Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena...

7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx

1/30

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI Facultatea de Economie Agroalimentar i a Mediului

Mater Managementul !roiectelor de De"#oltare Rural i Regional

Cldirea Mihail Moxa, str. Mihail Moxa nr. 5-7, sector 1, Bucureti, cod 010961

Telefon !0 "1-#119791,9",9# $ int. 111 i 11" , %ax !0 "1- "1".9!.79&&&.ea'.ase.ro, e-'ail( info)ea'.ase.ro

Anali"a com$arati#a a gradului deacceare al FEADR $entru Romania i

Italia

Coordonator: Lect. Univ. dr. Petrescu Irina Student:Bila Bianca Elena

Bucureti2016

1


2/30

2


3/30

Cu$rin

Introducere.......................................................................................................................................3

Capitolul 1 nali!a dia"nostic a spatiului rural din #o$ania si Italia............................................%

1.1 Pre!entarea &'rilor......................................................................................................................%

1.1.1 #o$(nia..............................................................................................................................%

1.1.2 Italia....................................................................................................................................6

1.2 nali!a indicatorilor..................................................................................................................)

1.2.1 Supra*a&a total' a &'rilor......................................................................................................)

1.2.2 Popula&ie.............................................................................................................................)1.2.3 Supra*a&a a"ricol'...............................................................................................................+

1.2.% Supra*e&e iri"ate $ii ,a.....................................................................................................10

1.2.- Cantitatea de insecticide *olosit'......................................................................................11

1.2.6 Consu$ul de n"r''$inte c,i$ice/ tone.........................................................................11

1.2. E*ective de ani$ale/ vii/ $ii nu$'r de capete..................................................................12

1.2.) Produc&ii $edii la principalele culturi ve"etale................................................................13

1.2.+ Produc&ii totalelocuitor la principalele produse de ori"ine ve"etal'...............................13

1.2.10 Produc&ii $edii la principalele produse de ori"ine ani$al'...........................................1%1.2.11 Produc&ii totalelocuitor la principalele produse de ori"ine ani$al'..............................1%

Capitolul 2 ana"e$entul *ondurilor europene pentru de!voltare rurala in #o$ania si Italia....1-

Capitolul 3 nali!a "radului de accesare al E4# in #o$ania si a Italiei................................23

Capitolul % 5 Propuneri pentru i$unanatirea $ana"e$e$ntului *ondurilor europene pentru

de!voltarerurala in vederea cresterii "radului de accesare7777777777777772)

BIBLI89#IE777777777777777777777777777777730

3


4/30

Introducere

C'derea re"i$ului co$unist i/ ulterior/ op&iunea *er$' de adoptare a $odelului

european/ a repre!entat pentru #o$(nia un eveni$ent *'r' precedent n de!voltarea sa istoric'.

Inte"rarea #o$(niei n Uniunea European' nu repre!int' altceva dec(t o solu&ie la $ai $ulte

prole$e ale societ'&ii a*lat' n c'utarea $iloacelor de $oderni!are i trans*or$are econo$ic'/

o ans' pentru relansarea econo$ic'/ un $iloc de pro$ovare a celor $ai nalte valori ale culturii

europene ;co$peti&ia econo$ic'/ respectarea drepturilor *unda$entale ale o$ului#


5/30

Ca$itolul % Anali"a diagnotic a $atiului rural din Romania i Italia

%&% !re"entarea 'rilor

%&%&% Rom(nia

Rom(nia este situat' n centrul "eo"ra*ic al Europei ;sud?estul Europei Centrale cu $eridianul 2-E se intersectea!' n apropiere

de centrul "eo$etric al &'rii/ la 100 A$ >? de capitala &'rii/ Bucureti.

Cu o supra*a&' de 23).3+1 A$2/ #o$(nia este a 12?a &ar' ca $'ri$e a Europei.Ieirea la $are nlesnete le"'turile cu &'rile din a!inul 'rii >e"re/ a!inul 'rii

editerane i/ prin inter$ediul acesteia/ cu restul lu$ii.

Litoralul ro$(nesc al 'rii >e"re se des*'oar' pe 2%- A$/ ntre "(rla usura ;"rani&a cu

Ucraina< i localitatea a$a ec,e ;"rani&a cu Bul"ariaea"r': Constan&a/ an"alia

5 la 4un're: oldova >ou'/ 8rova/ 4roeta?Furnu Severin/ Cala*at/ Coraia/ Furnu

'"urele/ Gi$nicea/ 9iur"iu/ 8lteni&a/ C'l'rai/ Cernavod'/ H(rova/ 'cin/ Br'ila/ 9ala&i/

Fulcea/ Sulina.

-


6/30

Aero$orturile $rinci$ale: Bucureti ;Henri Coand' ? 8topeni i urel laicu ?

B'neasa


7/30

%&%&+ Italia

Italia/ spre deoseire de #o$(nia/ este o &ar' situat' n Europa Sudic'. ceasta are cea $ai

redus' ntindere ntre &'rile populate ale Europei/ de unde i densitatea *oarte ridicat'. Este cea

$ai repre!entativ' &ar' peninsular'/ ele$entul esen&ial al teritoriului *iind Peninsula Italic'.

adar/ *a&' de #o$(nia/ aproape toat' &ara n sine constituie o ntrea"' peninsul'.

Italia a *ost un loc de ori"ine al $ultor culturi europene/ precu$ etrusci i ro$ani/ i al

$i c'rilor culturale $oderne/ cea $ai notail' *iind #ena terea .

st'!i Italia este o repulic' de$ocratic' i o ar' de!voltat'/ ocup(nd a aptea po!iie

con*or$ PIB?ului/ a opta con*or$ indicelui calit'ii vieiii a dou'!ecea con*or$ indicelui

de!volt'rii u$ane. Este $e$ru *ondator al Uniunii Europenei unul dintre $e$ri ai 9)/

8F>?ului/ Consiliului Europei/Uniunii Europei 8ccidentale.

Italia const' n principal dintr?openinsul';porecl' StivaleKci!$a< care se e@tinde n area

editeran'/ unde $preun' cu dou' $ari insule/ Siciliai Sardinia;Sarde"na


8/30

c(teva aspect re"ionale: ru!!o/ Basilicata/ Calaria/ Ca$pania/ E$ilia?#o$a"na/ riuli?

ene!ia 9iulia M/ La!io/ Li"uria/ Lo$ardia/ arc,e/ olise/ Pie$ont/ Pu"lia/ Sardinia M/

SiciliaM/Foscana/ Frentino?Firolul de SudM/U$ria/alle dNostaM/ eneto.

8 re"iune se sudivi!ea!' n provincii ;110provincii


9/30

%&+ Anali"a indicatorilor

%&+&% Su$ra)a'a total a 'rilor

Faelul nr.1/ARA SU!RAFA/A

ROM0NIA 23).3+1 A$ITA1IA 301.22- A$

Sursa:Sursa:http://faostat3.fao.org

Cu o supra*a&' de 23).3+1 A$2/ #o$(nia este situat' pe locul 12 ca $'ri$e n cadrul &'rilor

din Europa i pe locul )3 n cadrul &'rilor din lu$e. =n sc,i$ pe Italia/ supra*a&a $ai $are de

301.22- A$/ o *ace s' se situe!e pe locul 2 n lu$e i pe locul ) n cadrul Uniunii Europene ca$'ri$e.

%&+&+ !o$ula'ie

Faelul nr.2

!o$ula'ia la % ianuarie +2%3 +2%4 +2%5Rom(nia +%627222 +%855222 +%977222

uran

rural

11%-%1000 11-1-000 11%)00010320000 102+%000 1026000

Italia 92527222 928+7222 92665222 uran

rural

%12+000 %1-26000 %13-0001+203000 1+203000 1+1%+000

Sursa:http://faostat3.fao.org

Popula&ia total' din #o$(nia a nre"istrat n perioada 2013?201% o di$inuare de 0/322D/

cea rural' nre"istr(nd de ase$enea o sc'dere de 1.3%-D/ spre deoseire de cea uran' care a

crescut cu 0/-21D/ datorit' e@odului al popula&iei rurale $ediul uran.

=n sc,i$/ n ca!ul &'rii Italia oserv' o cretere a popula&iei totale/ tot n aceeai

perioad'/ cu 0/6%1D/ a celei rurale de 0/2+1D i a celei urane de 0/)0)D.

+


10/30

%&+&3 Su$ra)a'a agricol

Supra*a&a a"ricol' total' a #o$(niei se ridic' 5 con*or$ celui $ai recent recens'$(nt

a"ricol din #o$(nia 5 la 13/3 $ilioane de ,ectare/ din care )/3 $ilioane de ,ectare este teren

arail. #o$(nia se a*l' pe pri$ele locuri la nivel european n topul tran!ac&iilor a"ricole/ cu

peste 00.000 ,ectare de teren a"ricol v(ndute str'inilor/ Cele $ai $ari supra*e&e sunt de&inute

de investitori din Italia 5 2%/2+ D din terenurile cu$p'rate.

#o$(nia datorea!' Co$isiei Europene3/)% $ilioane de euro din anii PC din cau!a

nerespect'rii ter$enelor de plat'. 4e ase$enea i Italia datorea!' 2) $ilioane de euro.

=n condi&iile unui e@od al popula&iei c'tre ora i a sc'derii interesului pentru de!voltarea

a"riculturii n *avoarea industriei/ a"ricultura are n pre!ent un rol secundar n cadrul econo$iei

;su 3D din PIB


11/30

p'unile i *(ne&ele au nre"istrat i ele valori care sulinia!' at(t creteri c(t i descreteri de $ii ,a

de la un an la altul/ valoarea cea $ai $are *iind n anul 2012 de %6+) $ii ,a.

=n ca!ul #o$(niei/ valorile au *ost $ai $ici *a&' de cele ale Italiei.

terenul arail a nre"istrat cea $ai $are valoare n 2012 de +1%6 $ii ,a/ valorile oscil(nd at(t nsensul creterii c(t i n sensul descreterii de la un an la altul/ valoarea cea $ai $ic' *iind

nre"istrat' n anul 2011 de ))+ $ii ,a

p'unile i *(ne&ele au nre"istrat o valoare $are n anul 2012 de %-% ,a.

=n ciuda poten&ialului se$ni*icativ/ #o$(nia se a*l' pe ulti$ele locuri n UE din punctul de

vedere al e*icien&ei utili!'rii supra*e&ei a"ricole.

%&+&4 Su$ra)e'e irigate mii .a

Faelul nr.%

+2%2 +2%% +2%+Italia 3+-0.0

03+-0.00

3+-0.00

Rom(nia

31-.00

31-%.00

31%+.00


Pentru Italia/ in perioada 2010?2012/ pe site?ul 8SFF se "'sesc date esti$ate iarpentru #o$(nia se "'sesc datele o*iciale.

8serv'$ c' ca in ca!ul #o$(niei se oserva o tendinta de scadere a supra*e&ei iri"ate/

#o$(nia/ are ast*el un de*icit de supra*a&' iri"at' n co$para&ie cu Italia.

QStarea deplorail' n care se a*l' $aoritatea canalelor de iri"a&ii repre!int' un alt

i$pedi$ent n iri"area a"ricol' din #o$(nia. Pentru a putea *i date n *olosin&' ele treuie

rea$enaate/ ntruc(t n cele $ai une ca!uri ele sunt pline de deeuri i ve"eta&ie/ iar n cele $ai

rele ca!uri acestea s?au surpat. 4in anul 200% strate"ia de iri"a&ii n #o$(nia a *ost aliniat'nor$elor Uniunii Europene. =n acest sens/ ntretinerea canalelor de iri"a&ii a trecut din sectorul

pulic n cel privat. cu$ responsailitatea direct' a ntre&inerii in*rastructurii de iri"a&ii revine

11


12/30

strict utili!atorilor. Cine investete n canale de iri"a&iiR Este o ntreare la care p(n' n acest

$o$ent nu a$ "'sit un r'spuns clar.1

%&+&5 Cantitatea de inecticide )oloit

Faelul nr.- Cantitatea de insecticide ;toneitro"en/ *iind cel $ai utili!at/ anul 2013 cu %++231 tone *iind elocvent pentru

ca!ul Italiei/ respectiv anul 2013 cu 310-)+ tone pentru cel al #o$(niei.

1 ,ttp:!iaruloval.rosituatia?canalelor?de?iri"atii?din?ro$ania?a?cui?este?responsailitatea

12

+2%% +2%+ +2%3

Italia >itro"en ;>< %)62) %+)60- %++231

os*at ;P20-< 16-1- 1)02-% 1)1-2

Potasiu ;20< 1-2-%1 1)--1) 1+)12

Rom(nia >itro"en ;>< 2+60-- 30-- 310-)+

os*at ;P20-< 100-%6 123331 132-6%

Potasiu ;20< 2+606 -1-00-%012+


13/30

%&+&8 E)ecti#e de animale, #ii, mii numr de ca$ete

Faelul nr. E*ective de ani$ale/ vii/ $ii nu$'r de capete

+2%2 +2%% +2%+

Italia

vaci 611000 62)3000 61+000capre +--000 +20000 +-300porci +2)1000 +23000 +2-2%00

oi )22000 )23000 )1-200

Rom(nia

vaci 2+3%000 2)1+000 26)%000capre 2000 )6-000 )+)000porci 6)1-000 6-6-000 61%000

oi 6)000 )%6+000 )))2000

Sursa:http://faostat3.fao.org=n ceea ce privete e*ectivul de ani$ale/ se poate oserva din anali!a datelor pentru

perioada 2010?2012 cea $ai $are valoarea a acestui indicator s?a nre"istrat pentru nu$arul de

porci/ Italia av(nd ca an elocvent 2010 cu +2)1000 $ii de capete/ iar #o$(nia anul 2010 dar cu

o valoare $ult $ai $ic' n co$para&ie cu cea a Italiei/ de 6)1-000 $ii de capete. Cel $ai $ic

e*ectiv de ani$ale se nre"istrea!' pentru a$ele &'ri la capre.

13


14/30

%&+&6 !roduc'ii medii la $rinci$alele culturi #egetale

Faelul nr. ) Produc&ia $edie ;,",a< la: +2%2 +2%% +2%+

Italia

poru$ )60%).1 +-336.12 +)032.63"r(u 3-)-). 3%21.11 3)36-.-s*ecl' de !a,'r -%-6+6 -6620%.1- -00)+.1)*loarea soarelui ? se$in&e 22633.3 211)%.0) 232%2.23le"u$e 2)102) 26%-3-.61 2)01)%.+2

Rom(nia

poru$ 3%16). %31-.- %-2+2.%1"r(u 2%30%.6 2000.03 366-0.26s*ecl' de !a,'r 3)603 3)%30.06 3-1%02.+6*loarea soarelui ? se$in&e 1%%2.3 16066.63 1)01%.6le"u$e 1%6620 1%3%3.13 1-)620.)3


4in anali!a datelor de $ai sus/ se oserv' c' Italia a avut valori $ai $are *a&' de cele ale

#o$(niei la toate produsele de ori"ine ve"etal' alese. Cea $ai $are valoarea n ca!ul Italiei s?a

nre"istrat n anul 2012 pentru s*ecla de !a,ar/ n ti$p ce pentru #o$(nia anul se$ni*icativ

pentru produc&ia $edie de s*ecla de !a,ar a *ost anul 2011.

%&+&7 !roduc'ii totale;locuitor la $rinci$alele $rodue de origine #egetal

Faelul nr.+ !roduc'ia total


15/30

%&+&%2 !roduc'ii medii la $rinci$alele $rodue de origine animal

Ta>el nr&%2 +2%+ +2%3 +2%4

Italia

Carne de vit'/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n 2-2.)+ 2+0.%) 2)10.%)

Carne de porc/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n

11+.63 121-.%- 1223.0%

8u'/ produc&ie $edie/ 100"an 12-000 10)3-2.+ 10)3-2.+Lapte/ produc&ie $edie/ H"n 13612.%1 13-2 136)6.22

Rom(nia

Carne de vit'/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n

162+.+6 1636.2 1626.3-

Carne de porc/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n

)2-.)+ )16.16 )1+.-

8u'/ produc&ie $edie/ 100"an 6)+%3.0) 6+6%.6 6)6.-2Lapte/ produc&ie $edie/ H"n 63+1.%1 -%66.)2 -))-.+1


4in anali!a datelor re*eritoare la produc&iile $edii la principalele produse de ori"ine

ani$al'/ oserv'$ c' Italia are ca i an se$ni*icativ anul 201% pentru carnea de vit'/ n ti$p ce

#o$(nia are anul 2013.

Produc&ia de ou' nre"istrea!' i ea valori *oarte $ari/ dar $ai $ari n ca!ul Italiei/ anul

2012 *iind elocvent/ iar pentru #o$(nia anul 2013.

%&+&%% !roduc'ii totale;locuitor la $rinci$alele $rodue de origine animal

Tabelul nr.11 Producia total (tone) la produse de origine animal

!roduc'ia total


16/30

Ca$itolul + Managementul )ondurilor euro$ene $entru de"#oltarerurala in Romania i Italia

Fondul European A"ricol pentru De!voltare Rural'/ este un instru$ent de *inan&are creat

de Uniunea European' pentru i$ple$entarea Politicii "ricole Co$une

#e*or$a politicii a"ricole co$une ;PC< din iunie 2003 i aprilie 200% pune accentul pe

de!voltarea rural'/ prin introducerea unui instru$ent unic de *inan&are i pro"ra$are: ondul

european a"ricol pentru de!voltare rural' ;E4#Pornind de la #e"ula$entul Consiliului ;CE< nr. 16+) 200-/ din 20 septe$rie 200-/

privind spriinul pentru de!voltarea rural' prin ondul European "ricol pentru 4e!voltare

16
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005R1290:RO:NOThttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005R1290:RO:NOT


17/30

#ural' ;E4#a&ional Strate"ic pentru #o$(nia/ care constituie a!a

pentru i$ple$entarea Pro"ra$ului >a&ional de 4e!voltare #ural' pentru perioada 200 ? 2013.

st*el/ Pro"ra$ul >a&ional de 4e!voltare #ural' 200 5 2013 ;P>4#a&ional Strate"ic 200 5 2013 i ulterior prin P>4# s?au conturat

$atrudirec'ii


18/30

iecare dintre aceste patru direc&ii de *inan&are cuprinde/ la r(ndul s'u $ai $ulte $'suri/

*iecare $'sur' av(nd un scop precis necesar de!volt'rii spa&iului rural.Faelul nr.12

T

1 2 3 %

SU

#

111 ? or$are

pro*esional'/ in*or$are

i di*u!are de cunotin&e

211? Spriin pentru

!ona $ontan'

de*avori!at'

312 5 Spriin pentru crearea

i de!voltarea de $icro?

ntreprinderi

%.1 I$ple$entarea

strate"iilor de de!voltare

local'

112 ? Instalarea

tinerilor *er$ieri

212? Spriin pentru

!one de*avori!ate 5

altele dec(t !ona

$ontan'

313 ? =ncuraarea activit'&ilor

turistice

%11. Creterea

co$petitivit'&ii

sectoarelor a"ricol i

*orestier

121 ? oderni!area

e@ploata&iilor a"ricole

213? Pl'&i >atura 2000

pentru terenuri

a"ricole

322 5 #enovarea/ de!voltarea

satelor/ $un't'&irea

servicilor de a!' pentru

econo$ia i popula&ia rural'

i punerea n valoare a

$otenirii rurale

%12. =$un't'&irea

$ediului i a spa&iului

rural

122 ? =$un't'&irea

valorii econo$ice a

p'durii

21%? Pl'&i pentru a"ro?

$ediu

%13.Calitatea vie&ii

i diversi*icarea

econo$iei rurale123 ? Creterea valorii

ad'u"ate a produselora"ricole i *orestiere

221? Pri$a $p'durire

a terenurilor a"ricole

%.21 I$ple$entarea

proiectelor de cooperare

12- ? =$un't'&irea i

de!voltarea

in*rastructurii le"ate de

de!voltarea i adaptarea

a"riculturii i

silviculturii

223? Pri$a $p'durire

a terenurilor non?

a"ricole

%.31 unc&ionarea

9rupurilor de c&iune

Local'/ do(ndirea de

co$peten&e i ani$area

teritoriului

1%1 ? Spriinirea

*er$elor a"ricole de

se$i?su!isten&'

22%? Pl'&i >atura 2000

pentru terenuri

*orestiere

%31?1. Construc&ie

parteneriate pulic?

private

1%2 ? =n*iin&area

"rupurilor de produc'tori

%31?2. unc&ionarea

9rupurilor de c&iune

Local'/ do(ndirea de

co$peten&e i ani$area

teritoriului

1)


19/30

1%3 5 urni!area de

servicii de consiliere i

consultan&' pentru

a"ricultori.

1+


20/30

O>iecti#ele Fondului Euro$ean $entru Agricultur i De"#oltare Rural :

$un't'&irea co$petitivit'&ii a"riculturii i silviculturii prin spriinirea restructurarii/

de!volt'rii i inova&iei

$un't'&irea $ediului i a spa&iului rural/ prin spriinirea "estion'rii terenurilor

$un't'&irea calit'&ii vie&ii n $ediul rural i pro$ovarea diversi*ic'rii activit'&ilor

econo$ice.

8rient'rile strate"ice ale Uniunii identi*ic' do$eniile i$portante pentru ndeplinirea

priorit'&ilor co$unitare/ $preun' cu o serie de op&iuni pe care statele $e$re le?ar putea inte"ra

n planurile strate"ice na&ionale i n pro"ra$ele lor de de!voltare rural'. Planurile strate"ice

na&ionale transpun orient'rile n conte@tul na&ional/ &in(nd cont de necesit'&ile re"iunilor/ i sunt

puse n aplicare prin inter$ediul pro"ra$elor de de!voltare rural'.

Pentru *iecare set de priorit'&i/ orient'rile strate"ice co$unitare su"erea!' $'surile c,eie

care ar treui luate. Pro"ra$ele na&ionale de de!voltare rural' ale statelor $e$re au la a!' ase

orient'ri co$unitare strate"ice care vor contriui la:

identi*icarea !onelor n care spriinul co$unitar acordat de!volt'rii rurale "enerea!' cea $ai

$are valoare ad'u"at' la nivelul Uniunii Europene crearea unei cone@iuni cu principalele priorit'&i la nivel european ;Lisaona/ 9Vteor"


21/30

mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier mediul i regiunile rurale

creterea calitii vieii i diversificarea economiei n zonele rurale. >oua perioad' de

pro"ra$are o*er' o posiilitate unic' de a reorienta spriinul acordat din noul *ond pentru

de!voltarea rural' c'tre cretere econo$ic'/ locuri de $unc' i de!voltare durail'.

#e"ula$entul Co$isiei Europene de punere n aplicare a E4# pe perioada 200?2013

repre!int' un set de nor$e detaliate privind "estionarea pro"ra$elor.

=n #o$(nia/pentru o c(t $ai un' "estionare a acestor *onduri europene sunt i$plicate o

serie de institu&ii i or"anis$e/ dintre acestea *ac parte: utoritatea de $ana"e$ent 8r"anis$ul inter$ediar Bene*iciarul utoritatea de plat' utoritatea de certi*icare utoritatea de audit

Autoritatea de managementeste autoritatea pulic' na&ional'/ re"ional'/ local' sau un

or"anis$ pulic sau privat dese$nat de c'tre statul $e$ru pentru a asi"ura "estionarea unuia

sau $ai $ultor pro"ra$e opera&ionale. =n #o$(nia aceast' autoritate este repre!entat' de

inisterul "riculturii i 4e!volt'rii #urale n ti$p ce n Spania este repre!entat' de

inisterul "riculturii/ li$nta&iei i ediului =nconurator.

Organimele intermediaresunt institu&iile dese$nate de autorit'&ile de $ana"e$ent/

care/ prin dele"are de atriu&ii de la acestea isau de la autorit'&ile de plat'/ i$ple$entea!'

opera&iunile din pro"ra$ele opera&ionale.

utorit'&ile de $ana"e$ent isau autorit'&ile de plat' r'$(n responsaile pentru

ndeplinirea corespun!'toare a atriu&iilor dele"ate/ precu$ i a opera&iunilor *inan&ate prin

instru$entele structurale.

=n #o$(nia or"anis$ele inter$ediare sunt repre!entate "en&ia de Pl'&i pentru

4e!voltare #ural' i Pescuit/ dar i de "en&ia de Pl'&i i Interven&ie pentru "ricultur'.

Bene)iciarul este or"anis$ul sau societatea co$ercial' cu capital pulic ori privat/responsail cu e@ecu&ia proiectelor sau a opera&iunilor *inan&ate.

Autoritatea de $lat i certi)icare repre!int' or"anis$ul care elaorea!' i naintea!'

c'tre Co$isia European' cererile de plat' i pri$ete de la aceasta su$ele a*erente ondurilor

Structurale i ondului de Coe!iune.=n #o$(nia acest or"anis$ este repre!entat de c'tre inisterul inan&elor Pulice.

21


22/30

Autoritatea de auditeste repre!entat' n #o$(nia de c'tre utoritatea de udit din

cadrul Cur&ii #o$(ne de Conturi.Pentru a putea ene*icia de *ondurile nera$ursaile prin E4# n vederea*inan&'rii

propriei a*aceri treuie s' v' ncadra&i ntr?o cate"orie de ene*iciareli"iil sau/ dup' ca!/ s'

deveni&i unul eli"iil.Bene*iciarii eli"iili pentru proiectele de investi&ii se vor ncadra/ n "eneral/ nuna din

ur$'toarele cate"orii:a. Persoan &i$ic 'utori$at/'sociaie &amilial (P&'/'&)Este cea $ai si$pl' *or$' de ene*iciar eli"iil/ n linii $ari acest statuto&in(ndu?se

prin autori!are la pri$'ria local'.A@ANTAE: procedur' si$pl'/ contailitate si$pli*icat'/ i$po!itare $ic'.DEA@ANTAE: nu se pot *ace an"a'ripot lucra doar $e$riiasocia&iei *a$iliale/

persoana treuie s' ai' studii n do$eniul n care se*ace autori!area activit'&ii/ li$itarea

eventualelor e@tinderi/ etc.b. 'sociaii %n domeniu cu statut uridic *rupuri de productori !iooperati"eEste *or$a cea $ai a"reat' de c'tre $ecanis$ele co$unitare/ deoarecespriinul *inanciar

nera$ursail se adresea!' direct $ai $ultor persoane/ iarinvesti&ia va avea un i$pact $ult $ai

$are.A@ANTAE: investi&ii cu acoperire $are/ nt'rirea co$unit'&ii/posiilitatea acces'rii i

altor suven&ii pentru de!voltarea asocierii i"rup'rii *er$ierilor/ $p'r&irea riscului.DEA@ANTAE: procedur' de n*iin&are $ai co$ple@'.I>ISFE#UL 9#ICULFU#II/ P4U#IL8# WI4EG8LF#II #U#LE

c. +icro%ntreprinderi !i %ntreprinderi mici !i milociiClasi*icarea n acest' cate"orie se *ace potrivit 89 nr. 22006/ $entrumodi)icarea i

com$letarea 1egii nr& 3%6200% $ri#ind timularea :n)iin'riii de"#oltrii :ntre$rinderilor

mici i milocii:? micro:ntre$rinderile: p(n' la + an"aa&i i $ai pu&in de 2 $ilioane de euroci*r' de

a*aceri?:ntre$rinderi mici: ntre 10 i %+ de salaria&i i $ai pu&in de 10 $ilioane deeuro ci*r'

de a*aceri?:ntre$rinderi milocii: ntre -0 i 2%+ de an"aa&i i $ai pu&in de -0 de$ilioane de euro

ci*r' de a*aceriIMM-urile i micro:ntre$rinderile $ot )i Societate cu R$undere1imitat


23/30

C,iar nainte s' de$ara&i alc'tuirea docu$enta&iei de *inan&are re!olva&i iclari*ica&i

statutul uridic i situa&ia *inanciar' a entit'&ii co$erciale pe care oave&i. cest lucru v' va scuti

de surpri!e i de eventuala respin"ere a cererii de *inan&are.

Pri$ii pai pe care ii va *ace o persoana care va dori o *inantare cu *onduri europene vor

*i:

Identi)icarea in#eti'iei

X pentru a putea o&ine *onduri nera$ursaile treuie $ai nt(i s' se identi*ice do$eniul in care

se doreste a se *ace investitia.

X dupa identi*icarea acestuia/ av(nd o idee de investi&ie sau dorin&a de a reali!a un proiect n

spa&iul rural/ poten&ialul ene*iciar se adresea!' la 4irec&iile ude&ene pentru "ricultur' i

4e!voltare #ural'/ 8*iciile ude&ene de Pl'&i pentru 4e!voltare #ural' i Pescuit sau la Centrele

#e"ionale de Pla&i pentru 4e!voltare #ural' i Pescuit.X la aceste institu&ii poten&ialul ene*iciar va pri$i $ateriale in*or$ative/ date despre

eli"iilitatea investi&iei preconi!ate/ precu$ i docu$enta&ia detaliat' despre $odul n care

treuie ntoc$it proiectul.

!regtirea $roiectului

X dup' ce se *a$iliari!ea!' cu cerin&ele i criteriile de eli"iilitate ce treuie respectate/

poten&ialul ene*iciar va de$ara alc'tuirea docu$enta&iei necesare o&inerii *inan&'rii

nera$ursaileX cel $ai i$portant aspect de care poten&ialul ene*iciar treuie s' &in' sea$a n acest $o$ent

este viailitatea proiectului

X poten&ialul ene*iciar s' *ie contient c' treuie s' asi"ure co*inan&area privat'

De$unerea $roiectului

X odat' *inali!at' ntoc$irea proiectului/ acesta se va depune la sediul 8*iciului ude&ean de Pl'&i

pentru 4e!voltare #ural' i Pescuit unde se a*l' a$plasat' investi&ia. ici va *i veri*icat/ n *a&a

solicitantului/ dac' este con*or$ din punct de vedere al docu$entelor.

X ulti$ul pas l constituie evaluarea viailit'&ii econo$ico?*inanciare a proiectului.

X n ur$a acestei evalu'ri ene*iciarul va *i in*or$at dac' proiectul este sau nu eli"iil.

23


24/30

=n ceea ce privete Italia/ aceasta s?a a@at $ai $ult pe proiecte pentru cetateni.cestia au

*ost spriiniti si inde$nati sa aceada la *ondurile europene printr?un plan national de in*or$are ce

s?a des*asurat i$preuna cu toate institutiile i$plicate de acest proces.n urm nc aproximativ zece ani , n sudul Italiei se pornea un program de

dezvoltare si de aceada la aceste fonduri europene. Programul a fost extins si inrestul tarii datorita succesului sau.

Ca$itolul 3 Anali"a gradului de acceare al FEADR in Romania i aItaliei

Potrivit datelor pulicate de inisterul ondurilor Europene/ #o$(nia are o rat' deasor&ie a *ondurilor structurale i de coe!iune de 2+/)D ;apro@i$ativ -/ $iliarde de euroI Italia

T

1

111 0D 3/3112 1/)D /%113 0D 26/-11% 0D 1/011- 0D -/+121 12D 10/)122 0D -/%123 3/D 0/012% 0D 3/+12- 0D 0/2

126 0D 6/+131 0D 0/3132 0D 1/0133 0D 0/01%1 1/+D 0/01%2 0D 0/01%3 0D 0/01%% 0D 0/0

2%


25/30

Total A?a % 4,4 5,5

T

2

211 1-D %1/0212 6/+D 2)/213 0D 0/021% 1%/-D 2/1

21- 0D 3%/216 0D 0/221 0D 1)/+222 0D 0/0223 0D 0/322% 0D 0/022- 0D 0/0226 0D 2/222 0D 3/1

Total A?a + %%,9 +4,%

T

3

311 0D 3/+

312 0/6D 0/2313 0/2D 0/321 0D 2/0322 1- 1/0323 0D 2/)331 0D 0/03%1 0D 0/)

Fotal @a 3 2,6 +,4

T

%

%11 0D 0/0%12 0D 0/0

%13 0D 0/0%21 0D 0/0%31 0D 2/3

Fotal @a % 2 2,3-11 0/%D 2/

F8FL 8,8 %+,5Sursa: inancial Indicators 200?200)?200+

+sura 111are ca si oiective speci*ice creterea calit'&ii $ana"e$entului la nivel de

*er$'/ restructurarea i $oderni!area n sectoarele de procesare i co$erciali!arepentru produsele a"ricole i *orestiere. =$un't'&irea i de!voltarea co$peten&elor necesare

pentru persoanele care sunt sau vor *i i$plicate n activit'&i *orestiere pentru

practicarea unui $ana"e$ent durail al p'durilor n vederea creterii supra*e&elor

*orestiere/ prelucr'rii le$nului i valori*ic'rii e*iciente a produselor p'durii.

2-


26/30

=n ceea ce privete msura 11, - nstalarea tinerilor fermieri/ aceasta a *ost accesat' n

propor&ie /%D n Italia/ spre deoseire de #o$(nia/ unde a *ost accest' doar n propor&ie de

1/)D. ceasta are ca oiectiv speci*ic creterea veniturilor e@ploata&iilor conduse de tinerii

*er$ieri.

Pentru msura 1,1 - +oderni$area eploataiilor agricolesitua&ia se pre!int' ast*el: la

nivelul #o$(niei au *ost accesa&i apro@i$ativ 12D din total *onduri E4# destinate acestei

$'suri/ n ti$p ce n Italia "radul de accesare a *ost de -/2D. ceast' $'sura are ca oiective

principale:

X introducerea i de!voltarea de te,nolo"ii i procedee noi/ diversi*icarea produc&iei/ austarea

pro*ilului/ nivelului i calit'&ii produc&iei la cerin&ele pie&ei/ inclusiv a celei ecolo"ice/ precu$ i

producerea i utili!area ener"iei din surse re"eneraile

X adaptarea e@ploata&iilor la standardele co$unitareX creterea veniturilor e@ploata&iilor a"ricole spriinite

X spriinirea $e$rilor "rupurilor de produc'tori sau ai altor *or$e asociative n vederea

ncura'rii *eno$enului de asociere.

+sura 1,, - #mbuntirea "alorii economice a pduriia *ost accesat' n propor&ie de

+/+D n Italia/ spre deoseire n #o$(nia nu a *ost deloc accesat'/ cu toate c' #o$(nia se

con*runt' cu un "rad $are de de*ri'ri. ceast' $'sur' are ca oiectiv principal creterea

nu$'rului de proprietari de p'dure care $un't'&esc valoarea econo$ic' a p'durii la nivel dee@ploata&ie *orestier' creterea supra*e&elor ocupate de pepiniere particulare.

+sura 1,3 - re!terea "alorii adugate a produselor agricole !i forestiere a *ost

accesat' n propor&ie de 3/D n #o$(nia/ iar n Italia apro@i$ativ %/D.

Mura %+5 - m>unt'irea i de"#oltarea in)ratructurii le"ate de de!voltarea i

adaptarea a"riculturii i silviculturii are ca oiectiv speci*ic creterea e*icien&ei activit'&ii

a"ricole prin $un't'&irea aprovi!ion'rii cu input?uri i o $ai un' valori*icare a produselor

re!ultate i a *ost accesat' n propor&ie de 3/1D spre deoseire de #o$(nia unde nu a *ost deloc

accesat'.

+sura 101 - Spriinirea fermelor agricole de semi - sub$isteneste $'sura situat' pe

locul trei ca i "rad de accesare n #o$(nia/ respectiv 1/+D n ti$p ce n Italia aceasta $'sur'

nu a *ost deloc accesat'. 'sura are ca oiective creterea volu$ului produc&iei destinate

26


27/30

co$erciali!'rii pentru ca *er$ele de se$i?su!isten&' s' devin' viaile econo$ic i

diversi*icarea produc&iei n *unc&ie de cerin&ele pie&ei i introducerea de noi produse.

#nfiinarea grupurilor de productori - +ura 10, nu a *ost accesate n niciuna dintre

cele dou' &'ri. Cu toate c' oiectivul s'u principal este ncuraarea n*iin&'rii "rupurilor de

produc'tori din sectorul a"ricol i silvic n vederea o&inerii de produse de calitate care

ndeplinesc standardele co$unitare/ prin aplicarea unor te,nolo"ii de produc&ie unitare i

spriinirea accesului la pia&' a propriilor $e$ri.

=n ca!ul @ei 2 5 =$un't'&irea calit'&ii $ediului i a !onelor rurale poate *i constat un interes

$aor/ ast*el c' n a$ele &'ri anali!ate "radul de accesare este superior celui a*erent @ei 1.

+sura ,11 - Spriin pentru fermierii din $onele defa"ori$ate montane a *ost accesat'

la nivelul #o$(niei n propor&ie de 1-D/ iar n ca!ul Italiei n propor&ie de de %1/)D.

8pusul $'surii 211 este msura ,1, - Spriin pentru fermierii din $oneledefa"ori$ate altele dect cele montane $'sur' ce a *ost accesat' n propor&ie de 6/+D n

#o$(nia i 2)/+D n Italia.

Cu toate c' principalul oiectiv al msurii ,10 - Pli de agro - mediueste repre!entat

de de!voltarea durail' a spa&iului rural prin ncuraarea utili!atorilor de terenuri s' introduc' sau

s' continue $etodele de produc&ie a"ricol' co$patiile cu protec&ia i $un't'&irea $ediului/ a

iodiversit'&ii/ apei/solului/ peisaului rural/ aceasta a *ost accesat' doar n propor&ie de 1%/-D

n #o$(nia i de 26/)D n Italia.ondurile puse la dispo!i&ie prin inter$ediul msurii ,,1 - Prima %mpdurire a

terenurilor agricole/ n #o$(nia nu au *ost deloc accesate/ n ti$p ce n Italia au *ost accesate n

propor&ie de 1/)D.

4in totalul *ondurilor alocate prin E4# @ei 3 5 =$un't'&irea calit'&ii vie&ii n !onele rurale

i diversi*icare econo$iei rurale au *ost accesate doar n propor&ie de 0/)D n #o$(nia i 2/0D

n Italia.

'sura care a *ost cea $ai accesat' n #o$(nia este +sura 3,, 2 eno"area

de$"oltarea satelor/ $un't'&irea serviciilor de a!' pentru econo$ia i popula&ia rural' i

punerea n valoare a $otenirii rurale/ respectiv 1/0D. =n Italia cea $ai accesat' $'sur' din a@a

3 este msura 3,1/ n propor ie de 1/D.

2


28/30

8 $are di*eren&' ntre cele dou' &'ri este resi$&it' n ca!ul @ei % 5 Pro$ovarea

ini iativelor locale de tip Leader/ adic' n #o$(nia din totalul de 1)).0-+.)+6 euro nu a *ost

acordat' *inan&are pentru niciun proiect/ n ti$p ce n Italia au *ost accesa&i circa 2/2D.

8iectivele strate"ice ale acestei a@e sunt:

pro$ovarea poten&ialului endo"en al teritoriilor

$un't'&irea "uvernan&ei locale.

8iectivele spei*ice sunt:

i$ple$entarea strate"iilor de de!voltare local'/ inclusiv a proiectelor de cooperare

asi"urarea i$ple$ent'rii strate"iilor de de!voltare local'

Ca$itolul 4 !ro$uneri $entru im>unanatirea managememntului)ondurilor euro$ene $entru de"#oltarerurala in #ederea creterii

gradului de acceare

sa cu$ se inta$pla si in celelalte tari/ *ondurile acordate Italiei s?au *ocusat pe

*inantarea constructiei de in*rastructura rutiera/ suventionarea sectorului FIC si protearea

$ediului.

4e ase$enea/ un accent puternic a *ost pus pe reconversiainitierea*or$area *ortei de

$unca. 4rept ur$are/ pentru perioada 201%?2020/ Italia are drept oiectiv reducerea aandonului

scolar la $ai putin de 16D si cresterea nu$arului tinerilor cu cali*icari tertiare pana la %0D pana

in 2020.

Ca o anali!a co$parativa/ Italia a depasit #o$ania in cursa pentru accesarea *ondurilor

UE/ e@e$plul cel $ai un *iind sectorul a"ricol/ unde Italia are o crestere sustantiala in toatedo$eniile ;supra*ata a"ricola e@ploatata/ supra*ete iri"ate/ productii culturi ve"etale/ produse de

ori"ine ani$ala


29/30

In co$paratie cu $ulte alte state $e$re ale UE/ Italia s?a straduit sa $entina un nivel

ridicat al co$petitivitatii. Italia are a patra econo$ie a UE/ iar in anul 2013 a ocupat un loc de

*runte in do$eniul inovarii la nivelul Uniunii Europene. Si pentru viitoarea perioada Italia

doreste sa incurae!e investitiile in cercetare si de!voltare.

vand in vedere ca in do$eniul a"ricol lucrurile s?au $iscat destul de ine/ accentul

acu$ va *i pus pe spriinirea activitatii co$erciale si in spriinirea start?upuilor si $icilor

intreprinderi.

Si #o$ania incearca sa recupere!e in do$eniul a"riculturii cu o $ultitudine de

oportunitati pentru a*aceri in acest do$eniul. inisterul "riculturii si 4e!voltarii #urale a

lansat $asuri proiecte si pro"ra$e pentru toti ro$anii interesati de a"ricultura.

Prin aceste $asuri/ proiecte si pro"ra$e/ inisterul "riculturii si 4e!voltarii #urale

doreste/ pe de o parte/ sa revitali!e!e viata satelor prin ro$anii din tara care isi doresc intoarcereala sat/ la traditii desc,i!andu?si o *er$a/ iar pe de alta parte/ ii invita pe toti ro$anii din

strainatate care doresc sa se intoarca in tara si au idei noi/ e@perienta in te,nolo"ia si practicarea

inovativa a a"riculturii/ sa depuna proiecte/ la *el ca cei din tara/ proiecte pentru accesare de

*onduri europene.

8 $etod' prin care cre terea "radului de accesare al *ondurilor europene la nivelul

#o$(niei ar putea *i posiila este nlesnirea condi iilor de eli"iilitate a poiectelor sti$ularea

ocup'rii *or ei de $unc' n $ediul rural *acilitarea instal'rii tinerilor *er$ieri o $ai $are

aten ie acordat' !onelor *ra"ile investi ii supi$entare pentru cercetare i inovare ncuraarea

pl' ilor de a"ro?$ediu etc.

2+


30/30

Bi>liogra)ie

1. Istudor/ >. ? //4e!voltarea ruralZ i re"ionalZ a #o$ niei n perspectiva inte"rZrii n

Uniunea EuropeanZ 5 editura SE/ Bucureti 2006

2. Constantin/ 4. L./Economie regional/ Editura 8scar Print/ Bucureti 1++).

3. ,ttp:europa.eule"islation[su$$ariesa"riculture"eneral[*ra$eJorAl60032[ro.,t$l

%. http://faostat3faoorg

-. ,ttp:JJJ.pro*ude"eo"ra.eu,arti?ro$ania

6. ,ttp:JJJ.coesioneterritoriale."ov.it$onitora""io?spesa?certi*icata?*ondi?europei
http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60032_ro.htmlhttp://faostat3.fao.org/http://www.profudegeogra.eu/harti-romaniahttp://www.coesioneterritoriale.gov.it/monitoraggio-spesa-certificata-fondi-europei/http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60032_ro.htmlhttp://faostat3.fao.org/http://www.profudegeogra.eu/harti-romaniahttp://www.coesioneterritoriale.gov.it/monitoraggio-spesa-certificata-fondi-europei/

Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena...

Documents

Transcript of Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena...