529_ro

13
 Economia subterană şi corupţia: probleme majore ale economiei române şti Iulian Viorel BRAŞOVEANU Academia de Studii Economice, Bucure şti [email protected] Rezumat. Articol ul î  şi propune să arate caracteristicile unor fenomene negative, cum sunt corup  ţ ia, evaziunea fiscal ă  şi economia subterană  , pentru  România. Datele privin d acest e fenomene sunt actual e  şi surprind caracteristicile  ţării noastre în raport cu celelalte state membre UE. Contextul economic actual, generat de criza economico-financiar ă  , agrave az ă aceste  fenome ne care, la rândul lor, adânce sc aceast ă criz ă. Limitarea acestor  fenome ne poate  şi ar trebui să fie una dintre solu  ţ iile de redresare a echilibrului financiar public pentru România. Cuvinte-cheie: evaziune fiscală; economie subterană; corupţie. Cod JEL: E6. Coduri REL: 8B, 8E, 8F, 8G, 8K .  Economie teoretic ă  şi aplicat ă Volumul XVII (2010), No. 11(552), pp. 68-80  

Transcript of 529_ro

Page 1: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 1/13

 

Economia subterană şi corupţia:probleme majore ale economiei româneşti

Iulian Viorel BRAŞOVEANU

Academia de Studii Economice, Bucureş[email protected] 

Rezumat. Articolul î  şi propune să arate caracteristicile unor fenomene

negative, cum sunt corup ţ ia, evaziunea fiscal ă  şi economia subterană , pentru

 România. Datele privind aceste fenomene sunt actuale  şi surprind caracteristicile  ţării noastre în raport cu celelalte state membre UE. Contextul economic actual, generat de criza economico-financiar ă , agraveaz ă aceste

 fenomene care, la rândul lor, adâncesc aceast ă criz ă. Limitarea acestor 

 fenomene poate  şi ar trebui să fie una dintre solu ţ iile de redresare aechilibrului financiar public pentru România.

Cuvinte-cheie: evaziune fiscală; economie subterană; corupţie.

Cod JEL: E6.

Coduri REL: 8B, 8E, 8F, 8G, 8K .

 Economie teoretică  şi aplicat ă 

Volumul XVII (2010), No. 11(552), pp. 68-80 

Page 2: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 2/13

Economia subterană şi corupţia: probleme majore ale economiei româneşti 69 

1. Introducere

România este unul dintre statele membre ale UE cu mari problemenerezolvate în gestionarea evaziunii şi a corupţiei fiscale.

Evaziunea fiscală sufer ă la capitolul monitorizare, transparenţă publică,limitare şi restrângere. Este un fenomen care proliferează tot mai mult însocietatea noastr ă, ajutat de corupţia şi birocraţia sistemului public, dar şi de oresemnare a organelor de control, printr-o atitudine de tipul „nu avem ce să-ifacem”.

Corupţia ridicată este, la rândul său, o permanenţă a societăţii româneşti.

Corupţia are o puternică determinare socială  şi culturală. Acest fenomennegativ, aproape generalizat la toate nivelurile administraţiei publice şi alorganismelor de control financiar de stat, a condus la un nivel dintre cele mairidicate în cadrul UE în ceea ce priveşte evaziunea fiscală şi arieratele fiscale. 

Aceste fenomene negative influenţează negativ gradul de fiscalitate,creşterea economică, conduc la creşterea deficitului bugetului generalconsolidat şi ulterior la creşterea datoriei publice a României (Braşoveanu,Obreja Braşoveanu, 2008a; Obreja Braşoveanu, Braşoveanu, 2008).

Pentru ca ţara noastr ă să iasă din această criză economico-financiara şi pentru a respecta criteriile nominale de convergenţă impuse de către UE,referitoare la finanţele publice, trebuie să diminueze aceste fenomene şi să 

crească gradul de colectare a resurselor financiare publice pe acesta cale(Brondolo, 2009, Gupta, 2005).

2. Evaziunea fiscală şi economia subterană 

 Evaziunea fiscal ă este principala cauză a reducerii încasărilor fiscale. Esteun fenomen economic negativ, prezent în toate economiile lumii, în propor ţiivariabile, dar ridicate, determinate de o multitudine de factori, inclusiv

 psihologici (Alm, Martinez-Vazquez, 2007). Natura umană se împotriveşte impozitării. Rolul statului ar trebui sa fie de

limitare şi restrângere a acestui fenomen şi de aducere în circuitul economic

real a sumelor sustrase prin evaziune fiscală.Evaziunea fiscală poate fi definită ca „totalitatea procedeelor licite sau

ilicite cu ajutorul cărora cei interesa ţ i sustrag, în totalitate sau în parte,

materia lor impozabil ă obliga ţ iilor stabilite prin legile fiscale” (Văcărel, 2008,R ădulescu, 2007).

Pe baza criteriului legalităţii, evaziunea fiscală poate fi licită, permisă,respectiv ilicită, frauduloasă sau frauda fiscală. Evaziunea fiscală licită poate fi

 privită ca o reorganizare legală a unei afaceri astfel încât să se minimizezeobligaţia fiscală, iar frauda fiscală ca o reorganizare ilegală a unei afaceri, în

Page 3: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 3/13

Iulian Viorel Braşoveanu70 

acelaşi scop. Din punct de vedere moral, anumite tipuri de evitare licită aimpozitării sunt la fel de greşite ca şi evaziunea frauduloasă şi de aceea ar trebuitratate la fel ca aceasta. În practică, de multe ori, între legal şi ilegal nu există oruptura ci, mai degrabă, o continuitate, încercările succesive de a profita delacunele legii conducând contribuabilul de la legal la ilegal.

Evaziunea fiscală se împarte de asemenea în identificată, de cătreorganele de control financiar de stat, respectiv neidentificată. Pondereaevaziunii fiscale identificate este mult prea mică însă faţă de dimensiuneaevaziunii fiscale totale, ce include şi evaziunea fiscală din economia subterană,adică evaziunea fiscală neidentificată. Evaziunea fiscală este întâlnită atât în

cadrul economiei „de suprafaţă”, dar mai ales în cel al economiei subterane.Economia subterană există în toate ţările lumii, în propor ţii diferite în

PIB. Economia subterană apare în literatura de specialitate sub diverse denumiri(peste 20): economie ocultă, ascunsă, disimulată, paralelă, anexă, periculoasă,fantomă, invizibilă, neoficială, duală, cash, informală, secundar ă, ilegală, gri,din umbr ă, nemăsurată, contraeconomie. Definiţia dată de Pierre Pestieau,conform căreia economia subterană reprezintă „ansamblul activităţilor economice ce se realizează în afara legilor penale, sociale sau fiscale sau carescapă inventarierii conturilor naţionale”, este considerată de specialişti ca fiindcea mai cuprinzătoare definiţie a economiei subterane (R ădulescu, 2007).

Exista o literatur ă bogată asupra posibilelor cauze ale economieisubterane, din care am distins următoarele trei tipuri de cauze:

   presiunea fiscală exercitată de fiscalitate (Caballé, Panadés, 2007);   presiunea exercitată de reglementările impuse de stat (Levaggi, 2007);  moralitatea fiscală: atitudinea cetăţenilor faţă de stat (McGee, 2005,

Torgler, Valev, 2007). O dimensiune ridicată a economiei subterane are ca principale efecte

negative descreşterea şi micşorarea ratei de creştere a economiei oficiale. PentruRomânia statisticile sunt îngrijor ătoare în ceea ce priveşte acest fenomen, iar efectele negative ale dimensiunii ridicate a economiei subterane se resimt

 puternic atât la nivelul PIB-ului, cât şi la nivelul încasărilor fiscale.

Ţara noastr ă are o pondere de 30.2 % din PIB a economiei subterane, înanul 2010, fiind devansată doar de Bulgaria la acest capitol. Media pentrustatele UE-27 este de 20% din PIB, ceea ce face ca ţara noastr ă să aibă 10 p.p.

 peste această medie, interval în care s-ar putea obţine sume considerabile pentru bugetul public naţional, dacă disciplina fiscală ar creşte.

Observăm că ponderea economiei subterane este sub 15% în ţărilenordice, în Austria, Germania, Franţa, Irlanda şi Marea Britanie, Luxemburg şiOlanda. Chiar dacă pentru aceste state se înregistrează valori scăzute, ponderea

Page 4: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 4/13

Economia subterană şi corupţia: probleme majore ale economiei româneşti 71 

acestei economii trebuie luată în seamă, ţinând cont că cea mai mică valoare asa este totuşi semnificativă, fiind 8,67% (în Austria).

8,67

20,0

32,930,2

0

5

10

15

20

25

30

35

  a   t

   l  u   n   l

  u   k   f  r    i  e   f

   i   d   k

   d  e

  s  e

  c  z

  s   k

   b  e   p

   t  e  s

  e  u   2   7   i   t

   h  u   s

   i  g  r

  m   t

  p   l

  c  y   l  v

  e  e   l   t

  r  o   b  g

 Sursa: estimările prof. Friedrich Schneider.

Figura 1.  Economia subterană în statele membre UE în 2010

Analizând evoluţia economiei subterane în perioada 2003-2010, princomparaţia între România şi media statelor UE-27, se observă o uşoar ă reducerea dimensiunii acestui fenomen, cu aproximativ 2 p.p., atât pentru ţara noastr ă,cât şi pentru media UE-27. Diferenţa dintre România şi UE-27 este însă relativconstantă, de aproximativ 10 p.p., ceea ce reflectă evident o problema sistemică a economiei noastre.

Page 5: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 5/13

Iulian Viorel Braşoveanu72 

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Romania UE27

 Sursa: estimările prof. Friedrich Schneider.

Figura 2.  Economia subterană în România  şi media UE-27 

în perioada 2003-2010

3. Corupţia

O lungă perioadă analiştii economici au considerat corupţia o chestiuneculturală  şi politică, iar micşorarea corupţiei şi înlăturarea ei imposibil derealizat (Tudorel, Roşca, Matei, 2008).  Astfel, eliminarea corupţiei nu era

 privită ca un obiectiv al reformelor de dezvoltare, ci era considerată ocomponentă naturală a unei ţări, la fel de exogenă ca, de exemplu, geografia ei(Martinez-Vasquez, Arze, Boex, USAID, 2006).

Corupţia se manifestă în cele mai diverse domenii, în forme şi interacţiunivariate şi complexe, însă domină arena fiscală şi bugetar ă (ca număr de cazuri şimai ales ca dimensiune, fiind vorba aici de corupţia la nivel înalt). Corupţia ester ăspândită nu numai în ţările în curs de dezvoltare ci şi în ţările dezvoltate. Deşi

 potenţialul de corupţie este specific pentru fiecare ţar ă, s-a constatat că tipurileşi întinderea corupţiei fiscale şi bugetare sunt influenţate de structura fiscală generală a ţării şi de sistemele de management fiscal folosite de ţara respectivă (Martinez-Vasquez, Arze, Boex, 2006). De exemplu, un sistem de impozitarecomplex, cu variaţii mari ale cotelor de impozitare, poate determinacontribuabilii să-i mituiască pe colectorii de venituri fiscale. De asemenea,controlul precar al cheltuielilor bugetare diminuează riscul ca funcţionarii să fie

 prinşi şi stimulează corupţia.

Page 6: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 6/13

Economia subterană şi corupţia: probleme majore ale economiei româneşti 73 

Dicţionarul Oxford English defineşte corupţia ca fiind „ pervertirea sau

distrugerea integrit ăţ ii sau fidelit ăţ ii în îndeplinirea sarcinilor publice prin

mit ă sau favoruri”. Conform Dicţionarului Explicativ Român, corupţia este„abaterea de la moralitate, de la cinste, de la datorie”. Cea mai utilizată definiţiea corupţiei în sectorul public este: „abuzul func ţ ionarului public pentru

câ ştiguri proprii”. Funcţia publică este abuzată în vederea unor câştiguri proprii când o autoritate publică acceptă, solicită sau îndeamnă la mită. Funcţia publică mai poate fi abuzată  şi pentru beneficii personale, chiar dacă mita nuare loc, prin patronaj sau nepotism, furtul unor bunuri ale statului sau deviereaveniturilor publice. Nu toate formele de corupţie implică plăţi monetare directe,oficialii guvernamentali putând obţine avantaje mai subtile de pe urma actelor corupte, cum ar fi susţinerea politică.

Trebuie precizată distincţia care există între corupţie şi evaziune fiscală:cu toate că evaziunea fiscală poate include mituirea unui oficial, evaziuneafiscală în sine este actul agentului economic privat şi nu implică obligatoriuoficiali ai sectorului public.

Când este vorba de corupţie din punctul de vedere al politicilor fiscale şi bugetare, aceasta poate lua trei forme:

1. corup ţ ia la nivelul colect ării resurselor financiare publice (sau

 fiscal ă );

2. corup ţ ia la nivelul repartiz ării cheltuielilor bugetare;3. corup ţ ia din activit ăţ ile cu caracter cvasifiscal (cum ar fi

 privatiz ările). Cu toate că relaţia negativă dintre corupţie şi fiscalitate este intuitivă  şi

aparentă, acest coeficient negativ de corelaţie nu implică neapărat o relaţiecauzală între cele două variabile. De exemplu, poate fi cazul în care atâtcorupţia ridicată, cât şi colectarea scăzută a veniturilor fiscale pot fi cauzate defactori externi comuni, cum ar fi nivelul scă zut al dezvolt ării  şi nivelul ridicat al 

 săr ăciei. Asemenea exemple arată că nu se înregistrează o automat o creştere aveniturilor fiscale doar prin scăderea corupţiei.

Explicaţii posibile privind relaţia negativă dintre corupţie şi colectarea

veniturilor:1) dacă cei care colectează în mod oficial veniturile fiscale sunt implicaţiîn practici corupte (fie prin furt direct din fondurile publice, fie prin oferirea

 posibilităţii contribuabililor de a nu plăti taxele în schimbul mitei), atuncicorupţia va micşora în mod direct mărimea veniturilor fiscale colectate.

2) fenomenul corupţiei poate acţiona indirect la reducerea bazei deimpozitare sau a nivelului întregii activităţii economice, având ca rezultat finalreducerea încasărilor bugetare:

Page 7: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 7/13

Iulian Viorel Braşoveanu74 

a) corupţia scade baza de impozitare prin reducerea sectorului formal; cucât este mai mare corupţia şi dezvoltată economia subterană, cu atât este maimică baza de impozitare (sectorul formal) şi cu atât mai scăzută colectareaveniturilor.

Existenţa unei relaţii directe între mărimea economiei subterane şicorupţie a fost stabilită pe baza datelor din 145 de ţări de Friedrich Schneider (2007).

 b) corupţia conduce la scăderi ale PIB-ului sau ale creşterii economice,deci se reduce baza de impozitare la nivelul întregii societăţi (Braşoveanu,Obreja Braşoveanu, 2009 (b));

c) corupţia poate direcţiona o parte importantă a resurselor financiare publice spre conturi extrabugetare. Aceste fonduri sunt folosite mai puţin eficient,în domenii care nu sunt prioritare, putând fi sustrase de la destinaţia lor;

d) alte mecanisme: corupţia creşte costurile unei afaceri şi aletranzacţiilor; corupţia conduce la scăderea investiţiilor; corupţia scade

 productivitatea, deoarece firmele concurează în termeni de mită, şi nu decalitate; companiile care au succes în afaceri ilegale în sectorul informal nu

 plătesc impozite pentru aceste activităţi (ca rezultat, firmele din economiasubterană au un avantaj competitiv faţă de firmele din economia formală, uneledin acestea fiind for ţate să păr ăsească economia formală).

Apariţia şi gradul de dezvoltare al corupţiei sunt determinate de două elemente majore: factorii motiva ţ ionali şi existen ţ a oportunit ăţ ii.

a) Factorii motiva ţ ionali ai corup ţ iei

Corupţia este raţională şi îndreptată spre interesul propriu. Motivaţia ceamai importantă a funcţionarilor de a deveni corupţi este aceea a câştiguluifinanciar personal. Comportamentul corupt al funcţionarilor publici poate fiexplicat ca rezultat al calculelor economice. Strategiile anticorupţie trebuieorientate spre iniţiativele economice şi oportunităţile ce conduc funcţionarii

 publici la acest comportament.Au fost identificaţi mai mulţi factori motivaţionali care determină 

funcţionarii să devină corupţi: Standardele etice  şi morale, Probabilit ăţ ile de a

 fi descoperi ţ i, Penalit ăţ ile mici, Recompensarea func ţ ionarilor, Presiunea din partea evazioni ştilor.

Prezenţa evaziunii fiscale va genera motivarea pentru corupţie, deoareceaceasta creşte nivelul mitei oferite de contribuabili, în timp ce corupţia scadeeficacitatea penalizărilor  şi probabilitatea auditării, ca instrumente decombatere. Contribuabilii evazionişti consider ă că şi dacă sunt descoperiţi, potevita penalizările sau alte sancţiuni legale prin mituirea auditorilor.

Gradul evaziunii fiscale dintr-o economie este determinat în primul rândde gradul general de fiscalitate stipulat legal, nu de cel care ţine cont de

Page 8: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 8/13

Economia subterană şi corupţia: probleme majore ale economiei româneşti 75 

încasările bugetare realizate efectiv. Nivelurile mari ale taxelor  şi serviciile publice de calitate inferioar ă conduc la niveluri mai ridicate ale evaziuniifiscale. Nivelul ridicat al fiscalităţii stă şi la baza corupţiei din domeniul fiscal.

Este şi situaţia actuală în care se găseşte ţara noastr ă: deşi avem uneledintre cele mai ridicate cote de impozitare din UE atât pentru TVA, cât şi pentrucontribuţiile sociale obligatorii (două componente care deţin, în medie, maimult de 2/3 fiscalitatea actuală în statele membre UE), ţara noastr ă este ultimadin UE în ceea ce priveşte veniturile publice colectate, ca pondere în PIB.Această situaţie este cauzată de dimensiunea ridicată a evaziunii fiscale.Coroborând aceste realităţi cu calitatea scăzută a serviciilor publice, este clar că tendinţa evaziunii fiscale va fi de a creşte şi mai mult în următoarea perioadă.Corupţia va fi, f ăr ă îndoială, motorul acestei creşteri.

b) Oportunit ăţ i pentru corup ţ ie

Un proverb spune „a ş face dacă a ş putea, dar nu pot, a şa că nu fac”(Martinez-Vasquez, Arze, Boex, Jameson, 2006). Această afirmaţie ilustrează diferenţa dintre factorii motivaţionali ai corupţiei şi existenţa oportunităţii

 pentru corupţie. Chiar dacă un funcţionar este înclinat să realizeze acte decorupţie, acestea nu se pot materializa dacă nu există oportunitatea. Există decio creştere a nivelului corupţiei, propor ţional cu oportunităţile oferite destructura administraţiei fiscale. 

Factorii importanţi care creează oportunitatea pentru corupţie înadministrarea veniturilor publice sunt:  Absen ţ a vigilen ţ ei  şi controlului în

administra ţ ia fiscal ă, Complexitatea sistemului fiscal ,  Puterea discre ţ ionar ă a

 func ţ ionarilor publici, Politizarea func ţ ionarilor publici. Schimbările de personal pe criterii politice în sistemul fiscal sunt o

 practică comună în ţările în curs de dezvoltare, în care legislaţia muncii esteabsentă sau slabă. În unele cazuri schimbările sunt atât de mari şi importanteîncât stabilitatea instituţiilor este zdruncinată. Acolo unde numărul şi frecvenţaschimbărilor funcţionarilor publici înregistrează mărimi ridicate, funcţionariivăd poziţiile ocupate temporar ca oportunităţi pentru a se îmbogăţi rapid. Deobicei, funcţionarii care sunt membri ai unui partid servesc interesele politice

ale acestuia, şi nu interesele comunităţii. Corupţia în rândul funcţionarilor creştedatorită inexistenţei practicilor de recrutare bazate pe merit, absenţeiverificărilor regulate şi lipsei mecanismelor de protecţie a funcţionarilor faţă deabuzurile de autoritate din partea superiorilor. De multe ori, chiar dacă există reglementări împotriva acestor abuzuri, funcţionarii nu-şi cunosc drepturile şiobligaţiile sau sunt şantajaţi de către politicieni.

Analizând corupţia în ansamblul său, prin Indicele de Percepţie aCorupţiei (IPC), România este percepută ca fiind una dintre cele mai corupteţări ale UE, alături de Grecia şi Bulgaria (vezi rapoartele anuale ale

Page 9: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 9/13

Iulian Viorel Braşoveanu76 

Transparency Internaţional din 2009 şi 2010 privind Indicele de Percepţie aCorupţiei (IPC)).

Tabelul 1Evoluţia IPC pentru statele UE, în perioada 2008-2010

2008  2009Modificări

09/082010 Modificări 10/09

1 Danemarca 9,3 9,3 0 9,3 0

2 Suedia 9,3 9,2 -0,1 9,2 0

3 Finlanda 9 8,9 -0,1 9,2 0,3

4 Olanda 8,9 8,9 0 8,8 -0,1

5 Luxemburg 8,3 8,2 -0,1 8,5 0,3

6 Germania 7,9 8 0,1 7,9 -0,1

7 Irlanda 7,7 8 0,3 8 0

8 Austria 8,1 7,9 -0,2 7,9 0

9 Marea Britanie 7,7 7,7 0 7,6 -0,1

10 Belgia 7,3 7,1 -0,2 7,1 0

11 Franţa 6,9 6,9 0 6,8 -0,1

12 Slovenia 6,7 6,6 -0,1 6,5 -0,1

13 Estonia 6,6 6,6 0 6,5 -0,1

14 Cipru 6,4 6,6 0,2 6,3 -0,3

UE-27 6,51 6,36 -0,15 6,3 -0,06

15 Spania 6,5 6,1 -0,4 6,1 0

16 Portugalia 6,1 5,8 -0,3 6 0,2

17 Malta 5,8 5,2 -0,6 5,6 0,4

18 Ungaria 5,1 5,1 0 4,7 -0,4

19 Polonia 4,6 5 0,4 5,3 0,3

20 Cehia 5,2 4,9 -0,3 4,6 -0,3

21 Lituania 4,6 4,9 0,3 5 0,1

22 Slovacia 5,9 4,5 -1,4 4,3 -0,2

23 Letonia 5 4,5 -0,5 4,3 -0,2

24 Italia 4,8 4,3 -0,5 3,9 -0,4

25 Grecia 4,7 3,8 -0,9 3,5 -0,3

26 România 3,8 3,8 0 3,7 -0,127 Bulgaria 3,6 3,8 0,2 3,6 -0,2

Sursa: Transparency International Romania.

2010 este însă un an mai bun pentru ţara noastr ă decât pentru Grecia şiBulgaria, care au avut înr ăutăţiri ale ratingului mai mari decât ţara noastr ă,astfel că România a urcat două locuri faţă de anul 2009 (adică nu mai esteultima din UE, ci se află pe poziţia 25 din 27).

Page 10: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 10/13

Economia subterană şi corupţia: probleme majore ale economiei româneşti 77 

În 2010 faţă de 2009 se poate observa o înr ăutăţire a IPC, deci o percepţiea unei corupţii mai ridicate pentru 15 state, o îmbunătăţire a acestei percepţii

 pentru şase state şi păstrarea aceluiaşi IPC pentru şase state. Media acestuiindicator pentru UE-27 a scăzut practic nesemnificativ în ultimul an, cu 0,06.

Indicele de Perceptie a Coruptiei

3,703,803,44

3,00

2,60

3,10

3,703,80

5,105,134,73

4,08

5,01 5,105,28

6,306,36

6,99

6,346,51 6,51 6,51

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Romania Media 12 State Noi Media UE 27

 Sursa: Transparency International România.

Figura 3.  Evolu ţ ia IPC în perioada 1997-2010 în UE  

Dacă se compar ă evoluţia IPC în ţara noastr ă cu media UE-27 sau cu ceadeterminată pentru cele mai noi 12 state membre ale Uniunii, se observă:

  o evoluţie relativ paralelă în perioada 1997-2010 cu media NMS 12;aceasta înseamnă că decalajul ţării noastre faţă de aceasta medie s-amenţinut relativ constant, anume 1,3 puncte;

  o reducere a acestui decalaj faţă de media UE-27, de la 3,55 puncte în1997 şi 3,34 puncte în 1998 la 2,6 puncte în 2010.

Pe ansamblu acestei perioade, România şi Bulgaria şi-au împăr ţit ultimeledouă poziţii în rândul statelor membre UE, ţara noastr ă fiind percepută, în

general, cu o corupţie mai ridicată decât ţara vecină în perioada 1998-2010.

Page 11: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 11/13

Iulian Viorel Braşoveanu78 

3,30

2,90

2,80 2,80

3,00

3,10

3,80

3,50

3,90 3,90

4,00 4,00

3,803,70

3,00

2,60

2,90

3,70

3,80

3,60

2,90

3,30

4,00

4,10 4,10

3,60

2,50

2,70

2,90

3,10

3,30

3,50

3,70

3,90

4,10

4,30

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

ROMANIA Bulgaria

Sursa: Transparency International România.

Figura 4.  Evolu ţ ia IPC în perioada 1997-2010 în România şi Bulgaria

4. Concluzii

Comportamentul unor agenţi economici de nu plăti impozitele, taxele saucontribuţiile, pentru că nu sunt sancţionaţi de către stat, echivalează cu creştereafiscalităţii pe umerii celor care sunt corecţi şi plătesc aceste obligaţii. Reducereaevaziunii şi corupţiei fiscale, precum şi a arieratelor fiscale, va echivala cureducerea fiscalităţii reale.

Evaziunea fiscală sau marea corupţie, nesancţionate de către organeleabilitate, au degradat însă societatea noastr ă şi din punct de vedere moral, fiindanormal ca aceia care încalcă regulile să aibă succes, iar cei care sunt corecţi

 plătesc şi pentru cei incorecţi.Corupţia şi evaziunea fiscală sunt deci probleme majore ale societăţii

noastre, cu atât mai mult în condiţiile actualei crize economico-financiare şi aledorinţei integr ării ţării noastre în UE. Aceste fenomene negative trebuie tratate

cu prioritate, iar reformele administrative şi legislative trebuie susţinute de omonitorizare atentă a acestor fenomene şi de reducerea lor. 

 Acknowledgements: Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului PN II – RU PD 650 (program postdoctoral), finanţat de către CNCSIS – UEFISCDI.

Page 12: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 12/13

Economia subterană şi corupţia: probleme majore ale economiei româneşti 79 

Bibliografie

Alm, James, Martinez-Vazquez, J., “Tax Morale and Tax Evasion in Latin America”,  AndrewYoung School of Policy Studies, Georgia University, International StudiesProgram,W.P. 07-32, December 2007

Andrei, T., Roşca, I.Gh., Matei, A. (2008). Corup ţ ia. O analiz ă economică  şi social ă, EdituraEconomică, Bucureşti

Braşoveanu, I.V., Obreja Braşoveanu, Laura, “Correlations between fiscal policy andmacroeconomic indicators in Romania”, Theoretical and Applied Economics, serie nouă,număr special dedicat conferinţei internaţionale a Facultăţii de Finanţe, Asigur ări, Bănci

şi Burse de Valori, 2008 (a)Braşoveanu, I.V., Obreja Braşoveanu, Laura, Paun, C., “Comparative Approaches Regarding

Fiscal Systems in European Union”,  Theoretical and Applied Economics,vol. XV, nr. 4(521)(s), April, 2008(b), pp. 65-74

Brasoveanu, I.V. (2009a).  Analize ale politicii fiscale în România  şi în statele membre aleUniunii Europene, Editura ASE, Bucureşti

Braşoveanu, I.V., Obreja Braşoveanu, Laura, “Correlation between Corruption and TaxRevenues in EU 27”,  Economic Computation and Economic Cybernetics Studies and  Research, no. 4, 2009b

Braşoveanu, I.V., Obreja Braşoveanu, Laura, “The analysis of macroeconomic context for EuropeanUnion countries in 2009”, Supplement Theoretical and Applied Economics ECTAP , 2009c

Brondolo, J. (2009). Collecting Taxes During an Economic Crisis: Challenges and Policy Options  Caballé, J., Panadés, Judith, “Tax Rates, Tax Evasion and Growth in a Multi-period Economy”,  

 Revista de Economía Pública, Universidad Barcelona, Instituto de Estudios Fiscales, nr. 183,november 2007, pp. 67-80

Gupta, R. (2005).  Asymmetric Information, Tax Evasion and Alternative Instruments of Government Revenue 

Levaggi, Rosella, “Tax Evasion and the Cost of Public Sector Activities”, Universita di Brescia, Discussion Paper, n. 0616, 2007

Martinez-Vasquez, J., Arze, X., Boex, J. (2006). Corruption, fiscal policy and fiscal management , USAIDMcGee, R., “The Ethics of Tax Evasion: A Survey of International Business Academic”,

 International Atlantic Economic Conference, New York, October 6-9, 2005, Alsoavailable at www.ssrn.com

Obreja Braşoveanu, Laura, Braşoveanu, I.V., “The Correlation between Fiscal Policy andEconomic Growth”,  Theoretical and Applied Economics, vol. XV, nr. 7(524)), 2008,

 pp. 19-26

R ădulescu (Toader), Stela (2007). Evaziunea fiscal ă în România în perioada de tranzi ţ ie, ASE, Bucureşti 

Schneider, F., “Shadow Economies and Corruption All Over the World: New Estimates for 145Countries”, Economics Journal , July 24, 2007

Torgler, B., Valev, N., “Public Attitudes Toward Corruption and Tax Evasion: Investigating theRole of Gender Over Time”, QUT School of Economics and Finance, WP 214, april 2007

Văcărel, I. şi colectivul (2008). Finan ţ e publice, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti

Page 13: 529_ro

7/29/2019 529_ro

http://slidepdf.com/reader/full/529ro 13/13

Iulian Viorel Braşoveanu80 

Listă abrevieri şi simboluri utilizate

PIB = Produsul Interior BrutUE 27 = Uniunea Europeană după 1 ianuarie 2007, având 27 state membreStatele Membre UE-27: AT = Austria, BE = Belgia, BG = Bulgaria, CY = Cipru, CZ =Republica Cehă, DE = Germania, DK = Danemarca, EE = Estonia, EL = Grecia, ES = Spania,FI = Finlanda, FR = Franţa, HU = Ungaria, IE = Irlanda, IT = Italia, LT = Lituania, LU =Luxemburg, LV = Letonia, MT = Malta, NL = Olanda, PL = Polonia, PT = Portugalia, RO =România, SE = Suedia, SI = Slovenia, SK = Slovacia, UK = Marea Britanie