentru persoanele private de libertate)
Agresiuni
În perioada de referinţă au avut loc în total un număr de 22 agresiuni între
persoanele private de libertate, ca și în anul 2015 (Anexa 3).
Putem considera că menținerea numărului relativ mic, în condițiile actuale, al acestor
evenimente negative săvârșite prin violență fizică de către persoanele private de libertate
se datorează implicării personalului cu atribuţii pe linia cunoaşterii stării de spirit a
persoanelor private de libertate în special a factorilor decizionali ce au dat dovadă de
abilităţi de comunicare în rezolvarea problemelor persoanelor private de libertate, cât și a
unei bune colaborări între sectorul operativ și structura de educație și asistență
psihosocială.
Autoagresiuni
Din analiza situaţiei privind autoagresiunile precizăm că au fost înregistrate 12 astfel
de cazuri media lunară fiind de aproximativ o autoagresiune pe lună, în scădere față de
anii anteriori când media numărului de astfel de incidente înregistrate în rândul deţinuţilor
a fost de 2 autoagresiuni pe lună în anului 2015 respectiv 4 autoagresiuni pe lună în anul
2014.
În cursul anului 2016 nu au fost înregistrate cazuri în care persoane private de
libertate și-au suprimat viața sau au încercat acest lucru și nici nu au fost înregistrate
decese.
Ca măsuri avute în vedere de administraţia locului de deţinere, în scopul
diminuării cazurilor evenimentelor menţionate anterior, precizăm:
- intensificarea supravegherii persoanelor private de libertate la camerele de
deţinere;
- cunoaşterea permanentă a stării de spirit din rândul persoanelor private de
libertate şi a problemelor pe care le au;
- mărirea timpului alocat desfăşurării activităţilor socio-educative la care
participă persoanele private de libertate şi a programelor în care sunt incluse
acestea;
- mărirea timpului alocat desfăşurării unor activităţi în aer liber (plimbare,
activităţi sportive);
- diversificarea activităţilor şi programelor în care sunt cooptate persoanele
private de libertate;
7
- identificarea persoanelor private de libertate cu tentative de suicid şi
agresivitate în antecedente şi monitorizarea permanentă a acestora de către
psiholog şi educator; cooptarea acestora în programe de intervenţie psihosocială
specifice;
- identificarea persoanelor private de libertate care prezintă o agresivitate
ridicată;
- monitorizarea permanentă, cu sprijinul lucrătorilor biroului prevenirea
criminalității în mediul penitenciar, a persoanelor private de libertate, cunoscute ca
aparţinând unor clanuri ai lumii interlope şi cunoaşterea preocupărilor acestora;
- identificarea problemelor de natură a produce nemulţumiri în rândul
persoanelor private de libertate.
În decursul anului de referință personalul Serviciului Regim Penitenciar nu a
întâmpinat probleme majore din punct de vedere al achitării față de sarcinile trasate prin
fișa postului, acest lucru datorându-se profesionalismului și asumării de misiuni
suplimentare în contextul lipsei acute de personal, situație generată de încetarea
raporturilor de muncă prin pensionare a unui număr de 17 agenți și 2 ofițeri din cadrul
serviciului.
De remarcat la nivelul anului 2016 sunt evenimentele din luna iulie când pe fondul
unor acțiuni de protest generalizat la nivelul tuturor unităților penitenciar din țară, deținuții
Holban Paul Marian și Benchea Ianoș Bogdan cazați în acel moment la camera de
deținere E3.32 au instigat atât deținuții din cameră cât și deținuții de la alte camere de
deținere la acte de protest și distrugere.
De asemenea cei doi deținuți instigatori au refuzat să se supună dispoziției de a
înceta actele de nesupunere, au forțat dispozitivul de siguranță al camerei de deținere,
lovind puternic cu o țeava metalică desprinsă din instalația grupului sanitar al camerei de
deținere, reușind să spargă lacătul cu care era asigurat grilajul de la camera de deținere
E3.32, având ca principal scop declarat dorința de a ieși pe holul secției de deținere și de
a începe o revoltă în penitenciar.
În cursul anului au avut loc mai multe vizite ale reprezentanților instituțiilor care au
ca obiect respectarea drepturilor și libertăților cetățenești, astfel: 3 vizite ale Avocatului
Poporului – Secția Prevenirea Torturii, respectiv o vizită a Avocatului Poporului Serviciul
Teritorial Ploiești.
În ultimul trimestru al anului 2016 a fost încheiat cu președintele Tribunalului
Dâmbovița, Protocolul privind audierea prin videoconferință a deținuților și transmiterea
actelor procedurale prin sistem informartic
Comisia de disciplină pentru persoanele private de libertate
Ori de câte ori persoanele private de libertate au comis abateri disciplinare, acestea
au fost sancţionate cu fermitate, conform prevederilor legale în scopul prevenirii producerii
de evenimente negative, precum şi în vederea diminuării comportamentelor agresive ale
deţinuţilor, de fiecare dată fiind sesizate organele competente.
Astfel, în decursul anului 2016 Comisia de disciplină s-a constituit de 26 de ori
aplicând un număr de 363 sancțiuni disciplinare (Anexa 4).
8
Un alt aspect important care a dus la cunoaşterea stării de spirit, la monitorizarea
tensiunilor şi la prevenirea producerii unor evenimente a fost acela al desfăşurării
audienţelor de către şefii secţiilor, precum şi rezolvarea cererilor acestora.
Comisia de acordare a recompenselor persoanelor private de libertate și-a
desfășurat activitatea conform datelor prevăzute în Anexa 5.
Îmbunătăţirea calităţii vieţii de detenţie
În vederea menținerii legăturilor cu membrii familiei în anul 2016 au fost acordate un
număr de 48 convorbiri on-line, 40 dintre acestea fiind efectuate cu deținuți custodiați în
alte penitenciare, 4 cu aparținători aflați în stare de libertate și 4 cu minori aflați în custodia
Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Prahova.
Pentru îmbunătățirea relațiilor dintre deținuți și copiii acestora, a fost amenajat și dat
în folosință un spațiu în cadrul sectorului vizită, în care deținuții pot beneficia de vizită fără
dispozitiv alături de copii (tata și copilul).
În incinta secției de deținere nr. E 7 - Regim Deschis a fost amenajată o sala de
mese dotată cu toate utilitățile pentru ca deținuții din cadrul acestei secții să poată servi
masa în condiții optime și chiar să își prepare gustări calde.
În toată această perioadă a fost asigurat ă acordarea drepturilor persoanelor private
de libertate conform prevederilor legale în vigoare, în cantitățile și termenele stabilite
pentru fiecare categorie în parte, în funcție de regimul de executare a acestora.
În perioada vizată nu au fost inregistrate cazuri de neacordare a dreptului la vizită și
pachete, prevederile Deciziei nr. 448/2010, aplicandu-se în totalitate iar activitatea
sectorului vizite s-a imbunătătit considerabil, având în vedere următoarele:
s-a menținut timpul efectiv destinat acordarii dreptului la vizită la 120 minute;
au fost respectate în totalitate criteriile de separatiune, tinandu-se cont și de programul
zilnic al fiecarei persoane private de libertate (folosirea la activități productive în afara
sediului penitenciarului, cuprinderea în programele școlare și de calificare și formare
profesională, prezentarea la organele judiciare etc.);
a fost diminuat considerabil timpul de așteptare al vizitatorilor (prezentarea acestora
efectuandu-se cu 10-15 minute înainte de începerea vizitei);
a fost fluidizat accesul în spațiul destinat drepturilor persoanelor private de libertate la
pachet și vizită;
De asemenea în cursul anului a fost modificat și actualizat Regulamentul de Ordine
Interioară ca act subsecvent Hotărârii de Guvern nr. 157/2016.
II. OBIECTIVELE SERVICIILOR SIGURANȚA DEȚINERII și REGIM PENITENCIAR
PENTRU ANUL 2017
1. Respectarea cerinţelor legale cu privire la aplicarea diferenţiată a regimurilor de
executarea a pedepselor;
2. Garantarea siguranţei locului de deţinere prin:
- Prevenirea evenimentelor negative, creşterea siguranţei locului de deţinere şi a
misiunilor specifice;
- Reducerea violenţei în mediul penitenciar;
9
- Garantarea siguranţei deţinuţilor şi personalului;
- Prevenirea abuzurilor şi a posibilităţilor de producere a acestora, precum şi a
oricăror factori ce pot aduce atingere drepturilor individuale şi demnităţii persoanei;
- Diminuarea numărului de ore suplimentare și zile concediu de odihnă restant
acumulate de personalul din sectorul operativ;
3. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a persoanelor private de
libertate;
4. Dotarea şi amenajarea spaţiilor în conformitate cu dispoziţiile prevăzute de
Regulamentul privind siguranţa locurilor de deţinere din subordinea Administraţiei
Naţionale a Penitenciarelor;
5. Identificarea de noi posibilităţi care să permită deţinuţilor să petreacă cât mai mult
timp în afara camerelor de deţinere.
Asigurarea legalităţii deţinerii
În ceea ce priveşte desfăşurarea activităţii la nivelul structurii de evidenţă și
organizarea muncii, apreciem că aceasta s-a bazat în totalitate pe respectarea legalităţii
deţinerii, asigurarea deplină a tuturor drepturilor persoanelor private de libertate privind
petiţionarea, căile de atac, precum şi permanenta îndrumare a acestora cu privire la
problemele juridice apărute.
Toate aspectele semnalate mai sus, pe lângă sarcinile complexe de zi cu zi, au dus
la un volum de muncă foarte ridicat care solicită un nivel deosebit de atenţie şi
responsabilitate manifestată din partea lucrătorilor biroului, având în vedere numărul
persoanelor private de libertate gestionate: nou depuşi - 575, transferaţi – 2812, liberaţi –
288 (Anexa 6).
În comisia de liberare condiţionată au fost discutate 342 persoane private de libertate
din care 152 au fost admise, iar 190 amânate (Anexa 7).
Colaborarea cu instanţele de judecată a cunoscut noi dimensiuni având în vedere
numărul mare de persoane private de libertate prezentate în faţa acestora, dar şi
soluţionarea rapidă a unor probleme apărute cu ocazia punerii în executare a unor
mandate, menţineri sau puneri în libertate.
În anul 2016 colaborarea cu judecătorul de supraveghere a privării de libertate a fost
una foarte bună, astfel s-a asigurat supravegherea şi controlul legalităţii executării
pedepselor dispuse de către instanţele de judecată, neexistând disfuncţionalităţi de nici o
natură.
Nu s-au înregistrat deţineri ilegale, încarcerări greșite sau liberări eronate, ori erori în
calculul pedepselor.
Având în vedere analizarea persoanelor private de libertate în comisia de
individualizare a regimului de executare a pedepselor, în cursul anului 2016 au fost
discutate 1378 de persoane private de libertate, ceea ce denotă un volum ridicat de
activităţi în cadrul biroului evidenţă, pe lângă sarcinile curente.
10
Analiza activităţii desfăşurate de GRUPA OPERATIVĂ în anul 2016
În acest an, activităţile zilnice și misiunile s-au desfăşurat în conformitate cu
prevederile Manualului privind structurile asociate pentru măsuri de securitate specială,
constrângere şi control, precum şi pentru utilizarea mijloacelor şi tehnicilor de imobilizare,
volumul II – intervenţia structurilor specializate, agenții aflaţi în serviciul operativ
participând, conform deciziei directorului penitenciarului, la activităţile desfăşurate cu
deţinuţii care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului, în locurile şi momentele
vulnerabile stabilite de conducerea unităţii, cât şi la misiunile de escortare a deţinuţilor
care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului sau cunoscuţi ca lideri ai lumii interlope,
respectiv membri ai grupărilor de criminalitate organizată.
Efectivul control al Grupei Operative a avut o tendință descrescătoare, fluctuând pe
parcursul anului 2016 de la 35 de agenți în perioada ianuarie – mai, la 34 de agenți în
perioada iunie – august, ajungând la 30 de agenți în perioada septembrie – decembrie.
Starea de sănătate a personalului este în general foarte bună, pe parcursul anului
2016 fiind acordate 366 de zile concediu medical. Au fost acordate 1499 de zile
concediu de odihna, conform planificării întocmite și 23 de zile învoire plătită. La data
de 01.01.2017, Grupa Operativă a înregistrat doar 18 zile concediu de odihnă restant.
Pe parcursul anului 2016 au fost acumulate 4729 de ore suplimentare, la data de
01.01.2017 Grupa Operativă înregistrând un număr de 1661 de ore suplimentare de
recuperat.
Au fost efectuate 684 de misiuni, pentru buna desfășurare a acestora fiind folosiți
un număr de 1319 luptători. A crescut, în schimb, gradul de complexitate al misiunilor
executate, pe fondul tipologiei de deținuți escortați și a faptului că multe dintre misiuni se
realizează în cooperare cu formațiuni de intervenție ale BSIJ București și SAS al IPJ
Dâmbovița.
Starea şi practica disciplinară în rândul personalului subunităţii de intervenţie este
bună. În prezent Grupa Operativă acţionează în vederea dezvoltării şi perfecţionării
deprinderilor specifice, respectiv consolidării cunoştinţelor dobândite, concomitent cu
executarea misiunilor şi îndatoririlor de serviciu.
II. Principalele cauze care au dus la neîndeplinirea ori îndeplinirea parţială a
obiectivelor propuse pentru anul 2016
Aplicarea unui regim legal şi uman persoanelor private de libertate aflate în custodie,
a constituit şi constituie o preocupare centrală a întregii activităţi desfăşurate de către
personalul sectorului operativ, obţinându-se astfel progrese în acest sens, asigurându-se
integral şi fără restricţii drepturile conferite de lege, persoanelor private de libertate.
Cu toate acestea, am întâmpinat o serie de dificultăţi pe linia activităţilor desfăşurate
de sectorul operativ dintre care enumerăm:
1. Insuficienţa autospecialelor unităţii, pentru îndeplinirea în bune condiţii a misiunilor
fiind necesară o autospecială de capacitate mare.
2. Pe linia activităţii în cadrul sectorului operativ au fost întâmpinate dificultăţi în ceea
ce priveşte compensarea cu timp liber corespunzător a orelor lucrate suplimentar,
11
acordarea concediilor de odihnă precum şi a concediilor de odihnă suplimentare, cauzate
de multitudinea misiunilor operative curente şi de lipsa de personal.
La nivelul sectorului operativ, în cursul anului 2016 au fost efectuate un număr total
de 35681 de ore suplimentare, dintre care un număr de 20738 au fost compensate cu timp
liber corespunzător iar un număr de 29834 ore urmează a fi recuperate în lunile următoare
(Anexa 8).
3. Pentru a mai reduce din numărul de ore suplimentare a fost instituită măsura
transformării postului de pază nr. 3 în post de pază temporar, astfel, în acest post se
desfăşoară activităţi de pază doar pe timpul nopţii, iar în cursul zilei se are în vedere
acordarea timpului liber corespunzător pentru orele suplimentare efectuate de către
personalul unităţii.
De asemenea, în cursul anului 2016 au fost acordate un număr de 6719 de zile din
concediul de odihnă, 1373 zile de concediu medical și 45 de zile de concediu de studii.
(Anexa 9).
Comisia de stabilire a locurilor și momentelor vulnerabile a unităţii şi-a desfăşurat
activitatea conform reglementărilor şi a identificat vulnerabilităţi ale unităţii, a propus
remedierea deficienţelor prin montarea unor sisteme de securitate statică sau a unor
mijloace ajutătoare de pază.
III. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017
1. Implicarea personalului cu funcţii de conducere din sectorul operativ în gestionarea
şi coordonarea activităţilor stabilite în vederea creşterii siguranţei obiectivului, reducerea
evenimentelor negative şi realizarea unei mai bune comunicăr i cu sectoarele de resort;
2. Analizarea permanentă, a locurilor şi momentelor vulnerabile, a unităţilor canine
specializate în descoperirea telefoanelor mobile şi a accesoriilor acestora, respectiv a
substanţelor stupefiante;
3. Creşterea standardelor calitative ale condiţiilor de detenţie şi ale activităţilor
derulate cu deţinuţii;
4. Continuarea demersurilor privind îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie, amenajarea
unui nou sector vizite, punct primire deţinuţi şi post control nr. 2;
5. Organizarea şi verificarea modului de punere în aplicare a unor exerciţii de
alarmare şi tehnico-aplicative în cooperare cu structuri din sistemul de ordine publică şi
siguranţă naţională;
6. Organizarea şi desfăşurarea de sesiuni de instruire teoretică şi practică;
7. Pregatirea profesională a personalului nou incadrat sursa externa și interna cu
privire;
8. Implementarea unui sistem tehnic de supraveghere și alarmare pentru perimetrul
locului de deținere;
9. Optimizarea utilizării sistemului de audiere prin videoconferinţă pentru soluţionarea
cauzelor în materie civilă, în materie penală (întreruperea executării pedepsei, contestaţia
la executare, liberarea condiţionată) şi a plângerilor/contestaţiilor formulate de deţinuţi în
condiţiile Legii nr. 254/2013;
10. Modificarea și actualizarea Planului de pază și apărare al unității și a Planului de
alarmare al personalului unității;
12
B. STRUCTURA REINTEGRARE SOCIALĂ
I. STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2016
Întreaga activitate a fost organizată plecând de la direcțiile prioritare de acțiune
stabilite la nivel național de către direcția de specialitate, concentrându-ne asupra nevoilor
specifice persoanelor custodiate, corelând obiectivele strategice cu vulnerabilitățile
specifice unității noastre.
Obiectivul general avut în vedere la nivelul sectorului în acest an a fost acela de a
asigura persoanelor private de libertate custodiate un climat uman şi organizaţional cu
potenţial educativ, care să reducă vulnerabilitatea psihologică şi socială a acestora și să
faciliteze revenirea lor în familie și comunitate. Având în vedere dinamica și specificul
populației custodiate atingerea acestui obiectiv a impus o abordare pluridisciplinară, care a
necesitat îmbinarea exigențelor specifice domeniului reintegrare socială cu rigorile impuse
de condițiile privind siguranța locului de deținere.
Activitatea sectorului reintegrare socială şi-a propus pentru anul 2016 să atingă
următoarele obiective:
dinamizarea ofertei educaționale adresate persoanelor private de libertate; evaluarea persoanelor private de libertate în scopul individualizării și
asigurării caracterului progresiv al regimului de executare a pedepsei;
menţinerea unui climat corespunzător în rândul persoanelor private de libertate prin asigurarea unui răspuns specializat solicitărilor şi nevoilor persoanelor private de libertate;
asigurarea accesului persoanelor private de libertate la programe și activități educative, de asistență psihologică și socială, adaptate nevoilor identificate;
asigurarea accesului persoanelor private de libertate la cursuri de instruire
școlară; identificarea unor soluții privind asigurarea accesului persoanelor private de
libertate la cursuri de formare/ recalificare profesională;
dezvoltarea colaborării cu comunitatea, inclusiv a activității de voluntariat.
Anul 2016 a fost caracterizat printr-o permanentă preocupare a specialiștilor în a
asigura accesul persoanelor custodiate la programe și activități adaptate cerințelor și
nevoilor identificate, în concordanță cu obiectivele specifice sectorului, respectiv
compensarea nevoilor și riscurilor identificate din perspectiva comportamentului
infracțional. Evaluarea principalelor vulnerabilități în rândul populației deținute a reliefat
necesitatea abordării cu prioritare a categoriilor vulnerabile și în special a persoanelor cu
risc crescut de agresivitate.
Rigorile şi dificultăţile impuse de condițiile privind siguranţă penitenciarului şi
aplicarea regimurilor, a determinat o adaptare a demersurilor de reintegrare socială, astfel
că activităţile au fost orientate preponderent către:
- evaluare, cunoaştere, diagnosticare, monitorizare permanentă a categoriilor speciale, vulnerabile şi a celor care prezintă risc pentru siguranţa locului deţinere ;
13
- adaptare la viaţa instituţionalizată şi pregătire pentru liberare; - implicarea deținuților în programe și activități menite să conducă la optimizare
personală, progres psihocomportamental și achiziția unor cunoștințe noi; - consiliere punctuală orientată spre detensionarea unor probleme comportamentale
particulare (acte de violenţă);
- optimizare personală (consiliere psihologică și socială), menţinerea şi conservarea tonusului psihosomatic al beneficiarilor.
Și în anul 2016 personalul serviciului educaţie şi asistenţă psihosocială, a desfăşurat
un volum mare de muncă în plan birocratic, acest fapt necesitând un efort susținut din
partea specialiștilor pentru a asigura derularea unui număr mare de activități la care să
aibă acces întreaga populație penitenciară corelat cu exigențele de calitate în ceea ce
privește procedurile specifice de lucru ale activității de reintegrare socială. Este lăudabil
efortul administrației naționale, care, împreună cu un grup de specialiști din teritoriu a
lucrat la o procedură de simplificare a documentației prevăzută până acum de
reglementările legale, la acest grup de lucru participând și un membru al serviciului de
educație și asistență psihosocială din unitatea noastră. De asemenea, un alt membru al
Serviciului Educație a participat la două grupuri de lucru care au avut în vedere revizuirea
Programului de adaptare la viața instituționalizată, precum și a Programul de formare a
deținuților cu responsabilități în cadrul activităților și programelor de educație. În același
context, de permanentă preocupare a direcției de specialitate privind suportul acordat
specialiștilor și a eliminării disfuncționalităților din activitatea curentă, personalul cu funcție
de conducere din cadrul unității a participat în luna octombrie 2016 la Întâlnirea
multidisciplinară anuală a REGIUNII SUD MUNTENIA, organizată la Mioveni.
Unul din obiectivele prioritare ale sectorului, raportat și la obiectivele asumate prin
planul de implementare a Strategiei de reducere a comportamentelor agresive a fost acela
de a asigura deținuților accesul la activități variante, în afara camerelor de deținere,
adaptate nevoilor educaționale identificate. Astfel s-a asigurat rulajul săptămânal al tututor
camerelor de deținere la activități în cluburile unității, fiind organizate lunar concursuri
tematice, conferințe, activități de informare și vizionare filme. Apreciem că efortul depus
pentru organizarea a 62 de proiecte de activitate (în medie 5 activități/ lună la care a fost
rulat întreg efectivul de deținuți) s-a reflectat în diminuarea fenomenelor de hetero și
autoagresivitate la nivelul unității comparativ cu anii anteriori.
În perioada de referință au fost incluse în programul de adaptare la condițiile privării
de libertate un număr de 564 persoane, acestea fiind evaluate din punct de vedere
educațional, psihologic și social, în vederea formulării recomandărilor de specialitate
necesare stabilirii demersului recuperativ. Ca și în ceilalți ani această activitate a constituit
o prioritate a sectorului, necesitând în același timp un efort susținut din partea echipei care
asigură implementarea programului, fiind evaluați în medie 11 deținuți pe săptămână.
Pentru realizarea evaluărilor au fost folosite instrumentele de specialitate elaborate de
direcția de specialitate cu respectarea exigențelor specifice în domeniu.
În ceea ce privește activitatea de şcolarizare, interesul persoanelor private de
libertate s-a menţinut relativ scăzut și în acest an, fapt determinat şi de dificultatea cu care
se realizează înscrierea la activitatea şcolară și de asemenea din pricina deselor
14
transferuri ale deținuților între unitățile penitenciare, fapt ce îngreunează derularea și
finalizarea acestui demers în bune condiții. Mai mult decât atât, prin decizia Inspectoratului
Școlar Județean Dâmbovița au fost suspendate în continuare cursurile pentru ciclul
gimnazial în anul școlar 2016 - 2017, deși din partea unității s-au depus eforturi pentru
anularea acestei decizii.
În cursul anului 2016 s-au desfăşurat următoarele programe şi activităţi educaţionale:
Cursuri de şcolarizare – au fost înscriși la cursuri în anul şcolar 2015 - 2016 21 de deținuți, respectiv 2016 - 2017 un număr de 29 persoane private de libertate;
Program de adaptare la viaţa instituţionalizată – 564 persoane private de libertate;
Activităţi structurate de grup cu specific religios specifice desfăşurate de preotul unităţii – 186 persoane private de libertate;
Program educativ de dezvoltare a universului cunoașterii – 429 persoane private
de libertate; Programe educative (pentru viaţa de familie, pentru sănătate, de alfabetizare,
educație juridică, formarea deținuților de sprijin) – 263 persoane private de libertate;
Dezbateri pe diverse teme cu caracter cultural – 24 persoane private de libertate; Activităţi educative semistructurate de tip concurs tematic – 6255 persoane private
de libertate;
Activități educative semistructurate de tip conferință – 4922 persoane private de libertate;
Activități educative semistructurate de tip vizionare film – 47 persoane private de
libertate. Activități informative pe tema combaterii TBC, prevenirea situațiilor de urgență –
573 persoane private de libertate.
Activități de creaţie artistică (cerc de arte plastice) – 30 persoane private de libertate;
Susținere de spectacole – 19 persoane private de libertate;
Bursa locurilor de muncă – 4 persoane private de libertate; Activităţi cu specific religios desfăşurate de colaboratori externi, reprezentanţi ai
altor culte decât cel ortodox – 1699 persoane private de libertate;
Activităţi de vizite în comunitate – 17 persoane private de libertate; Convorbiri individuale destinate soluţionării problemelor şi solicitărilor persoanelor
private de libertate – 1339;
Consiliere individuală suportivă, cu caracter moral-religios – 341 persoane private de libertate;
Slujbe religioase ortodoxe – 980 persoane private de libertate;
Prelegere moral religioasă – 28 persoane private de libertate; Concursuri sportive – 341 persoane private de libertate; Concursuri sportive interpenitenciare – 13 persoane private de libertate;
Concursuri sportive desfășurate în comunitate – 9 persoane private de libertate; Activităţi sportive – întreg efectivul de persoane private de libertate.
Dinamica participării deținuților la activități și programe cu caracter educațional sunt
prezentate în Anexa 10.
Analizând aceste date, comparativ cu numărul persoanelor private de libertate
implicate în activităţi în cursul anului 2015, se pot constata anumite diferenţe, pe mai multe
paliere de activitate:
15
numărul participanţilor la programele educative structurate propriu-zise, aflate în oferta A.N.P. s-a menținut relativ la același nivel, în condițiile creșterii numărului de
programe oferite persoanelor private de libertate; numărul participanţilor la activităţile educative semistructurate de tip concursuri
tematice a crescut de la 5734 la 6255, reprezentând un procent de 9 %;
s-a acordat o atenţie sporită diversificării activităților de difuzare a culturii, numărul deținuților implicați crescând, de asemenea, de la 4.155 la 4922, reprezentând un procent de 18,5%;
s-a desfășurat o amplă campanie de combatere a TBC, plecându-se de la incidența mare a cazurilor acestei afecțiuni în rândul deținuților, respectiv de prevenire a situațiilor de urgență – reacția în caz de cutremur;
a crescut numărul participanților la activități și programe de asistență moral-religioasă derulate de preotul unității;
a scăzut numărul deținuților participanți la activitățile de susținere moral religioasă
a cultelor care desfășoară activități în penitenciar; s-au derulat mai multe competiții sportive în penitenciar, numărul deținuților
implicați crescând în mod vizibil;
numărul participanţilor la activităţi de creaţie artistică şi terapie ocupaţională s-a menținut, activitatea fiind în continuare centrată pe persoanele private de libertate care au dovedit abilități artistice certe.
Subliniem totodată că nu s-au înregistrat scăderi în efectivele implicate în activităţile
educative, dimpotrivă, numărul deținuților implicați în activități crescând cu aproximativ
13,75%, obiectiv propus la nivel de unitate așa cum menționam mai sus.
Analizând aceste date, nu trebuie să pierdem din vedere că au fost respectate
întocmai standardele de calitate impuse de reglementările şi procedurile legale în vigoare.
În cursul anului 2016, ca elemente de interes și noutate în activitatea sectorului
menționăm:
un proiect de activitate de tip teatru terapeutic de improvizație, Teatru Forum , în
colaborare cu Centrul EUROPE DIRECT Târgoviște; campanii ample de informare a persoanelor private de libertate în privința apărării
civile;
o activitate de diseminare a informației în rândul voluntarilor din cadrul Serviciului Umanitar pentru Penitenciare, la care a participat șeful serviciului educație.
trei activități complexe interpenitenciare;
o activitate de prevenire a efectelor cutremurelor, în colaborare cu reprezentanți ai I.S.U. Dâmbovița;
o competiție sportivă în comunitate, în comun cu tinerii de la un liceu din Moreni,
prilej de sporire a șanselor de reinserție, dar și de corectare a imaginii persoanelor private de libertate.
Persoanelor aflate în custodia unităţii, le-a fost asigurat dreptul la libertatea
credinţelor religioase, fiecare persoană privată de libertate având posibilitate să
beneficieze de asistenţă religioasă. Alături de echipa din cadrul sectorului, preotul unităţii a
fost implicat în derularea activităţilor educaționale, liturgice și social-filantropice.
Preotul unității a răspuns la toate solicitările cadrelor şi ale persoanelor private de
libertate prin săvârşirea cu regularitate a sfintelor slujbe în zilele de duminică şi alte
praznice, dezvoltând o relaţie bazată pe respect şi încredere cu întreg personalul şi
persoanele private de libertate. În aceste coordonate, cu binecuvântarea Înaltpreasfinţitului
Părinte Mitropolit Dr. Nifon Mihăiţă, Arhiepiscopul Târgoviştei, s-au desfăşurat mai multe
proiecte dedicate unor mari praznice pentru persoanele private de libertate cu nevoi
16
sociale, pe de o parte, şi pentru a păstra şi promova tradiţiile şi obiceiurile româneşti în
rândul celor robiţi, pe de altă parte.
Astfel, în cadrul proiectelor dedicate Marilor Praznice ale Naşterii şi Învierii Domnului,
împreună cu educatorii serviciului Educaţie şi persoanele care fac parte din corul Capelei,
a fost susţinut un recital de colinde, respectiv un spectacol de poezie şi muzică religioasă
în Capela şi Clubul unităţii la care au asistat cadrele şi invitaţi ai comunităţii locale şi preoţi
din cadrul Protoieriei Târgovişte – Sud.
În preajma Sfintelor Sărbători ale Învierii și Naşterii Domnului, în colaborare cu
Protoieria Târgovişte – Sud, cu Binecuvântarea Înaltpreasfinţitului Părinte Mitropolit Dr.
Nifon Arhiepiscopul Târgoviştei, au avut loc manifestări artistice, catehetice şi filantropice
susţinute de preoţii invitaţi, activităţi ce au urmărit catehizarea persoanelor private de
libertate participante şi s-au finalizat prin donaţii către cei robiţi cu nevoi sociale.
În ceea ce priveşte activitatea de educaţie, putem afirma că s-a concretizat, pe de o
parte prin predicile şi catehezele prilejuite de duminici şi alte praznice rostite în Capela
unităţii, iar pe de altă parte prin intermediul programelor de educaţie religioasă „Cuvântul
care Zideşte”, ambele module, şi „Lăudaţi pe Domnul” ce s-au desfăşurat. Cu ocazia
Marilor Praznice ale Naşterii şi Învierii Domnului, a Sfinţilor Apostoli Petru şi Pavel şi a
Sfântului Apostol Andrei, pe lângă activităţile liturgice, s-au desfăşurat concursuri tematice
închinate sărbătorilor mai importante, persoanele private de libertate îmbogăţindu-şi
cunoştinţele referitoare la viaţa unor sfinţi mai însemnaţi ai Bisericii.
Relaţia preotului unității cu preoţii eparhiei, instituţiile teologice şi mânăstirile a fost şi
este una de frăţietate invitându-ne şi slujind împreună la diferite ocazii, mari praznice sau
sărbători ale comunităţii, colaborând mai ales în organizarea unor conferinţe și prelegeri,
activităţi de rezonanţă pentru cei robiţi, menite să le deschidă dorinţa de a-l cunoaşte pe
Bunul Dumnezeu şi totodată de a se abate din calea ce i-a adus în penitenţă. În aceleaşi
coordonate, în anul 2016, cu Înalta Binecuvântare a Înaltpreasfinţitului Părinte Mitropolit
Dr. Nifon, au avut loc două pelerinaje la Mânăstirea Dealu și Viforâta, beneficiari fiind 17
persoane private de libertate care au participat cu regularitate la programele şi activităţile
de asistenţă religioasă şi care s-au remarcat la activităţile lucrative.
Nu în ultimul rând subliniem şi activităţile liturgice interpenitenciare desfăşurate în
colaborare cu Părintele Capelan Marian Oană, săvârşite mai ales în marile posturi prin
oficierea Sfintei Liturghii sau a Tainei Sfântului Maslu în cele două penitenciare, Mărgineni
și Găești.
Pentru persoanele care au dorit să participe la activitățile altor culte decât cel
ortodox, au fost încheiate protocoale de colaborare cu reprezentanţii acestora, astfel încât,
săptămânal, aceştia au beneficiat de asistenţă religioasă. Situaţia pentru anul 2016 se
prezintă astfel:
- Asociaţia de sprijin a comunităţii Lazuri (2 voluntari constanţi) – 35 deținuți; - Martorii lui Iehova (1 voluntar constant) – 6 deținuți/ săptămână (până în luna
august); - Fundaţia Berean (2 voluntari constanţi) – 30 deținuți asistaţi/săptămână; - Biserica Evanghelică Română (2 voluntari constanţi) – 35 deținuți
asistaţi/săptămână; - SUP (2 voluntari constanţi) – 35 deținuți asistaţi/săptămână.
17
Activităţile sportive şi de menţinere a tonusului fizic au fost coordonate de către
agentul educator cu atribuţii în acest sens şi s-au desfăşurat conform unui program bine
stabilit. Cu eforturi deosebite din partea personalului, având în vedere că posturile de
monitor sportiv existente în cadrul serviciului educație sunt vacante, pe parcursul anului
2016, au fost organizate numeroase competiţii sportive în interiorul locului de deţinere și s-
a participat la 4 competiții în afara unității.
Cu o frecvenţă lunară au fost organizate, conform calendarul tematic, activități cu
caracter educațional, la care a avut acces întreaga populație carcerală. Printre acestea
amintim: concursuri tematice, fiind astfel stimulată atât dorinţa de acumulare a
cunoştinţelor (creşterea nivelului de cultură) cât şi spiritul de competiţie şi canalizarea
motivaţiei spre dezvoltarea unor atitudini prosociale; manifestări culturale, artistice şi de
promovare a valorilor, la care au fost invitaţi colaboratori şi personalităţi locale, cu ocazia
diferitelor evenimente cultural-artistice și religioase; și anul acesta s-au desfășurat 3
activități interpenitenciare de mare amploare (Festivalul Interfest organizat de
Penitenciarul Jilava și Campionatul de Sah organizat de Penitenciarul Mioveni, Olimpiada
deținuților organizată de Penitenciarul Mioveni).
Referitor la asistenţa psihosocială acordată persoanelor private de libertate putem
afirma că aceasta a urmărit identificarea problemelor cu care personele private de libertate
se confruntă, rezolvarea lor, conservarea statutului psihosomatic și pregătirea pentru
reîntoarcerea în societate ca punct final al intervenției specifice.
Evaluarea persoanelor private de libertate în vederea asigurării caracterului progresiv
al regimurilor de executare a pedepselor s-a realizat în condiţiile în care la nivelul
serviciului de asistenţă psihosociala și-au desfășurat activitatea în cursul semestrului I
doar doi specialiști, un psiholog şi un asistent social. Începând cu luna august au fost
repartizați să-și desfășoare activitatea în cadrul serviciului asistență psihosocială doi
absolvenți A.N.I. și un psiholog selecționat din sursă externă.
Analizând comparativ datele statistice 2015 - 2016, se constată o creștere a
numărului de persoane evaluate inițial și periodic, atât din punct de vedere psihologic cât
și din punct de vedere social. Astfel la nivelul anului curent au fost evaluate în vederea
prezentării concluziilor de specialitate în faţa comisiei de individualizare a regimului de
executare a pedepsei:
- Din perspectivă psihologică:1488 faţă de 1314/ 2015 persoane private de libertate; - Din perspectivă socială : 1231 faţă de 973/ 2015persoane private de libertate; Evaluarea finală a persoanelor private de libertate prezentate în faţa Comisiei de
propuneri pentru liberare condiţionată constituie un obiectiv constant al serviciului de
asistenţă psihosocială. Pe acest segment de activitate constatăm o scădere a volumului
de activitate. Astfel observăm că la nivelului anului 2016 au fost evaluate din punct de
vedere psihologic şi social un număr de 258 persoane private de libertate, faţă de 331 în
anul 2015 .
Menţinerea legăturii cu mediul de suport, evaluarea problemelor sociale şi
identificarea resurselor materiale sau umane în vederea eliminării carenţelor, colaborarea
cu instituţiile statului, au fost doar o parte din preocupările zilnice ale specialiştilor din
cadrul Serviciul de Asistenţă Psihosocială.
152 persoane consiliate psihologic/ 2016 faţă de 262/ 2015.
18
78 persoane consiliate din punct de vedere social/ 2016 faţă de 101/ 2015.
55 adrese intocmite către instituțiile de stat/2016 față de 42 în 2015 Din analiza statistică, 2015-2016 observăm o creștere constantă a numărului de
persoane care au beneficiat de intervenție specifică deși constatăm că încă există un
număr crescut de persoane private de libertate care se adresează serviciului de asistență
psihosocială chiar dacă problematica nu necesită intervenția specialiștilor din sector.
În cursul anului 2016 s-au desfăşurat următoarele programe de intervenţie specifică:
Program pentru formarea /îmbunătăţirea abilităţilor sociale(24 persoane)
Programul de formare a deţinuţilor de sprijin (22 persoane);
Program de pregătire pentru liberare; (114 persoane private de libertate); Dezvoltarea abilităţilor parentale, furnizarea de suport şi facilitarea înţelegerii de către
părinţi a nevoilor şi abilităţilor copiilor, pe durata executării pedepsei privative de libertate a
reprezentat o prioritate pentru administrația Penitenciarului Mărgineni. În acest context se
dezvoltă Proiectul ”Tata și Copilul”, proiect ce dorește să faciliteze întrevederile între
părinte și copilul minor, sens în care a fost amenajat un spațiu care vizează diminuarea
impactului emoțional asupra minorilor, unde s-au desfășurat un număr de15 întâlniri.
Limitarea fizică caracteristică mediului penitenciar se răsfrânge asupra spațiului
psihic infinit care cuprinde tot ceea ce individul produce prin intermediul proceselor și
fenomenelor psihice: imagini, idei, trăiri afective, atitudini, convingeri și nevoi. Sub
impactul fenomenului de prizonierat, aceste procese și fenomene se modifică odată cu
adoptarea setului de valori promovat de ceilalți deținuți. Rezultatul este trecerea sub
aspectul nulității a unor trăsăturilor individuale, în favoarea adoptării unei măști sociale, a
cărei menire este, în definitiv,adaptarea la mediul carceral.
În aceste condiții, un pas spre schimbare și îmbunătățirea calității vieții în mediul
penitenciar s-a realizat prin intermediul unui demers focusat pe autocunoaștere și
dezvoltare personală materializat în cadrul Proiectul „Cunoaște-te pe tine Cunoaște-i
pe ceilalți” .
Un alt proiect cu caracter de noutate s-a derulat în perioada sărbătorilor de iarna.
Proiectul „Împreună de Crăciun” a vizat diminuarea gradului de vulnerabilizare la
persoanele care au pierdut legătura cu mediul de suport .
Menținerea, dezvoltarea unor proiecte cu parteneri locali care să contribuie la
dezvoltarea demersurilor recuperative iniţiate în penitenciar s-a realizat cu eforturi
susținute având în vederea lipsa personalului de specialitate. În acest context au fost
menținute dar dezvoltate ca formă și conținut două proiecte de viziune.
Proiectul educaţional „Dincolo de aparenţe” dezvoltat în parteneriat cu Poliţia Municipiului Târgovişte - al cărui scop vizează prevenirea şi combaterea
violenţei în şcoala prin sensibilizarea elevilor asupra comportamentelor ce trebuiesc
adoptate atunci când se confruntă cu acte de violenţă s-a desfășurat și în cursul anului 2016.
Proiectul ”EȘTI DE NEÎNLOCUIT!” 10 septembrie – Ziua Mondială de Prevenire a
Suicidului care a urmărit creșterea gradului de conștientizare de către deținuți, a faptului că, unii dintre semenii noștri, aleg să recurgă la gesturi dramatice atunci când se confruntă cu situații de viață problematice și că, deseori, solidaritatea și sprijinul oferit de cei din jur,
contribuie la depășirea acestora. Programul a inclus: dezbateri pe tematica proiectului și activități de mediere socială la care au participat 45 deținuți.
Colaboratori implicați în desfășurarea activităților: Direcția Generală de Asistență
Socială și Protecția Copilului Dâmbovița și Serviciul Umanitar pentru Penitenciare.
19
Așa cum reiese din prezentările proiectelor derulate pe parcursul acestui an,
subliniem faptul că personalul sectorului reintegrare socială a manifestat o mare
deschidere către societatea civilă, prin încheierea de parteneriate şi colaborări, aspecte
care au contribuit atât la desfăşurarea unor activităţi cu puternic impact asupra
beneficiarilor, cât şi la creşterea şanselor de reinserţie socială a acestora.
Pe parcursul anului 2016, mai multe instituţii guvernamentale şi neguvernamentale
şi-au adus contribuţia în acest tip de activităţi:
Arhiepiscopia Târgoviștei
Academia Română – Institutul de Sociologie
Consiliul Judeţean Dâmboviţa
Primăria Municipiului Târgovişte
Poliția Târgoviște
AJOFM Dâmbovița
Centrul de evaluare, prevenire și consiliere ANTIDROG Dâmbovița
Biblioteca Județeană „Ion Heliade Rădulescu” Dâmboviţa
Serviciul de Probațiune Dâmbovița
Serviciul de Probațiune Prahova
Inspectoratul Școlar Județean Dâmbovița
Școala nr. 1 I. L. Caragiale
Grup Școlar Industrial Petrol Moreni
DGASPC Dâmbovița
DGASPC Prahova
Asociația de sprijin a Comunității Lazuri
Serviciul Umanitar pentru Penitenciare
Biserica Evanghelica
Fundația Pater Noster
Fundația Stânca Veacurilor
Asociația Religioasă Martorii lui Iehova
Asociația Polițiștilor Creștini
Fundația SVASTA
Ca element de interes în activitatea din acest an, cu impact major la nivelul
beneficiarilor și partenerilor implicați amintim câteva proiecte desfășurate la nivel național,
parte din acestea la inițiativa direcției de specialitate din cadrul Administrației Naționale a
Penitenciarelor:
Proiect de activitate BIBLIOTECA VIE, 28 iunie 2016, care a vizat diminuarea
stereotipurilor negative referitoare la sistemul penitenciar şi îmbunătăţirea imaginii instituţiei.
La eveniment au participat două persoane private de libertate, cinci cadre din unitate
și un fost deținut.
Activitatea s-a bucurat de un real succes, fiind primită cu entuziasm de participanții
la eveniment.
Proiectul ”De vorbă cu personalități locale”, 09.06.2016. activitatea s-a
desfășurat, începând cu 18.30, în clubul mare al unității. Aceasta a fost susținută de
20
domnul Valentin Grigore personalitate recunoscută la nivel local, național și internațional.
La această activitate au participat un număr de 20 deținuți din regim închis.
Ca element de noutate, începând cu ora 21.00, activitatea s-a desfășurat pe baza
sportivă a unității unde a avut loc prezentarea și observarea Lunii, Planetei Venus și
Planetei saturn prin telescop.
”Campionatul de șah Regiunea Sud-Muntenia”, 20.07.2016, prima ediție a
activității interpenitenciare organizată de către Penitenciarul Mărgineni, în parteneriat cu
Liceul Tehnologic Petrol Moreni și Primăria Moreni. La această competiție au participat 8
persoane private de libertate, custodiate penitenciarele Mărgineni, Ploiești, Găești și
Mioveni.
Proiectul ”Teatru FORUM”, implementat de Penitenciarul Mărgineni, în perioada
august-decembrie 2016, în colaborare cu Centrul Europe Direct Târgoviște și Asociația
Tineri pentru Europa de Mâine, două organizații cu experiență în domeniul educației
nonformale și în aplicarea teatrului social ca metodă de stimulare a spiritului civic în
diferite comunități și medii sociale din țară și străinătate. Inițial, pentru participarea la
proiect a fost selecționat un număr de 22 de deținuți. După o perioadă de testare a
abilităților 9 dintre aceștia au participat direct la activitatea de formare propriu-zisă.
PROIECT DE ACTIVITATE 13 octombrie - Ziua Naţională a Educaţiei în
Penitenciare proiect ce și-a propus ca obiectiv promovarea romanului ”Lanțuri”, precum și marcarea Zilei Naționale a Educației în penitenciare. Romanul, scris de Adrian Melicovici, redă povestea de viață a unui deținut condamnat la moarte acum mai bine de 30 de ani, închis pentru o perioadă în Penitenciarul Mărgineni. Romanul Lanțuri și evenimentul în
sine au stârnit emoție, lacrimi chiar, având un puternic impact atât asupra deținuților, invitaților cât și a personalului prezent la manifestare.
La eveniment au participat 22 de persoane private de libertate, invitați din partea
comunității locale (20 persoane) și mass-media (MDITV, INCOMOD MEDIA și DIGI 24).
Apreciem că rezultatele obţinute în cadrul parteneriatelor sunt foarte bune, asigurând
pe de o parte, colaborarea între instituţii pentru susţinerea demersului recuperativ adresat
persoanelor private de libertate, iar pe de altă parte, promovarea unei imagini pozitive a
penitenciarului în comunitate. Toţi partenerii au răspuns afirmativ solicitărilor noastre în
ceea ce priveşte organizarea unor acţiuni comune cu caracter social şi educativ în
interiorul penitenciarului, acţiuni care au avut o puternică valoare motivaţională pentru
persoanele private de libertate implicate în proiectele derulate. În acest sens considerăm
deosebit de importantă continuarea colaborării cu partenerii menţionaţi şi identificarea de
noi oportunităţi de colaborare.
Un alt segment deosebit de important care s-a evidențiat în cadrul activității din acest
an a fost acela al implementării la nivelul unităţii a Strategiei de reducere a agresivităţii
în sistemul penitenciar. Aşa cum arătam mai sus, unitatea noastră înregistra în anii
anteriori unele din locurile fruntaşe în ceea ce priveşte fenomenul de agresivitate, fapt
datorat în mare caracteristicilor psihosociocomportamentale ale persoanelor încarcerate.
Urmare a particularizării planului de implementare a strategiei la nivelul unităţii au fost
luate o serie de măsuri care, conform datelor statistice, au avut şi efecte, în sensul
diminuării semnificative atît a sancţiunilor disciplinare aplicate, cît mai ales a diminuării a
altercaţiilor, agresiunilor şi altercaţiilor în rândul deţinuţilor. Numărul agresiunilor și
21
altercațiilor s-a menținut constant în comparație cu anul trecut (22) dar foarte scăzut față
de anii anteriori. Important de menționat este scăderea numărului de autoagresiunilor (12)
față de anul anterior (), grație intervenției rapide în echipă multidisciplinară și a
monitorizării eficiente. Printre măsurile cele mai importante amintim: o intensificare a
cunoaşterii stării de spirit, a preocupărilor şi nemulţumirilor deţinuţilor, concomitent cu
dispunerea unor măsuri imediate de remediere sau eliminare a factorilor destabilizanţi,
prin implicarea atît a factorilor decizionali cît şi a echipelor pluridisciplinare de la nivelul
secţiilor de deţinere; dezvoltarea relaţiilor de bună colaborare la nivelul sectoarelor
reintegrare socială – regim penitenciar - medical, în scopul dispunerii unor măsuri
imediate pentru prevenirea producerii de evenimente negative; includerea în activităţi şi
programe de tip educaţional şi asistenţă psihologică a persoanelor cu risc crescut de
agresivitate; identificarea situațiilor cu potențial de apariție a unui conflict la nivelul
grupurilor de deținuți în vederea prevenirii fenomenelor și comportamentelor agresive și
corelarea tutor activităților din interiorul sectorului de deținere prin prisma excluderii
potențialelor acțiuni agresive.
Un instrument de control al administrației penitenciarului în ceea ce privește
prevenirea actelor de violență, se dovedește a fi planificarea activităților deținuților în afara
camerelor de deținere, document elaborat în echipa pluridisciplinara - sector reintegrare
socială și siguranța deținerii și regim penitenciar, planificare care a eliminat pos ibilitatea
suprapunerii activităților și a întâlnirilor deținuților de la camere diferite, prevenind astfel
producerea unor evenimente negative. Din analiza incidentelor din acest an rezultă faptul
că acestea s-au produs marea majoritate, în colectivul camerei sau izolat, ca urmare a
întâlnirii deținuților în adrul activităților desfășurate în cadrul aceleiași secții.
Un alt obiectiv deosebit de important în activitatea sectorului reintegrare socială a
fost acela al atingerii indicatorilor propuși pentru implementarea la nivel unității a Planului
de Acțiune Sectorial pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Detenție elaborat de Ministerul
Justiției și Administrația Națională a Penitenciarelor, corespunzător Strategiei de
Dezvoltare a Sistemului Judiciar 2015-2020. Cele mai importante realizări, obținute ca
urmare a implicării sectoarelor logistică, respectiv siguranță și regim penitenciar, au vizat:
amenajarea spațiului de acordare a vizitei fără dispozitiv de separare în camera Tata și
copilul; amenajarea unei chicinete în cadrul secției de deținere pentru regimul deschis, în
vederea dezvoltării deprinderilor de viață independentă și pregătirii pentru liberare; dotarea
terenului de sport și a curților de plimbare cu un sistem de sonorizare, obținut prin
sponsorizare, în vederea asigurării dreptului la informație deținuților, dar și al creării unui
climat optim pentru desfăurarea activităților în afara camerelor de deținere.
Amintim că în acest an, în cursul lunii mai, doi specialiști ai Direcției Reintegrare
Socială din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor au efectuat o misiune de
evaluare și îndrumare a activităților specifice, ocazie cu care nu au fost constatate
deficiențe majore în activitatea curentă și au fost apreciate eforturile specialiștilor din
sector.
Mai mult, ca urmare a acreditării unității ca furnizor de servicii sociale, în luna mai
2016, reprezentanții Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie socială au efectuat vizita în
unitate pentru realizarea evaluării serviciilor sociale oferite beneficiarilor, necesare obținerii
licenței de funcționare. Cu această ocazie nu au fost constate neregularități în activitatea
curentă și au fost apreciate în mod pozitiv activitățile oferite beneficiarilor.
22
Analizând datele statistice referitor la participarea deținuților la activități cu caracter
reintegrativ rezultă faptul că în anul 2016 s-a asigurat rulajul întregului efectiv de deținuți
de cel puțin 20 de ori. Dacă comparăm aceste date cu faptul că procentul de ocupare a
posturilor din schema de personal a sectorului este de numai 50%, putem afirma că
volumul de muncă desfăşurat pe parcursul anului 2016 a depăşit cu mult capacitatea
normală, teoretică a personalului existent.
Mai mult decât, organizarea activităţilor sectorului a fost proiectată plecând de la
obiective clare, echitabile şi apreciem, motivante pentru întreg personalul. Apreciem că
cheia succesului în atingerea obiectivelor în acest an a fost echipa, oamenii dedicaţi
muncii lor şi nu în ultimul rând o abordarea obiectivă a sarcinilor distribuite în raport cu
abilităţile şi calităţile lor profesionale.
II. PRINCIPALELE CAUZE CARE AU DUS LA NEÎNDEPLINIREA ORI
ÎNDEPLINIREA PARŢIALĂ A OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2015
Putem afirma că au fost atinşi indicatorii relevanţi pentru realizarea standardele
propuse în domeniul educaţiei şi asistenţei psihosociale a persoanelor private de libertate,
dar acest fapt a fost realizat în condiţii dificile din cauza deficitului de personal, lipsa
specialiştilor conducând la perioade dificile în care îndeplinirea obiectivelor activităţii
serviciului să devină foarte greu de realizat.
Și în anul 2016 s-a menținut la un nivel relativ scăzut activitatea de școlarizare, din
cauza restrângerii claselor gimnaziale. Cu toate eforturile depuse de administrația
penitenciarului, Inspectoratul Școlar Județean Dâmbovița nu a aprobat reluarea cursurilor
ciclului gimnazial.
Ca și în anii trecuți, activitatea de formare profesională adresată persoanelor private
de libertate a întâmpinat dificultăți, în anul 2016 nereușindu-se desfășurarea cursuri de
calificare. Activitatea principalului furnizor de formare profesională, A.J.O.F.M., rămâne
îngrădită de reglementările legale în vigoare, care sunt foarte rigide în privința nivelului de
studii și al perioadei rămase de executat.
III. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017
PRIORITĂŢI DE ACȚIUNE:
În anul 2017 evidenţiem ca prioritate, corespunzător domeniului reintegrare socială,
implementarea Hotărârii Guvernului nr. 389/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale de
reintegrare socială a persoanelor private de libertate, 2015-2019.
Din perspectiva derulării demersurilor de reintegrare socială, accentuăm necesitatea
respectării standardelor de calitate şi a corectitudinii implementării Sistemului de creditare.
Aceste două dimensiuni condiţionează rigurozitatea aplicării procedurii de lucru pentru
acordarea recompenselor şi se reflectă în planul tuturor deciziilor adoptate în cadrul
comisiilor care funcţionează la nivelul unităţii, cu privire la traseul execuţional al
persoanelor private de libertate.
23
OBIECTIVE SPECIFICE:
dinamizarea ofertei educaționale adresate persoanelor private de
libertate; evaluarea persoanelor private de libertate în scopul individualizării și
asigurării caracterului progresiv al regimului de executare a pedepsei;
menţinerea unui climat corespunzător în rândul persoanelor private de libertate prin asigurarea unui răspuns specializat solicitărilor şi nevoilor persoanelor private de libertate;
asigurarea accesului persoanelor private de libertate la programe și activități educative, de asistență psihologică și socială, adaptate nevoilor identificate;
asigurarea accesului persoanelor private de libertate la cursuri de instruire școlară;
identificarea unor soluții privind asigurarea accesului persoanelor
private de libertate la cursuri de formare/ recalificare profesională; dezvoltarea colaborării cu comunitatea.
IV. SUGESTII ȘI PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A ACTIVITĂŢII
Principalul obiectiv care va fi urmărit pe parcursul anului 2017, va fi acela de a
orienta activitatea de reintegrare socială mai mult către o intervenţie de calitate şi nu doar
către creșterea constantă a numărului de deținuți participanți la activități de reintegrare
socială.
Suntem convinși că prin infuzia de personal, asigurată prin concursurile inițiate în
anul ce a trecut și aflate în curs de desfășurare în prezent, bazându-ne în mod evident pe
experiența colegilor care își desfășoară activitatea în prezent în sector, vom reuși să
atingem acest obiectiv.
V. DATE STATISTICE RELEVANTE
Anexa 10 : date statistice privind participarea deținuților la programe şi activităţi
educaţionale desfăşurate în cursul anului – 2016 comparativ 2015;
Anexa 11 : date statistice privind participarea deținuților la activităţi şi programe
de asistenţă psihosocială desfăşurate în cursul anului 2016 - comparativ 2015 ;
C. STRUCTURA ECONOMICO – ADMINISTRATIVĂ
C1. SERVICIUL FINANCIAR-CONTABILITATE
I. STADIUL ATINGERII OBIECTIVELOR PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016
1. Asigurarea unui nivel optim al resurselor financiare pentru funcţionarea Penitenciarului Mărgineni;
2. Gestionarea eficientă a resurselor financiare;
24
3. Asigurarea fondurilor pentru plata drepturilor salariale cuvenite personalului unităţii şi a drepturilor persoanelor private de libertate.
4. Reflectarea situaţiei reale și exacte a patrimoniului unităţii 5. Organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu 6. Analiza permanentă a execuţiei bugetare şi realizarea unui raport optim
creanţe/datorii
I.1. OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016
În cursul anului 2016, activitatea serviciului financiar-contabilitate s-a desfăşurat în
conformitate cu prevederile legale în vigoare; evidenţa contabilă a fost ţinută corect şi la zi
contribuind la cunoaşterea exactă a disponibilităţilor băneşti în funcţie de care, împreună
cu compartimentele de servicii, s-a stabilit de comun acord prioritatea cheltuielilor strict
necesare unităţii, reuşindu-se în acest fel menţinerea unui echilibru financiar normal.
Pe parcursul anului 2016, plata drepturilor băneşti cuvenite personalului a fost
realizată în conformitate cu noile reglementări apărute, neexistând probleme privind modul
de aplicare.
Din punct de vedere al gestionării resurselor financiare, ne-am încadrat în alocaţiile
bugetare acordate, fără a înregistra depăşiri ale plafoanelor stabilite, utilizând cu exigenţă
maximă aceste resurse şi identificând măsuri de reducere a cheltuielilor. La finele anului
2016, unitatea a înregistrat furnizori neachitaţi, în termen legal de plată, în valoare de
110.229,98 lei reprezentând : consum energie electrică - 24.243,10 lei, gaze – 64.638,54
lei și apa canal 21.348,34 lei.
SITUAŢIE RESURSE – Total 26.197.464 lei (ANEXA 12)
din care :
Subvenţii 25.764.764 lei 98,35% din total
Venituri proprii 432.700 lei 1,68% din total
ANALIZĂ VENITURI PROPRII (ANEXA 13)
Venituri planificate 432.700 lei
Venituri realizate 480.426 lei
Venituri încasate 411.131 lei
Grad de încasare 95,02%
STRUCTURĂ PLĂŢI 2016 – Total 25.969.288 lei, din care (ANEXA 14):
Salarii 20.663.944 79,57% din total
Bunuri şi servicii 3.871.821 14,91% din total
Transferuri 1.229.145 4,73% din total
Asistenţă socială 127.452 0,49 % din total
Cheltuieli de capital 204.378 0,79 % din total
25
II. OBIECTIVE NEREALIZATE. CAUZE
● Zilele concediu neefectuate în anul 2016 sunt de 208 zile, în creștere față de anul
2015 cu 37 de zile, datorate faptului că începând cu luna martie 2016, un lucrător din
cadrul biroului financiar contabil a trecut în rezervă cu drept la pensie. De asemenea, la
nivelul serviciului financiar, se înregistrează un număr de 90 ore suplimentare neacordate.
III. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017
Urmărirea realizării bugetului de venituri şi cheltuieli; Angajarea cheltuielilor numai în limita creditelor bugetare aprobate, sau până la
nivelul veniturilor proprii asupra cărora existată certitudinea încasării. Asigurarea unui raport optim între nivelul disponibilului din cont, al creanţelor şi
furnizori;
Monitorizarea demersurilor legale iniţiate pentru recuperarea creanţelor datorate unităţi de terţi;
C2. ANALIZA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN SERVICIUL LOGISTICĂ
OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2016 ŞI STADIUL REALIZĂRII ACESTORA
Compartimentul asigurare materială
1. Elaborarea programului anual al achiziţiilor publice, pe baza necesităţilor şi priorităţilor, precum şi urmărirea modului de respectare a obligaţiilor contractuale, privind graficul de livrare, graficul de plăţi, calitatea, cantitatea produselor serviciilor, lucrărilor,
care fac obiectul contractelor de achiziţie publică, în conformitate cu bugetul aprobat; 2. Asigurarea hrănirii persoanelor private de libertate, urmărindu-se respectarea
strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 2713/15.01.2001 privind Instrucţiunile de aplicare
a normelor de hrană pe timp de pace pentru efectivele din Ministerul Justiţiei – Administraţia Naţională a Penitenciarelor;
3. Aprovizionarea/asigurarea materialelor de igienă personală, materialelor
igienico-sanitare, de gospodărie și de spălat, materialelor de întreținere și reparații pentru bunurile ce aparțin persoanelor private de libertate, (îmbrăcăminte, încălţăminte etc.);
4. Asigurarea necesarului de materiale de curăţenie şi întreţinere, urmărindu-se
respectarea strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr.2138/C/2007; 5. Asigurarea echipamentului specific şi însemnelor distinctive pentru funcţionarii
publici cu statut special şi a articolelor de echipament special, de protecţie şi de lucru;
6. Asigurarea bazei tehnico - materială necesare bunei desfăşurări a activităţilor specifice de bază a unităţii.
Compartimentul servicii, administrare, întreţinere şi reparaţii
1. Menţinerea la parametrii optimi de funcţionare a autovehiculelor din cadrul parcului auto;
2. Menţinerea în stare de funcţionare a tehnicii de transmisiuni, a legăturilor
telefonice şi radio, a sistemelor de televiziune prin cablu, a sistemului de supraveghere video şi acces pe bază de cartelă;
26
3. Întreţinerea armamentului din dotare şi asigurarea muniţiei necesare desfăşurării misiunilor şi şedinţelor de tragere;
1. OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016
Compartimentul asigurare materială
Sector Achiziţii
În anul 2016, prin determinarea corectă a necesităţilor de consum şi utilizarea
eficientă a resurselor financiare s-a realizat asigurarea bazei tehnico – materiale necesară
desfăşurării activităţilor specifice de bază a unităţii.
În cadrul acestui compartiment s-a avut în vedere:
Asigurarea necesarului de bunuri materiale și servicii pentru buna desfăşurare a
activităţilor în unitate prin demararea procedurilor de achiziţii publice sau prin cumpărare
directă electronic din SEAP de la diverşi furnizori sau prestatori de servicii sau executanți
de lucrări;
Prin respectarea strictă a prevederilor legale în vigoare privind achiziţiile publice,
efectuarea de multiple prospectări ale pieţei, derularea în timp util a procedurilor de
achiziţie, s-a reuşit obţinerea unor preţuri scăzute, competitive cu preţurile de achiziţie
practicate în sistem, s-a realizat o aprovizionare ritmică şi susţinută cu toate bunurile
materiale necesare preparării hranei pentru persoanele private de libertate şi asigurării
normelor de întreţinere, curăţenie şi igienă personală.
Pe parcursul anului 2016 au fost inițiate și derulate proceduri de achiziții publice de
furnizare produse și servicii în valoare de 1.002.557,40 lei, în urma cărora au fost atribuite:
- 10 contracte furnizare produse;
- 15 contracte prestare servicii .
S-au achiziționat următoarele servicii :
- servicii preluare deșeuri menajere în valoare de 100.000,00 lei ;
- servicii preluare deșeuri medicale în valoare de 1.500,00 lei ;
- servicii aparatură medicala în valoare de 920,00 lei ;
- servicii de reparații auto în valoare de 100.000,00 lei
- servicii veterinare în valoare de 2.420,00 lei
- servicii farmaceutice rețete ppl în valoare de 100.000,00 lei
- servicii analize medicale ppl în valoare de 4.060,00 lei
- servicii specializate de medicina muncii în valoare de 20.542,00 lei.
-
Pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție și cazare persoane private de libertate
au fost achiziționate următoarele bunuri materiale de natura cazarmamentului în valoare
de 193.600 lei.
De asemenea au fost achiziționate diverse materiale pentru efectuare reparații
curente în camerele de deținere și în cadrul unității (obiecte sanitare, materiale construcții,
tâmplărie termopan, tablă, profile, reparație acoperiș club cadre, etc.) în valoare de
221.200 lei .
27
Pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă a funcționarilor publici cu statut special
al unităţii cât și pentru desfășurarea în bune condiții a activităților curente, au fost
achiziționate bunuri materiale de natura obiectelor de inventar în valoare de 347.000 lei,
astfel:
- amprenta ștampila, anemometru cu elice, aparate aer conditionat, aparat
pentru determinare compoziție corporală, aparat embosare profesional, aparat pirogravură
profesional, aparat sudură technology186 hd, aparat taiat gresie – faianța, aparat tuns
gard viu, aragaz electric cu cuptor, aspirator profesional umed uscat, aspirator toner 3m,
balon resuscitare silicon adulți, banca biceps (larry scott), betonieră 180 l, bol portelan 400
grame, borcan brun cu dop rodat 500 ml, borcan brun cu dop rodat 250 ml, brad articial
240 cm, buson capat 4” cu carlig, butuc pentru taiat carne, cafetiere, calculatoare birou
canon, mașini calcul canon, calorifer cu ulei myria, camera web lifecam hd-3000, cană
ceai+farfurie, canapea consultație cap rabatabil, canciog zidar, cantar electronic 30 kg,
cască hands-free pentru stație motorola dp 1400, casca pompieri cu lanternă, caști cu
microfon quasar usb, cazma cu coadă, ceașca cafea+farfurie, pupitru centrala telefonică
siemens, ciocan rotopercutor gbh 2400, clește ampermetru, cleste instalator mediu, clește
instalator mare, clește instalator mic, clește pop nit, combină frigorifică arctic ank 305+,
compresor aer 220v/50hz,3hp,250 l, 8bar, cot aluminiu 4” 90 cu carlig, cot cu picior dn 100,
covor 4000/2000, cratițe inox cu capac diverse mărimi, cric crocodil 3000 kg, cuptor cu
microunde, cuptor electric arctic incorporabil, cutie deprotectie hidrant subteran, cuțite
diverse dimensiuni, cuve spălător inox, oale mari, detectoare de metale, distrugatoare
documente, drapele, drisca dreapta inox, dulap depozitare cu 2 usi, dulap medicamente,
dulap metalic cu 2 usi și 4 polite , ecrane proiectie cu stativ, farfurie portelan intinsa 25 cm,
felinare 375 mm, fier calcat philips, fierastrau pendular gst 8000, firma luminoasa, fișete
documente, freză pentru zapadă, frigider fb 245 arctic, friteuză dublă, furtun psi c cu
racorduri mobile, galeată inox cu toartă 12 lt, geantă prim ajutor, generator de aer cald
master, geantă prim ajutor economic, glucometre, greblă cu coadă, hidranți portativ dn
100, hidrant subteran, home cinema samsung, imprimanta epson a3, interfon interior 2
posturi, jaluzele verticale, lada frigorifica arctic 451 l, lampă bactericidă u.v, lighean inox 14
lt, ligheane plastic, linoleum trafic intens, lopată cu coadă, masă caldă, mese inox
2000x700, masa rozana 80x80 cm, masa tratament inox 2 polițe, mască de gaze cu sac și
cartuș filtrant, masca sudură jaguar, masină de cusut, masina de gaurit cu percutie bosch,
masina de numarat bani, masina de slefuit pneumatică, mașini de tocat carne electrice,
masina de tuns, masina gaurit cu percutie gsb 1600, microfon wireles, mistrie trapez,
mocheta rimini, multifunctional laser canon mf 418, oale inox cu capac diferite marimi,
paleta inox, pichet psi complet utilat, pistol aer comprimat cu manometru, pistol de lipit cu
silicon, pistol pneumatic și set tubulare, pistol profesional pulverizat, plită electrică heinner,
polizoare unghiulare, polonice inox, pompe stropit, pompe zugrav, pubele 120 l - 3 culori,
rafturi cu polițe inox, răzătoare inox, roabă zincată 100 l, robot de bucatarie gorenje, robot
și redresor auto, ruleta cu magnet 5m, sapa cu coada, sarpe desfundat tevi, scari metalice,
scaune piele ecologica, scaune bar, scaun vizitator, scaun recoltat sange, scaun cu
pupitru, seringa aspiratie uniject, chitara electroacustica fender, set traforaj, sita inox,
stampila cu data, statie emisie-receptie portabila motorola dp 1400, stative perfuzie,
stingătoare PSI, strecuratoare inox, stropitoare, suport microfon masa, suport microfon
podea, suport perfuzie mobil cu baza plastic, suport tv, switch 24 porturi, switch tp -link
28
16xport, targa medicala detasabila, tava aluminiu teflonat 40 x 30 cm, teava refulare 2” cu
robinet, telefon dect alcatel delta 180 wirelless, tensiometre electronic de brat , termometre
frigider, teu in linie aluminiu 4” cu carlig, tigai din aluminiu teflonat d-28 cm, toalete
ecologice, tomberon cu rotile pedala 80 l, tronson aluminiu 4*6m fără priză cu carlig, trusă
instalator sanikit, trusă sudură taiere, ups mustek l 1060, vestiare 2 uși, videoproiectoare
benq mw529, whiteboarduri magnetice 100*200.
Sector Hrănire
Prin compartimentul Hrănire s-a asigurat:
Hrănirea persoanelor private de libertate pe categorii de efective, respectându-se
media zilnică a caloriilor și încadrarea în valoarea financiară aprobată de A.N.P. pe
fiecare normă.
În limita fondurilor alocate s-au aprovizionat produsele și alimentele pentru hrănirea
corespunzătoare cantitativ și valoric, printr-o gamă diversificată de meniuri zilnice,
urmărindu-se respectarea strictă a legalității și încadrarea în limita fondurilor
alocate.
Pentru hrănirea p.p.l. diagnosticate cu diabet zaharat, s-au întocmit meniuri,
respectându-se recomandările medicilor specialiști de boli de nutriție și metabolism
și încadrarea în valoarea financiară aprobată a normei de hrană nr. 18.
Cu ocazia zilelor festive (01 Ianuarie, Paștele, Sfinții Petru și Pavel, 01 Decembrie, Crăciunul, 31 Decembrie – masa de revelion), persoanele private de libertate au beneficiat de suplimentul de hrană 12 C1 prin îmbunătățirea meselor de mic dejun,
prânz și cină. S-au aprovizionat cantităţile de produse agroalimentare necesare hrănirii p.p.l. în
valoare de 949.000 lei.
Au fost alocate şi s-a asigurat hrana corespunzătoare la un efectiv mediu de 817 persoane private de libertate, valoarea totală a consumului în anul 2016 fiind de 1.146.697 lei (Anexa 15.1).
Pentru îmbunătățirea activității de hrănire a persoanelor private de libertate s-a
aprovizionat și dotat blocul alimentar cu următoarele :
- combină frigorifică; - ladă frigorifică; - aragaz electric cu cuptor;
- robot de bucătărie; - mașină de tocat carne; - butuc pentru tranșat carne;
- raft cu polițe inox; - cuve inox; - masă inox;
- dulap metalic pentru depozitarea și păstrarea în condiții de igienă a articolelor de veselă pentru persoanele private de libertate bolnave de T.B.C.;
- articole de veselă (oale inox, cratițe inox, cuțite inox, strecurătoare inox, sită
inox, răzătoare inox, polonice inox, palete inox, borcane probe). Pentru depozitarea alimentelor perisabile a persoanelor private de libertate în
condiții de siguranță și păstrarea calității produselor alimentare s-au achiziționat și distribuit
frigidere pe secțiile de deținere.
S-a achiziționat și dotat depozitul alimente cu o ladă frigorifică și un cântar electronic.
29
În anul 2016 , activitatea de hrănire a personalului unităţii s-a realizat prin popota de unitate, asigurând zilnic masa de dimineaţă şi de prânz unui efectiv mediu de
100 persoane la un preț mediu de 5 lei/mic dejun și 8 lei/prânz. Pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă s-a aprovizionat și dotat popota unității cu
următoarele :
- raft cu polițe inox; - mașină de tocat carne; - cuptor electric;
- masă caldă; - masă inox; - friteuză;
- cuptor cu microunde; - articole de veselă (oale inox, cratițe inox, cuțite inox, tăvi teflon, tigăi teflon,
farfurii porțelan, boluri porțelan).
Sector E.T.G.
În compartimentul E.T.G. s-a urmărit în mod prioritar aprovizionarea în limita alocației
bugetare :
Acordarea normelor de materiale de igienă personală, a materialelor igienico-
sanitare, a materialelor pentru spălat şi a articolelor de echipament de lucru şi protecţie.
Asigurarea articolelor de lenjerie și cazarmament conform normelor, retragerea
lenjeriei şi înlocuirea acesteia acolo unde se impune, recondiţionarea saltelelor şi înlocuirea acestora.
Asigurarea compartimentelor cu rechizite, furnituri de birou, imprimate şi tipizate
specifice. S-au calculat și achitat drepturile de echipament aferente anului 2016 în valoare
de 686.056,92 lei,
S-au achiziționat un număr de 3400 buc. cearșafuri pat, 3000 buc. fețe de pernă, 660 buc. saltele, pentru asigurarea normelor și îmbunătățirea condițiilor de detenție pentru persoanele private de libertate.
Au fost distribuite următoarele articole de cazarmament: cearșaf pat 1756 buc., față de pernă 1778 buc., pernă 106 buc, saltea 517 buc. necesare pentru dotarea camerelor de deținere.
S-au achiziționat următoarele articole de echipament de protecție pentru persoanele care își desfășoară activitatea în cadrul punctelor de lucru interioare și exterioare ale unității : salopete 268 buc., halat 500 buc., cizme cauciuc 100
per., pantofi protecție 50 per., pelerină ploaie impermeabilă 30 buc., șapcă 300 buc., șorț PVC 100 buc.
Pentru asigurarea drepturilor cu materialele igienico-sanitare şi de spălat
aferente persoanelor private de libertate au fost achiziţionate şi distribuite materialele conform normelor în vigoare la un efectiv mediu de 806 ppl, defalcate astfel:
- Norma nr. 8 / OMJ 2056/C materiale igienico-sanitare – 33.606 lei - Norma nr. 8 / OMJ 2056/C materiale pentru spălat – 5.285 lei
30
Menționăm că drepturile de materialele igienico-sanitare şi de spălat aferente
persoanelor private de libertate au fost acordate în proporție medie în fiecare lună a
anului cu respectarea normelor în vigoare.
Au fost achiziţionate şi distribuite funcționarilor publici cu statut special,
rechizite şi furnituri de birou în valoare de 20.768 lei, asigurându-se astfel buna funcționare a activității compartimentelor din unitate.
Compartimentul servicii, administrare, întreţinere şi reparaţii
Sector Auto
În decursul anului 2016, activitatea de întreţinere şi reparaţii s-a axat mai mult pe
efectuarea de lucrări de întreţinere și intervenții la principalele sisteme ale autovehiculelor
ce concură la siguranța circulației pe drumurile publice (sistem direcție, suspensie,
frânare), și nu a fost posibilă efectuarea de reparaţii majore lucru ce s-ar fi impus cu
stringenţă dacă ţinem cont de vechimea parcului auto al unităţii care are în componenţă
autovehicule destinate transportului operativ cu ani de fabricaţie între 1984 – 2009, iar cele
destinate transportului de marfă 1984 – 1993.
Astfel, autovehiculele din cadrul parcului auto au în totalitate îndeplinită durata
normală de funcționare prevăzută în „Catalogul privind clasificarea și duratele de
funcționare a mijloacelor fixe din sistemul administrației penitenciare” și o mare parte din
autovehicule îndeplinesc condiţiile de rulaj care implică efectuarea de reparaţii capitale,
ştiut fiind faptul că, gradul de uzură fizică şi morală al autovehiculelor creşte de la an la an.
Situația lucrărilor de întreţinere şi reparaţii, revizii tehnice şi inspecţii tehnice
periodice la mijloacele de transport auto aflate în dotare au fost în valoare de 96.303 lei
defalcat astfel:
- Valoare lucrări de întreţinere şi reparaţii curente, revizii tehnice la firme
specializate – 76.209 lei - Valoare lucrări reparaţii efectuate în regie proprie – 15.802 lei (cu implicarea
directă a șefului de garaj și sprijinul conducătorilor auto)
- Valoare inspecţii tehnice periodice – 4.292 lei Reparațiile efectuate la autovehiculele care asigură transportul persoanelor
private de libertate aflate în custodia unităţii, au menţinut în stare de funcţionare
autovehiculele care execută misiuni operative de transport persoane private de libertate la
spitale și instanțele de judecată de pe raza judeţelor Dâmboviţa, Prahova, Argeş, Ilfov.
În cursul lunii Ianuarie 2016 unitatea a fost dotată prin repartizarea de la B.A.G.R.
Jilava cu un microbuz transport persoane Volkswagen Crafter destinat transportului
personalului la și de la locul de muncă.
În cursul lunii februarie 2016 unitatea a fost dotată prin repartizarea de la B.A.G.R.
Jilava cu o autospecială marca Iveco Daily destinată misiunilor efectuate de către membrii
grupei operative, încadrat la grupa munca operativă.
De asemenea în lunile mai și iunie 2016 unitatea a fost dotată cu două autoturisme
rulate Dacia Logan repartizate de la B.A.G.R. Jilava care au fost încadrate la grupa
munca operativă, respectiv grupa transport.
31
În luna decembrie 2016 unitatea a achiziționat din surse proprii un autoturism mixt
marca Dacia Dokker destinat aprovizionării cu marfă în cantități mici și transportului de
persoane, repartizat la grupa transport.
Pentru efectuarea lucrărilor de întreținere ce se execută cu ocazia trecerii la
sezonul rece sau cald, au fost achiziționate și distribuite pentru fiecare mijloc de transport
în parte materiale folosite în procesul de întreținere.
La mijloacele de transport din dotarea parcului auto al unității pentru care
anvelopele și acumulatorii au avut termenul de exploatare și de rulaj îndeplinit, au fost
achiziționate, distribuite și montate piesele de schimb, pentru o mai bună funcționare și
îndeplinirea în bune condiții a misiunilor efectuate.
Datorită modificării programului de lucru al conducătorului auto de serviciul zilnic
pe parcul auto precum și în urma repartizării din cadrul sectorului operativ a doi
conducători auto, s-a reușit reducerea numărului de ore suplimentare efectuate la sectorul
auto și acordarea de timp liber în compensare și concedii de odihnă aferente anului 2016.
Analizând din punct de vedere statistic moto-kilometrii efectuaţi în cadrul sectorului
AUTO în anul 2015 comparativ cu aceiaşi perioadă a anului 2016, situaţia se prezintă în
Anexa 15.2.
Sector A.G.Ch. Transmisiuni
La compartimentele A.G.Ch. şi Transmisiuni pe parcursul anului 2016 s-a reuşit
menţinerea în parametrii optimi de funcţionare a întregii tehnicii de transmisiuni, a
sistemului de supraveghere video şi a sistemului de televiziune prin cablu.
au fost efectuate lucrări de reparaţii și întreținere la cele 21 interfoane existente la sectorul vizită ( cabine vizitatori și cameră intimă );
au fost întreţinute circuitele cablu TV pe secţiile de detenţie au fost reparate un număr de 40 circuite telefonice din unitate; s-au achiziționat un număr de 6 camere video necesare pentru sistemul de
supraveghere video al unității s-au achiziționat un număr de 15 stații emisie-recepție portabile Motorola DP 1400
și 15 telefoane wireless Alcatel pentru dotarea personalului care execută misiuni
operative de pază și supraveghere au fost achiziționate baterii lanternă R3, R6, R20, 9V, acumulatori R3 și R6, cablu
telefonic și TV, mufe TV amplificatoare TV, becuri lanternă, leduri;
s-au efectuat lucrări de reparație la sistemul de supraveghere video și control acces în unitate prin înlocuirea componentelor defecte, acesta funcționând la parametri normali;
s-au efectuat verificări şi activităţi de întreţinere asupra armamentului, muniţiei şi a celorlalte materiale de geniu chimic din depozitul central A.G.Ch.F.;
s-au executat ședințele de tragere cu personalul unității conform planificării;
aparatele control bagaje cu raze X situate în P.C. 1 și P.C. 2 au fost verificate de către firmă specializată, eliberându-se buletinele de verificare și testare CNCAN;
Sector Cazarmare – Construcţii Investiţii
Ca și în anii precedenți în anul 2016, s-au făcut eforturi materiale și umane pentru
funcționarea la parametrii optimi a tuturor instalațiilor și echipamentelor de producere
hrană, agent termic, transport apă potabilă, energie electrică.
32
La compartimentul Construcţii – Investiţii au fost realizate următoarele obiective cu
importanţă majoră :
În vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție pentru persoanele private de libertate au fost reparate curent un număr de 22 camere de deținere din cadrul Pavilion Detenție 1.
S-au efectuat lucrări de reparaţii curente pentru înfiinţarea următoarelor obiective: - cameră vizită ”Tata și copilul” - sala de mese secția E7
În vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție pentru persoanele private de libertate s-au mai achiziționat :
- 8 toalete ecologice în vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție la curțile de
plimbări aferente secțiilor de detenție. - 80 de bănci 1 persoană, 50 de scaune vizitator necesare pentru desfășurarea
activităților cu persoanele private de libertate la cluburile de detenție.
- 38 de scaune și 5 mese necesare pentru desfășurarea vizitei cu și fără dispozitiv de separare.
- s-a achiziționat un generator de aer cald pentru optimizarea temperaturii în
cadrul spălătoriei unității. În cadrul obiectivului Club Cadre s-au efectuat reparații curente constând în înlocuirea învelitorii din tablă, înlocuirea ferestrelor cu tâmplărie p.v.c. și înlocuirea
ușilor cu uși metalice. S-au mai efectuat lucrări de reparații curente la următoarele obiective: Bloc alimentar p.p.l.;
Ateliere producţie bugetară; Vizită - cameră intimă; Beci alimente; Punct Primire Deținuți
Post Control 2 Îmbunătăţirea condiţiilor de muncă pentru personalul unităţii:
s-au achiziționat un număr de 10 imprimante necesare pentru listarea
documentelor specifice activităților desfășurate de fiecare compartiment în parte; s-au achiziționat un număr de 32 fișete metalice necesare pentru depozitarea documentelor întocmite de fiecare compartiment în parte.
s-au achiziționat un număr de 6 costume profesionale pompier + cască pompier + mască gaze necesare dotării personalului care asigură intervenția în caz de incendiu.
s-au achiziționat un număr de 2 aspiratoare profesionale necesare pentru menținerea curățeniei în pavilionul administrativ. s-au achiziționat un număr de 9 calorifere cu ulei necesare pentru dotarea
posturilor de pază. s-au achiziționat un număr de 3 aparate aer condiționat necesare pentru dotarea birourilor șef regim penitenciar/sef cabinet medical.
s-au achiziționat un număr de 52 scaune necesare pentru dotarea popotă cadre. s-au achiziționat 111 mp jaluzele necesare pentru dotarea birourilor din
cadrul pavilionului administrativ. S-au achiziționat un număr de 9 scaune și 40 mp linoleum pentru dotarea posturilor de pază.
S-au achiziționat 3 mașini de găurit, 2 ciocan rotopercutor, 3 polizor unghiular, 1 betonieră, 1 aparat sudură, 3 pompe văruit necesare pentru activitățile de reparații în cadrul unității desfășurate de către gospodari.
33
S-au achiziționat 1 mașină de numărat bani, 10 mașini de calcul necesare pentru desfășurarea activității în cadrul compartimentului financiar.
S-a achiziționat 1 sistem home - cinema necesar pentru buna desfășurare a videoconferințelor online. S-au achiziționat un număr de 4 covoare pentru birourile personalului cu
funcție de conducere. S-au achiziționat un număr de 11 dulapuri metalice cu 2 uși și 4 polițe necesare pentru depozitarea în condiții optime a documentelor.
S-au achiziționat un număr de 10 mașini de calcul necesare pentru desfășurarea activității în cadrul compartimentului Financiar.
2. OBIECTIVE NEÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016
Sector Auto
- nu a fost posibilă repararea cu operativitate a unor autovehicule (DB 43 ANP ș i
DB 44 ANP, DB 10 ANP, DB 59 ANP) datorită procurării cu dificultate a pieselor de schimb
(caseta direcție, servomecanism frână, pompă frână, repartitor frână punte spate,
alternator, pompă apă, radiator răcire, releu electric ) având în vedere vechimea acestora
şi faptul că mulţi agenţi economici cu profil de activitate în acest domeniu şi-au încetat
activitatea.
Sector Cazarmare – Construcţii Investiţii
* Lipsa specialiştilor (funcţii unicat) din cadrul serviciului logistică (instalatori, sudori), ca
urmare a trecerii în rezervă prin pensionarea personalului a făcut dificilă atingerea obiectivelor propuse, însă cu toate acestea printr-o implicare continuă, am reușit să ne atingem obiectivele propuse.
OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2017
Compartimentul asigurare materială
1. Elaborarea programului anual al achiziţiilor publice, pe baza necesităţilor şi priorităţilor, precum şi urmărirea modului de respectare a obligaţiilor contractuale, privind
graficul de livrare, graficul de plăţi, calitatea, cantitatea produselor serviciilor, lucrărilor, care fac obiectul contractelor de achiziţie publică, în conformitate cu bugetul aprobat;
2. Asigurarea hrănirii persoanelor private de libertate, urmărindu-se respectarea
strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 2713/15.01.2001 privind Instrucţiunile de aplicare a normelor de hrană pe timp de pace pentru efectivele din Ministerul Justiţiei – Administraţia Naţională a Penitenciarelor; îmbunătăţirea şi diversificarea meniurilor
asigurate p.p.l.; 3. Achiziționarea în vederea dotării depozitului alimente cu o cameră frigorifică
congelare 11 mc și o mașină industrială de tocat varză.
4. Amenajarea și dotarea cu echipament specific a unei încăperi în cadrul sectorului detenție, cu destinația „Frizerie” pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție a
persoanelor private de libertate.
34
5. Aprovizionarea/asigurarea materialelor de igienă personală, materialelor igienico-sanitare, de gospodărie și de spălat, materialelor de întreținere și reparații pentru
bunurile ce aparțin persoanelor private de libertate, (îmbrăcăminte, încălţăminte etc.); 6. Asigurarea necesarului de materiale de curăţenie şi întreţinere, urmărindu-se
respectarea strictă a Ordinului Ministrului Justiţiei nr.2138/c/2007;
7. Asigurarea echipamentului specific şi însemnelor distinctive pentru funcţionarii publici cu statut special şi a articolelor de echipament special, de protecţie şi de lucru;
8. Asigurarea bazei tehnico - materială necesare bunei desfăşurări a activităţilor specifice de bază a unităţii.
9. Asigurarea bazei tehnico-materială cu articole de cazarmament în vederea
dotării camerelor de cazare persoane private de libertate sector detenţie.
Compartimentul servicii, administrare, întreţinere şi reparaţii
1. Menţinerea la parametri optimi de funcţionare a tuturor mijloacelor auto avute în
primire cu respectare strictă a măsurilor privind siguranţa în trafic şi transportul
persoanelor în comun, cu costuri minime.
2. Menţinerea în stare de funcţionare a tehnicii de transmisiuni, a legăturilor
telefonice şi radio, a sistemelor de televiziune prin cablu, a sistemului de supraveghere
video şi acces pe bază de cartelă;
3. Întreţinerea armamentului din dotare şi asigurarea muniţiei necesare
desfăşurării misiunilor şi şedinţelor de tragere;
4. Continuarea îmbunătățirii condițiilor de detenție prin implicarea continuă în
lucrări de reparații curente și lucrări de întreținere și acordarea unei atenții deosebite
pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă ale personalului.
5. Achiziționarea unei porți detectoare de metale pentru dotarea secțiilor V și VI
pentru accesul p.p.l. pe secțiile de deținere din Pavilion detenție 2.
Sector Construcţii Investiţii
Reparaţii curente la obiectivele din cadrul unităţii în conformitate cu Devizele
estimative pentru anul 2017, în valoare estimată totală de 373.466,77 lei.
SUGESTII/PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A ACTIVITĂŢII LA SERVICIUL
LOGISTICĂ PE ANUL 2017
- Organizarea de sesiuni de pregătire profesională pe specialităţi a personalului , pentru obţinerea de rezultate eficiente şi de calitate în activitatea prestată , utilizând atât
sistemul intern de pregătire dar şi cursuri externe . - Identificarea, selecționarea de persoane private de libertate calificate în specialități ca: bucătar, fochist, croitor, măcelar, electrician, cizmar, să le permită anumite competenţe
pentru o ocupaţie pe timpul executării pedepsei şi pentru reintegrarea în societate. - Identificarea de fonduri bugetare și realizarea de venituri proprii pentru a putea asigura:
înzestrarea parcului auto, cu mijloace de transport moderne şi fiabile.
aprovizionarea cu articole de lenjerie şi cazarmament, pentru asigurarea normelor
de dotare a camerelor de detenţie.
35
executarea de reparaţii curente la construcţiile existente, pentru a asigura condiţii
optime de muncă şi cazare.
C.3 ANALIZA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN SERVICIUL PRODUCŢIE
I. OBIECTIVE PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016
În anul 2016 activitatea serviciului producţie şi venituri proprii a avut ca principale
obiective:
1. Obţinerea de venituri suplimentare din prestări servicii, confecţionare de mobilier şi închiriere spaţii aparţinând fostului sector zootehnic.
2. Folosirea la muncă în interesul locului de deţinere a unui număr cât mai mare de persoane custodiate.
3. Diversificarea produselor obţinute în sectorul vegetal şi utilizarea eficientă a terenului
agricol din incinta G.A.Z. 4. Diversificarea produselor de mobilier şi sporirea numărului de comenzi privind
confecţionarea de mobilier la diverşi beneficiari.
5. Îndeplinirea Planului de producţie anual.
I.1. OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2016
În anul 2016, în cadrul atelierului de Producție bugetară s-a realizat producție în
valoare de 104.102,77 cu T.V.A.
1. Comenzile privind confecţionarea mobilierului şi cele de legătorie/arhivare
cărţi, au adus venituri de 87.524,97 lei.
Pentru exterior s-a realizat mobilier, binale şi arhivat cărţi în valoare de 78.520,63 lei.
Pentru interior s-a realizat mobilier şi binale pentru amenajările din sistem în valoare de
15.225,23 lei (Anexa 16).
De asemenea valoarea arendei încasate pe anul 2016, aferente terenului aflat în
administrarea unităţii a fost în valoare de 14.190,00 lei.
Conform filei de buget repartizată Penitenciarului Mărgineni cu
nr.65908/DEA/29.11.2016, la codul 33.10.16 suma prevăzută a fi îndeplinită din venituri
proprii este de 86.000,00 lei cu TVA. Veniturile încasate din prestări servicii şi din
valorificarea produselor obţinute în regie proprie realizate cu persoanele aflate în custodie
s-au situat la sfârşituI anului 2016 la suma de 87.524,97 lei (Anexa 17).
2. Planul de producţie la sectorul vegetal pe anul 2016 a fost realizat în proporţie
de 107,52% (Anexa 18).
A fost asigurat necesarul de produse de origine vegetală în limita suprafeţei cultivate.
Prin optimizarea tehnologiilor de exploatare cu cheltuielile financiare pentru realizarea
planului de producţie a rezultat un preţ de producţie mai mic decât cel estimat în planul de
producţie, cheltuielile aferente producției realizate fiind în proporție de 90,23% din
cheltuielile panificate conform Programului de producție pe anul 2016 (Anexa 19).
3. S-au încheiat 4 contracte de prestări servicii cu diferiţi agenţi economici, după cum urmează:
36
- S.C. SALA NOVA – valoare contract = 29.673,00 lei, T.V.A. inclus; - S.C. RILUG – valoare contract = 81.704,20 lei, T.V.A. inclus;
- S.C. GAPIMPEX – valoare contract = 55.537,20 lei, T.V.A. inclus; - S.C. MARAGET – valoare contract = 4.266,00 lei, T.V.A. inclus
TOTAL VALOARE CONTRACTE = 171.180,40 LEI, T.V.A. INCLUS.
4. S-a realizat examinarea medicală periodică a personalului unității, conform contractului de prestări servicii de analize medicale de medicina muncii încheiat de penitenciarul Mărgineni cu Centrul Medical Polimed – Târgoviște.
I.2. OBIECTIVE NEREALIZATE
1. Folosirea la munca remunerată a persoanelor aflate în custodie s-a situat
la cote scăzute datorită următorilor factori:
- profilarea penitenciarului privind sistemul de executare a pedepsei închisorii
- zona economico/geografică - situarea Penitenciarului Mărgineni într-o zonă
defavorizată (comuna I.L. Caragiale ) la jumătatea drumului dintre localităţile Târgovişte şi
Ploieşti şi la 10 km faţă de oraşul Moreni, implică cooptarea de beneficiari mai dificilă.
Pe lângă acest fapt un alt dezavantaj îl constituie vecinătatea penitenciarului nostru cu
Penitenciarul Târgșor şi Penitenciarul Ploieşti.
- lipsa solicitărilor de forţă de muncă specială din partea agenţilor economici se mai
datorează şi faptului că aceştia din urmă găsesc pe piaţa forţei de muncă oferte suficient
de atractive prin exploatarea unor surse ieftine şi abundente din rândul şomerilor, la tarife
scăzute. La aceasta se adaugă faptul că mijloacele de transport trebuie să fie puse la
dispoziţie de beneficiarul forţei de muncă, fapt ce determină majorarea costurilor întrucât
aceştia le închiriază la preţuri ridicate.
2. Lipsa acută a persoanelor private de libertate care sunt calificate în diverse
domenii şi a celor care să pot fi folosite la deservirea unităţii a fost determinată de:
- condiţiile rigide privind selecţionarea la aceste activităţi, prevăzute în Decizia
619/2011 care îngreunează activitatea în interesul locului de deţinere
- greutăţile întâmpinate în găsirea de persoane private de libertate ce execută
pedeapsa închisorii în regimul deschis pentru ca să poată fi folosite la activităţi de
deservire necesare locului de deţinere (regim deschis pentru hidrofor, pază de noapte şi
GAZ), activități de prestări servicii şi a serviciului de planton pe secţiile de deţinere.;
În anul 2016, pe linia securităţii şi sănătăţii în muncă, s-a produs un număr total de
2 evenimente în care au fost implicare două persoane private de libertate din Penitenciarul
Mărgineni.
II. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017
1. Obţinerea de venituri suplimentare din prestări servicii, confecţionare de
mobilier şi închiriere spaţii aparţinând fostului sector zootehnic.
2. Folosirea la muncă în interesul locului de deţinere a unui număr cât mai mare de persoane custodiate.
37
3. Diversificarea produselor de mobilier şi sporirea numărului de comenzi privind confecţionarea de mobilier la diverşi beneficiari.
4. Îndeplinirea Planului de producţie anual prin utilizarea eficientă a terenului agricol din incinta G.A.Z.
5. Pe linia securităţii şi sănătăţii în muncă să nu fie înregistrate accidente de muncă.
Măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii serviciului producţie:
- intensificarea activităţilor privind cooptarea de beneficiari pentru prestări servicii şi confecţionare mobilier.
- desfăşurarea de acţiuni publicitare privind oferte de prestări servicii cu forţa de
muncă specială şi actualizarea permanentă a paginii web a penitenciarului. - intensificarea activităţilor de identificarea a persoanelor private de libertate care să
corespundă condiţiilor actuale de selecţionare la muncă.
- demersuri şi propuneri pertinente către compartimentul de specialitate din ANP privind revizuirea condiţiilor de selecţionare la activităţi în interesul locului de deţinere din Decizia 619/2011.
- respectarea exigenţelor privind standardele de calitate în domeniul confecţionării mobilierului, extinderea spaţiului de producţie şi propuneri de achiziţie utilaje noi.
- respectarea cu strictețe a normelor pe linia securității și sănătății în muncă.
D. STRUCTURA MEDICALĂ
I.OBIECTIVELE PROPUSE PENTRU ANUL 2016
I.1. Asigurarea şi menţinerea unei stări corespunzătoare de sănatate a tuturor
persoanelor private de libertate, prin:
acordarea asistenţei medicale - servicii medicale de medicină primară;
urmărirea evoluţiei stării de sănătate a persoanelor private de libertate prin
asigurarea prevenţiei primare, secundare şi terţiare;
asigurarea controlului medical la primirea în penitenciar, la transfer şi la punerea în
libertate;
acordarea de îngrijiri medicale în infirmerie pentru cazurile de îmbolnăvire care
necesită supraveghere medicală permanentă şi trimiterea la examene de
specialitate sau internarea în unităţi spitaliceşti atunci când situaţia o impune;
interventii profilactice şi curative pentru bolile transmisibile şi netransmisibile,
intervenţii de scadere a morbiditatii;
urmărirea respectării stricte a normelor de igienă în toate sectoarele unităţii ;
38
actiuni de educatie pentru sanatate, în vederea însuşirii de către efectivele de
persoane private de libertate a cunoştiinţelor necesare cu privire la igiena
individuală şi colectivă şi prevenirea transmiterii bolilor infectocontagioase;
întocmirea în timp util a necesarului de medicamente şi materiale sanitare pentru
buna desfăşurare a activităţii medicale;
I.2. Activitate medicală pentru cadrele unităţii:
acordarea asistenţei medicale de urgenţă;
întocmirea proceselor verbale şi a fişelor de absenţă pentru cazurile de stabilire sau
revizuire periodică a capacităţii de muncă;
avizarea referatelor prin care se solicită decontarea medicamentelor achiziţionate
pe reţete compensate sau pe reţete simple;
efectuarea examenului medical la angajare şi la selecţionarea pentru
instituţiile de învăţământ ale Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.
II. STADIUL ATINGERII OBIECTIVELOR PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016
Anul 2016 a fost caracterizat printr-o permanentă preocupare a personalului
medical de a asigura accesul persoanelor private de libertate și funcționar ilor publici cu
statut special la activităţi de ocrotire a sănătății, a integrității fizice şi de menținere a
statusului psihosomatic.
La nivelul cabinetului medical din cadrul Penitenciarului Mărgineni s-au depus
eforturi pentru prevenirea bolilor transmisibile şi netransmisibile, prin screening-ul riguros
al persoanelor nou intrate în mediul carceral și s-au efectuat teste medicale în scopul
depistării infecţiei cu virusuri cu tropism hepatic, precum şi pentru depistarea infecţiei cu
virusul HIV. Principala direcţie de acţiune a vizat implementarea în unitatea noastră a
screening- ului ” Hepatita C – boală vindecabilă” în colaborare cu Compania Merck. în
acest sens, prin efortul susținut al personalului medical, fără a influența desfășurarea
normală a activității medicale, au fost testate, cu acordul acestora, 33 de persoane private
de libertate nou intrate și 19 funcționari publici cu statut special. Menționăm că toate
rezultatele au fost negative. La persoanele private de libertate care erau în evidentă deja
cu Hepatita cronica tip C, tot în colaborare cu Compania Merck, au fost efectuate 5 dosare
în vederea acordării terapiei specifice cu Interferon și înaintate spre aprobare CNAS. De
asemenea prin colaborare cu DSP Dâmbovița s-au efectuat testări HIV-SIDA pentru
funcționarii publici cu statut special și deținuți la 52 persoane. Nu au fost depistate
persoane pozitive.
II.1 Asigurarea şi menţinerea unei stări corespunzătoare de sănatate a tuturor
persoanelor private de libertate
Analizând din punct de vedere calitativ şi cantitativ activitatea sectorului medical,
putem afirma faptul că în anul 2016, ne-am confruntat cu o creștere a morbidității la
persoanele private de libertate, problemă oarecum previzibilă și datorită creşterii numărului
de afecțiuni cronice/persoană privată de libertate și persoana privată de libertate nou
39
depusă, în condițiile în care asistența medicală a fost asigurată în primele 3 trimestre din
anul 2106 de numai 50% din personalul medical prevăzut în stat.
În aceste condiţii, analizând datele statistice, se pot constata următoarele aspecte:
- Nr. persoane private de libertate evaluate medical în anul 2016 - 48299, astfel:
39723 consultații medicale, 959 consultatii de medicina dentară, 572 consultații
nou intrați, 2377 ppl venite în unitate, 3290 ppl plecate din unitate, 2337 ppl în
tranzit. La toate acestea se adaugă evaluarile și documentele medicale efectuate
pentru Comisiile: Liberare Condiționată, Stabilire Regim și Repartizare la Muncă.
- Nr.consultații acordate ppl: 39723, adică 109 consultații/ zi calendaristică și 159 consultații / zi lucrătoare.
- Nr. internări în spitale MS - 10
- Nr. internări în spitale ANP- 465 - Nr. consultaţii medicină dentară - 959 - Investigaţii paraclinice -6066
- Nr. tratamente - 7385 - Ex de specialitate - 741 - Nr. internări în infirmerie - 58
- Cazuri noi de îmbolnăvire - 133 - Bolnavi cronici dispensarizaţi - 248 - TBC pulmonar - 4
II.2 Asigurarea asistenței medicale pentru fpss din unitate
asigurarea asistenței medicale de urgență pentru fpss - 268 consultații
asigurarea asistentei medicale pt. fpss ce lucrează în regim 24/48 = 326
monitorizari
avizarea decontării medicamentelor - medic: nr Rp decontate = 370 și lentile de
corectie =32
eliberarea adeverințelor de C.M - nr. zile ITM = 1699
monitorizarea prezentărilor fpss la CEMM - medic: nr. procese verbale și fișă de
absențe- 24:
- nr. pers ” Apt limitat”- 16;
- nr. persoane ”Inapt” - 1;
- decese - 2.
în vederea încadrării de personal au fost examinate 288 persoane, din care, 11
au fost declarate ” Inapt din punct de vedere medical”.
III. OBIECTIVE NEREALIZATE ȘI CAUZE
Activitatea sectorului medical s-a desfăşurat în condiții grele, reuşindu-se cu greu
acoperirea ariei de atribuţii. Apreciem că nevoile medicale ale persoanelor private de
libertate şi cerinţele instituţionale au depăşit cu mult posibilităţile reale ale personalului
încadrat.
40
IV. DIFICULTĂȚI ÎNTÂMPINATE
Toate obiectivele au fost realizate printr-o susţinută activitate a lucrătorilor din
compartimentul medical, în condiţiile în care, unitatea noastră s-a confruntat cu
următoarele probleme majore:
- Dificultăţi în ceea ce priveşte colaborarea cu unităţile sanitare din reţeaua
Ministerului Sănătății, care refuză uneori examinarea persoanelor private de libertate,
imposibilitatea efectuării investigațiilor de imagistică medicală și examene de specialitate
atât pentru cadrele unității cât și pentru deținuți;
- Asistenţa medicală dentară a fost insuficientă. Au fost foarte multe solicitări de
examinari stomatologice pentru afecțiuni dentare și complicații ale acestora.
- Medicul dentist a fost detaşat în unitatea noastră doar 3 zile pe lună, iar de la
data de 27.10.2016 a fost încadrat medic dentist.
- Personal medical insuficient, atat medici cât şi asistenți medicali;
- Desfășurarea cu mari eforturi din partea personalului medical a programului
de testare pentru VHC, VHB, HIV adresat deținuților și cadrelor unității.
- Disfuncţionalităţi în aprovizionarea cu medicamente prin farmacia Sp.
Rahova, din fondurile decontate de C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. Deşi s-a dat în folosinţă noua
locaţie pentru cabinetele medicale, dotarea acestora este în continuă desfățurare.
V. OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2017
- Menţinerea unei stări de sănătate corespunzătoare în rândul persoanelor private
de libertate şi a cadrelor unităţii prin acordarea asistenţei medicale de calitate;
- Asigurarea corespunzătoare cu medicamente şi materiale sanitare necesare
desfăşurării unei activităţi medicale corespunzătoare;
- Asigurarea unei prevenţiei primare, secundare şi terţiare eficiente şi desfăşurarea
de programe de educaţie sanitară.
VI. CONCLUZII
Activitatea sectorului medical se desfăşoară în condiții grele, reuşindu-se cu greu
acoperirea ariei de atribuţii. Apreciem că nevoile medicale ale persoanelor private de
libertate şi cerinţele instituţionale au depăşit cu mult posibilităţile reale ale personalului
încadrat.
Propunem:
- încadrarea de personal pe posturile vacante și finanţarea activităţii medicale
corespunzătoare și conform Lg. 254/2012 și OMS. 429/2012.
- scoaterea la concurs cât mai urgent posibil a posturilor de medici, prevăzute în
statul de funcţii;
- suplimentarea statului de funcţii şi încadrarea cu personal medical suficient şi
specializat (medic şi asistent pentru fiecare secţie de deţinere, registrator medical, medic
psihiatru, medic dentist);
- încheierea de contracte de colaborare cu unităţile Ministerului Sănătăţii şi cele aflate
în contract cu CASA OPSNAJ prin intermediul şi sub îndrumarea ANP;
- dotarea fiecărui cabinet medical conform normelor impuse de MSF;
41
- îmbunătăţirea pregătirii profesionale a cadrelor medicale prin organizarea de cursuri
de specializare;
- finanţarea corespunzătoare.
Datele statistice relevante se regăsesc în Anexa 20.
E. STRUCTURA JURIDICĂ
În anul 2016, consilierul juridic şi-a desfăşurat activitatea în concordanţă cu
planul de activităţi, aprobat de către directorul unităţii.
Scopul principal urmărit a fost asigurarea unui climat de legalitate şi profesionalism
în cadrul instituţiei, prin asigurarea de consultanţa juridică şi suport de specialitate tuturor
structurilor în realizarea obiectivelor.
Prin natura funcţiei deţinute, activitatea desfasurată de consilierul juridic este o
activitate de mijloace şi nu de rezultat.
Organizarea riguroasă a activităţii desfăşurate s-a făcut în scopul satisfacerii celor
mai exigente standarde de eficacitate şi eficienţă a muncii.
Prevenirea încălcării dispoziţiilor legale a constituit un deziderat şi un scop al
activităţii profesiei de consilier juridic.
Obiectivele compartimentului juridic, stabilite prin planul de activităţi pentru
anul 2016 au constat în :
- Consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului
administraţiei penitenciare; - Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea
sistemului penitenciar;
- Asigurarea reprezentării intereselor unității în faţa instanţelor de judecată, în relaţia cu persoanele fizice ori juridice.
Stadiu îndeplinire obiective în anul 2016
Rezultatul activităţii consilierului juridic este o consecinţă a urmăririi atente şi
continue a derulării sarcinilor încredinţate.
În acest sens s-a depus efortul necesar pentru realizarea şi reuşita sarcinilor ce îi
revin în exercitarea profesiei, dar şi a celorlalte sarcini primite din partea directorului
unității, care au fost compatibile cu competenţa şi funcţia sa.
Prevenirea încălcării dispoziţiilor legale a constituit un deziderat şi un scop al
activităţii profesiei de consilier juridic.
Consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului
administraţiei penitenciare
Împreună cu grupul de lucru constituit la nivel de unitate, s-au elaborat propuneri şi
observaţii la proiectele de acte normative incidente unităţilor penitenciare.
Au fost analizate un număr de 23 proiecte de acte normative şi au fost formulate propuneri de completare şi modificare pentru un număr de 15 proiecte de acte normative.
S-au formulat propuneri referitoare la modificarea sau completarea deciziilor, instrucţiunilor, în vederea adaptării acestora la cadrul legislativ existent.
42
S-a elaborat regulamentul intern al persoanelor private de libertate şi regulamentul
intern al penitenciarului.
Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea
sistemului penitenciar
Urmărirea respectării şi aplicării legii, prin acordarea vizei de specialitate la
solicitarea compartimentelor, birourilor și serviciilor din unitate pe contracte și convenţii, ordine, decizii de imputare etc.
Avizarea actelor administrative. Printr-o verificare riguroasă s-a urmărit respectarea şi aplicarea legii, prin acordarea vizei de specialitate la solicitarea structurilor din unitate, pe contracte, convenţii, ordine, decizii de personal. Astfel, unitatea nu a înregistrat situaţii
litigioase cu privire la actele administrative emise şi contractele de achiziţii încheiate, prin care să fie anulate actele emise.
In cursul anului s-au acordat un număr de 233 avize pozitive de specialitate, la
solicitarea compartimentelor, birourilor şi serviciilor din unitate.
Asigurarea reprezentării intereselor unității în faţa instanţelor de judecată, în
relaţia cu persoanele fizice ori juridice
Întocmirea evidenţei situaţiilor litigioase cu care a fost sesizată unitatea, a avizelor scrise, înregistrate la nivelul Compartimentului Juridic, în registrele speciale, pentru
realizarea unei gestionări riguroase şi obiective a activităţii;
Unitatea, în cursul anului 2016, a înregistrat un număr de 545 situaţii litigioase, pe rolul instanţelor de judecată din România. De asemenea s-a asigurat reprezentarea în
dosarele înregistrate în anii anteriori şi nesoluţionate până în acest an.
În dosarele având ca obiect plângeri şi contestaţii ale persoanelor private de
libertate s-au formulat concluzii scrise şi puncte de vedere ale unităţii, vis a vis de aspectele sesizate. S-au redactat şi depus, în termenele procedurale, întâmpinări, note de şedinţă, probele şi concluzii scrise, în dosarele în care unitatea este parte.
Elaborarea şi redactarea corespondenţei cu diverse persoane fizice sau persoane juridice.
Continuarea demersurilor necesare pentru recuperarea debitelor datorate unităţii.
Soluționarea plângerilor prealabile înregistrate de unitate.
S-au iniţiat demersuri necesare soluţionării pe cale amiabilă a unui număr de trei litigii.
Formularea punctelor de vedere la solicitarea compartimentelor din unitate, cu privire la interpretarea actelor normative .
S-au analizat și avizat adresele de punere în executare a hotărârilor judecătorești de înființare a popriri asupra veniturilor personalului și persoanelor private de libertate.
Participarea la lucrările grupurilor de lucru și comisiilor constituite la nivelul unității –
comisia de analiză a oportunității contestării încheierilor pronunțate de judecătorul de supraveghere a privării de libertate, comisia de analiză a propunerilor de acte normative,
comisia pentru monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de control managerial .
Alte activităţi au constat în:
- comunicări cu instanţele judecătoreşti şi parchete;
- comunicări cu ANP şi alte unităţi penitenciare pe diferite probleme;
43
- urmărirea zilnică a Monitorul Oficial în vederea cunoaşterii noilor apariţii din legislaţia
românească cu incidenţă asupra activității penitenciarului şi comunicarea acestora către
compartimentele unităţii ;
- perfecţionarea pregătirii profesionale, prin studierea şi însuşirea temeinică a prevederilor
legale, ordinelor şi instrucţiunilor ce reglementează activitatea sistemului penitenciar;
De asemenea, consilierul juridic a executat orice alte atribuţii ce i-au fost
încredinţate de conducerea unităţii, legate de specificul activităţii sale.
Obiective nerealizate. Situaţii care au dus la îndeplinirea parțială/cu dificultate.
Cauze
Nu s-au înregistrat situaţii care să ducă la neîndeplinirea obiectivelor şi sarcinilor de serviciu.
Cooperarea eficientă avută cu compartimentele din unitate şi alte unităţi din sistemul administraţiei penitenciare, cu instanţele de judecată, a dovedit profesionalism şi faptul că s-au depus toate diligențele pentru rezolvarea tuturor problemelor apărute.
Celeritatea acţiunilor consilierului juridic a fost esenţială pentru activitatea acestuia, asigurând îndeplinirea în condiţii optime a sarcinilor încredințate. Condiţia de bază pentru realizarea obiectivelor propuse a fost conştientizarea
asupra necesităţii executării la un nivel superior a oricăror misiuni încredinţate, obiectiv realizat şi demonstrat prin rezultatele obtinute, neînregistrarea de evenimente negative cu privire la actele cu caracter juridic întocmite şi avizate în condiţiile legii.
F. STRUCTURA RESURSE-UMANE
I. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2016
A. Asigurarea cu personal a Penitenciarului Mărgineni prin încadrarea
posturilor vacante cu respectarea legislaţiei incidente
Asigurarea încadrării din sursă externă a posturilor vacante în funcţie de contextul
economic şi legislativ existent;
Realizarea campaniei de recrutare și selecţionarea candidaţilor pentru instituţiile de
învăţământ care școlarizează personal pentru sistemul administrației penitenciare.
B. Asigurarea unui management eficient al raporturilor de muncă
Avansarea personalului în funcții de conducere prin concursuri din sursă internă;
Gestionarea complexului de norme specifice modificării raporturilor de serviciu
(delegare, detașare, mutare, împuternicire, etc.);
Acordarea drepturilor personalului cu respectarea legislației aplicabile (avansare în
grad, funcție, chirii, indemnizații pentru creșterea copilului, etc.);
Organizarea procesului de evaluare a performanţelor profesionale anuale ale
personalului;
Gestionarea, operarea, actualizarea și verificarea documentelor de evidenţă
nominală ale funcţionarilor publici cu statut special, a documentelor de legitimare,
asigurarea evidenței statistice a personalului, coordonarea și gestionarea procesului de
depunere a declaraţiilor de avere şi de interese;
44
Actualizarea datelor personalului din aplicația PHR;
Punerea în aplicare a hotărârilor Comisiei de disciplină.
C. Revizuirea structurii organizatorice a Penitenciarului Mărgineni pe
principii moderne de management
Analiza structurii existente şi elaborarea proiectului de organigramă şi a statului de
organizare;
Numirea personalului în noile state de organizare, după finalizarea procesului de
reorganizare.
D. Pregătirea profesională a personalului din cadrul Penitenciarului Mărgineni
Creşterea numărului de persoane care participă la programe de pregătire
profesională;
Dezvoltarea platformei e-learning şi creşterea procentului de accesare de către
personal a platformei;
Realizarea demersurilor necesare în vederea achiziţionării de calculatoare care să fie
destinate activităţilor de pregătire a personalului prin platforma e-learning.
II. STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE
A. Asigurarea cu personal a Penitenciarului Mărgineni prin încadrarea
posturilor vacante cu respectarea legislaţiei incidente
La data de 31.12.2016 la nivelul Penitenciarului Mărgineni existau 422 funcții
prevăzute, din care 339 funcții erau încadrate și 83 de posturi erau vacante, înregistrându-
se un procent de încadrare de 80,33%.
Fluxul de personal înspre Penitenciarul Mărgineni s-a realizat atât prin încadrarea
din sursă externă prin organizarea a șapte concursuri dintre care unul regional la care au
fost depuse un total de 709 dosare de candidat dar și prin repartiția pe absolvenții
instituțiilor de învățământ, astfel:
I.Din sursă externă, 3 ofițeri și 44 de agenți după cum urmează:
- 1 ofițer psiholog;
- 1 medic (medicină generală);
- 1 medic stomatologie generală;
- 35 de agenți în sectorul operativ;
- 4 agenți – asistenți medicali;
- 1 asistent de farmacie;
- 1 agent contabil;
- 2 agenți responsabil de sector logistic;
- 1 agent conducător auto;
II. Repartiție din instituțiile de învățământ, 3 ofițeri și 8 agenți, după cum
urmează:
- 1 ofițer transmisiuni din Academia Tehnică Militară, București;
45
- 2 ofițeri psihologi din Academia Națională de Informații, București;
- 7 agenți din Școala Națională de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna;
- 1 agent tehnic auto din Școala Militară de Maiștri Militari și Subofițeri ai Forțelor
Terestre, Pitești.
Activitatea de recrutare s-a desfășurat în perioada 07 – 09.04.2016 și a constat în
prezentarea ofertei educaţionale a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor pentru anul
2016 în 5 instituții de învățământ din localităţile Târgoviște și Moreni. Oferta educaţională a
fost prezentată unui număr de 270 elevi din clasele, a XI-a şi a XII-a. Au fost distribuite
pliante și afișe în toate instituțiile de învățământ unde a fost prezentată oferta
educațională.
A fost organizată şi s-a desfăşurat activitatea de recrutare a candidaţilor în vederea
participării la concursurile de admitere în instituţiile de învăţământ din sistemul de apărare,
ordine publică şi securitate naţională, sesiunea 2015, pentru locurile repartizate sistemului
administraţiei penitenciare. La nivelul Penitenciarului Mărgineni s-au înscris 59 de
candidaţi, fiind declarați ”Admis” un număr de 7 candidați la concursul organizat de
ŞNPAP -Tg. Ocna.
B. Asigurarea unui management eficient al raporturilor de muncă
Avansarea personalului în funcții de conducere prin concursuri din sursă internă:
În urma declarării ”Admis” la concursurile pentru ocuparea unor funcții de conducere
vacante în statul de organizare, funcțiile de șef serviciu regim penitenciar, șef serviciu
siguranța deținerii, șef secție deținere interioară (regim deschis) și un post de șef tură au
fost ocupate în cursul acestui an.
Mobilitatea personalului la nivelul Penitenciarului Mărgineni, s-a concretizat în:
–schimbări din funcție - au fost emise 38 de acte administrative prin care tot atâția
funcționari publici cu statut special au fost schimbați din funcțiile deținute în vederea
respectării disciplinei de stat;
–mutări în/din unitate - au fost înregistrate 16 cereri de mutare din unitatea noastră
și două solicitări de mutare în cadrul unității noastre, au fost întocmite documentele și au
fost transmise în vederea continuării procedurii, iar în urma analizării a fost aprobată una
cerere de mutare în cadrul unității noastre și au fost aprobate 12 cereri de mutare la alte
unități;
–detașări - un ofițer este detașat la Administrația Națională a Penitenciarelor;
–împuterniciri în funcții de conducere - au fost înaintate la Administrația Națională a
Penitenciarelor 33 propuneri de împuternicire care au fost aprobate prin decizie a
directorului general al ANP;
–încetarea raporturilor de serviciu – 60 persoane, din care una prin demisie, una
prin deces și 58 prin pensionare în condițiile legii ( 7 ofițeri și 56 de agenți).
Acordarea drepturilor pentru personal:
– au fost avansați 29 funcționari publici cu statut special în funcția imediat
superioară la aceeași poziție din stat ;
–avansări în gradul profesional - 42 funcționari publici cu statut special au fost
avansați în gradul profesional la împlinirea stagiului minim în grad;
46
–gradații - 81 de funcționari publici cu statut special au primit o gradație superioară
pentru care au fost emise 11 acte administrative;
–tranșă de vechime pentru activitatea desfășurată în sectorul de apărare, ordine
publică și siguranță națională - 45 funcționari publici cu statut special au trecut la o tranșă
superioară de vechime și au fost emise 12 acte administrative;
–drepturi salariale corespunzătoare nivelului de acces la informații clasificate - 71
funcționari publici cu statut special și au fost emise 14 acte administrative;
–stimulentul de inserție – au fost înregistrate 2 cereri pentru acordarea stimulentului
de inserție;
–dosare de pensie - au fost întocmite 58 dosare de pensionare care au fost
înaintate la Administrația Națională a Penitenciarelor;
–propuneri pentru acordarea Semnului Onorific ”În serviciul Patriei” - au fost
transmise la Administrația Națională a Penitenciarelor propuneri pentru 47 funcționari
publici cu statut special.
Organizarea procesului de evaluare a performanţelor profesionale anuale ale
personalului:
– Activitatea de evaluare a performanţelor profesionale individuale a personalului a
fost organizată şi s-a desfăşurat în baza criteriilor aprobate prin Ordinul ministrului justiţiei
nr. 1792/C/2013. Această activitate s-a desfășurat în perioada ianuarie – februarie 2016 și
au fost întocmite fişe de evaluare a performanţelor profesionale individuale pentru un
număr de 332 funcţionari publici cu statut special (41 ofițeri și 291 agenți) și două fișe de
evaluare pentru personalul contractual. În luna decembrie 2016 a fost emisă decizia
privind organizarea și desfășurarea activității de evaluare anuală a personalului, au fost
completate informațiile din capitolul A din fișele de evaluare și fișele de obiective
individuale.
Gestionarea sistemului de evidență nominală a presupus:
–operarea în documentele de evidență nominală a actelor administrative emise;
–actualizarea datelor personalului în aplicația PHR;
–au fost depuse 424 declarații de avere și 424 declarații de interese;
–au fost emise 58 de adeverințe pentru personalul din unitate;
C. Revizuirea structurii organizatorice a Penitenciarului Mărgineni pe
principii moderne de management
În anul 2016 a fost elaborată proiecția statului de organizare raportat la standardele
de personal din care a reieșit un număr total de 539 de funcții prevăzute față de cele 422
în actualul stat de organizare.
D. Pregătirea profesională a personalului din cadrul Penitenciarului
Mărgineni a fost realizată prin programe de pregătire complementară organizate de
Administraţia Naţională a Penitenciarelor și prin pregătire autoplanificată, după cum
urmează:
47
Pregătirea profesională a funcţionarilor publici cu statut special şi a salariaţilor civili
contractuali din Penitenciarul Mărgineni s-a realizat, conform prevederilor legale în
vigoare, prin următoarele activităţi:
A. Pregătirea continuă organizată de unitate concomitent cu desfăşurarea activităţilor
profesionale curente;
B. Programe de pregătire complementară organizate de ANP (cursuri, activităţi
metodice, instruiri, convocări, simpozioane, seminarii, pe diferite domenii de activitate);
C. Pregătirea autoplanificată, prin participarea la formele de pregătire organizate de
formatori externi (cursuri universitare, postuniversitare, cursuri de specializare, formare);
Pregătirea continuă a personalului organizată de unitate s-a desfăşurat în baza
Deciziei Zilnice a directorului Penitenciarului Mărgineni nr. 9 din 14.01.2016, în perioada
15 ianuarie - 15 noiembrie 2016, la următoarele segmente de pregătire:
Din numărul de 324 funcţionari publici cu statut special, încadraţi în statul de
organizare a unităţii la data de 01.11.2016, au susţinut examen la pregătirea de
specialitate, 280 funcţionari (44 funcţionari publici cu statut special nu au susţinut
evaluarea la pregătirea de specialitate, astfel: directorul unității, 2 lucrători IT au susţinut
evaluare la pregătirea de specialitate cu direcția de specialitate, 1 lucrător BPCT a susținut
evaluarea la pregătirea de specialitate cu direcția de specialitate, 3 - detaşati, 8 ofiţeri și 32
agenți au fost încadrați în perioada august-noiembrie 2016, 1 ofițer – concediu de
creșterea copilului și 1 agent – concediu medical).
În urma verificărilor, calificativul general rezultat la nivel de unitate este ”Foarte bun”.
Procesul de pregătire şi formare profesională la nivelul Penitenciarului Mărgineni s-a
desfăşurat conform prevederilor legale în vigoare, în limitele impuse de fondurile financiare
existente.
Rezultatele obţinute, participarea personalului la diverse programe de formare
profesională prin cursuri, convocări, instruiri, activităţi metodice, dovedesc implicarea şi
interesul acordat dezvoltării competenţelor profesionale, care asigură pregătirea
individuală a personalului pentru îmbunătăţirea cunoştinţelor şi deprinderilor necesare
îndeplinirii atribuţiilor funcţionale prezente şi/sau preconizate.
Activitatea psihologului de personal
Psihologul de personal a participat în luna aprilie la Convocarea de specialitate,
convocare în care s-a discutat aspecte practice cu privire la organizarea centrelor de
testare/evaluare psihologică în vederea selecției de personal pentru ocuparea posturilor
scoase la concurs din sursă internă și externă de către Administrația Națională a
Penitenciarelor. În anul 2016 psihologul a acumulat 29 zile de misiune în afara unității
după cum urmează:
-24.05-05.06.2016 misiune în cadrul centrului de testare organizat în cadrul
Penitenciarului Timișoara în vederea selecției de personal din sursă externă;
- 25.07-29.07.2016 misiune de selecție de personal și elevi pentru SNPAP Tg. Ocna
în cadrul SPsP București,
-08.08.-12.08.2016 misiune de selecție de personal în cadrul SPsP București;
48
-26.09.2016 misiune în cadrul Penitenciarului Găiești pentru participarea în calitate
de membru în comisia de interviu psihoprofesional pentru ocuparea postului de agent
financiar-contabil;
-10.10.2016 misiune în cadrul Penitenciarului Ploiești pentru participarea în calitate
de membru în comisia de interviu psihoprofesional pentru ocuparea postului de agent
responsabil de sector;
-11.12-14.12.2016 misiune în cadrul Penitenciarului Slobozia pentru evaluarea
psihologică periodică.
Pe parcursul anului au fost evaluate psihologic periodic un număr de 427 persoane:
289 în cadrul Penitenciarului Mărgineni și 138 în cadrul Penitenciarului Slobozia.
Psihologul de personal a participat de 9 ori ca membru în comisia de interviu
psihoprofesional pentru ocuparea diferitelor posturi scoase la concurs.
Psihologul de personal a fost desemnat lector în cadrul cursului de specialitate
pentru debutanți la secțiunea psihologie penitenciară.
A fost acordată asistență psihologică de specialitate pentru 20 de angajați ai unității
precum și pentru copii acestora.
III. OBIECTIVE NEREALIZATE ȘI CAUZE
Nu a fost realizat obiectivul ”Revizuirea structurii organizatorice a Penitenciarului
Mărgineni pe principii moderne de management” – la nivel de sistem a fost demarat
procesul de reorganizare, a fost elaborată proiecția statului de organizare raportat la
standardele de personal din care a reieșit un număr total de 539 de funcții prevăzute față
de cele 422 în actualul stat de organizare însă nu a fost elaborat și statul de organizare
pentru a fi pus în aplicare.
Nu au putut fi ocupate toate funcțiile vacante deși acestea au fost scoase la concurs
urmând ca în perioada următoare candidații să fie testați psihologic în urma solicitărilor de
planificare transmise la Serviciul Psihologia Personalului și organizate concursurile pentru
ocuparea a 10 posturi de ofițer și 20 de agent.
IV. DIFICULTĂȚI ÎNTÂMPINATE
Volumul mare de sarcini raportat la personalul insuficient din cadrul biroului resurse
umane, jumătate din efectivul prevăzut, ne-au pus în situația de a nu finaliza arhivarea
documentelor realizate în anul 2014 și 2015 precum și de a nu finaliza transcrierea fișelor
de evidență în 2 exemplare conform noilor tipizate transmise la sfârșitul anului 2015.
V. OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017
A.Asigurarea necesarului de personal pentru Penitenciarul Mărgineni
Organizarea concursurilor pentru ocuparea a 30 de funcții vacante pentru care au
fost demarate procedurile legale.
Scoaterea la concurs a 17 posturi vacante pentru care au fost demarate procedurile
legale de transformare în vederea alinierii la standardele de personal.
49
Recrutarea candidaților pentru admiterea în instituțiile de învățământ care pregătesc
personal de penitenciare.
B.Asigurarea unui management eficient al raporturilor de muncă
Avansarea personalului în funcții de conducere prin concursuri din sursă internă;
Gestionarea complexului de norme specifice modificării raporturilor de serviciu în
vederea respectării disciplinei de stat (delegare, detașare, mutare, împuternicire,
schimbare din funcție, etc.);
Acordarea drepturilor personalului cu respectarea legislației aplicabile (avansare în
grad, funcție, chirii, indemnizații pentru creșterea copilului, etc.);
Organizarea procesului de evaluare a performanţelor profesionale anuale ale
personalului;
Gestionarea, operarea, actualizarea și verificarea documentelor de evidenţă
nominală ale funcţionarilor publici cu statut special, a documentelor de legitimare,
asigurarea evidenței statistice a personalului;
Organizarea și gestionarea procesului de depunere a declaraţiilor de avere şi de
interese;
Actualizarea datelor personalului din aplicația PHR;
C. Revizuirea structurii organizatorice a Penitenciarului Mărgineni pe
principii moderne de management
Numirea personalului în noul stat de organizare.
D. Optimizarea sistemului de control managerial și actualizarea procedurilor la
nivelul compartimentului resurse umane și formare profesională
E. Pregătirea profesională a personalului din cadrul Penitenciarului Mărgineni
Organizarea și desfășurarea activităților de pregătire continuă a personalului din
cadrul unității;
Creşterea numărului de persoane care participă la programe de pregătire
profesională;
Dezvoltarea platformei e-learning şi creşterea procentului de accesare de către
personal a platformei.
VII. CONCLUZII
În anul 2016 personalul compartimentului resurse umane şi formare profesională s-a
confruntat cu un volum foarte mare de muncă însă şi-a desfăşurat activitatea cu
respectarea şi aplicarea cadrului legislativ în vigoare, a dispoziţiilor şi instrucţiun ilor
dispuse de către Administrația Națională a Penitenciarelor.
Datele relavante sunt prezentate în Anexa nr. 21.
50
G. STRUCTURA INFORMAŢII CLASIFICATE
I. OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2016 ŞI STADIUL ACESTORA
Activitatea acestui compartiment s-a desfăşurat pe parcursul anului 2016 în
conformitate cu dispoziţiile legale privind protecţia informaţiilor clasificate, cu dispoziţiile
legale privind colectarea, transportul, distribuirea şi protecţia pe teritoriul României a
corespondenţei clasificate şi cu privire la standardele naţionale de protecţie a informaţiilor
clasificate.
Obiectivul principal ale acestui compartiment a fost asigurarea cadrului procedural
necesar protecţiei, indiferent de formă, a informaţiilor clasificate pe care penitenciarul le
gestionează, astfel încât să nu fie înregistrat niciun incident de securitate. Au fost avute în
vedere şi apărarea informaţiilor clasificate împotriva acţiunilor de compromitere,
sustragere, distrugere neautorizată sau alterare, prevenirea accesului neautorizat la astfel
de informaţii, a cunoaşterii şi a diseminării lor ilegale.
Obiectivele prevăzute şi realizate pe parcursul anului 2016 au fost:
1. Autorizarea personalului pentru accesul la informaţii clasificate la nivelul
absolut necesar îndeplinirii atribuţiilor de serviciu;
2. Prelucrarea şi instituirea măsurilor de protecţie şi de răspundere personală în
ceea ce priveşte scurgerea de informaţii clasificate;
3. Pregătirea periodică cu personalul autorizat pentru lucrul cu informaţiile
clasificate şi introducerea în programele de pregătire profesională ale întregului personal a
unor teme de studiu privind cunoaşterea şi lucrul cu informaţiile clasificate;
4. Informarea operatorilor de pe staţiile de prelucrare a datelor securizate cu
privire la protecţia şi apărarea împotriva diseminării neautorizate a informaţiilor cuprinse în
acestea;
5. Realizarea corespondenţei clasificate între unităţile aparţinând grupului
regional Sud-Muntenia;
6. Sporirea măsurilor de siguranţă şi protecţie a informaţiilor clasificate, realizate
prin intensificarea controalelor specifice.
II. OBIECTIVE NEREALIZATE. CAUZE
În lipsa fondurilor necesare, pentru spațiile unde se gestionează informații clasificate,
nu au putut fi achiziționate materiale de prevenire și protecție la incendiu respectiv lămpi
antiex și detectoare de fum și temperatură.
III. OBIECTIVE PROGRAMATE PENTRU ANUL 2017
Pentru anul 2017 ne propunem realizarea următoarelor obiective:
51
1. Actualizarea Programului de prevenire a scurgerii de informații clasificate
deținute de Penitenciarul Mărgineni și a Planului de pază și apărare a obiectivelor,
sectoarelor și locurilor care prezintă importanță deosebită pentru protecția informațiilor
clasificate;
2. Sporirea măsurilor de siguranţă şi protecţie a informaţiilor clasificate, realizate
prin intensificarea controalelor specifice și dotării zonelor de securitate nu instalații de
prevenire PSI;
IV. SUGESTII ŞI PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE
1. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării
efective a acestora;
2. Actualizarea/constituirea tuturor procedurilor de lucru la nivelul unității, pentru lucrul
unitar cu informaţiile clasificate.
O sinteză a datelor statistice relevante pentru activitatea desfăşurată de structura
informaţii clasificate în cursul anului 2016 este prezentată în Anexa 22.
H. STRUCTURA MANAGEMENTUL SITUŢIILOR DE URGENŢĂ
I.OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2016 ȘI STADIUL ACESTORA
1. Instruirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a salariaţilor şi persoanelor private de
libertate care desfăşoară diferite activităţi lucrative în cadrul unităţii, s-a desfăşurat conform
planului anual de instruire;
2. Au fost elaborate deciziile anuale privind reglementarea activităţilor care se
desfăşoară cu foc deschis, reglementarea fumatului, instruirea salariaţilor în domeniul
Situaţiilor de Urgenţă, procedura de instruire în domeniul Situaţiilor de Urgenţă şi decizia
privind echipele de intervenţie PSI din cadrul unităţii;
3. Asigurarea în deplină stare de funcţionare a mijloacelor de intervenţie la incendiu
(hidranţi şi stingătoare).
4. Au fost realizate două activități de instruire a persoanelor private de libertate cu
privire la modul de evacuare în caz de cutremur și două aplicații de intervenție la incendiu
în colaborare cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Dâmboviţa
II. CAUZE CARE AU DUS LA NEÎNDEPLINIREA UNOR OBIECTIVE
Nu au fost înlocuite toate materialele de intervenție la incendiu cu perioada de
folosință depășită, având în vedere că anul 2016 este primul an în care sau realizat
achiziții de materiale de primă intervenție.
52
III. OBIECTIVE PROGRAMATE PENTRU ANUL 2017
1. Înlocuirea materialelor de primă intervenție propuse pentru casare;
2. Realizarea de aplicaţii de protecţie civilă şi PSI în cadrul unităţii cu întreaga grupă
de intervenție PSI ( grupa operativă);
3. Realizarea de aplicaţii și instruiri în colaborare cu Inspectoratul pentru Situaţii de
Urgenţă Dâmboviţa;
IV. PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A ACTIVITĂŢII
1.Completarea bazei materiale a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă
2. Implicarea în cadrul aplicațiilor a unui număr mai mare de structuri din cadrul
unității.
I.STRUCTURA PREVENIREA CRIMINALITĂŢII ÎN MEDIUL PENITENCIAR
În anul 2016, obiectivele Compartimentului prevenirea criminalităţii în mediul
penitenciar au fost următoarele:
-identificarea şi prevenirea acţiunilor specifice criminalităţii, criminalităţii organizate,
terorismului şi corupţiei, a faptelor şi evenimentelor cu consecinţe periculoase pentru
siguranţa detenţiei;
-colaborarea permanentă cu celelalte compartimente din cadrul unităţii, pentru
prevenirea în mod eficient a evenimentelor negative;
-identificarea persoanelor aflate în detenţie care intenţionează organizarea unor acţiuni
violente îndreptate împotriva personalului Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;
-identificarea şi prevenirea faptelor, situaţiilor şi împrejurărilor de nerespectare de către
personalul unităţii a drepturilor persoanelor private de libertate, a actelor de corupţie sau a
altor încălcări ale legii;
-îndeplinirea sarcinilor punctuale stabilite de către conducerea profesională (Direcţia
Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului din Administraţia Naţională a Penitenciarelor);
-informarea promptă şi completă a directorului unităţii şi a conducerii profesionale,
atunci când sunt indicii referitoare la săvârşirea de abateri disciplinare sau infracţiuni de
către personalul unităţii sau săvârşirea de infracţiuni de către persoanele private de
libertate.
Activitatea desfăşurată în vederea realizarii obiectivelor propuse s-a materializat prin
realizarea de note de informare care au fost prezentate conducerii penitenciarului vizând
categoriile de date prezentate mai sus.
În urma informărilor prezentate, factorii decizionali ai unităţii au dispus şi aplicat
măsuri corespunzătoare, menite a înlătura vulnerabilităţile semnalate şi a preveni
producerea de evenimente negative.
Pentru anul 2017, activităţile specifice Compartimentului prevenirea criminalităţii în
mediul penitenciar se vor desfăşura cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în
scopul asigurării siguranţei locului de deţinere, şi va urmări identificarea şi prevenirea
53
oricăror situaţii, fapte sau împrejurări care pot favoriza ori genera producerea de
evenimente cu consecinţe periculoase pe coordonatele sistemului penitenciar.
J. STRUCTURA INFORMATICĂ
I.OBIECTIVE PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2016
În anul 2016 Compartimentul Informatică a asigurat asistenţa necesară desfăşurării
în bune condiţii a activităţilor din penitenciar, cât şi pregătirea personalului cu atribuţii în
utilizarea aplicaţiilor ce rulează pe sistemele de calcul.
Pe parcursul anului 2016 au fost îndeplinite o serie de activităţi planificate sau
apărute în decursul acestui an:
- Întreţinerea şi exploatarea reţelei locale de calculatoare;
- Efectuarea salvărilor zilnice sau periodice a bazelor de date importante, a
informaţiilor de pe staţiile de lucru sau serverele unităţii;
- Îndrumarea personalului unităţii în vederea utilizării echipamentelor şi aplicaţiilor
existente;
- Administrarea serverului RODC care are rolul de a gestiona conturile de utilizator
pentru acces pe staţiile de lucru, în reţea şi acces în aplicaţii astfel încât să fie menţinut
controlul strict asupra datelor;
- Verificarea, prin sondaj, a aplicării politicilor de securitate din AD (Active Directory)
la nivel de staţie și utilizator.
- Verificarea stării antivirusului Microsoft ForeFront pe staţiile de lucru, serverele
fizice şi serverele virtuale. Menținerea stațiilor la un nivel ridicat de securitate pentru
evitarea infestării acestora cu programe sau secvențe de programe malițioase.
- Verificarea serverului WSUS (Windows Server Update Services) prin
păstrarea unui spațiu de stocare suficient pentru funcționare.
- Depanarea tehnicii de calcul care a prezentat probleme software sau hardware, pe
plan local;
- Asigurarea conexiunii necesare accesului la poştă electronică, internet şi aplicaţii
online;
- Actualizarea aplicaţiilor existente cu noi versiuni ale acestora, precum și întreținerea
integrității datelor gestionate de aceste programe (salarii, programe de raportare
financiară, evidenţă, secretariat, LEX EXPERT, etc);
- Colaborarea cu sectorul Financiar pentru realizarea declaraţiei 112 cu ajutorul unui
program specializat;
- A fost realizată întreținerea platformei eLearning acordând astfel sprijin
Compartimentului Formare Profesională;
- S-a realizat colaborarea cu firma PAYTEL pentru întreținerea sistemului de telefonie
pentru persoanele private de libertate;
- A fost întreținut în condiții bune de funcționare sistemul informatic de cumpărături la
magazinul destinat peroanelor private de libertate;
- Înlocuirea calculatoarelor de la Infochioşc-urile de pe secţiile de deţinere şi
instalarea unor infochioşc-uri noi pe secţiile 5 şi 6;
54
- În colaborare cu personal de la sectorul Logistică a fost asigurată întreţinerea în
condiţii de bună funcţionare a sistemului de supraveghere video şi acces pe porţi;
- Au fost realizate teste în vederea aplicării protocolului de colaborare cu instanţele
de judecată pentru audierea online a deţinuţilor;
- Compartimentul Informatică a contribuit la realizarea atât a sistemului MAN DOWN
(Protecţia Valorilor Umane) cât şi a SISTEMULUI INTEGRAT DE PAZĂ,
SUPRAVEGHERE, ALARMARE ŞI COMUNICAŢII, prin colaborarea pe plan tehnic cu
firmele care au realizat sistemele.
- De asemenea, a contribuit la pregătirea şi susţinerea probei practice de verificare a
cunoştinţelor de utilizare a calculatorului în vederea angajării de personal din sursă
externă;
- Instalarea celor 30 de calculatoare şi 21 imprimante multifuncţionale achiziţionate în
anul 2015, cât şi instalarea a 10 imprimante achiziţionate pe parcursul acestui an;
- Pe parcursul anului 2016 unitatea a primit de la ANP 3 Laptop-uri, 4 UPS-uri, 1
router, 1 switch. La sfârşitul anului 2016 au fost achiziţionate materiale necesare pentru
buna funcţionare a sistemului informatic constând în: UPS, Harddisk-uri, memorii pentru
servere, materiale pentru întreţinut reţeaua locală, echipamente pentru întreţinerea
sistemului video.
II. OBIECTIVE PREVĂZUTE PENTRU ANUL 2017
1. Îmbunătăţirea performanţelor sistemului informatic prin creşterea nivelului de
cunoştinţe al operatorilor, şi asigurarea unei asistenţe de specialitate.
2. Asigurarea unei întreţineri corespunzătoare a Serverelor aflate în dotarea unităţii, a
staţiilor de lucru, a imprimantelor precum şi a reţelei de calculatoare, şi a celorlalte
elemente ce compun sistemul informatic.
3. Realizarea şi implementarea de programe de calculator necesare pentru
îmbunătăţirea activităţii cadrelor unităţii sau pentru rezolvarea unor situaţii.
4. Întreținerea și extinderea sistemului de supraveghere video şi acces pe porţi.
5. Dotarea unităţii cu tehnică nouă în vederea înlocuirii aparatelor neperformante.
III. PUNCT DE VEDERE ASUPRA ACTIVITĂŢII DEPUSE
Apreciem că în anul 2016 activitatea Compartimentului Informatică a constituit un
sprijin real pentru activitatea celorlalte compartimente contribuind la realizarea obiectivelor
unităţii.
K. STRUCTURA SECRETARIAT
STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PROPUSE PENTRU ANUL 2016
În decursul anului 2016, activitatea Compartimentul Secretariat / Arhivă s-a axat
pe realizarea obiectivelor stabilite prin planurile de muncă (primire şi înregistrare
55
corespondenţă, distribuirea acesteia, etc.) în strânsă corelaţie cu respectarea ordinelor
care reglementează activitatea acestui compartiment.
Astfel de acţiuni au cuprins în primul rând derularea corespunzătoare a activităţilor
precum şi alte sarcini specifice generate de deciziile şi reglementările nou apărute.
Trecând la o analiză concretă a acestui compartiment situația statistică este
prezentată în Anexa 23.
Din punct de vedere al dinamicii se constată o scădere de 21,05% a numărului de
zile libere acordate personalului în anul 2016 față de anul anterior și o scădere de 21,92%
a numărului de ore libere acordate personalului în anul 2016 față de anul anterior.
La sfârșitul anului 2016 s-au acordat drepturile de concediu aferente
întregului an în procent de 63,26%.
Referitor la audienţele din anul 2016, aceasta au vizat în cea mai mare parte,
persoanele private de libertate, dar și reclamații la adresa cadrelor unității şi s-au
desfăşurat în prezenţa directorul unităţii sau a directorilor adjuncți.
Obiectivele îndeplinite în anul 2016:
- Gestionarea, în mod eficient a adresei de e-mail şi transmiterea de informaţii
cadrelor unităţii prin utilizarea acesteia;
- Predarea parțială la depozitul de arhivă a documntelor aflate la sectoare;
- Selecționarea parțială a documentelor cu termen de păstrare expirat;
- Organizarea activității în mod eficient astfel încât activitatea sectorului nu a
înregistrat aspecte negative ca urmare a diminuării numărului de persoane din
Compartimentul Secretariat prin pensionare și redistribuire la alt sector de activitate pentru
un agent (la PPD în intervalul mai-august 2016). De menționat că activitatea sectorului a
înregistrat o creștere a volumului lucrărilor cu peste 12% față de anul 2015 și cu peste
27% față de anul 2014, pe fondul unei diminuări a numărului de personal;
- Promovarea unei imagini corecte a activităţii ce se desfăşoară în acest
compartiment;
OBIECTIVE NEREALIZATE. CAUZE
Nu s-a reuşit primirea la depozitul de arhivă al unităţii a documentelor aflate la
nivelul sectoarelor și selecționarea documentelor cu termen de păstrare expirat, ca urmare
a numărului mare de lucrări raportat la numărul persoanelor care își desfășoară activitatea
în acest sector. Totodată, începând cu luna marie 2016 activitatea pe linie de arhivă a
cunoscut o perioadă de stagnare întrucât persoana desemnată cu gestionarea fondului
arhivistic a fost desemnată să desfășoare activitatea de registratură .
În acest context, la nivelul Compartimentului Secretariat s-a înregistrat un deficit de
predare la arhivă a documentelor create și gestionate anterior anului 2014.
OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2017
desfăşurarea activităţii Compartimentului Secretariat în conformitate cu
reglementările legale în vigoare și a procedurilor de sistem;
organizarea eficientă a programului de lucru;
56
promovarea unei imagini corecte a activităţii ce se desfăşoară în acest
compartiment;
facilitarea schimbului de informaţii şi îmbunătăţirea comunicării între cadrele unităţii;
reluarea activităţii de verificare şi predare la depozitul de arhivă a documentelor
aflate la sectoare şi compartimente;
continuarea activității de selecționare a documentelor cu termen de păstrare expirat
aflate în depozitul de arhivă al unității;
creşterea eficienţei activităţii de secretariat;
urmărirea derulării corespunzătoare a activităţii compartimentului şi respectarea
ordinelor în vigoare, precum şi alte sarcini specifice generate de deciziile şi reglementările
nou apărute;
asigurarea accesului pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu pentru personalul
care are acces la anumite categorii de informaţii;
participarea la cursuri de perfecţionare şi formare profesională;
suplimentarea numărul de persoane care să desfășoare activitatea în cadrul
sectorului de Secretariat/Registratură.
57
CONCLUZII:
Ca o apreciere generală, Penitenciarul Mărgineni – unitate a Administraţiei Naţionale
a Penitenciarelor şi implicit structură a sistemului judiciar şi-a îndeplinit în anul 2016
misiunea sistemului penitenciar, respectiv:
- Garantarea respectării drepturilor fundamentale ale individului în executarea
pedepselor şi a masurilor privative de libertate,
- Asigurarea educaţiei deținuților în vederea reintegrării şi responsabilizării
sociale a acestora;
- Contribuţia la creşterea siguranţei comunităţii prin crearea şi menţinerea unui
mediu custodial sănătos de natură să pregătească deținuții pentru reinserţia
socială.
- Asigurarea suportului logistic și financiar pentru asigurarea derulării în bune
condiții a tuturor activităților planificate la nivelul unității și asigurarea drepturilor
materiale și financiare ale personalului angajat și deținuților.
Profesionalismul şi integritatea personalului, obiectivitatea, eficienţa şi eficacitatea
în realizarea obiectivelor, de care au dat dovadă funcţionarii din cadrul unităţii, constituie
puncte tari în obţinerea unor rezultate pozitive, cu impact direct asupra realizării unui
serviciu public de calitate.
În anul care a început ne-am propus să acţionăm concertat pentru asigurarea
succesului misiunii noastre, atât prin promovarea performanţei profesionale cât şi prin
realizarea unui parteneriat între serviciul penitenciar şi societatea civilă.
Apreciem că suntem pregătiţi pentru această provocare şi avem viziunea şi resursele
necesare prin care putem îmbunătăţi şi schimba lucrurile.
Prin încurajarea iniţiativei, entuziasmului şi prin aprecierea profesionalismului
personalului, care doresc să contribuie la realizarea schimbărilor ne vom asigura că
fiecare componentă a serviciului penitenciar va funcţiona la parametri optimi.
Avem convingerea că unitatea noastră va reuşi să atingă standardele de
performanţă pe care şi le-a propus în anul 2017.
Top Related