7_Riscuri_geomorfologice

8/13/2019 7_Riscuri_geomorfologice

1/28

Prof.dr. IulianaArma Riscuri naturale Sinteze pentru preg tirea examenului

- 1 -

Riscuri naturale (Cultura riscului)Prof. dr. Iuliana ARMA

Acest material acoper urmtoarea tematic n pregtirea examenului :1. Terminologie: hazard, risc, dezastru, vulnerabilitate2. Istoric pe plan mondiali n Romnia3. Reacia comunitar la risc pe plan mondial4. Analiza riscului5. Managementul riscului natural: Dimensiunea social a riscului

5.1. Percepia riscurilor, atitudine, adaptare5.2. Mitologia dezastrelor5.3. Ciclul de via

al unui dezastru

Fenomenele geografice de risc sunt nelese ca evenimentele naturale extreme (induse sau nuantropic) care depesc capacitatea imediat de contracararei adaptare a societii umane.Prin definiie, riscul natural nu poate fi neles n afara relaionrii omului cu anumiteevenimente pe care nu le poate controla, implicnd, totodat, iniiativa i libertatea de

decizie a fiinei umane (White, 1974). Disciplina riscului natural este definit ca studiu al interaciunii dintre omi mediu,

guvernat, pe de o parte de legitile naturale, iar pe de alt parte de capacitatea continu asociosferei de a se adapta la modificri de mediu (White, 1974).

asimilarea nivelului actual de cunoatere n domeniu; nelegerea cauzalitii riscului natural din perspectiva poziiei i rolului sociosferei n contextulmediului geografic.

Acest material este conceput n vederea pregtirii examenului; orice reproducere se va face doar cu acordul autoarei Pentru o mai bun nelegere a materialului, consultai n paralel i suportul ppt.de prezentare a cursului

Obiective generale:

Puncte de plecare n abordarea tematic:

Copyright DEPARTAMENT ID 2010


2/28

Acest material este destinat uzului studenilor Universit ii dinBucureti, forma de nv mnt la distan , fiind interzisecopierea, multiplicarea n orice formati comercializarea.Coninutul cursului este proprietatea intelectual aautorului/autorilor; designul, machetarea i transpunerea nformat electronic aparin Departamentului de nv mnt laDistan al Universit ii din Bucureti.

Universitatea din BucuretiEditura CREDISBd. Mihail Kog lniceanu, Nr. 36-46, Corp C, Etaj I, Sector 5Tel: (021) 315 80 95; (021) 311 09 37, 031 405 79 40, 0723 27 33 47Fax: (021) 315 80 96Email: [email protected]://www.credis.ro



3/28


- 2 -

Clasificarea riscurilor; Terminologie: hazard, risc, dezastru,

vulnerabilitate

Proceselei fenomenele naturale, dei legice, i menin caracterul aleator. Cu toate c apar ca onecesitate n evoluia sistemului, ele se manifest ca ntmplare, intrnd, din acest punct de vedere, n sfera hazardului, a neprevzutului. Cu toate acestea, termenul de hazard din literatura american desemneaz doar fenomene naturale excepionale, cu un mare potenial de risc. n acest sens,

termenul dehazard din limba englez a fost folosit, mult timp, ca termen echivalent pentru cel derisc din literatura francez.

Hazardul natural (etimologic din arab, az-zahar , joc de noroc) are n geotiine o conotaiestrict negativ, presupunnd posibilitatea apari iei/producerii unui eveniment poten ial devastatorntr-o anumit perioad i pe un anumit areal (White, 1974; Varnes et al., 1984; Einstein 1988,1997; Starosolszkyi Melder, 1989; Zvoianu, Dragomirescu, 1994; Horlick-Jones et al., 1995;Murck et al., 1997; Dikaui Jger, 1996; Grecu, 1997, Plate, 2002 etc.). Scheidegger definetehazardul ca fiind probabilitatea de schimbare rapid a unei st ri sau condi ii stabile ntr-un sistem (1994).

ntotdeauna hazardul reprezint o ameninare i nu evenimentul n sine.

n orice ipostaz, hazardul conine un anumit grad de periculozitate, implicnd, de cele maimulte ori, evenimente extreme. El mai poate include ns i condiii latente, care pot reprezentapericole viitoare. Hazardul natural se poate manifesta sub forma unor evenimente singulare,combinate sau ntreptrunse secvenial n cauzei efecte.

Orice hazard poate fi caracterizat printr-o anumit localizare geografic , intensitate saumagnitudine, frecven i probabilitate de manifestare. El are un trend dinamic (este legat de omagnitudine particular i o perioad de revenire specific), aa nct se cuantific prin relaiamagnitudine-frecven, pe baza arhivelor istorice sau a modelrilor probabilistice. Orice sistemteritorial se definete printr-o amprent a hazardului coninut.

Hazardul geomorfologic este definit de Gares (Gares et al., 1994) ca fiind oamenin are sau osuccesiune de amenin ri pentru comunitatea uman , rezultate din tr sturile de instabilitate alesuprafe ei terestre, chiar i n condiiile n care cauzele acestei instabilitai sunt de alt natur (endogen: cutremure; exogen: marin, climatic, antropic etc.).

n n elesul terminologic actual, hazardul cap t valen de risc numai din perspectiva lezrii poten iale a intereselor unei comunit i umane, expus i vulnerabil la un anumit evenimentnatural. Dac manifestarea fenomenului natural se menine n limitele aa-numitei toleran e,vorbim de resurs i nu de hazard. Limitele de toleran variaz n funcie de condiiile socio-economice i naturale ale fiecrei comuniti umane n parte.

material preluat din cursul:Arma I. (2006), Risc i vulnerabilitate. Metode de evaluare n geomorfologie,Ed. Univ. din Bucureti (200 p., 54 fig., 12 anexe). ISBN 973-725-545-3

Cursul 1 si 2.



4/28


- 3 -

Scenariul nclzirii climatice are efecte ntrziate la nivelul de rspuns al suprafeei topografice,cu inerie i rezisten mare la schimbare, dar cu reorganizri pe termen lungi foarte lung, cu unpotenial de pericol mare pentru comunitile umane.

Riscul natural este o func ie a probabilit ii apari iei unei pagube i a consecin elor probabile,

ca urmare a unui anumit eveniment,fiind neles ca msur a mrimii unei ameninrinaturale (Buwal, 1991). Cu alte cuvinte, riscul este dat de nivelul ateptat al pierderilor n cazulproducerii evenimentului natural ateptat (IDNDR, 1992). Riscul este n funcie de hazard ivulnerabilitatea elementelor de risc, n condiiile expunerii lor. Elementele de risc sunt oamenii,cldirile, terenurile cu diferite folosine, infrastructura, serviciile etc.

Riscul geomorfologic coninut de un sistem teritorial este n funcie de vulnerabilitatea sa la unanumit hazard sau modificare de mediu, dari de vulnerabilitatea comunitilor umane care lvalorific.

Riscul este indisolubil legat de prezena omului n teritoriu, capabil de a contientiza cauzeleiconsecinele fenomenului aleator, dispunnd, totodat, de liber arbitru. n absena comunitiiumane, nu ar exista risc ci doar hazard, indiferent de dimensiunilei consecinele fenomenelorextreme asupra spaiului natural. Acest fapt implic un proces educaional, n acord cu structurapsiho-social i cultural a societii n cauz, n paralel cu implementarea unui pachet de msuriadecvate de diminuare a pericolului, ca scop al unui management eficient al riscului.

n tiinele sociale se contureaz dou tipuri de abordri: perspectiva obiectiv-realist (oriceteritoriu presupune riscuri implicite care pot fi evaluate obiectiv)i cea relativist-constructivist (riscurile ca atare nu exist, ci sunt atribuite subiectiv unor stri de fapt sau pericole poteniale Luhmann 1991, 1993, Japp, 1996, 2000). Ambele abordri pleac de la premisa c riscul este unprodus social, o consecin a societii moderne desacralizatei puternic tehnologizate. Perspectivaconstructivist subliniaz faptul c n evoluia sa istoric omenirea era supus n trecut mai multorpericole, dar c n prezent mult mai multe ameninri sunt percepute ca riscuri, fapt care subliniaz

i necesitatea crescut de siguran a omului modern.Ca singur entitate capabil a se contientiza pe sine ca parte component i diferit de lumea

exterioar, omul se nscrie cu o dubl calitate n relaia sa cu riscul natural ca factor poten ator sau declan ator , dari ca factor care poate minimiza riscul natural .

n relaia comunitii umane cu evenimentele naturale extreme, se poate diferenia ntre unrisc perceput ca fiindtolerabil, sub aspectul pierderilor, de ctre autoritile localei dezastrul sau catastrofa, care implic disfuncionaliti grave la nivelul societii n cauz. n aceast ultim situaie, refacerea se poate realiza doar cu ajutor extern.

Din orice perspectiv ns, riscul este o percepie subiectiv asupra unei realiti probabile.Studiul de percepie a fenomenelor de risc constituie o alt preocupare esenial i

constant n domeniul analizei riscului, prin faptul c percepia evenimentului periculosreprezint un indicator esenial n managementul situaiilor de criz i adoptarea anumitorpoliticii strategii de reducere a pericolului (Sjberg, 1987).

Cu toate c termenul de percep ie a riscului s-a impus nc din anii 1970, sensul su rmneconfuz. Aceast confuzie provine din faptul c un risc presupune o probabilitate de producere aunui evenimenti nu un eveniment n derulare (Brehmer, 1987).

Riscul se refer la un eveniment viitor, probabil, iar evenimente viitoare pot fi construite mintalsau imaginate. n cazul percepiei riscului, poate s nu existe nici un stimul real sau imediat(Sjberg, 1979). Mai mult, riscul implic att probabilitatea lezrii, ct i mrimea i tipulconsecinelor negative posibile (Drottz-Sjberg, 1991). Percepia riscului este diferit de ceea ce se nelege n mod uzual prin percepie i senzaie n psihologie. Ali autori ncadreaz percepiariscului n sfera probabilitii subiective (Tverskyi Kahneman, 1974). Riscul perceput este un cumul



5/28


- 4 -

de muli factori, precum atitudinea, cogniia, gradul de contientizare a unui pericol, vulnerabilitateaetc. (Sjberg, 1996, 2000).

Din perspectiv larg-sociologic, percepia riscului este procesul prin care oamenii, lipsii deposibilitatea prelucrrii unor iruri lungi de datei a modelrilor matematice spontane, seraporteaz la evenimente poteniale n mod intuitiv, pe baza evalurii relaiei reuit-nereuit i a

posibilelor legturi dintre aciunei succes (Bansei Bechmann, 1998).Cercetrile f cute de Institutul pentru Demoscopie Allensbach n 1986 cu privire la semanticanoiunii de risc au artat c majoritatea celor intervievai (57%) a reacionat emoional n modspontan cu evitare, deoarece pentru marea majoritate noiunea de risc este atribuit - chiari nlimbajul colocvial unor conotaii negative, reprezentnd un sinonim pentru pericol.

Cercetri recente certific aceeai ncadrare spontan a noiunii de risc n domeniul pericoluluinecunoscut (Plapp T.S., 2003). Din studiile anterioare privind cogniia riscului realizate de Arma et al., rezult c, pentru majoritatea celor intervievai, riscul este perceput ca onenorocire. Noiuniide risc i se asociaz caracteristicile de imprevizibilitate, apariia paniciii prezena pagubelor,inclusiv ameninarea propriei viei. Cele mai frecvente definiii sunt de genul: ceva ce se poatentmpla oricnd i f r avertisment , un fapt probabil, ceva care pune via a n pericol, un

fenomen care creeaz panic, o nenorocire ce se poate abate (Arma et al. 2006).Dezastrulred situaia n care evenimentul de risc s-a produs i efectele sale depesc capacitatea

de adaptare imediat din partea comunit ii umane (Fritz, 1961, Barkun, 1974).Dezastrul este expresia gradului de vulnerabilitate al comunit ii afectate de un hazard natural

i capacitatea insuficient a msurilor de adaptare la risc(Westgatei OKeefe, 1976, IDNDR,1992, Alexander, 1993, Tobini Montz, 1997).

Vulnerabilitatea provine etimologic din verbul latinvulnerare, a rni sau a fi susceptibil ncazul unui atac,i reprezint msura n care un sistem (natural sau antropic), expus unui anumit tipde hazard, poate fi afectat (Corell, Cramer, Schellnhuber, Workshop:Potsdam Sustaiunability Days, 30.09.2001).

Vulnerabilitatea presupune disfuncionaliti poteniale interne, ca urmare a efortului de adaptareal sistemului la transformri de mediu.

Alte definiii din perspectivatiinelor sociale se refer la: Condiiile determinate de factori sau procese fizice, socio-economicei de mediu, care cresc

susceptibilitatea unei comuniti la impactul unui hazard (UN/ISDR, 2004: UN InternationalSrategy for Disaster Reduction).

Condiie uman sau un proces rezultat din factori fizici, socio-economicii de mediu, caredetermin probabilitateai magnitudinea pagubelor unui impact corespunztor unui hazardhazard (UN Development Programme, 2004).

Vulnerabilitatea relativ este calculat de Indicele riscului de dezastru (Disaster Risk Index),ca raportul dintre numrul victimelori cel al persoanelor expuse (UNDP, 2004).

Orice sistem, indiferent de mrime sau natur, conine o anumit vulnerabilitate potenial.Vulnerabilitatea este n funcie de capacitatea sistemului de a reaciona la modificarea condiiilor demediu externi intern, fiind condiionat de relaia dintre senzitivitatei adaptare, n condi ii deexpunere. n lipsa capacitii de adaptare, vulnerabilitatea unui sistem natural depinde n totalitatede senzitivitatea sa la schimbri de mediu.

Totodat, ea este singura variabil la care omenirea are acces direct, fiindcheia reduceriiriscului. Vulnerabilitatea sistemelor naturalei sociale este influenat de societatea uman,putndu-se interveni directi indirect asupra ei, n timp ce asupra hazardului controlul este minim.

Vulnerabilitatea este ofuncie a intensitii evenimentului. Ea este, de asemenea, o variabil detip predictiv, indicnd tot un potenial al pagubelor, f r a putea fi direct msurat. Vulnerabilitatea



6/28


- 5 -

reprezint o trstur intrinsec i dinamic, activat doar n timpul unui eveniment de tip hazardirisc. Ea poate fi cuantificat ca pondere a pierderilor probabile n cazul unui hazardi rezult dinrelaia magnitudine/intensitate-pagube. Rezultatele nu sunt corecte dac analiza se rezum doar laperspectiva ponderii distrugerilor probabil a fi suferite de ctre o entitate, f r a raporta acest fapt laintensitatea evenimentului.

Senzitivitatea este gradul n care transformri ale parametrilor externi induc schimbri natributele interne ale unui sistem , fiind expresia rezistenei pe care acesta o opune la schimbare.

Conceptul de senzitivitate a fost elaborat iniial n domeniul psihologiei de ctre Ananiev, la nceputul secolului XX, ca proprietate a personalitii umane, exprimat n nivelul general alsensibilitii, n viteza, ritmuli fora reaciilor senzorio-motorii, n selectivitatea lor (Zlate, 1999,p. 32).

O senzitivitate ridicat, dublat de lipsa unei capaciti flexibile de adaptare, are pn la urm drept consecin prsirea strii de echilibrui reorganizarea la nivel intern, n acord cu noilecondiii de mediu. Cu ct un sistem geomorfologic prezint o inerie mai mare n reacie, acumulndtensiuni, cu att eliberarea, de multe ori n cascad a acestor blocaje, conduce la o dinamic neliniar, perceput ca haotic i cu un mare potenial de risc pentru comunitatea uman.

Totodat, sistemele teritoriale cu fragmentare mare reprezint areale cu instabilitate potenial maxim, prin faptul c la nivelul lor predomin suprafeele de versant.

Procesul de trecere de la starea de echilibrui stabilitate, a crei expresie n peisaj este dat demeninerea formelor de relief cu valori reduse de pant, ntr-o stare de reorganizare, se asociaz unor situaii de risc pentru comunitatea uman.

Capacitatea de a face fa (coping)i reziliena sunt noiuni n mare parte similare.Capacitate de coping reunete strategiilei msurile care acioneaz direct asupra producerii de

pagube n timpul unui eveniment prin diminuarea impactului sau strategii de adaptare (respectiv

comportamente care evit efectele de pagub).Rezilien include copingul, la care se adaug capacitatea de a rmne funcional n timpulevenimentuluii de a se recupera n totalitate dup producerea acestuia.

Susceptibilitatea se refer la o predispozi ie pentru anumite mecanisme specifice dereorganizare intern , n funcie de condiiile iniiale ale sistemului. Ea reprezint un nivel destabilitate sau instabilitate a mediuluii se evalueaz printr-o prognoz asupra spaiului (Guzzeti etal., 2006).

De exemplu, un versant care evolueaz n condiii specifice de substrat, clim, resurse de ap etc., devine susceptibil la alunecri, n situaia unor modificri n sfera condiiilor iniiale.

Din perspectiva comunitii umane, putem vorbi de periculozitatea care rezult din manifestarea,cu o anumit magnitudinei frecven, a unui anumit proces actual.

O vulnerabilitate mare se identific n plan fizic printr-o susceptibilitate crescut la proceselespecifice, chiari la cele mai mici modificri aprute n condiiile iniiale. De exemplu, un versantinstabil se manifest prin deplasri frecventei minore de material n lungul pantei, care la fluctuaiiale parametrilor de mediu pot s se transforme cu uurin n procese rapide de evacuare a unormari mase de material.

De aceea, vulnerabilitatea unui complex geomorfologic poate fi surprins prin gradul desusceptibilitate pe care acesta l prezint fa de manifestarea anumitor procese actuale.



7/28


- 6 -

Istoric pe plan mondiali n Romnia

1. Perioada: 1960-1980Studiile privind vulnerabilitatea comunitilor umane la hazarduri naturale sau tehnogene au

aprut ca preocupare n geografie nc din anii 60. Noua direcie de cercetare s-a definit n urmaobservaiei f cute de geograful american White n 1958, referitoare la faptul c amenajarea unorteritorii instabile are drept consecin o accentuare a potenialului de risc la nivelul economieinaionale, prin creterea densitii de locuire.

Era situatia concreta a Statelor Unite, unde actul federal din 1936 asupra controlului viiturilor, a

atras dupa sine construirea pna-n anii 50 a numeroase diguri, baraje, lucrari de regularizarediverse etc. n 1957 s-a ajuns la concluzia ca rezultatul efectiv al investitiilor federale a fost decretere a pierderilor totale provenite, la nivel national, din inundatii, concomitent cu cheltuieli nvaloare de peste 5 mld. $ pentru lucrarile de amenajare (White et al., 1958).

White a aratat ca aceasta consecinta dramatica era efectul polarizarii spre noile areale protejate aunui numar mare de persoane, ceea ce a cauzat creterea potentialului pierderilor umaneimateriale n regiunile respective. Stabilirea unei astfel de concluzii a ridicat :

problema impactului real al lucrarilor de prevenirei protectie asupra calitatii vietiicomunitatilor afectatei a eficientei acestor programe la nivel national,

a initiat preocuparea pentru gasirea unor cai alternative de combatere a pierderilor, maieficiente din punct de vedere sociali natural,

cercetarea reactiei individualei colective fata de diferite initiative ca de exemplu,programe de informare, reguli optime de folosire a terenurilor, sisteme de asigurare etc.(White, 1974).

White a propus urmarirea unei succesiuni unitare de cinci puncte n studii avnd drept scopsolutionarea efectelor negative ale relationarii sociosfera geosfera:

estimarea gradului de ocupare a arealelor susceptibile la risc natural, determinarea unor posibilitati optime de adaptare a grupurilor sociale la evenimente

extreme potentiale, examinarea modului de perceptie a riscului de catre o anumita populatie, estimarea procesului de alegere individuala ;i colectiva a unor modalitati de adaptare la

mediu, reflectarea unor schimbari la nivelul politicii publice asupra optiunii personale ;icolective

Metodologia lui White:1. Estimarea extinderii elementului uman n teritoriu, a folosirii intensivei extensive a arealelorsusceptibile la risc natural este motivat din perspectiva celor potenial afectai prin:

Productivitatea terenurilor (favorabilitate economic superioar, resurse) Lipsa unor alternative satisf ctoare (constrngeri economice) Bilanul beneficii (imediate) / costuri (probabile) predominarea avantajelor comparativ

cu pierderile poteniale

Cursul 3 si 4.



8/28


9/28


- 8 -

Geografii americani Marxist (1983),Waddell (1977, 1983)i Watts (1983) dezvolta directiadeschisa de Hewitt, indicnd cauza evenimentelor naturale de risc n sistemul economic al uneisocietati. Starea economica forteaza o anumita comunitate sa se stabileasca n sectoare naturalecaracterizate prin evolutie instabilai cu o susceptibilitate mare la risc (versanti montani abrupti,lunci inundabile, paduri tropicale cu soluri sarace n humus, etc.), spre beneficiul unei paturi socialeputernice. Problemele de risc natural sunt vazute ca efecte ale subdezvoltarii care duce lamarginalizarea unei mari parti a populatiei sarace, fenomen care trebuie urmarit n contextul sauistoric. Solutiile sunt schimbari socio-politice profundei nu adaptari de moment (ca la White),impuse de conditii locale (Warrick, 1983).

Pe de alta parte, investitii facute de o anumita societate sau individ n zone susceptibile defenomene extreme, duc, odata cu contientizarea pericolului, la o cretere continua a complexitatiilucrarilor de prevenire a risculuii implicit, la o potentializare maxima a posibilitatii produceriiunui eveniment catastrofal.

Fundamentarea teoretica cunoate o dezvoltare treptata, urmarind un context de patru punctesituate n relatii de interactiune. Modelul apare putin modificat fata de cel initial propus de White(1974), n sensul ca aici componentele sunt urmarite att n repartitia lor spatiala cti dinamica, ncepnd cu procesele fizice, studiul populatiei, tipurile de adaptari la risci pierderile neterezultate din succesiunea unor evenimente trecute (Mitchell et al., 1989).

Palm (1990) recunoate doua trepte dimensionale n analiza fenomenelor de risc, care trebuiestudiate n mod simultan: micro-i macronivelul contextului istorici economic n descifrareavulnerabilitatii unei zone.

Burton, Katesi White introduc n 1993 doua noi concepte: procesul diminuarii pagubelori celcatastrofic.Conceptul reducerii treptate a pierderilor , prezinta n fapt reluarea unor observatii dinstudiile de nceput facute de White et al. (1974), remarcnd ca modul de adaptare la risc, continuu mbunatatit prin experienta, conduce n timp la diminuarea pagubelor rezultate (exemplul Japoniei).Procesul catastrofic sustine ca avansarea tehnologiei, asigurnd protectia unor zone calamitabile,

duce la creterea potentialului umani material supus riscului n situatia manifestarii unuieveniment exceptional.

Dup 1990 s-a putut constata o implicare tot mai activ a geografiei fizice n studiile de risc, prinevaluarea vulnerabilitii generale a sistemelor naturale. n 1994, geomorfologul austriacScheidegger a fundamentat studiile de risc pe principiile sistemelor cu evoluii nelineare, care pottraversa etape legice aparent haotice, la finalul crora s se reinstaleze ordinea. Riscul este neles, n acest context, ca fiind consecina unor schimbri brute n comportamente evolutive pe termenlung, ca urmare a transformrilor din sfera condiiilor iniiale. Perturbaii mici n sistem, atunci cndse produc ntr-un context favorabil, pot determina consecine importante, percepute ca evenimenteextreme de ctre societate.

Modelarea evoluiei sistemelor geomorfologice sensibile la condiiile iniiale constituie opreocupare major a cercetrii actuale, care a determinat iniierea unor grupuri de lucru prezente la Al IV-lea Simpozion Interna ional de Geomorfologie,Bolognia 1997, care se regsesc cu subiectede dezbatere la Al V-lea Simpozion International de Geomorfologie, Tokyo 2001 (Working Groupon Frequency and Magnitude in Geomorphology).

Sensibilitatea fa de condiiile iniiale presupune o evoluie constant n condiiile menineriistrii iniiale. Orice schimbri, o consecin a trecerii timpului, pot determina ns transformri nstarea ulterioar a sistemului. Modificarea parametrilor unui astfel de sistem determin interaciuniinstabilei complexe, cu efecte greu de prognozat. Nonliniaritatea evoluiei presupune c valoareaunui parametru depinde ntr-o msur complex de toate valorile anterioare. Aceast capacitate st

la baza procesului de autoreglare, n timp ce n sistemele liniare dependena fa de valorile (strile)anterioare din sistem este constant sau proporional (Scheidegger, 1994; Phillips, 1995).



10/28


- 9 -

Identificareai analiza factorilor de risc sunt interconectate cu capacitatea de rezisten laschimbare a sistemelor teritoriale. Rezistena la schimbare se traduce printr-o evaluare corect a relaiei evoluie structur sub impactulocurilor, ca urmare a acumulrii de tensiuniinterne i/sau a instabilit ilor externe sistemului. Rezistena la schimbare a unui sistemimplic noiunea de vulnerabilitatei are un rol esenial n stabilirea pragurilor critice(Wilson, 1981; Lung, 1987; Kreimeri Munasinghe, 1992). Sistemele teritoriale puternicantropizate dezvolt o rezisten maxim la schimbare cu ct sunt mai extinsei mai rigide, caurmare a vitezelor diferite de transmitere a modificrilor ntre parametri interni. Acest aspectcapt prioritate n condiiile n care societatea uman se afl n pragul globalizrii impactuluiei asupra mediului.

Cu ocazia celui de-Al XXVII-lea Congres Interna ional de Geografiede la Washington (1992) s-a apreciat c omenirea se afl n momentul globalizrii impactului uman asupra mediului. n alocuiunea de deschidere a celuide- Al XXVIII-lea Congres al UIGde la Haga (1996), preedintele Uniunii a subliniat c relaiile complexe dintreom i mediu tind s devin obiectul esenial al cercetrii geografice, indiferent dac aceasta este realizat nlatura geografiei fizice sau umane. Al XXIX-lea Congres al UIGde la Seul (2000) a scos n eviden preocuprile geografilor pentru o dezvoltare durabil a societii omeneti n contextul globalizrii economiei,care s se bazeze pe valorificarea optim a sistemelor naturalei social-economice.

3. Cercetarea n Romnia Evaluarea vulnerabilit ii teritoriale la risc geomorfologic a reprezentat o constant i n

cercetarea geografic din Romnia (n special ntre 1980i 1985), lipsind ns pn n 1990posibilitatea de corelare efectiv a rezultatelor cu cele obinute pe plan european sau mondial(Cote, Posea, Blteanu, Surdeanu etc.).

Dup 1990, n cercetarea romneasc s-au f cut eforturi susinute, nu numai pentrualinierea la conceptelei metodologia mondial, dar i pentru dezvoltarea noilor direcii deabordare printr-o implicare activ a geografilor romni n viaa tiinific internaional (participri constante la ntruniri de specialitate, prezena n organisme internaionale,dezvoltarea unor parteneriate ntre universit i i centre de cercetare, publicaii etc.).

Cartareai regionarea vulnerabilitii i a riscului alunecrilor de teren a impus, totodat, ca pe onecesitate preocuprile pentru o unificare conceptual pe principiul fiilor funcionale de versantia unei legende unitare (Blteanu, 1997; Dinu, 1996, 2000; Dinu, Cioac 1996; Grecu, Cruceru,2000; Mac, 1997; Surdeanu, 1996, 1997, 1998, Surdeanu, Sorocovschi, 2000, Arma 2005, 2006etc.), n acord cu realizrile internaionale (Massari, Atktinson, 1996, 1997, 1999; Panizza, 1991,1995 etc.).

4. Reacia comunitar la risc pe plan mondialRiscurile naturalei tehnogeneafecteaz societatea n mod global.Dac n perioada 19601990, la nivel mondial, au fost nregistrate n medie 3,8 dezastre pe

an i peste 2 000 de victime pe eveniment, cu pagube materiale evaluate la peste 11 mld. USD(Zvoianu, Dragomirescu, 1994), n ultimele decenii se constat o tendin de cretere a situaiilorde criz, cu efecte pronunate la nivel umani economic.

Pe plan mondial, n perioada 19912001 au fost afectai anual n urma unor dezastre naturalepeste 200 mil. oameni. Pentru aceiai perioad, ca victime umane s-au nregistrat 62 000 mori/an.De exemplu, doar n anul 2000, 1 din 30 de persoane a avut de suferit n urma dezastrelor naturalela nivel global. Pierderile materiale au crescut de 14 ori din 1950, cu o medie pentru ultimuldeceniu de 69 mld. USD. Pentru anul 2050 se estimeaz, la nivel mondial, o medie anual de100 000 de victime omeneti i costuri globale de peste 300 mld. USD n urma unor dezastrenaturale (SEI , IUCN , IISD, 2001).



11/28


- 10 -

Totodat, catastrofele naturale, care s nu fie determinate direct sau indirect de ctre factorul uman, reprezint evenimente rare, dup cum se arat ntr-un studiu al geografului american Holmes (1961).Conform evalurilor f cute de Holmes, n arii urbane, pierderile rezultate din inundaii, prezint o rat deapariie de 1 la 50 sau 100 de ani, iar cele de ordin catastrofal sunt cu mult mai rare. Oraul Scopje a fost distrusde cutremure n anii 518, 1555, 1963 (seism cu o magnitudine de doar 6,3); Bucuretiul a fost afectat decutremure dezastroase n anii 1940i 1977. Un torent noroios a f cut 25 000 de victime n mai 1970, n oraulYungay, Peru; au mai fost identificate situaii similare acum 1 000i 10 000 (Taype, 1979) etc.

Numeroase programe guvernamentalei interguvernamentale au ca preocupare major probabilitatea apariiei unor evenimente catastrofale n zone vulnerabile. Obiectivele acestorprograme au o dubl natur care se refer la contracararea disfunc ionalit ii societ ii iameliorarea productivit ii n zonele afectate, prin dezvoltarea unui management eficient al striide criz, bazat pe un sistem informaional modern. Programele cuprind proiectarea planurilor deaciune i prevenire n cazul unor calamiti naturalei definirea modalitilor optime de reacie irefacere n urma dezastrelor. Majoritatea statelor dezvolt programe naionale cu privire lareducerea pericolului inundaiilor, alunecrilor de teren, efectelor cutremurelor sau al altor riscurispecifice, asigurarea mpotriva pericolelor naturale etc. Studiile geografice privind riscul apariieiunor asemenea evenimente n anumite arealei condiii au condus n numeroaseri la formareaunor organizaii de profil care s influeneze politici guvernamentale adecvate.

Ca exemple n acest sens pot fi citate:Programul na ional de control asupra inunda iilor din Marea Britaniei nfiinarea Natural Environment Research Council n 1968,Programul pentru diminuarea producerii i aefectelor inunda iilor n zonele agricole ale Indiei (planuri guvernamentale ncepnd cu 1954 secondate decreareaComisiei Centrale a Apelor ), funcionarea din 1962 aPovery Bay Catchment Board n Noua Zeeland, a Nothland Regional Council on New Zealands North Island i a unui regim de asigurri complete mpotrivahazardurilor naturale,U.S. House of Reprezentatives (din 1966),Soil Conservation Service i National Flood Insurance Act (din 1968),Seismic Hazard Mapping Act (1990) n Statele Unite, programele din Canada, Japoniaetc.Efectele elaborrii unor astfel de programe sunt edificatoare la nivelul Japoniei. n 1938, alunecrile masive deteren provocate de ploi secondate de taifun au distrus peste 130 000 casei au dus la moartea a peste 500 deoameni. n 1976, anul cu cele mai defavorabile condiii climatice, n urma implementrii unor programeguvernamentale de control a proceselor de versant, pierderile s-au limitat la 2 000 de casei 125 de vieiomeneti (Watari, 1988).

Colaborarea interguvernamental pentru contracararea efectelor sociale ale dezastrelor naturalese regsete la nivel internaional prin acordarea de asisten tehnic specializat de ctre diferiteagenii i organismeONU : Disaster Relief Co-ordinator din 1971i Disaster Relief Office din1973, devenit Department of Humanitarian Affairs cu centrul la Geneva (i care a elaborat Disaster Management Training Program), UNESCO din 1946 (n special cu privire la riscul seismic),

Organiza ia Meteorologic Interna ional (WMO 1951),Organiza ia Mondial a S nt ii etc.La acestea se adaug activitateaU.S. Department of State (Office of Foreign Disaster Assistance, Agency for International Development ), Uniunii Europene, a Comitetului Interna ional al Crucii Ro ii. Deceniul anilor 90 a fost adoptat de ctre ONU, ca deceniul de lupt mpotriva dezastrelornaturale (IDNDR United Nations International Decade for Natural Disaster Reduction),lainiiativa Academiei Naionale detiine din Statele Unite (decembrie 1987, preedinte FrankPress).

International Council of Scientific Unions (ICSU) a iniiat n cadrul IDNDR, sub egidaUNESCO, programe generale de analiz a dinamicii biosferei sub aspectul schimbrii globale amediului: International Geosphere-Biosphere Program( IGBP 1986)i Human Dimension ofGlobal Change Program ( HDGP), acordnd n egal masur importan att laturii sociale cticelei fizice n analiza riscurilor naturale.



12/28


- 11 -

Analiza riscului

1. Aspecte generale

Analiza riscului ofer rspuns la ntrebarea Ce se poate ntmpla ntr-un anumit context ?.Riscul poate fi evaluat ca func ie a probabilit ii producerii unei pagubei a consecin elor probabile, fiind neles ca msur a mrimii unei ameninri naturale. Analizele de risc constituieastfel suportul pentru procesul decizional n luarea unor msuri concrete, menite s duc lalimitareai diminuarea pericolului (managementul riscului). Adoptarea msurilor se bazeaz ns

pe un model sistemic, susinut deconceptul de risc. Conceptul de risc a fost dezvoltat pentru primadat n industriai cercetarea nuclear, acoperind n prezent o arie larg de aplicabilitate. El estecompus din trei elemente (fig. 1).

material preluat din:Arma I. (2006), Risc i vulnerabilitate. Metode de evaluare n geomorfologie, Ed.Univ. din Bucureti (200 p., 54 fig., 12 anexe). ISBN 973-725-545-3

Arma I., Damian R.,andric I., Osaci-Costache G. (2003),Vulnerabilitatea versan ilor subcarpatici laalunecri de teren (Valea Prahovei), Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, referent. prof. dr. Gr.Posea (207 p. A4,82 fig., XXII plane color, 6 anexe). ISBN 973-582-859-6

Metodologia a fost dezvoltat n cadrul Departamentului Federal pentru Mediu, Pdure i Peisaj (BUWAL), Elveia,

1996, cu strict aplicabilitate la procesele gravitaionale. Pentru eventuale corelri de text, au fost meninute abrevierileoriginale.

Cursul 5 si 6.

Fig. 1. Structura conceptului de risc geomorfologic (Borter, 1999)



13/28


- 12 -

Aceste trei elemente se refer la analiza riscului, evaluarea risculuii managementul riscului. Analiza riscului reprezint un demers sistematic de caracterizarei, dac este posibil, de

cuantificare a unui risc, din perspectiva probabilitii de producerei a dimensionalitiiconsecinelor sale.

Evaluarea riscului constituie o etap ulterioar, de decizie a semnificaiei riscurilor

acceptabile, care se face de ctre factorii administrativi, pe baza comparrii avantajeloridezavantajelor implicate de un posibil eveniment. Managementul riscului se refer la implementarea de msurii metode, cu scopul de a atinge

nivelul de siguran propus, n contextul adaptrii la transformrile de mediu.

n cursul de fa ne vom limita doar la nivelul analizei riscurilor, ca cerin ce aparine cercetriigeomorfologice. Sub aspect metodologic, analiza riscului se structureaz n urmtoarele etape (dup Beroggii Krger, 1993):

etap premerg toare, a culegerii de date, cu identificarea surselor de pericol, clasificareaiinventarierea lor, n funcie de utilizarea terenurilor,

analiza periculozit ii teritoriului, pe palierul evenimentelor (analiza hazardului prin

metode de identificarei localizare),i a consecinelor probabile (tipul de risc, areal decuprinderei grad de periculozitate, pe baza unor scenarii), etapa analizei expunerii elementelor de risc la acel hazard natural (tipul, localizareai

prezena elementelor expuse), analiza consecin elor raportat la elementele de risc, prin evaluarea frecvenei (hs) i a

magnitudinii (S ) pagubelor probabile, stabilirea nivelului de risc prin raportarea frecvenei i a magnitudinii pagubelor la

obiecte/elemente de risc (entiti expuse, cele mai mici uniti de analiz, notate cur n fig.2), nsumarea obiectelor/elementelor de risc (r ) n riscuri toale/colective ( R) (realizareamatricei riscurilor)i calcularea unor riscuri individuale (r ind ).

Riscul raportat la obiecte/elemente se refer la mrimea unui risc pentru o anumit entitate dinspaiul analizat (o cldire, o strad, un camping etc.)Riscul total sau colectiv este neles ca mrime a unui risc pentru o comunitate sau pri definite dincadrul unei comuniti, i se calculeaz ca sum a tuturor riscurilor obiectelor/elementelor din cadrulacelei colectiviti (organism rural, urban, regiune de dezvoltare, stat etc.).Riscul individual se raporteaz, de obicei, la individualiti, decurgnd din riscul coninut deobiecte/elementei numrul de persoane care se gsesc, ca probabilitate, n acea cas, areal etc., nmomentul producerii evenimentului.

Fig. 2. Evaluarea riscurilor pe niveluri de analiz: raportat la obiecte/elemente, risc colectiv,risc individual (raportat la individ/entiti), dup Beroggii Krger, 1993



14/28


- 13 -

Riscurile geomorfologice se identific prin metode calitative, parial calitativei cantitative. Metodele calitativ-descriptive au un nivel ridicat de subiectivitatei depind de gradul deprofesionalism al cercettorului. n aceste analize, pericolul este apreciat ca fiind mare, mediu etc. Metodele par ial cantitative n analizele de risc se refer la identificarea riscului conform unei scaleprestabilite, compus din cifre sau din cifrei cuvinte/litere. Realizarea acestor scale necesit

aplicarea unei metodologii unitare. Metodele cantitative descriu riscul ca pe o funcie ntre probabilitatea pierderilor ( ps) i nivelulateptat al pagubelorE(S), undeS este magnitudinea pagubelor.

(formula 1)

Cea mai simpl modalitate de cuantificare a risculuir , rezult din formula:

(formula 2)

Finalizarea fiec rei etape de analiz a riscului con ine erori implicite, care se propag de la oetap la alta i se reg sesc n rezultatele par iale i finale ale cercet rii .

2. Metodologie structurat n trei trepte de analiz

Metoda prezentat n curs se bazeaz pe studiile realizate de Troxler et al. (1989), Gnteri Pfister(1989), Altwegg (1989), Egli (1996), Hollenstein (1997), Wilhelm (1997), Borter (1999)i const

dintr-un model n trei trepte (fig. 3).Fiecare treapt constituie o metod n sine de analiz a riscului, aplicabil proceselorgravitaionale, iar toate mpreun formeaz o metodologie unitar, care ptrunde din ce n ce maiprofund n contextul studiat.Demersul analitic poate parcurge toate cele trei trepte, reprezentnd diferite grade de detaliere, sepoate limita doar la un singur palier sau poate combina n mod diferit elementele metodologice alecelor trei tipuri de analiz. Treapta a douai cea de a treia sunt necesare pentru a cunoate i estimariscurilei a le putea evalua n vederea lurii unor msuri concrete privind diminuarea lor.

Prima treapt de analiz se refer la realizarea unui model, bazat pe tehnici SIG, de estimare ahazardului geomorfologici are ca principiu evidenierea vulnerabilitii sistemelor teritoriale.

Acest palier al analizei este necesar pentru a identifica situaii i domenii conflictualei a lereprezenta spaial. Analiza se bazeaz pe suprapunerea hrilor de hazard cu cele de utilizare aterenurilor. Tipurilor de utilizri le sunt atribuite coduri de protecie necesar, elaborate pe bazaintensitii maxime acceptabile pentru acel peisaji a frecvenei hazardului geomorfologic, nfuncie de profilul spaiului. n cazul n care intensitatea real a hazardului este superioar celeimaxim acceptabile n peisajul respectiv (stabilit de cercettor), atunci vorbim de un deficit deprotecie. Acestuia i se va atribui, conform unei scale prestabilite, o valoare numeric, care apoiva fi reclasificat pe scal calitativ (de tipul: deficit mic, mediu, mare).

A doua treapt de analiz constituie un model de cuantificare spaial, pe elementeteritoriale punctuale, liniarei areale, a riscurilor geomorfologice delimitate n abordarea

Probabilitile nu au dimensiune, ele nscriindu-se ntre 0i 1. Dac riscurile se raporteaz la uniti de timp, atuncieste vorba de frecvena apariiei lori nu de probabilitatea lor. Riscurile pot fi msurate prin dimensiunea pagubelorrezultate, de exemplu n USD, sau prin numrul de victime umanei animale solicitate.



15/28


- 14 -

anterioar. Modelul se bazeaz pe estimri globale n ceea ce privete numrul persoanelorpresupuse a fi afectate n diferitele cldiri sau sectoare de interes, valoarea elementelorexpuse riscului etc. Riscurile sunt cuantificate valoric (n USD sau Euro) pentru daunelemateriale i ca numr de victime omeneti. Se obine o clasificare pe tipuri/categorii deobiecte/elemente afectate, n funcie de valoarea lor sau de densitatea locuirii. Analiza se va

face separat pentru bunuri materialei pierderi umane. A treia treapt reprezint un model de analiz cantitativ a riscului pentru fiecare

obiect/element de risc n parte, care este expus hazardului (de exemplu locuine individualesau segmente din sectoare de acces/drumuri etc.). De asemenea, pot fi concretizate riscurileelementelor spaiale, separate n treapta a doua.

Fig. 3. Trepte/paliere de analiz a risculurilor geomorfologice (dup Borter, 1999, vol II, p. 7)

Prima treapt a analizeiofer o perspectiv asupraposibilitii hazardului pe

categorii de obiecte /elemente, expuseivulnerabile. Sunt categoriistabilite n funcie denecesarul de msuri deprotecie estimat. Este oanaliz parial cantitativ,care ofer o imaginegeneral asupra unorsituaii prioritare.

Treapta a doua reprezint oanaliz cantitativ, pecategorii de obiectepericlitate/elemente de risc(obiectele din aceeaicategorie au valoriasemntoare, respectivgrad de ocupare de ctrepopulaie comparabil).

Treapta a treia ofer operspectiv cantitativ asupra riscurilor, n cazulobiectelorindividuale/particulare. Esteo analiz punctual i demare detaliu, necesar nevaluareai managementuleficient al riscului.



16/28


- 15 -

Dimensiunea social a riscului natural

1. Percepia uman

Integrarea n mediui reacia uman la condiiile existente depinde, n considerabil msur, defelul n care omul percepei interpreteaz realitatea obiectiv. Realitatea socio-uman esteconstituit din structurii condiii obiective, precumi dintr-o component subiectiv.

Percep ia reprezint procesul psihic individual i particular de organizare a tuturor stimulilor primi i din exterior. Percepia uman are calitatea de a fide tip global, organizatoric, i nureprezint o nmagazinare a unor elemente disparate. Elementele de ordin cantitativ nu sunt nregistratei reinute ntr-un volum mare. Totodat, percepia unui fenomen depinde de contextul n care el se produce. Aceasta deoarece subiectul care percepe realitatea este adaptat la stimuliitrecui, n funcie de care noua stare apare, prin contrast, ntr-un fel sau altul.

Organizarea perceptual reprezint o funcie nnscut a creierului, necesitnd ns timp pentru ase forma (presupunnd deci un proces de percepie). Procesul de sintetizare, prin nvare, a unorelemente mai simple n complexe integrate, capt ns un rol secundar n cadrul percepiei, carermne predominantrezultatul experiment rii.

Factorii care influeneaz percepia corespund unor naturi diferite, referitoare la determinanisociali precum sex, vrst, cultur etc., la care se adaug o suit de influene necontientizate, deordin motivaional, legate de mentaliti, nivel social-economic etc.

Totodat, ndat ce s-au cristalizat, n decursul vieii, nite prezumii perceptuale, ele prezint omare inerie, rezistnd schimbrii, cu toat mbogirea bagajului informativ referitor la acearealitate. Unul din rezultatele cele mai frapante pe care cercetrile experimentale le-au relevat estefaptul c, informaia care parvine din lumea exterioar este fasonat nu de realitatea neutr, ci depreconcepiile existente.

Percep ia determin o anumit atitudine i un anumit comportament.

2. Relaionarea perceptual cu evenimente de risc

Fiina uman dispune de ogndire intuitiv cu o percepie redus a fenomenelor de tip aleatorsau probabilistici o incapacitate de prelucrare concomitent i integrat a unui volum mare deinformaii provenite din surse diferite. Probabilitateai frecvena apariiei unor evenimente suntestimate printr-o serie de strategiii analogii mentale cu rol de simplificare a procesului de gndire,cum ar fiintensitatea de memorare (att ca numr de cazuri, cti/sau imagine). Evenimentelefrecvente sunt mai uor de reinut n memorie comparativ cu cele rare, cai cele fericite fa dealtele nefericite. Orice factor care imprim unui hazard o facilitate de memorare prin exercitareaunui oc, a unei manifestri recente, prin repetabilitate, prin informare mass-media poate s creasc considerabil capacitatea de percepie a riscului la nivel individual sau colectiv.

de consultati: Arma I. (2008),Percep ia riscului natural: cutremure, inunda ii, alunecri de teren,Editura Univ. din Bucuresti (217 p., 29 fig., 3 anexe). ISBN 978 973 737 517 9

Cursul 7 - 10.



17/28


- 16 -

n mod obinuit se constat o tendin de a crede c, un eveniment extrem care s-a produs recent nu se va mairepeta n viitorul apropiat. De exemplu, din interviurile efectuate de geograful american Kates n 1962 ntr-ozon afectat de inundaii, populaia a manifestat credina c odat ce s-a produs o viitur n anul x, anul x + 1 va fi ferit de un asemenea eveniment (White, 1974).Studiile realizate de Burtoni Kates n 1964 au artat c viiturile sunt percepute ca fenomene ciclice, pe bazaunui proces de abstractizare selectiv i de corelare iluzorie ntre variabile. Aspectul aleator n manifestareaviiturilor este nlocuit fie printr-o ordine de tip determinist, cu o repetabilitate la intervale regulate, fie printr-un indeterminism absolut. Totodat, evenimentele nefericite constituie stimuli de deciziei aciune, n careexperiena acumulat din repetarea situaiilor a condus la adaptri de ordin superior (exemplul Japoniei).

n general pot fi difereniate trei tipuri de percepii eronate asupra situailor de risc: o percepie astabilitii sistemelor naturale, n care orice modificare apare ca nenatural; o percepieexacerbat a instabilitii sistemelor fizice aflate ntr-o continu schimbare i o percepie atransformrilor de tip catastrof .

Percepia stabilitii, alimentat de ignorana celor n cauz, poate conduce deseori la pagubeilitigii. Exemple concrete se refer la vnzarea unor terenuri pentru construcii pe corpul alunecrilorde pe fruntea terasei Breaza (str. Morii, numrul 16 cldirile gemene situate lng castel, str.Miron Cproiu nr. 66 etc.), construirea unui drum betonat care a suprancrcat terenuli a declanatalunecarea din august 1997, cu distrugerea total a ctorva cldiri (str. Miron Cproiu, vis-a-vis denr. 93).

Percepia instabilitii i a transformrilor de tip catastrofic pot determina luarea de msuriinginereti, inutilei costisitoare pentru prevenirea pericoluluii stabilizarea situaiei (de exemplu,msurile luate pe fruntea terasei Breaza: ziduri de sprijin str.tefan cel Mare, gabioane, inclusiv n corpul alunecrii, lipsa drenrii izvoarelor din fruntea terasei, umplerea cu pmnt a rpelor dedesprindere din complexul de alunecri str. Miron Cproiu str. Eternitii etc.).

Se impune ca o necesitate realizarea unor modele geomorfologice de evoluie i prognoz,conform orientrii metodice schiate de Brunet nc din 1970 ( Les phnom nes dediscontinuit en gographie, Paris). Metodologia lui Brunet presupune degajarea unor tipuride evoluii i relaii posibile (o geomorfologie probabilistic) i nu structurarea unordeterminisme rigidei evoluii finaliste, pe baza unor eventuale experiene anterioare.

2.1. Mitologia dezastrelorMajoritatea oamenilor nu dispun de o experien personal n confruntarea cu dezastrele

naturale, prelund credine cu privire la comportamentul individuali colectiv n cazul unui pericoldin cinci surse principale de informare: de la conceteni (prin tradiie oral), de la organeleacreditate n domeniu, din mass-media, filmei cri. Aceste surse sunt responsabile de promovareai meninerea unor arhetipuri comportamentale dovedite a fi eronate n urma unor studii despecialitate (Wegner et al., 1980). Conceperea unor planuri de intervenie i strategii de protecie

civil avnd la baz aceste credine false sunt sortite din start eecului n caz de implementare.Cele mai frecvent ntlnite preconcepii se regsesc n imaginea panicii generate de un pericol(a comportamentului dezorganizat), a dependenei pasive de echipele de intervenie i nposibilitatea exercitrii unui control absolut asupra victimelor. Imaginea dependenei de echipele desalvare este nlocuit n realitate de o mobilizare a tuturor resurselor interioare ale celor afectai, ntr-o atitudine activ, voluntar i responsabil.

Imaginea dezordinii generale este nlocuit printr-o activitate focalizat pe salvarea bunurilorpersonalei a celor apropiai. n peste 100 de studii arhivate n cadrul Disaster Research Center ,Ohio State University (1972), se semnaleaza posibilitatea aparitiei panicii, fara nsa ca aceasta sa sefi manifestat efectiv. Confruntarea autoritatilor cu situatii de panica poate avea loc atunci cndevenimente naturale violente solicita victime umane.



18/28


- 17 -

Totodat, studiile sociologice documenteaz c, n caz de pericol, are loc iniial o negare amesajelor de avertizarei o rezisten n faa abandonrii cminelor. Ineria populaiei n faaevacurilor estei o consecin a temerii de a fi jefuit gospodria prsit.

n situaia evacurilor forate, un alt mit este cel al opiunii pentru adposturile colective.Realitatea arat c acestea constituie o ultim alternativ; s-a observat c 80% dintre victime seretrag la rude sau prieteni.Altfel dect n cazul unor conflicte civile sau armate (revolte, rzboaie), prezena jafurilorfavorizate de instaurarea unei stri de urgen n urma unui dezastru natural este o raritate. Furturilesunt dovedite efectiv n foarte puine din cele 300 de cazuri analizate de Disaster Research Center ,iar hoii acioneaz n mod solitari pe ascuns. Explicaia poate consta n faptul c n cazuldezastrelor naturale nu are loc o schimbare a normelori drepturilor legale, ca n situaia unortensiuni sociale urmate de rstrurnri de regim. Jafurile devin o realitate dramatic doar n anumitecondiii sociale defavorizante (Frazier, 1979), legate de o puternic stratificare social.

n condiiile ridicrii temporare a proprietii asupra bunurilor are loc o redefinire a proprietii.Furturile devin n situaia unor calamiti naturale redefiniri ale unor norme de grup acceptateintrinsec, ca urmare a strii de urgen (de exemplu, spargerea unor farmacii pentru meninereafuncionalitii spitalelor).

Aceeai lips de fundament capt i imaginea comportamentului asocial, studiile documentndchiar o scdere a ratei criminalitii n urma unor dezastre naturale, cti mitul comoportamentuluiisteric contagios. n cele mai multe situaii, starea deoc dureaz mai puin de cteva minute, ncele mai traumatice cazuri, cteva ore, aspectele de ntrajutorare, de stpnire de sine, de aciuneiorganizare spontan devenind definitorii n situaii de criz. n cazul unui dezastru, comunitateaafectat devine mai unit n rspuns, n urma imactului se constat un val de altruismi ntrajutorare din snul sau din afara comunitii i o revenire la valorile morale perene (Drabek,William, 1984).

2.2. Factorii care influeneaz percepia evenimentelor de riscStudiile f cute de White n perioada 19601970 au artat c gradul de percepie a unorevenimente naturale drept risc de ctre individ sau societate este n relaie direct proportional curaportul de dependen existent ntre omi baza natural a existenei sale, cti de factori de natur cognitiv i psihologic.

Dependena de factorii de mediu a fost neleas n funcie de nivelul de civilizaie i tipul deorganizare socio-spaial mediu urban sau rural. Progresul tehnico-industrial, o consecin aaspiraiei spre independena fa de condiiile de mediu, a legat societile putenic dezvoltateeconomic ntr-un raporti mai profund de dependen fa de resursele naturale, chiar dac aceast realitate a devenit mai puin vizibil. Pe de alt parte, la nivelul societilor srace, lipsaalternativelor determin ca cea mai mare parte a populaiei pauperizate s se stabileasc n teritoriiinstabilei cu un grad ridicat de vulnerabilitate.

Utilizarea intensiv i extensiv a unor sisteme naturale susceptibile la risc, este motivat dinperspectiva celor poteniali afectai n principal prin bilanul costuri probabile/beneficii imediate,productivitatea terenurilori lipsa alternativelor.

Din perspectiva relaiei costuri beneficii, situaia poate fi transpus n felul urmtor:

BN = BT CTd CTa CCTI

unde BN este beneficiul net derivat din ocuparea unor sectoare cu risc, CTd este costul total al

pericolului reprezentat de elementul de risc, CTa este ajutorul n cazul producerii evenimentului de



19/28


- 18 -

risc, CCTI costul total al litigiului aprut. Litigiul este neles ca fiind orice contribuie la cretereasau diminuarea beneficiului net (Alexander, 1992).

Studiile de percepie efectuate cu ajutorul studeniilor de la secia de mediu, anul III, a Facultiide Geografie, Universitatea din Bucureti, cu privirei la alte riscuri (n principal riscul seismic naria urban a Bucuretiului) au indicat o dependen semnificativ ntre libertatea oferit actoruluisocial de situaia economic i acutizarea n percepie a riscului.

Cu ct populaia este mai sarac, cu att ea devine mai vulnerabil i expus la riscuri, resurselelimitate impunnd un grad redus de rezilien. Statisticile susin aceast dependen prin numrulmare de victime omeneti n cazul afectrii de ctre un eveniment extrem a unor comuniti srace.Totodat, astfel de comuniti (indiferent de scara de analiz organism rural sau stat) prezint oprobabilitate mai mare de a fi lezate prin situaii de risc, care dezvolt manifestri mai grave.(Aceast constatare a stat n anii '80 la baza determinii cauzelor riscului natural n stareaeconomic a unei societi.)

Variaia modului de perceperei estimare a unui eveniment de risc, indiferent de determinaniisociali precum vrst, educaie, venit, se face n funcie de: magnitudineai frecvena producerii fenomenelor extreme, gradul n care sunt afectate intereselei veniturile societii n cauz, mbinarea factorilor de personalitate precum credina ntr-un control asupra destinului, modaliti

de contientizare a mediului natural, experient.

Reacia la risc, prin adoptarea a unor modaliti noi de adaptare la mediu n vederea reduceriipagubelor cauzate de hazarduri, este diferit de la individ la comunitate: pentru individ, procesul de estimare a eficienei economice a unei metode de adaptare la risc este

n funcie de factorultimp perceput , n funcie deraportul dintre avantaje i pierderi poten iale i de msura n care exist alternative.

pentru comuniti, selectarea unui anumit mod de adaptare la mediu este n funcie de gradulimodul de percep ie a hazarduluide ctre indivizii care compun comunitatea, dealternativele ieficien a economic a zonei, influenat de stabilitateai eafodajul puterii politice.

3. Reacia comunitar la risc

3.1. Ciclul de via al unui dezastruCiclul de via al unui dezastru cuprinde, din perspectiva rspunsului comunitar la risc, o

succesiune n timp a patru etape: prevenirea, pregtirea, reac ia i refacerea n urma dezastrului.Prevenirea unui dezastru natural se regsete n activiti menite s reduc probabilitatea deproducere a evenimentelor de risc sau a efectelor negative estimate. Aspecte carein de prevenireariscurilor naturale pot include deciziii aciuni luate de autoriti n urma unor evenimente majore,pentru a prentmpina repetarea lor.

Pregtirea pentru un dezastru nsumeaz acele aciuni ntreprinse nainte de impact, inclusivplanuri de intervenie n caz de necesitate.

Kreps (1991) difereniaz opt principii majore care stau la baza unui management eficient alsituaiilor de criz: activitile de pregtire pentru a prentmpina un dezastru trebuie sa fie dublate de o mare

elasticitatei capacitate de improvizaie, ca urmare a aspectelor multiple ale unei stri decriz, imposibil de anticipat;

pregtirea unei societi pentru a face fa dezastrelor naturale reprezint un proces continuu;



20/28


- 19 -

o pregtire eficient i continu determin reducerea necunoscutelor n cazul unor situaiireale prin exersarea unor scenarii multiple;

pregtirea societii pentru a face fa unor dezastre constituie, totodat, o activitateeducaional, n care fiecare trebuie s-i cunoasc exact roluli atribuile;

o pregtire eficient se bazeaz pe o cunoatere tiinific i studii de specialitate privindevoluia evenimentelori reacia uman;

pregtirea implic o aciune rapid, n care viteza rspunsului devine un element critic neficiena reaciei;

depirea ineriei din partea autoritii locale const n acordarea de timpi atenie msurilorde pregtire n cazul unui dezastru. De cele mai multe ori se asum, n mod eronat, faptul c procedurile de rutin sunt suficiente pentru a corespunde cerinelor n situaii de necesitate;

un plan general n caz de urgen, care s ofere flexibilitate n aciunei decizie, este suficientpentru evenimente cu probabilitate redus.

Reac ia include msurile luate n timpul impactului iniial i se rezum, n principal, la aciuni desalvare a victimelori bunurilor.

Refacerea se refer la activitile care urmeaz impactului propriu-zis, pentru readucerea nnormalitate a vieii obteti.

Resursele necesare interveniei de urgen, dari cele pentru prevenire, pregtire i refacere, suntdiferite, n funcie de etapele ansamblului de msuri adoptate pe perioada de criz i post-intervenie (dezastru propriu-zis, post-dezastru, msuri pe termen lung).

Identificarea resurselor disponibile materialei umane poate permite crearea unor stocuride criz. Necesarul urmeaz a fi reactualizat periodic prin propuneri cu referire la cantiti iutilizarea lor; pstrarea rezervelori refacerea lor prin aprovizionare curent.

Cheltuielile privind structura materialelori mijloacelor de intervenie sunt prevzutei finanate n general de la buget, dar este necesar i identificarea altor surse locale; gestionareai accesul laele urmnd a fi f cute de organe specializate.

Etapele unui dezastru se regsesc ntr-o serie de strategii specifice. Uneori, msurile ntreprinsede o comunitate devin greu de ncadrat ntr-o etap sau alta a unui dezastru, unele aciuni aparinndmai multor etape (de exemplu, protejarea gospodriei n vederea unui posibil dezastru poatereprezenta att o prevenire, cti o pregtire pentru a prentmpina efectele negative ale acestuia).

Tabelul 1. Etapei strategii specifice ale rspunsului comunitar la risc

Etape Strategii Aciuni i disponibiliti Prevenire educaie public, monitorizarea situaiilor de risc,strategii de utilizare durabil a terenurilor, elaborareaunui cod al construciilor etc.

evaluri tiinificei cartri privindvulnerabilitatea la risc, inspecii imsurtori pentru controlul periodic alpotenialului de risc etc.

Preg tire informare/avertizare periodic i alertarea populaiei ncaz de necesitate, organizarea de centre operaionale,organizarea de simulri i bilanuri periodice

aciuni prin canalele mass-media, sistemde sirene/megafoane, alertarea prinvoluntariat (din cas n cas) etc.

Reac ie evacuare, intervenie/salvare, adpostire organizarea de echipe de intervenie,managementul transporturilor, alaprovizionrii etc.

Refacere refacerea infrastructurii, refacerea componentelor demediu urbani natural, oficii de consiliere, reabilitareacapacitilor de aciunei protecie ale societii afectate

degajarea zonelor blocate, refacerea cilorde transport, distribuie i alimentare,reconstrucia cldirilor etc.



21/28


- 20 -

Probarea calitii unei strategii trebuie realizat prinevaluare financiar raportat la evaluareaeficien ei (control periodic, simulri, exerciii) i laevaluarea impactului.

Lund ca exemplu de analiz a unei strategii avertizarea/alertarea populaiei n caz de pericol,trebuie pornit de la faptul c avem de-a face cu un proces social complex, care implic numeroiactorii circuite de tip feedback.

Procesul de alertare este un proces ciclic, difereniabil n patru faze: identificarea hazardului; evaluarea hazardului; informarea/alertarea populaiei; selectarea unui rspuns adecvat.

Cu toate c acelai mesaj se adreseaz unui numr mare de persoane, studiile arat c informaiaeste perceput, luat n considerarei reinut n mod foarte diferit.

Evaluarea unui mesaj de avertizare/alertare se face n conformitate cu cinci criterii: ambiguitate(este mesajul clar?), certitudinea impactului, magnitudinea dezastrului, timpul disponibili

localizarea impactului.n consecin, n conceperea mesajului trebuie avute n vedere cel puin trei aspecte: ce se ntmpl, ce repercursiuni ar avea acel eveniment asupra persoanei avertizate, ce msuri trebuie s ia aceasta.Acoperirea prin rspuns a acestor trei aspecte se face urmrind succesiunea logic a apte

probleme: sursa de informare, tipul de hazard, specificarea geografic a ariei supus riscului (prinlocalizarei magnitudine), aprecierea temporal, probabilitatea pericolului, necesitatea unor aciunispecifice n situaii de risc maxim (de exemplu, autovehicule n deplasare pe artere inundabile),sugerarea unor reacii optime de rspuns.

Reacia variaz n limite largi, de la informarea suplimentar la ignorarea complet a mesajului, n funcie de caracteristicile subiecilor i contextul social. Procesarea unui mesaj este condiionat de experiena anterioar a subiectului, apropierea de zona de impact, credibilitatea sursei deinformare, componena familial (dac membrii familiei sunt mpreun n momentul primiriiinformaiei), observaia direct asupra fenomenului de risci interaciunea cu ali conceteni.

Studiile arat c exist o determinare direct ntre coninutul unui mesaj de alertarei un anumitcomportament de reacie (Lindelli Perry, 1992). Astfel se poate explica ignorarea complet a unoravertizri, n timp ce altele au rspunsul scontat din partea populaiei. n acest sens, au fostdocumentateapte elemente importante care trebuie avute n vedere atunci cnd se urmrete oalertare eficient a populaiei:

credibilitatea sursei de informare; sursa de informare trebuie s fie oficial; claritatea coninutului transmis; consistena coninutului mesajului; exactitatea n exprimare, cu referire la localizarea impactului, timpul disponibili

magnitudinea prevzut a dezastrului; repetabilitatea avertizrii; confirmarea mesajului din surse diferite (mass-media, rude, vecini, oficialiti locale etc.).



22/28


- 21 -

Bibliografie suplimentar

ARMA I., DAMIAN R.,ANDRIC I., OSACI-COSTACHE G.(2003),Vulnerabilitatea versan ilor laalunecri de teren n sectorul subcarpatic al v ii Prahova, Ed. Fundaiei Romnia de Mine,Bucureti.

ARMA I., MIU S. (2000), Slope Morphometry, Mass-Wasting and Risk Factors along the SubcarpathianSector of the Doftana Vally,Geomorphology of the Carpato-Balcan Region, D. Blteanu, M. Ielenicz,N. Popescu (ed.), Ed. Corint, Bucureti.

BLTEANU D. (1992), Natural hazards in Romania , RRG, 36.BLTEANU D. (1993), The Natural Hazard Research Agenda in Romania,Observer , University of

Colorado, Bouler, XVII, 5.BLTEANU D. (1994) (ed.),Third International Workshop DOMODIS, ICSU SC/IDNDR Project on

Mountain Disasters Field Guide-Book , Inst. Geogr., BucuretiBLTEANU D. (1997), Romania , Geomorphological Hazards of Europa, Elsevier, Amsterdam.BLTEANU D., ALEXE R.(2001), Hazarde naturale i antropogene, Editura Corint, BucuretiBLTEANU D., CIOAC A. DINU M., SANDU M.(1996), Some case studies of geomorphological risk

in the Curvature Carpathians and Subcarpathians, RRG, 40.BLTEANU D., DINU M., CIOAC A. (1989), Hrile de risc geomorfologic,SCGGG -Geogr., XXXVI.BLTEANU D., RDI A. (2001), Hazarde naturale i antropogene, Ed. Corint, Bucureti.BOGDAN O.(1992), Asupra noiunilor de hazarde, riscurii catastrofe meteorologice/climatice , SCGGG

Geogr., XXXIX.BOGDAN O.(1994), Noi puncte de vedere pentru studiul hazardelor climatice , Lucr rile sesiunii tiin ifice

anuale,Acad. Romn, Institutul de Geografie, Bucureti.BOGDAN O.(1996), Regionalization of climatic risk phenomena in Romania, RRG-40.BOGDAN O., NICULESCU E. (1999), Riscurile climatice din Romnia, Acad. Romn, Institutul de

Geografie, Bucureti.

BRNDU C., GROZAVU A. (2001), Natural hazard and risk in Moldavian Tabeland, Rev. deGeomorfologie, 3.CHEVAL S. (1999), Clasificarea hazardelor naturale,Comunicri de Geografie III.CHEVAL S. (2002), Semnificaia actual a studiului dezastrelor naturale, n Riscul n economia

contemporan , Ed. Academica, Galai.CIOAC A. (1996), Cartografierea riscului geomorfologic , AUO -Geogr., VI.CIOAC A. (1996), Evaluarea vulnerabilitii terenurilor afectate de procese geomorfologice actuale,

AU MS-Geogr.- Geol., V, 1997.CIOAC A., BLTEANU D., DINU M. (1993), Studiul unor cazuri de risc geomorfologic n Carpaii de la

Curbur , SCGGG -Geogr., XL.CIOAC A., DINU M. (1995), Hazardele geomorfologice n regiunile de exploatare a lignitului din nordul

Olteniei (Romnia). Studiu de caz n cmpul minier Olte. AUO -Geogr., V.CIOAC A., DINU M. (1996), Geomorphological hazards. Lignite mining and the newly-built relief in the

North of Oltenia (Romania),Geografia Fisica e Dinamica Quaternaria, Comitato Glaciologici Italiano, Torino, 18, 1995.

CIULACHE S., IONAC N. (1995), Fenomene atmosferice de risc, Colecia Scientia, Ed.tiinific,Bucureti.

COTE P. (1978), O nou categorie de hri, hrile de risci importana lor geografic, Terra X(XXX), 3.DINU M., CIOAC A. (1996), Categoriile de risc geomorfologici utilizarea terenurilor n Bazinul Valea

Mare Otsu (Subcarpaii Blcii), AUSMS -Geogr. - Geol., V, 1997.DINU M., CIOAC A. (1997), Some geomorphological risk factors in the Curvature Carpathians and

Subcarpathians,Geografia Fisica e Dinamica Quaternaria, Comitato Glaciologico Italiano, Torino,19.

FLOREA M. (1996), Riscul geomorfologic n etajul alpin din Mun ii F gra ului, SCGGG, t. XL ,Bucureti



23/28


- 22 -

GRECU F. (2002), Mapping geomorphic hazards in Romania: small, medium and large scalerepresentations of land instability,Geomorphologie: relief, processus, environnement , 2.

GRECU F. (1994), Etapele ntocmirii hrii expunerii la risc geomorfologic a terenurilor din bazinelehidrografice de deal, Mem. Sect. St. Academia Romna, XVII.

GRECU F. (1996), Expunerea la risc a terenurilor deluroase , n vol.Cercet ri geografice n spa iul carpato-

danubian, a II-a Conferin regional de Geografie, Timioara.GRECU F. (1997), Etapele ntocmirii hrii expunerii la risc a terenurilor din regiunile de deal (BazinulCalvei), AAR-MSS, XVII/1994.

GRECU F. (1997),Fenomene naturale de risc. Geologie i Geomorfologie, TUB, Bucureti.GRECU F. (1999), Potential land uses in the Prahova Subcarpathian area, n vol.Geography within the

Context of Contemporany Development , 6-7 june 1997, Cluj Univ. Press, Cluj Napoca.GRECU F. (2002), Risk-Prone Lands in Hilly Regions: Mapping Stages, Applied Geomorphology: Theory

and Practice, John Wiley and Sons, London.GRECU F. (2004), Hazarde i riscuri naturale, Ed. Universitar, Bucureti.GRECU F., COMNESCU L. (1997), Determinri cantitative ale riscului geomorfologic n sisteme

hidrografice , SCGGG Geogr., XLIII.GRECU F., COMNESCU L. (1998), Dynamics of slide-affected slopes in the Prahova Valley

subcarpathian sector, AUO -Geogr., VIII-A.IANO I. (1992), Stabilitatei instabilitate n sistemele geografice,Terra, XXIV (XLIV), 1-2.IANO I. (1994), Riscul n sistemele geografice,SCGGG -Geogr. XLI.MNDRESCU N. (2000),Cutremurul hazard natural major pentru Romnia, Editura Tehnic, BucuretiMOLDOVAN FL.(2003),Fenomene climatice de risc,Ed. Echinox, Cluj-Napoca.SANDU M. (1994), Harta de risc geomorfologic a culoarului depresionar Sibiu-Apold, Lucr rile sesiunii

tiin ifice anuale 1993, Acad. Romn, Institutul de Geografie, Bucureti.SOROCOVISCHI V.(ed.) (2002), Riscuri i carastrofe, Ed. Casa Crii detiin, Cluj-Napoca.VELCEA V. (1995), Riscuri naturale i tehnogene, Fac. De Geogr. Turismului, Sibiu.VELCEA V. (1997), Environmental hazards in the Carpathians, n Anglo-Romanian Proceedings of the

Second Liverpool-Bucharest Geography Colloquium, ed.: Duncan L., Dumbrveanu-Andone D.,Liverpool Hope Press.

VOICULESCU M. (1995), Tipologia fenomenelor geografice de risc, An. Univ. din Oradea, V.VOICULESCU M. (1996), Tipologia celor mai importante fenomene geografice de risc n Masivul Fgra,

An. Univ. de Vest din Timi oara, VI.VOICULESCU M. (2002),Fenomene geografice de risc n Masivul F gra , Ed. Brumar, Timioara.ZVOIANU I., DRAGOMIRESCUT. (1994), Asupra terminologiei folosite n studiul

fenomenelor naturale extreme,SCGGG - Geogr., XLI.



24/28


- 23 -

Legislaia existen n Romnia cu privire la dezastrenaturale:Ordonana Guvernului nr. 47/ 05/08/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelorLegea proteciei civile(Monitorul Oficial nr. 241 din 03/10/1996) 1997Hotrre nr. 209/19.05.1997, privind aprobarea Regulamentului de organizarei funcionare aComisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor (Monitorul Oficial nr. 103 din 28/05/1997)Hotrre nr. 222/ 19.05.1997, privind organizareai conducerea aciunilor de evacuare n cadrulproteciei civile (Monitorul Oficial nr. 109 din 02/06/1997)Hotrre nr. 580 din 6 iulie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilorOrdonanei de urgen a Guvernului nr. 99/2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cutemperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc (Monitorul Oficial nr. 315 din07/07/2000) 2003

Hotrre nr. 447 din 10 aprilie 2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul deelaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii (Monitorul Oficial,Partea I nr. 305 din 07/05/2003) 2004Ordonana de Urgen nr. 21/15.04.2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor deUrgen (Monitorul Oficial, Partea I nr. 361 din 26 aprilie 2004)Ordin nr. 585 din 19 mai 2004 privind nfiinarea Compartimentului pentru asistena medical deurgen n caz de dezastrei crize (Monitorul Oficial, Partea I nr. 489 din 1 iunie 2004).Verificarea calit ii parametrilor mediului se va face n baza urm toarelor acte i normative:Ordin 756- M.A.P.P.M.; Normativ N.T.P.A. - 001/2002; Ordin 462/1993 - M.A.P.P.M.i STAS1257/1987.

Lista de reglement ri na ionale privind prevenirea i reducerea dezastrelor naturale

a) Reglement ri generaleOrdonana de Urgen nr. 21/15.04.2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen.Legea proteciei civile nr. 106/25.09.1996.Legea nr. 124/1995 care aprob Ordonana Guvernului Romniei nr. 47 din 12 august 1994, privind aprarea mpotriva dezastrelor.Hotarrea Guvernului nr. 209 din 19.05. 1997 privind aprobarea Regulamentului de OrganizareiFuncionare a Comisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor.Hotarrea Guvernului nr. 635 din 18.08.1995 privind culegerea de informaii i transmiterea deciziilor ncazul aprrii mpotriva dezastrelor.Ordonana de Urgen nr. 179/26.10.2000 privind trecerea unitilor militare de protecie civil de laMinisterul Aprrii Naionale la Ministerul de Interne, precumi modificareai completarea Legii protecieicivile nr. 106/1996, a Ordonanei Guvernului nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelori aOrdonanei de urgen a Guvernului nr. 14/2000 privind nfiinarea formaiunilor de protecie civil pentruintervenie de urgen n caz de dezastre.Legea nr. 448/18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.14 din 2000 privind nfiinarea formaiunilor de protecie civil pentru intervenie de urgen n caz de dezastre.Ordonana de Urgen nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizareai funcionarea serviciilor publicecomunitare pentru situaii de urgen, aprobat, modificat i completat prin Legea nr. 363/2002.Hotarrea Guvernului nr. 761/18.07.2002 privind aprobarea programelor pentru aplicarea O.U. 88/2001privind nfiinarea, organizareai funcionarea serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen.Ordonana de Urgen nr. 291/29.12.2000 privind stabilirea de msuri referitoare la organizareaifuncionarea unor ministere.Ordonana de Urgen nr.63/2003 privind organizareai functionarea Ministerului Administraiei iInternelor.



25/28


- 24 -

Ordonana de Urgen nr. 64/2003 pentru stabilirea unor msuri privind nfiinarea, organizareaireorganizarea sau funcionarea unor straturi din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, aaltor organe de specialitate ale administraiei publice centralei a unor instituii publice.Hotarrea Guvernului nr. 725/2003 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraieii Internelor.Decizia 57 din 30.03.1998 Instruciuni privind organizareai nzestrarea inspectoratelor, comisiiloriformaiunilor de protecie civil.Hotarrea Guvernului nr. 371 din 1993 privind acordarea, n prima intervenie, a ajutoarelor umanitarepopulaiei sinistrate, ca urmare a unor situaii excepionale .Hotarrea Guvernului nr. 222 din 19.05.1997 privind organizareai conducerea aciunilor de evacuare ncadrul proteciei civile.Legea nr.82/92, republicat n 1997 (M.O.- 354/97) privind rezervele de stat.Legea nr. 132/1997, privind rechiziiile de bunurii prestri de servicii n interes public.Legea proteciei mediului nr. 137/1995 republicat n 17.02 2000.Ordonana nr. 59 din 22 august 2003 privind unele categorii de bunuri scutite de la plata datoriei vamale.Ordonana de Urgen 1 din 21 ianuarie 1999 privind regimul strii de asediui regimul strii de urgen.Decretul nr. 224/11 mai 1990 pentru ratificarea protocoalelor adiionale Ii II la Conveniile de la Geneva

din 12 august 1949.Legea 14 din 24 februarie 1995 pentru ratificarea Conveniei privind cooperarea pentru protecia i utilizareadurabil a fluviului Dunrea (Convenia pentru protecia fluviului Dunrea), semnat la Sofia la 29 iunie1994.Legea 97 din 16.09.1992 pentru ratificarea Conveniei dintre Guvernul Romnieii Guvernul RepubliciiBulgaria privind colaborarea n domeniul proteciei mediului nconjurtor.Legea 98 din 16.09.1992: Ratificarea Conveniei privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii.Decretul 140 din 26.07.1993: Ratificarea Conveniei de la Viena privind protecia stratului de ozon, adoptat la22.03.1985, a protocolului de la Montreal din 16.09.1986i a Amendamentului la Protocolul de la Montreal Londra 27-29.06.199.Legea 84 din 03.12.1993 Privind aderarea Romniei la Convenia de la Viena privind protecia stratului deozon, adoptat la 22.03.1985, la Protocolul de la Montreal din 16.09.1986i la Amendamentul la Protocolulde la Montreal Londra 27-29.06.1990.Legea 30 din 26.04.1995 Privind ratificarea Conveniei privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontierei a lacurilor internaionale, ncheiat la Helsinki la 17 martie 1992.Legea 22 din 22.02.2001 Privind ratificarea Conveniei de la Espoo din 25.02.1991- evaluarea impactuluiasupra mediului n context transfrontalier.Legea 11 din 8 ianuarie 1998 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romanieii Guvernul RepubliciiBulgaria privind colaborarea n domeniul proteciei civile, n timp de pace, semnat la Bucureti la 18 ianuarie1996.Legea 153 din 11 octombrie 1999 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 8/1999 pentru ratificareaAcordului dintre guvernele statelor participante la Cooperarea Economic a Mrii Negre (C.E.M.N.) decolaborare n intervenia i rspunsul de urgen la dezastre naturalei provocate de om, semnat la Soci la 15aprilie 1998.Legea 61 din 24 aprilie 2000 pentru aplicarea Acordului dintre statele pri la Tratatul Atlanticului de Nordicelelalte state participante la Parteneriatul pentru Pace cu privire la statutul fortelor lor, ncheiat la Bruxellesla 19 iunie 1995.b) Reglementri n domeniul dezastrelor naturaleHotrre nr. 447 din 10 aprilie 2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborareiconinutul hrilor de risc natural la alunecri de tereni inundaii.Lege nr. 381 din 13 iunie 2002 privind acordarea despgubirilor n caz de calamiti naturale n agricultur,art. 7, 15, 27.Hotrre nr. 1036 din 18 octombrie 2001 pentru aprobarea Protocolului de intenii dintre Ministerul deInterne din Romniai Agenia Federal pentru Managementul Situaiilor de Urgen din Statele Unite aleAmericii privind cooperarea n domeniul preveniriii interveniei n cazul situaiilor de urgen de origine

natural sau tehnologic, semnat la Bucureti, la 22 ianuarie 2001.Legea nr. 575 din 22.10.2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national.



26/28


- 25 -

Ordonana Guvernului Romniei privind reducerea riscului seismic al construciilor existente, nr. 20/1994,ultima revizuire 1999. Monitorul Oficial al Romniei, part. I nr. 36/29.01.1999i Metodologia de aplicare,Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.22/1999.Hotrrea Guvernului Romniei nr. 638 din 5 august 1999 privind aprobarea Regulamentului de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoasei accidentelor la construciile hidrotehnicei aNormativului-cadru de dotare cu materialei mijloace de aprare operativ mpotriva inundaiilori gheurilor.Ordinul comun al Secretariatului General al Guvernuluii MLPAT nr. 770/26.09.1997i6173/NN/26.09.1997 privind aciunea de inventariere a fondului construit existent, Monitorul Oficial alRomniei, partea I, nr. 264/1997.Hotrrea Guvernului Romniei nr. 210 din 10 mai 1997 privind aprobarea Regulamentului de organizareifuncionare a Comisiei Centrale pentru Aprarea mpotriva Inundaiilor, Fenomenelor MeteorologicePericuloasei Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice.Legea nr. 107/1996 - legea apelor, art. 49-52.Hotarrea Guvernului nr.438/1996, privind aprobarea Regulamentului de organizarei funcionare aComisiei centrale pentru prevenireai aprarea mpotriva efectelor seismicei alunecrilor de teren.Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii. Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.12/24.01.1995,art. 34, 36.

Hotrrea de Guvern nr. 486/1993 privind creterea siguranei n exploatare a construciilor i instalaiilorcare reprezint surse de mare risc, Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.263/1993.Legea nr. 75 din 14 decembrie 1991 privind legea sanitar veterinar, art. 28, 36.Hotrrea Guvernului nr. 1364/2001 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 20/1994privind msuri pentru reducerea riscului seismic al construciilor existente, republicat n M.Of., Partea I, nr.665/2001 n temeiul art.4 din Legea nr. 460/2001, modificat i completat cu Ordonana Guvernului nr.62/2003, publicat n M.Of., Partea I, nr. 616/2003, aprobat prin Legea nr. 504/2003.Hotrrea Guvernului nr. 372/2004 pentru aprobarea Programului Naional de Management al Riscului Seismic,publicat n M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 281/2004.Hotrrea Guvernului nr. 382/2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind exigenele minime deconinut ale documentaiilor de amenajare a teritoriuluii de urbanism pentru zonele de riscuri naturale,publicat n M.Of al Romniei, Partea I, nr. 263/2003. (Ministerul Transporturilor, Construciilor iTurismului).

www.1a.ro/legislatie/8.html www.mmediu.ro/legislatie/actenormative.html www.apmdambovita.ro/index.php?p=legislatie&i.d=13



27/28


- 26 -



28/28


7_Riscuri_geomorfologice

Documents

Transcript of 7_Riscuri_geomorfologice