Acordarea licenţelor pentru explorare şi exploatare în domeniul resurselor geotermale

ALEXANDRU PĂTRUŢIPreşedinte, ANRM

Florina Sora, consilierCristina Radu, consilier

Cadrul de reglementare; principalelele acte normative

Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare (LM 85);

Hotărârea Guvernului României nr. 1208/2003, privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare (HG 1208);

Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale (ANRM) nr. 87/2008, pentru aprobarea Instrucţiunilor tehnice privind clasificarea şi evaluarea resurselor/rezervelor de apă minerală naturală, apă minerală terapeutică, apă geotermală, gazele care le însoţesc şi gaze necombustibile (O 87).

Legea minelor – principalele prevederi

Legea Minelor nr. 85/2003 Resursele minerale sunt proprietatea publică a

Statului Apele geotermale se înscriu în categoria

resurselor minerale conform art. 2, alin. (1) din LM85.

Sistem de concesionare de tip taxe/redevenţe Initiativa concesiunii apartine autorităţii

competente sau persoanelor juridice interesate Dreptul de a executa activităţi miniere de

explorare/ exploatare se face pe bazalicenţelor de explorare, respectiv a licenţelorsau permiselor de exploatare

Licentele sunt acordate pe baza de concurs de ofertă, cu demonstrarea capacităţilor tehnicesi financiare;

Legea minelor – principalele prevederi

Legea Minelor nr. 85/2003 Licenţele de explorare intră in vigoare după

publicarea în Monitorului Oficial a OrdinuluiPresedintelui ANRM de aprobarea a acesteia

Licenţele de exploatare intră in vigoare dupăaprobarea de catre Guvern

Titularul licentei de explorare poate obţinedirect licenta de exploatare, prin negociere cu ANRM, pe baza documentaţiilor prevăzute de lege

Durata licentei de exploatare este de maximum 20 ani, cu posibilitatea de prelungirecu perioade succesive de 5 ani

Autoritatea Competentă;Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale

Autoritate Competentă in baza Legii Minelor nr. 85/2003

Hotărârea Guvernului României nr. 1419/2009 privind organizarea şi funcţionarea ANRM (HG 1419); Gestionarea resurselor minerale, proprietate

publică a Statului Negocierea si acordarea licenţelor pentru

concesionarea activităţilor miniere (explorare, exploatare)

Elaborarea normelor, reglementărilor şi instrucţiunilor tehnice

Evidenţa fondului de resurse/rezerve minerale Administrarea fondului geologic naţional,

proprietate publica a Statului

Cadrul de reglementare; alte acte normative relevante pentru sectorul apelor geotermale

Instrucţiunea tehnică nr. 85-03/1998 privind conţinutul cadru al documentaţiilor tehnice pentru delimitarea şi fundamentarea perimetrelor de prospecţiune/explorare pentru substanţe minerale utile (I 85-03) şi instrucţiunea tehnică nr. 85-04/1998 privind conţinutul cadru al documentaţiilor tehnice pentru delimitarea şi fundamentarea perimetrelor de dezvoltare-exploatare pentru resurse minerale (I 85-04), anexe la Ordinul preşedintelui ANRM nr. 93/1998, pentru aprobarea instrucţiunilor tehnice în vederea aplicării unitare a dispoziţiilor Legii minelor nr. 85/2003

Ordinul preşedintelui ANRM nr. 122/2006, cu modificările şi completările ulterioare, privind aprobarea metodologiei de atestare a competenţei tehnice a persoanelor juridice care întocmesc documentaţiile şi execută lucrări geologice (O 122);

Hotărârea Guvernului României nr. 930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologice (HG 930);

Acordarea licenţelor

Resursele minerale se pun în valoare prin activităţi minere care se concesionează persoanelor juridice române sau străine ori se dau în administrare instituţiilor publice de către ANRM (art. 13 LM 85).

Activităţile minere se efectuează de către persoane juridice specializate şi atestate în desfăşurarea unor astfel de activităţi sau se organizează în acest scop. Întocmirea documentaţiilor tehnico-economice şi expertizele aferente activităţilor miniere se efectuează şi de către persoane fizice atestate în acest scop de autoritate competentă, conform legii (art. 4, alin (1) LM85).

Activităţile miniere se realizează numai în cadrul unor perimetre autorizate în acest scop (art.4, alin (39 LM 85).

Perimetrele de prospecţiune, explorare sau exploatare se definesc prin coordonate topogeodezice în sistemul Stereo 70 şi se stabilesc prin actele de dare în administrare sau în concesiune (art. 23, alin (1) HG 1208).

Întocmirea fişelor perimetrelor de prospecţiune, explorare şi exploatare se face conform I 85-03 şi I 85-04.

Permisul de prospecţiune

Lucrările de prospecţiune se execută într-un perimetru determinat, pe baza unui permis de prospecţiune neexclusiv, eliberat de ANRM, la cerea persoanelor juridice române sau străine (art. 26 HG 1208).

Titularul unui permis de prospecţiune, care pe perioada de derulare, sau la terminarea perioadei de valabilitate a acestuia, prezintă un raport final cu rezultatele obţinute, în termen de 60 de zile, solicită scoaterea la concurs public de ofertă pentru obţinerea unei licenţe de explorare în cadrul perimetrului de prospecţiune, beneficiază de un punctaj suplimentar reprezentând cel mult 20% din punctajul maxim stabilit pentru programul de explorare propus.

Licenţa de explorare Lucrări de explorare se pot realiza pe baza unei licenţe

exclusive (art. 15, alin (1) LM 85). Se acordă câştigătorului unui concurs public de oferte,

organizat de autoritatea competentă în condiţiile LM 85, Lista perimetrelor se stabileşte de autoritatea

competentă prin ordin care se publică în monitorul Oficial al României, Partea I (art. 15, alin (4) LM 85).

În vederea participării la concursul public de ofertă, persoanele juridice române sau străine vor depune oferte într-un termen determinat stabilit de ANRM.

Ofertele conţin programul de explorare propus, actele doveditore privind capacitatea tehnică şi financiară a ofertantului, precum şi alte documente stabilite de autoritatea competentă.

Programul de explorare propus cuprinde în volumul de explorare şi cheltuielile aferente acestuia, obligatoriu de realizat.

Condiţiile de organizare şi desfăşurare a concursului public de oferte pentru concesionare de activităţi miniere sunt reglementate de HG 1209.

Licenţa de explorare După stabilirea definitivă a câştigătorului, urmează procedura

negocierii programului de explorare şi a proiectului de refacere a mediului, conform HG 1209.

Licenţa de explorare se acordă pentru o perioadă de maximum 5 ani, cu drept de prelungire pentru cel mult 3 ani, în limitele perimetrului acordat, cu plata unei taxe pe activitatea de explorare şi constituirea unei garanţii financiare corespunzătoare pentru refacerea mediului (art, 16, alin (1) din LM 85).

La sfârşitul programului de explorare, titularii licenţelor de explorare depun la ANRM un raport geologico-tehnic cu rezultatele obţinute pe perioada de derulare a licenţei de explorare şi cu un capitol de propuneri de înregistrare de resurse/rezerve de substanţe minerale utile şi dacă există rezultate, solicită acordarea directă a licenţei de exploatare .

După acceptarea raportului final, titularii licenţelor de explorare, pentru a putea negocia cu ANRM licenţe de exploatare, trebuie să înainteze, spre analiză şi verificare documentaţiile prevăzute la art. 102-108 din HG 1208.

Documentaţiile pentru evaluarea de resurse/rezerve de apă geotermală se întocmesc în conformitate cu prevederile Ordinului preşedintelui ANRM nr. 87/2008

Licenţa de exploatare

Lucrările de exploatare pentru ape geotermale se realizează în baza unei licenţe exclusive, care se acordă conform prevederilor din LM 85.

Negocierea licenţelor de exploatare pentru ape geotermale se face numai după înregistrarea de resurse/rezerve de apă geotermală.

Licenţele de exploatare obţinute în urma licenţelor de explorare date în administrare instituţiilor publice, nu pot fi transferate.

Transferul celorlalte licenţe de exploatare se poate face conform legislaţiei în vigoare.

Licenţele de exploatare se acordă pe o perioadă de maximum 20 de ani, cu drept de prelungire pe perioade succesive de către 5 ani.

Taxele pentru activităţile de prospecţiune, explorare şi exploatare şi redevenţa minieră se stabilesc conform art. 44 şi 45 din LM 85.

Licenţa de exploatare

Pentru apele geotermale nu se negociază, sau se dau în administrare directă instituţiilor publice licenţe de exploatare. Trebuie obţinută iniţial o licenţă de explorare.

Nu este obligatoriu de desfăşurare de activităţi de prospecţiune pentru evidenţierea şi înregistrarea de resurse/rezerve de apă geotermală.

În conformitate cu prevederile art. 55, alin (1), lit. i), pentru apele geotermale trebuie instituite perimetre de protecţie hidrogeologică şi sanitară.

ANRM instituie perimetre de protecţie hidrogeologică şi avizează perimetrele de protecţie sanitară. Perimetrele de protecţie sanitară se instituie de către Ministerul Sănătăţii.

Documentaţiile pentru instituirea perimetrelor de protecţie hidrogeologică şi sanitară se realizează în conformitate cu prevederile HG 930/2005.