Aezrile umane i dezvoltarea regional n Romnia

Aezrile umane i dezvoltarea regional n RomniaDezvoltarea local- este strns legat de dinamica singular a unei aezri, implicnd doar analiza relaiilor acesteia cu teritoriul adiacent i cu alte aezri situate la distane mai mari.

Dezvoltarea regional - implic o abordare la nivelul sistemelor de aezri.

Exist mecanisme prin care au loc procese de intercondiionare ntre dezvoltarea regional i sistemele de aezri, i prin care sistemele de aezri pot deveni instrumente n dezvoltarea regional.

Funcionalitatea unei regiuni se bazeaz pe funciile de baz ale aezrilor i pe corelaia acestora cu tipurile de nevoi de pe diferite paliere intraregionale. Evident c n funcionarea corect i durabil a unei regiuni oraele reprezint elementele cheie.

Aezrile umane i dezvoltarea regional n RomniaAezrile umaneAezrile umane sunt cele care domin teritoriul fiind rezultatul istoric al acestuiaLa nivel mondial exist o apropiere tot mai mare ntre aezrile rurale i urbane, fiind greu de apreciat, n rile dezvoltate, care dintre cele dou este mai adecvat contemporanului. Din aceast cauz n studiile teoretice se face tot mai puin distincie ntre cele dou noiuni, vorbindu-se tot mai mult de aezarea uman.Termenul de aezri umane a fost treptat, nlocuit cu cel de sisteme de aezri, n care aezrile, fie ele rurale sau urbane, interacioneaz ntre ele n termeni economici i chiar de spaialitate (limita urban-rural devenind una superflu i, uneori, lipsit de coninut). Cvasitotalitatea lucrrilor de specialitate consider aezrile umane ca sisteme deschise, plecnd de la premisa c acestea nu ar putea s funcioneze dect un interval redus de timp, fr schimburile care exist n mod permanent cu mediul lor.

Aezarea uman reprezint chintesena interaciunilor dintr-un teritoriu, dimensiunile i profilul funcional al acesteia fiind corelate cu spaiul care i ofer resursele, dar i cu specificul acestora. Datorit diversitii aezrilor umane, una din problemele care se pune n condiiile dezvoltrii contemporane este cea legat de modul n care acestea pot fi folosite ca prghii n procesul de evoluie controlat a eficacitii unui teritoriu. Pentru ca un teritoriu s fie mai bine gestionat, acesta a fost divizat de-a lungul timpului n numeroase tipuri de partiii, de regul, n jurul aezrilor.Cea mai clasic divizare teritorial este aceea avnd la baz criteriul funcionalitii, plecnd de la ideea c evoluia unei aezri este dictat de modalitatea n care aceasta valorific resursele spaiului nconjurtor, dar i de creativitatea populaiei care reuete sau nu meninerea unor prioriti n varii domenii.

Aezrile umaneTipuri de aezriDei greu de stabilit o limit ntre spaiul urban i cel rural (existnd mai degrab o band de rururban, suburban, periurban etc), totui este evident c aezrile umane se mpart n cele dou categorii, caracteristicile morfologice i funcionale fiind diferite, chiar dac atenuate n regiunile dezvoltate ale planetei.Aezrile rurale cuprind forme diferite, adaptate la un mediu concret, remarcndu-se ctunul (grupare elementar de gospodrii) i satul, care este considerat n cele mai multe cazuri i localitate. n raport cu funciile pe care le dein se pot deosebi sate reedine de comun i sate cu funcii intercomunale, nu totdeauna formnd o categorie aparte i consemnat ca atare. n aceste situaii nu criteriul demografic este determinant, ci al funciilor teriare.Aezrile urbane depasesc prin sfera de cuprindere ceea ce se numete "ora", statut acordat n mod oficial de ctre stat unei localiti. Mrimea oraelor este unul din criteriile de baz, dup care se clasific acestea, avnd n vedere efectele complexe ale procesului de aglomerare de la anumite praguri. O categorie aparte o formeaz capitalele i metropolele (de obicei economice, cu sectorul teriar i cuaternar extrem de bine dezvoltate).Caracteristicile sistemului naional romnesc de aezriDeclin demografic dup 1990 orae mari vs. orae mijlocii i mici

Presiune puternic asupra zonei adiacente prin procesul de suburbanizare

Calitatea sczut a locuinelor de tip multi-familial.

Volum crescut de investiii strine n marile orae.

Creterea gradului de segregare economic, etnic i social.

Calitate sczut a infrastructurii i serviciilor publice urbane.

Discrepan flagrant ntre cadrul legislativ i realitatea din teren.

Provocri pentru RomniaLa nivel regional, principala problem o constituie identificarea i selectarea centrelor capabile s coordoneze dezvoltarea componentelor de diferite mrimi ale sistemului, lundu-se, astfel, n considerare att aspectele legate de dinamica urbanizrii, ct i pe cele legate de dezvoltarea i extinderea infrastructurii de transport (n vederea stabilirii unor fluxuri i relaii optime de cooperare), care, pe termen lung vor influena att dimnesiunile ct i numrul de sisteme de aezri, caracteristice unui teritoriu.

La nivel naional principala provocare o reprezint identificarea acelor centre care au rolul de a coordona dezvoltarea armonioas a sistemelor regionale de aezri, dar i capacitatea de a soluiona problemele generate de constrngerile ntmpinate de sistemele de aezri situate la nivel regional i local.Dezvoltarea regionalRolul regiunilor n dezvoltarea Europei a crescut semnificativ, constituind un fenomen marcant al ultimelor decenii, fiind un element esenial al construciei europene n secolul XXI.

Fenomenul regional la nivel european s-a manifestat n dou direcii:una ierarhic, ntre regiuni i principalele instituii europene una de parteneriat, ntre regiunile Europei

Instituionalizarea relaiilor n cele dou direcii s-a realizat n anul 1975, an n care Consiliul Europei a nfiinat Conferina Permanent a Puterilor Locale i Regionale din Europa i, ulterior, Consiliul de Minitri al Comunitii Europene a constituit Comitetul de Politic Regional i Fondul European de Dezvoltare Regional.

Dezvoltarea regionalDezvoltarea regionala este un concept ce urmareste impulsionarea si diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor in sectorul privat, contributia la reducerea somajului si i dorete s conduca la o imbunatatire a nivelului de trai.

Putem caracteriza dezvoltarea regional ca un proces n continu evoluie care i propune s reduc diferenele de dezvoltare socio-economic de la nivelul unui anumit teritoriu, n paralel cu stimularea potenialului su.

Politici de dezvoltare regionalPolitica de dezvoltare regionala reprezinta un ansamblu de masuri planificate si promovate de autoritatile administratiei publice locale si centrale, in parteneriat cu diversi actori (privati, publici, voluntari), in scopul asigurarii unei cresteri economice, dinamice si durabile, prin valorificarea eficienta a potentialului regional si local, in scopul imbunatatirii conditiilor de viata.

Principalele domenii care pot fi vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea intreprinderilor piata fortei de muncaatragerea investitiilortransferul de tehnologiedezvoltarea sectorului I.M.M.-urilorimbunatatirea infrastructuriicalitatea mediului inconjuratordezvoltare ruralasanatate, educatie, invatamant, cultura.

Obiectivele de baza ale politicii de dezvoltare regionala diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltarii echilibrate si pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare intarziata); prentampinarea producerii de noi dezechilibre;

indeplinirea criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la instrumentele financiare de asistenta pentru tarile membre (fonduri structurale si de coeziune);

corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperarii interregionale, interne si internationale, care contribuie la dezvoltarea economica si care este in conformitate cu prevederile legale si cu acordurile internationale incheiate de Romania.

Principiile care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regionaladescentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al comunitatilor regionale;

parteneriatul intre toti actorii implicati in domeniul dezvoltarii regionale;

planificarea - proces de utilizare a resurselor (prin programe si proiecte) in vederea atingerii unor obiective stabilite;

cofinantarea - contributia financiara a diversilor actori implicati in realizarea programelor si proiectelor de dezvoltare regionala.

Caracteristicile politicii de dezvoltare regionalPolitic cheie a UE principiul solidaritii => crearea de locuri de munc + creterea competitivitii economice.

Surse de finanare: fondurile structurale FEDR, FC, FSE.

Romnia: diminuarea disparitilor regionale, n termeni de venituri i oportuniti, prin valorificarea potenialului local i rezolvarea problemelor specifice diferitelor zone ale rii

Cadrul legal: Legea 315 / 2004 8 regiuni de dezvoltare, fr statut administrativ.Premise ale politicii de dezvoltare regionala in Romania

La fel ca in cazul oricarui alt element de politica socio-economica, elaborarea unei politici regionale suporta constringerile trecutului, prezentului si viitorului. Desi in rindul specialistilor cu preocupari in domeniul politicilor regionale din Romania exista o controversa cu privire la existenta unei politici de dezvoltare regionala in perioada de dinainte de 1989, cert este ca politicile de sistematizare a teritoriului (avind ca obiectiv declarat atenuarea diferentelor dintre sat si oras), industrializarea socialista si principiul dezvoltarii armonioase a fortelor de productie pe teritoriul tarii au generat efecte pe termen lung asupra dezvoltarii economice si sociale a judetelor tarii.

Unul dintre cele mai importante efecte ale acestor politici a fost rapida industrializare a judetelor mai putin dezvoltate in detrimentul celor mai dezvoltate, prin orientarea investitiilor in industrie si infrastructura catre toate zonele tarii, indiferent daca aceste investitii erau justificate din punct de vedere economic.

O alta directie importanta a politicilor regimului comunist, ale carei consecinte s-au facut simtite imediat dupa 1989, este cea relativa la piata fortei de munca, afectata de obligativitatea asigurarii de locuri de munca pentru toti cetatenii (care practic nu insemna altceva decit mascarea somajului) si de stabilirea centralizata a salariilor, acesti doi factori contribuind la functionarea cu productivitate scazuta a economiei in ansamblu.

Premise ale politicii de dezvoltare regionala in Romania

Dupa 1989, o data cu renuntarea la economia planificata, disparitatile inter-judetene cunosc o crestere, chiar daca nu spectaculoasa, in special in ce priveste indicatorii relativi la infrastructura (sociala si fizica) si cei economici (piata fortei de munca, productia industriala). Analiza comparativa a indicatorilor pentru anii 1990 si 1996 scoate in evidenta trei tipuri de situatii:

in cazul indicatorilor economici (productie industriala, numar mediu de salariati): cresterea disparitatilor regionale insotita de o relativa mentinere a ierarhiei judetelor, in conditiile unei scaderi a valorilor indicatorilor la nivel national.

in cazul indicatorilor de infrastructura fizica (densitatea liniilor electrificate de cale ferata si a drumurilor publice modernizate): cresterea disparitatilor regionale insotita de o relativa mentinere a ierarhiei judetelor in conditiile unei cresteri a valorilor indicatorilor la nivel national.

in cazul indicatorilor de infrastructura sociala (numar de elevi la un profesor respectiv numar de locuitori la un medic): cresterea disparitatilor regionale insotita de modificarea rangurilor judetelor in ierarhie.

Relativa pastrare a ierarhiilor impreuna cu accentuarea disparitatilor in cazul indicatorilor economici si de infrastructura fizica conduc la imaginea unei dinamici regionale care favorizeaza judetele cu valori ridicate si defavorizeaza judetele cu valori scazute ale indicatorilor in 1990.

Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialFolosirea eficient a aezrilor umane i, n special, a oraelor (singure sau n reele), ca un instrument de implementare rapid i eficace a programelor de dezvoltare regional devine prioritar.

Modalitile prin care o aezare poate s-i demonstreze valenele de instrument n procesul de dezvoltare regional, constituie o problem de fond.

Pentru a o rezolva trebuie s ne ntoarcem la definiia unei aezri, care nu trebuie privit exclusiv ca un loc de cazare a forei de munc i un loc de producie de bunuri i servicii. Aceasta trebuie privit i din punct de vedere al capacitii relaionale. Teoretic, o astfel de capacitate este strns corelat cu mrimea i cu tipul activitilor dominante. Dar pentru o apreciere corect a potenialului de relaionare trebuie adugat dinamica acestor activiti adresate exteriorului aezrii respective. Dac o aezare mare cu activiti teriare dezvoltate nregistreaz o stagnare prelungit, n ciuda volumului uria, poate avea o capacitate relaional sczut, fiind ntrecut de alte aezri mult mai dinamice. De aceea, tendinele n evoluie remarcate pe intervale lungi de timp pot fi utile unui proces concret de inserie a aezrilor ca instrumente n procesul de dezvoltare teritorial, respectiv regional.

Nu trebuie s ne bazm pe o vast documentare, pentru a remarca diferena uria dintre un ora i o aezare rural (sat) n capacitatea relaional. Prin definiie, oraul apare i se dezvolt pe baza relaiilor cu celelalte aezri urbane i rural din jurul su. Deci, potenialul relaional al oraului este determinant n construcia unor configuraii teritoriale, inclusiv de tipul regiunilor, macro-regiunilor sau mezo- i microregiunilor.

Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialUn ora poate fi definit n diverse moduri i poate face referire la dou realiti diferite: oraul de jure, reprezentat de oraul n limitele sale administrative, i oraul de facto, aglomeraia socio-economic mult mai larg. Pentru istorici, juriti sau specialiti n tiine politice, oraul desemneaz o form de organizare politic a societii, pentru sociologi acesta este, de asemenea, o form de organizare social care conine o form superioar de diviziune a muncii. Economia insist asupra rolului oraului ca productor de bogie, la ajutorul pe care acesta l ofer n realizarea economiilor de aglomeraie, n timp ce pentru geografi reprezint o organizare ierarhizat a populaiei i un spaiu funcional.

Oraul nu poate fi privit ca un element izolat, el face parte din regiunea sa, este legat administrativ i economic cu alte orae sau regiuni. Oraul nchis a disprut, legturile acestuia cu teritoriul cruia i aparine sau chiar cu spaii mai ndeprtate fiind acum motorul creterii sale. Relaiile ntre orae pot fi considerate cauzele i consecinele dezvoltarii teritoriale. Poziia i rolul locurile privilegiate din teritoriu ale oraelor determin dominana spaial i funcional a acestora. Cu toate acestea, exist diferene ale polarizrii i difuziei, n funcie de talia oraului, de funciile sale i de hinterlandul regional. Din acest motiv relaiile ora-regiune sunt foarte complexe i depind, n plus,de contextul naional sau regional.

Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialPolarizarea spaial exercitat de orae a fost descris pentru prima dat de von Thunen, Cristaller i Losch, care au relevat rolul centrelor pe care, ulterior, le-au numit poli. Geografii, nc de la Vidal de la Blache, cunoteau rolul oraelor n dezvoltarea regiunilor nodale (polarizate). Repartiia oraelor n spaiu este rezultatul unei lungi evoluii, diferite de la o zon la alta sau de la o etap la alta, care reflect particularitile geografice i istorice la nivel regional sau naional. La nivel european peste dou treimi din populaie triete n zone urbane, oraele jucnd un rol esenial ca motoare ale creterii economice (PIB-ul european este generat n proporie de 67% de regiunile metropolitane care dein doar 59% din populaie). Din acest motiv documentele europene sunt de acord c principiile fundamentale ale dezvoltrii urbane i teritoriale n Europa sunt legate, oraele constituind baza unei creteri economice echilibrate i a unei organizri teritoriale a activitilor, n cadrul unei structuri policentrice a teritoriului european.

Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialConceptul de "ora-regiune", a atras atenia din ce n ce mai mult n ultimii ani.Combinaii ale unui nucleu urban sau a mai multor nuclee, legate de un hinterland semi-urban sau rural ca elemente funcionale, acestea sunt considerate din ce n ce mai mult ca scara "adecvat" pentru punerea n aplicare a politicilor de dezvoltare.Popularizarea i utilizarea pe scar larg a conceptului de oras-regiune pentru elaborarea de politici are implicaii importante pentru proiectarea i punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare. Se semnaleaz n primul rnd o schimbare n abordrile sectoriale i teritoriale pentru dezvoltare i necesit adaptarea strategiilor de dezvoltare la contexte foarte diferite, ceea ce duce la diversitate mult mai mare i de inovare. Acesta implic o structur de guvernare mai complex, caracterizat prin coordonarea orizontal i vertical a numeroi actori publici i privai, i permite experimentarea de jos n sus (participativ) la elaborarea politicilor. Cu toate acestea termenul rmne nc dificil de definit, deocamdat zonele metropolitane jucnd, cumva, rolul oraelor regiuni.

Deci, putem spune c cel mai important rol n procesele de difuzie spaial ale creterii i inovrii revine metropolelor europene, multe dintre ele depind cu mult ca influen cadrul regional sau naional. n sensul cel mai larg, metropola este un ora mare sau foarte mare, care constituie un loc central ntr-un sistem de orae, fiind un loc de decizie.

Metropola are un rol de locomotiv, fiind un loc de inovaie, de prelucrare a fluxurilor transregionale de mas, energie i informaie, de orientare a evoluiei generale a spaiului n care se insereaz. Mai rar, metropola reprezint acel ora care are caliti metropolitane, caliti nedefinite nc, ceea ce las la latitudinea cercettorului o foarte larg palet de interpretare.

Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialRolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialPrincipiile i normele de reglementare a zonelor metropolitane nu sunt incluse n mod expres n Tratatele Uniunii Europene. Preocuprile Uniunii Europene s-au concretizat ndeosebi dup Forumul Urban European de la Viena din anul 1998, cnd s-au accentuat ideile de guvernare urban echilibrat i delegarea puterii ctre comunitile locale. n anul 1999 s-a publicat Schema dezvoltrii spaiului comunitar, care a devinit un fel de Cart a dezvoltrii teritoriale la nivel european.

Un rol extrem de activ n definirea unor elemente definitorii n planificarea teritorial i dezvoltarea metropolitan l-a avut nfiinarea n anul 1996 a reelei METREX cu prilejul Conferinei Regiunilor Metropolitane de la Glasgow. Iniial au fost 15 regiuni i arii metropolitane, iar astzi sunt 24, reprezentnd 35 de colectiviti teritoriale (din Europa Central i de Est sunt doar trei comuniti metropolitane: Budapesta, Praga i Riga). Aceast reea ncearc s disemineze bunele practici nregistrate n dezvoltarea individual a fiecrei arii metropolitane i s certifice cele mai eficiente metode de gestionare a relaiilor complexe dintre componentele unui astfel de organism.

n Agenda Teritorial 2020, agreat n cadrul ntlnirii Informale Interminsiteriale responsabil cu Planificarea spaial dezvoltarea teritorial pe data de 19 Mai 2011, la Godollo, Ungaria, una din prioritile importante este de a ncuraja dezvoltarea integrat n orae, regiuni rurale i specifice. Oraele sunt ncurajate s priveasc dincolo de de limitele lor administrative i s se concentreze pe anumite funcii regionale, incluznd cartierele lor periurbane i lund n calcul i arealele periferice rurale subdezvoltate, ct i cele sub-populate, unde grupurile sociale dezavantajate sufer adesea de segregare. Se dorete ncurajarea formrii de reele de orae n mod inovator, care s conduc la mbuntirea performanei europene i s promoveze prosperitatea economic. Pe aceast idee suport se dezvolt o alta ce induce ideea de parteneriat extins, anume recunoaterea interdependenelor ntre urban i rural prin guvernan integrat i planificare bazat pe parteneriat.

Cu toate acestea, numeroi autori au emis ipoteza c hinterlandul regional nu mai este neaprat necesar metropolelor pentru c acesta nu mai poate satisface nevoia de resurse necesar dezvoltrii centrului, n aceste condiii disparitile dintre metropole i spaiul lor regional accentundu-se. Ali autori ajung la concluzii contrare. O alt ipotez este cea care consider c fluxurile dintre metropol i regiune sunt structurate pe 2 niveluri. Primul nivel este constituit din oraele mondiale pentru care criteriul distanei nu este unul esenial, iar cel de-al doilea este legat de sistemul naional de aezri i relev existena unei structuri ierarhice n care interaciunile reciproce sunt invers proporionale cu distana ntre orae.

Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialn Uniunea European se discut tot mai mult despre dezvoltarea policentric, dezvoltare bazat pe teoria polilor de cretere, n care rolul esenial revine centrelor urbane. Conceptul de dezvoltare policentric marcheaz o schimbare n paradigma privind structura dezvoltrii economice i spaiale. European Spatial Development Perspective pledeaz pentru crearea de zone dinamice ale integrrii economice, distribuite echilibrat pe teritoriul UE i care cuprind reeaua regiunilor metropolitane i a hinterlandului acestora, accesibile internaional (orae, municipii i zonele rurale aferente de diverse dimenisuni). Conceptul de policentricitate nu se limiteaz la zonele metropolitane de mari dimensiuni ci cuprinde un sistem ierarhizat care exprim potenialul aezarilor din ntreaga Europ. Reeaua policentric este structurat la nivelele: trans-naional, pan-European, UE, naional i sub-naional. Conform documentului european Perspectiva de Dezvoltare Spaial a Europei- care a fost adoptat i de ara noastr - categoriile de teritorii implicate n politicile de dezvoltare spaial a Europei sunt structurate pe criteriile ponderii caracterului urban sau rural, precum i al accesibilitii dup cum urmeaz: zone /regiuni metropolitane - formate n relaie cu ariile metropolitane europene; zone urbane policentrice - formate n relaie cu ariile funcionale urbane trans-naionale/naionale sau regionale/locale; zone rurale urbanizate; zone rurale; zone periferice.

Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorialPolicentricitatea constituie unul dintre conceptele centrale, adoptat de ctre UE; se refer la mecanisme i strategii difereniate, n concordan cu scara teritorial i cu definiiile luaten consideraie. Din punct de vedere metodologic i empiric, acesta permite o mai bun identificare a indicatorilor i mijloacelor teritoriale care constituie elementele eseniale pentru evaluarea tendinelor actuale i viitoare referitoare la organizarea spaiului european. Din punct de vedere operaional, acesta constituie cea mai bun cale pentru asigurarea determinrii celei mai bune strategii de planificare i politicilor de dezvoltare care intesc ctre coeziunea spaial.

Policentricitatea are dou aspecte complementare celui morfologic, viznd distribuia ariilor urbane ntr-un teritoriu dat i cel relaional, bazat pe reeaua fluxurilor i cooperarea ntre ariile urbane la diferite scri. Conform documentelor i programelor europene de referin n dezvoltarea spaial, pentru realizarea echilibrului ntre societate, economie i mediu obiectiv principal al amenajrii teritoriului structura teritoriului comunitar trebuie sa aib ca opiune important dezvoltarea spaial policentric i echilibrat, care s susin coeziunea teritorial.Rolul aezrilor umane n dezvoltarea teritorial

Pe continentul european conceptul de policentricitate se aplic la toate nivelurile, prin politici specifice:

la nivel european, prin: dezvoltarea unor zone mari de integrare economic global; ntrirea sistemului policentric format din regiuni metropolitane; aglomerri de orae i reele urbane; formarea reelelor urbane europene prin cooperare transnaional; la nivel naional, prin: ncurajarea specializrii regionale i diviziunea muncii ntre regiunile urbane; mbuntirea accesibilitii la serviciile urbane;la nivel regional, prin: restructurarea regiunilor metropolitane prin mbuntirea calitii centrelor urbane secundare; mbuntirea legturilor ntre nodurile urbane; promovarea parteneriatelor urban- rural.

Opiunile strategice privind structurarea i dezvoltarea unor reele teritoriale constituite pe temeiul principiului policentricitii vizeaz sintetic:

dezvoltarea spaial multipolar i echilibratconsolidarea unor orae i zone urbanizate dinamice i competitivediversificarea funcional a oraelor, ca suport al echilibrului n teritoriuconsolidarea oraelor mici i mijlocii ca poli de dezvoltare politici speciale de susinere a mediului rural parteneriatul urban rural susinerea dezvoltrii bazate pe resurse endogenedezvoltarea reelelor de transport ca suport al mbuntirii legturilor dintre centrele urbane i al cooperrii n reeavalorificarea potenialelor funcionale specifice ale unor centre urbane (n special turistic, educaional, cultural).

n Romnia, n acord cu Legea 351/2001 privind Amenajarea Teritoriului cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n acord cu prevederile din Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei 2030 (CSDTR 2008) - care urmrete modul n care se integreaz reeaua de localiti din Romnia n structura policentric a UE - i n conexiune cu reeaua de poli majori din Sud-Estul Europei (potrivit clasificrilor PDSE, ESPON, Planet Cense) s-au identificat urmtoarele distribuii ale ariilor urbane:

Poli metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional: Bucureti, Timioara, Constana, Cluj Napoca, Iai, avnd peste 300 000 locuitori. Poli naionali OPUS (Orizont Potential Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane i potenial MEGA pe termen lung, cu peste 250 000 locuitori Poli supraregionali OPUS (Orizont Potential Urban Strategic), cu potenial de Arii Funcionale Urbane, cu o populaie cuprins ntre 50 000 250 000 locuitori. Poli regionali OPUS (Orizont Potential Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane , avnd o mrime demografic de 50 000 250 000 locuitori.Poli regionali OPUS (Orizont Potential Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane i cu specificitate funcionala, de ex: Alba Iulia, Baia Mare, Rmnicu Vlcea, Sibiu, Suceava, Tulcea. Poli subregionali, avnd ntre 30 000 50 000 locuitori.Poli locali,cu o populaie mai mic de 20 000 locuitori.

Contextul geografic urban al Romniei, caracterizat printr-o structur policentric echilibrat a oraelor mari, repartizate relativ uniform n regiuni, este favorabil implementrii unei strategii de dezvoltare bazat pe poli de cretere. Toate regiunile de dezvoltare au n reeaua lor de localiti cel puin un ora cu peste 200.000 locuitori, care poate stimula i induce dezvoltarea n zonele adiacente, preponderent rurale, dar i urbane. Astfel, au fost desemnai pentru finanare din programele europeane i naionale apte poli de cretere care sunt n curs de formare n jurul a unor mari orae, nuclee ale acestor poli (cte unul n fiecare Regiune de dezvoltare): Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca, Braov.

De asemenea, strategia de dezvoltare a polilor de cretere se va axa i pe dezvoltarea oraelor poteniali poli de dezvoltare urban, cu nivel semnificativ de dezvoltare economic, funcii culturale i universitare importante: Arad, Baia-Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu-Mure.

n programul ESPON au fost identificate perspective de dezvoltare diferite, care urmeaz dou modele. n modelul polarizrii i difuziei dezvoltrii, disparitile au crescut ntre metropol i spaiul adiacent, ceea ce a implicat probabil o depopulare crescut a ariilor regionale periferice. ntr-un model complementar, dac metropola este situat ntr-o regiune cu care are similitudini socio-economice, regiunea funcioneaz unitar, fr dezechilibre marcante. Alt scenariu este cel al emergenei unei arii metropolitane policentrice care stimuleaz dezvoltarea n anasamblul regiunii. Din studiul reiese c pentru Europa Central i de Est majoritatea metropolelor au avut o evoluie divergent n raport de macroregiunea din care fac parte, rupnd practic legturile cu hinterlandul regional. Ritmul economic intens pe care aceste metropole l-au adoptat este cel mai probabil cauza acestui tip de evoluie, hinterlandul rmnnd marcat de predominana funciilor tradiionale: agricultur extensiv sau industrii n declin.

Rolul oraelor la nivelul teritoriului este indiscutabil, iar sintagmele de ora global sau ora internaional demonstreaz din plin acest aspect. Din pcate aceste orae planetare tind cteodat s neglijeze spaiile adiacente, relaiile lor fiind la distane foarte mari cu uniti similare. n aceast situaie, crearea unor centre de echilibru este esenial pentru dezvoltarea regional, i nu trebuie neglijat nici importana oraelor mijlocii i mici, care joac un rol esenial la nivel regional i local, avnd un rol de pivot n economiile regionale fiind eseniale n evitarea exodului rural.