UNIVERSITATEA DE STAT DIN PITETIFACULTATEA TIINE ECONOMICEECONOMIE I FINANARE EUROPEAN

Politica de dezvoltare regional n Spania, Portugalia i Cehia

Elaborat de: Crciun Cristina Mdlina Brad Lavinia Ciuraru Diana Maria

Piteti

2010

Politica de dezvoltare regional n Spania, Portugalia i CehiaPolitica de dezvoltare regional face parte din rndul politicilor comunitare relativ nou aprute ca raspuns la nevoia de dezvoltare echilibrat a Uniunii, vzut prin prisma intereselor comune care transced graniele nationale ale statelor membre. Tratatul de la Roma se refer n pre ansamblu la nevoia de a ntri unitatea economiilor statelor membre i de a asigura dezvoltarea armonioas prin reducerea decalajelor care exist ntre diferitele regiuni i ajutorarea regiunilor rmase n urm, ns cu toate acestea nu se poate vorbi de o abordare formal instituional comun dect ncepnd cu deceniul apte al secolului trecut. Aceasta nu nseamn c problemele generate de dezvoltarea economic inegal ntre regiuni nu au fost identificate n de constructie european, ci doar c ele i-au gsit rezolvarea, n perioada respectiv, n plan naional. Politicile de dezvoltare regional n plan naional pentru rile din vestul Europei au aprut n deceniul al 6-lea al secolului XX. n acel moment rolul guvernelor naionale n creterea economic echilibrat i n reducerea disparitilor ntre zone i regiuni din spaiul naional era considerat drept unul foarte important. ncepnd cu anii 70 obiectivele i instrumentele politicii regionale s-au modificat profund n sensul c intervenia statului s-a redus gradual, manifestndu-se prin politici de liberalizare economic, de reglementare i privatizare; suportul direct acordat firmelor a fost nlocuit de forme indirecte de asisten, cum ar fi niveluri reduse de impozitare i subvenionare a educaiei, serviciilor de consultan i inovaie. Pe acest fond au aprut i s-au dezvoltat, fr a face obiectul unei politici specifice de dezvoltare regional, Fondul Social European (FSE) n 1958, Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii (FEOGA), n 1962, respectiv Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), n 1975. n anul 1986 Actul Unic European pune bazele Politicii de coeziune, ndreptat spre regiunile mai puin dezvoltate i spre statele membre nou intrate n spaiul comunitar. Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare n 1993, a stabilit coeziunea ca fiind unul din obiectivele majore ale Uniunii, alturi de uniunea economica i monetar. Acelai tratat a stipulat crearea Fondului de Coeziune pentru a sprijini proiecte de dezvoltare n domeniul mediului i a infrastructurii de transport pentru statele mai puin dezvoltate la nivel comunitar. Fondul de Coeziune este un instrument structural care ajut statele membre s reduc discrepanele economice i sociale i de a stabiliza economiile lor din 1994. Fondul de Coeziune finaneaz pn la 85% din cheltuielile eligibile ale proiectelor majore care implic mediul i infrastructura de transport. Acest lucru ntrete coeziunea i solidaritatea n cadrul UE. Eligibile sunt cel mai puin prospere state membre ale Uniunii ale cror produs naional brut (PNB) pe cap de locuitor este sub 90% din media UE (din 1/5/2004 Grecia, Portugalia, Spania, Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia). Pentru Fondurile de Coeziune EUR 15.9 miliarde (n preurile din 2004) sunt disponibile pentru anii 2004-2006. Mai mult de jumtate din finanare (EUR 8490000000) este rezervat pentru noile state membre.

2

Pe baza Regulamentul nr 1164/94 al Consiliului din 16 mai 1994, un stat membru este eligibil pentru fondurile de coeziune, care: are pe cap de locuitor produsul naional brut (PNB), msurat n paritile puterii de cumprare, de mai puin de 90% din media comunitar, are un program care s conduc la ndeplinirea condiiilor de convergen economic prevzute n articolul 104c din Tratatul de instituire a Comunitii Europene (evite deficitele publice excesive). Patru state membre: Spania, Grecia, Portugalia i Irlanda au fost eligibile n cadrul Fondului de coeziune la 1 ianuarie 2000. Evaluarea intermediar a Comisiei din 2003 consider c Irlanda (PNB medie de 101%) ca fiind neeligibile n cadrul Fondului de coeziune ncepnd cu 1 ianuarie 2004. La 1 mai 2004 cu extinderea UE, toate noile state membre (Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia) s-au calificat pentru Fondul de Coeziune. Sprijin Fondul de Coeziune este condiionat. Finanarea acordat unui stat membru este de natur s se suspend n cazul n care ara nu reuete s se conformeze programului su de convergen pentru uniunea economic i monetar (Pactul de stabilitate i cretere), adic execut un deficit public excesiv (mai mult de 3% din PIB pentru Spania, Portugalia i Grecia, acest prag este negociat separat pentru fiecare din cele zece noi state membre n funcie de propriile lor deficitului public la momentul aderrii). Pn la deficitul a fost adus napoi sub control, nu noi proiecte ar putea fi aprobat. Statele membre depune cereri de finanare la Comisia European, care, n general, decide cu privire la finanarea n termen de trei luni. Propunerile trebuie s includ elementele cheie care stau la ceea ce i de ce se propune, fezabilitatea i finanarea proiectului i impactul pe care l va avea din punct de vedere socio-economic i de mediu. Toate proiectele trebuie s respecte legislaia comunitar n vigoare, n special a normelor privind concurena, achiziiile publice i mediul nconjurtor. Comisia analizeaz, n cazul n care toate condiiile de finanare sunt ndeplinite, inclusiv: beneficii economice i sociale generate de proiect pe termen mediu, dup cum o demonstreaz o analiz cost-beneficiu, contribuia proiectului la realizarea obiectivelor comunitare de mediu i / sau Trans-European Transport Network, conformitatea cu prioritile stabilite de ctre statul membru, compatibilitatea proiectului cu alte politici comunitare i coerena cu operaiunile ntreprinse de fondurile structurale. Rata total a asistenei UE nu poate depi 85% din cheltuielile publice sau echivalente i depinde de tipul de operaiuni care trebuie efectuate. Pentru proiecte, care genereaz venituri, ajutorul este calculat innd cont de veniturile prognozate. Principiul "poluatorul pltete" (organism, care cauzeaz poluare ar trebui s plteasc pentru ea) are un impact asupra valorii de sprijinul acordat. Pentru proiectele care urmeaz s fie efectuate pe o perioad de mai puin de doi ani sau n cazul n care asistena comunitar este mai mic de 50 milioane euro, un angajament iniial de 80% din asisten se pot face atunci cnd Comisia adopt decizia de acordare a ajutorului comunitar. Asistena combinat a Fondului i a altor ajutor comunitar pentru un proiect nu trebuie s depeasc 90% din totalul cheltuielilor legate de acest proiect. n mod excepional, Comisia poate finana 100% din costul total al studiilor preliminare i msuri de asisten tehnic - avnd n vedere bugetul limitat disponibil pentru astfel de niveluri de suport aceasta este limitat la nivel UE de asisten tehnic.

3

Statele membre sunt responsabile pentru punerea n aplicare a proiectelor, n conformitate cu Decizia Comisiei, gestionarea fondurilor, reunii orarul, n conformitate cu planul de finanare i, n prim instan, asigurarea controlului financiar. Comisia face controale regulate i toate proiectele sunt supuse monitorizrii periodice. n plus, Regulamentul Comisiei nr 621/2004 (link ctre stabilete normele cu privire la msurile de informare i publicitate referitoare la activitile Fondului de coeziune, care trebuie ndeplinite de ctre statele membre. Pe baza propunerii Comisiei Europene, Fondul de Coeziune va fi mai integrat n funcionare a Fondurilor Structurale mainstream (se leag de raport privind coeziunea tere privind coeziunea economic i social, precum i propunerea de pachet legislativ nou). Statele membre sunt responsabile pentru punerea n aplicare a proiectelor, n conformitate cu Decizia Comisiei, gestionarea fondurilor, reunii orarul, n conformitate cu planul de finanare i, n prim instan, asigurarea controlului financiar. Comisia face controale regulate i toate proiectele sunt supuse monitorizrii periodice. n plus, Regulamentul Comisiei nr 621/2004 (link ctre stabilete normele cu privire la msurile de informare i publicitate referitoare la activitile Fondului de coeziune, care trebuie ndeplinite de ctre statele membre. Politica de coeziune a fost consacrat n tratate cu Actul Unic n 1986 - imediat dup intrarea Spaniei i Portugaliei la Uniunea European. Scopul a fost de a pune n aplicare un mecanism care ar reduce diferenele de dezvoltare ntre regiuni. Importana sa a crescut n timp i n anul 2004, cnd multe ri n tranziie au intrat n UE, reducerea disparitilor a devenit chiar mai important. Pentru perioada 2007-2013, se refer la Fondul de Coeziune Bulgaria, Cipru, Republica Ceh, Estonia, Grecia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia i Slovenia. Spania este eligibil pentru un fond de faz-out numai ca VNB-ul su pe cap de locuitor este mai mic dect media din UE-15. Fondul de Coeziune finaneaz activiti n urmtoarele categorii: reele trans-europene de transport, n special proiectele prioritare de interes european identificate de Uniunea European; mediu; aici, Fondul de coeziune poate sprijini, de asemenea, proiecte legate de energie sau de transport, att timp ct acestea prezint avantaje clare pentru mediu: eficiena energetic, utilizarea energiei regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitii, consolidarea transporturilor publice, etc Asistena financiar a Fondului de Coeziune poate fi suspendat printr-o decizie a Consiliului (adoptat cu majoritate calificat) n cazul n care un stat membru prezinta un deficit public excesiv i n cazul n care aceasta nu a rezolvat situatia sau nu a luat msurile corespunztoare pentru a face acest lucru.

4

SPANIA Spania a redus decalajul fa de restul UE-27 n ceea ce privete produsul intern brut (PIB), se deplaseaz de la 92% pentru a ajunge la 106.8% din Uniunea PIB-ul mediu pe cap de locuitor ntre 1995 i 2007. Creterea n PIB pe cap de locuitor a fost n puncte procentuale medie 0,5 A, mai mare dect media UE ntre 1995 i anul 2006. ntre 2000 i 2005, peste 377 000 de persoane au primit sprijin pentru activitile legate de auto-ocuparea forei de munc i economiei sociale, care include locuine, ngrijirea copiilor, formarea i dezvoltarea competenelor. Aproape 2,5 milioane de oameni au primit sprijin sub forma de continu de formare. ntre 1995 i 2004, politica de coeziune co-finanate este de peste 1 200 km de drumuri i autostrzi. Reeaua spaniol de trenuri de mare vitez a fost extins n perioada 2000-2006 cu conexiuni care leag Lleida-Barcelona-Tarragona, Cordoba-Malaga si Madrid-Valladolid ( 850 km in total). ntre 2000 i 2006, 2 000 km de conducte de apa au fost renovate i 600 km de conducte noi construite, care deservesc circa 2,6 milioane de oameni (n jur de 6% din populaia spaniol). n plus, ntre 1995 i 2005, construirea sau extinderea de tratare a apei 57 plantele au crescut de acoperire n rndul populaiei din mediul urban, aglomerrilor de la 41% la 77%. n cele din urm, nu mai trziu de sfritul anului 2010, 13 nou-construite sau mbuntite instalaiile de desalinizare va oferi o suplimentare de 850 Hm (= 850 miliarde de litri) pentru att umane, ct i agricole de consum. ntre 2000 i 2006, cheltuielile din fondurile structurale s-au ridicat la aproximativ 4 miliarde de n Spania, pe de Cercetare & Dezvoltare (R & D) i inovaie, mpreun cu societatea informaional, care acoper: peste 21 000 de R & D i proiecte de inovare bazate pe: aproape 10 000 de cercettori care particip la proiecte; sprijin pentru peste 500 de tehnologie i centre de cercetare; co-finanarea de cele mai multe dintre cele 64 de tehnologie spaniol parcuri; sprijin pentru activitile bazate pe tehnologie n jur de 100 000 de mici i ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri); investiii de aproape 1 miliard n domeniul informaiilor i comunicaiilor (TIC) de infrastructur, reducerea n mod semnificativ decalajul cu media UE. Pentru perioada 2007-2013, Spania a alocat mai mult de 35 miliarde n total: 26.2 miliarde n cadrul obiectivului "convergen" (3,5 miliarde din Fondul de Coeziune), 8.5 miliarde n cadrul Regional. Competitivitate i ocuparea forei de munc obiectiv i 559 milioane n Cooperare Teritorial European Objective1. Spania are 45 de programe n cadrul att de convergen i competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Dintre acestea,23 primi finanare din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), (inclusiv un program comun cu Fondul de Coeziune), cu 22 de finanare care primesc de la Fondul Social European (FSE). Un nou program multiobiectiv "Tehnologie Fund " dedicat cercetrii i inovaiei pentru i de ctre ntreprinderi, de asemenea, a fost nfiinat. Andaluzia, Castilla-La Mancha, Extremadura, Asturias, Ceuta, Melilla, Murcia i Galicia intr sub incidena obiectivului de convergen. Aragn, Baleare, Cantabria,Catalua,Madrid,Navarra, Pais Vasco Canarias,Castilla y Len, Comunidad Valenciana i La Rioja intr sub incidena competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Din 2007

5

pn n 2013, 16,3 milioane de oameni vor tri n "regiuni de convergen " n (37% din total, comparativ cu 59% n 2000-06).ve Fund EU National PublicRegiunile din obiectivul Convergena preocuprile caracterizate prin niveluri sczute ale PIB-ului i ocuprii forei de munc, n cazul n care PIB-ul pe cap de locuitor este mai mic de 75% din media UE, ca a stat ntre 2000 i 2002. Acesta se aplic la 99 de regiuni, reprezentnd 35% din populaia UE-27 i i propune s promoveze condiii favorabile la creterea economic i cele care conduc la o convergen n timp real n cele mai puin dezvoltate state membre i regiuni. Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc Acesta are ca scop de a spori competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum i creterea nivelului lor de munc. Trebuie remarcat faptul c dezvoltarea rural i politica n domeniul pescuitului sunt separate i nu fac parte din aceast brour. Pentru perioada de programare 2007-2013, Spania a reorientat n mod substanial. Prioritile politicii de coeziune din infrastructuri fizice de transport i n mediu fa de obiectivele fundamentale de la Lisabona, n special n domeniile de cercetare, inovare i societatea informaional. n termeni financiari, 79% din finanarea n "regiuni de convergen " i 81% n "Competitivitate regional i ocuparea forei de munc regiuni" va fi investit n prioritile de la Lisabona legate de o cretere semnificativ, a fost convenit pentru R & D, inovare i sectoarele societii informaionale, pn la aproximativ 3.9 miliarde n 2000 la peste 8 miliarde n 200713,inclusiv pentru cele dou noi programe multi-obiectiv: Tehnologie "fondul de "program, dedicat cercetrii i inovrii pentru i de ctrentreprinderi, i programul "Economia Bazat pe Cunoatere". Principalele prioriti ale COEZIUNII Investiii n R & D, inovare, spirit antreprenorial, transport i proiecte de mediu reprezint cea mai mare zon de sprijin, cu 12 miliarde de euro din fonduri (35% din alocarea total pentru Spania). n perioada 2007-2013, investiiile se vor concentra pe nchiderea lacunelor rmase n infrastructura de transport, n special n convergen, regiunile i zonele izolate, cu investitii de 7.5 miliarde . Pentru a spori participarea pe piaa muncii, Spania a alocat o sum mare din banii FSE pentru atragerea i meninerea mai multor oameni n ocuparea forei de munc. 45,5% din FSE, sau 3,6 miliarde , va sprijini accesul la ocuparea forei de munc prin modernizarea i consolidarea pieei forei de munc, instituii i punerea n aplicare a pieei forei de munc active i preventive, instituiilor: 225 de milioane din aceast alocare vor fi utilizate pentru a mbunti accesul la locuri de munc pentru femei. O atenie deosebit a fost acordat pentru resursele de ap, cu 4 miliarde de euro alocate pentru gestionarea i distribuia apei (2 miliarde ) i la tratarea apei reziduale (2 miliarde ). FEDR va sprijini servicii i aplicaii electronice pentru ceteni (e-sntate, e-guvernare, elearning, e-inclusion, etc) cu aproximativ 741 milioane n cadrul prioritate "Societate informaional". 461 milioane vor fi destinate operaiilor pentru eficiena energetic i surse alternative de

6

energie. 860 milioane (10,6% din alocarea total FSE n Spania) vor fi alocate la activitile ntreprinse n comun de ctre partenerii sociali, n special n privina capacitii de adaptare a lucrtorilor i a ntreprinderilor. Un total de 218 milioane de sprijin FSE a fost ndreptat spre integrarea migranilor. De sprijinul FSE pentru Spania, 6,65% i propune s abordeze srciei i provocri de incluziune social. Asistarea regiunilor ultraperiferice Tratatul CE i cele patru comunicri adoptate de ctre Comisie n 2004, 2007 i 2008 subliniaz necesitatea de a recunoate natura special a regiunilor ultraperiferice i pentru a pune n practic o strategie cu adevrat european n sprijinul acestora. Politica combin mai multe msuri specifice pentru a sprijini Insulele Canare (i alte regiuni ultraperiferice): ratele de asisten din partea fondurilor structurale (FEDR i FSE) a crescut la 85%; 3 regiunile ultraperiferice (Insulele Azore, Madeira, Insulele Canare i cele patru franceze de peste mri departamente) se confrunt cu probleme specifice precizate n Tratat: deprtare, insularitate, dimensiuni mici, precum i dependena economic de un numr redus de produse. o alocare specific pentru compensarea costurilor suplimentare care rezult din handicapurileregiunilor ultraperiferice, care, pentru Insulele Canare, reprezint 490 milioane. n plus, Insulele Canare beneficiaz de un "Fond pentru inovare" care sprijin iniiativele care contribuie la stimularea i spirit inovator n toate sectoarele economiei a arhipelagului. Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene a fost creat dup inundaii care a lovit Europa Central n vara anului 2002. Le acord ajutorul de urgen pentru statele membre i rile n curs de aderare n cazul unei catastrofe naturale majore.n 2002, Spania a suferit 436 milioane n daune de la Prestige deversare de petrol i a primit 8.6 milioane n ajutor din Fondul de Solidaritate. n 2003, Spania a suferit 53 milioane de euro n daune de incendii de pdure la frontiera portughez i au primit 1,3 milioane ajutor din partea Fondului de Solidaritate. Unul dintre cele mai importante proiecte de transporturi feroviare din Spania este trenul de mare vitez Madrid-Barcelona-francez de Frontier (AVE). Madrid- Zaragoza-Barcelona linia a fost inaugurat la 20 februarie 2008, dup ce pri ale liniei au fost date n funciune dup 2003 (Madrid-Zaragoza-Lleida) i 2006 (Lleida-Tarragona). Este n curs de desfurare noua linie de mare vitez de la Barcelona la reeaua francez TGV prin tunelul de sub Perthus Pirinei. Trenul de mare vitez Madrid-Barcelona (AVE) este in prezent unul dintre cele mai rapide trenuri din lume pe distane lungi n exploatare comercial, cu program non-stop, trenuri care acoper 621 km (386 mile) ntre cele dou orae n doar 2 ore i 38 minute (viteze de pn la 300 km / h). Cu aceast linie, Spania a facut un pas decisiv pentru interoperabilitatea reelei sale de mare vitez, precum i mbuntirea conectivitii n cadrul diferitelor zone de pe teritoriul spaniol i ntre Spania i Europa. Legtura ntre Madrid i Barcelona nseamn c cele dou mari orae din Spania sunt legate ntre ele n dou ore i jumtate, cu cel puin 10 000 de persoane estimate de a lua aceast linie de zi cu zi. Acest lucru a redus drastic traficul aerian ntre cele dou orae i a mbuntit modul ecologic de transport de marf al trenurilor i transportul de pasageri n punct de vedere al consumului de energie i, ulterior, emisiile de dioxid de carbon. Uniunea European a avut o contribuie financiar important la acest proiect, n special prin intermediul Fondului de coeziune i bugetul TEN-T. Costul total al acestei linii este de 10,5 miliarde de , cu contribuii politica de coeziune a UE n valoare de aproximativ 3.4 miliarde.

7

Alte surse de finanare ale UE includ bugetul TEN-T, care a contribuit cu 70.9 milioane . Centrul Naional de Energii Regenerabile (CENER) este un centru industrial tehnologie dedicat cercetarea, dezvoltarea i promovarea energiilor regenerabile n Spania. Obiectivul de a crea un centru naional a fost de a consolida expertiza Navarra la nivel naional i internaional i pentru a deveni centrul de referin a Spaniei industriale pentru energiile regenerabile i unul din centrele de lider n Europa. Scopul centrului este de a identifica, a genera, difuza i transferul de cunotine tiinifice i tehnice i servicii cu valoare adugat pentru sectorul energiei regenerabile. Acest lucru se realizeaz prin colaborarea cu firme, instituii i organizaii oficiale pentru a promova dezvoltarea energiilor regenerabile la nivel naional, i de asemenea contribuie la promovarea acestui sector la o pozitie remarcabila in lume. Centrul a ndeplinit obiectivul cifrele de vnzri pn n 2004, i obiectivele rmase au fost ndeplinite pn n 2007. Venituri din contracte de cercetare i dezvoltare (R & D) i sumele de servicii pentru aproximativ 60% din un buget anual de 12 milioane . Costul total al proiectului a fost de 46 milioane de euro, cu o contribuie a UE de aproape 3 milioane . Centrul Naional de Energii Regenerabile din Navarra i propune s devin centru lider n Europa. Spania perioad lung de la recenta cretere puternic nu ajunge suficient n zonele rurale, dup cum reiese din modelul care rezult de concentrare a populaiei n oraele mari, n detrimentul zonelor rurale i a rmnerii n urm a zonelor rurale n ceea ce privete mai muli indicatori economici i sociali. Cu toate acestea, paradoxal, ca perioada de cretere naionale dinamice vine la un capt i economia naional se confrunt cu efectele crizei financiare internaionale n curs, zonele rurale pot deveni o nou surs de crearea locurilor de munc i bogie, contribuind n acelai timp soluii la provocrile de mediu. Acest lucru necesit o nou abordare a politicii rurale, care profit de aplicare a programelor de dezvoltare rural ale UE, dar merge dincolo de ele. Noua Lege privind dezvoltarea durabil a zonelor rurale (LDSMR) i fuzionarea Ministerului Agriculturii, Pescuitului, i Alimentaiei (MAPA), cu Ministerul Mediului (MMA), dovada intenia de schimbare politic spre o mai bun coordonare a eforturilor diferite ministere i administraiile s abordeze pe deplin provocrile i oportunitile din zonele rurale. Pentru ca astfel de obiective s devin realitate, guvernarea prioriti importante sunt: a) furnizarea de "rural proofing" instrumente i reprezentare echilibrat a nou create interministerial a Comisiei (CIDRS) i Consiliul pentru Dezvoltare Rural Durabil (CDR), n scopul de a obine angajamentul adevrate i angajament din partea autoritilor implicate; b) omologare i instituionalizarea instrumentelor de diagnostic i evaluare ntre diferite regiuni, fr a limita inovare; c) implicarea activ a societii civile n acest proces. Bazat pe LDSMR, Programul pentru Dezvoltare Rural Durabil (PDRS) va pentru prima dat, politicile de design multisectorial pentru a face fa provocrilor din mediul rural. n acest context, patru prioriti sunt importante pentru a fi luate n considerare: a) se ocup cu depopularea, mbtrnire, i provocrile sociale n zonele rurale; b) n continuare diversificarea economiei rurale i ceea ce face competitive pe plan internaional; c) promovarea legturilor rural-urban i promovarea unei dezvoltri echilibrate a zonelor peri-urbane; i

8

d) )abordarea problemelor de mediu i promovarea unei dezvoltri durabile. Disparitile, calculate n funcie de raportul dintre venitul pe cap de locuitor ntre statele membre i media Uniunii, respectiv n functie de rata omajului i ponderea acesteia n cadrul populaiei tinere, se manifest att ntre statele membre ct i la nivel subnaional. Spre exemplu, n Marea Britanie, cea mai bogat regiune, Inner London, are un venit pe cap de locuitor cu 166% mai mare dect media pe UE 25, n timp ce cea mai srac regiune, Merseyside se situeaz cu 30% sub media pe UE. n Spania, Madridul se situeaz cu peste 21% peste media UE 25, iar Extremadura cu 47% sub medie. Dispariti regionale la nivelul statelor membre UE15, ntre 1983-2000 1983-1993 1990-1994 19952000 Intre statele membre -4,4 -2,7 -1,1 Modificari ale deviatiei standard ntre regiuni n fiecare stat membru Belgia 2,6 0,8 -1,4 Germania ( fara landurile estice) 3,8 9,5 0,6 Grecia 1,0 1,5 -0,8 Spania 2,6 1,0 1,3 Franta 0,9 1,9 0,1 Irlanda Italia 1,2 0,7 -1,3 Olanda -15,9 0,2 2,0 Austria 0,6 -1,5 Portugalia 5,2 0,3 1,4 Finlanda -0,8 5,5 Suedia 0,2 8,9 Marea Britanie 0,6 -1,9 2,7 n tabelul anterior sunt prezentate evoluiile deviaiei standard a venitului naional pe cap de locuitor n statele membre i n cadrul acestora ntre regiunile componente. Astfel, deviaia standard a nregistrat o tendin progresiv de scdere (de la 4,3% n perioada 1983-1993 pn la -2,7% ntre 1990 1994) ceea ce demonstreaz o diminuare a disparitilor msurate prin prisma PIB-ului pe cap de locuitor ntre statele membre. Grecia, Spania, Portugalia si n special Irlanda, beneficiare ale Fondului de Coeziune i a unei pri importante din fondurile structurale, au nregistrat ritmuri de cretere spectaculoase. Politica de dezvoltare rural din ara Bascilor se bazeaz pe o viziune de ansamblu cu scopul de a asigura o structura teritorial, economic i demografic echilibrat ntre regiunile rurale i urbane. Cele trei provincii a rii Bascilor (precum i Navarra) au avut un istoric aranjament de colectare a veniturilor autonome i de distribuie pentru o autoritate superioar. Acest tip de descentralizate puternic aranjament a veniturilor publice pentru ara Bascilor i Navarra de-a lungul istoriei a fost parte din traditia fuero n aceste regiuni din Spania. Constituia din 1978 a meninut acest istoric mecanism de colectare a veniturilor i pentru acest motiv, puterea de impozitare n principal revine guvernelor din teritoriile istorice, Normas Diputaciones. Aceste parlamente provinciale, nu i guvernul naional, au autoritate asupra impozitului pe venitul personal, taxa pe valoarea adugat, Corporate impozitul pe venit, impozitul pe avere i n ara 9

Bascilor. Cu toate acestea, aceste impozite trebuie s fie conforme cu rata i baza determinat de ctre guvernul naional: n esen, cele trei guverne provinciale Bascilor pur i simplu au dreptul de a colecta taxa. Parte din aceast colectare a taxelor, n prezent 11,5%, este returnat la guvernul central. Procentul returnat este negociat la fiecare cinci ani cu guvernul central, dar ideea este c fondurile pentru plata guvernului central bunuri i servicii, cum ar fi aprarea naional i securitate social. O parte a doua taxele colectate sunt distribuite la CAPV proprii pentru bugetul su, n prezent 55,7% din impozitul total colectate. A treia parte este dat de municipaliti ntr-o provincie. Fiecare provincie decide ct parte s dea municipalitii sale i, astfel, pot varia ntre cele trei guverne provinciale, dar poriunea municipal este n prezent 8,5% pentru Araba i 9,5% pentru Bizkaia i Gipuzkoa. Restul, n prezent 23,3% pentru Bizkaia and Gipuzkoa i 24,3% pentru Araba, este pstrat de ctre guvernul provincial de a finana cheltuielile sale proprii. The CAPV colecteaz de asemenea unele impozite cedate la Comunitile Autonome de Spania, i municipalitile colecteaz unele taxe i un impozit perceput pe structuri de proprietate (mai degrab dect terenuri). Agricultura i silvicultura, n ara Bascilor Sectorul agricol reprezint doar 2,5% din totalul locurilor de munc n ara Bascilor n 2001, care este mult mai sczut dect media UE 15 (n jur de 5%) i dect cea a Spaniei n sine (aproape 9%). Pe ansamblu, populaia ocupat n agricultur este o mbtrnire unul: n 2002, au existat mai mult de patru ori mai muli fermieri cu vrsta peste 65 de ani dect cele cu vrsta mai mic de 40 de ani i acesta a reprezentat de asemenea un mai mare procent de utilizare a terenurilor pentru agricultur sau creterea vitelor. Sectorul primar n CAPV a generat un modest 1,01% din PIB-ul economiei basce n 2001, dar veniturile din export corespundea la 4,4% din totalul Bascilor n acelai an. Pe de alt parte, industria alimentar reprezint n jur de 7,3% din valoarea adugat a industriei Bascilor i sunt orientate n direcia de nalt calitate i piee de ni de specialitate (Bascilor eticheta de calitate oficial). Agricultura i industria alimentar reprezint mpreun 3% din PIB Bascilor (Oficiul de Statistic al Departamentului de Agricultur i Pescuit al Guvernului Basc). Zona rural Bascilor este foarte mpdurit: la 54% din suprafaa total, acest procent fiind unul dintre cele mai ridicate din Europa, care explic faptul c aceast activitate reprezint 18% din producia agricol total n anul 2002. Cota de sol dedicat punii este mai mare (58%) dect cea utilizat de culturi (42%), dei exist variaii ntre cele trei teritorii istorice, cum este detaliat n continuare. Araba, care posed o mic parte din Rioja denumirea vinurilor de renume extinde n Navarra, este caracterizat de o mai mare ieire cultur dect omologii si, n timp ce celelalte dou provincii au o pondere mai mare a produciei animale. Agricultura este dezvoltat n cea mai mare parte pe ferma familiei de modele mici dar micare cooperative, care este foarte puternic tinde s compenseze pentru fragmentarea rezultatelor de activitate. Numai n Araba, care este pe teritoriul istoric cu cea mai mare producie agricol (aproximativ 43% din totalul pentru CAPV), nu ferme au o dimensiune medie mai mare dect n alte pri ale rii Bascilor. Al 7-lea i al 9-lea cel mai mare importator exportator de servicii comerciale.

10

Spania ofer oportuniti de investiii n sectoarele cu valoare adugat mare i activiti care sunt extrem de atractive pentru ISD datorit potenialului su de cretere puternic. n ultimii 5 ani, 1 din 3 proiecte au fost primite n sectoare cu valoare tehnologic ridicat i un grad nalt de I + D + i. n cadrul acestor sectoare includ TIC, de mediu i de tratare a apei, tiinele biotehnologie i sntate, aviaie i industria aerospaial, i a energiei regenerabile.

11

Spania are 2 din aeroporturile cele mai mari din Europa, Madrid i Barcelona. 250 de companii care opereaz n ara noastr la 47 de aeroporturi. Spania st pe locul al treilea la traficul de pasageri n Europa.

12

46 porturi la Oceanul Atlantic i Marea Mediteran. Spania ocup locul trei la transportul maritim de mrfuri. Spania are o for de munc nalt calificat, clasament 4-lea n Europa n ceea ce privete teriar educat tiinifice / tehnice, dup Germania, Marea Britanie i Frana. Cu toate acestea, Spania are un raport de Resurse Umane tiinific i tehnic cu teriar de populaie mai mare dect aceste trei ri, depit doar de Finlanda i Danemarca. O ar multicultural, cu o populaie de imigrani n cretere, Cu unul dintre cele mai mari scoruri din Europa n ceea ce privete mandatul de locuri de munc i de externalizare a proceselor de afaceri, n conformitate cu AT Kearney.

13

PortugaliaUniunea European cuprinde 27 de State Membre care formeaz o comunitate i o pia unic de 439 de milioane de ceteni. Cu toate acestea, nc rmn diferene majore att economice ct i sociale ntre aceste ri i cele 271 de regiuni ale lor. Politica europen de coeziune este centrul de efort pentru a mbunti poziia concurenial a Uniunii n ansamblu, i a regiunilor ei cele mai slabe sale, n special. Prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul Social European (FSE), cunoscut i sub numele de Fondul de Coeziune, Uniunea investete n mii de proiecte n toate regiunile Europei pentru a realiza sarcina sa principal: de a promova coeziunea politic i social prin reducerea diferenelor dintre Statele Membre i regiuni. Cu un buget de 347 miliarde de euro pentru 2007-2013, Politica de Coeziune reprezint unica cea mai mare surs de sprijin financiar la nivelul Uniunii Europene pentru investiii i locuri de munc, menite s permit tuturor regiunilor s concureze eficient n cadrul pieei interne. Cu toate acestea, dac provocrile cu care au de-a face regiunile europei se schimb, se schimb i politica. mpotriva unui fundal important al schimbrii n Uniune ca urmare a extenderii i a creterii globalizrii, a preocuprii legate de rezerva de energie, scderea populaiei, schimbarea climei, i mai recent recesiunea, Politica a evoluat pentru a putea ine fa acestor noi probleme. 1. Investiii europene n Portugalia Pentru perioada 2007-2013, Portugalia a alocat aproape 22 miliarde de euro pentru Obiectivul de Convergen, de Competitivitate Regional i de ocupare a forei de munc i obiective de Ocupare Teritorial European. Obiectivul de Convergen se refer la regiunile caracterizate prin nivelul sczut al PIB-ului i al ocuprii forei de munc, unde PIB-ul pe cap de locuitor este mai mic de 75% dect media Uniunii Europene ntre anii 2000 si 2002. Acesta se aplic n 99 de regiuni, reprezentnd 35% din populaia celor 27 de State Membre UE i i propune s promoveze condiii favorabile care duc la o cretere economic n timp real n statele membre i regiunile cel mai puin dezvoltate. Competitivitatea Regional i Obiectivul de ocupare a forei de munc se aplic n restul UE sau n 172 de regiuni ce reprezint 65% din populaia celor 27 de State Membre UE. Acestea au ca scop creterea competitivittii i atractivitii regiunilor, precum i creterea gradului de ocupare a forei de munc. Prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin vor fi implementate prin 14 programe operaionale (PO): - Tematica PO Factori de Competitivitate (Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR) va oferi stimulente pentru modernizarea i internaionalizarea ntreprinderilor de afaceri, pentru promovarea inovrii i reducerea costurile publice; - Tematica PO Potenialul Uman (Fondul Social European FSE) va promova cationi ai calificrii cetenilor portughezi; - Tematica PO Dezvoltrii Teritoriului (FEDR i Fondul de Coeziune) va finana proiecte n domeniul transporturilor i mediului; - PO Regional Nord (FEDR); - PO Regional Centru (FEDR); - PO Regional Lisabona (FEDR); - PO Regional Alentejo(FEDR); 14

PORegional Algarve (FEDR); PO Regional Azores (FEDR); PO Regional Azores (FSE); PO Regional Madeira (FEDR); PO Regional Madeira (FSE); PO CSNR pentru asistent tehnic (FEDR); PO CSNR pentru asistent tehnic (FSE). FEDR va finana, de asemenea, iniiativele din cadrul obiectivului Cooperare Teritorial European alctuit din trei direcii de cooperare transfrontalier, transnaional i interregional. n cadrul acestui obiectiv, Portugalia va lua parte n opt programe operaionale: - Dou privind cooperarea transfrontalier; - Patru pe cooperare transnaional; - Dou privind cooperarea interregional. Pentru perioada 2007-2013, regiunile Nord, Centru, Alentejo, Azores i Algarve sunt eligibile n cadrul Obiectivului de Convergen. Medeira i Lisabona intr sub incidena Competitivitii Regionale i a Obiectivului de Ocupare a Forei de Munc.Fonduri pentru Portugalia (n miliarde de euro)

-

Obiective Convergen

Fondul CF FEDR FSE

UE 3.1 11.2 6.2 20.5 0.6 0.3 0.9 0.1 21.5

Naional Public 1.3 3.4 2.2 0.3 0.2

Naional Privat 3.4

Total 4.4 18 8.7 1.1 0.5

Total Convergen Competitivitate FEDR Regional i Ocuparea FSE Forei de Munc Total Competitivitate Regional i Ocuparea Forei de Munc Total Cooperare FEDR Teritorial European* TOTAL

0.2 -

7.7

3.6

0.1 32.8

Cifrele au fost rotunjite *Fiecare Program de Cooperare Teritorial include minim 15% co-finanare de la fiecare Stat Membru participant

2. Principalele prioriti ale Politicii de Coeziune n perioada 2007-2013 Portugalia plnuiete s cheltuiasc peste 5 miliarde de Euro din Fonduri Structurale (24% din totalul alocat Comunitaii) pentru a promova Cercetarea i Dezvoltarea i inovaia. Investiii considerabile (452 milioane Euro) sunt de asemenea planificate pentru a consolida instruirea avansat n domeniul stiinei i tehnologiei, de cercetare i inovare, ntr-un efort de a micora decalajul dintre stiin i tehnologie, un pas important n progresul social i economic. n plus mai vrea s investeasc 2.8 miliarde Euro din Fondurile Structurale n infrastructura transporturilor i n accesibilitate. Mari investiii vor fi fcute n reeaua de transport transEuropean, proiecte de 1.2 miliarde Euro, cum ar fi: - trenuri de mare vitez pe rutele Lisabona-Madrid, Lisabona-Porto; - un nou aeroport n Lisabona; 15

o nou linie de cale ferat marfar Sines-Badajoz; dezvoltarea portului Sines. Sprijinul pentru antreprenoriat, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii, va reprezenta 1.5 milioane Euro din Fondurile Structurale. Este planificat s aloce 100 milioane Euro pentru stabilirea unui fond JEREMIE (Resurse Europene Comune pentru Microntreprinderi i ntreprinderi Mici i Mijlocii), fond ce va fi gestionat de Fondul European de Investiii (FEI). Aceast facilitate este cea care vizeaz mbunatirea accesului la finanare pentru ntreprinderile mici i mijlocii i pentru crearea de noi afaceri. 693 milioane Euro vor fi alocate pentru mbunatirea tehnologiilor n comunicaii i informaii, infrastructur i servicii. 5.32 miliarde Euro vor fi axate pe formare, educaie i creterea flexibilitii pieei muncii. Peste 55 milioane Euro vor fi puse deoparte pentru a sprijinii msurile de promovare a integrrii migranilor. Peste 5 miliarde Euro din Fonduri Structurale sunt orientate pentru mbuntirea mediului, promovarea creterii economice i combaterea schimbrilor climatice n Portugalia n perioada 2007-2013. 3. Strategia Lisabona pentru dezvoltare i locuri de munc Relansarea Strategiei Uniunii Lisabona n 2005 este menit s sustin poziia regiunilor din UE n economia lumii prin cretere economic, locuri de munc i competitivitate n agenda Uniunii. Pentru perioada 2007-2013, Politica European de Coeziune a ataat importante obiective, numite: Obiectivele Lisabonei. Pentru perioada 2007-2013, Portugalia a adoptat mai multe abordri strategice fa de politica de coeziune dect n perioadele anterioare. O sum semnificativ (82%) din Fondurile Structurale i de Coeziune va fi investit n prioritile portugheze, referitoare la Strategia de la Lisabona pentru dezvoltare, competitivitate i locuri de munc. Recunoscnd importana promovrii capitalului uman mpreun cu internaionalizarea i mbuntirea competitivitii i specializarea n economie, Portugalia a definit cinci prioriti naional-strategice pentru asistena Comunitar n 2007-2013: - dezvoltarea abilitilor brbailor i femeilor din Portugalia; - promovarea dezvoltarii durabile; - garantarea coeziunii sociale; - dezvoltarea ntregului teritoriu Portughez; - mbunatirea eficienei guvernului. Portugalia a alocat o sum semnificativ din contribuiile Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru revizuirea Strategiei de la Lisabona. Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) indic faptul c aceast categorie de investiie ar corespunde la 60% din fondurile disponibile pentru regiunile de convergen i la 75% din fondurile disponibile pentru obiectivul de competitivitate regional i ocupare a forei de munc. 4. Impactul ateptat al noii Politici de Coeziune Portugalia a stabilit o serie de obiective cu indicatorii afereni n conformitate cu prioritile strategice pentru a msura impactul Politicii de coeziune n perioada 2007-2013. Una din principalele preocupari ale autoritilor este sistemul de nvmnt: de exemplu, din 2009 tinerii

-

16

de pn la 18 ani ar trebui s beneficieze pe deplin de sistemul de nvmnt (indiferent dac sunt cursuri generale sau profesionale). Obiectivul este de a crete cota de cursuri de formare profesional la 50%, disponibile la nivel secundar, ntr-un efort de a reduce abandonul colar extrem de ridicat (38% n 2005). Alt obiectiv este acela de a crete cota companiilor mediu sau nalt-tehnologizate din sectorul industrial la 6.2%. Portugalia are ca scop creterea investiiilor publice i private n cercetare i tehnologie ca procent din PIB (la 0,8% i 1% pn n 2010, respectiv). 5. Asistarea regiunilor ultraperiferice Tratatul CE i cele patru comunicaii adoptate de ctre Comisie n 2004, 2007 i 2008 subliniaz necesitatea de a recunoate caracterul special al regiunilor ultraperiferice i de a pune n practic o strategie cu adevrat european pentru a le sustine. Politica de Coeziune din 2007-2013 combin mai multe msuri specifice pentru a asista Azores si Madeira (dar i alte regiuni periferice): - rata de asisten din Fondurile Structurale (FEDR si FSE) crete cu 85%; - o alocaie specific n regiunile ultraperiferice pentru compensarea costurilor suplimentare care rezult din handicapuri, reprezentnd 65.6 milioane Euro (6.7% din totalul alocat pentru FEDR) pentru Azores i 66.3 milioane Euro (20.6% din totalul alocat pentru FEDR) pentru Madeira. 6. Programul Operaional Asisten tehnic La 21 Decembrie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operaional de Asisten Tehnic pentru perioada 2007-2013. g Programul se ncadreaz n obiectivul de convergen i competitivitate regional i de ocupare a forei de munc (de retragere treptat i introducere) i are un buget total de aproximativ 101 milioane de euro. Asistena comunitar se face simtita prin intermediul sumelor FEDR, sume de 86 milioane de euro, ceea ce reprezint aproximativ 0,4% din totalul investiiilor alocate pentru Portugalia n temeiul politicii de coeziune 2007-2013. a) Obiectivul si scopul programului: Programul descrie n detaliu principalele domenii n care autoritile portugheze au de gnd s aloce fonduri ale UE in valoare de 86 milioane euro pe parcursul urmtorilor apte ani. Obiectivul strategic al programului, care acoper toate regiunile din Portugalia, este acela de a asigura punerea n aplicare i funcionarea coordonrii sistemelor i structurilor din Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) i a managementului, monitorizrii, evalurii, i comunicarii sistemelor de control din FEDR i Fondul de Coeziune. Dei este cel mai mic dintre toate programele operaionale FEDR portugheze, aceasta va juca un rol important. Programul va sprijini mecanismele de monitorizare a CSNR, de coordonare a fondurilor, precum i sarcinile de audit i control. Programul va deschide astfel calea pentru alocarea cu succes a Fondului Structural i a celui de Coeziune n Portugalia. b) Impactul preconizat al investiiilor: Urmtoarele sunt cteva dintre efectele preconizate care rezult din Programul de investiii:

17

-

Executarea CSNR prin realizarea de investitii alocate pentru Strategia de la Lisabona atingerea valorilor alocata pentru fiecare obiectiv; Realizarea obiectivelor din Planul Naional de Evaluare; Realizarea obiectivelor din Planul Naional de Informare i Comunicare; Executarea Planului Naional de Audit.

c) Prioriti: Programul cuprinde Cadrul Strategic Naional de Referin i aciunile fondurilor (FEDR i Fondul de Coeziune), precum i aciuni de natur orizontal care acoper toate regiunile. Programul este structurat n funcie de prioritatea urmtoarele axe: PRIORITATEA 1: Coordonarea i monitorizarea strategic a CSNR n regiunile care se afla sub Obiectivul de Convergen [aproximativ 22,8% din finanarea total] Obiectivele specifice ale acestei axe prioritare sunt de a asigura funcionarea corespunztoare a sistemelor i a structurilor asociate cu monitorizarea strategic a CSNR, de a dezvolta un sistem de evaluare pentru CSNR, i de a mbunti punerea n aplicare a strategiei de comunicare global a CSNR. PRIORITATEA 2: Coordonarea i monitorizarea financiar a FEDR i a Fondului de Coeziune n regiunile aflate sub Obiectivul de Convergen [aproximativ 50,4% din finanarea total] Aceast prioritate ar trebui s asigure coordonarea, implementarea i monitorizarea financiar asociate cu asistena tehnic pentru FEDR i Fondul de Coeziune. n plus, aceast prioritate ofer sprijin pentru evaluri de FEDR i Fondul de Coeziune, cu scopul de a efectua studii tematice, sprijinirea dezvoltrii informarii, a sistemelor de gestionare i de audit pentru CSNR, i dezvoltarea unui Plan de Informare i Comunicare pentru aciunile finanate n cadrul FEDR i Fondul de Coeziune. n cadrul acestei prioriti, definiia procedurilor de plat va fi, de asemenea, sprijinit. PRIORITATEA 3: Audit i control al obiectivelor FEDR i Fondului de Coeziune n regiunile de convergen [aproximativ 22% din finanarea total] Aceast prioritate urmrete s sprijine aciunile Autoritii de Audit i autoritile de control financiar din cadrul Institutului pentru Dezvoltare Regional (IFDR - Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional) i Comitetului de Audit Tehnic. PRIORITATEA 4: Coordonare, monitorizare, audit i control n regiunile aflate sub Obiectivul competitivitaii regionale i a ocuparii forei de munc [aproximativ 4,8% din finanarea total] Aceast prioritate susine aceleai activiti ca primele trei axe prioritare n regiunile care intr sub incidena competitivitaii regional i ocuparii forei de munc. 7. Programul Operaional "Factorii tematici de competitivitate" La 11 octombrie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operational Regional pentru regiunile Norte, Centro i Alentejo, din Portugalia pentru perioada 2007-2013. Programul Operaional se nscrie n cadrul Obiectivului de Convergen i are un buget total de aproximativ 3.1 miliarde de euro. Finanarea comunitar prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) se ridic la aproximativ 2,4 miliarde de euro, ceea ce reprezint aproximativ 11,2% din investiia total a UE pentru Portugalia n temeiul Politicii de Coeziune pentru perioada 2007-2013.

18

a) Obiectivul si scopul programului: Obiectivul central al Programului Operaional este de a stimula creterea economic durabil i s integreze economia portughez n economiile altor state membre ale UE pe baza nivelului de competitivitate regionale i de ntreprindere. Creterea economic trebuie sa fie n conformitate cu principiile de durabilitate, eficiena ecologic i coeziunea social. b) Impactul preconizat al investiiilor: Intervenia public va fi n conformitate cu urmtoarele obiective strategice: - sporirea sectorului de productivitate; - orientarea economiei internaionale; - mbuntirea administraiei publice; - cunoaterea i inovarea-bazate pe dezvoltarea economic. c) Prioriti: Programul Operaional se structureaz de-a lungul urmtoarelor ase prioriti: PRIORITATEA 1: Cunoaterea i dezvoltarea tehnologic [aproximativ 16,1% din finanarea total] Aceast prioritate este menit s creasc efortul n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice (CDT), pentru a spori generarea de noi cunotine n Portugalia, precum i s ncurajeze implicarea ntreprinderilor n cercetare i dezvoltare i de cooperare ntre ntreprinderi i centre de cunoatere. Punerea n aplicare a acestei prioriti va fi efectuat prin sprijinirea proiectului CDT dezvoltat de ntreprinderi i centre de cercetare i centre de educatie specializate n: - cooperare; - crearea sau promovarea clusterelor CDT; - difuzarea de cunotine; inovaia tehnologic. PRIORITATEA 2: Inovare i rennoire a modelului ntreprinderii i a modelului de specializare [aproximativ 39,3% din finanarea total] Aceast prioritate urmrete s stimuleze ntreprinderile pentru a asigura ajustrile structurale care au ca scop s se califice, s diferenieze, s-i diversifice i s inoveze bunurilor comercializabile i serviciile de producie. Mai exact, prioritatea urmrete s promoveze inovarea n afaceri, internaionalizarea, calificarea strategic la scar larg a ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri). Dou scheme vor pune n aplicare aceast prioritate. Prima schem va avea ca scop de a consolida o economie bazat pe cunoatere i inovare pentru toi beneficiarii. A doua va avea ca scop de a crea i promova clusterele de dezvoltare a centrelor economice care se bazeaz att pe potenialul de cretere geografic ct i pe cel de cretere sectorial. PRIORITATEA 3: Partajarea finanrii i a riscurilor de inovare [aproximativ 11,6% din finanarea total] Acesta prioritate se refer la instrumente de inginerie financiar concepute pentru a ajuta ntreprinderile s pun n aplicare consolidarea lor i propriile strategii de dezvoltare a afacerilor internaionale. Obiectivele specifice includ: - crearea de noi ntreprinderi; - garanii de extindere a ntreprinderilor; - micro-creditele care ofer consolidare i mbuntire - investiii financiare inovatoare;

19

promovarea antreprenoriatului feminin i dezvoltarea ocuprii forei de munc. n contextul acestei prioriti iniiativa JEREMIE va fi utilizat pentru abilitatea sa special de a influena piaa financiar portughez. PRIORITATEA 4: Efectuarea unei administraii publice de nalt calitate [aproximativ 22,1% din finanarea total] Aceast prioritate urmrete s simplifice procedurile, s armonizeze, s restructureze i i s mbunteasc funcionarea reelelor i s stimuleze administraia public Portughez i dezvoltarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC). Obiectivele specifice includ: - eficacitate i eficien sporit a activitii administrative; - reducerea costurilor administrative ale operatorilor; - mbuntirea serviciilor de calitate pentru ceteni i ntreprinderi prin instruirea funcionarilor publici. PRIORITATEA 5: Reele i aciuni colective de dezvoltare a ntreprinderii [aproximativ 8,4% din finanarea total] Aceast prioritate intenioneaz s sprijine aciuni colective inovatoare sau iniiative prevzute prin cooperarea ntreprinderilor n cazul n care aceste tipuri de aciuni sunt mpiedicate de eecul piaii sau de lipsa de coordonare ntre beneficiari. n acest scop, vor fi finanate aciuni de cooperare sau de asisten care s mbunteasc diseminarea de informaii de ncredere, cunostinte, cooperare, i crearea de reele. PRIORITATEA 6: Asisten Tehnic [aproximativ 2,5% din finanarea total] Asistena tehnic va fi utilizat pentru punerea n aplicare a sistemelor i a pune bazele pentru coordonarea sunetului, management, monitorizare, control, evaluare si publicitate a Programului Operaional.

-

20

REPUBLICA CEH1.Impactul i rezultatele politicii de coeziune n Republica Ceh Din anul 2004 pn n anul 2006 au fost alocate Politicii de Coeziune 2,6 miliarde pentru a ajuta la mbuntirea mediului de afaceri, creterea flexibilitii pieei forei de munc i modernizarea infrastructurii transporturilor. Fondul European de Dezvoltare Regional a finanat transporturile i a ajutat la mbuntirea infrastructurii pe band larg, la dezvoltarea zonelor industriale, parcurilor stiinifice i tehnologice i inovarea centrelor-evoluii care au creat un mediu de afaceri mai atractiv pentru a facilita instalarea de mari companii strine n regiunile cehe. Investiiile UE au ajutat la crearea a peste 30 000 de noi locuri de munc i a oferit sprijin la aproape 3 000 de ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri). Acesta a sprijinit peste 300 de proiecte dedicate tehnologiilor informaiei i comunicrii (TIC) mbuntirea conexiunilor n band larg, puncte de acces public la internet i reele regionale i locale de comunicaii. Uniunea European a finanat, de asemenea, proiecte de mediu, cu realizari notabile, inclusiv construirea a 370 km de noi sisteme de canalizare. 2. Investiiile europene n REPUBLICA CEH n perioada 2007 2013 Pentru perioada 2007-13, pentru Republica Ceh au fost alocate n total 26,7 miliarde : 25,9 miliarde n cadrul Obiectivului Convergen, 0,4 miliarde n cadrul obiectivului Competitivitate Regional i Ocuparea Forei de Munc i 0,4 miliarde n cadrul Obiectivului Cooperare Teritorial European. Pentru a completa investiiile UE, contribuia naional din Republica Ceh va fi de 4,6 miliarde pe o perioad de apte ani. Boemia Central, Central Moravia, Silezia Moravi, Sud-Vest, Sud-Est, Nord-Vest i regiunile Nord-Est intr sub incidena obiectivului de convergen, n timp ce regiune Praga este singurul motiv pentru care intr sub incidena competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Planificarea strategic a Cehiei pentru perioada 2007-2013 va fi pus n aplicare prin intermediul a 17 programe, inclusiv 14 programe finanate din Fondul European de Dezvoltare Regional. 3. Strategia de la Lisabona Relansarea Uniunii Strategiei de la Lisabona n 2005, a avut scopul de a consolida poziia competitiv a regiunilor Uniunii Europene n economia mondial prin creterea economic, plasarea de noi locuri de munc i a competitivitii n partea de sus n ordinea de zi a Uniunii. Pentru perioada 2007-2013, politica european de coeziune a acordat o importan crescnd aa numitelor "obiective de la Lisabona". Se estimeaz c 58% din fondurile alocate n regiunile de convergen ceh vor fi investite n prioritile de la Lisabona. Pentru Praga , cota va fi de 79%, inclusiv 35% pentru cercetare i dezvoltare (R&D).

21

4. Principalele prioriti ale politicii de coeziune n Republica Ceh, n perioada 2007 2013 Aproape 40% din fondurile totale alocate, 10 miliarde vor fi dedicate mbuntirii mediului. Aproape jumtate din sum va fi investit n msuri directe cum ar fi deeurile de tratare a apei, protecia naturii i a aerului i prevenirea riscurilor. n valoare de peste un miliard se va aloca pentru sprijinirea eficienei energetice si energiei regenerabile . Sprijinirea transporturilor ocup, de asemenea, un loc important, cu investiii n valoare de aproximativ 7.7 miliarde . Acest lucru va sprijini reelele trans-europene de transport (TEN-T). Finanare european va contribui la un total de aproximativ 5 miliarde pentru investiii n cercetare i dezvoltare i inovare. 1.5 miliarde de euro vor fi investite n proiectele de susinere a antreprenoriatului, n special n susinerea ntreprinderile mici i mijlocii(IMM-uri). Sumele alocate pentru sprijinirea abilitilor angajailor i valorilor de formare vor fi n valoare de un miliard de euro. Este de ateptat ca 160 000 de muncitori s fie sprijinii n cadrul activitilor Fondului Social European. Investiiile n formarea continu pentru a mbunti abilitile i cunotinele se vor ridica la aproape 1,5 miliarde i vizeaz n special creterea numrului de studeni din nvmntul superior, cu 10%. 1 miliard a fost alocat msurilor de sprijinire a incluziunii sociale i creterea participrii pe piaa forei de munc. 5. Puni de legtur ntre VECINI n Europa de astzi, succesul economic depinde adesea de capacitatea unei regiuni de a dezvolta reele cu alte regiuni. Cooperarea i schimbul de experien ntre regiuni poate fi un declanator cheie n stimularea dinamic, de perspectiv a procesului de dezvoltare regional. Uniune European are un rol important de jucat n brokeraj i sprijinirea parteneriatelor, att ntre regiuni n cadrul Uniunii ct i cu regiunile nvecinate din afara. Mii de proiecte dezvoltate de-a lungul multor ani, n cadrul iniiativei INTERREG au demonstrat beneficiile pentru regiunile care lucreaz n parteneriat, schimbul de idei noi i inovatoare de valorificare a investiiilor europene. Obiectivului Cooperare Teritorial European este finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional pntru perioada 2007-2013 i sprijin transfrontalier, transnaional i interregional programe de cooperare pentru a ncuraja regiunile i oraele din ntreaga Uniune i mai departe s lucreze mpreun i s nvee unii de la alii. Pentru Obiectivului Cooperare Teritorial European n Republica Ceh suma alocat se ridic la 400 milioane . Republica Ceh este implicat n zece programe de cooperare: - cinci programme de cooperare transfrontalier cu Polonia, Saxonia (Germania), Austria, Slovacia i Bavaria (Germania) ; - Programul Europa Central cooperare transnaional; - Patru programe de cooperare interregional: INTERREG IVC, URBACT II, INTERACT II i ESPON.

22

6. Datoria Uniunii EuropeneFondul de Solidaritate al Uniunii Europene a fost creat dup inundaiile care au lovit Europa Central n vara anului 2002. Se acord un ajutor de urgen pentru statele membre i rile n curs de aderare, n cazul unui dezastru natural major. Republica Ceh a fost printre primii beneficiari, cu o garanie de 129 milioane de euro pentru atenuarea pagubelor provocate de inundaiile din vara anului 2002. 7. Politica Regional privind solul. Ostrava tehnologie pavilion Costul total: 218 milioane coroane cehe / costurile eligibile 189 milioane coroane cehe Contribuia UE: 106 milioane coroane cehe. n 2004, Uniune European a sprijinit construirea "Centrului Tehnologic CPITTL2"( Centrul pentru tehnologii avansate inovatoare) n regiunea Moravia-Silezia. Scopul principal al proiectului a fost de a construi proprietii trei etaje, apoi sprijinirea proceselor inovatoare i mbuntirea capacitii de producie pentru creterea competitivitii i a vnzrilor. CPIT-TL2 sprijin nfiinarea i dezvoltarea de start-up a companiilor cu potenial inovativ n incubatoare antreprenoriale. Acesta ofera servicii de prima-rat, inclusiv legturile Tehnologie Transferuri Centrul Regional de la Liceoul Banska Universitatea Tehnic din Ostrava i CPIT-TL1, facilitnd colaborarea cu laboratoare universitare i centre de cercetare aplicat n apropierea de int. Oferta client include, de asemenea servicii personalizate de consultan, care sunt furnizate de consultani cu experien de le Centrul Regional de Transfer de Tehnologie sau de ctre consultani externi. Au fost create trei staii de lucru. 8. Orasul Enjoyable Grdina cu dou maluri INTERREG IIIA Republica Ceh Polonia Contribuia UE: 1,4 milioane coroane cehe. Proiectul este inspirat de cooperarea franco-german ntre oraele de la Strasbourg i Kehl. Scopul proiectului este de a interconecta dou orae, la grania ceh i polonez (Cieszyn i Tesin), care obinuiau s fie muticulturale i s-au alturat ca un ora n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale. Ideea este de a crea un alt centru n jurul rului Olza (Ole), care separ cele dou orae i creeaz grania naional. Proiectul este structurat n dou etape. Faza pregtitoare (crearea de strategii de dezvoltare comune pentru cele dou orae, realizarea sondajelor n rndul locuitorilor din orae pentru a stabili ceea ce ei ar dori s aib pe cele dou maluri ale rului, etc) a fost finanat de la UE INTERREG IIIA. Faza de dezvoltare este n curs de pregtire (pentru a include trei podee moderne, parcuri, locuri de joac, trasee skate etc), i vor fi prezentate n noua rund a programului finanat de Uniunea European, Cehia Polonia. Proiectul folosete principiile de participare activ de ctre comunitate i se efectueaz de ctre oraul Tesin, n cooperare cu Euroregiunea "Tnsk Slezsko". Acesta a fost efectuat n comun cu partenerii polonezi din Euroregiune nc de la nceput.

23

9. Programul Operaional "Transport" La 10 decembrie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operaional "Transport" pentru Republica Ceh n cadrul obiectivului de convergen pentru perioada 2007-2013. Bugetul total al programului este de aproximativ 6,8 miliarde i include asistena comunitar prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune de aproximativ 5.8 miliarde , ceea ce reprezint aproximativ 21,7% din totalul investiiilor alocate pentru Republica Ceh, n cadrul Politicii de Coeziune pentru 2007-2013. a) Obiectivul i scopul programului Programul de transport are ca scop mbuntirea accesibilitii prin concentrarea pe construirea i modernizarea reelei Trans-Europene de Transport (TEN-T), introducerea metodelor moderne de management i nfiinarea de tehnologii avansate de transport. Finalizarea reelei coloana vertebral va consolida reelele globale de transport i mbuntirea accesibilitii pentru regiunile individuale i conexiunile lor. mbuntirea reelelor de transport, constructia instalaiilor suplimentare, reducerea impactului acestora asupra mediului (de exemplu, bariere de zgomot) i mbuntirea calitii de transport pentru utilizatori vor facilita dezvoltarea legturilor de transport ntre i n interiorul regiunilor, contribuind astfel la mobilitatea muncitorilor i a ocuprii forei de munc, mbuntirea competitivitii i creterea calitii vieii cetenilor. Programul este pe deplin aliniat cu obiectivele Agendei de la Lisabona pentru creterea economic i a locurilor de munc i Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea economic, social i teritorial. b) Impactul preconizat al investiiilor Urmtoarele sunt cteva dintre efectele principale preconizate care rezult din programul de transport: 40% reducere a numrului de accidente rutiere n zonele acoperite de program; 16% reducere a nivelului de expunere de locuitori la poluarea aerului; activitile de transport pasageri si marf a crescut cu 20% i respectiv 10%. c) Prioriti Programul de Transport este structurat de-a lungul urmtoarelor axe prioritare: Prioritatea 1: Modernizarea i dezvoltarea reelei feroviare TEN-T (aproximativ 37,9% din finanarea total). Sprijinul n temeiul acestei prioriti se va concentra pe seciunile reelei feroviare astfel cum sunt enumerate n Decizia nr. 884/2004/CE a Parlamentului European i a Consiliului. Modernizarea i dezvoltarea liniilor de cale ferat de alt natur n reeaua TEN-T vor fi sprijinite i, n plus pentru a lucra la noduri feroviare i interoperabilitatea infrastructurilor feroviare i a vehiculelor lor. Prioritatea 2: Construirea i modernizarea de Autostrzi i Drumuri n reeaua TEN-T (aproximativ 27,9% din finanarea total). Aceast prioritate este axat pe construirea de noi seciuni ale reelei de autostrzi i de drumuri, nlocuind seciuni depite din reeaua rutier TEN-T, precum i mbuntirea parametrilor de segmente existente de autostrzi i drumuri n reeaua TEN-T. n plus, se va acorda sprijin pentru modernizarea i dezvoltarea de autostrzi i drumuri expres administrate de ctre

24

Direcia Ceh a Drumurilor i Autostrzilor autostrada din cadrul Ministerului Transporturilor. Prioritatea 3: Modernizarea reelelor feroviare n afara reelei TEN-T (aproximativ 6,9% din finanarea total). Aceast ax prioritar vizeaz modernizarea i construirea de linii de cale ferat n afara reelei TEN-T. Pentru cele mai importante linii de cale ferat de nalt calitate naionale i internaionale, conectarea la TEN-T este, de asemenea, un domeniu prioritar pentru sectorul de transport feroviar. Prioritatea 4: mbuntirea de transport pe drumurile din afara clasei nti a reelei TEN-T (aproximativ 18,2% din finanarea total). n afar de reeaua rutier TEN-T, conexiunile inter-regional rutiere reprezint o parte semnificativ a sistemului de transport. Exist nc multe probleme pe drumurile din clasa nti, fiind construite n continuu noi drumuri. Prin urmare, n plus fa de mbuntirea parametrilor de seciuni existente, atenia va fi acordat la construirea de drumuri de centur n jurul oraelor i satelor, n locuri unde acest lucru este considerat util. Prioritatea 5: Modernizarea i Dezvoltarea Metroului n Praga i Sistemelor de Management de Transport Rutier n oraul de la Praga (aproximativ 5,7% din finanarea total). Aceast prioritate se va concentra pe creterea competitivitii transportului urban de mas, cu scopul de a pstra un echilibru ideal ntre transportul urban individual i de mas, diminund impactul negativ al transportului asupra mediului n oraul Praga. Construirea unui sistem de gestionare i de reglementare a traficului rutier urban este de ateptat s fie efectuat ca o modalitate de optimizare a debitului de intersecii n reeaua oraului ca drum principal. Construcia de seciuni noi de metrou, de asemenea, se ncadreaz n aceast prioritate. Prioritatea 6: Suport multimodal transportului de marf i de dezvoltare a transporturilor pe ci navigabile interioare (aproximativ 2,0% din finanarea total). Aceast prioritate se va concentra pe dou domenii: n primul rnd, susinerea sistemelor de transport multimodal, inclusiv staiile de transbordare combinate, i n al doilea rnd, dezvoltarea i modernizarea cile navigabile interioare. n domeniul de transport pe ap, obiectivele sunt de a termina construirea cile navigabile interioare, permiterea navigarrii pe ntinderi, n prezent non-navigabile i mbuntirea parametrilor de cile navigabile deja n uz, n special n reeaua TEN-T. Prioritatea 7: Asistena tehnic (aproximativ 1,4% din finanarea total). Prioritatea se va concentra pe sprijinirea i asigurarea punerii n aplicare a Programului Operaional. 10. Programul Operaional "Asisten Tehnic" La 27 decembrie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operaional "Asisten Tehnic" pentru Republica Ceh pentru perioada 2007-2013. Programul Operaional se nscrie n cadrul prevzut pentru obiectivul de convergen i competitivitate regional i ocuparea forei de munc i are un buget total de aproximativ 292 milioane . Investiiile din Comunitate prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) se ridic la aproximativ 248 milioane , ceea ce reprezint aproximativ 0,9% din totalul investiiilor alocate pentru Republica Ceh, n cadrul Politicii de Coeziune pentru 2007 - 2013. a) Scopul i obiectivul programului

25

Comparativ cu 2004 pana n 2006, perioada de programare 2007-2013 anun o cretere a numrului de Programe Operaionale pentru Republica Ceh i o cretere n alocarea financiar a UE. Punerea n aplicare va necesita o mai mare concentrare pe urmtoarele aspecte: creterea economic, economia bazat pe cunoatere, i inovare i ocuparea forei de munc. La rndul lor, procesele de program vor avea nevoie de un bun management, evaluare de coordonare i monitorizare. Obiectivul global al programului este de a consolida i de a mbunti managementul, coordonarea i monitorizarea de programe care sunt co-finanate din fonduri UE. b) Impactul preconizat al investiiei Programul ar trebui s reduc procedurile administrative (referitoare la punerea n aplicare a programelor Uniunii Europene cu pn la 20%). ntre timp, numrul de persoane angajate pentru punerea n aplicare a politicii de coeziune n Republica Ceh ar trebui s creasc la nivelul actual de 132 la 345 n 2015. c) Prioriti Programul este structurat n jurul urmtoarelor axe prioritare: Prioritatea 1a: Management i asisten de coordonare - Obiectivul Convergen (aproximativ 10,3% din bugetul total). Prioritatea 1b: Management i asisten de coordonare Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (de aproximativ 0,16% din bugetul total). Un numr semnificativ de programe operaionale finanate de UE sunt acum difuzate n Republica Ceh, comparativ cu perioadele de programare anterioare. Prin urmare, exist o nevoie mai mare de coordonare de bun calitate i practici de management. Deoarece finanarea UE crete, structurile regionale administrative vor trebui s fie stabilite pentru a gestiona programele. Livrarea de management eficient i de asisten de coordonare ar trebui s previn problemele care apar, sau cel puin a minimiza impactul lor. Prioritatea 2a: Monitorizare - obiectivul de convergen (aproximativ 19,7% din bugetul total). Prioritatea 2b: Monitorizare - Competitivitate regional i ocuparea forei de munc Obiectiv (de aproximativ 0,32% din bugetul total). Pentru a se conforma cu reglementrile UE, autoritile de management i comitetele de monitorizare sunt responsabile pentru calitatea asistenei acordate fiecrui program operaional. Un nou sistem integrat de monitorizare va fi elaborat pentru a monitoriza, gestiona i evalua activitile programului. Sistemul va fi utilizat de ctre autoritile de gestionare i alte organisme implicate n punerea n aplicare a programelor operaionale. Prioritatea 3a: Administraie i capacitatea de absorbie - Obiectivul Convergen (aproximativ 41,2% din bugetul total). Prioritatea 3b: Administraie i capacitatea de absorbie - Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (aproximativ 0,67% din bugetul total). Pentru un bun nivel de administrare este necesar s se asigura c procedurile formale sunt corect aplicate i c capacitile de absorbie pot fi ndeplinite. n plus, fondurile trebuie s fie cheltuite n conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare. Prioritatea 4a: Publicitate - Obiectivul Convergen (aproximativ 27,3% din bugetul total). Prioritatea 4b: Publicitate - Competitivitate regional i ocuparea forei de munc Obiectiv (aproximativ 0,45% din bugetul total).

26

Aici se pune accentul pe coordonarea de informare i publicitate referitoare la punerea n aplicare a politicii de coeziune. Scopul este de a furniza informaii complete i exacte. O platform de cooperare pentru publicitate i informare vor fi stabilite pentru organizaiile implicate n implementarea programului. 11. Programul Operaional Integrat La 20 decembrie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operaional Integrat, care acoper ntregul teritoriu al Republicii Cehe pentru perioada 2007-2013. Programul Operaional se nscrie n cadrul prevzut pentru obiectivul de convergen i competitivitate regional i ocuparea forei de munc i are un buget total de aproximativ 1,86 miliarde . Investiii prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) se ridic la aproximativ 1.58 miliarde, ceea ce reprezint aproximativ 5,9% din totalul investiiilor alocate pentru Republica Ceh, n cadrul Politicii de Coeziune pentru 2007-2013. a) Scopul i obiectivul programului Programul este legat de principiile Strategiei de la Lisabona revizuit pentru cretere i locuri de munc, care solicit, printre altele, pentru dezvoltarea unei informaii i a societii bazate pe cunoatere i investiii suplimentare n capitalul uman. Pentru a aborda aceste principii, Programul urmrete s consolideze n Republica Ceh administraia public central i local, n timpul creterii calitii i disponibilitii serviciilor publice. b) Impactul preconizat al investiiei Programul Operaional are ca scop de a reduce povara administrativ a rii cu 25%, i s sprijine crearea a patru registre naionale. Un obiectiv cheie este de a crete proporia de oameni care folosesc internetul pentru a comunica cu autoritile guvernamentale i locale de la 3% la 35% pn la sfritul anului 2015. n plus, se va acorda sprijin pentru dezvoltarea unui sistem naional integrat de salvare. Finanarea va pune, de asemenea, la dispoziie renovarea a aproximativ 20 000 de apartamente n zone defavorizate. c) Prioriti Programul operaional se structureaz n jurul urmtoarele prioriti: Prioritatea 1a: Modernizarea administraiei publice - Obiectivul Convergen (aproximativ 19,6% din bugetul total). Prioritatea 1b: Modernizarea administraiei publice - Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (aproximativ 1,5% din bugetul total). Prioritatea 2: TIC pentru administraia public teritorial - Obiectivul Convergen (aproximativ 10,8% din bugetul total). Scopul principal al prioritilor 1a, 1b i 2 este de a crea un sistem mai eficient de administrare public pentru Republica Ceh. Aceasta include modernizarea serviciilor publice la nivel local i naional, prin utilizarea sporit a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC). Aceste activiti vor contribui, de asemenea, la dezvoltarea general a societii informaionale n Republica Ceh. Prioritatea 3: mbuntirea calitii i accesibilitii serviciilor publice - Obiectivul Convergen (aproximativ 34,4% din bugetul total).

27

Aceast ax prioritar are ca scop mbuntirea calitii i disponibilitii serviciilor publice n urmtoarele domenii: servicii sociale, de sntate public, ocuparea forei de munc i securitate i de prevenire a riscurilor. Aceste servicii sunt de un mare beneficiu pentru cetenii cehi, i livrarea lor eficient administraiei publice depinde de calitatea bun la nivel de stat, regional i municipal. Prioritatea 4: naionale de sprijin pentru turism - Obiectivul Convergen (aproximativ 3,8% din bugetul total). Prioritatea 5: Sprijin naional pentru turism Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (aproximativ 0,3% din bugetul total). Prioritile 4 i 5 se concentreaz pe dezvoltarea serviciilor publice pentru turism la nivel naional. Obiectivul cheie este de a consolida managementul si marketingul ca o modalitate de a susine dezvoltarea mai bun de produse i programe naionale. Crearea unor sisteme de standardizare i suport pentru marketing i dezvoltare a sistemelor de informare i rezervare va fi ridicat pe ordinea de zi. Prioritatea 6: Sprijin naional pentru dezvoltare teritorial - Obiectivul Convergen (aproximativ 26,6% din bugetul total). Programul va fi utilizat pentru a sprijini servicii culturale i centre culturale naionale. Fondurile vor fi, de asemenea, puse la dispoziie pentru renovarea de monumente care sunt importante pentru patrimoniul cultural al Republicii Cehe. Ansamblurile de locuine defavorizate vor primi ajutor, ca parte a programului misiunii integrate de dezvoltare urban. n plus, mai multe proiecte-pilot vor fi dezvoltate pentru a sprijini persoanele excluse social. Dezvoltarea durabil va fi o tem cheie, iar documentaia este elaborat pentru a aborda i problemele de planificare politic teritorial. Prioriti 7 i 8: Asisten tehnic - Convergen i Competitivitate regional i ocuparea forei de munc Obiective (aproximativ 2,9% din bugetul total). Asistena tehnic va fi furnizat pentru a ajuta la punerea n aplicare a programului. Sprijinul financiar este disponibil pentru a acoperi administrarea, monitorizarea i controlul. 12. Programul Operaional "Mediu" La 20 decembrie 2007 Comisia European a aprobat Programul Operaional "Mediu" n Republica Ceh pentru perioada 2007-2013. Acest program implic sprijin comunitar pentru ntreg teritoriul naional, n cadrul obiectivului "Convergen". Bugetul total al programului este de aproximativ 5,78 miliarde , iar investiiile se ridic la 4,9 miliarde . a) Scopul i obiectivul programului Obiectivul Programului Operaional "Mediu" este de a sprijini dezvoltarea durabil, competitivitatea pe termen lung i ocuparea forei de munc n regiunile cehe. Acesta este unul dintre documentele de programare cele mai importante i i propune s ating urmtoarele obiective: reducerea presiunilor de mediu; meninerea calitii ecologice bune n domenii care nu sunt sub presiune puternic i de ntreinere a tendinelor pozitive; respectarea de ctre Republica Ceh de mediu cu "acquis" (legislaia UE). Mai mult, programul va contribui la ndeplinirea angajamentelor Republicii Cehe care decurg din Tratatul de aderare de ctre soluionarea problemelor persistente n sectorul de mediu. Astfel,

28

ea va contribui n mod semnificativ la atingerea obiectivelor Agendei de la Lisabona, n special n ceea ce privete utilizarea durabil a resurselor naturale. b) Impactul preconizat al investiiei reducerea concentraiilor de la nivelul solului de poluani; reducerea emisiilor atmosferice; mbuntirea calitii apelor de suprafa i apelor subterane prin construcia staiilor de epurare a apelor uzate, nlocuirea de tehnologii, mbuntirea tehnicilor agricole; gestionarea deeurilor, inclusiv gestionarea deeurilor de ambalaje; mbuntirea capacitii de retenie a peisajului; reducerea eroziunii solului. c) Prioriti Strategia general a programului va fi realizat prin urmtoarele opt prioriti: Prioritatea 1 - mbuntirea gestionrii apei i de reducere a riscurilor de inundaii, axat pe reducerea polurii apelor, mbuntirea calitii apei potabile i reducerea riscurilor de inundaii. Prioritatea 2 - mbuntirea calitii aerului i reducerea emisiilor, axat pe mbuntirea calitii aerului, economisirea energiei i reducerea emisiilor. Prioritatea 3 - utilizarea durabil a surselor de energie, axat pe construirea de noi faciliti i reconstrucia instalaiilor existente, cu scopul de a crete utilizarea surselor regenerabile de energie pentru producerea cldurii, producerea de energie electric i pentru producerea combinat de cldur i generare electric. Prioritatea 4 - mbuntirea gestionrii deeurilor i reabilitarea vechilor zone contaminate, axat pe reducerea producerii de deeuri specifice, crescnd utilizarea de deeuri de economisire a energiei i reabilitarea vechilor probleme ecologice grave. Prioritatea 5 - limitarea polurii industriale i a riscurilor de mediu, axat pe reducerea polurii industriale, reducerea emisiilor i transferul de substane i reducerea nivelului de contaminare a mediului cu substane chimice. Prioritatea 6 - mbuntirea strii de natur i peisaj, axat pe sprijinirea biodiversitii, de recuperare a structurilor de peisaj, optimizarea regimului de ap peisajului, suport pentru regenerare peisajelor urbanizate, prevenirea alunecrilor de teren i avalanelor i evaluarea resurselor naturale neregenerabile, inclusiv a resurselor de ap subteran. Prioritatea 7 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu pentru educaie, consultan i contientizare, axat pe furnizarea de infrastructur sofisticat (materiale i tehnice de fond) pentru realizarea de programe de educaie de mediu, consultan de mediu i promovarea de contientizare a mediului. Prioritate 8 - Asisten Tehnic. Va sprijini i va asigura punerea n aplicare a programului (administrare, monitorizare, activiti de comunicare i de control). 13. Programul Operaional "ntreprinderi i Inovaii" Comisia European a aprobat, la 3 decembrie 2007, programul operaional "ntreprinderi i Inovaii". Acest program implic sprijin comunitar n regiunile cehe, excepie fcnd Praga, n cadrul obiectivului "Convergen". Bugetul total al programului este de aproximativ 3,6 miliarde de euro i investiii din Comunitate prin intermediul sumelor FEDR la 3,04 miliarde de euro

29

(aproximativ 12% din totalul fondurilor UE investite n Republica Ceh, n cadrul politicii de coeziune 2007-2013). a) Scopul i obiectivul de investiii UE n anii viitori, politicile economice i ocuparea forei de munc a Uniunii Europene orientat spre strategia de la Lisabona a fost modificat. Statele membre ale UE au fost chemai s execute reformele care au fost comise n cadrul procesului de la Lisabona. Programul operaional "ntreprinderi i Inovaii" este documentul de programare principal pentru realizarea politicii de coeziune economic i social n sectorul industrial i un instrument important pentru realizarea strategiei de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii pentru perioada 2007-2013, n Republica Ceh. b) Impactul preconizat al investiiei De la acest program se ateapt crearea a aproximativ 40 000 de noi locuri de munc, cheltuielile interne brute privind cercetarea i dezvoltarea (R & D) n sectorul de afaceri s creasc la 1,5% din PIB, ponderea produciei n ramurile de nalt tehnologie din procesul de fabricaie i a sucursalelor high-tech de servicii din sectorul de afaceri s creasc de la 7,5% (n 2003) la 9,5% din PIB pn n 2015. c) Prioriti Obiectivul global al programului operaional este s creasc pn la sfritul perioadei de programare competitivitatea economiei cehe i s aduc performana de inovare a industriei i a sectoarelor de servicii mai aproape de nivelul de lider industrial intre statele membre UE. La punerea n aplicare a programului operaional, trebuie acordat atenie pentru a se asigura c sprijinul acordat merge n primul rnd pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri), n conformitate cu Orientrile Strategice Comunitare. Prioritatea 1: nfiinarea de firme. Prioritatea include interveniile concentrate pe crearea condiiilor pentru nfiinarea firmelor noi i pe sprijinirea firmelor inovatoare. Atenie deosebit va fi acordat accesibilitii de resurse financiare corespunztoare, inclusiv noi instrumente de pro-inovaie financiar pentru a facilita accesul ntreprinztorilor de plecare "la capital i lrgind astfel oportunitile de finanare a planurilor lor de afaceri i de proiecte depuse. Numai IMM-urile vor fi beneficiarii de ajutor. Prioritatea 2: Dezvoltarea de firme. Punerea n aplicare a planurilor de dezvoltare a afacerilor de ctre ntreprinderile competitive mici i mijlocii, care sunt mpiedicate de la obinerea finanrii bancare externe, din cauza nivelurilor reduse de personal de capital sau din cauza capacitatea lor limitat de a oferi o garanie pentru un mprumut. n plus, mbuntirea echipamentului tehnic de firme prin achiziionarea de noi tehnologii moderne, inclusiv tehnologiile informaiei i comunicrii (TIC), vor fi sprijinite. Prioritatea 3: Energie eficient. Interveniile sunt menite s stimuleze activitatea antreprenorilor n reducerea intensitii energetice a proceselor de producie, reducerea consumului de combustibili fosili primari i la sprijinirea noilor antreprenori n activiti care s conduc la o utilizare mai mare a surselor regenerabile i secundare de energie. Prioritatea 4: Inovaie. Suport inovaii tehnice (de inovare de produse i procese) i inovaii non-tehnice (inovarea organizaional i de marketing), n ntreprinderi, inclusiv dezvoltarea cooperrii lor cu instituiile

30

de cercetare i dezvoltare, precum i dezvoltarea capacitilor interne pentru R & D i a activitilor conexe, n special n IMM-uri n scopul de a intensifica activitile inovatoare i numrul de ntreprinderi care desfoar activiti proprii de cercetare i dezvoltare. Prioritatea 5: Mediu pentru ntreprinderi i inovaie. Stimularea unui mediu care s ncurajeze crearea i dezvoltarea de ntreprinderi inovatoare. Acesta are ca scop crearea infrastructurii necesare pentru ntreprinderi inovatoare noi prin furnizarea de incubatoare de afaceri, extinderea i creterea calitii cooperrii dintre ntreprinderi, de nvmnt i instituiile de cercetare i dezvoltare pentru a sprijini i pentru a accelera procesele inovative n firme. Prioritatea 6: Servicii de dezvoltare a afacerilor. Dezvoltarea i furnizarea de consultan i servicii de calitate pentru companii se aplic pentru a cuta noi oportuniti de afaceri i pregtire profesional pentru consolidarea poziiei industriei cehe n comerul internaional. Sprijinul va facilita, de asemenea, activitile de marketing internaional de ntreprinztori mici i mijlocii i va stimula interesul antreprenorilor n forme de colaborare pentru a facilita accesul la pia i negocierile cu partenerii de afaceri. Prioritatea 7: Asisten tehnic. Are ca scop pregtirea programului operaional, de management, implementare, monitorizare, evaluare, publicitate, i de control. 14. Programul Operaional "Cercetare i dezvoltare pentru inovaii" La 25 septembrie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operaional pentru toate regiunile cehe (cu excepia regiunii Praga) pentru perioada 2007-2013. Programul "Cercetare i Dezvoltare pentru Inovaii" se nscrie n cadrul prevzut pentru obiectivul "Convergen" i are un buget total de aproximativ 2,4 miliarde , iar asistena comunitar prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) se ridic la aproximativ 2,1 miliarde , ceea ce reprezint aproximativ 7,9% din totalul investiiilor alocate pentru Republica Ceh, n cadrul politicii de coeziune 2007-2013. a) Obiectivul i scopul programului. Odat cu aderarea la UE, Republica Ceh a fost inclus n procesul de integrare pentru politicile naionale de cercetare, dezvoltare i inovare i domenii conexe, care au fost identificate de Strategia de la Lisabona. Ca i alte state membre ale UE, Republica Ceh poate vedea cheia la creterea competitivitii sale n cercetare i dezvoltare, abilitile de inovare a ntreprinderilor sale, creterea calitii resurselor umane i de utilizare a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC) . Ca urmare, pentru perioada 2007-2013, una dintre prioritile din Republica Ceh este de a consolida creterea competitivitii rii i orientarea spre o economie a cunoaterii. Crearea de locuri de munc cu nalt calificare ar trebui s contribuie, de asemenea, face regiunile cehe locaii importante pentru concentrarea activitilor menionate mai sus n Europa. b) Impactul preconizat al investiiilor. Programul ar trebui s creeze aproximativ 2 500 de noi locuri de munc n cercetare i dezvoltare (R & D). Cheltuielile totale pentru R & D ca o parte din Produsul Intern Brut (PIB) ar trebui s creasc de la 1,42% la 2,2%. Rezumatul Inovare Index (SII) este de ateptat s creasc 0,26 pn la 0,36, n timp ce ar trebui sprijinite pentru a primi centre de excelen.

31

c) Prioriti Programul Operaional "Cercetare i Dezvoltare pentru Inovaii" este structurat n funcie de urmtoarele prioriti: Prioritatea 1: Centrele Europene de Excelen (aproximativ 33,1% din finanarea total). Principalul obiectiv al acestei prioriti este de a crea un numr de centre de excelen, care ar trebui s fie bine echipate de R & D cu infrastructuri de cercetare moderne, capabile s contribuie la crearea de reele i integrare mai strns ntre conducerea ceh R & D i cele mai importante organizaii internaionale de cercetare i infrastructurilor europene de cercetare. Acest efort va crea parteneri pe plan internaional atractivi n regiunile de convergen ceh, organismele de cercetare cu un program de cercetare clar i profilul proeminent. Prioritatea 2: Centrul Regional R & D (aproximativ 33,1% din finanarea total). Aceast prioritate va sprijini crearea i dezvoltarea locurilor de munc cu echipamente de calitate axate pe cercetare aplicat i consolidarea cooperrii cu zona de aplicare (ntreprinderi, spitale, etc), n funcie de nevoile din regiune. Obiectivul de centre regionale de R & D este de a fi un partener de cercetare relevant pentru colaborare cu acele domenii de aplicare (ntreprinderi, spitale, etc), inclusiv parteneriate inovatoare cu ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) i alte grupuri. Prin progresul cunoaterii, i adaptarea i transferul de tehnologie i know-how-ul, aceste centre vor fi n msur s contribuie ntr-un mod important pentru competitivitatea economiei n regiunile cehe. Prioritatea 3: Comercializarea i popularizare a R & D (aproximativ 10,3% din finanarea total). Aceast prioritate se concentreaz pe mai multe teme orizontale, transversale, care sunt eseniale pentru implementarea cu succes a proiectelor din cadrul axelor prioritare 1 i 2. Acesta este deschis de ali poteniali beneficiari n vederea comercializrii i popularizrii de cercetare pe ordinea de zi a ct mai multe instituii R & D. Prioritatea 4: Infrastructura pentru Universitatea de Educaie legate de cercetare (aproximativ 20% din finanarea total). Principalul obiectiv al acestei prioriti este de a sprijini dezvoltarea unei infrastructuri de calitate a universitilor, scopul fiind acela de a spori capacitatea de nvmnt superior i crearea condiiilor pentru mbuntirea calitii educaiei. Acest tip de investiie reprezint o condiie prealabil pentru creterea cantitativ i calitativ a ofertei de resurse umane care este necesar pentru cercetare i inovare. Aceste eforturi completeaz activitatea sprijinit de Fondul Social European (FSE), "Educaie pentru competitivitate" Programul Operaional care vizeaz mbuntirea calitii i relevanei de nvmnt superior i consolidarea rolului universitilor. Prioritatea 5: Asistena tehnic (aproximativ 3,5% din finanarea total). Obiectivul acestei axe prioritare este de a sprijini activitile desfurate de ctre Autoritatea de Management pentru a asigura punerea n aplicare eficient a Programului Operaional: pregtire, monitorizare, asisten administrativ, evaluare, audit i control.

32