8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
1/176
MINODORA CONDOIU
DREPT PROCESUAL CIVIL
Note de curs I
Ediia a III-a
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
2/176
La elaborarea ediiei a II-a s-a avut n vedere legislaia pn la1 aprilie 2006
Editura FundaieiRomnia de Mine, 2007Editur acreditatde Ministerul Educaieii Cercetriiprin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiCONDOIU, MINODORA
Drept procesual civil. Note de curs I. / Minodora
Condoiu. Ed. a 3-a. Bucureti, Editura FundaieiRomnia de Mine, 2007
Bibliogr.
ISBN 978-973-725-853-3 general978-973-725-875-5 I
347.91/.95(498)(075.8)
Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice formi prin oricemijloace tehnice, este strict interzisi se pedepsete conform legii.
Rspunderea pentru coninutuli originalitatea textului revine exclusivautorului/autorilor
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
3/176
UNIVERSITATEA SPIRU HARET
FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC
MINODORA CONDOIU
DREPT PROCESUAL CIVILNOTE DE CURS I
Ediia a III-a
EDITURA FUNDAIEIROMNIA DE MINE
Bucureti, 2007
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
4/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
5/176
5
CUPRINS
I. Introducere
1.1. Definiia, fazele i etapele procesului civil . 91.2. Definiia dreptului procesual civil. Caracterele sale. Legturadintre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept . 10
1.3. Izvoarele dreptului procesual civil .. 131.4. Normele de procedur civil ... 141.5. Aciunea normelor de procedur civil ... 17
II. Principiile fundamentale care guverneaz procesul civil2.1. Precizri .. 21
2.2. Examinarea principiilor fundamentale 232.2.1. Principiul contradictorialitii ... 232.2.2. Principiul dreptului de aprare .. 272.2.3. Principiul rolului activ al judectorului . 372.2.4. Principiul disponibilitii ... 462.2.5. Principiul legalitii ... 532.2.6. Principiul adevrului . 552.2.7. Principiul continuitii ... 572.2.8. Principiul nemijlocirii ... 592.2.9. Principiul publicitii . 612.2.10. Principiul oralitii .. 62
III. Aciunea civil3.1. Noiune 653.2. Elementele aciunii civile 663.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile 693.4. Clasificarea aciunilor civile ... 73
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
6/176
6
IV. Participanii la procesul civil4.1. Consideraii generale .. 784.2. Instana de judecat . 78
4.2.1. Noiune. Rolul i poziia instanei n procesul civil ... 784.2.2. Compunerea i constituirea instanei . 794.2.3. Incidente procedurale privind compunerea i constituirea
instanei . 824.2.3.1. Incompatibilitatea . 824.2.3.2. Abinerea i recuzarea ... 84
4.3. Prile n procesul civil ... 874.3.1. Noiunea de pri n procesul civil . 874.3.2. Condiiile necesare pentru a fi parte n proces .. 89
4.3.3. Coparticiparea procesual .. 914.3.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor 934.3.5. Consecine ce decurg din calitatea de parte n procesul civil . 954.3.6. Participarea terilor n procesul civil . 964.3.7. Reprezentarea prilor n procesul civil . 1074.3.8. Participarea procurorului n procesul civil 110
V. Competena
5.1. Noiuni introductive 1125.1.1. Competena: noiune, definiie .. 1125.1.2. Normele de competen n materie civil. Clasificarea
competenei ... 1135.2. Competena general a instanelor judectoreti . 115
5.2.1. Noiune .. 1155.2.2. Competena n materia controlului de constituionalitate 1175.2.3. Competena n materia controlului financiar . 1195.2.4. Competena n materia contenciosului administrativ 120
5.4.5. Competena n materie electoral .. 1225.4.6. Competena n alte materii . 1255.3. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti ... 131
5.3.1. Competena material (ratione materiae) .. 1325.3.1.1. Competena material a judectoriei 1335.3.1.2. Competena material a tribunalului . 1355.3.1.3. Competena material a curilor de apel ... 1395.3.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie
i Justiie ... 142
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
7/176
7
5.3.2. Competena teritorial (ratione personae vel loci) 1455.3.2.1. Competena teritorial de drept comun . 1465.3.2.2. Competena teritorial alternativ (facultativ) 147
5.3.2.3. Competena teritorial exclusiv (excepional) ... 1485.4. ntinderea competenei instanei sesizate 1505.4.1. Competena instanei sesizate n raport de aprrile prtului 1505.4.2. Competena instanei sesizate n raport de cererile incidentale
i accesorii . 1515.4.3. Prorogarea de competen . 152
5.5. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat ... 1555.5.1. Delegarea instanei 1555.5.2. Strmutarea pricinilor 156
5.5.3. Excepia de necompeten 1565.5.4. Conflicte de competen 158
VI. Actele de proceduri termenele de procedur6.1. Actele de procedur 160
6.1.1. Definiie . 1606.1.2. Clasificarea actelor de procedur .. 1606.1.3. Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur .. 161
6.2. Termenele procedurale 162
6.2.1. Noiune. Clasificare ... 1626.2.2. Modul de calcul al termenelor procedurale ... 1636.2.3. Durata termenelor procedurale .. 164
6.3. Sanciuni procedurale privitoare la actele procedurale i latermenele procedurale 166
6.3.1. Nulitatea actelor de procedur ... 1666.3.2. Decderea .. 169
Bibliografie selectiv. 173
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
8/176
8
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
9/176
9
1. INTRODUCERE
1.1. Definiia, fazele i etapele procesului civil
Procesul civil este activitatea desfurat de ctre instan, pri,organe de executare i alte persoane sau organe care particip lanfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile, nvederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile deduse
judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluriexecutorii, conform procedurii prevzute de lege.1
Din definiia procesului civil rezult c acesta parcurge dou faze,i anume: faza judecii i faza executrii silite.
Faza judecii cuprinde judecata n prim instan i judecata ncile de atac.
Judecata n prim instan parcurge trei etape: etapa scris, etapadezbaterilori etapa deliberrii i pronunrii hotrrii judectoreti.
n cadrul etapei scrise prile se ncunotineaz reciproc, prinintermediul cererii de chemare n judecat, respectiv a ntmpinrii icererii reconvenionale, asupra preteniilor i aprrilor, precum i nlegtur cu probele ce urmeaz a fi administrate n vederea dovediriisusinerilor acestora.
Etapa dezbaterilor este o etap complex ce se desfoar n sediul
instanei de judecati, de regul, la mai multe termene de judecat.Aceast etap d prilor posibilitatea de a-i susine n mod real icontradictoriu preteniile i aprrile, de a administra probe, de a puneconcluzii.
Cea de-a treia etap etapa deliberrii i pronunrii intervinedup nchiderea dezbaterilor.
1 V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoriageneral, vol. I, Editura Naional, Bucureti, 1996, p.148.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
10/176
10
Deliberarea are loc n secret, n camera de consiliu i la ea participnumai judectorii care au luat parte la judecat.
Pronunarea hotrrii spre deosebire de deliberare are loc
ntotdeauna n edin public.Partea nemulumit de hotrrea pronunat de prima instan
poate s o atace cu apel, declannd o nou judecat n fond.Dup rmnerea definitiv a hotrrii se poate declara recurs care
este considerat ca o cale extraordinar de atac, deoarece se poate exercitanumai n cazurile expres prevzute de lege (art. 304 din Codul de
procedur civil).Legea permite i exercitarea unor ci extraordinare de atac, de
retractare: contestaia n anulare i revizuirea.Faza executrii silite a doua faz a procesului civil intervine ncazul hotrrilor judectoreti susceptibile de fi puse n executare cuajutorul forei de constrngere a statului, dar i n cazul altor titluriexecutorii, n situaia n care nu i execut de bun voie obligaia.
Trebuie menionat faptul c nu ntotdeauna procesul civil trebuies urmeze ambele faze. n situaia n care debitorul execut de bun voieobligaia stabilit n titlul executoriu, faza executrii silite va lipsi.
Atunci cnd creditorul pune n executare un alt titlu dect ohotrre judectoreasc, faza judecii lipsete, existnd numai fazaexecutrii silite.
Este posibil ca nici faza judecii s nu parcurg toate cele treietape: fie nu are loc dezbaterea deoarece reclamantul renun la judecatacauzei; ori nu are loc deliberarea deoarece prile sting litigiul prinncheierea unei tranzacii, ori hotrrea judectoreasc pronunat nu esteatacat prin intermediul cilor de atac ordinare sau extraordinare.
1.2. Definiia dreptului procesual civil. Caracterele sale.Legtura dintre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept
Dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice carereglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a
pricinilor referitoare la drepturile subiective ori interesele civile, precumi la modul de executare silit a titlurilor executorii.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
11/176
11
Caracterele dreptului procesual civil reinute n doctrin sunt:2 Caracterul sancionator. Prin asigurarea soluionrii litigiilor
civile, purtnd asupra drepturilor subiective, dreptul procesual
civil garanteaz eficacitatea dispoziiilor de drept material ncare sunt consacrate drepturile subiective.
Caracterul reglementar. Dreptul procesual civil reprezint oramur n care voina prilori a judectorului se limiteaz ladispoziiile legale.
Caracterul formalist. Actele de procedur se supun unorexigene de formi unor termene.
Caracterul de drept comun. Dreptul procesual civil fiindreglementat prin Codul de procedur civil constituie dreptulcomun al procedurii i se aplic oricrui litigiu dintr-un procescivil.
Dreptul procesual civil are legtur cu mai multe ramuri de drept.Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul civil d expresia
corelaiei dintre coninut i form. Ea a fost evideniat n Raportul de prezentare a proiectului Codului de procedur civil ctre Consiliul de
Stat din anul 1865, care sublinia c procedura este inima legislaiuniiunui stat... Codicele civil fr procedur este ca un corp fr inim, esteca o buni complet main creia i lipsete puterea motrice.3
Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul constituional esteconcretizat n aceea c, acesta din urm conine norme i principii pentrutoate celelalte ramuri ale dreptului, implicit ale dreptului procesual civil.
n Constituie sunt consacrate principii fundamentale ale dreptului procesual civil, cum ar fi dreptul de aprare, legalitatea, publicitateadezbaterilor etc.
O strns conexiune exist ntre dreptul procesual civil i dreptulprocesual penal deoarece fiecare urmrete aprarea unei norme de dreptsubstanial.
ntre cele dou ramuri de drept exist att asemnri ct ideosebiri.
2 A se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., p. 159.3Ibidem, p. 160.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
12/176
12
Asemnrile dintre cele dou proceduri se caracterizeaz prin: cauzele civile i penale sunt soluionate de aceleai instane
judectoreti;
judectorii sunt selecionai n acelai mod i pot soluiona attcauze civile ct i cauze penale;
procesul civil i procesul penal se desfoari dup principiicomune cum ar fi, principiul dreptului de aprare, principiullegalitii, principiul rolului activ al judectorului, principiulcontradictorialitii, principiul publicitii, principiul oralitiietc;
etapele privind sesizarea, dezbaterea, deliberarea ipronunarea hotrrii sunt asemntoare att n procesul civilct i n procesul penal;
cile de atac ce se pot exercita sunt aceleai.ntre cele dou ramuri, existi deosebiri importante, ceea ce justi-
fic, astfel, autonomia dreptului procesual civil fa de dreptul procesualpenal.
Dintre principalele deosebiri enunm:
procesul civil este guvernat de principiul disponibilitii, ntimp ce procesul penal este caracterizat de oficialitate; sesizarea instanei de judecat n civil este efectuat de partea
interesat, iar n penal procesul se declaneaz de regul lasesizarea unui organ al statului;
n procesul civil, principiul contradictorialitii se manifest prin participarea la proces a celor dou pri cu interesecontrarii ale raportului litigios, pe cnd n procesul penal,contradictorialitatea se bazeaz pe existena unor organediferite n ceea ce privete modalitatea de acuzare i decizie, lacare se adaug i poziia contradictorie dintre acuzator iacuzat;
executarea silit n materie civil se declaneaz la solicitareaprii interesate, n timp ce n materie penal punerea nexecutare este obligatorie.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
13/176
13
1.3. Izvoarele dreptului procesual civil
Potrivit art. 126 alin. 2 din Constituie, competena i procedura
de judecat sunt stabilite de lege.
4
Din textul constituional menionat rezult c principalul izvor dedrept procesual civil l constituie legea.
n materie procesual au valoare de izvor de drept att legeafundamental Constituia , ct i legea organici ordinar.
Constituia Romniei este un important izvor al dreptului procesualcivil deoarece cuprinde unele principii fundamentale referitoare att laorganizarea judectoreasc, ct i la desfurarea procesului.
Codul de procedur civil romn a fost elaborat n 1865, dupmodelul Legii geneveze din anul 1819 i al celui francez din 1806.
De-a lungul timpului Codul de procedur civil a suferitnumeroase modificri ce au reprezentat un progres semnificativ ndomeniu.
Astfel, n anul 1900 Codul a fost revizuit, urmndu-se scurtareaunor termene i simplificarea unor formaliti.
n perioada 1925-1948 legislaia procesual civil s-a caracterizat prin faptul c existau i se aplicau n paralel att Codul de procedur
civil, ct i o lege de accelerare a judecilor.5n anul 1948 s-a adus o alt modificare Codului i a constat n
faptul c a unificat legislaia procesual civil a vremii, pstrnd aproapeintacte principalele instituii i categorii juridice n materie.
Ulterior, Codul de procedur civil a suferit i alte modificridintre care cele mai importante au fost n anii 1952, 1985, 1993, 1998,2000, 2001.
n decursul timpului norme cu caracter procedural au fost instituite
i n alte acte normative, cum ar fi: Codul civil, Codul comercial, Codulfamiliei, Codul muncii, Legea nr. 92/1992 pentru organizareajudectoreasc, Legea nr. 105/1992 privind raporturile de drept
4 Constituia Romniei din 1991 revizuit prin Legea nr. 429/2003 iaprobat prin referendum naional, republicat n M. Of., p.I, nr.767/31.10.2003.
5 Gabriel Boroi, Drept procesual civil, note de curs, vol. I, Editura
Rom Jel SRL, 1993, p.24.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
14/176
14
internaional privat, Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitiinotoriale, Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea avocaturii,Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, Legea
304/2004 privind organizarea judiciar.Dei numrul ordonanelor Guvernului Romniei care instituie
norme este redus, ele constituie izvor de drept procesual civil.Cu titlu exemplicativ menionm: Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 138/2000 privind modificarea i completarea Codului deprocedur civil, O.U.G. nr. 59/2001 privind modificarea i completareaO.U.G. nr. 138/200 precum i Ordonana de urgen nr. 13/2001.Ordonana de urgen nr. 138/2000 a fost aprobat prin Legea
nr. 219/2005, n fiecare etap Codul de procedur civil suferind modificri.
1.4. Normele de procedur civil
Normele de procedur civil sau legile de procedur civilreglementeaz modul de judecat a cauzelor civile i punerea n executarea titlurilor executorii.
Normele de procedur civil se clasific dup mai multe criterii,cele mai importante fiind: obiectul normelor, ntinderea cmpului de
aplicare, caracterul conduitei pe care o prescriu.a) n funcie de obiectul lor, normele de procedur se mpart n
norme de organizare judectoreasc, norme de competeninorme de procedur propriu-zise.
Normele de organizare judectoreasc reglementeaz compunereai funcionarea instanelor judectoreti, a Ministerului Public, numirea iavansarea magistrailor, statutul magistrailor, compunerea i constituireainstanei.6
Pn n momentul apariiei Legii nr. 304/2004 privind organizareajudiciar, sediul principal al normelor de organizare judectoreasc erareprezentat de Legea nr. 92/1992 de organizare judectoreasc.
Normele de competen reglementeaz atribuiile instanelorjudectoreti fa de atribuiile altor organe de jurisdicie sau cu activitatejurisdicional (competen general), precum i repartizarea pricinilor
6 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 169
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
15/176
15
civile de competena instanelor ntre instane de grad diferit (competenamaterial) i ntre instane de acelai grad (competena teritorial).
Sediul principal al normelor de competen l reprezint Codul de
procedur civil.Normele de procedur civil propriu-zis reglementeaz modul de
judecat al pricinilor civile i de executare silit a titlurilor executorii iarsediul principal al acestora l reprezint Codul de procedur civil.
b) n funcie de ntinderea cmpului de aplicare, normele deprocedur se mpart n norme generale i norme speciale.
Normele generale sau de drept comun sunt acelea care se aplic norice materie i n toate cazurile, n afar de cele pentru care legea
prevede altfel.7
Normele speciale reglementeaz anumite materii expres stabilitede lege. Deoarece sunt derogatorii de la normele generale, normelespeciale sunt de strict interpretare i nu pot fi aplicate prin analogie.
mprirea normelor de procedur n generale i speciale are oimportan deosebit n activitatea practic a instanelor.
Astfel, concursul de legi prin care se nelege coexistena celordou categorii de norme se rezolv dup dou reguli:
norma special se aplic cu prioritate ori de cte ori se gseten faa unui caz ce intr n prevederile sale8; norma special n msura n care tace, se completeaz cu
norma general.c) n funcie de caracterul conduitei pe care o prescriu, normele de
procedur se mpart n norme imperative i norme dispozitive.Normele imperative sunt cele care impun prilor o aciune sau le
oblig la o absteniune i, sub sanciune, nu ngduie s nu se aplice saus se deroge de la ele.9
Normele dispozitive sunt cele care suplinesc sau interpreteazvoina neexprimat sau insuficient exprimat a prilor, ori protejeaz
7Ibidem, p. 171.8 Curtea de Apel Bucureti, dec. civ. nr. 1371/2002, n Culegere de
PracticJudiciarComercial,Bucureti, Editura Briliance, Colecia Lex Expert,Piatra Neam, p. 519-521.
9 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 172.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
16/176
16
interesele uneia dintre pri prin posibilitatea acesteia de a deroga de ladispoziiile pe care le cuprind.
Cele dou categorii de norme prezint categorii specifice constnd n:
aplicarea normelor imperative nu pot fi nlturate nici chiar prin voina prilor sau autorizarea instanei de judecat, ntimp ce, aplicarea normelor dispozitive pot fi nlturate prinvoina prilor;
nerespectarea normelor imperative atrage dup sine osanciune procedural absolut, n timp ce nclcarea normelordispozitive sunt sancionate cu nulitatea relativ;
prile nu pot confirma nici expres i nici tacit, viciile unui actprocedural svrit cu nclcarea normelor imperative, n timpce n cazul normei dispozitive partea interesat poate renuna ladreptul de a invoca nclcarea ei i poate acoperi viciile unuiact de procedur lovit de nulitate relativ;
nclcarea normei imperative poate fi invocat de oricare dintrepri, de instan din oficiu, de procuror n cazul n care acestaparticip la judecat, n timp ce nerespectarea normeidispozitive poate fi ridicat numai de partea n favoarea creia
a fost edictat aceea dispoziie; nclcarea unei norme imperative poate fi invocat n oricestare a pricinii, n timp ce nclcarea unei norme dispozitive
poate fi invocat ntr-un anumit termen.n practic apar, uneori, dificulti n legtur cu determinarea
caracterului imperativ sau dispozitiv al normei procedurale. mprejurarease datoreaz n anumite situaii i faptului c nu ntotdeauna sunt ntrunite
particularitile menionate anterior n cadrul unei norme proceduraleimperative sau dispozitive. De aceea criteriul formal al modului deexprimare a legiuitorului nu este uneori suficient, ci trebuie sin seamai de finalitatea textelor n cauz.10
Literatura de specialitate consider c au caracter imperativnormele referitoare la: organizarea judectoreasc, competen (general,material, teritorial exclusiv) i cele care prevd principiilefundamentale ale procesului civil.
10 Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti,
2001, p. 27.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
17/176
17
1.5. Aciunea normelor de procedur civil
Normele de procedur ca i celelalte norme juridice se aplic ntimp, spaiu i asupra persoanelor.
a)Aplicarea n timp a normelor de procedurcivilPotrivit art. 15 alin. 2 din Constituie, legea dispune numai pentru
viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.Cteva consecine decurg din principiul astfel formulat:Pn la adoptarea Constituiei, aplicarea n timp a legilor de
procedur au avut ca reper i norma de drept substanial cuprins nart. 1 Cod civil i anume: legea dispune numai pentru viitor; ea nu are
putere retroactiv.
n raport cu principiul neretroactivitii putem spune c actele deprocedur efectuate sub imperiul legii vechi rmn bine efectuate dac aurespectat dispoziiile acelei legi i nu trebuie refcute. Iar dup intrarea nvigoare a legii noi actele de procedur vor fi efectuate potrivit acesteilegi.11
Rezult, c legile de procedur sunt de imediat aplicare att lacauzele noi, ct i la cauzele vechi care au fost ncepute sub incidenalegii abrogate.
Principiul aplicrii imediate a legii noi, necesit anumite precizri
pe care le vom face n funcie de mprirea normelor de procedur dupobiectul lor de reglementare:
normele de organizare judectoreasc sunt de imediataplicare, deoarece, aa cum am artat, au un caracter imperativ,reglementeaz modul de organizare i funcionare a instituiilor
judectoreti; n ceea ce privete normele de competen, prin Legea
nr. 59/1993 legiuitorul s-a oprit cu unele derogri la principiulaplicrii imediate a legii noi;
normele de procedur propriu-zis sunt de imediat aplicare.Astfel, art. 5 alin.1 din legea menionat prevede: cauzele aflate n
curs de judecat la instanele de fond chiar dac sunt dup casare cutrimitere, vor fi, dup caz, reinute pentru continuarea judecii sau vor fitrimise la instana competent, potrivit normelor de competen materialdin prezenta lege.
11 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 178.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
18/176
18
De asemenea, art. 725 alin. 2 C. proc. civ. introdus prin Ordonanade Urgen nr. 138/2000 precizeaz c, n cazul n care instana estedesfiinat, dosarele se vor trimite din oficiu instanei competente potrivit
legii noi de procedur.Aceasta nseamn c actele de procedur ndeplinite dup intrarean vigoare a legii noi vor fi supuse prevederilor acesteia, n timp ce actelede procedur efectuate sub imperiul legii vechi, cu respectarea ei, rmnvalabile.
Referitor la materia probelor trebuie fcute cteva precizri, ianume:12
n ceea ce privete admisibilitatea dovezilor privind actejuridice este consacrat principiul potrivit cruia se aplic legea
n vigoare la data ncheierii acestora; cnd este vorba de probe care constituie mijloace tehnice cumar fi expertiza sau cercetarea la faa locului, acestea suntadmisibile potrivit legii n vigoare la data la care se solicitefectuarea lor;
administrarea probelor se face dup legea n vigoare n acelmoment.
Potrivit art. 725 alin. (3) C. Proc. civ., hotrrile pronunate naintede intrarea n vigoare a legii rmn supuse cilor de atac i termenelor
prevzute de legea sub care au fost pronunate.13
n materia executrii silite, legea nou este de imediat aplicarechiar dac la momentul la care s-a obinut titlul executoriu era aplicabil oalt lege.14
b)Aplicarea n spaiu a normelor de procedurcivilAplicarea normelor de procedur civil n spaiu este guvernat de
principiul teritorialitii, ceea ce nseamn c legile romne se aplic pentreg teritoriul rii.
Principiul teritorialitii este un principiu universal ce decurge din
suveranitatea i independena statelor.
12 I. Le, op. cit., p.29; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I,Editura Servo-Sat, 2001, p. 20.
13 Avem n vedere art. 725 aa cum a fost modificat prin art. I, pct. 225din O.U.G. nr. 138/2000 publicat n M. Of. nr. 479 din 2 oct. 2000, aprobat prin Legea nr. 219/2005; de altfel, ntreaga lucrare este elaborat prinraportare la Codul de procedur civil, astfel cum a fost modificat de Legeanr. 219/2005. (M. Of. nr. 609/2005).
14 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 182, I. Deleanu, op. cit., p. 20.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
19/176
19
Consecinele ce decurg din propagarea principiului teritorialitii sunt: normele de procedur romne se aplic doar litigiilor ce se
soluioneaz de ctre instanele romne.
Potrivit art. 159 alin. (1) din Legea nr. 105/1992, privitoare lareglementarea raporturilor de drept internaional privat, n procesele privind raporturi de drept internaional privat instanele romne apliclegea procedural romn, dac nu s-a dispus altfel n mod expres.
Alineatul 2 din acelai text de lege prevede c legea romnstabilete i dac o anumit problem este de drept procedural sau dedrept material.
Legea nr. 105/1992 cuprinde i excepii, printre care menionm:capacitatea procesual a fiecrei pri este crmuit de legea sa naional(art. 158); obiectul i cauza aciunii civile sunt determinate de legea carereglementeaz fondul raportului juridic litigios (art. 160); mijloacele de
prob pentru dovedirea unui act juridic i fora probant a nscrisului carel constat sunt cele prevzute de legea locului ncheierii actului sau legeaaleas de pri, dac aveau aceast posibilitate, iar proba faptelor juridicese face potrivit legii locului n care s-a produs (art. 161 alin 1-3); dovadastrii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil sereglementeaz potrivit legii locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat
(art.161 alin.4). n principiu, este exclus aplicarea normei procedurale strinepe teritoriul statului nostru;
dac se solicit, de ctre o autoritate strin, efectuarea uneicomisii rogatorii, aceasta se face dup norma procesual romn;
hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fiexecutate n ara noastr numai dup ce se ncuviineazurmrirea silit de ctre instana romn competent.
Exist i hotrri recunoscute de plin drept, cum este cazul
hotrrilor strine care se refer la statutul civil al cetenilor statului undeau fost pronunate. Situaia este aceeai i n cazul hotrrilor pronunatentr-un stat ter, dac acestea au fost recunoscute mai nti n statul decetenie al fiecrei pri.15
c)Aplicarea normelor de procedurcivilasupra persoanelorPotrivit art. 16 alin. 1 din Constituie, cetenii sunt egali n faa
legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.
15 I. Le, op. cit., p. 30.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
20/176
20
Art. 7 alin. 2 din Legea 304/2004 pentru organizarea judiciar,reiternd principiul egalitii n faa legii, prevede c justiia se nfptuieten mod egal pentru toate persoanele fr deosebire de ras, de naiona-
litate, de origine etnic, de limb, religie, sex, opinie, apartenen politic,avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii.Din textele de lege menionate rezult c aplicarea normelor de
procedur asupra persoanelor se face sub incidena principiului egalitii.Referitor la cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia
art. 18 alin. 1 din Constituie menioneaz c acetia se bucur deprotecia general a persoanelori averilor, garantat de Constituie i dealte legi.
Totodat, cetenii strini i apatrizii din Romnia se pot bucura detoate drepturile i libertile, afar de acelea pentru care Constituia saulegea impun calitatea de cetean romn.16
De asemenea, art. 2 din Legea nr. 105/1992 prevede c strinii suntasimilai, n condiiile legii, n drepturi civile cu cetenii romni n tot ce
privete aplicarea acestei legii, precum i c asimilarea se aplic ipersoanelor juridice strine.
n art. 163 alin.1 din Legea nr. 105/1992 se precizeaz c strinii, persoane fizice sau juridice, au n condiiile legii, n faa instanelor
romne aceleai drepturi i aceleai obligaii procedurale ca i persoanelefizice de cetenie romni persoanele juridice romne.Cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele
privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri sau reduceri detaxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten juridicgratuit, n aceeai msuri n aceleai condiii ca i cetenii romni,sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de domiciliu alsolicitanilor. Sub aceeai condiie a reciprocitii, reclamantul decetenie strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau vreo alt
garanie, pentru motivul c este strin sau c nu are domiciliul sau sediuln Romnia (art. 163 alin. (2) i (3) din Legea nr. 105/1992).
16 M. Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovanu, I. Muraru,F. Vasilescu, I. Vicla, Constituia Romniei comentati adnotat, RegiaAutonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p.43.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
21/176
21
2. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE CARE GUVERNEAZPROCESUL CIVIL
2.1. Precizri
n msura n care conflictele aprute n circuitul civil nu se rezolv
pe ci prejurisdicionale este nevoie ca cel interesat s se adresezejustiiei.2
Atunci cnd dreptul subiectiv (material) sau un interes legitimprotejat de lege a fost ignorat, contestat sau nclcat, de regul el nu igsete protecie n cadrul sistemului de drept substanial, trebuind s serecurg la fora de constrngere instituionalizat n acest scop.3
Modalitatea specific prin care justiia se nfptuiete este procesulcivil care se declaneaz la sesizarea instanei de ctre reclamant.
Astfel, procesul civil este deschis de aceea persoan care pretindec i s-a nclcat sau nesocotit dreptul subiectiv civil ori care nu-i poaterealiza interesul dect pe calea justiiei.
Procesul civil fiind forma n care se desfoar activitateainstanelor judectoreti n materie civil, este evident c principiile careguverneaz aceast activitate urmresc aprarea drepturilori intereselorlegitime ale prilor.4
n acest capitol ne vom ocupa numai de principiile fundamentale careguverneaz procesul civil, nu i de principiile care reglementeaz organizareai funcionarea serviciului public al justiiei.
2 V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.123.3 Ioan Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Editura Servo Sat
2001, Arad, 2001, p.23.4 Ilie Stoenescu, Savelly Zlilberstein, Drept procesual civil. Teoria
general, Editura Didactici Pedagogic, Bucureti, 1997.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
22/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
23/176
23
nemijlocirii, principiul continuitii, principiul publicitii, principiuloralitii, nu trebuie confundate cu principiile organizrii i funcionriiserviciului public al justiiei.
Principiile care guverneaz organizarea i funcionarea serviciuluipublic al justiiei sunt: justiia constituie monopol de stat, egalitatea n faajustiiei, jurisdiciile sunt permanente i sedentare, organizarea justiiei pesistemul dublului grad de jurisdicie, colegialitatea, unitatea funciei
jurisdicionale, gratuitatea justiiei.9
2.2. Examinarea principiilor fundamentale
2.2.1.Principiul contradictorialitii
Contradictorialitatea n procesul civil const n posibilitateaacordat prilor de a participa n mod activ la prezentarea iargumentarea drepturilor lori dovedirea acestora n cursul desfurrii
judecii.10Avnd n vedere c procesul civil este construit pe mbinarea
iniiativei i activitii procesuale a prilor cu iniiativa i activitateainstanei, rezult pentru contradictorialitate un rol creator, aceasta
nempiedicnd instana s-i exercite rolul de conducere a procesului.Pn la emiterea Ordonanei de Urgen nr. 138/2000 pentrumodificarea i completarea Codului de procedur civil11 principiulcontradictorialitii nu era exprimat n legislaia procesual civil n modexpres, ns n redactarea ce i s-a dat prin Ordonana de Urgen aGuvernului nr. 138/2000, art. 129, alin. 2, teza a 2-a consacr principiulcontradictorialitii. Astfel, s-a prevzut c judectorul are ndatorirea sfac respectate i s respecte el nsui principiul contradictorialitii i
9 n acest sens, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 42-52.10Ibidem, p.125.11 Ordonana de urgen nr. 138/2000 pentru modificarea i
completarea Codului de procedur civil a fost publicat n Monitorul oficialal Romniei nr. 479, din 2 octombrie 2000, iar Legea nr. 219/2005 a fost
publicat n Monitorul Oficial nr. 609, din 14 iulie 2005.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
24/176
24
celelalte principii ale procesului civil.12 Odat cu adoptarea legii deaprobare a O.U.G. nr. 138/2000, Legea nr. 219/2005, prin modificareaadus art. 129 s-a revenit la situaia n care principiul contradictorialitii
nu mai este consacrat expres n legea procesual.Pornind de la faptul c procesul civil, cu excepia procedurii
necontencioase, este contradictoriu prin natura sa, deoarece presupune celpuin dou pri cu interese contradictorii (reclamant prt) sensuljudecii este tocmai acela de a pune capt unui conflict de interese.
Rezult c desfurarea normal a judecii nu este conceput frca instana s asculte concluziile fiecrei pri n toate fazele procesuale.Absena normei de consacrare expres a acestui principiu nu echivaleaz
cu lipsa obligaiei de a fi respectat att de ctre pri, ct i de ctreinstan.Prin cererea de chemare n judecati ntmpinare, prile i aduc
la cunotin reciproc preteniile i aprrile lor, precum i dovezile pecare neleg s le foloseasc (art. 112 i 115 C. pr. civ.).13
La primirea cererii de chemare n judecat (art. 114 alin. 1coroborat cu art. 114 indice 1 alin. 1 i 2 C. pr. civ.)14 preedintele fixeaztermenul de judecati va dispune citarea prilor.
nainte de a trece la examinarea pricinii instana este obligat severifice, atunci cnd o parte lipsete, dac procedura de citare a fost legalndeplinit. n condiiile n care partea care lipsete nu a fost legal citat,conform dispoziiilor art. 85 Codul de procedur civil, judecata se amn(art. 107 Codul de procedur civil) dispunndu-se refacerea proceduriide citare.
Principiul contradictorialitii asigur att dreptul prilor de aprezenta i discuta ntregul material probator, ct i dreptul prilor de a-iexpune prerea i argumentarea ei n fapt i drept, cu privire la toate
problemele ce trebuie soluionate.
12 V.M. Ciobanu, Gabriel Boroi, Marian Nicolae, Modificrile aduseCodului de procedurcivilprin Ordonana de urgena Guvernului nr. 138
(I), n Dreptul, nr. 1/2001, p. 19.13 V.M. Ciobanu, op. cit., p.125.14 Art. 114 a fost introdus prin art. I pct. 43, din O. U. G. nr.
138/2000, actualmente aprobat prin Legea nr. 219/2005.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
25/176
25
ncuviinarea probelor se face n edin, dup ce prile sepronun asupra admisibilitii lor, iar dac la fixarea termenuluipreedintele a luat anumite msuri cu privire la admisibilitatea lor, va
trebui dezbtut la termenul de nfiare; nici o prob nu poate fi opusceleilalte pri dac nu i s-a dat posibilitatea de a o discuta, astfel nctnici o hotrre nu se poate ntemeia pe un act depus dup nchidereadezbaterilor fr a fi pus n discuie.15
Cnd consider c este necesar pentru lmurirea chestiunilor defapt sau de drept, preedintele poate da cuvntul n replic pstrndaceeai ordine a dezbaterilor, respectiv va acorda cuvntul mai ntireclamantului i pe urm prtului (art. 128 alin. 2 din Codul de
procedur civil), dar, dac prtul formuleaz o cerere sau invoc oexcepie 16, ordinea se inverseaz.De asemenea, terii participani la proces vor lua cuvntul potrivit
poziiei lor procesuale, astfel: intervenientul principal dup reclamant,intervenientul accesoriu dup partea pe care o sprijin n proces, chematuln garanie dup prt, terul introdus n proces n condiiile art. 57 Codulde procedur civil dup reclamant.
Caracterul contradictoriu subzist i n comunicarea hotrrilor
judectoreti n cazul cnd acesta este necesar pentru curgerea termenuluide exercitare a apelului sau recursului (art. 266 alin. 3 Codul de procedurcivil).
Principiul contradictorialitii domin ntreaga activitate desoluionare a cauzei, ceea ce nseamn c se aplic n condiii similare ila judecata cilor de atac.
Dispoziiile art. 306 alin. 2 Codul de procedur civil, aplicabilerecursului, prevd c instana poate s invoce din oficiu motivele deordine public, ns este obligat s le pun n dezbaterea prilor.
Dei redactarea art. 129 alin. 2 teza a 2-a Codul de procedur civilnu mai prevede in terminis c principiul contradictorialitii l vizeazipe judector, acest aspect nu poate fi contestat, cci obligaia instanei dea conduce dezbaterile cu respectarea principiului contradictorialitiisubzist de-a lungul ntregului proces civil. n caz contrar ar nsemna s
15 V.M. Ciobanu, op. cit., p.125.16 Ilie Stoenescu, Savelly Zilberstein, op. cit., p. 120.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
26/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
27/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
28/176
28
Realizarea dreptului de aprare este posibil i prin modul deorganizare i funcionare a instanelor, prin dispoziii procedurale i prinposibilitatea prii de a fi asistat de un avocat.
n ceea ce privete realizarea dreptului de aprare prin modul deorganizare i funcionare a instanelor, trebuie avut n vedere c acesta seefectueaz printr-un sistem de principii i anume: independena
judectorilor, inamovibilitatea, colegialitatea, egalitatea, gratuitatea.Din dispoziiile constituionale ale art. 124 alin. (3) rezult
principiul independenei judectorilor, principiu fr de care nu se poatevorbi de o autentic activitate de nfptuire a justiiei.22
Organizarea ierarhic a instanelor judectoreti presupune c
partea nemulumit de hotrrea pronunat de prima instan are dreptulde a provoca o nou judecat de fond prin exercitarea apelului, iar apoi uncontrol de legalitate prin declararea recursului.
Potrivit art. 296 teza a II-a Codul de procedur civil, coroborat cuart. 315 alin. 4 Codul de procedur civil, instana de apel, respectivrecurs, soluionnd cauza, nu poate crea o situaia mai grea prii,deoarece raiunea instituirii principiului non reformatio in pejus const nnlturarea temerii justiiabililor c li s-ar putea eventual agrava situaia n
propria lor cale de atac.Dreptul de aprare se realizeaz i prin unele dispoziiiprocedurale.
Conform art. 85 Codul de procedur civil, judectorul nu poatehotr asupra unei cereri dect dup citarea prilor sau nfiarea lor,afar numai dac prile dispun altfel.
Rezult c dispoziiile privitoare la citarea prilor au un caracterimperativ, nclcarea lor atrgnd nulitatea hotrrii judectoreti.
Caracterul imperativ al dispoziiilor art. 85 Codul de procedurcivil, i impune judectorului obligaia verificrii dac prile au fostcitate cu respectarea dispoziiilor legale, iar cnd constat c partea carelipsete nu a fost legal citat, dispune amnarea judecii cu refacerea
procedurii de citare sub pedeapsa nulitii.
22 A se vedea n acest sens M. Constantinescu, I. Muraru, I. Deleanu,Fl. Vasilescu, A. Iorgovan, I. Vida, op. cit., p.278, cu meniunea c art. 123,
alin. 2 n urma modificrilor Constituiei a devenit art. 124 alin. (3).
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
29/176
29
Concretizarea n practic a citrii prilor presupune, alturi de principiul contradictorialitii, i respectarea principiului dreptului deaprare, deoarece numai n msura n care prile au fost ncunotinate de
data i locul judecii i pot pregti aprarea.Hotrrea pronunat cu nclcarea dispoziiilor legale artate
atrage nulitatea.23Aa cum am artat, activitatea judiciar nu se declaneaz din
oficiu, ci la cererea prii interesate.Avnd n vedere importana cererii de chemare n judecat actul
procedural prin care reclamantul investete instana i a efectelorintroducerii ei, O.U.G. 138/2000, aprobat prin Legea nr. 219/2005, a
completat dispoziiile referitoare la elementele cererii (art. 112 Codul deprocedur civil) i primirea acesteia de ctre preedinte, sau dejudectorul care l nlocuiete24 (art. 114 114 Codul de procedurcivil).
Prin formularea cererii de chemare n judecat, reclamantul areobligaia s arate n cuprinsul acesteia urmtoarele elemente:
1. numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentrupersoanele juridice, denumirea i sediul lor, precum i, dup
caz, numrul de nmatriculare n registru comerului sau denscriere n registrul persoanelor juridice, codul fiscal i contulbancar. Dac locuiete n strintate, va arta i domiciliul alesn Romnia, unde i se vor face toate comunicrile privind
procesul;2. numele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n
cazul reprezentrii prin avocat, numele acestuia i sediulprofesional;
3. obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului,atunci cnd preuirea este cu putin;
23 Curtea de Apel Bucureti, dec. civ., nr. 1303/1997 i dec. civ. nr.205/1995, n Culegerea de practic judiciar 1993-1998, p.6-7; Curtea deapel Bucureti, secia III civ., dec. civ. nr. 3217/1999, n Culegerea de
practic judiciarn materie civil1999, p.67-68.24 A se vedea n acest sens V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae,
Modificrile aduse Codului de procedur civil prin O.U.G. 138/2000 (I),
p.13-16.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
30/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
31/176
31
art. 6 pct.1 din Convenia European pentru aprarea drepturilor omului ia libertilor fundamentale pentru un proces echitabil.26
Alturi de dispoziiile art. 112 i 115 Codul de procedur civil,
care dau posibilitatea prilor s propun probe prin cererea de chemare njudecati ntmpinare, dispoziiile art. 132 alin. 1 Codul de procedurcivil arat c la prima zi de nfiare instana va putea da reclamantuluiun termen pentru ntregirea sau modificarea cererii precum i pentru a
propune noi dovezi. n acest caz, instana dispune amnarea pricinii icomunicarea cererii modificate prtului, n vederea facerii ntmpinrii.
Probele nepropuse n condiiile artate nu vor mai putea fi invocaten tot cursul procesului, ns, sanciunea decderii nu i ndeplinete
efectele n situaiile anume prevzute de dispoziiile art. 138 Codul deprocedur civil, i anume: cnd nevoia dovezii ar reiei din dezbateri i partea nu o poate
prevedea; cnd administrarea dovezii nu pricinuiete amnarea judecii; cnd dovada nu a fost cerut n condiiile legii din pricina
netiinei sau lipsei de pregtire a prii, care nu a fost asistatsau reprezentat de un avocat.
Trebuie evideniat faptul c dei art. 118 alin. 2 din Codul deprocedur civil a fost abrogat odat cu adoptarea legii nr. 219/2005,sanciunea decderii prtului din dreptul de a mai propune probe i de ainvoca excepii, n afara celor de ordine public, rezult din prevederileart. 136 i art. 138 alin. 1 Codul de procedur civil.
n spiritul principiului dreptului la aprare, trebuie precizat csanciunea decderii se rezum numai la posibilitatea de administrare a
probelor, nu i la celelalte posibiliti de aprare.Astfel, art. 171 Codul de procedur civil prevede c partea
deczut din dreptul de a administra o dovad, va putea totui s se aperediscutnd n fapt i n drept temeinicia susinerii i a dovezilor prii
potrivnice.Potrivit. art. 128 alin. 2 Codul de procedur civil, susinerea
cauzei de ctre pri se face ntr-o anume ordine.Conform textului menionat, preedintele va da mai nti cuvntul
reclamantului i n urm prtului.
26 V.M. Ciobanu, G. Boroi, M.Nicolae, op. cit., p.16-17.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
32/176
32
Aceast ordine este fireasc, deoarece reclamantul este partea careinvestete instana i n consecin trebuie s-i susin mai nti
preteniile, urmnd ca prtul s rspund acestor afirmaii.
Bineneles, ordinea se inverseaz n cazul n care prtul invocexcepii procesuale. Susinerile orale ale prilor pot continua n formscris, concretizndu-se n concluzii scrise depuse la dosarul cauzei.
Prile vor putea fi ndatorate arat art. 146 Codul de procedurcivil ca dup nchiderea dezbaterilor, s depun concluzii sau
prescurtri scrise semnate de ele, ale susinerilor lor verbale.Prile vor putea depune concluzii scrise sau prescurtri chiar fr
s fie obligate; ele vor fi nregistrate.
Textul de lege nu are un caracter imperativ, ci facultativ, astfelnct nedepunerea concluziilor scrise de ctre pri nu atrage vreosanciune procedural, judectorul, ca arbitru neutru, are obligaia shotrasc, care este calificarea cea mai corespunztoare n funcie de
probele administrate.Dreptul de aprare realizat prin dispoziiile procedurale menionate
oblig prile s-i exercite cu bun-credin drepturile procedurale ipotrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege (art. 723
alin.1 Codul de procedur civil).
27
Dreptul de aprare se realizeazi prin posibilitatea prii de a fiasistat sau reprezentat de un avocat.
Spre deosebire de procesul penal n care, n unele situaii, asistenajudiciar este obligatorie28, n procesul civil aprarea nu este obligatorie.
Art. 2 alin. 1 din Statutul profesiei de avocat29 prevede c scopul profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor,libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, dedrept public i de drept privat. n exercitarea profesiei, avocatul este dator
27 Formularea contestaiei n anulare motivat de faptul c instana derecurs a nclcat dreptul aprare prin respingerea cererii n temeiul art. 156Codul de procedur civil poate fi considerat ca un abuz de drept Curteade Apel Ploieti, dec. civ. nr. 1411 din 5 mai 1999, n Culegerea de practic
judiciara Curii de Apel Ploieti, p.342-344.28 Art. 171 alin. 2 C. pr. pen.29 Publicat n Monitorul Oficial nr. 45, din 13 ianuarie 2005.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
33/176
33
s acioneze pentru asigurarea liberului acces la justiie i a dreptului la unproces echitabil.
Avocatul are dreptul s asiste i s reprezinte persoanele fizice i
juridice n faa tuturor instanelor, autoritilori instituiilor, precum i aaltor persoane, care au obligaia s permit i s asigure desfurareanestingherit a activitii avocatului n condiiile legii (art. 2 alin. 3 dinLegea nr. 51/1995 republicat pentru organizarea i exercitarea profesieide avocat). Ceea ce dovedete c avocatul ndeplinete dou funcii, ianume: de asisteni de reprezentare.
Cele dou funcii ale avocatului se regsesc i n art. 7 alin. 2 dinStatutul profesiei de avocat, care prevede c n exercitarea dreptului su
de a asista i de a reprezenta persoanele fizice i juridice n faa tuturorinstanelor, autoritilori instituiilor, precum i a altor persoane fizice i juridice, avocatul este ndreptit s foloseasc oricare dintre mijloacelede exercitare a dreptului de aprare.
Activitatea avocatului se realizeaz prin:a) consultaii i cererii cu caracter juridic, asisten i
reprezentare juridic n faa organelor de jurisdicie, deurmrire penali n faa notarilor publici;
b)
aprarea, reprezentarea cu mijloace juridice specifice adrepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n raporturile cu autoritile publice, instituiile i cuorice persoan romn sau strin;
c) redactarea de acte juridice, cu posibilitatea atestrii identitiiprilor, a coninutului i a datei actelor;
d) orice alte mijloace i ci proprii exercitrii dreptului deaprare, n condiiile legii.
Avocatul nu acioneaz dect n baza mandatului avocaionalacordat n baza unui contract de asisten juridici de reprezentare, carese ncheie n scris.30
Avocatul nu poate interveni ntr-o cauz dect atunci cnd a primitun mandat. El mai poate primi mandat de la un alt avocat cu carecolaboreaz n cauz, i care, la rndul su, este mputernicit de client.
n cadrul mandatului primit, avocatul trebuie s acioneze cucontiinciozitate, promptitudine i maxim diligen.
30 n conformitate cu art. 28 din Legea nr. 51/1995 republicat.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
34/176
34
Pentru a se nltura tergiversarea nejustificat a soluionrii unorcauze sub pretextul asigurrii dreptului de aprare, art. 156 Codul de
procedur civil prevede c instana va putea da doar un singur termen
pentru lipsa de aprare, temeinic motivat, iar cnd refuz amnarea pentru acest motiv, va amna, la cererea prii, pronunarea n vedereadepunerii de concluzii scrise.
Cererea pentru lipsa de aprare se impune a fi temeinic motivatiar amnarea cauzei se apreciaz de ctre instan.31
Pornirea i derularea procesului presupune cheltuieli i cunotinede specialitate, punnd n dificultate partea interesat s purcead ladeclanarea acestuia.
nlturarea acestor dificulti i asigurarea accesului la justiie i acelor cu venituri insuficiente, ca o garanie a dreptului la aprare, esteposibil prin aplicarea dispoziiilor art. 74-81 ale Codului de procedurcivil completate cu art. 68-69 din Legea nr. 51/1995 pentru organizareai exercitarea profesiei de avocat, republicat.
Art. 74 Codul de procedur civil prevede c cel care nu e n stares fac fa cheltuielilor unei judeci, fr a primejdui propria santreinere sau a familiei sale, poate cere instanei s-i ncuviineze
asisten judiciar.Aceeai idee este reluat n art. 68 din Legea nr. 51/1995 care aratc, baroul asigur asistena judiciar n toate cazurile n care aprarea esteobligatorie, potrivit legii, precum i la cererea instanelor de judecat aorganelor de urmrire penal sau a organelor administraiei publice locale
31 n aplicarea art. 156 alin. 1 Codul de procedur civil, n practic, s-adecis constant c o cerere de amnare a judecii pentru lipsa de aprare nu
poate fi primit n condiiile n care partea, fr nici o justificare, nu andeplinit obligaia de plat a taxei de timbru, obligaie personal a prii, cenu are legtur cu asistena juridic acordat de avocat Curtea de ApelBucureti secia a III-a civil, dec. civ. nr. 3000/1999, n Culegerea de
practic juridic n materie civil 1999, p.388; Curtea de Apel Bucuretisecia a IV-a civil, dec. nr. 3137/2000, n Culegerea de practic judiciar nmaterie civil 2000; Curtea de Apel Piteti s.com i de cont. adm., dec. nr.6/1997, n Buletinul jurisprudenei 1997, p.91-92. 3137/2000, n Culegereade practic judiciar n materie civil 2000; Curtea de Apel Piteti s.com i
de cont. adm., dec. nr. 6/1997, nBuletinul jurisprudenei 1997, p.91-92.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
35/176
35
n cazurile n care acestea apreciaz c persoanele se gsesc nimposbilitatea vdit de a plti onorariul.
n cazuri de excepie, dac drepturile persoanei lipsite de mijloace
materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere, decanul baroului poate aprobaacordarea de asisten gratuit.
Alin. 3 din acelai articol prevede c baroul organizeaz asistenjudiciar la sediul tuturor instanelor de judecat din jude, care asigurasisten juridici la organele de urmrire penal locale, conduse de cteun avocat definitiv, numit de consiliul baroului i coordonate de ctre unmembru al consiliului.
Din redactarea art. 68 din Legea 51/1995 i compararea acestuia cu
art. 74 Codul de procedur civil, rezult diferene de coninut, dar, esenaeste aceeai, n sensul c, ambele texte urmresc protejarea prii care nupoate s fac fa cheltuielilor unei judeci.32
Cererea de asisten judiciar va fi fcut n scris instanei dejudecat i va trebui s arate pricina la care se refer precum i stareamaterial a prii.
Cererea va fi nsoit de dovezi scrise privitoare la veniturile isarcinile sale, n conformitate cu prevederile art. 77 Cod de procedur
civil. Instana va analiza cererea putnd solicita lmuriri i doveziprilor, precum i informaii autoritilor competente.
Dup analizarea cererii prin care partea a solicitat asistenajudiciar i a materialului probatoriu concretizat n nscrisuri anexateacesteia, instana va dispune, fr dezbateri, prin ncheiere n camera deConsiliu.
Asistena judiciar poate fi ncuviinat oricnd n cursul judeciin totul sau numai n parte (art. 75 alin. 2 Codul de procedur civil).
Partea potrivnic poate oricnd s nfieze instanei dovezi cu privire la starea material a celui cruia i s-a ncuviinat cererea deasisten judiciar.
n aceast situaie, instana va analiza cererea prii potrivnice idac va considera c este ntemeiat, va reveni asupra ncheierii prin carea ncuviinat asistena judiciar.
32 A se vedea n acest sens Ioan Le, Comentariile Codului deprocedurcivil, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 203.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
36/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
37/176
37
2.2.3.Principiul rolului activ al judectorului
Plecnd de la sarcina atribuit instanei de judecat, i anume aceea
de a soluiona cauza cu care a fost investit, rezult c, funcia esenial ajudectorului este tocmai aceea de a judeca, de a stinge litigiul ivit ntrepri, prin pronunarea hotrrii.33
Hotrrea judectoreasc fiind actul final al judecii, actul dedispoziie al instanei cu caracter jurisdicional, trebuie s exprimeadevrul.
Descoperirea adevrului nu ar fi posibil, dac, printr-un sistemprocesual s-ar interzice judectorului s struie, prin mijloace legale, nvederea lmuririi acelor fapte pe care prile au omis s le dovedeasc dindiferite motive.
ns, nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, este esenial sse stabileasc poziia procesual a judectorului n cadrul dezbaterilor,care este rolul su din cadrul acestei etape.
Analiza poziiei procesuale a judectorului n cadrul dezbaterilor apermis clarificarea a dou tipuri de proceduri: procedura acuzatorialiprocedura inchizitorial.34
Procedura acuzatorial se bazeaz pe faptul c acord prilor
posibilitatea de a avea un rol determinant n faza dezbaterilor, deoarece, procesul civil este un proces al intereselor private i este normal sconstituie, mai nti, un obiect de interes pentru pri i dup aceea, pentru
judector.Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000, prin modificarea
adus n art. 129, arat cu mai mult claritate, rolul pe care prile ijudectorul l au n procesul civil. Art. 129 alin. 1 Codul de procedurcivil consacr caracteristicile procedurii acuzatoriale, preciznd c
prile au ndatorirea ca, n condiiile legii, s urmreasc desfurarea ifinalizarea procesului. De asemenea, ele au obligaia s ndeplineascactele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de lege sau
33 A se vedea in acest sens M. Condoiu I. Dragne, Consideraii cu privire la rolul activ al judecatorului prin prisma modificrilor legii
procesual-civile n Curierul Judiciar nr. 1/2004, p. 51-57.34 Pt. amnunte a se vedea G. Boroi, Codul de procedur civil
comentati adnotat, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 133-135.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
38/176
38
de judector, s-i exercite drepturile procedurale conform dispoziiilorart. 723 alin. 1 precum i s-i probeze preteniile i aprrile.
Plecnd de la realitatea c, prile sunt singurele care au iniiativ
procesual, rezult c, judectorul, n cadrul conflictului dintre pri,trebuie s adopte o poziie neutr.
n literatura de specialitate, judectorul este caracterizat ca fiindarbitru neutru, avnd un rol pasiv pn n momentul n care prile i voraduce elementele necesare formrii convingerii sale, n vederea
pronunrii hotrrii.Procedura inchizitorial se caracterizeaz prin faptul c,
judectorul manifest rolul activ de a conduce dezbaterile, ceea ce
nseamn c, acestea nu sunt lsate la discreia prilor.Spre deosebire de procedura acuzatorial n care prile sauavocaii care le reprezint au rolul determinant n conducereadezbaterilor, n procedura inchizitorial rolul hotrtor l are judectorul,
prin soluionarea litigiului.Fiind garantul legii pe care este chemat s o apere, judectorul,
prin soluionarea litigiului cu care a fost nvestit are i rolul de a restabililegalitatea, a ordinii de drept din societate.
Urmrind evoluia reglementrii att n ar, ct i n Frana iBelgia, se va constata c, dup o dominaie puternic a procedurii aacuzatoriale, n acest secol, i-au fcut simit prezena elementeleinchizitoriale, iar, n prezent, asistm la un compromis ntre cele doutipuri de proceduri, cu progrese, ns, n direcia proceduriiinchizitoriale.35
Astfel, n Codul de procedur civil din 1948 era consacratprincipiul rolului activ al judectorului n dou texte, respectiv, art. 129,conform cruia Preedintele este n drept s pun ntrebri prilor sau s
pun n dezbaterea lor orice mprejurri de fapt sau de drept care duc ladezlegarea pricinii, chiar dac nu sunt cuprinse n cerere sau ntmpinare.El va putea ordona dovezile pe care le va gsi de cuviin, chiar dac
prile se mpotrivesc i art. 130 alin. 2 care prevede: Judectorii suntdatori s struie, prin toate mijloacele legale pentru a descoperi adevruli pentru a preveni orice greeal n cunoatere faptelor; ei vor da prilorajutor activ n ocrotirea drepturilori intereselor lor.
35 V.M. Ciobanu, op. cit., p.131.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
39/176
39
Dei soluia legiuitorului din anul 1948 putea fi interpretat caexcesiv fa de legislaia rilor occidentale, n prezent nu i se d oasemenea interpretare fa de faptul c, legislaiile procesuale ale acestorrii au evoluat n direcia extinderii rolului activ al judectorului,afirmndu-se c, specific prezentului este justiia dialogului.36
Datorit faptului c textele de baz care consacr principiul roluluiactiv al judectorului au fost preluate din Legea accelerrii justiiei din1943 i a corespuns evoluiei legislaiei procesuale i din alte rii, ideeac rolul activ ar fi de origine comunist nu i gsete argumentarea.
n literatura juridic existi opinia contrar37 conform creia rolulactiv al judectorului nu poate fi considerat ca principiu general al
procedurii civile deoarece:1. Aspectele sub care se manifest rolul activ al judectorului ncile de atac sunt mai reduse.
2. Dac s-ar accepta opinia c rolul activ al judectorului este un principiu general s-ar ajunge la consecine grave i anumersturnarea concepiei asupra nulitilor relative iar n al doilearnd la posibilitatea desfiinrii cu prea mult uurin a unorhotrri juste n ceea ce privete fondul preteniilor.
n ceea ce ne privete, apreciem c rolul activ al judectorului esteun principiu fundamental, acesta realizndu-se n tot cursul procesuluicivil, adic att n faza judecii, ceea ce presupune judecata de fond nfaa primei instane, judecata n apel care este i ea o judecat de fond,
judecata cilor extraordinare de atac,38 ct i n faa executrii silite, ncondiiile prevzute de lege.39
Rolul activ al judectorului trebuie neles ca un principiu careconduce la aflarea adevrului i n consecin la pronunarea unor hotrri
36 n acest sens V.M. Ciobanu, op. cit., p.132 i V.M. Ciobanu,G. Boroi, Marian Nicolae, op. cit., p.18.
37 G. Boroi, op. cit., p. 140-141.38 Capitolul II Recursul al Titlului IV Cile ordinare de atac din
cartea II a devenit Capitolul I Recursul al Titlului V Cileextraordinare de atac din Cartea II conform art. I pct. 106 din O.U.G. nr.138/2000 publicat n Monitorul Oficial nr. 479 din 2 octombrie 2000.
39 A se vedea n acest sens Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratatde executare silit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.276.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
40/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
41/176
41
ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege40 pentrucererea de chemare n judecat fixeaz termenul de judecat pe care, subsemntur l d n cunotin reclamantului prezent sau reprezentantului
acestuia. Celelalte pri vor fi citate conform legii. n situaia n carecererea de chemare n judecat a fost trimis prin pot, se citeaz ireclamantul.
Preedintele va dispune n acelai timp s se comunice prtuluiodat cu citaia, copii de pe cererea de chemare n judecati nscrisuri,
punndu-i-se n vedere obligaia de a depune la dosar ntmpinare cel maitrziu cu 5 zile nainte de termenul de stabilit pentru judecat.
Sub rezerva discutrii n contradictoriu la prima zi de nfiare,
preedintele, cu ocazia fixrii termenului, dac s-a solicitat prin cerere, va putea dispune citarea prtului la interogatoriu, precum i alte msurinecesare pentru desfurarea procesului potrivit legii.
Rolul activ al judectorului41 se manifest i sub forma c, laprimirea cererii de chemare n judecat, preedintele sau judectorul care
40 n cazul n care n cererea de chemare n judecat nu se indicdomiciliul prtului sau reclamantul nu a comunicat instanei un altdomiciliu, atunci cnd citaia trimis la domiciliul indicat n cerere s-arestituit cu meniunea c prtul nu locuiete la aceea aderes, nu se poateconstata nulitatea cererii de chemare n judecat n baza art. 133 Codul deprocedur civil, deoarece acest text de lege nu prevede sanciunea nulitiipentru acest motiv Curtea de Apel Bucureti secia a IV a civil, dec. nr.684/2000, n Culegerea de practic judiciar n materie civil 2000;Refuzul reclamantului de a completa cadrul procesual sau de a completaprobatoriul nu poate fi sancionat cu nulitatea cererii de chemare n judecatfa de dispoziiile art. 133 alin. 1 Codul de procedur civil Curtea de Apel
Bucureti, secia a IV a civil, dec. nr. 430/1999, n Culegere de practicjudiciar n materie civil 1999. De asemenea, nu poate fi anulat cererea pentru lipsa obiectului deoarece prin cererea de chemare n judecatreclamantul a dedus judecii nite pretenii concrete. n aceast situaieinstana trebuie s verifice dac cererile formulate sunt admisibile i n cazafimativ s se pronune asupra temeiniciei i netemeiniciei Curtea de ApelBucureti secia a IVa civil dec. nr. 3587/2000, n Culegere de practic
judiciar n materie civil 2000.41 Al 3 al art. 129 a fost abrogat prin art. I pct. 46 din OUG nr.
138/2000 aprobat prin legea 219/2005.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
42/176
42
l nlocuiete i va pune n vedere reclamantului, cnd este cazul, scompleteze sau s modifice cererea.42
Preedintele instanei, care primete cererea de recurs, va putea, n
condiiile art. 303 alin. 5 Codul de procedur civil s o napoieze prii prezente dac nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, pentru a firefcut, prelungind termenul de recurs cu 5 zile.
n cazul n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat,preedintele i va pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arateexcepiile, dovezile i toate mijloacele sale de aprare.
Rolul activ al judectorului se manifesti sub aspectul c va punen vedere prilor termenul i condiiile n care se pot solicita probe i
contraprobe. Va explica prilor consecinele unor acte de dispoziie pecare intenioneaz s le fac.
Dac judectorului i se nfieaz acte de dispoziie sub formarenunrii achiesrii, tranzaciei trebuie s verifice dac aceste acte nuurmresc vreun scop ilicit sau s nu prejudicieze alte persoane.
n cazul n care se constat c actul de dispoziie urmrete un altscop dect cel legal, cererea va fi respinsi n consecin judecata cauzeiva fi continuat.
Considerm c n aceast situaie, dreptul de dispoziie al prii nueste afectat deoarece el nu poate fi exercitat n afara legii.43
42 Instana de judecat este obligat s pun n discuie introducerea ncauz a altor persoane dect cele prevzute n cererea cu care a fost investitns nu este ndreptit s introduc i s citeze alte persoane dect celemenionate n cererea de judecat; n acest sens, Tribunalul Suprem, seciacivil, dec. 1330 din 12 august 1982; Tribunalul Judeean Constana, dec.
civ., nr. 597 din 1 mai 1992 n Dreptul nr. 1/1993.43 Dac renunarea la judecat intervine dup intrarea n judecata
fondului procesului, legea cere i consimmntul prtului care are interesuls se soluioneze litigiul definitiv i s nu fie expus la un nou proces. n spe,instana de apel n mod greit a luat act de renunare la judecarea cereriiformulate de reclamanta n apelul declarat de prt fr consimmntulacesteia din urm. Hotrrea pronunat n aceste condiii este supus casriicu trimiterea cauzei spre rejudecarea apelului Curtea de Apel Bucureti,secia a IV a civil, dec. 2149/1991, n Culegerea de practic judiciar nmaterie civil1999, p.371.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
43/176
43
Aa cum am artat, rolul activ al judectorului trebuie s semanifeste de la primirea cererii de chemare n judecat pn la pronun-area hotrrii. Astfel, dispozitivul hotrrii judectoreti trebuie s indice
calea de atac la care partea este ndreptiti termenul de exercitare.44 Judectorul este n drept s cear prilor s prezinte explicaii,
oral sau n scris, cu privire la situaia de fapt i motivarea dedrept pe care acestea le invoc n susinerea preteniilor iaprrilor lor, precum i s pun n dezbaterea prilor oricemprejurare de fapt ori de drept, chiar dac nu sunt menionaten cerere sau n ntmpinare.45
Art. 129 alin. 4 Codul de procedur civil se refer la acele
mprejurri de fapt sau de drept care se nscriu n cadrul procesului subaspectul obiectului i prilor participante.n virtutea rolului activ, judectorul este n drept s pun n discuia
prilor orice mprejurri de fapt sau de drept necesare soluionrii cauzei,n limitele stabilite de dispoziiile art. 129 alin. 6 Codul de procedurcivil.
n aceste condiii, instana poate pune n discuia prilornecesitatea introducerii n cauz a unor tere persoane sau schimbarea
temeiului juridic al cererii de chemare n judecat.
46
n literatura de specialitate s-a menionat c punerea n dezbatereaprilor a unor mprejurri de fapt i de drept trebuie s aib loc sub formaunor simple ipoteze, fr a afecta drepturile procesuale ale prilor ce
44 Lipsa unor asemeni meniuni din hotrre, ca i lipsa acestora dinminuta nu atrag nulitatea hotrrii. Calea de atac i termenul de exercitare aaceteia sunt prevzute de lege i nu de instan, iar omisiunea sau indicarealor grit n hotrre nu lipsesc partea de drepturi de a exercita calea de atac
n termenul prevzut de lege. Curtea de Apel Bucureti secia a IV a civil,Dec. civ. nr. 1133/2000, n Culegere de practic judiciar n materie civil,2000, p.366-367.
45 Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. nr. 435 din21 martie 2002, n Culegere de practic judiciar n materie comercial 2002, Editura Brillance, p. 450-452.
46 Dac aciunea nu este corect fundamentat n drept, dar estesuficient motivat n fapt, instana este obligat s dea calificarea legal aacesteia Curtea de Apel Ploiesti, dec.civ. nr. 2104/9 septembrie 1998, n
Buletinul Jurisprudentei 1998 semestrul II, p. 346-347.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
44/176
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
45/176
45
Fa de obligaia judectorului de a afla adevrul rezult c cerereaformulat de reclamant nu poate fi respins ca nedovedit deoarece arechivala cu nendeplinirea de ctre judector a dispoziiei procedurale
menionate.49ns, rolul activ al judectorului de a strui prin toate mijloacele la
stabilirea situaiei de fapt este limitat asupra celor ce formeaz obiectul pricinii supuse judecii, astfel c instana de judecat nu poate iniiacereri noi pe seama prilor n litigiu.50
n cazul n care instana ordon din oficiu administrarea unor probe, trebuie s aib n vedere n primul rnd ca proba dispus sndeplineasc cumulativ condiiile de admisibilitate51i, n al doilea rnd,
s fie pus n discuia prilor pentru a nu se aduce atingere principiuluicontradictorialitii i a dreptului de aprare.Este adevrat c manifestarea rolului activ al judectorului este
deosebit de important n vederea aflrii adevrului, ns, nu poate ducela concluzia c ntreaga sarcin de propunere i administrare a probelorrevine instanei iar nerespectarea dispoziiilor legale n materie nu ar avea
pentru pri consecine procedurale.52
49 Instana nu poate s resping ca tardiv proba propus de reclamant pentru a dovedi tocmai o mprejurare de fapt, ca ulterior s resping iaciunea ntruct nu exist dovezi n sensul susinerilor reclamantului. Probasolicitat era nu numai concludent, dar i admisibil, fiind cerut ncompletarea materialului probator administrat dec. civ. nr. 867 din 6noiembrie 1970, tribunalul Judeean Suceava, n Revista romn de drept,nr. 10/1971, p.141.
50 Instana de judecat poate dispune, atunci cnd este cazul, asupra unor
dovezi suplimentare pentru stabilirea preteniilior, dar numai n limita celorce formeaz obiectul pricinii Curtea de Apel Bucureti, secia comercial,dec. civ. nr. 2640/1999, n Culegerea de practic judiciar n materiecomercial1999, p.146-147; Curtea de Apel Braov, dec. civ. nr. 1363/1999,n Culegerea de practic judiciar1999, p.95-96.
51 n acest sens, Gh. Beleiu,Drept civil romn. Introducere n dreptulcivil. Subiectele dreptului civil, Bucureti, Casa de Edituri Pres ansaS.R.L., Bucureti, 1992, p.101.
52 Curtea de Apel Constana, dec. civ. nr. 278/13 aprilie 1994, nCulegere de Jurispruden1993-1994, p.126-127.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
46/176
46
De altfel dispoziiile art. 241-241, recent introduse n codul deprocedur civil (prin Legea nr. 219/2005), reglementnd proceduraspecial de administrare a probelor prin avocai, reitereaz aceast idee, n
sensul unui echilibru de fore n administrarea materialului probator.De asemenea, rolul activ al judectorului nu trebuie neles ca o
diminuare a iniiativei prilor n procesul civil.Situaia este alta dac dovezile nepropuse prin cererea de chemare
n judecat ori ntmpinare sau la prima zi de nfiare se ncadreaz ntr-una din excepiile prevzute de art. 138 alin. 1 pct. 2,3,4 Codul de
procedur civilDin cele artate rezult c judectorii sunt datori s struie prin
toate mijloacele legale pentru a descoperi adevrul i a preveni oricegreeal n cunoaterea faptelor, dnd prilor ajutor activ n ocrotireadrepturilori intereselor lor53, dar, principiul rolului activ al judectoruluinu trebuie absolutizat deoarece s-ar ajunge la desfiinarea unor hotrri pemotivul c instana nu a ordonat anumite dovezi dei prile aveaumijloacele procesuale pentru a determina administrarea dovezilor pe carele doreau.54
Procesul civil este un proces al intereselor private, astfel nct,
principiul rolului activ al judectorului trebuie neles n contextulasigurrii unui echilibru, pe de o parte cu principiul contradictorialitii,dreptului de aprare i disponibilitii, iar pe de alt parte, cu principiullegalitii i adevrului. n spiritul modificrilor iniiate de Legea nr.219/2005 se poate afirma c principiul rolului activ trebuie neles ca ogaranie a legalitii procesului civil.
2.2.4.Principiul disponibilitii
Principiul disponibilitii este consacrat n dispoziiile articolului129 alin. 6 Codul de procedur civil i prevede c, n toate cazurile,judectorii hotrsc numai asupra obiectului cererii judecii.
53 Curtea Suprem de Justiie, dec. civ. nr. 1850/2000, Culegere dedecizii pe anul 2000, p. 1026-1028.
54 Curtea de Apel Bucureti, Secia a IV a civil, dec. civ.nr. 2048/2000, Culegere de practic judiciar n materie civil 2000,
p. 398-401.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
47/176
47
Prin principiul disponibilitii se nelege faptul c prile potdetermina nu numai existena procesului prin declanarea procedurii
judiciare i prin libertatea de a pune capt procesului nainte de interveni
o hotrre pe fondul preteniei supuse judecii, ci i coninutul procesului, prin stabilirea cadrului procesual n privina obiectului i aparticipanilor la proces, a fazelori etapelor pe care procesul civil le-arputea parcurge.55
Prin definiia principiului disponibilitii rezult c acesta cuprindeurmtoarele drepturi:
1. Dreptul persoanei interesate de a porni sau nu procesul
Pentru declanarea procesului civil este necesar ca partea carepretinde un drept mpotriva altei persoane s sesizeze instana competentprin formularea unei cereri de chemare n judecat.
Partea care sesizeaz instana de judecat afirm, de regul, c estetitularul dreptului subiectiv i solicit protecia judiciar n vedereaexercitrii aciunii civile.
Disponibilitatea nu este exclusiv, legea recunoscnd legitimareaprocesuali altor persoane i organe.
Astfel, Ministerul Public poate porni, conform art. 45 alin. 1 Codulde procedur civil, aciunea civil ori de cte ori este necesar pentruaprarea drepturilori intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor
puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzutede lege.
n cazul n care unele cereri vizeaz ocrotirea minorilor i au caobiect obligarea la plata pensiei de ntreinere, decderea din drepturile
printeti, autoritatea tutelar poate sesiza instana de judecat.Pentru punerea sub interdicie instana de judecat poate fi sesizat
de autoritatea tutelar, persoanele apropiate minorului, precum iadministratorii i locatarii casei n care locuiete minorul; serviciul destare civil cu prilejul nregistrrii morii unei persoane, precum i biroulnotarial de stat, cu prilejul deschiderii unei moteniri, procuratura i
poliia cu prilejul pronunrii, lurii sau executrii unor msuri privativede libertate, organele administraiei de stat, organizaiile obteti,instituiile de ocrotire, precum i orice alt persoan.
55 G. Boroi, op. cit., p.119.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
48/176
48
Instana de judecat poate aciona din oficiu n urmtoarele situaii: cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu, n acest caz instana este obligat s se pronune din
oficiu i asupra reparrii pagubei (art. 17 alin. 1 i 3 Codul deprocedur penal);
cnd cel vtmat este o persoan cu capacitate de exerciiurestrns, caz n care instana se pronun din oficiu i asuprareparrii pagubei (art. 17 alin. 1 i 3 Codul de procedur
penal); cnd prin aciunea de divor nu s-a solicitat ncredinarea
minorilor sau stabilirea contribuiei fiecrui printe la
cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtireprofesional a acestora (art. 42 C. fam.); punerea sub interdicie (art. 143 C. fam. raportat la art.115 lit. e
C. fam.) i ridicarea acesteia n condiiile n care au ncetatcauzele care au provocat-o.
2. Dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecatsau ale aprrii
Cadrul procesual este stabilit de ctre reclamant, care menioneazn cererea de judecat persoanele cu care nelege s se judece i obiectulcererii, adic ceea ce pretinde.
Referitor la primul aspect, este de reinut c instana nu poateintroduce din oficiu o alt persoan n proces dect cele artate dereclamant prin cerere.56
Prile au posibilitatea de a lrgi sfera subiectiv a procesului subforma chemrii n judecat a altei persoane (art. 57-59 C. pr. civ.),chemrii n garanie (art. 60-63 C. pr. civ.) i artrii titularului dreptului(art. 64-66 C. pr. civ.). Posibilitatea de a largi cadrul procesual o au i alte
persoane sub forma interveniei voluntare (art. 49-56 C. pr. civ.).
56 Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. civ. nr.377/13.03.2002, nepublicat; Curtea Suprem de Justiie, secia comercial,dec. civ. nr. 3782 din 27.10.1998, publicat n Repertoriu de practic iliteratur juridic1997-2000, vol. IV, p.780-781.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
49/176
49
Referitor la obiectul cererii, conform principiului disponibilitiicare guverneaz procesul civil, instana este inut s se pronune asupracelor solicitate de reclamant prin cererea introductiv.57
ns, n cazul n care din coninutul cererii n judecat nu se poatedetermina obiectul, instana, n baza rolului activ, este n drept s solicitereclamantului precizarea cererii.
Dac n ceea ce privete obiectul cererii instana este inut,neputnd depi limitele ei, deoarece este obligat s se pronune numaicu privire la ceea ce s-a solicitat, n cazul temeiului juridic al cererii nueste legat, avnd posibilitatea ca, dup ce a fost pus n discuia prilor,s schimbe calificarea juridic pe care reclamantul a dat-o cererii de
chemare n judecat
3. Dreptul de a renuna la judecatsau la dreptul subiectiv, dreptulde achiesarei dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacieDisponibilitatea procesual se realizeaz i prin posibilitatea
prilor ca, n cursul procesului, s efectueze diferite acte de dispoziie,renunare la judecat, renunare la drept, achiesareaprtului la preteniilereclamantului, ncheierea unei tranzacii n vederea stingerii litigiului.
Actul procesual de dispoziie cu privire la renunarea reclamantuluieste prevzut n cele dou forme ale sale, renunarea la judecat irenunarea la dreptul subiectiv dedus judecii n articolele 246-247 dinCodul de procedur civil.
Potrivit art. 246 alin. 2 Codul de procedur civil, reclamantulpoate s renune oricnd la judecat, fie verbal n edin, fie prin cererescris.
Dei alin. 1 din dispoziia legal menionat arat c renunareapoate fi fcut oricnd, alineatele 3 i 4 din acelai text fac distincie dacs-a fcut comunicarea prtului a cererii de chemare n judecat sau, dacs-a intrat n dezbaterea fondului.
Dac renunarea s-a fcut dup comunicarea cererii de chemare njudecat, instana, la cererea prtului, va obliga pe reclamant la cheltuieli
57 Curtea de Apel Bucureti, secia comercial, dec. civ. nr. 2526/1999,n Culegerea de practic judiciar n materie comercial, 1999, p. 144-146;
Curtea Suprem de Justiie, secia comercial, dec. civ. nr. 3058/1999.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
50/176
50
de judecat, iar cnd prile au intrat n dezbaterile fondului, renunareanu se poate face dect cu nvoirea celeilalte pri.58
n situaia n care exist o participare procesual activ, renunarea
unuia dintre reclamani nu produce nici un efect fa de ceilalireclamani, care doresc s continue judecata. De asemenea, renunareareclamantului la judecat nu afecteaz soluionarea unei cereri deintervenie principal sau a unei cereri reconvenionale.59
Renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii poate avea locoricnd n cursul judecii fr consimmntul celeilalte pri.
Achiesarea, ca act de dispoziie, se prezint sub dou forme, recunoaterea preteniilor reclamantului de ctre prt sau achiesarea
prii care a pierdut procesul la hotrrea pronunat de instan.Achiesarea prtului la preteniile reclamantului are loc fiespontan, fie prin intermediul interogatoriului i i produce efectele fr afi necesar acceptarea acestuia.
Achiesarea prii care a pierdut procesul are loc cnd partearenun la dreptul de a ataca hotrrea pronunat de prima instan sau laapelul declarat, hotrrea devenind definitiv. n condiiile n care renuni la recurs sau retrage recursul, hotrrea devine irevocabil.
Tranzacia este actul de dispoziie ce reprezint un contract princare prile termin un proces nceput sau prentmpin un proces ce se poate nate, prin concesii reciproce, constnd n renunri reciproce lapretenii noi svrite ori promise de o parte n schimbul renunrii dectre cealalt parte la dreptul care este litigios sau ndoielnic.
Potrivit art. 271 Codul de procedur civil, prile se pot nfiaoricnd n cursul judecii chiar fr s fi fost citate pentru a cere s se deao hotrre de expedient care s consfineasc nvoiala lor.
ncheierea tranzaciei este posibil att n faza judecii ct i nfaza executrii silite.
58 Art. 618 alin. 1 Codul de procedur civil, din materia divorului,prevede c reclamantul poate renuna la cerere n tot cursul judecii, nainteainstanelor de fond, chiar dac prtul se mpotrivete.
59 Curtea Suprem de Justiie, secia civil, dec. civ. nr. 445/11 februarie 2000, n Buletinul Jurisprudenei, Culegere de decizii pe anul2000.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
51/176
51
Dreptul de a renuna la judecata sau la dreptul subiectiv, dreptul deachiesare i dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacie exist chiar dacprocesul civil a fost pornit de o alt persoan dect titularul dreptului.
Disponibilitatea n ceea ce privete actele de dispoziie nu esteabsolut, deoarece instana, n baza rolului activ, le va cenzura i nu le vada curs dac urmresc eludarea unor norme imperative.
4. Dreptul de a ataca sau nu hotrrea i de a strui sau nu ncalea de atac exercitatPotrivit art. 267 Codul de procedur civil, partea poate renuna n
instan la calea de atac, fcndu-se meniune despre aceasta ntr-un
proces-verbal semnat de preedinte i grefier.Renunarea se poate face i ulterior, prin nfiarea prii nainteapreedintelui sau prin nscris autentic.
Disponibilitatea sub acest aspect este uneori limitat, deoareceprocurorul poate s exercite cile de atac mpotriva oricrei hotrri.
5. Dreptul de a cere executarea hotrrii judectoretii n faza executrii silite, principiul disponibilitii i gsete
aplicarea n msura n care este vorba despre drepturi de care titularul lorpoate dispune.60Partea care a exercitat procesul creditorul poate s renune la
executarea nceput sau s atepte cu pornirea ei n limitele prescripieidreptului de a solicita executarea silit.
Creditorul i debitorul pot conveni, n cursul executrii silite, caaceasta s se efectueze numai asupra veniturilor bneti ale debitorului.
De asemenea, se arat n alin. 2 al art. 371 indice 4 Codul deprocedur civil, prile pot stabili ca vnzarea bunurilor supuse urmririis se fac n tot sau n parte prin bun nvoial.
Ca o consecin a principiului disponibilitii, creditorul urmritorare dreptul, dac legea nu dispune altfel, s aleag bunurile debitorului, pecare vrea s le urmreasc, determinnd astfel i metode de urmrire.
Art. 1042 C. civ. permite creditorului unei obligaii solidare surmreasc pe oricare dintre debitori fr ca acesta s poat invoca
beneficiul de diviziune.
60 Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p.59.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
52/176
52
Aplicarea principiului disponibilitii se concretizeaz i ndispoziiile art. 431 alin. 2 Codul de procedur civil, care arat cexecutorul judectoresc cu acordul creditorului poate s-i ncuviineze
debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. nacest caz, debitorul este obligat s-l informeze n scris pe executor despreofertele primite, indicnd, dup caz, numele sau denumirea i adresa
potenialului cumprtor, precum i termenul n care acesta din urm seangajeaz s consemneze preul propus.
Tot n aplicarea principiului disponibilitii, art. 435 Codul deprocedur civil arat c termenul fixat de executorul judectoresc nmaterie de urmrire imobiliar pentru vnzarea la licitaie a bunurilor
mobile urmribile la cererea att a creditorului, ct i a debitorului, vaputea fi scurtat sau prelungit.Exist nsi situaii n care creditorul nu i poate valorifica titlul
executoriu, fiind privat de dreptul de a alege modalitatea de executarea pecare o prefer.
Astfel, potrivit art. 453 alin. 2 Codul de procedur civil, pentrusumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentrucopii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubire pentru
repararea pagubelor cauzate prin moartea sau vtmarea integritiicorporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sauasupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea
popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrreaeste executorie potrivit legii.
O reglementare aparte o are art. 455 Codul de procedur civil,care dispune ca atunci cnd debitorul i schimb locul de munc sau este
pensionat, poprirea rmne n fiin, ns unitatea de la care pleacdebitorul va trimite actele prin care s-a nfiinat poprirea unitii la care seafl noul loc de munc al debitorului sau organului competent deocrotirea social care, de la data primirii acestor acte, devine ter poprit.
Dac debitorul prsete unitatea fr ca aceasta s cunoasc noulloc de munc, ea l va ncunotina pe creditor despre atare mprejurare.Dup aflarea noului loc de munc al debitorului, creditorul l va aduce lacunotina unitii de la care debitorul a plecat, pentru ca aceasta sprocedeze n condiiile menionate mai sus.
Principiul disponibilitii este atenuat i prin aplicarea art. 45 alin. 5
Codul de procedur civil, potrivit cruia procurorul poate s cear
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
53/176
53
punerea n executare a hotrrilor pronunate n favoarea persoanelorprevzute la alin. 1 al aceluiai articol, adic n favoarea minorilor, alepersoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri
expres prevzute de lege.
2.2.5.Principiul legalitii
n sistemul separaiei puterilor, puterea judectoreasc acioneazca un factor de echilibru ntre puterea legislativi puterea executiviare ca atribuii eseniale repararea oricror disfuncionaliti intervenite nfuncionarea mecanismelor statului n vederea garantrii drepturilor ilibertilor cetenilor.
Puterea judectoreasc acioneaz numai n limitele sistemuluiinstanelor judectoreti fiind singurele autoriti publice chemate snfptuiasc justiia.
Statul de drept implic obligativitatea respectrii i aplicriiConstituiei i legilor, astfel c, judectorul aplic dreptul creat de
parlament, el neputnd nltura o lege, pe motiv c nu este de acord cu eadin diferite motive reale sau pur sentimentale tiut fiind cdura lex sedlex.61
Dei nu este consacrat expres principiul legalitii se deduce dinnumeroase dispoziii legale.
ntr-un stat de drept, obligaia respectrii legii este esenial.Importana respectrii acestei obligaii presupune ca element
esenial cunoaterea legii, de la momentul edictat fa de data publicrii nMonitorul Oficial, n conformitate cu dispoziiile art. 78 din ConstituiaRomniei.
Plecnd de la realitatea c obligativitatea cunoaterii legii este
garania respectrii drepturilori libertilor fundamentale ale cetenilori a funcionrii mecanismelor statului, rezult c nimeni nu se poatesustrage legii invocnd necunoaterea ei. Pe de alt parte, art. 16 alin (2)din Constituie dispune c nimeni nu este mai presus de lege.
Dispoziiile legale prevzute n art. 124 alin. 1 din Constituiestatueaz c justiia se nfptuiete n numele legii, ceea ce nseamn c
61 Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituiipublice, Editura A IX-a, revzuti completat, Lumina Lex, 2001, p.589.
8/14/2019 Dr Proc Civ - Condoiu
54/176
54
actul de justiie izvorte din normele legale i fora lui de executarederiv din lege.
Este adevrat c justiia s-a impus prin judecarea litigiilor i n
consecin a condus la restabilirea situaiei de drept nclcate prinanularea actelor ilegale sau abuzive ns, procedura de soluionare a
proceselor este numai cea prevzut de legea substaniali procesual.Art. 1 alin. (1) din Legea 304/2004 prevede c puterea
judectoreasc se exercit de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie i decelelalte instane judectoreti stabilite de lege. Alin. (2) prevede c,Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei.Relevant, n acest sens, este art. 6 din legea menionat. Astfel, orice
persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilori a intereselor sale legitime n exercitarea dreptului su la un procesechitabil.
n cadrul activitii de aplicare a legii judectorul fiind cel carenfptuiete justiia este realizatorul actului jurisdicional.
Anterior elaborrii actului jurisidicional activitatea de nfptuire ajustiiei se concretizeaz n stabilirea de ctre judector a strii de fapt ideterminarea legii aplicabile.
n stabilirea corect a strii de fapt, judectorul este supusdispoziiilor procedurale referitoare la administrarea dovezilor.n ceea ce privete determinarea legii aplicabile strii de fapt,
trebuie avut n vedere situaia n care judectorul stabilete normaaplicabil n cauza ce urmeaz s o soluioneze.
Este adevrat c judectorul este subordonat numai legii, ns,datorit diversitii vieii sociale i evoluiei ei n timp, aplicarea normei
juridice creeaz adeseori probleme deosebite pentru aceasta.Plecnd de la realitatea respectiv s-a statuat c interpretarea legii
reprezint unul dintre momentele cele mai nsemnate ale activitii judiciare.Interpretarea legii este operaiunea logico-raional de lmurire,
explicare a coninutului i sensului norme