Analiza

1STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILA A MUNICIPIULUI SLATINA GEA S&C Ecosfera SpA

Sumar

Sumar Executiv ......................................................................................................................... 2 Derularea proiectului momente cheie ............................................................................. 4

Planul de lucru i metodologia ................................................................................................... 5 SECIUNEA I ANALIZA POTENIALULUI SOCIO-ECONOMIC I DE DEZVOLTARE URBAN .................................................................................................................................... 7 I.1. Introducere .......................................................................................................................... 8 I. 2. Slatina n context regional .................................................................................................. 9 I. 3. Analiza mediului urban ..................................................................................................... 13 I. 4. Competitivitatea economic concept cheie pentru dezvoltarea Municipiului Slatina ..... 22

I. 4.1. Structura economic. Stabilitatea i competitivitatea firmelor ............................... 23 I. 4.2. Resursele umane - demografie i piaa muncii ...................................................... 28 I. 4.3. Cadrul instituional - capacitatea administrativ i financiar ................................ 30 I. 4.4. Teritoriul ................................................................................................................. 32

I.5. Turismul i activitile recreative ........................................................................................ 36 I.6. Cultura determinant al identitii locale ........................................................................... 40 I.7. Servicii publice indicatori ai calitii vieii ........................................................................ 42

I.7.1. Alimentarea cu ap i serviciul de canalizare ......................................................... 42 I.7.2. Iluminat public ......................................................................................................... 43 I.7.3. Gestionarea deeurilor ........................................................................................... 43 I.7.4. Transport public local .............................................................................................. 44 I.7.5. Protecie i asisten social .................................................................................. 45

I.8. Calitatea mediului Premis pentru Dezvoltarea Durabil ............................................... 46

SECIUNEA II - PREMISE PENTRU O DEZVOLTARE URBAN DURABIL ...................... 51 II.1. Prioriti strategice de dezvoltare urban pentru municipiul Slatina ................................. 52

II.1.1. Competitivitate n mediul urban ............................................................................. 52 II.1.2. Sustenabilitate ....................................................................................................... 53 II.1.3 Inovare .................................................................................................................... 54

II. 2. 101 idei de aciune pentru dezvoltare urban durabil .................................................... 57 II.2.1. Centrul istoric al oraului ....................................................................................... 57 II.2.2. Spaiul public/Spaii colective ................................................................................. 59 II.2.3. Locuine ................................................................................................................ 60 II.2.4. Peisaj i patrimoniu natural .................................................................................... 61 II.2.5. Uniti industriale ................................................................................................... 63 II.2.6. Infrastructura .......................................................................................................... 63 II.2.7. Dezvoltare durabil ................................................................................................ 64 II.2.8. Resurse umane ...................................................................................................... 64

ANEXA 1. Metodologia de identificare a polilor de cretere economic urban ...................... 65 ANEXA 2. Workshop regenerare urban i comunitar ......................................................... 66 ANEXA 3. Studii de caz exemple de bune practici ............................................................... 72 ANEXA 4 - Cercetare sociologic ........................................................................................... 74


Sumar Executiv O strategie de dezvoltare nu se poate crea peste noapte. Mai ales atunci cnd exerciiul este acela de a contura perspectiva strategic de dezvoltare a unui municipiu important, cum este Slatina. Pn la urm, strategia nu este a Primriei Slatina, cea care a iniiat acest demers, nici a consultanilor care au pus umrul la elaborarea sa, ci a sltinenilor. Este cu adevrat o responsabilitate mare s gndeti la viitorul unei comuniti de peste 80.000 de oameni, pentru a le mbunti nivelul de trai. Demersul actual de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a Municipiului Slatina ine seama tocmai de aceast responsabilitate fa de ceteni i de aceea este fundamentat pe o metodologie riguroas i pe principii solide, pentru c, n final, trecnd peste cifre legate de cretere economic prognozat sau kilometri de drum asfaltai, obiectivul unei strategii rmne mbuntirea calitii vieii. Prima etap a procesului de conturare a strategiei este aceea de a analiza fundamentele de dezvoltare i potenialul existent. O strategie trebuie s fie ambiioas, fiind bazat pe credina c printr-un proces comun de mobilizare a comunitii se pot atinge rezultate remarcabile. n acelai timp ns, o strategie trebuie s fie realist, lund n calcul elemente pragmatice i nu doar deziderate utopice. Iat de ce documentul de fa, i anume Analiza socio-economic a Municipiului Slatina, este vital pentru oferirea unei imagini corecte a potenialului de dezvoltare pentru anii ce urmeaz. Nu este pentru prima oar cnd se realizeaz un efort coerent de investigare a reperelor cheie de dezvoltare, dar n trecut, chiar i n cadrul Agendei 21 creionate n urm cu 4-5 ani, rspunsurile au fost mult mai teoretice. Informaiile cuprinse n acest document nu sunt ocante sau necunoscute pentru sltineni. Nici nu au cum s fie lucruri nemaiauzite, ntruct modul n care s-a realizat analiza s-a bazat

mult pe consultarea cu cetenii, att la nivel de experi, ct i la nivel de simpli locuitori ai oraului. Deseori, tocmai locuitorii fr pretenii de experi ii ofer imaginile cele mai corecte despre realitatea vieii cotidiene n Slatina. Ce sens are s pretinzi c oraul nu mai este poluat astzi, atunci cnd ntrebnd afli c rufele albe puse la uscat se nnegresc n cteva ore dac sunt lsate afar? Ce semnificaie poate avea faptul c oraul are un centru istoric, dac acesta este ignorat complet de elevii de liceu, care se plng c nu au unde s-i petreac timpul liber? Dac analiza de fa nu impresioneaz prin senzaional, ea are totui cteva puncte forte semnificative. Primul vizeaz mbinarea ntre analiza socio-economic propriu-zis i cea a potenialului urban, bazat pe amenajarea optima a teritoriului. Nu poi s mai conturezi o strategie de dezvoltare astzi fr a analiza spaiul n care vrei s te dezvoli i funciile urbane pe care doreti s le atingi. Un element venic prezent n toate strategiile de dezvoltare ale ultimilor ani n Romnia era cel al atragerilor de investii strine. Nimeni nu poate nega rolul pozitiv al acestora pentru dezvoltarea unei comuniti. Dar n plus trebuie pus ntrebarea: unde se vor instala noile investiii i cum se va asigura accesul muncitorilor? Sau cum se vor asigura noi locuine surplusului de lucrtori ce vor veni n migraie permanent? Faptul c n sfrit s-a ajuns la un demers profesionist este dat i de iniierea n paralel a unui proiect de reactualizarea a PUG-ului oraului. Consultarea ntre echipa de elaborare a strategiei i cea care se ocup de noul PUG este fireasc i binevenit. Un al doilea punct forte al analizei este acela c ncearc trierea i prioritizarea informaiilor oferite. Cu alte cuvinte, n loc de zeci de pagini de grafice, tabele i date statistice puse cap la cap, n acest document se pot regsi mai uor problemele sau atuurile Slatinei n ceea ce privete dezvoltarea sa viitoare. Spre exemplu, ar fi fost facil s fie doar menionat faptul c omajul n Slatina este de sub 3%, i deci nu exist probleme legate de piaa forei de


munc. Dar ar fi fost i fals, i inutil n virtutea provocrilor actuale. De aceea este important detaliul, i anume faptul c pentru continuarea unui trend ascendent al activitii industriale n Slatina este nevoie de asigurarea de fora de munc calificat ct mai curnd. De aici i legtura cu educaia i politicile educaionale locale. De aici i legtura cu demografia i politicile legate de crearea de locuine. Pstrarea forei de munc i atragerea ei din judeele nvecinate este un element cheie al succesului pe care Slatina poate s l cldeasc. Nu n cele din urm, un al treilea punct forte al analizei este acela al scoaterii n eviden a unor aspecte care n trecut au fost ignorate fa de importana lor relativ. Premiza de la care pleac analiza este aceea ca un demers de dezvoltare cu adevrat de succes nu se poate face dect cu implicarea comunitii. Ori, pentru aceasta, ai nevoie de o comunitate. n perioada de dup 1989, toate aezrile urbane au avut enorm de suferit ntruct a fost greu s-i defineasc i nsufleeasc comunitile. De aceea, bunoar, stm n Romnia att de prost atunci cnd vine vorba de voluntariat, de a aduce o contribuie unui proiect comun al comunitii (vezi i Analiza sociologic, Anexa 4 a acestui document). Slatina are nevoie de o comunitate vibrant, apt pentru a deslui ce este important pentru ea i gata s mping fr de rgaz proiectele valoroase. Pentru aceasta ai nevoie de o identitate, ai nevoie de a crede n viitorul comunitii tale. Analiza de fa a ncercat s urmreasc acest gen de aspecte, s ntrevad barierele de comunicare i posibilele puni ce pot fi solidificate. De aceea au fost scoase n eviden problemele culturale i mndria ce poate aprea atunci cnd Slatina ar gzdui mai des cultura nalt. De aceea au fost explorate funciile urbane ce pot duce la adunarea oamenilor n spatiile publice. n fond, fr comunicare este greu s formezi o identitate, iar comunicarea are nevoie, chiar i n era internetului, de contact direct, nemijlocit. Concluziile analizei nu au fost aruncate n eviden prea abrupt, ntruct ele vor fi preluate

armonios n dezbaterea strategic ce urmeaz etapei deja ncheiate. Dar peste tot n documentul propus n cele ce urmeaz reiese nevoia de echilibru. Slatina are nevoie de echilibru ntre o dezvoltare industrial fulminant i o grij pentru mediu, care s duc la modificarea identitii, dinspre oraul aluminiului ctre oraul verde. Oraul are nevoie de ntreprinderi mari, stindard, dar i de o reea de IMM-uri active, adaptive, care s ese pnza activitilor economice pentru minimizarea riscurilor n cazul unui context economic mai puin favorabil. Sltinenii trebuie s fie ncntai c locurile de munc nu sunt o problema astzi, dar trebuie s se gndeasc cum generaiile urmtoare vor putea fi atrase s rmn i s se dezvolte n cadrul comunitii. Urbea are nevoie de drumuri, poduri, blocuri, dar i de cultur, teatru, sport. ncercarea de a lucra ct mai mult i de a ctiga ct mai bine trebuie mbinat cu petrecerea timpului liber ct mai agreabil, n mod social i nu izolat. Viitorul, noul, trebuie mbinat cu vechiul, cu tradiia, i tocmai de aceea centrul istoric este un reper de identitate att de important. Toate aceste elemente se pot citi fie direct, fie printre rnduri, n analiza propus. O analiz care ofer idei, fundamenteaz soluii ce vor fi cuprinse n strategie, dar care i va atinge finalitatea doar prin efortul tuturor sltinenilor de a construi un ora verde, tnr, bogat i vibrant.


Derularea proiectului momente cheie

28/02/2008 Slatina: Lansarea Proiectului n cadrul unei conferine de pres; Adunare Public pentru prezentarea grupului de lucru i a metodei de abordare a consoriului;

06/03/2008 Bucureti: Stabilirea subiectelor tehnice i definirea Agendei Strategice cunoaterea teritoriului, schiarea planului, chestionare i exemple (observatori intern i externi, coli etc.);

13/03/2008 Slatina: Derularea grupurilor focus: Dezvoltare antreprenorial, Infrastructur public, Reform administrativ;

17/03/2008 Bucureti: Stabilirea Liniilor directoare strategice pentru dezvoltare urban durabil: Dezvoltarea industrial propuneri preliminare;

26/03/2008 Slatina: Derularea grupurilor focus: Evaluarea potenialului de dezvoltare a turismului, Tineret, Cultura Sport, Munc, protecie social i formare profesional;

27/03/2008 Bucureti: Analiza actorilor i a obiectivelor; 21/04/2008 Slatina: Derularea grupului focus: Calitatea mediului nconjurtor;

ntlnire cu liceenii; 21/05/2008 Bucureti: Analiza condiiei urbane: Atlas schi; 27/05/2008 Slatina: Prezentarea rezultatelor preliminare ale analizei n cadrul unei

conferine de pres; 17/06/2008 Slatina: ntlnire operativ cu experii

30/06/2008 Bucureti: Stabilirea celor patru linii directoare strategice pentru regenerarea urban i comunitar: centrul istoric al oraului; dezvoltare industrial; peisaj; locuine

07/07/2008 Slatina: Derularea Workshop-ului cu tema Regenerare urban i comunitar: analiza SWOT, propuneri preliminare i exemple de bune practici;

21/07/2008 Bucureti: Prezentarea analizei sociologice 25/07/2008 Bucureti: Definitivarea liniilor directoare strategice


Planul de lucru i metodologia Metodologia propus de GEA Strategy&Consulting i Ecosfera pentru realizarea Strategiei de Dezvoltare Durabil a municipiului Slatina a inclus urmtoarele etape:

a) Activarea procesului incluziv ascultarea n teritoriu; b) Evaluarea strategic a municipiului Slatina; c) Analiza potenialului de regenerare urban i comunitar; d) Realizarea strategiei de dezvoltare durabil; e) Realizarea Planului de aciuni i proiectele prioritare de dezvoltare; f) Realizarea Transferului de know-how ctre actorii locali

a) Activarea procesului incluziv ascultarea n teritoriu Aceast etap a inclus dou componente:

popularizarea: Procesul de popularizare a constat n apariii regulate n presa local, precum i n realizarea unei pagini web dedicate i a unei seciuni speciale destinate consultrii publice.

consultarea public n aceast faz am iniiat identificarea actorilor i a potenialilor beneficiari ai procesului de dezvoltare local: reprezentani ai administraiei i -serviciilor publice, asociaii profesionale, asociaii culturale sau lideri de opinie, reprezentani ai comunitii locale de afaceri. Modul de desfurare a consultrilor s-a bazat n principal pe interviuri semi-structurate i pe organizarea de ntlniri i discuii cu diferitele grupuri de interes tematic. Interlocutorii au fost identificai n funcie de obiectivele strategice ale proiectului, n funcie de

rolul lor economic i social, cunosctori ai realitilor locale i experi avizai n teritoriu. Am decis utilizarea unor seturi diferite de ntrebri, n funcie de persoana sau grupul intervievat, precum i n funcie de tema abordat. Ca prim rezultat al acestei etape s-a constituit GRUPUL DE LUCRU STRATEGIC i s-a desemnat FACILITATORUL LOCAL, n persoana Administratorului Public. Grupurile focus s-au constituit prin selectarea prealabil a participanilor i pregtirea unui cadru general de discuii pentru fiecare tem respectiv un set general de puncte de discuie care a fost transmis participanilor odat cu invitaia. Utilizarea acestei abordri mai puin stricte a urmrit obinerea unui volum ct mai mare de informaii i identificarea ct mai multor aspecte specifice. Urmtorii pai au inclus, ntre altele, interviuri ad-hoc cu cetenii municipiului Slatina, o anchet sociologic pentru a afla percepia populaiei asupra managementului urban i asupra direciei de dezvoltare vizate, precum i o serie de ntlniri consultative cu reprezentanii direciilor din cadrul Primriei municipiului Slatina, pentru a valida rezultatele preliminare ale analizei. b) Evaluarea strategic a municipiului Slatina ntr-o prim faz, aceast etap a constat n continuarea procesului de consultare. S-au realizat:

- apte grupuri-focus, pe teme sectoriale de interes; - interviuri cu experi din cadrul Primriei Municipiului Slatina; - ntlniri cu elevii de liceu din Slatina; - anchete ad-hoc; - anchet sociologic;


Pe baza informaiilor obinute, etapa a doua a constat n realizarea efectiv a analizei socio-economice a municipiului Slatina. c) Analiza potenialului de regenerare urban i comunitar Procesul de evaluare a fost realizat n 2 etape:

Evaluarea potenialului de regenerare urban i comunitar a municipiului Slatina s-a desfurat n paralel cu procesul de evaluare socio-economic a localitii. n acest sens s-au realizat o serie de interviuri i un focus grup pe tema situaiei curente din domeniul amenajrii teritoriului;

Workshop privind Dezvoltarea viziunii de regenerare urban. d) Realizarea strategiei de dezvoltare durabil e) Realizarea Planului de aciuni i proiectele prioritare de dezvoltare f) Transfer de cunoatere / bune practici ctre actorii locali Stabilirea grupului de lucru innd seama de angajamentele asumate n cadrul proiectului privind Studiul de Dezvoltare Durabil a Municipiului Slatina, precum i de nevoia de a conferi legitimitate i autenticitate rezultatelor studiului, constituirea Grupului de Lucru Strategic a reprezentat o etap esenial n cadrul Proiectului; avnd n vedere discuiile avute cu numeroi reprezentani ai comunitii locale n cadrul ntlnirilor organizate de la demararea proiectului i pn la aceast dat, s-a propus urmtoarea componen a Grupului de Lucru Strategic:

Preedinte: Darius Vlcov, Primar Municipiul Slatina Membri: 1. Minel Prina Administrator Public, Primria Municipiului Slatina 2. Ana Anghel Viceprimar, Primria Municipiului Slatina 3. Gheorghe Bodescu Director Direcia general venituri i cheltuieli, Primria

Municipiului Slatina 4. Gabriela Anton Arhitect ef, Primria Municipiului Slatina 5. Cristiana erban Manager public, Direcia Tehnic, Primria Municipiului Slatina 6. Alin Radu Romeo Anghel Direcia Cultur Sport, Primria Municipiului Slatina 7. Vasilica Ptracu - Consiliul Judeean Olt 8. Manuela Manolache Reprezentant local Agenia de Dezvoltare Regional SV- Oltenia 9. Marinela Madam Autoritatea de Sntate Public Olt 10. Crloganu Marian Cristinel - Director, Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc

Olt 11. Gabriela Neagu Agenia pentru Protecia Mediului Olt 12. Vasile Meda Asociaia pentru Dezvoltare Durabil Slatina 13. Nicu Duru ALRO 14. Paul Matiu - Biblioteca Judeean Olt Ion Minulescu 15. Dumitru Niculescu Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural 16. Ctlin Vochi Oficiul Teritorial pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie 17. Mihaela Ionu Pirelli 18. Florin Bobicu Asociaia pentru Dezvoltare Intercomunitar Oltul 19. Cristian Bircea Preedinte Camera de Comer, Industrie i Agricultur Olt 20. Nicolae Durl Oltextur SA 21. Gheorghe Neaca SC Imobiliare Consloc SRL 22. Florin Bdescu Asociaia pentru Consiliere Calificare, Recalificare Slatina Sud


Asisten tehnic SC GEA Strategy & Consulting SA Drago Pslaru Manager General

Emanuel Ru Manager Administraie Public

Alexandru Ruff Manager Corporate

Elena Botezatu expert

Dan Haieganu expert

Smaranda Gheorghe, Raluca Ivanof, Sorin Adrian Dan Constantin Gtin - sociolog

Ecosfera S.p.A. Marco Avarello expert cheie

Stefano Mussi Manager Proiecte Sisteme Urbane i Incluziune Social

Paola Laner expert

Dario Ferrante, Marzia Legnini, Delia Nicolcea, Stefano Tesoni

Mulumim echipei Primriei Slatina, n special domnului Primar Darius Bogdan Vlcov i domnului Administrator Public Minel Prina pentru colaborarea excelent i sprijinul constant pe tot parcursul derulrii activitii!


SECIUNEA I ANALIZA POTENIALULUI SOCIO-ECONOMIC I DE DEZVOLTARE URBAN

I.1. Introducere Scopul acestui studiu este de a furniza o analiz a situaiei socio-economice a municipiului Slatina, precum i a evoluiilor care au condus la aceast situaie. Analiza continu demersurile ncepute prin Agenda Local 21, validnd i completnd informaiile cuprinse n acest document; intenia fiind aceea de a continua demersurile Agendei 21. Studiul examineaz informaii cantitative, de tipul datelor statistice, dar i informaii de tip calitativ, obinute n urma mai multor ntlniri cu reprezentani ai comunitii locale, dezbateri la nivelul autoritilor municipale i judeene, studii de caz intind comunitatea local. Raportul profilului socio-economic i de dezvoltare urban este una dintre componentele principale de analiz ce stau la baza procesului de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a Municipiului Slatina. Aceast etap, a doua din cadrul demersului de realizare a Strategiei de Dezvoltare Durabil, este concentrat pe analiza situaiei curente, identificarea nevoilor i a celor mai importante direcii de dezvoltare, precum i pe formularea unei viziuni realiste de dezvoltare a municipiului Slatina. Bazndu-ne pe aceast analiz, faza a treia i a patra elaborarea Strategiei i a Planului de Aciuni i consultrile publice - vor fi iniiate progresiv. Conceptul cheie al analizei socio-economice este competitivitatea economic, acesta fiind elementul central n jurul cruia dezvoltarea municipiului Slatina va fi planificat pe termen mediu i lung.

Una dintre provocrile n realizarea acestui studiu a fost aceea de a stabili reprezentativitatea analizei municipale n context judeean i regional. Dei oraul poate fi considerat o entitate de sine stttoare, capital a judeului Olt, cel puin din punct de vedere economic, el nu poate fi privit separat de contextul regional mai larg. Tocmai de aceea, am integrat analiza socio-economic ntr-un cadru mai larg, plasnd oraul n contextul mai cuprinztor al Regiunii de Dezvoltare Sud Vest Oltenia. O alt provocare a fost aceea de a alege date statistice relevante pentru ora, deoarece majoritatea informaiilor disponibile se refer n principal la judeul Olt i la Regiunea SV Oltenia; cu toate acestea, de cte ori a fost posibil, datele prezentate n analiz reflect situaia din municipiu.

********* Intenia noastr a fost aceea de a prezenta ct mai obiectiv profilul social i economic actual al municipiului Slatina, prezentnd informaiile dobndite i realitatea n termeni neutri; totodat, nu am evitat s interpretm aceste date, pentru a evidenia posibile relaii de cauzalitate i tendine. n acest sens, ultima seciune, de concluzii, are rolul de a evidenia aspectele pe care le considerm cele mai importante i relevante pentru evoluia municipiului Slatina. Analiza socio-economic se ntreptrunde cu celelalte componente importante n contextul dezvoltrii urbane potenialul de regenerare urban i creterea capacitii administrative constituind, mpreun, baza pentru fundamentarea Strategiei de Dezvoltare Durabil a Municipiului Slatina.


I. 2. Slatina n context regional n ciuda cadrului natural favorabil, a activitilor economice variate i potenialului agricol, Regiunea Sud-Vest Oltenia nu este o zon bogat a Romniei. Astfel, n anul 2006, produsul intern brut pe locuitor era cu 17% mai sczut dect media naional. n evaluarea Comisiei Europene din anul 2007 PIB-ul pe locuitor al regiunii SV Oltenia era de numai 27% din media european (1151 euro/locuitor), iar disparitile continu s se adnceasc, nu numai fa de alte regiuni din Europa dar i comparativ cu majoritatea celorlalte regiuni ale Romniei, excepie fcnd doar Regiunea NE. Chiar dac n prezent asistm la definirea premiselor unei revigorri ale unor afaceri industriale, cum ar fi preluarea uzinei de automobile de la Craiova de ctre Ford sau

privatizarea Electroputere Craiova, rata de cretere a economiei regiunii este nc inferioar mediei naionale iar contribuia acesteia la produsul intern brut este mai mic de 10%1. Din punct de vedere al dezvoltrii urbane, Regiunea Sud-Vest Oltenia este polarizat n jurul a cinci orae mari: Craiova, Slatina, Trgu-Jiu, Drobeta-Turnu Severin i Rmnicu-Vlcea, dintre care doar primele dou par a tinde ctre o dezvoltare policentric2. Conform clasificrilor centrelor urbane din Romnia din cadrul Conceptului strategic de dezvoltare teritorial Romnia 2007-2030 (CSTR) municipiul Slatina este definit ca pol regional OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arie Funcional Urban (n termeni generali acest lucru se refer la zonele de deplasare ctre locul de munc, n cadrul crora are loc naveta lucrtorilor ctre locurile de munc din centrul urban; n acest cadru aria funcional Slatina ar cuprinde comunele adiacente, putndu-se extinde pn la limitele administrative ale judeului Olt (dac infrastructura o va permite). Din punct de vedere al funciilor urbane i al potenialului de dezvoltare, Slatina este similar unor orae ca: Rmnicu Vlcea, Drobeta Turnu Severin, Trgu-Jiu. 1 Sursa: Manual de Romnia, produs de NewsIn & The Money Chanel, Nr. 1, 2008. 2 Studiu GEA 2005.


Fig. 2.2. Definirea Conceptului Strategic de Dezvoltare Spaial - Ierarhizarea polilor urbani


n cadrul regiunii Sud-Vest Oltenia, un studiu realizat de GEA n anul 2005 clasific cele cinci orae importante dup mai multe criterii: mrimea populaiei, economia (industria), educaia, importana administrativ etc., pentru a determina relevana teritorial a fiecrui centru urban.

Fig. 2.3. Clasificarea principalelor orae din regiunea SV Oltenia

Sursa: GEA, 2005.

n urma analizei, scorurile individuale obinute de fiecare centru urban permit clasificarea Craiovei ca singurul ora cu potenial de transformare n pol de cretere pentru ntreaga regiune, acesta reprezentnd att centrul administrativ, de decizie, precum i un important centru universitar. Principalele elemente care distaneaz Slatina de Craiova sunt mrimea populaiei i oferta educaional, Slatina neobinnd la nici un criteriu un punctaj superior Craiovei.

Fig. 2.4. Imagine N-V Slatina

Sursa: www.slatina.org

Din punctul de vedere al dimensiunii teritoriale, Slatina este un ora reedin de jude de mrime mic n Romnia (80.282 locuitori n 2005, n cretere), fiind comparabil cu Reia (83.985 locuitori), Bistria (81.467 locuitori) sau Trgovite (89.429 locuitori) dar la o diferen mare de Craiova (302.622 locuitori), Ploieti (232.452 locuitori) sau Piteti (168.756 locuitori), localiti aflate n proximitate i cu care Slatina aspir s concureze. Slatina se situeaz pe locul 31 din 267 de orae din Romnia3, pe locul 5 din regiunea sud-vest Oltenia (dup Craiova, Rmnicu-Vlcea, Drobeta Turnu - Severin i Trgu Jiu) i pe locul nti n judeul Olt.

3 Conform datelor nregistrate la ultimul recensmnt, 2002.


Din punctul de vedere al poziiei geografice, Slatina se afl, ca i Craiova, pe una dintre liniile de for ale dezvoltrii reelei de localiti, respectiv pe Axa Sud, beneficiind de o conectivitate bun cu restul localitilor.

Fig. 2.5. Definirea Conceptului Strategic de Dezvoltare Spaial - Linii de for ale dezvoltrii reelei de localiti

Slatina este o municipalitate important (ntruct centralizeaz administraia de la nivelul judeului Olt) dar n acelai timp este un centru urban destul de mic, att ca numr de locuitori, ct i ca suprafa (80.282 locuitori, 53,93 km2 suprafa total, densitatea populaiei de 1488 locuitori/km2).

******* Competiia urban la nivel regional plaseaz Slatina n concuren cu Craiova, Drobeta Turnu Severin sau Trgu Jiu. Pentru ca Slatina s devin o alternativ la oraele mari aflate n apropiere, trebuie s-i defineasc o identitate funcional proprie. Pn acum, din pcate, singura identitate creat i pstrat pentru Slatina este acela de oraul aluminiului; prin urmare, prea puini oameni, n special tineri cu educaie superioar, consider Slatina un loc viabil pentru a locui i pentru a munci deoarece fie nu au auzit nimic despre ora, fie nu au nici o idee despre ce ar putea s ofere. Apropierea Slatinei de Craiova a avut mereu un impact n evoluia oraului, fiind un reper de luat n calcul i pentru dezvoltarea sa n viitor. Datorit faptului c accesibilitatea fa de drumurile naionale este suficient de bun iar accesul ctre marile centre universitare se realizeaz facil, numeroi tineri aleg s plece la studii n Craiova sau Bucureti, de cele mai multe ori prefernd s prseasc definitiv oraul. Mai mult, dezvoltarea infrastructurii de transport rutier naional planificat pentru urmtoarea perioad, dei benefic pentru conectivitatea general a oraului, ar putea avea i un impact negativ, dac o parte a populaiei va alege s fac naveta ctre locuri de munc din Craiova sau Piteti. Creterea numrului locuitorilor, n principal prin atragerea i meninerea tinerilor care locuiesc n Slatina, fora de munc instruit i calificat, constituie elemente importante n procesul de transformare a Slatinei ntr-o alternativ viabil pentru Craiova. Totodat, mbuntirea ofertei educaionale prin atragerea unor universiti, scoli profesionale sau


tehnice este o condiie important pentru stabilizarea migraiei educaionale sau de munc. Situaia actual nu ofer condiiile rmnerii tinerilor n municipiul Slatina iar atragerea unor universiti cu ofert educaional generalist este un proces dificil i fr mari anse de reuit din cauza proximitii Bucuretiului sau Craiovei. De aceea, ar putea constitui ns o alternativ orientarea ctre studii universitare de ni, adaptate specificului economic al zonei, cu specializri n principal n domeniul tehnic.

Influene regionale asupra dezvoltrii municipiului Slatina

Puncte tari Oportuniti - centru administrativ capital de jude - plasarea pe axa sud de dezvoltare a reelei de localiti - nod de transport rutier, feroviar

- creterea conectivitii prin intermediul infrastructurii ar putea determina atragerea forei de munc din localitile limitrofe - preluarea funciunilor industriale ale regiunii prin atragerea investiiilor directe - statutul potenial de pol urban de dezvoltare

Puncte slabe Ameninri - apropierea de Craiova i Bucureti - plasarea ntr-o regiune slab dezvoltat nu favorizeaz atragerea populaiei, n special cea tnr

- din punct de vedere al dezvoltrii teritoriale, Craiova este identificat ca pol naional de cretere economic, n timp ce Slatina nu poate concura acest statut din poziia de pol urban de dezvoltare

I. 3. Analiza mediului urban4 Analiza mediului urban identific un numr de elemente cheie pentru realizarea unei imagini actuale asupra teritoriului Slatinei, pentru identificarea resurselor disponibile i poteniale i pentru conturarea unei viziuni clare asupra viitorului. Pentru prezentarea situaiei actuale s-a optat pentru o abordare bazat pe elementul vizual, prin diferite hri care reprezint teritoriul n straturi tematice singulare. Aceast metod este mai mult dect o imagine de ansamblu, fiind util pentru aducerea anumitor clarificri asupra modului n care este utilizat teritoriul, pentru a citi i interpreta funciunile i vocaiile sale.

Spaiu construit este reprezentat de mediul urban, sol pavat i impermeabil. 1. Nucleul urban Centrul istoric al oraului, care deine monumentele istorice cele mai

vechi, locurile de cult, structurile urbane originale cu valoare istoric i cultural; n Slatina, aceast zon are identitatea cea mai puternic, fiind un element de mndrie local, dar i de dezamgire datorit stadiului avansat de degradare; n cadrul discuiilor, necesitatea reabilitrii centrului a reieit ca o prioritate absolut.

2. Nodul urban Spaiu public construit i neconstruit, este totodat centrul contemporan al oraului, structura urban comercial, unde se ntlnesc oamenii i unde se ntmpl totul: piaa, piaa n aer liber, zonele pietonale, etc.

4 Sursele de informaii pentru analiza mediului urban al municipiului Slatina sunt: CORINE land cover4, Agenda 21, ortofotoplanul, actualizate prin studii directe i analize. Cele mai multe dintre definiiile din legend sunt extrase din clasele CORINE care clasific comparativ diferite tipuri de terenuri n Europa la scara 1:100.000.


3. Serviciile (Spaiile) colective Construciile publice i private, cum sunt: spitalul, colile i liceele, centrele civice, bisericile, instituiile publice, bibliotecile, etc. dar i magazinele i centrele comerciale zonale, centrele de agrement, bnci, restaurantele i facilitile de cazare turistic, etc.

4. Locuine - Structura cartierelor rezideniale este motenire a perioadei comuniste, fiind specific pentru un ora industrial. Cartierele sunt destul de bine individualizate n comunitate, fapt reliefat i n preurile de pe piaa imobiliar. Exist aa-numitele zone problem, strzi locuite n principal de persoane de etnie rom, unde este absolut necesar iniierea unor programe active de incluziune social.

5. Unitile industriale i comerciale - Toate locurile care sunt legate de activiti de producie sau manufacturiere, comer la scar mare: inclusiv spaiile de parcare i zone de manevrare; locurile de producie: depozite, mari centre comerciale, zone industriale i anexe, inclusiv spaiile de parcare i zone de manevrare. n Slatina, industria s-a concentrat n nordul oraului, n partea opus rului Olt, determinnd, de altfel, i extinderea ulterioar a cartierelor de locuit.

6. Haldele - locuri cu risc de poluare i periculoase pentru sntate, depozite pentru deeuri, etc..

Spaii deschise - Zonele naturale i semi naturale 1. Zone urbane verzi - Zone colective deschise, publice sau private, cu utiliti ca: parcuri, locuri

de joac, faciliti sportive, etc. 2. Zone agricole: loturi, terenuri, grdini, vi de vie, etc. 3. Pduri i zone semi-naturale: pduri, pajiti, puni, etc. 4. Ape


Harta Spaiu construit arat n procente diferitele utilizri ale solului n cadrul teritoriului administrativ al Municipiului Slatina. Prin aceast schem se urmrete compararea importanei relative inclusiv fizic a diferitelor tipuri de utilizri. ncepnd de la destinaia lor prezent, aceast reprezentare ar permite identificarea nevoilor i imaginarea scenariilor sustenabile n viitor. Suprafaa mediului urban n Slatina este de aproximativ 30% din teritoriul total (ilustrat n culoare neagr n harta alturat). Partea care rmne reprezint spaiu deschis, permeabil. Aceast distribuie reprezint o proporie teoretic ideal ntre spaiile permeabile i zonele construite. n plus, dup cum se poate observa, spaiul construit este localizat n funcie de un criteriu limitat: creterea urban a urmat un model radio-centric cu mai multe spaii deschise care asigur un numr suficient de faciliti n aer liber i spaiu verde pentru mediul urban. Rul Olt n partea de est i calea ferat n partea de nord-vest impun limitele spaiale pentru dezvoltarea urban.


N

U

C

L

E

U

U

R

B

A

N

N

O

D

U

R

B

A

N

S

E

R

V

I

C

I

I

C

O

L

E

C

T

I

V

E


L

O

C

U

I

N

E

U

N

I

T

I

I

N

D

U

S

T

I

A

L

E

H

A

L

D

E


Principala caracteristic a spaiului deschis este reprezentat de terenul agricol (52% din totalul teritoriului reprezentat cu galben deschis) care este abandonat ntr-o mare msur. Aceasta este o posibil ameninare a teritoriului (hidrogeologic, peisaj, poluare, etc.), care s-ar putea transforma n oportunitate de luat n considerare n dezvoltarea strategiei oraului. Procentul de pduri (mai puin de 10% - verde nchis) i cel dedicat zonelor urbane verzi (mai puin de 2% - verde deschis) este destul de mic i ar trebui mbuntit. Un procent similar (circa 10% - galben) corespunde terenului intensiv agricol. Acestea sunt parcele de teren majoritatea private anexate zonelor rezideniale care par s caracterizeze cele mai vechi aezri urmnd un model tipic i un stil de via asemntor.


Z

O

N

E

U

R

B

A

N

E

V

E

R

Z

I

Z

O

N

E

A

G

R

I

C

O

L

E

P

D

U

R

I

A

P

E

21STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILA A MUNICIULUI SLATINA GEA S&C Ecosfera SpA


I. 4. Competitivitatea economic concept cheie pentru dezvoltarea Municipiului Slatina Dezvoltarea i competitivitatea n cadrul economiei bazate pe cunoatere presupune identificarea unor noi oportuniti i a unor noi modaliti de a rspunde nevoilor existente. Existena unor noi oportuniti pentru populaie, n special pentru tineri, i pentru mediul de afaceri, va crea un cerc virtuos care va atrage att for de munc de calitate ct i investiii economice cu valoare adugat mare. Din fericire, nu este nevoie ca ntreaga comunitate s se reinventeze i s uite de avantajele competitive tradiionale pentru a avea succes. Utiliznd un mix de factori i mbinnd cu grij tradiia i inovaia, se pot crea premisele pentru transformare. La modul general, competitivitatea unui ora se refer la capacitatea acestuia de a produce i vinde/oferi o serie de bunuri (produse i servicii) care sunt mai viabile sub raport calitate-pre fa de alte bunuri similare, produse de alte orae. Aceast definiie este valabil fie c ne referim la capacitatea unui ora de a produce un anumit tip de bunuri (de ex. aluminiu, n cazul Slatinei), fie la capacitatea sa de a asigura bunuri publice i servicii de calitate, astfel nct s menin i s atrag locuitori. Sintetic, am mprit factorii determinani ai competitivitii, analiznd fiecare categorie n parte din prisma potenialului pe care l prezint pentru evoluia viitoare a municipiului Slatina:

1. Teritoriul (cadrul natural, poziionarea geografic i resursele), 2. Structura economic (sectoare economice, structura i stabilitatea firmelor etc.), 3. Resursele umane (populaie i piaa muncii), 4. Cadrul instituional (administraia public i capacitatea administrativ).

Fig. I.4.1: Factori determinani ai competitivitii urbane

Sursa: GEA Strategy&Consulting, 2008.

Avantajele competitive ale unui ora constau ntr-o combinaie de factori i se bazeaz pe interaciunea dintre acetia. Fiind un proces dinamic, progresiv, factorii determinani ai competitivitii unui ora se modific n timp, fiind astfel necesar ajustarea i adaptarea permanent la condiiile pieei.


n condiiile n care Slatina concureaz cu celelalte orae din Romnia n acelai cadru instituional, legislativ, fiscal, stabilit la nivel naional, diferena de calitate avantajul competitiv nu poate proveni dect din specificul local (cadrul natural, istoria etc.) sau din acele caracteristici ce pot fi influenate prin aciuni directe la nivel local, prin intermediul administraiei sau a comunitii (servicii publice, faciliti, oportuniti etc.). n acest context, rolul autoritilor locale este hotrtor. Pn acum, sprijinit fiind i de contextul economic favorabil la nivel naional, municipiul Slatina a avut o evoluie bun, concentrnd un numr impresionant de investiii strine (Alro, Alprom, Artrom, Pirelli, Altur etc.). Decizia de investiie a acestor companii s-a bazat n primul rnd pe disponibilitatea forei de munc ieftine i bine calificate sau pe tradiia industrial a zonei, i mai puin pe alte aspecte legate de celelalte categorii de determinani. Problema va fi de acum nainte, pe de o parte, de a dezvolta antreprenoriatul local, n special IMM-urile, i de a atrage i alte investiii, n condiiile n care fenomenul deficitului de for de munc este deja evident. Un clasament al factorilor care determin decizia de investiie, ignornd acei factori care in de contextul naional sau de politicile naionale5 (politica fiscal, monetar, cadru legislativ etc.) genereaz urmtoarele rezultate:

5 Acest clasament a rezultat n urma consultrilor a peste 100 de antreprenori romni din mai multe orae ntre care Ploieti, Braov, Constana, Cluj-Napoca, Timioara etc., n cadrul unui proiect desfurat de GEA Strategy&Consulting n luna iunie 2008.

Factori determinani ai deciziilor de investiie Factori importani i

foarte importani Factori relativ

importani Factori mai puin

importani Disponibilitatea forei de munc bine pregtite

Costul terenului i al spaiilor construite (cldiri etc.)

Disponibilitatea forei de munc necalificate

Costul forei de munc Proximitatea fa de centre universitare

Proximitatea fa de piee

Disponibilitatea mijloacelor de comunicare

Proximitatea fa de instituii de cercetare

Calitatea vieii Calitatea infrastructurii locale

Faciliti fiscale Sursa: GEA Strategy&Consulting, 2008.

Aceti factori constituie tot attea posibile prioriti, rmnnd la alegerea factorilor de decizie locali s acioneze n sensul promovrii unuia sau altuia, cu scopul obinerii de avantaje competitive fa de alte orae.

I. 4.1. Structura economic. Stabilitatea i competitivitatea firmelor

Structura economic a municipiului Slatina este consecina tradiiei sale industriale. Dac pn n perioada interbelic Slatina era cunoscut doar ca un trg de provincie, industrializarea forat din anii comunismului a pus definitiv eticheta de ora industrial oraul aluminiului asupra Slatinei.


Perioada de dup 1990, ocul tranziiei i declinul industriei au pus Slatina ntr-un con de umbr, iar revigorarea economic din ultimii ani, dei spectaculoas n comparaie cu restul regiunii, nu a reuit s schimbe percepia general asupra oraului, aceea de localitate de provincie, poluat i fr oportuniti. Fa de momentul realizrii analizei pentru Agenda 21, structura economic a municipiului Slatina nu a cunoscut schimbri semnificative, principalul sector economic fiind n continuare industria prelucrtoare, care concentreaz aproximativ 40% din fora de munc a municipiului pe cele trei platforme principale ale oraului.

Fig. I.4.2: Numrul mediu de salariai pe activiti economice, 2004-2005

Sursa: Registrul Comerului de pe lng Tribunalul Olt.

Cu toate acestea, firmele din domeniu reprezint numai aproximativ 8% din totalul ntreprinderilor nregistrate n ultimii patru ani la Oficiul Registrului Comerului6, fa de aproximativ 50% n sectorul comer. Aceast discrepan este explicat de criteriul mrimea

6 Toate datele statistice referitoare obinute de la ORC Olt se refer la acele firme care au depus bilanul contabil.

firmelor: din totalul firmelor nregistrate i care au depus bilanul, 18 sunt companii foarte mari, dintre care 5 activeaz n industria metalurgic.

Fig. I.4.3: Evoluia numrului firmelor n funcie de activitatea principal

Sursa: Registrul Comerului Olt

Fig. I.4.4. Firme nregistrate n Slatina n funcie de dimensiune

Total firme nregistrate, dup mrime2004-2008

2278

875

262 18

micimijlociimarifoarte mari

Sursa: Registrul Comerului Olt


Analiznd cifrele, se poate aprecia c sectorul firmelor mici i mijlocii este bine reprezentat la nivelul municipiului Slatina, majoritatea acestora activnd n domeniile servicii, comer i construcii. Din totalul de 5746 de firme nregistrate n municipiul Slatina n 2008, 4074 nu aveau depus bilanul la data efecturii acestei analize. De altfel, potrivit aprecierilor Oficiului Registrului Comerului de pe lng Tribunalul Olt, jumtate din firmele din jude nu i depun bilanul. Datele care lipsesc din statistica oficial, n spe numrul mic de situaii financiare depuse, conduc la concluzia c din punct de vedere al disciplinei financiare, companiile locale nu sunt educate s raporteze activitatea. O cretere a educaiei antreprenoriale i a disciplinei fiscale trebuie promovate n viitor pentru a scoate din subteran anumite activiti economice.

Fig. I.4.5. Evoluia firmelor nregistrate n Slatina, 2004-2008

2004 5560

2005 6017

2006 5630

2007 5595

2008 5746

0 2000 4000 6000 8000 10000

Firme nregistrate, mun. Slatina, 2004-2008

Sursa: Registrul Comerului de pe lng Tribunalul Olt

n ceea ce privete dinamica ntreprinderilor, se remarc o constant a numrului de nmatriculri n ultimii ani (aproximativ 550 pe an) i o scdere a numrului de radieri, de la 889 n 2005, la 353 n luna iunie 2008.

Fig. I.4.6. Dinamica firmelor nregistrate i radiate, 2004-2008


Fig. I.4.7. Participare strin la capitalul social (n EUR)



******* La o prim vedere se poate aprecia c la nivelul municipiului Slatina activitatea economic este dinamic i stabil, propulsat fiind i de numeroasele investiii strine prezente n localitate. Att ntreprinderile mari, ct i sectorul IMM-urilor sunt bine reprezentate i active, pe fondul contextului economic favorabil de la nivel naional. Pe de alt parte, dincolo de interpretarea datelor statistice existente, analiza de tip calitativ desfurat n perioada martie-iulie n Slatina a relevat urmtoarele aspecte, aspecte care ofer o imagine real generat de discuiile cu companiile municipiului Slatina: 1. Investiiile strine atrase pn n prezent constituie motorul dezvoltrii n Slatina; un lucru important de remarcat este faptul c investiiile strine realizate la nivelul municipiului s-au realizat fr a beneficia de subvenii sau stimulente la nivel local, fapt ce denot o atractivitate intrinsec bun a zonei. Motivele care au determinat efectuarea marilor investiii n Slatina in de tradiia economic a oraului, de existena infrastructurii de producie i a forei de munc ieftine; 2. Unul dintre aspectele pozitive legate de prezena investitorilor strini este intenia declarat a acestora de a-i mri capacitatea de producie n perioada urmtoare; acest fapt este deosebit de relevant, ntruct marile companii (Alro, Pirelli) ar putea deveni centre de formare ale unor clustere industriale o dat cu integrarea serviciilor existente n amonte i aval de industria creat. De altfel, considerm c se poate vorbi de un astfel de cluster incipient format n jurul ALRO, n materie de prelucrarea aluminiului, realizarea matrielor i profilelor. Realizarea unor nuclee de cretere industrial poate fi completat i de creterea unei zone de dezvoltare a industriilor automotive.

3. Din punctul de vedere al asociativitii i organizrii mediului de afaceri n organizaii i asociaii formale, nu se poate vorbi despre o comunitate de afaceri n adevratul sens al cuvntului, firmele mari prefernd s negocieze, datorit capacitii lor, pe cont propriu cu administraia. Dac aceast situaie nu este att de important pentru companiile mari, n cazul IMM-urilor lipsa unei coordonri i a reprezentativitii poate fi considerat o deficien major, ntruct conduce la o disoluie a puterii de negociere, care mpiedic obinerea de faciliti. n prezent, nu exist un cadru formal de dialog ntre administraie i comunitatea de afaceri. 4. Investiiile productive sunt destul de reduse, majoritatea IMM-urilor activnd n domeniul comerului i construciilor, ncurajate i de creterea acestor sectoare la nivel naional. Acest aspect crete gradul de vulnerabilitate al firmelor mici i mijlocii din Slatina. 5. Lipsa de coordonare i slaba capacitate antreprenorial, dublate de lipsa de informare a firmelor cu privire la oportunitile existente pe pia sau la posibilitile de finanare naionale, dar mai ales n ceea ce privete domeniul finanrilor nerambursabile prin fonduri structurale, duce la o dezvoltare suboptimal a firmelor mici i mijlocii. 6. Firmele mari se implic activ n proiecte sociale, ceea ce poate constitui un sprijin pentru revitalizarea municipiului. 7. Odat cu dezvoltarea imobiliar, se remarc o extindere a zonelor rezideniale ctre zonele industriale, ceea ce va impune crearea unei noi viziuni asupra acestor spaii, n sensul recrerii cordoanelor de verdea i reducerii polurii.


Influena factorilor economici asupra dezvoltrii Municipiului Slatina Puncte tari Oportuniti

- investiii strine directe nsemnate, n domenii n care relocalizarea este costisitoare i dificil de influenat;

- tradiie n domeniul industriei prelucrtoare, n special metalurgice;

- nod de transport rutier i feroviar; - trendul economic pozitiv; - nivelul sczut al omajului; - fora de munc disponibil; - posibilitatea de producere a energiei la

nivel local; - furnizarea de ctre marile companii de

cursuri formare pentru angajai.

- crearea unui cluster industrial poate determina atragerea de noi investiii; - tradiia economic i specializarea pot constitui premisele pentru trecerea la tehnologii nalte, la activiti industriale cu valoare adugat mare economia bazat pe cunoatere; - fondurile structurale pot constitui un factor determinant n dezvoltarea antreprenoriatului i IMM-urilor; - crearea unui cadru de dialog ntre administraie i mediul de afaceri va conduce la o dezvoltare coordonat, sprijinit prin efortul public crearea unui consiliu mixt ntre administraie i mediul de afaceri ar putea fi o soluie de compromis.

Puncte slabe Ameninri - dependena de industrie i insuficienta dezvoltare a serviciilor; - sectorul IMM-urilor are o dezvoltare

bazat pe comer i construcii i nu pe investiii productive;

- insuficient coordonare n sectorul IMM i lipsa unui cadru de dialog cu administraia;

- lipsa aciunilor administraiei de sprijinire a antreprenoriatului, n special a sectorului IMM;

- lipsa interesului firmelor mici i mijlocii fa de oportunitile existente, n special fa de fondurile structurale.

- piaa haotic coordonat prin reguli incerte;

- poluarea industrial ridicat, poluarea fonic;

- zonele de producie industrial aflate n imediata apropiere a zonelor rezideniale, zonele neadecvate de depozitare a deeurilor;

- accesibilitatea, sistemul rutier.

- lipsa de coordonare i dialog n sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii;

- o eventual recesiune a sectorului imobiliar, ale crei premise deja exist, ar avea un impact negativ asupra economiei locale;

- competiia pentru accesarea de fonduri structurale cu alte localiti din regiune, localiti mai bine pregtite din punct de vedere administrativ.


n luarea unei decizii privind strategia de dezvoltare economic, ideal ar fi utilizarea unor modele de referin i bune practici din alte localiti similare, analizarea strategiilor de dezvoltare ale altor orae cu potenial economic asemntor, n vederea constituirii de parteneriate strategice care ar putea fi transpuse la nivelul municipiului Slatina.

I. 4.2. Resursele umane - demografie i piaa muncii

Importana dezvoltrii unui capital uman de calitate, precum i atragerii unei fore de munc bine pregtite pornete de la ideea c exist o legtur intrinsec ntre dezvoltarea forei de munc i evoluia economic, bazat pe faptul c activitatea economic depinde n mare msur de nivelul de calificare i de cunotinele angajailor. Pentru ca o regiune (n acest caz municipiul Slatina) s se menin competitiv i s se dezvolte, este neaprat necesar s-i cunoasc oportunitile i provocrile i s acioneze n consecin pentru a face fa cererii din ce n ce mai mari de for de munc bine pregtit i calificat. innd seama de aceste lucruri, chestiunea forei de munc trebuie abordat att ca cerere (activitatea economic, firmele prezente n zon) ct i ca ofert (populaia). Totodat, o abordare cantitativ nu este suficient, trebuind s fie luate n considerare i alte aspecte, cum ar fi: calitatea forei de munc disponibile (nivelul de educaie i pregtirea profesional), gradul de protecie social i implicarea companiilor n societate (responsabilitatea social). Din punct de vedere demografic, considerm relevante urmtoarele aspecte:

1. Slatina este un ora cu o populaie n cretere, cu spor natural pozitiv; pe de alt parte, soldul migrator este n defavoarea Slatinei, numrul persoanelor care prsesc oraul fiind mai mare dect al celor care se stabilesc aici (cifrele nregistrate stabileau

n 2005 o diferen de aproximativ 400 persoane dar statisticile nu iau n calcul migraia n scop de munc, fenomen destul de rspndit n Slatina. Astfel, avem motive s considerm c numrul de persoane plecate din municipiu, chiar i temporar, este mult mai mare; i mai grav nc, majoritatea celor plecai sunt din categoria populaiei active, adesea persoane bine calificate).

2. Analiznd situaia persoanelor nscrise n sistemul de nvmnt, cea mai mare parte

este reprezentat de liceeni (7691 persoane). Nefiind un centru universitar, numrul studenilor nregistrai este destul de mic (522 n 2005)7, iar specializrile oferite sunt limitate, n general n domeniul economic, fr legtur direct cu cererea de pe piaa local a muncii. La fel de redus este numrul de persoane nscrise n nvmntul profesional, complementar, de ucenici sau n nvmntul tehnic de maitri, n ciuda faptului c cererea pentru astfel de calificri este foarte ridicat.

3. Mrimea populaiei este un factor important i trebuie luat n considerare avnd n

vedere faptul c de dinamica acesteia depinde n mare msur influena oraului n plan regional dar i percepia i ateptrile vizavi de ceea ce ofer sau reprezint oraul. Dac Slatina dorete s-i mreasc influena n plan regional, sunt necesare msuri active de atragere a tinerilor i de cretere ofertei educaionale, att cantitativ, ct i calitativ.

7 Datele colectate de la Institutul Naional de Statistic se refer numai la studenii nscrii n sistemul public, al universitilor de stat


Fig. I.4.8. Numrul de elevi i studeni din municipiul Slatina

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Olt

Fig. I.4.9. Structura populaiei

Oraul este unul preponderent industrial, din totalul de 32.125 de salariai (2005), 12.555 (39,5%) erau angajai n industrie, dintre care 11.704 n industria prelucrtoare (9000 persoane n industria metalurgic, peste 2500 n industria chimic, inclusiv producerea de cauciuc) i aproximativ 3000 de persoane n construcii. Datorit dezvoltrii industriei, municipiul Slatina are o situaie privilegiat n judeul Olt i n ntreaga regiune, unde aproape jumtate din populaie este ocupat n agricultura de subzisten.

Fig. I.4.10. Numrul mediu de salariai, pe activiti economice

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Olt

Nivelul omajului n Slatina este sub 3%, existnd chiar probleme cu nlocuirea forei de munc bine pregtite aflate n prag de pensionare i cu atragerea angajailor pentru ocuparea locurilor de munc nou create. O parte a acestei probleme provine din faptul c structura industrial nu se gsete reflectat n cadrul pregtirii din sistemul de nvmnt, nici mcar la nivelul curriculei colare. Deficienele sunt ns agravate de lipsa dotrilor din coli i licee, acest


aspect fiind de altfel evideniat ca principala ameninare n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane n viitorul apropiat. Dei situaia nu este att de evident n prezent, n urmtorii ani va fi din ce n ce mai clar faptul c Municipiul Slatina nu are suficient for de munc instruit i calificat pentru a face fa cererii. De aceea, atragerea i meninerea tinerilor, n special a celor cu studii superioare, trebuie s devin o prioritate. n acest context, percepia public negativ n ceea ce privete sistemul de educaie, viaa social i cultural i oportunitile existente sunt factori care ngreuneaz atragerea i meninerea tinerilor n ora. n aceste condiii, este necesar ntrirea legturilor ntre autoritile publice locale, firme i instituiile de nvmnt, pentru stabilirea direciilor prioritare de aciune i utilizarea eficient a resurselor materiale, umane i financiare disponibile. Avnd n vedere posibilitatea finanrii activitilor de formare din fonduri europene, rolul Primriei poate fi cu att mai important cu ct aceasta deine experien n elaborarea cererilor de finanare i implementarea proiectelor i poate, prin lege, s asigure cofinanarea. La nivelul municipiului Slatina dar i al judeului Olt, cel mai important furnizor de pregtire profesional este Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc, ale crei programe de instruire se axeaz pe acoperirea deficitului de competene n rndul populaiei omere. Al doilea furnizor de formare important este Camera de Comer i Industrie Olt, prin coala Romn de Afaceri, care asigur servicii de la formarea iniial la cursuri post-universitare, n parteneriat cu unele universiti din Bucureti. Exist i furnizori privai de formare, cu o ofert destul de vast i cu o activitate destul de intens.

Mobilitatea forei de munc este de asemenea ridicat, la sfritul anului 2006 existnd un numr de 8-9000 de persoane care i cutau un loc de munc, dintre acetia majoritatea fiind deja angajai. Cu toate acestea, nu exist o burs privat a locurilor de munc.

Cea mai mare deficien rmne ns faptul c oraul Slatina nu este considerat un loc atractiv pentru a locui i pentru a munci, fapt care ncurajeaz plecarea tinerilor. Prin urmare, este necesar o schimbare a imaginii oraului mai nti n ochii propriilor locuitori.

I. 4.3. Cadrul instituional - capacitatea administrativ i financiar

Aspectele instituionale au un rol important n procesele de dezvoltare urban. Cazul Slatinei nu face excepie. Problemele identificate variaz mult, de la definirea adecvat a competenelor i pn la capacitatea efectiv de implementare. (vezi i Anexa 4, raportul sociologic) Iniiativa n cadrul procesului de dezvoltare al municipiului este deinut de Primria Slatina, aa cum este de altfel normal conform, atribuiilor acestei instituii. Primria acoper n mare funciunile necesare pentru dezvoltarea oraului i genereaz un numr important de noi idei i proiecte apreciate de public. Primria Slatina

Puncte tari Oportuniti - Iniiativ i responsabilitate - Proiecte deja implementate apreciate

de ceteni - Proiecte n derulare confirmate

electoral de o larg majoritate a populaiei

- Deschidere i consultare cu cetenii (sondaje, audiene, comunicare direct)

- Folosirea fondurilor structurale pentru dezvoltarea de proiecte la nivelul municipiului (POR, POS DRU etc.)

- Emiterea de obligaiuni municipale ca alternativ mai ieftin pentru finanarea proiectelor de investiii pe termen mediu i lung


Puncte slabe Ameninri - Lipsa personalului dedicat procesului

de dezvoltare n ansamblul su, care s sprijine primarul i n dezvoltarea strategic a municipiului;

- Dificultatea de a atrage i menine personal de elita in cadrul Primriei din cauza grilei de salarizare;

- Inexistena unui cadru coerent de sprijinire a societii civile printr-un buget dedicat, ce ar ncuraja o competiie de proiecte transparent;

Pericol de derapaj, care oricum poate afecta bugetul n condiiile unei conjuncturi economice mai puin favorabile

Analiza SWOT de mai sus a rezultat in urma interviurilor cu diverse departamente ale Primriei, n cadrul grupurilor focus efectuate i n urma analizei sociologice (Anexa 4). Se observ c, spre deosebire de multe alte administraii publice din Romnia, unde problema principal este dinamismul i dedicarea spre ceteni i conceperea de proiecte de dezvoltare, n cazul Slatinei Primria este energic i proactiv. Totui, pentru ca o strategie de dezvoltare s poat avea succes, este nevoie de un personal dedicat care s poat asista factorii de decizie i implementa documentele strategice ce vor fi n final aprobate de Consiliul Local. Cum administraia public n general, i Primria Slatina n particular, nu pot oferi motivaii salariale suficient de nalte datorit grilei de salarizare a angajailor bugetari, o soluie inspirat din bunele practici internaionale ar putea fi crearea unei Agenii de Dezvoltare a Municipiului Slatina, ca o fundaie nfiinat de Primrie. n timp, fundaia ar putea dobndi statutul de utilitate public. Crearea unei astfel de fundaii ar putea strnge i relaiile cu societatea civil / sectorul ONG. Fundaia ar putea administra un fond dedicat prin decizie a Consiliului Local, sub tutela

Primriei, destinat aciunilor din cadrul strategiei de dezvoltare. Astfel, s-ar putea aloca prin competiie de proiecte fonduri pentru ONG-urile locale ce ar dori s contribuie prin eforturile lor la atingerea obiectivelor strategice ale municipiului. Agenia de Dezvoltare ar putea completa sau chiar substitui actualul departament de integrare european din cadrul Primriei, prelund spre exemplu activitatea de pregtire de proiecte pentru finanare prin intermediul Politicii de Coeziune a UE (fonduri FEDR). n ceea ce privete capacitatea financiar a Primriei, trebuie meninut sub control ponderea serviciului mprumuturilor n totalul veniturilor, pentru a se evita ajungerea ntr-o situaie de dificultate. n dinamic , n condiiile unei conjuncturi favorabile a activitii economice, veniturile pot crete n continuare, iar mprumutul actual ar putea fi total sau parial rambursat printr-o emisiune mult mai convenabil de obligaiuni municipale, care ar putea fi destinat finanrii / co-finanrii proiectelor propuse prin strategie. n afara Primriei i a Consiliului Local, exist o serie ntreag de alte instituii cu implicaii asupra procesului de dezvoltare la nivelul Municipiului Slatina. Instituii precum Consiliul Judeean, AJOFM, ADR-SV, regii ce gestioneaz servicii i utiliti publice, ministere, primriile din localitile nvecinate, toate contribuie n diferite aspecte ale dezvoltrii municipiului. n mod normal, ar trebui s existe o deplin concordan ntre planurile locale de dezvoltare i cele judeene, regionale sau naionale. Din pcate, n Romnia n general acest capitol este unul deficitar, i nu de rare ori se constat contradicii sau lipsa de comunicare. Tensiunile cele mai evidente au existat ntre Primrie i Consiliul Judeean, fiind acum pe cale de rezolvare. Oricum, n condiiile n care Slatina genereaz aproape dou treimi din activitatea economic a judeului, este clar c ntre Primrie i CJ Olt ar trebui s existe o relaie funcional.


I. 4.4. Teritoriul

Teritoriul ca punct de plecare n Slatina, o transformare radical a parametrilor fizici i funcionali a mai avut loc deja, prin trecerea de la producia agricol la cea de tip industrial. Oraul este o imagine vie a transformrilor prin care a trecut, fiecare schimbare lsnd urme asupra sa. Ceea ce este generic numit centrul urban, este n fapt zona veche a oraului, recunoscut ca patrimoniu cultural i avnd o importan deosebit pentru viaa colectivitii (n acest spaiu sunt reunite sediile primriei, poliiei, cteva coli i chiar piaa alimentar). Extinderea periferiei, strns legat de dezvoltarea industrial, a determinat rarefierea populaiei i apariia oraului contemporan (hub urban). Acestea sunt doar cteva din structurile, complet diferite, care pot fi ntlnite, la traversarea oraului dinspre ru spre zonele agricole i apoi spre extinsa zon rezidenial. Topografia abrupt i asimetric a oraului contribuie la separarea i mai adnc a diferitelor tipuri de aezri urbane. Resursele teritoriului n faa unei situaii att de complexe, este necesar trasarea clar a coordonatelor de reorganizare a spaiului, pornind evident de la resursele teritoriale, ca punct critic. Patrimoniu istoric i cultural: centrul vechi al oraului, spaiile care adpostesc memoria i identitatea colectivitii (biserici, mnstiri). Rolul patrimoniului cultural este de a adposti spiritul comunitii i de a aduce oamenii mpreun. Aceast motenire influeneaz calitatea i funcionarea comunitii, pstreaz societatea civil i memoria oraului. Reabilitarea cldirilor vechi este absolut vital att pentru

revitalizarea i mbuntirea imaginii oraului, ct i pentru recuperarea structurii urbane, creterea accesibilitii i diversitii. Puncte slabe: cldirile abandonate sau n degradare, locuitorii (numr redus sau vrst ridicat), numrul mic de faciliti turistice i de petrecere a timpului liber, accesibilitatea redus, lipsa de resurse financiare i umane pentru a promova evenimente sau a susine reabilitarea arhitectural, participarea/implicarea redus a mediului de afaceri local. Puncte tari: valorile culturale i istorice, structura urban, facilitile colective, birourile private, piaa, navetitii, oamenii de afaceri, iniierea procesului de rennoire, evenimentele culturale, clasificarea monumentelor i cldirilor vechi, serviciul de transport pentru turiti, funcia de reedin de jude a oraului Slatina. Spaiul public: partea teritoriului urban accesibil tuturor Spaiile colective (private sau publice) sunt mai mult dect simple spaii publice (ca proprietate public), sunt spaiile n care viaa se desfoar zi de zi. n mod similar, spaiile publice sunt folosite pentru activiti private i spaiile private permit o folosire colectiv. n oraele contemporane, spaiile publice nu mai sunt n mod obligatoriu localizate n interiorul oraului, ci sunt rspndite de-a lungul reelelor de locuire i comunicare, devenind deseori spaii de tranziie. Acesta este un aspect negativ pentru c spaiul public i pierde astfel importana social, n contextul incluziunii diferitelor grupuri sociale. Proprieti publice: zone neutilizate sau degradate, neglijate sau abandonate, goluri urbane, spaii interstiiale care pot transformate pentru a deveni un model pentru evoluia viitoare a oraului. Puncte slabe: separarea de centrul vechi al oraului, lipsa facilitilor de petrecere a timpului liber i relaxare, topografia neregulat, percepia oraului Slatina ca un spaiu industrial, de tranzit, singurele spaii de petrecere a timpului liber sunt private sau prea scumpe, deficienele iluminatului public, lipsa unui drum central, insuficiena transportului urban mai ales n centru,


deficiena legturii cu periferia, inexistena unei universiti care s atrag populaia tnr din mprejurimi, lipsa unor spaii culturale care s permit stimularea creativitii locale, lipsa fondurilor locale. Puncte tari: facilitile comune, spaiile deschise, calitatea i atractivitatea spaiilor publice, zonele comerciale i pieele, existena pdurilor, a lacurilor i a unui ru perfecte pentru dezvoltarea unor spaii de petrecerea timpului liber, proiectele Municipalitii (teatru, cinema, piscin olimpic), spaiile sportive colare bune, echipele sportive locale cu rezultate bune la nivel naional i internaional, politica de reorganizare i reabilitare local, de mbuntire a imaginii locale, prezena navetitilor i a utilizatorilor oraului, a oamenilor de afaceri, transportul public (autobuz i tren) renovat recent. Peisajul i patrimoniul natural: reprezint configuraia teritoriului, manifestarea sistemului geografic, produsul unui mediu specific, pe care cultura, tradiia i economia au acionat. Este n acelai timp o sintez interpretativ a istoriei, a oraului i a locuitorilor. Din contr ns nu este un concept static, ci este un sistem complex care evolueaz i se adapteaz continuu. De aceea patrimoniul natural trebuie protejat i aprat. Ideea c peisajul este un element imposibil de atins, care opune rezisten schimbrii trebuie nlturat. Dezvoltarea trebuie s ia n considerare nu doar o strategie defensiv, de protecie a mediului, ci o strategie activ, capabil de schimbare ntre teritoriu i ora, utilizri i utilizatori. Viziunea strategic asupra viitorului oraului trebuie s in cont de dezvoltarea industriei divertismentului i de competiia care se nate ntre orae. Peisajul rural nconjurtor, situat ntre rul Olt i pdure, este n mod special nzestrat pentru dezvoltarea acestui tip de activiti, mai ales c un centru urban plin de via se gsete att de aproape. Puncte slabe: poluarea industrial, abandonarea tradiiei rurale i a terenurilor, lipsa accesibilitii, lipsa spaiilor de recreere, proprietile agricole fragmentate, depozitarea deeurilor neconform cerinelor de mediu n vigoare.

Puncte tari: resursele naturale n apropierea oraului, rul Olt i Dealul Grdite, tradiiile rurale, facilitile publice i de petrecere a timpului liber, colile cu specific agricol, participarea elevilor i studenilor de la colile agricole la reabilitarea spaiilor verzi, serele publice, procesul continuu de nnoire a oraului.

Dezvoltare imobiliar Datele corespunztoare anului 2005 indic un numr de 28644 uniti locative existente n Slatina, dintre care 898 aflate n proprietate public, iar restul de 27746 realizate din fonduri private. Acestea totalizau o suprafa locuibil de 1049072 mp (25546 mp public fa de 1023526 mp privat). Acestea nu cunosc evoluii semnificative fa de anul precedent, cnd au fost nregistrate 28608 uniti locative (din fonduri publice i private), creterea per total fiind de 36 locuine. n ceea ce privete locuinele construite n anul 2005, numrul acestora se ridica la 65, dintre care 40 din fonduri publice, fa de cele 76 finalizate n anul 2004, 46 dintre acestea prin fonduri publice O iniiativ recent a Primriei Slatina const n realizarea unui ansamblu rezidenial n zona Crian, termenul estimat de finalizare a lucrrilor fiind sfritul anului 2008. Complexul rezidenial cuprinde nou blocuri de tip P+5+M, totaliznd 600 de uniti locative (garsoniere, apartamente cu dou i trei camere). Nivelurile de pre sunt configurate astfel: 6000080000 RON (1640022000 euro) pentru garsoniere, 85000120000 RON (2300033000 euro) pentru apartamente de dou camere i 160000165000 RON (4380045200 euro) pentru apartamente de trei camere.


Fig. I.4.11. Oferta de vnzare de apartamente n Slatina, n funcie de zon (euro/mp)

Sursa: Studiu Gea Strategy&Consulting 2008

Dup cum ilustreaz graficul alturat, aceste preuri sunt sensibil mai sczute comparativ cu nivelul pieei, noile imobile fiind destinate categoriilor de populaie cu venituri reduse, n special tinerilor. Cu toate acestea, trebuie menionat c preurile au crescut fa de nivelul anunat iniial i nc nu s-au stabilizat. Valori medii se regsesc, de exemplu, n zona Grii, unde apartamentele de dou camere se afl pe pia la preuri de aproximativ 35000 - 45000 euro, iar cele de trei camere la 50000-70000 euro. Oferta existent n zonele centrale i ultracentrale precum bulevardul Nicolae Titulescu sau strada Primverii se adreseaz categoriilor de populaie cu venituri ridicate, apartamentele de

dou camere fiind evaluate la 65-70000 euro, iar cele de trei camere atingnd niveluri de 100000-160000 euro. n privina tranzaciilor cu terenuri, cele aflate intravilan, n zonele limitrofe, se vnd n medie cu 30-40 Euro/mp, preurile variind ntre 10 si 70 Euro/mp. Preurile sunt semnificativ mai sczute pentru spaiile din extravilan, fiind n medie de 10-15 Euro/mp. La polul opus se situeaz terenurile din zonele (ultra)centrale, care se afl pe pia la preuri de 120-150 Euro/mp, putnd atinge n anumite cazuri valori de 400 sau chiar 800 Euro/mp. Spaiile pentru birouri se vnd n medie cu 1500 euro/mp, dintre zonele foarte apreciate pot fi menionate bulevardul Titulescu, Gara sau oraul vechi. n zona veche fiind predominat de imobile de tip vil spaiile au preuri peste nivelul mediu.

Fig. 1.4.12. Oferta de vnzare de spaii de birouri

Sursa: Studiu Gea Strategy&Consulting 2008


Astfel, putem afirma c, n acord cu evoluiile la scar naional, piaa imobiliar din Slatina a cunoscut n ultima perioad creteri spectaculoase de preuri, atingnd n anumite cazuri niveluri prohibitive pentru marea majoritate a populaiei, fenomenul neatingnd nc un punct de echilibru. Aceste niveluri de pre pot fi explicate prin prezena marilor productori din sectorul industrial ALRO, Pirelli care asigur locuine pentru proprii angajai i dispun de fonduri suficiente n acest sens.


I.5. Turismul i activitile recreative Ideea de baz n jurul creia se concentreaz analiza acestui sector este aceea c dezvoltarea turismului i a activitilor recreative reprezint o component transversal, care pe de o parte influeneaz calitatea vieii locuitorilor i pe de alt parte contribuie la dezvoltarea economic a ntregii zone. Avnd n vedere dificultatea colectrii datelor cantitative la nivel municipal n acest domeniu dar i importana mai sczut a acestora n evaluarea potenialului turistic i recreativ al oraului, considerm c analiza de tip calitativ este mai relevant n acest caz. Astfel, n cadrul acestui demers s-au purtat discuii cu peste 50 de persoane interviuri semi-structurate, focus-grup, anchet stradal i discuii libere cu liceenii din Slatina, concluziile reliefate n cadrul discuiilor fiind cu siguran mult mai revelatoare. n prezent, municipiul Slatina se confrunt cu o problem de imagine, fiind perceput ca un ora industrial, de tranzit, fr puncte de atracie majore, situat ntr-un jude fr reprezentare pe harta turistic a Romniei. Mai mult, aciunile de promovare i de atragere a turitilor n zon, lipsesc sau au un impact extrem de redus. Nici componenta de agrement nu are o poziionare mai bun, fiind deficitar att din punct de vedere al infrastructurii ct i din punct de vedere al serviciilor. Acest fapt afecteaz negativ calitatea vieii n municipiu, ncurajeaz plecarea tinerilor, crend n acelai timp o imagine proast asupra oraului pentru locuitorii si. Acest aspect este accentuat i prin faptul c tinerii sunt ncurajai chiar de familie s prseasc Slatina, n ciuda faptului c ar putea s-i gseasc un loc de munc satisfctor pe plan local.

innd seama de aspectele reliefate mai sus, ntrebarea legitim care se pune este dac n prezent se poate discuta despre turism n Slatina sau dac acest sector este inexistent. n ceea ce privete domeniul turismului acesta este dificil de delimitat i de definit. Acesta poate avea diferite forme: turism de sejur, de tranzit, excursionist, de relaxare, sportiv, cultural, de afaceri. n general sectorul turismului este dificil de delimitat datorit dificultilor de identificare a contribuiei sale la economia local. Transversabilitatea sectorului turismului (crearea de noi locuri de munc, contribuia la economia local, impactul social) mpreun cu problema indicatorilor turistici deficitari creeaz o analiz dificil a sectorului. n cazul Municipiului Slatina, situaia nu face excepie de la regul. Astzi tendina sectorului turismului n Romnia este caracterizat printr-o frmiare n durata vacanei avnd anumite efecte pozitive n mrirea sezonalitii. Aceast tendina de frmiare contribuie intr-o manier indirect la dezvoltarea turismului de proximitate. Intensificarea turismul de proximitate mpreun cu turismul de o zi, datorat i nivelul de trai n cretere, poate deveni o ni pentru restructurarea sectorului turistic din Municipiul Slatina. n ceea ce privete profilul tip al vizitatorului Slatinei, este important de precizat faptul c acesta este direct influenat de activitatea economic principal a municipiul Slatina, industria prelucrtoare. n urma analizei calitative putem determina dou categorii de turiti: practicanii turismului de afaceri i practicanii turismului de tranzit i/sau de agrement. Legat de practicanii turismului de afaceri, putem spune despre acetia c sunt n cutarea unor uniti de cazare i a unor servicii de calitate, pentru care sunt dispui s plteasc sume considerabile. Astfel se explic oferta de cazare existent n Slatina, constituit n principal din hoteluri i pensiuni de trei stele, la preuri de aprox. 200 lei/camera single/noapte, ceea ce poate prea


prohibitiv pentru turistul de obinuit sau de tranzit, pus n imposibilitatea de a gsi oferte mai ieftine fr a face rabat de la calitate. n ceea ce privete practicanii turismului de tranzit i/sau de agrement, acetia caut cu preponderen obiective turistice i de agrement mpreun cu serviciile anexe. Un alt aspect care trebuie menionat n acest document este rolul pe care patrimoniul arhitectural, prezent n special n zona centrului istoric, l poate juca n dezvoltarea turismului n Municipiul Slatina. Slatina este unul dintre puinele orae din sud-vestul Romniei care se mai poate mndri cu existena unui centru istoric, cu un patrimoniu arhitectural bine conservat, ce poate fi reabilitat i reintegrat n viaa comunitii. De altfel, patrimoniul arhitectural ocup primul loc n Topul 5 al atraciilor Municipiului Slatina, realizat n urma analizei SWOT: Top 5 atracii ale Municipiului Slatina 1. Centrul istoric i patrimoniul arhitectural. n prezent, centrul istoric este ntr-un stadiu

avansat de deteriorare, necesitnd lucrri de reabilitare, att pe domeniul public, ct i pe cel privat. Principalele activiti desfurate n zon sunt reprezentate de birourile notariale i avocaiale, datorate prezenei Judectoriei n zon. Cum exist planuri de relocare a acesteia din urm, este foarte probabil ca i avocaii i notarii s se mute, iar centrul s-i piard i aceast ultim activitate. Intervenia public n zon, n sensul nceperii reabilitrii, este o urgen. Avnd n vedere faptul c aceste operaiuni de reabilitare sunt deosebit de costisitoare, este recomandabil refacerea ct mai complet a unei singure zone de exemplu o piaet i stabilirea unei intervenii tematice (de exemplu: atragerea meterilor populari, cu tradiie n zona Oltului, transformarea centrului vechi ntr-o zon comercial sau ntr-o arie de petrecere a timpului liber pub-uri, terase i restaurante).

2. Cadrul geografic natural, reprezentat n principal de rul Olt, pdurea Strehre i dealul Grdite. Dac din punct de vedere turistic potenialul acestor zone este discutabil, aceste trei puncte constituie elemente deosebit de importante pentru ora, fiind n primul rnd locaii de agrement i zone verzi. Amenajarea lor, eventuala extindere i includerea lor urgent n viaa comunitii, n mod formal trebuie s reprezinte o prioritate. Oricare ar fi alternativele pentru dezvoltarea urban viitoare, zona verde a oraului trebuie pstrat i extins, n primul rnd pentru a contracara efectele polurii industriale i n al doilea rnd pentru a reface nfiarea oraului.

3. Activitatea cultural a oraului, n special festivalurile tematice anuale. Consultnd

agenda cultural a oraului se constat o activitate intens, datorat n parte i evenimentelor organizate la nivel judeean. n ciuda acestui fapt, cea mai mare parte a manifestrilor rmn necunoscute publicului, fie dintr-o promovare deficitar, fie din caza inadecvrii la cerinele publicului. Unele dintre evenimente, cum este festivalul Oltenii i restul lumii sunt foarte apreciate n regiune i trebuie promovate n continuare, fiind o ocazie excelent pentru consolidarea capitalului de imagine a oraului. Dei desfurate pe perioade scurte, festivalurile pot atrage un numr nsemnat de turiti i pot constitui premisele pentru atragerea i dezvoltarea micilor afaceri, cu condiia ca acestea s se desfoare cu o anumit regularitate i constan.

4. Patrimoniul monahal. Privite cu mndrie i promovat de locuitori, mnstirile Strehre i

Clocociov pot constitui o destinaie turistic de ni; principalul impediment este ns starea proast a infrastructurii i faptul c deocamdat acestea nu pot fi legate de alte atracii turistice; avnd n vedere aceste aspecte, este preferabil includerea lor ntr-un circuit turistic integrat turism de week-end sau de scurt durat. Din punct de vedere al


economiei locale, mnstirile nu reprezint o surs important de venituri poteniale i nici nu constituie premise pentru atragerea populaiei tinere n Slatina.

5. Atraciile sportive. Dei necunoscute publicului din afara oraului, Slatina se poate mndri

cu rezultate notabile pe plan internaional la mai multe sporturi (lupte, etc.), baza sportiv existent fiind suficient de bine dezvoltat pentru a putea constitui un punct de atracie att pentru locuitorii oraului ct i pentru turitii ocazionali. Este ns nevoie de o mai bun implicare civic pentru a pune facilitile existente la dispoziia publicului.

Un alt rol important al autoritilor locale este acela de a coordona activitile de dezvoltare ale Municipiului Slatina, inclusiv cele de dezvoltare a turismului, dar mai ales activitilor recreative, prin crearea unui comitet de gestionare sau a unei agenii de dezvoltare local pentru a putea transforma punctele deficitare n adevrate oportuniti. Aceast implicare este cu att mai important cu ct activitile recreative i sportive sunt factori determinani pentru atragerea tinerilor n ora. Este important ca punctele forte ale municipiului, precum mnstirile, centrul istoric, festivalurile, cadrul geografic constituit de rul Olt i pdurea Strehre s fie exploatate cu consideraie pentru a putea pune bazele unei identiti locale puternice.

******* n concluzie este important de subliniat potenialul pe care l poate avea turismul asupra Municipiului Slatina. n cadrul Strategiei de dezvoltare durabil a Municipiului Slatina sectorul turistic trebuie privit ca un levier incontestabil al dezvoltrii locale. Turismul, neles n sensul mai larg al agrementului i activitilor recreative, ofer teritoriilor nu doar un aport excepional, ci mai ales unul de nenlocuit:

- genereaz un numr important de locuri de munc

- reechilibreaz teritoriile permind crearea de noi activiti - menine n via activitile existente contribuind n acest fel la oferirea unei alternative

activitilor tradiionale aflate n declin - face posibil realizarea unor multitudini de proiecte culturale, de agrement i de

animare a populaiei locale - particip la nfrumusearea mediului arhitectural i peisajer - amelioreaz mediul de via i calitatea serviciilor de proximitate - valorizeaz patrimoniul public i privat - favorizeaz crearea bogiei patrimoniale - are un rol social si educativ considerabil, permite locuitorilor s progreseze i s se

deschid asupra lumii i a celorlali

Influena turismului i activitilor recreative asupra dezvoltrii municipiului Slatina

Puncte tari Puncte slabe

Datorit numeroaselor firme active n zon, sectorul turismului de afaceri i de tranzit este bine dezvoltat, capacitatea de cazare fiind adesea insuficient pentru acoperirea nevoilor de acest tip. Centrul vechi al oraului este foarte

pitoresc i exist numeroase cldiri n stare bun iar proiectul pentru realizarea centrului civic este deja aprobat Mnstirile constituie puncte de

atracie pentru turitii din toat ara Cadrul geografic (rul Olt, Dealul

Oraul nu are un brand propriu Lipsesc obiectivele turistice Nu exist persoane sau instituii de promovare Nu exist posibiliti de agrement, nici pentru

iarn, nici pentru var Nu exist coal de formare n domeniu Calitatea serviciilor este slab Turitii care vin la evenimente nu au nici un alt

mijloc de petrecere a timpului liber Obiectivele existente (ex. patinoarul) nu dispun

de faciliti Singurele posibiliti de agrement sunt oferite de

firmele private, care ns au preuri prea mari


Grdite, Pdurea Strehre, zona lacurilor etc.) este favorabil Activitile culturale organizate n

ora (ex: Festivalul Oltenii i restul lumii ) au succes i aduc turiti Exist sprijin din partea autoritilor

locale, care au demarat deja o serie de proiecte de agrement (bazin de not, parcuri, etc.)

Pdurea Strehre este nefolosit i a fost afectat de defririle ilegale, lacul este n prezent secat Drumul expres care urmeaz s treac pe lng

ora ar putea descuraja turitii s viziteze oraul

Oportuniti Ameninri

Zona lacurilor este propice dezvoltrii sporturilor de ni i activitilor de agrement specifice Prezena unor firme de renume poate crea

premisele dezvoltrii turismului industrial Amenajarea Oltului i a Dealului Grdite Amenajarea patinoarului a fost un succes i

a demonstrat c exist o mare cerere pentru astfel de servicii Investiiile publice ar putea crea deschidere

pentru proiecte private Cofetria La atletul albanez este prima

firm privat din Romnia iar brandul ar putea fi utilizat n folosul oraului n zona Strehre primria intenioneaz

construirea unui parc zoo i a unei zone de agrement Finanrile nerambursabile pot constitui

baza pentru dezvoltarea a numeroase proiecte nfiinarea unui oficiu de turism ar putea

Banii ar putea fi folosii ineficient Investiiile publice ar putea descuraja

proiectele private Construirea unui parc de distracii poate fi

o investiie foarte neprofitabil, iar o grdin zoologic este costisitoare Noii proprietari ai cofetriei La atletul

albanez nu sunt deocamdat interesai de continuarea afacerii i nici de vnzarea brandului Un eventual oficiu de turism s-ar putea

dovedi un eec, avnd n vedere c n ar exist doar 4 astfel de oficii (Predeal, Sinaia, Poiana Braov, Sibiu) iar acelea abia supravieuiesc Dei este unanim acceptat faptul c zona

centrului vechi trebuie reintegrat n viaa oraului, nu exist consens n ceea ce privete modalitatea de realizare a acestui lucru

dinamiza activitatea de promovare a zonei

Un rol important al autoritilor locale este acela de a asigura coordonarea ntre diversele iniiative publice sau private, pentru a evita o dezvoltare haotic i pentru a facilita crearea unei baze turistice reale, corelarea ntre diversele activiti i creterea calitii serviciilor.

Este important prioritizarea obiectivelor, analizarea facilitilor ce pot fi acordate i cutarea unor surse de finanare.


I.6. Cultura determinant al identitii locale Analiza vieii culturale a oraulu

Analiza

Documents

Transcript of Analiza