Ref.: Obligativitatea analizei de risc la securitatea fizica, obligativa incepand cu 01.01.2016V trimit un sumar cu informaiile privind prevederile legale referitoare la instituirea msurilor de securitate respectiv necesitatea efecturii analizei de risc i elaborarea Raportului de evaluare i tratare a riscurilor la securitatea fizic:Referine:LEGEA nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare;

HOTRREA nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare;

Ministerul Afacerilor Interne, INSTRUCIUNI privind efectuarea analizelor de risc la securitatea fizic a unitilor ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare (M.Of. al Romniei, partea I, nr. 164 bis/27.03.2013)

Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelorArt. 2 (1)[]societile comerciale, indiferent de natura capitalului social, precum i alte organizaii care dein bunuri ori valori cu orice titlu, denumite n prezenta lege uniti, sunt obligate s asigure paza acestora.Art. 3(1)n funcie de importana, specificul i valoarea bunurilor pe care le dein, conductorii unitilor prevzute la art. 2 alin. (1), cu sprijinul de specialitate al poliiei, pentru sistemele civile de paz, sau al jandarmeriei, pentru cele militare, stabilesc modaliti concrete de organizare i de executare a pazei, dup caz, cu efective de jandarmi, paz cu poliiti locali, paz proprie sau paz prin societi specializate.Art. 4Rspunderea pentru luarea msurilor de asigurare a pazei bunurilor i valorilor deinute cu orice titlu revine conductorilor unitilor prevzute la art. 2 alin. (1).Art. 5 (1)Paza se organizeaz i se efectueaz potrivit planului de paz, ntocmit de unitatea ale crei bunuri sau valori se pzesc, cu avizul de specialitate al poliiei. Acest aviz este obligatoriu pentru fiecare caz de modificare a planului de paz.(3)Prin planul de paz se stabilesc n principal: caracteristicile obiectivului pzit, n zona respectiv, numrul de posturi i amplasarea acestora, necesarul de personal pentru paz, amenajrile, instalaiile i mijloacele tehnice de paz i de alarmare, consemnul posturilor, legtura i cooperarea cu alte organe cu atribuii de paz a obiectivelor, bunurilor, valorilor i persoanelor i modul de aciune n diferite situaii. De asemenea, vor fi prevzute i regulile de acces, potrivit dispoziiilor conductorului unitii, precum i documentele specifice serviciului de paz.HOTRRE Nr. 301/2012pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelorArt. 2 (1)n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute deLegea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare Lege, unitile prevzute la Art. 2 alin. (1) din Lege, denumite n continuare uniti indiferent de natura capitalului social, forma de organizare ori asociere, modul de deinere a bunurilor ori valorilor, trebuie s adopte msuri de securitate n formele prevzute de Lege, completate cu msuri procedurale.(2)Cerinele minimale de securitate, pe zone funcionale i categorii de uniti, sunt prevzute n anexa nr. 1: (n continuare, n extras)CERINTE MINIMALE DE SECURITATE, PE ZONE FUNCTIONALE SI CATEGORII DE UNITATICAPITOLUL I DISPOZITII GENERALEArt. 1 - (1)Conducatorii unitatilor detinatoare de bunuri si valori au obligatia de a identifica si stabili zonele functionale, corespunzator activitatii desfasurate, si de a adopta masuri necesare asigurarii protectiei vietii, integritatii persoanelor si sigurantei valorilor.(2)Zonele functionale pentru care este necesara adoptarea unor masuri de securitate sunt:a)zona de acces in unitate si zona perimetrala;

b)zona de tranzactionare;

c)zona de depozitare;

d)zona de expunere;

e)zona de transfer;

f)zona de procesare;

g)zona echipamentelor de securitate;

h)zona de tranzactii cu automate bancare.

Art. 4 -Beneficiarii sistemelor avizate sunt obligati sa incheie contracte de intretinere periodica cu societati licentiate, care sa ateste functionarea sistemului conform parametrilor tehnici.Art. 5 - (1)Protectia mecanofizica cuprinde elementele care asigura delimitarea fizica in scopul protejarii vietii si integritatii personalului operator sau restrictionarii accesului neautorizat la valori.(2)Gradul de siguranta/rezistenta al elementelor de protectie mecano-fizice utilizate in unitati se stabileste proportional cu cuantumul valorilor protejate si nivelul de risc determinat, recomandandu-se alegerea unei clase de nivel mediu, definita de standardele europene/nationale de profil.Art. 6 - (1)Suprafetele vitrate exterioare pana la o inaltime de 3 metri trebuie sa asigure rezistenta la atacuri manuale, conform standardelor europene sau nationale in domeniu, iar cele cu ferestre vor fi prevazute cu gratii metalice care sa asigure intarzierea patrunderii in unitate ori se vor realiza cu deschidere limitata de maximum 10 cm.(2)Usile exterioare trebuie sa fie rezistente la atacuri manuale, in scopul intarzierii patrunderii in unitate, avand cel putin clasa 1 de rezistenta prevazuta de standardul european sau national in vigoare.(3) Adoptarea msurilor de securitate prevzute la alin. (1) se realizeaz n conformitate cu analiza de risc efectuat de unitate, prin structuri de specialitate sau prin experi abilitai, care dein competene profesionale dobndite pentru ocupaia de evaluator de risc la securitatea fizic.(5)Analiza de risc la securitate fizic trebuie s asigure identificarea vulnerabilitilor i a riscurilor, determinarea nivelului de expunere la producerea unor incidente de securitate fizic i s indice msurile de protecie necesare obiectivului analizat.Art. 5 (1)Planul de paz este documentul n baza cruia se organizeaz paza i se ntocmete cu respectarea prevederilor Art. 5 din Lege.(3)Planul de paz se depune la structura de poliie organizat la nivelul unitii administrativ-teritoriale pe raza creia se afl obiectivul, denumit n continuare unitate de poliie competent teritorial, cu cel puin 24 de ore nainte de instituirea pazei potrivit contractului de prestri de servicii ori deciziei conducerii, n cazul pazei proprii.Art. 6n situaia n care msurile de securitate a obiectivului, adoptate de conducerea unitii ca rezultat al analizei de risc la securitatea fizic, prevd utilizarea numai a mijloacelor mecano-fizice i a sistemelor tehnice de alarmare, monitorizare i intervenie, fr a se institui paz cu personal uman, nu se ntocmete plan de paz.Art. 8 (1)Unitatea de poliie competent teritorial analizeaz planul de paz i acord avizul de specialitate n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii solicitrii.(2)Avizul de specialitate se acord dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:planul de paz conine toate datele i informaiile prevzute la art. 5 alin. (3) din Lege;

beneficiarul face dovada dreptului de proprietate sau de folosin asupra obiectivului ce urmeaz a fi asigurat cu paz;

exist un contract de prestri de servicii ncheiat cu respectarea prevederilor legale i n termen de valabilitate cu o societate specializat de paz i protecie ce deine licen de funcionare valabil, n cazul n care paza se efectueaz prin astfel de societi;

analiza de risc la securitatea fizic a fost efectuat potrivit prezentelor norme metodologice.

(4)Avizul poliiei pentru planul de paz se retrage cnd nu mai sunt ndeplinite cumulativ condiiile care au stat la baza acordrii, caz n care beneficiarul i prestatorul aplic msurile de restabilire a situaiei legale.Ministerul Afacerilor InterneINSTRUCIUNIprivind efectuarea analizelor de risc la securitatea fizic a unitilor ce fac obiectulLegii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare(publicate n M.Of. al Romniei, partea I, nr. 164 bis/27.03.2013)Art. 1. - (1)Prezentele instruciuni stabilesc metodologia de efectuare a analizelor de risc la securitatea fizic pentru unitile ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare, denumite n continuare uniti, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc persoanele care desfoar astfel de activiti.(2)Analiza de risc la securitatea fizic constituie fundamentul adoptrii msurilor de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor prevzute de lege, transpuse n planul de paz i proiectul sistemului de alarmare.(3)n elaborarea analizelor de risc la securitatea fizic se ine cont i de prevederile standardelor naionale sau europene privind managementul i tehnicile de evaluare a riscului.Art. 2. (1)Prezentele instruciuni se aplic de ctre:a) conductorii unitilor, pentru adoptarea msurilor de asigurare a securitii obiectivelor proprii;

Art. 4. (1)Analiza de risc la securitatea fizic, denumit n continuareanaliza de risc, se materializeaz prin documentaia ntocmit n cadrul procesului standardizat de management al riscului, prin care se determin, n mod dinamic, msurile necesare i aplicabile, pentru ncadrarea riscurilor de securitate la niveluri acceptabile.(2)Documentaia prevzut la alin.(1) se nregistreaz la unitatea beneficiar dup asumarea de ctre conductorul acesteia, urmnd ca n termen de 60 de zile s se realizeze implementarea msurilor stabilite.(3)Procesul de efectuare a analizei de risc ncepe dup semnarea contractului de prestri servicii ntre beneficiar i prestator, cu excepia cazurilor de realizare prin structuri de specialitate proprii n regim intern.(4)Analiza de risc se efectueaz naintea instituirii msurilor de securitate i se revizuiete n una din urmtoarele situaii:a)cel puin odat la 3 ani, pentru corelarea cu dinamica parametrilor interni i externi care genereaz i/sau modific riscurile la securitatea fizic a unitii;

b)n cel mult 60 de zile de la producerea unui incident de securitate la unitatea respectiv;

c)n cel mult 30 de zile de la modificarea caracteristicilor arhitecturale, funcionale sau a obiectului de activitate al unitii.

Art. 5. Efectuarea analizei de risc implic parcurgerea urmtoarelor etape:a) definirea parametrilor interni i externi care genereaz i/sau modific riscurile la securitatea fizic a unitii;

b) stabilirea metodei i a instrumentelor de lucru;

c) identificarea tuturor riscurilor la securitatea fizic, a zonelor de impact, evenimentelor i cauzelor riscului, precum i a potenialelor consecine;

d) analizarea riscurilor la securitatea fizic;

e) estimarea riscurilor unitii beneficiare;

f) ntocmirea Raportului de evaluare i tratare a riscurilor la securitatea fizic.

Art. 6.- Ameninrile la adresa securitii fizice a unitilor, care pun n pericol viaa, integritatea corporal sau libertatea persoanelor sunt tratate cu prioritate, indiferent de importana bunurilor sau valorilor ce pot fi afectate la producerea unui incident de securitate.Art. 7 - (1)Documentaia privind analiza de risc cuprinde:Raportul de evaluare i tratare a riscurilor la securitatea fizic;

grila de evaluare, specific obiectului de activitate;

documentele suport.

(2)Raportul de evaluare i tratare a riscurilor la securitatea fizic cuprinde:a) nominalizarea unitii, obiectul de activitate al acesteia i scopul evalurii;

b) amplasarea geografic a unitii, vecinti, ci de acces, ali factori externi, cu impact asupra activitii unitii;

c) cadrul organizaional intern, politici i responsabiliti privind securitatea fizic a unitii beneficiare;

d) sursele de risc la securitatea fizic, zonele de impact, evenimentele produse i cauzele riscurilor identificate pentru unitatea evaluat, precum i potenialele consecine asupra persoanelor i activitii;

e) analizarea riscurilor identificate;

f) estimarea riscurilor la securitatea fizic;

g) stabilirea cerinelor, msurilor i mecanismelor de securitate pentru sistemul ce urmeaz a fi implementat, de ordin structural, tehnic, tehnologic i operaional;

h) estimarea costurilor de securitate, n funcie de msurile de securitate propuse i nivelul de risc asumat;

i) concluziile raportului, n care se propun una sau mai multe opiuni de tratare a riscurilor n vederea ncadrrii n domeniul acceptabil al riscului de securitate fizic, menionnd concret dimensionarea dispozitivului de paz, zonele sau punctele controlate prin mijloace electronice de supraveghere video, efracie, control acces i alarmare, elementele de protecie mecanofizic, precum i alte msuri.

(3)Grila de evaluare specific obiectului de activitate al unitii beneficiare se completeaz pentru situaia n care riscul a fost tratat iar nivelul acestuia se ncadreaz n domeniul riscului acceptabil.(4)Raportul de evaluare i tratare a riscului i grila de evaluare se semneaz de ctre evaluator.(5)n categoria documentelor-suport intr: chestionare, declaraii, alte documente specifice, date obinute i folosite n procedura de evaluare.Art. 14. (1)Pentru categoriile de uniti care au definite cerine minimale n Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003, cu excepia infrastructurilor critice evaluarea i cuantificarea gradului de risc asociat unitii se face prin determinarea unei valori numerice ataat obiectivului evaluat, sens n care se utilizeaz grila corespunztoare obiectului de activitate, din cele prevzute n anexele nr. 1 - 11 la prezentele instruciuni.(2) n cazul unitilor pentru care nu au fost definite cerine minimale specifice, analizele de risc la securitatea fizic se elaboreaz similar, prin aplicarea grilei generale prevzut n anexa nr. 12 la prezentele instruciuni.Art. 15. (1)Pentru evaluarea nivelului de securitate fizic a unei uniti se stabilesc dou domenii ale riscului de securitate fizic, respectivriscul de securitate acceptabilasociat riscurilor de securitate, cu valori estimate subpragul criticde 60%, iriscul inacceptabilasociat valorilor estimate peste pragul critic.(2)Se consider c sunt ndeplinite cerinele legale de securitate fizic pentru o unitate, atunci cnd riscul evaluat se ncadreaz n domeniul riscului de securitate acceptabil.Art. 16. Grila de evaluare a nivelului de securitate cuprinde patru categorii de criterii de analiz:a)criterii specificeobiectivului, prin care se evalueaz elemente de amplasare zonal i local, cu o pondere de 25%;

b)criterii de securitate, prin care se evalueaz msurile de securitate implementate sau care urmeaz a fi implementate, cu o pondere de 65%;

c)criterii funcionale, prin care se evalueaz elementele privitoare la desfurarea activitii unitii evaluate, cu o pondere de 10%.

d)alte criterii,nenominalizate n gril, prin care se asigura evaluarea altor elemente cu impact asupra riscurilor de securitate, identificate sau propuse de evaluator, grupate n categorii cu impact de cretere, respectiv diminuare a riscurilor, fiecare cu o pondere variabil de maxim 10%.

Art. 18. (1)La completarea grilelor de evaluare se ine cont de obligativitatea ndeplinirii cerinelor minimale de securitate, generale i specifice, consemnate n grile n coloanaelemente de evaluarepentru care se asociaz opiunea corespunztoare punctajului minim n vederea continurii i finalizrii evalurii.(2)Evaluarea celorlalte criterii de securitate se face prin asocierea opiunii corespunztoare situaiei real constatate n obiectiv.