A.T. Stanescu Insolventa Curs Optional an IV 2014 2015

7/21/2019 A.T. Stanescu Insolventa Curs Optional an IV 2014 2015

1/57

Insolven

curs opional an IV


2/57


3/57

Insolven

3

Andreea Teodora Stnescu

2014

Plan

1. Sediul materiei

2.

Trsturile procedurii insolvenei

3.

Definiia procedurii insolvenei

4. Deschiderea procedurii insolvenei

5.

Efectele procedurii insolvenei

6. nchiderea procedurii insolvenei


4/57

Insolven

4


2014

1. Sediul materiei

Principalul act normativ n materia procedurii insolvenei este Legea nr. 85/2014. n vedereaaplicrii sale, Legea nr. 85/2014 trebuie coroborat cu alte acte normativepentru dou motiveprincipale. Pe de oparte, i alte acte normative, n afara Legii nr. 85/2014, cuprind prevederi carereglementeaz expres n materia procedurii insolvenei. Pe de alt parte, instituii juridiceincidente n materia procedurii insolvenei sunt reglementate prin alte acte normative.

n plus, n sistemul romn de drept, exist i alte acte normative care reglementeaz proceduri deinsolven.Principalul act normativ este Legea nr. 273/2006 (insolvenaunitilor administrativteritoriale)1.

Exemple

a)

Acte normative care reglementeaz expres n materia procedurii insolvenei

- n ceea ce privete deschiderea procedurii insolvenei: Legea nr. 31/1990 iRegulamentul nr. 1346/2000.

Art. 260 Legea nr. 31/1990: lichidatorul are obligaia de a solicita deschidereaprocedurii simplificate, dac debitorul ndeplinete condiiile n acest sens

Art. 142 Legea nr. 31/1990:nu poate fi delegat directorilor atribuia referitoare la

introducerea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Art. 16 alin. (1) din Regulamentul nr. 1346/2000: o hotrre prin care se deschide oprocedur de insolven ntr-un stat membru este recunoscut n toate celelalte statemembre

Art. 16 alin. (2) din Regulamentul nr. 1346/2000: o hotrre prin care se deschide oprocedur de insolven ntr-un stat membru este recunoscut n toate celelalte statemembre chiar i n acelea n care, avnd n vedere calitatea debitorului, o as tfel deprocedur nu ar putea fi deschis

- n ceea ce privete efectele procedurii insolvenei: Codul civil

1Prezentul curs se fundamenteaz pe Legea nr. 85/2006.


5/57

Insolven

5


2014

Art. 790 Codul civil:deschiderea procedurii insolvenei asupra fiduciarului constituieo cauz de ncetare a contractului de fiducie

Art. 1447 Codul civil: debitorul decade din beneficiul termenului, n caz deinsolven

Art. 2057 Codul civil:obligaia consignatarului de a napoia bunurile consignantului,n caz de insolven a sa

b) Acte normative reglementnd instituii juridice incidente n procedurii insolvenei:Codul civil, OUG nr. 86/2006, OUG nr. 13/2011

- art. 1349 NCC:reglementez instituia rspunderii

-

OUG nr. 86/2006: reglementeaz instituia practicienilor n insolven

- OUG nr. 13/2011:reglementeaz regimul juridic al dobnzii legale

2.

Trsturile procedurii insolvenei

Pornind de la prevederile Legii nr. 85/2014 n literatura de specialitate au fost identificate o seriede trsturi fundamentale ale procedurii insolvenei. Acestea au fost folosite apoi ca fundamentpentru configurarea unei definiii doctrinare a procedurii insolvenei.

2.1Procedura insolvenei se aplic anumitor categorii de persoane fizice i juridice, numitedebitori

- potrivit art. 3 coroborat cu art. 38 din Legea nr. 85/2014, cu caracter general, procedurainsolvenei se aplic fa de dou categorii de persoane:A) persoanelor juridiceB) persoanelor fizicecare sunt supuse nregistrrii n registrul comeruluiTrstura esenial pe care trebuie s o ndeplineasc aceste persoane este aceea de a avea

calitatea de profesionist, aa cum aceasta este definit de art. 3 din C. civil.

A) Persoanele juridicedebitori n procedura insolvenei

Ca regul: orice persoan juridic care are calitatea de profesionist are vocaia de a fi supusprocedurii insolvenei (art. 3 i 38 din Legea nr. 85/2014).


6/57

Insolven

6


2014

Excepie: procedura insolvenei nu se aplic unitilor de unitilor i instituiilor denvmnt preuniversitar, universitar i entitilorprevzute laart. 7 din O. G. nr. 57/20022(art. 85 din Legea nr. 85/2014)Observaii:1) Legea nr. 85/2014 nu trebuie interpretat n sensul c persoanejuridice de drept public la careactul normativ nu se refer nu pot fi supuse unei proceduri de insolven. Sistemul de dreptromn cunoate cel puin o reglementare a unei proceduri de insolven aplicabile unei anumitecategorii de persoane juridice de drept public, respectiv unitilor administrativ teritoriale.(Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale). Potrivit art. 2 pct. 56, 74 i 75 din Legeanr. 273/2006, comunele, oraele, municipiile i judeele au vocaia de a fi supuseprocedurii deinsolven reglementate de acest act normativ.

2) Spre deosebire la Legea nr. 85/2006, ca principiu, Legea nr. 85/2014 nu mai enumer

categoriile de persoane juridice cu privire la care poate fi aplicat procedura insolvenei. Totui,n art. 3 alin. (2) din Legea nr. 85/2014 se menioneaz expres incidena sa cu privire la regiileautonome. Raiunea includerii acestei referiri exprese n Legea nr. 85/2014 se regsete nintenia de a exista o certitudine n legtur cu aplicabilitatea procedurii de insolvenreglementat de acest act normativ unei entiti creia nu i se aplica Legea nr. 85/2006.

Exemplificativ, procedura insolvenei reglementat de Legea nr. 85/2014 se poate aplica unorpersoane juridice precum:a) societi reglementate de Legea nr. 31/1990 i de alte acte normativeb) societi cooperative

c)

societi agricoled) grupuri de interes economic

a) Societireglementate de Legea nr. 31/1990 i de alte acte normative

2 Art. 7.- n sistemul naional de cercetare-dezvoltare sunt cuprinse urmtoarele categorii de uniti i instituii dedrept public:a) institute naionale de cercetare-dezvoltare;

b) instituii de nvmnt superior de stat acreditate sau structuri de cercetare-dezvoltare ale acestora, frpersonalitate juridic, constituite conform Cartei universitare;

c)

institute, centre sau staiuni de cercetare-dezvoltare din subordinea Academiei Romne sau a academiilor deramur;d) alte institute, centre sau staiuni de cercetare-dezvoltare organizate ca instituii publice ori de drept public;e) centre internaionale de cercetare-dezvoltare nfiinate n baza unor acorduri internaionale;f) institute sau centre de cercetare-dezvoltare organizate n cadrul societilor naionale, companiilor naionale i

regiilor autonome;g)alte instituii publice sau de drept public care au ca obiect de activitate i cercetarea -dezvoltarea ori structuri ale

acestora legal constituite.


7/57

Insolven

7


2014

- Legea nr. 31/1990:Art. 1. - (1) n vederea desfurrii de activiti cu scop lucrativ,persoanele fizice i persoanele juridice se pot asocia i pot constitui societicomerciale, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.

- Legea nr. 15/1990: Art. 16. - Unitile economice de stat, cu excepia celor care seconstituie ca regii autonome, vor fi organizate sub form de societi pe aciuni sausocieti cu rspundere limitat, n condiiile prevzute de lege.

- OUG nr. 30/1997: Art. 1. - (1) Regiile autonome organizate n temeiul Legii nr.15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome isocieti comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, indiferent deautoritatea n coordonarea creia i desfoar activitatea, precum i cele nfiinate ntemeiul Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere se reorganizeaz nconformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. Art. 2. - (1) (.) regiileautonome vor fi reorganizate ca societi comerciale, n formele prevzute de lege ladata reorganizrii. (2) Societile comerciale pe aciuni rezultate n urma reorganizrii

regiilor autonome, avnd ca obiect activiti de interes public naional, pot fidenumite companii naionale sau societi naionale, dup caz, i vor fi supuseprocesului de privatizare, n condiiile legii.

a) Societicooperative- Legea nr. 1/2005: Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz cadrul general de organizare

i funcionare a cooperaiei. Art. 2. - Cooperaia reprezint un sector specific aleconomiei care funcioneaz prin societi cooperative i alte forme de asociere aacestora la nivel teritorial i naional3

- Legea nr. 566/2004: .Art. 1. - Prezenta lege stabilete cadrul legal al organizrii i

funcionrii cooperaiei n agricultur. Art. 4. - (1) Cooperativele agricole pot fi degradul 1 i 2.4

3 Legea nr. 1/2005privind organizarea i funcionarea cooperaiei:Art. 4. - Societile cooperative de gradul 1 se pot constitui n una dintre urmtoarele forme:

a) societi cooperative meteugretib) societi cooperative de consumc) societi cooperative de valorificared) societi cooperative agricolee) societi cooperative de locuine

f)

societi cooperative pescretig)

societi cooperative de transporturih) societi cooperative forestierei) societi cooperative de alte forme, care se vor constitui cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.

Art. 6. lit. m) societate cooperativ de gradul 2 -persoan juridic constituit din societi cooperative de gradul 1,n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitiieconomice desfurate de acestea, i nregistrat n conformitate cu prevederile prezentei legi;4Legea nr. 566/2004Legea cooperaiei agricole:Art. 4. - (2) Cooperativele agricole de gradul 1 sunt asociaii de persoane fizice.


8/57

Insolven

8


2014

b) Societiagricole- Legea nr. 36/1991: Art. 4. - n cazul n care proprietarii terenurilor agricole nu

doresc s le exploateze individual i nici n una din formele prevzute la art. 2 i 3, eise pot constitui n societi agricole, cu personalitate juridic, n condiiile prevzuten titlul II al prezentei legi.

c) Grupurile de interes economic- Legea nr. 161/2003 (titlul V): Art. 118. - (1) Grupul de interes economic - G.I.E.

reprezint o asociere ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituitpe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice amembrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective.Art. 232. -(1) Grupurile europene de interes economic - GEIE, persoane juridice cu scoppatrimonial, sunt recunoscute i pot funciona n Romnia, n temeiul Regulamentului

Consiliului (CEE)nr. 2.137/85 din 25 iulie1985 privind instituirea grupului europeande interes economic (GEIE), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europenenr. L 199 din 31 iulie 1985, i al prezentei legi.

B) Persoanele fizicedebitori n procedura insolvenei

Aa cum rezult din art. 3 i art. 38din Legea nr. 85/2014,procedura insolvenei se aplic tuturorpersoanelor fizice supuse nregistrrii n registrul comerului, dac acestea au calitatea deprofesioniti. Trebuie deci observat faptul cprocedura insolvenei se aplic persoanelor fiziceavnd calitatea de profesionist, chiar dac nu au parcurs procedura de nregistrare n registrul

comerului, n msura n careo astfel de obligaie era reglementat n sarcina lor.

n prezent, potrivit art. 1 din Legea nr. 26/1990, trebuie s parcurg procedura nregistrrii nregistrul comerului, acele persoane fizice care au optat pentru una dintre urmtoarele forme deorganizare.a) Persoan fizic autorizatb) ntreprindere individualc) ntreprindere familial.

Cele trei forme de organizare sunt reglementate prin O.U.G. nr. 44/2008 i nu au personalitatejuridic. De aceea, procedura insolvenei se aplic persoanelor fizice care au optat pentru formelede organizare menionate.

(3) Cooperativele agricole de gradul 2 sunt persoane juridice constituite din persoane fizice i/sau persoane juridice,dup caz, n scopul integrrii pe orizontal i pe vertical a activitii economice desfurate de acestea i autorizaten conformitate cu prevederile prezentei legi.


9/57

Insolven

9


2014

Observaii:1) raportnd prevederile Legii nr. 85/2006 la cele ale C. civil rezult faptul c nu toi

profesionitii au vocaie s fie supui procedurii insolvenei, cidoar aceia care sunt supuinregistrrii n registrul comerului

2)

Legea nr. 85/2014 exclude expres de la aplicare profesiile liberale (art. 3 alin. (1) dinLegea nr. 85/2014). Chiar i n absena excluderii expres, Legea nr. 85/2014 nu s-ar fiaplicat persoanelor care exercit profesii liberale ntruct acestea nu sunt supusenregistrrii n registrul comerului.

2.2Procedura insolvenei se aplic atunci cnd un debitor se afl n stare de insolven saude insolven iminent

Legea nr. 85/2014 definete att starea de insolven, ct i iminena producerii acesteia.

1. starea de insolveneste acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prininsuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile. (art. 5 pct. 29 lit.a)

2. starea de insolven este iminent atunci cnd se dovedete faptul c debitorul nu va puteaplti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile (art. 5 pct. 29lit. b)

Observaii:1) potrivit art. 66 din Legea nr. 85/2014, atunci cnd deschiderea procedurii insolvenei este

solicitat de ctre debitor acesta poate s invoce att existena strii de insolven, ct iiminena instaurrii acesteia

2) potrivit art. 66 coroborat cu art.5 pct. 29 din Legea nr. 85/2014, atunci cnd deschidereaprocedurii insolvenei este solicitat de ctre creditori, acetia pot s invoce numaiexistena unei stri de insolven. Pentru a putea dovedi existena strii de insolven,Legea nr. 85/2014 pune la ndemna creditorilor o prezumie, respectiv prezumia deinsolven vdit. Potrivit art. 5 pct. 29 lit. a) insolvena este prezumat ca fiind vditatunci cnd debitorul nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori, dup60 de

zile de la scaden

3) insolvena nu trebuie confundat cu insolvabilitatea insolvabilitatea = stare apatrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin existena unui activ mai mic dectpasivul (totui, pentru declanarea procedurii simplificate este nevoien anumite situaiinu numai de existena strii de insolven, dar i a celei de insolvabilitate ex.


10/57

Insolven

10


2014

nedeinerea nici unui bun n patrimoniu art. 38 alin. (2) lit. c) pct. 1 din Legea nr.85/2014)

2.3Procedura insolvenei este o procedur esenialmentejudiciar

Potrivit Legii nr. 85/2014, procedura insolvenei se deschide prin hotrre judectoreasc iardesfurarea sa se realizeaz sub controlulinstanei judectoreti (art. 40 i art. 45)

Observaii:

1) competena instanei de judecat nu acoper i controlul managerial al activitii

debitorului. Deciziile administratorului judiciar/lichidatorului judiciar/debitorului cudrept de administrare a averii sunt controlate, sub aspectul oportunitii, de ctre creditori(art. 45 alin. (2)).

2.4Procedura insolvenei este o procedur colectiv(concursual)

Potrivit art. 2 coroborat cu art. 5 pct. 44, 45 din Legea nr. 85/2014, procedura insolveneipresupune participarea mpreun a creditorilor recunoscui, la urmrirea i recuperarea creanelor

Observaii:1) Legea nr. 85/2014prevede modaliti de organizare a creditorilor, pornind de la ideea c

acetia acioneaz mpreun adunarea creditorilor i comitetul creditorilor

2) caracterul concursual marcheaz deosebirea fa de procedurile de executare silitspecifice dreptului comun n cazul procedurilor de executare silit din dreptul comun,interesul creditorului care a iniiat procedura este precumpnitor; n cazul proceduriiinsolvenei interesul creditorului care a iniiat procedura este subordonat interesuluituturor creditorilor (consecina: procedura nu se poate nchide dac a fost achitat creanaacestuia, dar au fost nregistrate i creane ale altor creditori)

2.5Procedura insolvenei are ca scop acoperirea pasivului debitorului

Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2014, scopul procedurii de insolven este acoperireapasivului debitorului, adic acoperirea tuturor creanelor, indiferent de izvorul lor concret.

Observaii:1) fa de reglementri anterioare trebuie observat faptul c Legea nr. 85/2014 nu se mai

refer la plata pasivului debitorului, cila acoperireapasivului debitorului, subliniind


11/57

Insolven

11


2014

astfel faptul c pasivul debitorului poate fi stins nu numai prin mecanismul plii,dar i prin alte mecanisme precum: remiterea de datorie, compensaia, novaia etc.

2.6Atingerea scopului procedurii insolvenei se realizeaz prin reorganizarea judiciar adebitorului sau prin falimentul acestuia

Spre deosebire de reglementri anterioareLegea nr. 85/2014 nu mai menioneaz expres faptulc modalitile de realizare a scopului procedurii insolvenei sunt reorganizarea judiciar saufalimentul debitorului. Situaia nu trebuie interpretat n sensul c acestea nu mai suntconsiderate mijloace de atingere a scopului procedurii insolvenei. Lipsa menionrii lor n relaiedirect cu scopul procedurii insolvenei poate fi explicat prin intenia legiuitorului de a invalidainterpretarea construit pe vechile reglementri, n sensul c exist o ierarhie a modalitilor derealizare a scopului, reorganizarea situndu-se pe primul plan, indiferent de situaia economic adebitorului.

3. Definiia procedurii insolvenei

Legea nr. 85/2014 nu definete noiunea de procedur a insolvenei. Pornind de la trsturilefundamentale ale procedurii insolvenei, aa cum rezult din Legea nr. 85/2014, procedurainsolveneireprezint acea proceduresenialmente judiciarcare presupune aciunea comun acreditorilor debitorului aflat n insolven, n vederea acoperirii pasivului acestuia, prinreorganizare judiciar sau faliment.

4. Dechiderea procedurii insolvenei

Potrivit art. 65 din Legea nr. 85/2014, deschiderea procedurii insolvenei poate fi solicitat de:1) persoana care dorete s i se aplice procedura insolvenei (denumit debitor)2) creditorii persoanei asupra creia se dorete deschiderea procedurii insolvenei3) persoane sau instituii prevzute de lege.

4.1 Deschiderea procedurii insolvencererea debitorului

Configurarea procedurii de deschidere a procedurii insolvenei implic analiza urmtoarelor

aspecte:

4.1.1 calitatea procesual activ


12/57

Insolven

12


2014

Potrivit art. 65 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, deschiderea procedurii insolvenei asupra uneipersoane poate fi rezultatul unei cereri formulate chiar de ctre aceasta.Pentru ca o persoan saib calitate procesual activ, aceasta trebuie s ndeplineasc simultan 2 condiii:

1. s fie o persoan juridic sau o persoan fizic supus nregistrrii n registrul comeruluicare are calitatea de profesionist

2.

s aib o datorie de cel puin 40.000 lei (art. 5 pct. 72)

Persoanele avnd vocaie s li se aplice procedura insolvenei poart denumirea de debitor.Sanciunea lipsei calitii procesuale active este respingerea cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei, ca inadmisibil.

4.1.2 capacitate procesual

Capacitatea procesual prezint particulariti n situaia debitorului persoan fizic. Astfel,

potrivit art. 38 alin. (2) din Legea nr. 85/2014, procedura insolvenei se aplic i ntreprinderiifamiliale, membrilor ntreprinderii familiale. Referirea expres la membrii ntreprinderiifamiliale se explic prin aceea c ntreprinderea familial nu are personalitate juridic, deciprocedura s-ar aplica membrilor ntreprinderii familiale. Referirea expres la ntreprindereafamilial se explic prin aceea c, dei nu are personalitate juridic, totui legea a consacrat cuprivire la aceasta posibilitatea de a se exprima o voin a colectivitii constituit din membriintreprinderii familiale. La formarea acestei voine contribuie toi sau majoritateamembrilor ntreprinderii familiale. Avnd n vedere faptul c potrivit art. 8 din OUG nr.44/2008, membrii ntreprinderii familiale pot i fi persoane cu capacitate de exerciiurestrns (ntre 16 i 18 ani) rezult c introducerea cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei este rezultatul exprimrii voinei inclusiv a unor persoane cu capacitate de exerciiurestrns. n msura n care voina colectiv caracteristic ntreprinderii familiale este n sensulintroducerii cererii de deschidere a procedurii insolvenei, introducerea se realizeaz, n numelemembrilor ntreprinderii familiale, de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii familiale.

Cu privire la persoanele juridice, particulariti prezint reprezentarea acestora. Potrivit art. 66alin. (5) din Legea nr. 85/2014, cererea de deschidere a procedurii insolvenei pentru persoanelejuridice trebuie semnat de persoanele care, potrivit actelor constitutive sau statutelor, aucalitatea de a le reprezenta.

Aplicaie n materia SA

Potrivit art.1432 din Legea nr. 31/1990 reprezentarea societii pe aciuni administrat nsistem unitar,potrivit actului constitutiv, se face de ctre consiliul de administraie.n absena


13/57


14/57

Insolven

14


2014

4.1.3 fundamentul juridic al cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Pentru a fi admisibil cererea de deschidere a procedurii insolvenei, pe fond, trebuie dovedit

existenasau iminena strii de insolven

Observaii:1) n msura n care starea de insolven este instaurat,debitorul are obligaia de a solicita

deschidereaprocedurii insolvenei. Potrivit art. 66alin. (1) din Legea nr. 85/2014, aceastobligaie se nate la data apariiei strii de insolven i trebuie executat n te rmen de 30 dezile de la instaurarea strii menionate.Neexecutarea n termen a obligaiei creeaz premiseleangajrii rspunderii.

C. penal reglementeaz posibilitatea de a fi angajat rspunderea penala debitorului

persoan fizic sau a reprezentantului legal al persoanei juridice. Astfel, potrivit art. 240din Codul penal, nenregistrarea sau nregistrarea tardiv a cererii de deschidere aprocedurii insolveneiconstituie infraciunea de bancruta simpl.

Nenregistrarea cererii de deschidere a procedurii poate atrage rspunderea penaldoar dac a trecut un termen care depete cu mai mult de 6 luni termenul n caretrebuia formulat cererea de deschidere a procedurii insolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei este considerat a fi tardivintrodus dac nregistrarea sa a fost fcut n condiiile trecerii unui termen caredepete cu mai mult de 6 luni termenul n care trebuia formulat cererea dedeschidere a procedurii insolvenei

Nu sunt reglementate expres consecine pe plan civilale neexecutrii obligaiei legale de

a solicita deschiderea procedurii insolvenei. Cu toate acestea, angajarea rspunderiipersoanei fizice sau a persoanei juridice poate fi fundamentat pe dispoziiile generale nmaterie de rspundere civil delictual pentru fapta proprie.

2) n msura n care starea de insolven este iminent, debitorul are facultateade a solicita

deschidereaprocedurii insolvenei (art. 66alin. (4) din Legea nr. 85/2014)

3)

introducerea prematur a cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate atrageangajarea rspunderii debitorului persoan fizic sau juridic, n msura n care fapta estesvrit cu rea-credin (deci cu intenie) art. 66 alin. (9) din Legea nr. 85/2014.


15/57

Insolven

15


2014

4.1.4

natura juridic a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Dei nu este calificat expres, cererea de deschidere a procedurii insolvenei poate fi considerata fi o procedur necontencioas,n sensul C. pr. civ. (art. 527-540).

Observaii:1)

interesul calificrii apelul mpotriva hotrrii de deschidere a procedurii insolvenei poate fiformulat de orice persoan interesat(art. 534 C. pr. civ.)

4.1.5 competena de soluionare a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Potrivit art. 41 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionaren prim instana cererii dedeschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalului sau, dac este cazul, tribunaluluispecializat n a crui circumscripie debitorul i-a avut sediul social/profesional cel puin 6 luni

anterior datei sesizrii instane.

Observaii:1) dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, competenamaterialde soluionare a cererii de

deschidere a procedurii insolvenei aparinetribunalelor sau tribunalelor specializate, dacacestea exist.

n cadrul tribunalelor, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolvenei este decompetena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fost nfiinate

complete specializatepentru soluionarea cererilor n materie de insolven, competenaaparine acestora. Dac n cadrul tribunalului a fost nfiinat o secie special de insolven,competena va aparine acesteia (art. 41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 226 dinLegea nr. 71/2011).

n cadrul tribunalelor specializate, soluionarea cererilor de deschidere a proceduriiinsolvenei este de competena completelor specializate,dac acestea au fost nfiinate. (art.41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 228 i art. 226, interpretat extensiv, din Legea nr.161/2011)6.

Exemple: tribunale specializate exist n Arge, Mure iCluj. Tribunalele Cluj i Mure i-au nfiinat complete specializate n materie de insolven.

6Atenie art. 226 din Legea nr. 71/2011 vorbete doar de posibilitatea de a nfiina complete specializate n cadrulseiilor civile ale tribunalelor, nu i n cadrul tribunalelor specializate (rezultat al transformrii tribunalelorcomerciale). Pentru identitate de raiune poate fi extins sfera de inciden a art. 226 din Legea nr. 71/2011.


16/57

Insolven

16


2014

2) Competena teritorial aparine instanei de la sediul debitorului. Sediul social/profesional aldebitorului este cel cu care figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrulsocietilor agricole sau n registrul asociailor i fundaiilor. n cazul n care sediul a fostschimbat cu mai puin de 6 luni anterior depunerii cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei, sediul social/profesionalal debitorului este cel cu care acesta figura la registrulcomerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilornainte de schimbare (art. 41 alin. (2) din Legea nr. 85/2014).

3) Judectorii care sunt competeni s judece cererea de deschidere a procedurii insolvenei poat denumirea dejudectori-sindici(art. 7 alin. (1) Legea nr. 85/2014)

Potrivit art. 9 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionare a apelului cu privire lahotrrea pronunat asupra cererii de deschidere a procedurii insolvenei aparine curiide apeln raza creia se afl sediul debitorului.

Observaii:

1) n cadrul curilor de apel, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolveneieste de competena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fostnfiinate complete specializatepentru soluionarea cererilor n materie de insolven,competena aparine acestora. (art. 43 alin. (2) din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art.226 din Legea nr. 71/2011)

2) Competena teritorial aparine instanei de la sediul debitorului, aa cum este

nregistrat la registrul comerului, n registrul societilor agricole sau n registrulasociaiilor i fundaiilor.

3) Judectorii care soluioneaz apelul cu privire la hotrrea pronunatasupra cererii de

deschidere a procedurii insolvenei nu poart o denumire special.

4.1.6 condiiile de form necesar a fi ndeplinite de cererea de deschidere a proceduriiinsolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie s ndeplineascdou categorii de condiiide form:

a) condiiile speciale de form, reglementate de art. 66 alin. (5) din Legea nr. 85/2014,referitoare la semnarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei


17/57

Insolven

17


2014

b) condiiile generale de form, reglementate de art. 194 din C. pr. civ.

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie nsoit de nscrisurile menionate la art.67 din Legea nr. 85/2014:

a) ultima situaie financiar anual, certificat de ctre administrator i cenzor/auditor,balana de verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de deschidere aprocedurii;

b) lista complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile princare debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele dinregistrele de publicitate;

c) lista numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau subcondiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate,artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin;

d) lista cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 6 luni

anterioare nregistrrii cererii introductive;e) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii;f) lista membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu rspundere

nelimitat, pentru societile n nume colectiv i cele n comandit;g) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedur simplificat sau de

reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin lichidarea, n totsau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale;

h) o descriere sumar a modalitilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea activitii;i) o declaraie pe propria rspundere, autentificat la notar ori certificat de un avocat, sau

un certificat de la registrul societilor agricole ori, dup caz, oficiul registrului

comerului sau alte registre n a crui raz teritorial se afl sediul profesional/sediulsocial, din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii de reorganizare judiciarprevzute de prezenta lege ntr-un interval de 5 ani anterior formulrii cereriiintroductive;

j) o declaraie pe propria rspundere, autentificat de notar ori certificat de avocat, din cares rezulte c el sau administratorii, directorii i/sau acionarii/asociaii/asociaiicomanditari care dein controlul debitorului nu au fost condamnai definitiv pentrusvrirea unei infraciuni intenionate contra patrimoniului, de corupie i de serviciu, defals, precum i pentru infraciunile prevzute de Legea nr. 22/1969, cu modificrile

ulterioare, Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,Legea nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 78/2000, cumodificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 656/2002, republicat, cu modificrileulterioare, Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.


18/57

Insolven

18


2014

241/2005, cu modificrile ulterioare, i infraciunile prevzute de prezenta lege n ultimii5 ani anterior deschiderii procedurii;

k) un certificat de admitere la tranzacionare pe o pia reglementat a valorilor mobiliaresau a altor instrumente financiare emise;

l) o declaraie prin care debitorul arat dac este membru al unui grup de societi, cuprecizarea acestora;

m)dovada codului unic de nregistrare;n) dovada notificrii organului fiscal competent.

n plus, trebuie anexate la cererea de deschiderea a procedurii insolvenei:a) dovada notificrii organului fiscal competent cu privire la intenia de deschidere a

procedurii insolvenei(art. 66 alin. (1) din Legea nr. 85/2014)b) hotrrea adunrii generale a asociailor/acionarilor din care rezult decizia deschiderii

procedurii simplificate (art. 66 alin. (5) din Legea nr. 85/2014)

Instituirii obligaiei de anexare a acestor documente la cererea de deschidere a proceduriiinsolvenei se justific prin:

a) necesitatea de a fi dovedit existena strii de insolvena debitorului (lit. a, b, e)b) necesitatea de a analiza existena vocaieila reorganizare judiciar(lit. a, b, e, h, i) sau

faliment (lit. h, j)c) necesitatea de a se putea transmite noti fi carea deschideri i procedur ii(lit. c, k)d) necesitatea de a se cunoate care sunt persoanele care rspund pentru datoriile

societii, n vederea obinerii autorizaiei judectorului-sindic referitor la declanareampotriva acestora a unei proceduri de executare silit, n caz de insuficien a bunurilor

debitorului, prin raportare la creanele nregistrate n tabelul definitiv consolidat (lit. f )e) posibilitatea de a cunoate actele care pot fi supuse aciunii n anulare, special

reglementat de Legea nr. 85/2014 (lit. d)f) necesitatea de a analiza dac debitorul are dreptul de a propune un plan de reorgani zare

(lit i, jcoroborat cu art. 94 alin. (4))g) necesitatea de a se cunoate existena obligaiei de a se comunica deschiderea procedurii

generale sau a intrrii n faliment ctre CNVM,n vederea suspendrii sau retragerii dela tranzacionare a aciunilor societii emitente avnd calitatea de debitor (lit. k)

Observaii:1) nscrisurile menionate pot fi depuse odat cu cererea de deschidere a procedurii insolveneisau, cel mai trziu, pn la termenul de judecat stabilit de judectorul-sindic.

2) nedepunerea nscrisurilor n termenul prevzut de lege poate atrage una dintre urmtoarelesanciuni:


19/57

Insolven

19


2014

3) nedepunerea documentelor prevzute la art. 67 alin. (1) lit. a)-g), k), l), m) atrage respingereacererii de deschidere a procedurii, cu excepia cazurilor prevzute la art. 38 alin. (2)lit. c) id)7, precum i a cazului n care cererea de deschidere a procedurii este formulat delichidatorul numit n procedura de lichidare prevzut de Legeanr. 31/1990,republicat, cumodificrile i completrile ulterioare. Nedepunerea documentelor prevzute la lit. h), i) i j)este sancionat cu decderea din dreptulde a depune un plan de reorganizare.

4.1.7 soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei se judec n camera de consil iu, fr citareaprilor, n termen de 10zile de la nregistrarea sa (art. 66 alin. 10 din Legea nr. 85/2014).

Soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate s mbrace dou forme:a) soluionarea pe fond

b)

soluionarea pe excepii

a) Soluionarea pe fond

Pe fond, soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate conduce larespingerea cerer i i sau la admiterea acesteia.

Dac nu este ndeplinit condiia exi stenei strii de insolven, cererea de deschidere aprocedurii insolvenei se respinge prin sentin a judectorului-sindic.

Dac sunt ndeplinite toate condiiilepentru deschiderea procedurii insolvenei, cererea se vaadmite, iar judectorul-sindic se va pronuna prin ncheiere de deschidere a procedurii (ar t. 71ali n. (1) din Legea nr . 85/2014.n funcie de mprejurrile concrete n care seafl debitorul,deschiderea procedurii poate s nsemne:A) deschiderea procedurii simplificate

B) deschiderea procedurii generale

7Legea nr. 85/2014: (2)Procedura simplificat prevzut de prezentul capitol se aplic debitorilor aflai n stare de

insolven care se ncadreazn una dintre urmtoarele categorii:c)debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:1.nu dein niciun bun n patrimoniul lor;2.actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;3.administratorul nu poate fi gsit;4.sediul social/profesional nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului;d)persoane juridice dizolvate voluntar, judiciar sau de drept, anterior formulrii cererii introductive, chiar dac

lichidatorul judiciar nu a fost numit sau, dei numit, meniunea privitoare la numirea sa nu a fost nscris n registrulcomerului;


20/57

Insolven

20


2014

A) Deschiderea procedurii simplificate are loc n situaii prevzute de Legea nr. 85/2014,precum:

prin declaraia fcut potrivit prevederilor art. 67 alin. (1) lit. g) debitorul i arat inteniade a intra n procedura simplificat ori

debitorul se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 38 alin. (2) din Legea nr.85/2014, respectiv:

a) profesioniti persoane fizice supuse obligaiei de nregistrare n registrulcomerului, cu excepia celor care exercit profesii liberale;

b) ntreprinderi familiale, membrii ntreprinderii familiale;c) debitori cu privire la care exist vocaia deschiderii procedurii generale, dar care

ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:1) nu dein niciun bun n patrimoniul lor;2) actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;

3)

administratorul nu poate fi gsit;4) sediul social/profesional nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul

comerului;d) persoane juridice dizolvate voluntar, judiciar sau de drept, anterior formulrii

cererii introductive, chiar dac lichidatorul judiciar nu a fost numit sau, deinumit, meniunea privitoare la numirea sa nu a fost nscris n regist rulcomerului;

e) debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment;f) orice persoan care desfoar activiti specifice profesionitilor, care nu a

obinut autorizarea cerut de lege pentru exploatarea unei ntreprinderi i nu este

nregistrat n registrele speciale de publicitate

Prinncheierea de deschidere a procedurii simplificatejudectorul-sindic:

I) dispune admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

II) dispune intrarea n faliment, prin procedur simplificat

III) constat ridicarea dreptului de administrare al debitoarei (art. 85 din Legea nr.

85/2014)

IV) dispune luarea urmtoarelor msuri:1) numir ea lichidatorului judiciar provizoriu (dintre practicienii n insolven care au

depus ofert de servicii la dosarul cauzei sau, n l ipsa acestora, dintre practicieni inscrii n tabloul UNPIRpotrivit art. 45 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 85/2014 se va


21/57


22/57


23/57

Insolven

23


2014

att debitorul, ct i creditorul au solicitat desemnarea cte unui administratorjudiciar/lichidator judiciar va avea prevalen cererea creditorului. Dac creditoriisolicit a fi desemnai administratori judiciari/lichidatori judiciari diferii, judectorul-sindic va desemna motivat pe unul dintre cei propui de acetia

2) ridicarea, n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitoarei, n msura ncare judectorul-sindic apreciaz c se impune o astfel de msur (art. 85 alin. (3) dinLegea nr. 85/2014)

3) depunerea de ctre administratorul judiciar, a raportului de activitate, n termen demaxim 20 de zil e de la desemnarea sa (pr in acest raport, admin istratorul judiciar va

propune fie intrarea n procedur simplificat, fie continuarea perioadei deobservaie, n procedura general)

4)menionarea n registrul comerului, de ctre administratorul judiciar, areprezentanilor permaneni ai acestuia (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)

5) notificarea, de ctre administratorul judiciar, a deschiderii procedurii, a ridicrii

dreptulu i de admini strare (dac aceasta a intervenit) ctre urmtoarele persoane:- debitorului (art. 147 din Legea nr. 85/2014)- asociaii sau acionarii debitorului (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- creditorii menionai de ctre debitor (art. 147 din Legea nr. 85/2006)- registrele n care debitorul este nmatriculat/nregistrat (art. 147 din Legea nr. 85/2006)- Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- bncile unde debitorul i are deschise conturi (art. 76 i 86 din Legea nr. 85/2014 +

Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- instanele judectoreti n raza crora i are debitorul sediul (art. 76 + Anexa 2.3 din

Ordinul nr. 1692/2006)8)

deschiderea unui cont bancar pentru derularea operaiunilor de ncasri i plispecifice derulrii (art. 39 Legea nr. 85/2014 + Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)

6)fixarea urmtoarelor termene:a) termenul-limit de depunere de ctre creditori a opoziiilor la sentina de deschidere

a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, precum itermenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirriitermenului de depunere a acestora;

b) termenul-limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii

debitorului, care va fi de maximum 45 de zile de la deschiderea procedurii, precum

i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat valabil;c) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire i publicare n BPI a tabeluluipreliminar de creane, care nu va depi 20 de zile pentru procedura general de laexpirarea termenului prevzut la lit. b);

d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 25 de zile, de laexpirarea termenului prevzut la lit. c);


24/57

Insolven

24


2014

e) locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor, care va avea loc nmaximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c).

VI) caracterul executoriu al ncheierii, posibilitatea de a fi atacat cu apel n termen de 7zile de la comunicare (art. 46 din Legea nr. 85/2014) (ca urmare a acestui caracter,debitorul este n procedura insolvenei de la pronunarea hotrrii judectorului -sindicart. 5 pct. 25 lit. a) Legea nr. 85/2014)

b) Soluionarea pe excepii

n cazul n carejudectorul-sindic invoc, din oficiu, excepii i le admite:

1) va respinge cererea de deschidere a procedur i i insolvenei, ca inadmisibil, dac nu suntndeplinite condiiile privind calitatea procesual activ sau cele privind capacitatea

procesual2) va decli na competena, dac va constata c a fost sesizat instana necompetent (teritorial)

4.1.8 apelul debitorului la hotrreade deschidere a procedurii insolvenei

Potrivit art. 43 din Legea nr. 85/2014, termenul de apel este de 7 zile de la comunicarea hotrriijudectorului-sindic.

Comuni carea ncheier ii de admitere a procedurii insolvenei se realizeaz prin Buletinulprocedurilor de insolven (art. 43alin. (1) din Legea nr. 85/2014).

Comunicarea hotrrii de respingere a cererii de deschidere a procedurii insolvenei serealizeaz potrivit Codului de procedur civil.(art. 42 alin. (3) din Legea nr. 85/2014).

Apelulpoate fi formulat n urmtoarele situaii:a)cererea formulat de ctre debitor a fost respins (pe fond sau pe excepii)b)cererea formulat de ctre debitor a fost admis, dar nu a fost deschis procedura solicitat de

ctre debitor.

Potrivit art. 43 alin. (4) din Legea nr. 85/2014, apelul nu suspend executarea hotrriijudectorului-sindic. O cerere de suspendare este admisibil, dac a fost deschis procedurasimplificat.

4.1.9 opoziia creditorilor la deschiderea procedurii insolvenei


25/57


26/57

Insolven

26


2014

4.2 Deschiderea procedurii insolvenei la cererea creditorilor

Configurarea deschiderii procedurii insolvenei la cererea creditorilor implic analizaurmtoarelor aspecte:

4.2.1 calitatea procesual activ i pasiv

- potrivit art. 65 alin. (1) din Legea nr. 85/2014 , creditorii pot solicita deschiderea proceduriiinsolvenei cu privire la debitorii lor. Pentru a fi admisibil cererea, att creditorul, ct idebitorul trebuie s aib calitate procesual.

Calitatea procesual activ

- potrivit art. 5 pct. 20 i 72Legea nr. 85/2014, pentru a putea introduce o cerere de deschidere

a procedurii insolvenei, un creditortrebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:a) sfie titularul unei creane certe, lichide i exigibile, mpotriva debitoruluib) creana s fie exigibil de mai mult de 60 de zilec) cuantumul creanei s aib o valoare cel puin egal cu valoarea-prag,adic 40.000 lei

sau cu echivalentul a cel puin 6 salarii medii brute pe economie (dac creditorii aucreane salariale)

Observaii:- pentru ndeplinirea primei condiii, creana trebuie s aib urmtoarele trsturi:

o s rezulte existena ei din nscrisuri (actul de crean sau alte nscrisuri) creana cert

o s aib o ctime determinat sau determinabil din actul de crean sau dinalte nscrisuri creanalichid

o s fie scadent creana exigibil.- ndeplinirea celei de-a treia condiie, cuantumul creanei prezint dou trsturi

particulare:o verificarea ndeplinirii condiiei se realizeaz prin raportare la data

pronunrii hotrrii judectorului-sindici nu la data introducerii aciunii(art. 70 alin. (2) Legea nr. 85/2014)

o

verificarea ndeplinirii condiiei se realizeaz prin raportare la toicreditoriicare au introdus cereri de deschidere a procedurii insolvenei (art.art. 70 alin. (2) Legea nr. 85/2014)

Calitatea procesual pasiv


27/57

Insolven

27


2014

- potrivit art. 3 coroborat cu art. 5 pct. 72 din Legea nr. 85/2014, pot fi supuse proceduriiinsolvenei persoanele fizice i juridice avnd calitatea de profesioniti (cu urmtoareleexcepii: persoanele care desfoar activiti specifice profesiilor liberale, unitile iinstituiile de nvmnt preuniversitar, universitar i entitile prevzute la art. 7 dinOrdonana Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic,ale persoane cu privire la care se prevd dispoziii speciale n ceea ce privete regimulinsolvenei lor)care au datorii n cuantum de cel puin 40.000 lei (valoarea-prag)

4.2.2 capacitatea procesual

- n privina capacitii procesuale, exist particulariti cu privire la capacitatea procesual apersoanei fizice.

o Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, coroborat cu art. 41din OUG nr.44/2008, procedura insolvenei se aplic inclusiv ntreprinderilor familiale.

Acestea nu sunt entiti cu personalitate juridic, motiv pentru care, nrealitate, procedura insolvenei i vizeaz pe membrii ntreprinderii familiale.Acetia pot fi inclusiv persoane cu capacitate restrns de exerciiu (art. 8OUG nr. 44/2008). Toi membrii ntreprinderii familiale sunt reprezentai dectre reprezentantul legal al ntreprinderii familiale.

4.2.3 fundamentul juridic al cererii de deschidere a procedurii insolvenei

- pentru a fi admisibil cererea de deschidere a procedurii insolvenei, pe fond, trebuie

dovedit existena strii de insolven

Observaii:1) creditorii nupot solicita deschiderea procedurii insolvenei, dovedind iminena

instaurrii acestei stri2) starea de insolven este dovedit, de ctre creditori, pe baza prezumiei de

insolven vdit.Naterea prezumiei presupune dovedirea faptului c mpotrivadebitorului creditorul are o crean scadent de mai mult de 60 de zile (art. 5 pct.29 lit. a) din Legea nr. 85/2014). Faptul vecin i conex, din care se nateprezumia, este ns dovedit ori de cte ori creditorul ndeplinete condiiile

existenei calitii procesuale active ntruct condiiile sunt relativ similare.3) Prezumia existenei strii de insolven poate fi rsturnat de ctre debitor.

Rsturnarea prezumiei presupune dovedirea faptului c debitorul are suficientefonduri bneti, prin raportare la datoriile exigibile. Mijlocul procesual pus ladispoziia debitorului este contestaia reglementat prin art. 72 din Legea nr.85/2014. Potrivit acestui articol, debitorul are obligaia dea-i preciza punctul de


28/57

Insolven

28


2014

vedere prin raportare la cererea creditorului, recunoscndsaucontestndstarea deinsolven.

n msura n care debitorul recunoate starea de insolven, aceasta va fi unmijloc de prob suplimentarpentru susinerea cererii creditorului

n msura n care debitorul contest

starea de insolven,aceasta va putea

avea ca efect respingerea cererii creditorului,dac a fost admis contestaia

Nu este reglementat situaia debitorului care nu rspunde n niciun felcererii creditorului. n acest caz, tcerea debitorului poate fi asimilatrecunoaterii strii de insolven.

4) Debitorul poate ns recurge la neexprimarea preriin legtur cu existena striide insolven, coroborat cu depunerea unei ntmpinriprin care s formulezeaprri n legtur cu ndeplinirea celorlalte cerine necesar a fi ndeplinite pentrudeschiderea procedurii insolvene.

4.2.4

natura juridic a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolveni la solicitarea creditorilor are natura juridic a uneiaciuni specifice procedurii contencioase.

4.2.5 competena de soluionare a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Potrivit art. 41 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionaren prim instana cererii dedeschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalului sau, dac este cazul, tribunalului

specializat n a crui circumscripie debitorul i-a avut sediul social/profesional cel puin 6 lunianterior datei sesizrii instane.

Observaii:4) dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, competena materialde soluionare a cererii de

deschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalelor sau tribunalelor specializate, dacacestea exist.

n cadrul tribunalelor, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolvenei este decompetena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fost nfiinate

complete specializatepentru soluionarea cererilor n materie de insolven, competenaaparine acestora. Dac n cadrul tribunalului a fost nfiinat o secie special de insolven,competena va aparine acesteia (art. 41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 226 dinLegea nr. 71/2011).


29/57

Insolven

29


2014

n cadrul tribunalelor specializate, soluionarea cererilor de deschidere a proceduriiinsolvenei este de competena completelor specializate,dac acestea au fost nfiinate. (art.41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 228 i art. 226, interpretat extensiv, din Legea nr.161/2011)8.

Exemple: tribunale specializate exist n Arge, Mure i Cluj. Tribunalele Cluj i Mure i-au nfiinat complete specializate n materie de insolven.

5) Competena teritorial aparine instanei de la sediul debitorului. Sediul social/profesional aldebitorului este cel cu care figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrulsocietilor agricole sau n registrul asociailor i fundaiilor. n cazul n care se diul a fostschimbat cu mai puin de 6 luni anterior depunerii cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei, sediul social/profesional al debitorului este cel cu care acesta figura la registrulcomerului, respectiv n registrul societilor agricole saun registrul asociaiilor i fundaiilor

nainte de schimbare (art. 41 alin. (2) din Legea nr. 85/2014).

6) Judectorii care sunt competeni s judece cererea de deschidere a procedurii insolveneipoat denumirea dejudectori-sindici(art. 7 alin. (1) Legea nr. 85/2014)

Potrivit art. 9 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionare a apelului cu privire lahotrrea pronunat asupra cererii de deschidere a procedurii insolvenei aparine curiide apeln raza creia se afl sediul debitorului.

Observaii:

4) n cadrul curilor de apel, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolveneieste de competena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fostnfiinate complete specializatepentru soluionarea cererilor n materie de insolven,competena aparine acestora. (art. 43 alin. (2) din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art.226 din Legea nr. 71/2011)

5) Competena teritorial aparine instanei de la sediul debitorului, aa cum estenregistrat la registrul comerului,n registrul societilor agricole sau n registrul

asociaiilor i fundaiilor.

8Atenie art. 226 din Legea nr. 71/2011 vorbete doar de posibilitatea de a nfiina complete sp ecializate n cadrulseiilor civile ale tribunalelor, nu i n cadrul tribunalelor specializate (rezultat al transformrii tribunalelorcomerciale). Pentru identitate de raiune poate fi extins sfera de inciden a art. 226 din Legea nr. 71/2011.


30/57


31/57


32/57

Insolven

32


2014

1) va respinge cererea de deschidere a procedurii insolvenei, ca inadmisibil, dac nu suntndeplinite condiiile privind calitatea procesual activ sau cele privind capacitateaprocesual

2) va declina competena, dac va constata c a fost sesizat instana necompetent teritorial.

4.2.8

apelul la hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei formulat de ctrecreditori

Termenul de recurs este de 7 zile de la data la care a avut loc comunicarea hotrriijudectorului-sindic (art. 43 din Lege nr. 85/2014).

Comunicarea admiterii cererii de deschidere a procedurii insolvenei este realizat prin BPI(art.

43 din Lege nr. 85/2014).

Comunicarea respingerii cererii de deschidere a procedurii insolvenei este realizat potrivit C.pr. civ (art. 42 din Lege nr. 85/2014).

Apelul poate fi formulat n dou situaii:

a) cererea formulat de creditor a fost respins (pe fond sau pe excepii)b) cererea formulat de creditor a fost admis, dar s-a deschis o alt procedur dect cea

legal.

Potrivit art. 43 alin. (4) din Legea nr. 85/2014, apelul nu suspend executarea hotrriijudectorului-sindic. O cerere de suspendare este admisibil, dac a fost deschis procedurasimplificat.

4.3 Situaii particulare la deschiderea procedurii insolvenei

Potrivit art. 66 din Legea nr. 85/2014, pot fi formulate mai multe cereri de deschidere aprocedurii insolvenein acelai timp. Pentru o astfel de situaii sunt reglementate urmtoarele

reguli:

n caz de pluralitate de cereri (cereri din partea unuia sau mai multor creditori i adebitorului) sunt incidente art. 66 i 70 din Legea nr. 85/2014:

- ipoteza 1:la nregistrarea cererii debitorului exist deja cereri ale creditorilor: lanregistrarea cererii, serviciul de registratur va efectua verificri, din oficiu, cu


33/57

Insolven

33


2014

privire la existena pe rol a unor alte cereri de deschidere a procedurii formulateanterior de creditori. n cazul n care sunt nregistrate cereri formulate de creditori, sesoluioneaz cererea debitorului n procedur necontencioas, prin aceeai ncheierejudectorul dispunnd conexarea cererilor creditorilor, care n cazul deschideriiprocedurii devin declaraii de crean, iar dac se respinge cererea debitorului, sesoluioneaz potrivitart. 72i urmtoarele.

- ipoteza 2: la nregistrarea cererii debitorului nu exist deja cereri alecreditorilor: dac, ulterior nregistrrii cererii debitorului, dar nainte de soluionareaacesteia, sunt formulate cereri de deschidere a procedurii de ctre creditori, acestea sevor nregistra direct la cererea formulat de debitor. n acest scop, serviciul deregistratur va efectua verificri, din oficiu, la data nregistrrii cererilor i vanregistra cererile la dosarul ce are ca obiect cererea formulat de debitor9. n aceastsituaie, se va proceda la soluionarea n procedur necontencioas a cereriidebitorului. n cazul admiterii acesteia, cererile creditorilor se vor califica drept

declaraii de crean, iar n cazul respingerii sale, se vor soluiona cererile creditorilor,potrivitart. 72i urmtoarele.

- ipoteza 3: se formuleaz mai multe cereri ale creditorilor: creditorii nregistreazcererea de deschidere a procedurii direct n dosarul al crui obiect l are cererea altuicreditor care are stabilit un termen mai scurt. Dac ntre momentul nregistrrii cereriide ctre un creditor i celal judecrii acestei cereri sunt formulate cereri de ctre alicreditori mpotriva aceluiai debitor, tribunalul, prin serviciul de registratur, vaverifica, din oficiu, la data nregistrrii, existena dosarului pe rol i va nregistracererea la dosarul existent.

5.

Efectele procedurii insolvenei

Deschiderea procedurii insolvenei d natere a dou categorii principale de efecte:

a) efecte nepatrimoniale

b) efecte patrimoniale

Delimitarea dintre cele dou categorii de efecte este relativ, aproape oricare dintre efecteledeschiderii procedurii avnd att valene patrimoniale, ct i nepatrimoniale.

5.1Efecte nepatrimoniale

9n acelai sens i art. 70 (4) din Legea nr. 85/2014: creditorii nregistreaz cererea de deschidere a procedurii directn dosarul ce are ca obiect cererea debitorului.


34/57

Insolven

34


2014

a) nvestirea judectorului-sindic cu atribuiile jurisdicionale i de control specificederulrii procedurii insolvenei

Ca principiu, pe ntreg parcursul derulrii procedurii insolvenei, judector-sindic estejudectorul care a pronunat hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei. Prin

excepie, acesta poate fi nlocuit, n general, pentru motive reglementate prin C. pr. civ.precum intervenia unui caz de incompatibilitate sau recuzare.

Observaii:

Potrivit art. 46 alin. (2) din Legea nr. 85/2014:

- nu constituie un caz de incompatibilitate pronunarea de hotrri, n mod succesiv, ndosarul de insolven

-

constituie un caz de incompatibilitate rejudecarea aceleiai cereri, cu excepia situaieirejudecrii, dup anularea hotrrii n apel.

Odat cu deschiderea procedurii insolvenei, judectorul-sindic este nvestit cu atribuiilemenionate, n principal, de art. 45din Legea nr. 85/2014.

Atribuiile judectorului-sindic se pot clasifica n dou categorii:

1)

atribuii jurisdicionale:

-

judecarea cererii de ridicare a dreptului debitorului de a-i mai conduce activitatea(art. 45 lit. g))

- judecarea aciunilor pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri oritransferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii (art. 45 lit. i))

2) atribuii de control

- judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor (art. 45 lit. n))

- soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale

lichidatorului (art. 45 lit. m)Observaii:1. judectorul sindic nu are atribuii manageriale (nu apreciaz, din perspectiva oportunitii,

msurile dispuse de organele care aplic procedura insolvenei)art. 45 alin. (2) din Legeanr. 85/2014.


35/57

Insolven

35


2014

2. n cursul procedurii insolvenei, pot exista aciuni introduse n numele debitorului, lainstanele de drept comun. (ex. aciune n concuren neloial, aciune n revendicare etc.)

3. atribuiile judectorului-sindic sunt enumerate exemplificativ n art. 45. Atribuii alejudectorului-sindic se pot regsii n alte articole (ex. Art. 87 din Legea nr. 85/2014 care

prevede faptul c, dup deschiderea procedurii, judectorul-sindic are competena de aautoriza ncheierea unor acte juridice, n afara celor care in de activitile curente)

Potrivit art. 46 coroborat cu art. 43 din Legea nr. 85/2014, hotrrile judectorului-sindicsunt executorii. Hotrrile judectorului-sindic sunt supuse cii de atac a apelului. Termenulde apel este de 7 zile de la comunicarea hotrrii.

b) nvestirea administratorului judiciar sau lichidatorului

Prin hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei se numete un administrator judiciar

provizoriu (dac a fost deschis procedura general) sau un lichidator provizoriu (dac afost deschis procedura simplificat).

Observaii:1) numirea lichidatorului poate interveni i pe parcursul derulrii procedurii, n msura n

care n cadrul procedurii generale, se deschide o procedur de faliment. Lichidatorul astfelnumit poate fi chiar administratorul judiciar anterior (art. 63 Legea nr. 85/2014)

2) Numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului judiciar iniial,de ctre judectorul-sindic, are caracter provizoriu. Acesta poate fi nlocuit sau confirmat prin decizia

adunrii creditorilor(luat cu votul creditorilor care dein cel puin 50% din valoarea totala creanelor) sau a creditorului care deine cel puin 50% din valoarea creanelor(art. 57din Legea nr. 85/2014).

3) Decizia de nlocuire sau confirmare a administratorului judiciar se public n Buletinulprocedurilor de insolven. mpotriva deciziei se poate formula contestaie, pentru motivedenelegalitate, n termen de 5 zile de la data publicrii. Calitate procesualactiv au creditorii(art. 57 din Legea nr. 85/2014).

4) n situaia n care s-au formulat contestaii, judectorul-sindic le soluioneaz pe toateodat, prin ncheiere,prin care dispune:

numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de ctre adunareacreditorilor sau creditorul care deine cel puin 50% din valoarea creanelorsau


36/57

Insolven

36


2014

anularea deciziei adunrii creditorilor/creditorului care deine cel puin 50% din valoareacreanelor i solicitarea desemnrii, de ctre acetia, a unui administratorjudiciar/lichidator (art. 57 din Legea nr. 85/2014).

5) n situaia n care nu s-au formulat contestaii, judectorul-sindic va dispune, prin

ncheiere, numirea administratorului judiciar desemnat de ctre adunarea creditorilorsau de ctre creditorul care deine cel puin 50% din valoarea creanelor (art. 57 dinLegea nr. 85/2014).

6) pe parcursul derulrii procedurii administratorul judiciar sau lichidatorul poate fi nlocuit in absena unei decizii a adunrii creditorilor sau a creditorului care deine cel puin 50% dinvaloarea creanelor, pentru motive temeinicie. Judectorul sindic se poate sesiza din oficiupotrivit art. 57 din Legea nr. 85/2014.

Pot fi numite administratori judiciari sau lichidatori persoanele care ndeplinesc urmtoarele

condiii(art. 57 din Legea nr. 85/2014):b) sunt practicieni n insolven (OUG nr. 86/2006 privind organizarea activitiipracticienilor n insolven)

c) au asigurare profesional

d) dovedesc faptul c au disponibilitatea de timp i de resurse umane, precum i experienaspecific necesare prelurii i administrrii cazului

e) nu se afl n situaie de incompatibilitate prevzute de OUG nr. 86/2006 (art. 11 lit. c) +art. 19 alin. (1) din Legea nr. 85/2014)

Numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului se face pe baza ofertelor de preluareapoziiei de administrator judiciar sau lichidator, depuse de ctre practicienii n insolven.

Observaii(potrivit art. 45 din Legea nr. 85/2014):

1) n cazul n care a fost depus o cerere de deschidere a procedurii de ctre debitor, iaracesta a formulat o propunere de desemnare a unui anumit administrator judiciar/lichidator,judectorul sindic va numi administratorul judiciar/lichidatorul propus de debitor

2)

n cazul n care a fost depus o cerere de deschidere a procedurii de ctre un creditor, iaracesta a formulat o propunere de desemnare a unui anumit administrator judiciar/lichidator,judectorul sindic va numi administratorul judiciar/lichidatorul propus de creditor.

3) n caz de conexarea mai multor cereri de deschidere a procedurii insolvenei (formulate dectre un creditor i de ctre debitor) i exist propuneri de desemnare a unui anumit


37/57

Insolven

37


2014

administrator judiciar/lichidator din partea ambilor, judectorul sindic va numiadministratorul judiciar/lichidatorul propus de ctre creditor

4) n caz de conexare a mai multor cereri de deschidere a procedurii insolvenei formulate decreditori, i mai muli creditori au formulat propuneri de desemnare a unor

administratori judiciari/lichidatori diferii, judectorul sindic va numi motivat pe unul dintreadministratorii judiciari/lichidatori propui.

5) n lipsa unor propuneri de desemnare a unui administrator judiciar/lichidator, judectorul-sindic va numi un administrator judiciar/lichidat dintre practicienii n insolven care audepus la dosar oferte de preluarea funciei de administrator judiciar/lichidator

6) n lipsa unor propuneri de desemnare a unui administrator judiciar/lichidator i n absenaofertelor de preluare a funciei, judectorul-sindic va numi un administratorjudiciar/lichidat dintre practicienii n insolven nscrii n tabloul UNPIR.

7)

Administratorul judiciar sau lichidatorul poate s refuze numirea. Termenul de refuzeste de 5 zile de la comunicarea hotrriide numire. n cadrul acestui termen trebuie s fiedepus la dosar eventuala decizie de refuz al numirii. Sanciunea nerespectrii termenuluieste aplicarea amenzii prevzute de art. 60 din Legea nr. 85/2014.

Principalele atribuii ale administratorului judiciarsunt reglementate prin art. 58 din Legeanr. 85/2014, iar cele ale lichidatorului, prin art. 64 din acelai act normativ. Atribuiile astfelmenionate au caracter exemplificativ.

Observaii:

1) nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere a atribuiilor se sancioneaz cu amend. ncazul producerii unui prejudiciu, acesta va fi acoperit de ctre administratorul judiciar. art. 60 din Legea nr. 85/2014

2) ndeplinirea atribuiilor se poate realiza personal sau prin intermediul unor persoane despecialitate. Persoanele de specialitate trebuie aprobate de ctre comitetul creditorilor,dac vor fi remunerate din averea debitorului sau se vor supune standardelor de coststabilite de Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia, potrivitprevederilor Ordonanei de urgen a Guvernuluinr. 86/2006,republicat, cu modificrilei completrile ulterioare, n cazul n care se vor remunera din fondul de lichidare art.61 din Legea nr. 85/2014

3) msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator, n exercitarea atribuiiloracestora, pot fi contestate.Termenul de contestaie este de 7zile de la data publicrii nBPI a extrasului din raportul lunar de activitate. Calitate procesual activ are orice


38/57

Insolven

38


2014

persoan interesat (legea menioneaz expres calitatea procesual activ a debitoruluipersoan fizic, a administratorului special al debitorului persoan juridic i acreditorilor). Contestaiile se soluioneaz, n termen de 15 zile de la nregistrare, de ctrejudectorul sindic cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetuluicreditorilor.

c) Apariia unor modificri cu privire la capacitatea juridic a debitorului

C. 1) Capacitatea de folosin

Dup deschiderea procedurii insolvenei, capacitatea de folosina debitorului sufer o serie demodificri,dup cum urmeaz:

1) n perioada de observaie:

-

potrivit art. 87 i 84 din Legea nr. 85/2014:o ca regul,debitorul poate desfura activitile curente, respectiv activitile aflate n

derulare. n aplicarea acestei reguli, Legea nr. 85/2014 prevede expres faptul c, nprincipiu, actele juridice care depesc sfera activitilor curente, ncheiate n perioada deobservaie, sunt lovite de nulitate

o prin excepie, debitorul poate desfura i activiti care exced sfera activitilorcurente, n msura obinerii unei autorizri prealabile:

din partea judectorului-sindic

din partea administratorului judiciar (n exercitarea atribuiilor sale de supraveghere)i a comitetului creditorilor

2) n perioada reorganizrii judiciare:

- potrivit art. 141 din Legea nr. 85/2014, debitorul i va conduce activitatea nconformitate cu planul de reorganizare confirmat

3) n perioada derulrii procedurii falimentului:

- potrivit art. 85 alin. (7) din Legea nr. 85/2014, debitorul va putea desfura doaractivitile care sunt necesare derulrii operaiunilor lichidrii

Raportnd aceste dispoziii legale la prevederile art. 206 din Codul civil se impune concluzia c,deschiderea procedurii insolvenei are ca efect o restrngere a capacitii de folosin adebitorului.


39/57

Insolven

39


2014

Observaii:

1) potrivit art. 206 alin. (1) din Codul civil, persoana juridic cu scop lucrativ poate aveaorice drepturi i obligaii, afar de cele care nu pot aparine dect persoanei fizice

2)

potrivit art. 206 alin. (2) din Codul civil, persoana juridic frscop lucrativ poate aveadoar acele drepturi i obligaii necesare pentru realizarea scopului stabilit prin lege, actconstitutiv sau statut

C. 2) Capacitatea de exerciiu

Dup deschiderea procedurii insolvenei, se produc modificri sub aspectul capacitii deexerciiu.Astfel, n principiu, reprezentarea debitorului nu mai este realizat deorganele deadministrare statutare. Reprezentanii debitorului difer dup cum debitorul i-a pierdut sau nudreptul de administrare:

1) debitorul nu i-a pierdut dreptul de administrare

Reprezentarea debitorului este realizat de ctre administratorul special (art. 5 pct. 4 din Legeanr. 85/2014, coroborat cu art. 52 i urm. din Legea nr. 85/2014).

Observaii:

1) pn la desemnarea administratorului special sau pn la data la care acesta ar fi trebuitdesemnat, debitorul va fi reprezentat de ctre administratorul statutar. (art. 5 pct. 4

din Legea nr. 85/2014)

2) administratorul special este desemnat de ctre adunarea general aacionarilor/asociailor/membrilor persoanei juridice. Convocarea acestei adunrieste realizat de administratorul judiciar, n termen de maxim 10 zile de la datanotificrii deschiderii procedurii.

3) dac n urma adunrii generale nu este desemnat un administrator special, debitoruluii se va ridica dreptul de administrare i va fi deczut din drepturile exercitate prin

administratorul special (ex.: va fi deczut din dreptul de a propune un plan de

reorganizare)4) administratorul special poate fi o persoan fizic sau juridic (poate fi desemnat ca

administrator special persoana care, anterior deschiderii procedurii insolvenei, eraadministrator statutar)


40/57

Insolven

40


2014

5) principalele atribuii ale administratorului special sunt reglementate, n principal, prinart. 56 din Legea nr. 85/2014.

2) debitorul i-a pierdut dreptul de administrare

Reprezentarea debitorului este realizat de ctre administratorul judiciar (n perioada deobservaie i pe parcursul procedurii de reorganizare) sau de ctre lichidator (pe parcursulprocedurii de faliment, derulat n procedura general sau n procedura simplificat).

Observaii:

1) pierderea dreptului de administrare intervine de drept la data deschideriiprocedurii de faliment (ca procedur simplificat sau n cadrul proceduriigenerale)art. 85 din Legea nr. 85/2014

2)

pierderea dreptului de administrare poate interveni i n perioada de observaie,respectiv n cadrul procedurii de reorganizare judiciar. art. 85 din Legea nr.85/2014. Pierderea dreptului de administrare este consecina ridicrii dreptului deadministrare de ctre judectorul-sindic. Aceast msur poate fi dispus ca urmare aintervenirii unor situaii precum:

- nedesemnarea administratorului special (art. 53 din Legea nr. 85/2014)

- existena unor pierderi continue din averea debitorului (art. 85 din Legea nr. 85/2014)

- lipsa probabilitii de realizare a unui plan raional de activitate (art. 85 din Legea nr.

85/2014)

3) n perioada de observaie i n cadrul procedurii de reorganizare judiciar,pierderea dreptului de administrare poate fi total sau parial. n caz de pierdereparial a dreptului de administrare, judectorul-sindic va stabili atribuiile ceurmeaz a fi exercitate de ctre administratorul special, respectiv cele ce vor fiexercitate de administratorul judiciar (art. 85 din Legea nr. 85/2014)

d) Naterea obligaiei de a notifica deschiderea procedurii insolvenei

Prin hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei, judectorul-sindic pune n vedere

administratorului-judiciar sau lichidatorului s efectueze notificarea deschiderii proceduriiinsolvenei (art. 71 coroborat cu art. 73, 99 i100 din Legea nr. 85/2014).

Observaii:

1) notificarea este adresat mai multor categorii de persoane:


41/57

Insolven

41


2014

- debitorului

- instituiilor care in registrul n care debitorul este nregistrat sau nmatriculat

- creditorilor menionai n lista creditorilor, depus de ctre debitor la dosarul de

insolven2) notificarea se comunic potrivit Codului de procedur civil i se public ntr-un

ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de insolven

3) creditorii care nu au fost notificai sunt considerai de drept n termenul dedepunere a cererilor de admitere a creanelor, prin depunerea unei cereri de admiterela masa credal i vor prelua procedura n stadiul n care se afla n momentul nscrieriilor la masa credal(art. 42 alin. (3) din Legea nr. 85/2014).

4) notificarea are un cuprins legal, reglementat prin art. 100 din Legea nr. 85/2014,

cuprinznd, ca regul, termenele limit de realizare a principalelor demersuri specificeprocedurii insolvenei (opoziia la hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei,stabilirea creanelor masei credale, prima adunare a creditorilor)

5) notificarea deschiderii procedurii insolvenei nu se confund cu comunicarea hotrriide deschidere a procedurii insolvenei (aceasta se realizeaz prin publicare n Buletinulprocedurilor de insolven, conform art. 42 din Legea nr. 85/2014.

e) Naterea obligaiei de a face public intrarea n procedura insolvenei

Dup deschiderea procedurii insolvenei, se nate obligaia reprezentailor legaliai debitorului

de a face cunoscut intrarea n procedura insolvenei. Modalitile n care reprezentaii legali iexecut aceast obligaie sunt diferite, n funcie de mai multe criterii:

1) n termen de 24 de ore de la data comunicrii hotrrii de deschidere a proceduriiinsolvenei, trebuie publicate pe paginile de internet deinute de debitor urmtoareleinformaii: date referitoare la starea societii, respectiv numrul, data i instana care apronunat hotrrea(art. 83 alin. (3) din Legea nr. 85/2014).

2) de la data rmnerii irevocabile a hotrrii de deschidere a procedurii insolvenei,trebuie nscris meniunea n insolven (n limba romn, englez in insolvency i

francez en procedure collective) pe toate actele i corespondena care eman de la debitor(art. 83 alin. (1) din Legea nr. 85/2014).

3) de la data intrrii n reorganizare judiciar trebuie nscris meniunea n reorganizarejudiciar (n limba romn, englez in judicial reorganisation, i francez en


42/57

Insolven

42


2014

redressement) pe toate actele i corespondena care eman de la debitor(art. 83 alin. (2) dinLegea nr. 85/2014).

4) de la data intrrii n faliment, n procedur general su n procedur simplificat,trebuie nscris meniunea n faliment (n limba romn, englez in bankruptcy, i

francez en faillite) pe toate actele i corespondena care eman de la debitor(art. 83 alin.(2) din Legea nr. 85/2014).

Observaii:

1) art. 83 din Legea nr. 85/2014 se refer la obligaiile de mai sus ca fiind n sarcinaadministratorului judiciar/lichidatorului, respectiv n sarcina organelor de conducere aleacestuia. Sanciunea nerespectrii obligaiei este prevzut n sarcina reprezentanilor legaliai debitorului (art. 83 alin. (4) din Legea nr. 85/2014).

2)

sanciunea nerespectrii obligaiei de a face public deschiderea procedurii insolveneiasupra debitorului este reprezentat de naterea obligaiei de a repara prejudiciile suferite deterii de bun-credin ca urmare a acestei fapte ilicite(art. 83 alin. (4) din Legea nr.85/2014).

3) repararea prejudiciului incumb exclusiv reprezentanilor legali ai debitorului care nu aurespectat obligaia de a face public deschiderea procedurii insolvenei (nu este atins avereadebitorului)

f)

Naterea dreptului creditorilor de a se organiza n organisme colective pentru aprareadrepturilor lor

Dup deschiderea procedurii insolvenei, creditorii se pot organiza n dou organisme colectivede gestiune a drepturilor lor, respectiv: adunarea creditorilor i comitetul creditorilor.

F. 1) Adunarea creditorilor (art. 47 din Legea nr. 85/2014)

ntrunirea adunrii creditorilor:- au atribuia de a convoca adunarea creditorilor:

o de obicei: administratorul judiciar sau lichidatorul,

- momentul convocrii:

o n cazurile expres prevzute de lege (ex. pentru exprimarea votului cuprivire la planurile de reorganizare depuse art. 137din Legea nr. 85/2014,pentru dezbaterea propunerii administratorului judiciar de a se intra n


43/57

Insolven

43


2014

faliment, formulat prin raportul asupra cauzelor care au condus la apariiastrii de insolven adebitorului(art. 97 din Legea nr. 85/2014)

o ori de cte ori este necesar

Observaie:1) prima edin a adunrii creditorilor trebuie s aib loc n termen de maxim 5zile de la expirarea termenului de ntocmire a tabelului preliminar (art. 100 lit.e) din Legea nr. 85/2014)

- ordinea de zi:

o trebuie s cuprind totalitatea aspectelor care vor fi abordate

o sanciunea lurii unei decizii cu privire la aspecte nemeionate pe ordinea de zieste nulitatea acestora

excepie: pot fi luate decizii asupra unor aspecte necuprinse pe ordineade zi n cazul participrii titularilor tuturor creanelor (art. 48 dinLegea nr. 85/2014)

Desfurarea edinelor:

- pot parti cipala edinele adunrii creditorilor:

o creditorii ndreptii s participe la procedura insolvenei (personal sau prinreprezentantprocur special autentic, pentru persoanele fizice, delegaie

semnat de conductorul unitii - pentru persoanele juridice) - (art. 48 dinLegea nr. 85/2014)

o administratorul judiciar sau lichidatorul (care asigur preedinia isecretariatul edinelor)- (art. 47 din Legea nr. 85/2014)

- cvorumul:

o regula: prezena a cel puin 30% din valoarea total a creanelorcu drept devot asupra averii debitorului (valoarea total a creanelor averii debitorului secalculeaz, n funcie decriteriile prevzute la art. 49 alin. (2) din Legea nr.85/2014)

- deliberrilese consemneaz ntr-un proces verbal, semnat de persoanele menionaten art. 84 alin. (6) din Legea nr. 85/2014. Procesul-verbal se depune la dosarul deinsolven.


44/57

Insolven

44


2014

Adoptarea hotrrilor adunrii creditorilor i regimul acestora- majoritatea de decizie:

o regula: majoritatea valoric a creanelor prezente cu drept de vot (art. 49 dinLegea nr. 85/2014)

- contestarea hotrrilor

o hotrrile adunrii creditorilor pot fi contestate pentru motive denelegalitatede ctre creditorii care au votat mpotrivahotrrii i au fcut sse consemneze n procesul-verbal sau de ctre creditorii care au lipsit motivat.Contestaia trebuie formulat n termen de 5 zile de la data adunriicreditorilor.Competena de soluionare aparine judectorului-sindic (art. 49din Legea nr. 85/2014)

F. 2) Comitetul creditorilor

Comitetul creditorilor este alctuit din 3-5 membri. Pot fi membri ai comitetului creditorilorcreditorii avnd creane garantate, bugetare i chirografare dintre cele mai mari ca valoare (art.50 din Legea nr. 85/2014)

Constituirea comitetului creditorilor se realizeaz, de obicei, n dou etape:

a) desemnarea comitetului creditorilor de ctre judectorul-sindic, prin ncheiere, dupntocmirea tabelului preliminar de creane

b)

alegerea comitetului creditorilor de ctre creditori, n cadrul primei adunri a creditorilor(aceasta are loc, cel mai trziu, n termen de maxim 5 zile de la expirarea termenului dentocmire a tabelului preliminar)

Observaii:

1) pot fi alei n comitetul creditorilor doar creditori care se ofer s fac parte din acestorganism colectiv i fac parte dintre primii 20 de creditori cu drept de vot, dintreceideinnd creane ce beneficiaz de cauze de preferin, creane bugetare i creanechirografare, cele mai mari n ordinea valorii

2) comitetul creditorilor ales va nlocui comitetul creditorilor desemnat de judectorul -sindic

3) dac nu este ales un nou comitet al creditorilor, se va menine comitetul desemnat dejudectorul-sindic


45/57

Insolven

45


2014

4) pe parcursul derulrii procedurii, componena comitetului creditorilor poate fimodificat

ntrunirea comitetului creditorilor

-

cu caracter ordinar, comitetul creditorilor se ntrunete ori de cte ori e necesar

- cu caracter extraordinar, comitetul creditorilor se ntrunete la cerereaadministratorului judiciar sau a lichidatorului , a cel puin oricruia dintre membrii si

Desfurarea edinelor

- la edinele comitetului creditorilor iau parte membrii comitetului creditorilor iadministratorul judiciar sau a lichidatorul

- deliberrile se consemneaz ntr-un proces-verbal

Adoptarea hotrrilor

- deciziile comitetului creditorilor se iau cu majoritatea simpl a tuturor membrilor

- deciziile comitetului creditorilor pot fi contestate la adunarea creditorilor, n termende 5 zile de la publicarea procesului-verbal al comitetului creditorilor n BPI.

g) Efectuarea comunicrii actelor de procedur prin Buletinul procedurilor de insolven

Dup deschiderea procedurii insolvenei, ca regul, citarea i comunicarea actelor de

procedur se realizeaz prin Buletinul procedurilor de insolven (art. 42 din Legea nr.85/2014)

Prin excepie,se realizeaz potrivit Codului de procedur civil, n urmtoarele situaii:

1) citarea i comunicarea actelor de procedur fa de persoanele participante la procedur alcror sediu, domiciliu sau reedin se afl n strintate

2) notificarea deschiderii procedurii de ctre administratorul judiciar sau lichidator

3)

prima citare i comunicarea actelor de procedur fa de persoanele mpotriva crora seintroduce o aciune n temeiul Legii nr. 85/2014

Observaie:


46/57

Insolven

46


2014

- actele de procedur specifice procedurii insolvenei beneficiaz de un model legalreglementat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 1692/2006

5.2

Efectele patrimoniale

a)

Obligaia de a analiza situaia economic a debitorului i de a ntocmi o serie derapoarte

Dup deschiderea procedurii insolvenei, administratorul judiciar sau lichidatorul are obligaia dea ntocmi o serie de rapoarte.

1) Rapoartele lunare de activitate:potrivit art. 59 din Legea nr. 85/2014 administratoruljudiciar sau lichidatorul depune lunar, la dosarul cauzei, un raport prin care va preciza:

- modul de ndeplinire a atribuiilor

- justificarea cheltuielilor efectuate

Observaie:

- mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau lichidator se poate facecontestaie de orice persoan interesat. Termenul de contestare estede 7 zile de lapublicarea n BPI a extrasului din raportul lunar. Contestaia se judec de ctrejudectorul sindic.

-

odat cu contestaia se poate solicita i suspendarea msurilor administratoruluijudiciar sau lichidatorului

2) raportul privind modul de continuare a procedurii insolvenei: potrivit art. 92 dinLegea nr. 85/2014, n termenul stabilit de judectorul-sindic (care nu va putea depi 20de zile de la desemnarea administratorului judiciar), administratorul judiciar are obligaiade a depune, la dosarul cauzei, un raport prin care va propune modul de continuare aprocedurii insolvenei:

- continuarea perioadei de observaie

-

intrarea n procedura simplificat

Observaie:


47/57

Insolven

47


2014

- n cazul n care se propune intrarea n procedura simplificat, aceasta se va dezbate nedin public. n msura n care judectorul-sindic aprob concluziile raportului, vadispune prin sentin, intrarea n faliment a debitorului, n procedur simplificat

3) raportul asupra cauzelor i mprejurrilor care au condus la apariia strii de

insolven: potrivit art. 97 din Legea nr. 85/2014, n termenul stabilit de judectorul-sindic (care nu va putea depi 40 de zile de la desemnarea administratorului judiciar),administratorul judiciar are obligaia de a depune, la dosarul cauzei, un raport prin care vapreciza urmtoarele:

- cauzele i mprejurrile care au dus la apariia strii de insolven a debitorului

- persoanele crora le-ar fi imputabil apariia strii de insolven

- existena sau absena unei posibiliti reale de reorganizare

Observaii- n msura n care prin raport se arat existena posibilitii reale de reorganizare,

administratorul judiciar va face recomandri cu privire la persoanele care artrebui s depun planul de reorganizare

- n msura n care prin raport se arat absena unei posibiliti reale dereorganizare, administratorul judiciar va propune intrarea debitorului n faliment,n procedur general. Aceast propunere va fi suspus spre aprobare adunriigenerale a creditorilor. n cazul aprobrii propunerii administratorului judiciar deintrare n faliment, judectorul-sindic va dispune prin sentin, intrarea n

faliment a debitorului.

b) Obligaia de a deschide contul unic al procedurii de insolven

Potrivit art. 4 din Legea nr. 85/2014, dup deschiderea procedurii insolvenei toate plile seefectueaz dintr-un cont deschis la o unitate bancar, denumit la nivel doctrinar contul unic alprocedurii de insolven.

c) Dreptul creditorilor de a solicita nregistrarea creanelor n vederea ndestulrii dinaverea debitorului

Dup deschiderea procedurii insolvenei, pentru a putea s i ndestuleze creanele din avereadebitorului, ca regul,creditorii au obligaia de a solicita admiterea creanelor la masa credal,prin depunerea unei cereri n acest sens (art. 102 din Legea nr. 85/2014).


48/57

Insolven

48


2014

Prin excepie,nu au obligaia de a depune o cerere pentru a solicita admiterea creanelor la masacredal salariaii. Pentru acetia nscrierea la masa credal se realizeaz pe baza datelor dincontabilitate (art. 102 din Legea nr. 85/2014).

Obs

A.T. Stanescu Insolventa Curs Optional an IV 2014 2015

Documents

Transcript of A.T. Stanescu Insolventa Curs Optional an IV 2014 2015