Instituiile Uniunii Europene

Consiliul European Este principalul organism decizional la nivelul UE i reprezinta interesele Statelor Membre. De asemenea, de cel mult 4 ori pe an, efii de stat sau/i prim minitrii se reunesc la nivel nalt n ceea ce se numete Consiliul European, pentru a stabili direcii de politica la nivel european i a gasi soluii la problemele ce nu au putut fi rezolvate la nivel de Consilii. Are 6 roluri principale:1. Adopta legislaia europeana mpreuna cu Parlamentul, n majoritatea domeniilor2. Coordoneaza politicile economice ale statelor membre3. ncheie nelegeri la nivel internaional4. Aproba, mpreuna cu Parlamentul, bugetul European5. Dezvolta Politica Externa i de Securitate Comuna (PESC)6. Coordoneaza colaborarea tribunalelor i forelor poliieneti naionale n probleme de criminalitate. Fiecare stat membru are o Reprezentana permanenta la Bruxelles care apara interesele naionale la nivel European i ai caror efi se ntlnesc saptamnal n cadrul Comitetului Reprezentanilor Permaneni (COREPER) pentru a stabili agenda Consiliului, cu excepia majoritaii problemelor legate de agricultura, de care se ocupa Comitetul Special pentru Agricultura. Preedenia Consiliului este asigurata prin rotaie de fiecare stat membru pentru 6 luni. Romnia va deine acest rol n perioada iulie -decembrie 2019. Preedenia Consiliului este asistata de Secretariatul General iar secretar general a fost reales, n 2004, Javier Solana, ce ndeplinete i funcia de nalt Reprezentant pentru PESC.

Parlamentul European (PE)are mai multe competene, mai importante fiind cele consultative, de participare n elaborarea legislaiei, de control asupra activitii altor instituii comunitare, pentru desemnare i confirmare n funcii, de gestionare i monitorizare a executrii bugetului.Exercitnd competenele consultative, PE i poate exprima opinia (de obicei, sub form de rezoluii) cu privire la toate problemele ce vizeaz Uniunea European, naintnd-o instituiilor comunitare. Pe de alt parte, i propunerile Comisiei ctre Consiliu sunt naintate Parlamentului European pentru o opinie consultativ. Parlamentul European poate sugera modificri, poate amna adoptarea unei hotrri pentru a-i formula propriile opinii ori poate remite propunerile ctre comitetele sale specializate. PE este numit n mod neoficial instituie cu trei locuri de edere. edinele plenare se desfoar la Strasbourg, membrii Comitetelor parlamentare se ntrunesc la Bruxelles, iar personalul administrativ, precum i Secretariatul General au sediul la Luxembourg.Consiliul Uniunii Europene(sau Consiliul de Minitri) este una dintre instituiile decizionale centrale ale Uniunii Europene i dispune de competene legislative i executive importante. Consiliul, constituit n baza tratatelor adoptate n anii 50, exercit o funcie dubl n sistemul politic al UE: de instituie a Comunitii i de forum pentru exprimarea intereselor naionale. Consiliul Uniunii Europene nu are analogii n ntreaga lume. Membri ai acestei instituii sunt minitrii guvernelor naionale ale rilor UE. Participarea minitrilor se determin n baza problemelor discutate. De exemplu, dac se discut o problem ce ine de mediul ambiant, se ntrunesc minitrii ecologiei, i acest Consiliu este numit Consiliu al mediului.Problemele ce vizeaz relaiile UE cu restul lumii sunt reglementate de ctre Consiliul pentru relaii externe i afaceri generale. Acest Consiliu are, ns, responsabiliti mult mai extinse pentru chestiuni de politica general. Consiliul Uniunii Europene este instituia n cadrul creia minitrii satelor membre decid asupra legilor europene. Sediile sale se afl la Bruxelles i la Strasbourg.Comisia European(CE) are un caracter supranaional i reprezint organul executiv al Uniunii Europene. Comisia ndeplinete i rolul de secretariat al Uniunii Europene, angajnd pentru aceste activiti funcionari. Comisia European a fost instituit prin tratatul de fuziune de la Bruxelles (1967), moment n care nalta autoritate a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, Comisia Comunitii Economice Europene i Comisia Europeana pentru Aprare au fost substituite de o comisie unic. Comisia European este calificat drept o for motrice a ntregului sistem instituional european, fiind organul executiv al Uniunii Europene i avnd rolul de a ntocmi proiecte de legi i de a monitoriza aplicarea acestora. Sediul Comisiei este la Bruxelles.Acest triunghi instituional elaboreaz politicile i legile care se aplic pe ntregul teritoriu al UE. n principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Comisia i statele membre aplic aceste legi, iar Comisia asigur respectarea lor.Curtea European de Justiie(CEJ)asigur interpretarea i aplicarea conform a TUE. CEJ ofer garanii juridice, necesare funcionrii legii n toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene, soluioneaz divergenele: dintre statele membre; dintre statele membre i Uniunea European; dintre instituiile Uniunii Europene; dintre Uniunea European i persoane fizice sau juridice, inclusiv colaboratorii ei. Curtea elaboreaz concluzii privitor la acordurile internaionale, emite decizii preliminare pentru dosarele transmise ei de ctre instanele naionale, dei acestea nu au nici o for juridic. Tratatul Uniunii Europene a conferit Curii Europene de Justiie autoritatea de a aplica amenzi guvernelor statelor,membre pentru neconformarea cu dreptul Uniunii Europene i de a solicita guvernelor, care nu aplic dreptul european n mod corect, acoperirea daunelor provocate. n activitatea sa, CEJ ndeplinete rolul de: curte constituional, care analizeaz nclcrile i implementeaz dreptul comunitar curte administrativ n procesele intentate de persoane fizice sau juridice, care doresc anularea unei legi a Uniunii Europene curte consultativ, creia instituiile sau statele membre ale UE pot adresa petiii ce in de revizuirea juridic a acordurilor cu statele care nu sunt membre ale UE i cu organizaiile internaionale. Sediul CEJ este la Luxemburg.Curtea European de Auditori(CEA), numit uneori i Curtea de Conturi, este un organ al Uniunii Europene creat cu scopul de a realiza verificrile de audit ale bugetului Uniunii Europene i ale bugetului instituiilor acesteia. Acest organ verific legalitatea i regularitatea veniturilor i cheltuielilor Uniunii Europene prin intermediul controlului de audit i inspeciilor. Scopul crerii acestei instituii a fost de a mbunti angajamentul instituional pentru o contabilizare mai sistematic. CEA examineaz conturile tuturor ncasrilor i cheltuielilor comunitare i ale oricrui organism creat de UE. La sfritul fiecrui an financiar, Curtea de Auditori public un raport anual cu privire la veniturile i cheltuielile efectuate n mod legal i regulamentar. Raportul este examinat de Parlamentul European nainte de a fi prezentat Comisiei. Sediul CEA se afl la Luxemburg.Comitetul Economic i Social European a fost nfiinat n 1957, ca for de discuie pe marginea aspectelor legate de piaa unic. CESE le ofer grupurilor de interese din Europa - sindicate, angajatori, fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile legislative ale UE. Acesta este o adunare consultativ care emite avize ctre instituii mai mari - n special Consiliul, Comisia i Parlamentul European.n medie, CESE elaboreaz anual 170 de avize i documente consultative. Toate avizele sunt transmise ctre organismele decizionale ale Uniunii i apoi publicate n Jurnalul Oficial. CESE este format din 353 de membri, reprezentani ai grupurilor de interese economice i sociale din toat Europa. Acetia sunt propui de guvernele naionale i numii de Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit. Membrii CESE nu sunt remunerai, dar primesc alocaii pentru a-i acoperi cheltuielile de transport i cazare ocazionate de participarea la reuniuni.Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte (avize) pe marginea propunerilor Comisiei.Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public). Comitetul Regiunilor este format n prezent din 353 de membri (i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 28 de state membre.Membrii i membrii supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Fiecare ar are libertatea de a-i stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns delegaiile trebuie s reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i regional/local.Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor locale sau regionale din zona de provenien.Structur Comitetul Regiunilor se ntrunete de 5 ori pe an n sesiune plenar pentru a defini liniile politice generale i pentru a adopta avize. Banca European de Investiii sprijin proiecte n rile UE i investete n viitoarele state membre i n rile partenere.n general, ia bani cu mprumut de pe pieele de capital pentru a nu apela la bugetul UE. Aceti bani sunt acordai n condiii favorabile proiectelor care se nscriu n linia obiectivelor politice ale UE. Banca European de Investiii aparine celor 28 de state membre. Sarcina sa este de a lua bani cu mprumut de pe pieele de capital i de a acorda credite cu dobnd sczut pentru proiecte privind mbuntirea infrastructurii, furnizarea de electricitate sau ameliorarea normelor de mediu att n ri din UE ct i n ri vecine sau n ri curs de dezvoltareBanca Central European (BCE), cu sediul la Frankfurt, n Germania, administreaz moneda unic european, euro i asigur stabilitatea preurilor n UE.De asemenea, BCE rspunde de definirea i punerea n aplicare a politicii economice i monetare a UE.Banca Central European (BCE) este una dintre instituiile UE. Scopul su este:s meninstabilitatea preurilor(adic s in inflaia sub control), mai ales n rile care utilizeaz euros meninstabilitatea sistemului financiar, asigurndu-se c pieele i instituiile sunt supravegheate corespunztor.BCE colaboreaz cu bncile centrale dintoate cele 28 de state membre. mpreun, formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale.De asemenea, BCE stabilete cadrul cooperrii dintre bncile centrale ale celor 19 state membre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreunzona euro. Cooperarea existent la nivelul acestui grup restrns poart numele de eurosistem.

Ombudsmanul European investigheaz plngerile formulate mpotriva instituiilor, organismelor, birourilor i ageniilor UE Ombudsmanul European prelucreaz plngerile primite de la ceteni, ntreprinderi i organizaii din UE care semnaleaz cazuri de administrare defectuoas din partea instituiilor, organismelor, birourilor sau ageniilor UE - nclcarea legislaiei, nerespectarea principiilor bunei administrri, nclcarea drepturilor omului. Iat cteva exemple: practici inechitabile discriminare abuz de putere lipsa informaiilor sau refuzul de a furniza informaii ntrzieri nejustificate proceduri incorecte.Biroul Ombudsmanului ncepe investigaiile dup primirea unei plngeri sau din proprie iniiativ. Fiind un organism independent, acesta nu accept nicio intervenie din partea guvernelor sau a altor entiti. O dat pe an, i prezint Parlamentului European un raport de activitate.