Aspecte privind percheziia domiciliar21 iulie 2015Drept PenalPercheziia domiciliar este procedeul probatoriu ce const cercetarea locuinei sau a oricrui spaiu delimitat n orice mod ce aparine ori este folosit de o persoan fizic sau juridic pentru descoperirea i strngerea probelor cu privire infraciune pentru care s-a nceput urmrirea penal, pentru conservarea urmelor svririi infraciunii sau prinderea suspectului ori inculpatului.n cazul persoanei fizice percheziia va putea viza apartamentul, sau dup caz, construcia, curtea, anexele i orice loc mprejmuit care in de acestea, iar la persoana juridic, sediul societii i spaiile care aparin de acesta.Percheziia domiciliar poate fi efectuat n domiciliul sau reedina suspectului sau inculpatului, dar i n alte locuine sau spaii aparinnd altor persoane.Condiiile preliminare de solicitare a autorizrii percheziiei1.nceperea urmririi penaleDin punct de vedere procedural, percheziia se situeaz n cadrul procesului penal, aadar, solicitarea de autorizare a percheziiei domiciliare poate fi adresat de ctre procuror judectorului de drepturi i liberti numai ulterior momentului nceperii urmririi penale.2. Existena unuia dintre motivele prevzute de lege pentru autorizarea perchezieiAstfel, percheziia domiciliar se poate dispune dac exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o persoan ori la deinerea unor obiecte sau nscrisuri ce au legtur cu o infraciune i se presupune c percheziia poate conduce la descoperirea i strngerea probelor cu privire la aceast infraciune, iar obinerea acestor probe este necesar i proporional pentru buna desfurare a procesului penal. De asemenea, este posibil dispunerea percheziiei domicilare n scopul conservrii urmelor svririi infraciunii sau prinderii suspectului ori inculpatului.n ceea ce privete caracterul necesar i proporional al percheziiei domiciliare facem cteva precizri:Articolul 8 din Convenia European a Drepturilor Omului stipuleaz c: (1) Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale.(2) Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acesta este prevzut de lege i constituie, ntr-o societate democratic, o msur necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protecia sntii, a moralei, a drepturilor i a libertilor altora.Este evident faptul c percheziia constituie o ingerin a statului n dreptul la inviolabilitatea domiciliului. Pentru a nu contraveni art. 8 din Convenie, aceast ingerin trebuie s ndeplineasc trei condiii cumulative, i anume:-s fie prevzut de lege,-s vizeze un scop legitim i-s fie necesar ntr-o societate democratic.Jurisprudena instanei de la Strasbourg relev faptul c primele dou condiii nu comport prea multe discuii ntruct, n general, instituia percheziiei este reglementat n mod accesibil i previzibil, iar msura urmrete n cazul concret un scop legitim, ultima condiie s fie necesar ntr-o societate democratic necesit cteva lmuriri n ceea ce privete, n special, existena proporionalitii ntre ingerina i scopul urmrit.Astfel, n raport de respectarea condiiei necesitii ntr-o societate democratic, motivele aduse n vederea justificrii percheziiei trebuie s fie relevante i suficiente i s respecte principiul proporionalitii.n primul rnd, legislaia i practica trebuie s ofere indivizilor garanii adecvate i eficiente mpotriva abuzurilor, esenial fiind controlul judiciar anterior sau posterior al legalitii msuri.n al doilea rnd, ingerina trebuie s fie proporional cu scopul urmrit prin prisma urmtoarelor chestiuni: gravitatea faptei n raport de care se realizeaz ancheta penal;. Astfel, Curtea a constatat lipsa de necesitate ntr-o societate democratic a unei percheziii dispuse pentru anchetarea unei infraciuni de conducere cu exces de vitez, dat fiind gravitatea redus a faptei [1]. circumstanele eliberrii mandatului de percheziie, n special existena la acel moment a altor probe cu privire la existena infraciunii; coninutul i scopul mandatului, modul de efectuare a percheziiei, lundu-se n calcul natura locaiei percheziionate precum i msurile care s-au luat pentru a reduce impactul msurii la un nivel rezonabil, innd cont de posibilele repercusiuni asupra persoanelor afectate de percheziie[2]Astfel, nu este ndeplinit cerina proporionalitii msurii cu scopul urmrit n situaiaptrunderii din eroare, n baza unui mandat de percheziie, n locuina unor persoane care nu au nicio legtur cu infraciunea pentru care s-a desfurat urmrirea penal, aspect ce ar fi putut fi verificat cu minime diligene din partea organelor de poliie. [3]De asemenea, Curtea consider c modul de realizare a percheziiilor este lipsit de proporionalitate n situaia n care mandatele de percheziie sunt redactate n termeni foarte largi, neprecizndu-se nimic despre fapta anchetat, locurile care fac obiect al percheziiei sau bunurile ce trebuie ridicate,lsnd astfel la discreia nelimitat a anchetatorilor aspecte extrem de importante.[4]Discuii n acest domeniu comport percheziiile dispuse la sediul unui avocat.Lund n consideraie faptul c percheziia la sediul unui avocat, are implicaii asupra principiului confidenialitii avocat-client, judectorul trebuie s dea motive detaliate la autorizarea acestei msuri, precum i s prevad msuri speciale n vederea proteciei materialelor protejate de secretul profesional.[5]Autorizarea percheziiei domiciliarePercheziia domiciliar poate fi dispusnumai de judectorul de drepturi i liberti, prin ncheiere motivat, n cursul urmririi penale, la cererea procurorului, sau n cursul judecii, de instan, din oficiu sau la cererea procurorului.n cursul urmririi penale, competena material de a dispune efectuarea percheziiei domiciliare aparine instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau instanei corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.Sesizarea judectorului de drepturi i liberti prin care solicit dispunerea unei percheziii domiciliare se va face printr-un referat motivatcare trebuie s cuprind:a) descrierea locului unde urmeaz a se efectua percheziia, iar dac sunt suspiciuni rezonabile privind existena sau posibilitatea transferrii probelor, datelor sau persoanelor cutate n locuri nvecinate, descrierea acestor locuri;b) indicarea probelor ori a datelor din care rezult suspiciunea rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni sau cu privire la deinerea obiectelor ori nscrisurilor ce au legtur cu o infraciune;c) indicarea infraciunii, a probelor sau a datelor din care rezult c n locul n care se solicit efectuarea percheziiei se afl suspectul ori inculpatul sau pot fi descoperite probe cu privire la svrirea infraciunii ori urme ale svririi infraciunii;d) numele, prenumele i, dac este necesar, descrierea suspectului sau inculpatului despre care se bnuiete c se afl n locul unde se efectueaz percheziia, precum i indicarea urmelor svririi infraciunii ori a altor obiecte despre care se presupune c exist n locul ce urmeaz a fi percheziionat.Procurorul nainteaz cererea mpreun cu dosarul cauzei judectorului de drepturi i liberti.Judectorul de drepturi i liberti soluioneaz cererea prin care se solicit ncuviinarea efecturii percheziiei domiciliare, n termen de 24 de ore, n camera de consiliu, far citarea prilor. Participarea procurorului este obligatorie.Judectorul dispune, prin ncheiere, admiterea cererii, atunci cnd este ntemeiat, i ncuviinarea efecturii percheziiei i emite de ndat mandatul de percheziie, ntocmirea minutei este obligatorie.n cazul n care judectorul apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de NCPP pentru dispunerea percheziiei domiciliare dispune, prin ncheiere, respingerea cererii de efectuare a percheziiei domiciliare. Dup respingerea primei cereri, o nou cerere de percheziie domiciliar poate fi formulat doar n situaia n care, au aprut ori s-au descoperit fapte sau mprejurri noi, necunoscute la momentul soluionrii cererii anterioare de ctre judector.Perioada pe parcursul creia mandatul de percheziie se poate pune n aplicare este de maximum 15 zile. Procurorul poate s solicite emiterea unei noi autorizaii de percheziie pentru o alt durat dac autorizaia emis anterior, din motive operative, nu a fost utilizat n termenul pentru care a fost ncuviinat procedeul probatoriu. [6]ncheiereaprin care judectorul de drepturi i liberti se pronun aupra cererii de ncuviinare a efecturii percheziiei domiciliarenu este supus niciunei ci de atac.n cursul judecii,-procedura dispunerii percheziiei domiciliare este similar celei urmate n faza de urmrire penal-competena material de a autoriza efectuarea percheziiei domiciliare aparine instanei nvestit cu judecarea cauzei. Astfel, instana, din oficiu sau la cererea procurorului, poate dispune efectuarea unei percheziii domiciliare n vederea punerii n executare a mandatului de arestare preventiv a inculpatului, precum i n cazul n care exist suspiciuni rezonabile c n locul unde se solicit efectuarea percheziiei exista mijloace materiale de prob ce au legtur cu infraiunea ce face obiectul cauzei.Potrivit art. 158 alin. (7) NCPP ,ncheierea judectorului de drepturi i liberti/instanei de judecati mandatul de percheziie domiciliar care se emite n baza ncheierii trebuie s cuprind: denumirea instanei; data, ora i locul emiterii; numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de percheziie; perioada pentru care s-a emis mandatul, care nu poate depi 15 zile; scopul pentru care a fost emis; descrierea locului unde urmeaz a se efectua percheziia sau, dac este cazul, i a locurilor nvecinate acestuia; numele sau denumirea persoanei la domiciliul, reedina ori sediul creia se efectueaz percheziia, dac este cunoscut; numele fptuitorului, suspectului sau inculpatului, dac este cunoscut; descrierea fptuitorului, suspectului sau inculpatului despre care se bnuiete c se afl n locul unde se efectueaz percheziia, indicarea urmelor svririi infraciunii sau a altor obiecte despre care se presupune c exist n locul ce urmeaz a fi percheziionat; meniunea c mandatul de percheziie poate fi folosit o singur dat; semntura judectorului i tampila instanei.Mandatul de percheziie poate fi folosit numai o singur dat. Dac, ulterior, este necesar efectuarea unei noi perheziii n acelai loc, trebuie solicitat o nou autorizaie de percheziie domiciliar.Efectuarea percheziiei domiciliaren faza de urmrire penal, percheziia domiciliar se efectueaz de procuror sau de organul de cercetare penal, nsoit, dup caz, de lucratori operativi.n faza de judecat, n cazul n care instana a dispus efectuarea percheziiei, mandatul este trimis procurorului pentru a lua msuri n vederea efecturii percheziiei, instana de judecat poate efectua personal percheziia domiciliar numai cu ocazia efecturii unei cercetri la faa locului.nainte de inceperea percheziei, organul judiciar se legitimeaz i nmneaz o copie a mandaului emis de judector persoanei la care se va efecua percheziia, reprezentantului acesteia sau unui membru al familiei, iar, n lips, oricrei alte persoane cu capacitate deplin de exerciiu care cunoate persoana la care se va efectua percheziia i, dac este cazul, custodelui.n cazul percheziiei efectuate la sediul unei persoane juridice, mandatul de percheziie se nmneaz reprezentantului acesteia, sau, n lipsa reprezentantului, oricrei alte persoane cu capacitate deplin de exerciiu care se afl n sediu ori este angajat al persoanei juridice respective.n mod excepional, percheziia poate ncepe fr nmnarea copiei mandatului de percheziie, fr solicitarea prealabil de predare a persoanei sau a obiectelor, precum i fr informarea prealabil privind posibilitatea solicitrii prezenei unui avocat ori a unei persoane de ncredere, n urmtoarele cazuri:a) cnd este evident faptul c se fac pregtiri pentru acoperirea urmelor sau distrugerea probelor ori a elementelor ce prezint importan pentru cauz;b) dac exist suspiciunea c n spaiul n care urmeaz a se efectua percheziia se afl o persoan a crei via sau integritate fizic este pus n pericol;c) dac exist suspiciunea c persoana cutat s-ar putea sustrage procedurii.Organele judiciare care efectueaz percheziia pot folosi fora, n mod adecvat i proporional, pentru a patrunde ntr-un domiciliu:a) dac exist motive temeinice pentru a anticipa rezisten armat sau alte tipuri de violen ori exist un pericol cu privire la distrugerea probelor;b) n cazul unui refuz sau dac nu a fost primit niciun rspuns la solicitrile organelor judiciare de a ptrunde n domiciliu.Persoanelor la care se efectueaz percheziia li se solicit, nainte de nceperea percheziiei, predarea de bunvoie a persoanelor sau a obiectelor cautate. Percheziia nu se mai efectueaz dac persoanele sau obiectele indicate n mandat sunt predate.n ipoteza n care organele judiciare decid efectuarea percheziiei, persoanelor la care se efectueaz li se aduce la cunostin c au dreptul ca la efectuarea percheziiei s participe un avocat. Dac se solicit prezena unui avocat, nceperea percheziiei este amnat pn la sosirea acestuia, dar nu mai mult de dou ore de la momentul la care acest drept este comunicat, lundu-se msuri de conservare a locului ce urmeaz a fi percheziionat. n cazuri excepionale, ce impun efectuarea percheziiei de urgen, sau n cazul n care avocatul nu poate fi contactat, percheziia poate ncepe i nainte de expirarea termenului de dou ore.Percheziia domiciliar nu poate fi efectuat n timpul nopii. n acest sens, n art. 27 alin. (4) din Constituie se arat c percheziiile n timpul nopii sunt interzise. Organele de urmrire penal pot ptrunde n domiciliul unei persoane n vederea efecturii percheziiei ntre orele 6:00-20:00, cu excepia situaiei n care infraciunea este flagrant sau percheziia urmeaz s se efectueze ntr-un local public. Aceste din urm dispoziii (art. 159 alin. 3 NCPP) care prevd c percheziia ntr-un local deschis publicului ar putea ncepe chiar dup ora 20:00 nu pot avea aplicabilitate dect n msura n care n respectivul local se constat svrirea unei infraciuni flagrante.[7]Percheziia care este nceput ntre orele 6:00-20:00 poate fi continuat i n timpul nopii.n cazul n care este necesar,organele judiciare pot restriciona libertatea de micarea persoanelor prezente sau accesul altor persoane n locul unde se efectueaz percheziia, pe durata efecturii acesteia.NCPP prevede c n cazul n care, n timpul efecturii percheziiei, se consider c au fost transferate probe, date sau c persoanele cutate s-au ascuns n locuri nvecinate, art. 158 alin. (3) NCPP stipuleaz c mandatul de percheziie este valabil i pentru aceste locuri, caz n care continuarea efecturii percheziiei n aceast situaie se ncuviineaza de ctre procuror, n acest caz, persoanele la care urmeaz a se efectua, prin extindere, percheziia sunt ncunotinate despre aceasta.O noutate o reprezint posibilitatea efecturii percheziiei asupra bunurilor identificate n localul percheziionat, n sensul deschiderii anumitor obiecte care ar putea conine mijloace materiale de prob sau nscrisuri.Potrivit NCPP,la efecuarea percheziiei domiciliare nu mai este, n principiu, necesar prezena martorilor asisteni.

Noile dispoziii legale instituie dreptul persoanei percheziionate de a fi asistat ori reprezentat de o persoan de ncredere, dispoziie inexistent n vechiul Cod, care permitea reprezentarea numai n lipsa acesteia.n situaia n care persoana la care se face percheziia este reinut ori arestat, va fi adus la percheziie. n cazul n care nu poate fi adus, ridicarea de obiecte i nscrisuri, precum i percheziia domiciliar se fac n prezena unui reprezentant ori martor asistent, deopotriv, prezena unui martor asistent este necesar n cazul n care n spaiul unde urmeaz a fi efectuat percheziia nu se afl nicio persoan.Organul judiciar care efectueaz percheziia are dreptul s deschid, prin folosirea forei, ncperile, spaiile, mobilierul i alte obiecte n care s-ar putea gsi obiectele, nscrisurile, urmele infraaciunii sau persoanele cutate, n cazul n care posesorul acestora nu este prezent sau nu dorete s le deschid de bunvoie. La deschiderea acestora, organele judiciare ce efectueaz percheziia trebuie s evite daunele nejustificate.Organul judiciar este obligat s se limiteze la ridicarea numai a obiectelor i nscrisurilor care au legtur cu fapta pentru care se efectueaz urmrirea penal. Obiectele sau nscrisurile a cror circulaie ori deinere este interzis sau n privina carora exist suspiciunea c pot avea o legtur cu svrirea unei infracini pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu se ridic ntotdeauna;Este interzis efectuarea n acelai timp cu percheziia a oricror acte procedurale n aceeai cauz, care prin natura lor mpiedic persoana la care se face percheziia s participe la efectuarea acesteia, cu excepia situaiei n care se desfoar, n aceeai cauz, simultan, mai multe percheziii.Dup identificare, obiectele sau nscrisurile se prezint persoanei de la care sunt ridicate i persoanelor prezente, pentru a fi recunoscute i a fi nsemnate de ctre acestea spre neschimbare, dup care se eticheteaz i se sigileaz, obiectele care nu pot fi nsemnate ori pe care nu se pot aplica etichete i sigilii, se mpacheteaz sau se nchid pe ct posibil mpreun, dup care se aplic sigilii, obiectele care nu pot fi ridicate se las n pstrarea celui la care se afl sau a unui custode. Persoanei careia i se las spre pstrare obiectele i se pune n vedere c are obligaia de a le pstra i conserva, precum i de a le pune la dispoziia organelor de urmrire penal, la cererea acestora.Probele pentru analiz se iau cel puin n dublu i se sigileaz. Una dintre probe se las celui de la care se ridic, iar n lipsa acestuia, uneia dintre persoanele prevzute la art. 159 alin. (11). Dei n art. 159 alin. (11) este prevzut i martorul asistent, n doctrin se apreciaz c probele nu vor fi lsate acestuia din urm, ci numai reprezentantului persoanei la care s-a efectuat percheziia.[8]Activitile dsfurate cu ocazia efecturii percheziiei sunt consemnate ntr-unproces-verbalcare trebuie s cuprind:a) numele, prenumele i calitatea celui care l ncheie;b) numrul i data mandatului de percheziie;c) locul unde este ncheiat;d) data i ora la care a nceput i ora la care s-a terminat efectuarea percheziiei, cu menionarea oricrei ntreruperi intervenite;e) numele, prenumele, ocupaia i adresa persoanelor ce au fost prezente la efectuarea percheziiei, cu menionarea calitii acestora;f) efectuarea informrii persoanei la care se va efectua percheziia cu privire la dreptul de a contacta un avocat care s participe la percheziie;g) descrierea amnunit a locului i condiiilor n care nscrisurile, obiectele sau urmele infraciunii au fost descoperite i ridicate, enumerarea i descrierea lor amnunit, pentru a putea fi recunoscute; meniuni cu privire la locul i condiiile n care suspectul sau inculpatul a fost prins;h) obieciile i explicaiile persoanelor care au participat la efectuarea percheziiei, precum i meniunile referitoare la nregistrarea audiovideo sau fotografiile efectuate;i) meniuni despre obiectele care nu au fost ridicate, dar au fost lsate n pstrare;j) meniunile prevzute de lege pentru cazurile speciale.Locul n care se desfoar percheziia, precum i persoanele sau obiectele gsite pe parcursul percheziionrii pot fi fotografiate ori nregistrate audiovideo, nregistrarea audiovideo sau fotografiile efectuate sunt anexate procesului verbal de percheziie i fac parte integrant din acesta.Procesul verbal se semneaz pe fiecare pagina i la sfrit de cel care l ncheie, de persoana la care s-a fcut percheziia, de avocatul acesteia, dac a fost prezent, precum i de persoanele care au fost prezente la efectuarea percheziiei, dac vreuna dintre aceste persoane nu poate sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta, precum i despre motivele imposibilitii sau refuzului de a semna.O copie de pe procesul verbal se las persoanei la care s-a fcut percheziia sau de la care s-au ridicat obiectele i nscrisurile ori uneia dintre persoanele care au participat la percheziie.Cu privire lamsurile privind obiectele ori nscrisurile ridicate, NCPP stipuleaz c:-obiectele ori nscrisurile ridicate care constituie mijloace de prob sunt ataate la dosar sau pstrate n alt mod, iar urmele svririi infraciunii se ridic i sunt conservate. obiectele, nscrisurile i urmele ridicate, care nu sunt ataate la dosar, pot fi fotografiate. Fotografiile se vizeaz de organul de urmrire penal i se ataeaz la dosar. mijloacele materiale de prob se pstreaz de organul de urmrire penal sau de instana de judecat la care se gsete dosarul, pn la soluionarea definitiv a cauzei. obiectele care nu au legtur cu cauza se restituie persoanei creia i aparin, cu excepia celor care sunt supuse confiscrii, n condiiile legii. obiectele ce servesc ca mijloc de prob, dac nu sunt supuse confiscrii, n condiiile legii, pot fi restituite, chiar nainte de soluionarea definitiv a procesului, persoanei creia i aparin, n afar de cazul cnd prin aceast restituire s-ar putea stnjeni aflarea adevrului. Organul de urmrire penal sau instana de judecat pune n vedere persoanei creia i-au fost restituite obiectele c este obligat s le pstreze pn la soluionarea definitiv a cauzei.NCPP aduce o serie de dispoziii speciale privind percheziiile efectuate la o autoritate public, instituie public sau la alte persoane juridice de drept public. Astfel,percheziia la o autoritate public, instituie public sau la alte persoane juridice de drept public se efectueaz potrivit prevederilor prezentei seciuni, dup cum urmeaz: a) organul judiciar se legitimeaz i nmneaz o copie a mandatului de percheziie reprezentantului autoritii, instituiei sau persoanei juridice de drept public; b) percheziia se efectueaz n prezena reprezentantului autoritii, instituiei sau persoanei juridice de drept public ori a altei persoane cu capacitate deplin de exerciiu; c) o copie de pe procesul-verbal de percheziie se las reprezentantului autoritii, instituiei sau persoanei juridice de drept public.Raluca Crsteaavocat, Baroul Bucureti_____________________________________[1] CEDO, cauza Buck mpotriva Germaniei, Hotrrea din 28 aprilie 2005;[2] CEDO, cauza Camemzind mpotriva Elveiei, Hotrrea din 16 decembrie 1997; CEDO, cauza Kent Pharmaceuticals mpotriva Marii Britanii, Decizia din 11 octombrie 2005;[3] CEDO, cauza Keegan mpotriva Marii Britanii, Hotrrea din 18 iulie 2006;[4] CEDO, cauza Van Rossem mpotriva Belgiei, Hotrrea din 9 decembrie 2004; CEDO, cauza Ernst i alii mpotriva Belgiei, Hotrrea din 15 iulie 2003; CEDO, cauza Mancevski mpotriva Moldovei, Hotrrea din 7 octombrie 2008; Cu toate acestea, Curtea precizeaz c nanumite ipoteze speciale, precum cazul drogurilor, o prea mare transparen a actului depercheziie poate conduce la inutilitatea acestuia, de aceea, garaniile procedurale n astfelde ipoteze trebuie s existe mai degrab ulterior percheziiei CEDO, cauza Mark Kronin mpotriva Marii Britanii, Hotrrea din 6 ianuarie 2004;[5] CEDO,cauza Mancevski mpotriva Moldovei, precitat.[6] M. Udroiu,Procedur penal. Partea general. Noul Cod de procedur penal, Editura C.H. Beck 2014, p. 292;[7] I. Neagu, M. Damaschin,Tratat de procedur penal. Partea general, Editura Universul Juridic 2014, p. 527;[8] Idem, p. 531;