Post on 03-Oct-2015
description
2.2. Organismele complementare ale Uniunii Europene
Natura organismelor comunitare complementare este destul de divers combinnd organisme cu caracter instituional sau privat. Unul din organele constituionale este Consiliul European care i-a nceput activitatea n 1974, ca forum de discuii ntre liderii europeni. A devenit rapid organism de sine stttor, asumndu-i rolul de a stabili prioriti i obiective pentru ntreaga Uniune. n 1992, a obinut statut oficial, iar n 2009 a devenit una dintre cele 7 instituii ale Uniunii Europene.
Reuniunile Consiliului European sunt ntlniri la nivel nalt n cadrul crora liderii UE iau decizii privind prioritile politice generale i iniiativele majore. n mod normal, se organizeaz 4 astfel de reuniuni pe an, prezidate de un preedinte permanent.
Consiliul European are un dublu rol stabilirea prioritilor i direciei politice generale a UE i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel. Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adopta acte legislative.
Consiliul se reunete de dou ori, n decurs de 6 luni. Dac este nevoie, preedintele poate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au loc la Bruxelles.
Curtea de Conturi a fost creat n 1975 prin tratatul de la Bruxelles avnd ca scop verificarea modului n care sunt administrate fondurile europene. Rolul su este de a mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cu privire la folosirea banilor publici. A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg.
Pentru a le garanta contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n mod eficient, Curtea de Conturi este abilitat s verifice (s auditeze) orice persoan sau organizaie care gestioneaz fonduri europene. n acest scop, efectueaz frecvent controale pe teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n rapoarte adresate Comisiei Europene i guvernelor statelor membre. Curtea de Conturi nu are putere juridic. n cazul n care descoper fraude sau nereguli, auditorii si informeaz Oficiu european de lupt antifraud (OLAF).
Banca Europeana de Investiii a fost creat n baza Tratatului de la Roma fiind o instituie autonom cu sediul la Luxembourg dotat cu o structura administrativ i cu organe de decizie proprie. Scopul ei este de a contribui la finanarea dezvoltrii echilibrate a comunitii. Mecanismul de finanare const n realizarea de mprumuturi pe pieele de capital i finanarea unor proiecte cu caracter comunitar. Obiectivele prioritare ale bncii snt: Dezvoltarea regional; Protecia mediului; Ameliorarea infrastructurii transportului i telecomunicaiilor; Reducerea dependenei energetice, dezvoltarea tehnologiilor avansate pentru susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii.
Reprezentanii angajatorilor, ai salariailor sau ai altor grupuri de interese i pot exprima punctul de vedere cu privire la aciunile UE prin intermediul Comitetului Economic i Social European (CESE). Acesta este o adunare consultativ care emite avize ctre instituii mai mari - n special Consiliul, Comisia i Parlamentul European.
Comitetul Economic i Social European a fost nfiinat n 1957, ca for de discuie pe marginea aspectelor legate de piaa unic. CESE le ofer grupurilor de interese din Europa - sindicate, angajatori, fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile legislative ale UE.
CESE este format din 353 de membri, reprezentani ai grupurilor de interese economice i sociale din toat Europa. Acetia sunt propui de guvernele naionale i numii de Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit. Membrii CESE nu sunt remunerai, dar primesc alocaii pentru a-i acoperi cheltuielile de transport i cazare ocazionate de participarea la reuniuni.
Ombudsmanul European este un organism independent i imparial care poate trage la rspundere administraia UE. Ombudsmanul investigheaz plngerile privind cazuri de administrare defectuoas n activitatea instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor UE. Numai Curtea de Justiie a Uniunii Europene, n exercitarea funciilor sale jurisdicionale, nu se ncadreaz n competena Ombudsmanului. Ombudsmanul poate constata un caz de administrare defectuoas dac o instituie nu respect drepturile fundamentale, normele sau principiile de drept sau principiile bunei administrri.
Ombudsmanul nu poate investiga: plngeri mpotriva autoritilor naionale, regionale sau locale din statele membre ale UE, nici chiar n cazurile cnd plngerile se refer la chestiuni privind UE; activiti ale instanelor judectoreti naionale sau ale ombudsmanilor naionali; plngeri mpotriva ntreprinderilor sau a persoanelor fizice.
Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i regionale din Uniunea European.
Comitetul Regiunilor este format n prezent din 353 de membri (i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 28 de state membre. Membrii i membrii supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Fiecare ar are libertatea de a-i stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns delegaiile trebuie s reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i regional/local. Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor locale sau regionale din zona de provenien.
Comitetul Regiunilor se ntrunete de 5 ori pe an n sesiune plenar pentru a defini liniile politice generale i pentru a adopta avize. Exist 6 comisii care se ocup de diferite domenii politice i pregtesc avizele care urmeaz a fi dezbtute n sesiunile plenare: Coeziune teritorial; Politic economic i social; Educaie, tineret i cultur; Mediu, schimbri climatice i energie; Cetenie, guvernan, afaceri instituionale i externe; Resurse naturale.