7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
1/309
Introducere n
Teoria Relaiilor Internaionale
erban Filip Cioculescu
Ed. Militar, Bucureti, 2007
1
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
2/309
Soiei mele Raluca, pentru rbdarea ngereasc pe care a dovedit-ofa de eforturile mele de a scrie aceast carte i pentru sprijinul nemijlocit
pe care mi l-a dat n transcrierea manuscriselor.
Prinilor mei, Simona i Barbu, care mi-au insuflat dragostea fa
de cri, sensibilitatea pentru art i tiine, precumi dorina de a afla
tainele universului.
2
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
3/309
Cuprins
Despre geneza unei cri
1. Introducere n studiul Teoriei Relaiilor Internaionale.
Formarea disciplinei, delimitarea domeniului tiinific, principalele concepte
2. Prima disput: idealism/realism
3. Concepte teoretice fundamentale ale Teoria Relaiilor
Internaionale
4. Behaviorismul i contestarea tiinific a realismului tradiional
5. Neoliberalismul
6. Teorii ale integrrii supranaionale (europene)
7. Teoria regimurilor internaionale
8. Teoriile neomarxiste ale economiei politice internaionale:
imperialism, dependen, structuralism
9. Teorii ale pcii i rzboiului
10. Teoria pcii democratice i strategiile statului postmodern11. Sociologia istoric a statului i fenomenul rzboiului
12. Alianele ntre teorie i practic
13. Neorealismul - triumful structurii asupra agentului
14. coala englez a relaiilor internaionale
15. colile critice: post-modernism, constructivism social,
feminism, neomarxism
16. Stabilitate i schimbare sistemic n relaiile internaionale
17. Concluzii
3
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
4/309
Despre geneza unei cri
Scrierea acestui volum dedicat Teoriei Relaiilor Internaionale se datoreaz attpasiunii pe care am fcut-o, nc din anii facultii, pentru domeniul politicii
internaionale, ct i unei anse personale de care am beneficiat. n anul universitar 2005-
2006 am fost invitat de conducerea Facultii de tiine Politice a Universitii Bucureti
s predau cursul de Teoria Relaiilor Internaionale pentru anul al II-lea, seciile n limba
romn i francez. Recunosc cu sinceritate c prima mea reacie a fost una de bucurie,
dar i de team, de nelinite. Cu toate c stpneam destul de bine materia i dispuneam
de zeci de cri i de sute de articole de profil, nu eram deloc convins c voi avea
capacitatea necesar de a sintetiza materia, de a o face inteligibil i accesibil. Mai
presus de toate m-am temut s nu sfresc prin a ntocmi unul din acele cursuri tehnice i
plicticoase pe care studenii le urmeaz din obligaie i al cror coninut este uitat imediat
ce se termin examenul.
Contient de gradul ridicat de abstractizare i de caracterul tehnic, instrumental al
disciplinei, am realizat c singura ans de a fi n contact cu studenii mei, altfel dect
prin constrngere, era s le ofer o istorie a evenimentelor cu care mi voi ilustra teoriile.
Treptat, dup reinerile i stngciile inerente primului curs, am reuit s creez oatmosfer bazat pe ncredere, respect reciproc ntre profesor i studeni, mbinnd
armonios explicarea conceptelor i instrumentelor de lucru cu discuiile libere, creative.
Le-am solicitat studenilor s mi spun deschis ce gndesc, chiar s m contrazic
argumentat i s gseasc exemple istorice care s poat ilustra teoriile predate. Am
constatat cu acest prilej c studenii aveau nevoie de un manual general de Teoria
Relaiilor Internaionale, unul scris n limba romn ntr-un mod ct mai accesibil, fapt ce
m-a convins de necesitatea acestei cri.
Cu certitudine, meseria mea m-a ajutat semnificativ n acest domeniu. Fiind
cercettor la Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar (din cadrul
Ministerului Aprrii), specializat n securitate internaional i regional, am beneficiat
nu doar de fundamentele teoretice ale gndirii tiinifice, ci i de o bibliotec deosebit,
4
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
5/309
spre a nu omite sprijinul colegilor mei care mi-au pus la dispoziie materiale din
bibliotecile i baza lor de date.
Rezultatul cursurilor predate de mine s-a concretizat n acest volum. Cu modestie
recunosc c nu este dect un ghid adresat studenilor i cercettorilor debutani, precum i
factorilor de decizie care vor s cunoasc modelele de analiz ale relaiilor internaionale.
Am analizat principalele paradigme i autorii pe care i-am considerat cei mai relevani i
accesibili. mi asum vina de a fi omis un numr important de autori, dar spaiul i timpul
nu mi-au permis o abordare exhaustiv. De asemenea, sunt ndatorat persoanelor care m-
au sprijinit i m-au ndemnat s susin cursul i s redactez acest volum. Le mulumesc pe
aceast cale domnului profesor dr. Mihail E. Ionescu, directorul Institutului pentru Studii
Politice de Aprare i Istorie Militar, i domnului profesor doctor Cristian Preda,
decanul Facultii de tiine Politice a Universitii Bucureti. De asemenea, le suntrecunosctor domnului profesor dr. Teodor Melecanu, conductorul meu de doctorat,
pentru sprijinul su clduros i constant n construirea carierei mele tiinifice i doamnei
profesoare dr. Iulia Motoc, care a jucat rolul de mentor spiritual pentru debutantul care
am fost n acest domeniu. Nu n ultimul rnd, le mulumesc studenilor mei pentru ideile
i sugestiile exprimate n timpul cursurilor, acestea fiindu-mi de un real folos. i mi
exprim gratitudinea fa de Editura Militar care a acceptat s publice acest volum,
considernd c studiul teoretic al relaiilor internaionale prezint un real interes pentrudecidenii politico-militari, fie acetia cadre militare sau civili.
erban Filip Cioculescu
15 decembrie 2006
5
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
6/309
1. Teoria Relaiilor Internaionale formarea
disciplinei, delimitarea domeniului tiinific, principalele
concepte
ndeobte se consider c domeniul Relaiilor Internaionale
(prescurtat RI) este unul care se axeaz pe activitatea statelor pe scena
internaional. n mod tradiional, relaiile internaionale desemneaz
relaiile ntre state, iar termenul este aplicat mai ales perioadei de dup 1648,
adic de dup Tratatul de la Westphalia, care a pus capt rzboaielor
religioase din Europa i a consacrat principiul suveranitii stateloreuropene. Dei, o bun bucat de vreme, statul-naiune care s-a impus n
secolul al XIX-lea a coabitat pe scena mondial cu diverse entiti
supranaionale de tip imperii sau cu teritorii nesuverane (colonii,
dominioane), secolul al XX-lea a fost martorul impunerii statului-naiune
modern ca singur form de organizare sociopolitic universal. Att Liga
Naiunilor, ct i, ulterior, ONU au fost organizaii internaionale create destate, spre a le apra interesele i a stimula cooperarea dintre ele.
Caracteristicile principale ale statelor sunt: centralizarea puterii ntr-
un teritoriu finit, monopolul violenei legitime, dreptul exclusiv de a colecta
impozitele i a purta rzboi, impunerea i respectarea ceteniei, a frontierei
externe. Din punctul de vedere al relaiilor internaionale, trebuie ierarhizate
principalele caracteristici ale actorilor statali suveranitatea, aprarea
interesului naional, riscul de rzboi.
Se pune ntrebarea care este sau ar trebui s fie rolul Teoriei Relaiilor
Internaionale (TRI) ca disciplin tiinific, parte a tiinelor politice? Este
sau nu util pentru a nelege mersul lucrurilor?
6
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
7/309
Trebuie spus c Teoria Relaiilor Internaionale este o disciplin de
frontier, care i trage seva din istorie, sociologie, filosofie, economie,
psihologie i antropologie. Aadar, se poate vorbi de o disciplin
integrativ? Dac Teoria Relaiilor Internaionale se bazeaz pe altediscipline spre a oferi un cadru coerent de interpretare, rezult oare c exist
o fragmentare a domeniului i nu exist o disciplin integrativ? Orice
disciplin se caracterizeaz printr-un obiect de studiu i o metodologie care
s o individualizeze. Teoria Relaiilor Internaionale trebuie s fie capabil
s arate care sunt actorii relevani pe scena internaional, n ce fel
interacioneaz acetia, cum se explic comportamentul lor i cum vor
aciona n viitor. n consecin, cercettorul axat pe politic extern (i de
securitate) trebuie s aib o perspectiv teoretic asupra evenimentelor
istorice, deoarece este imposibil s existe un observator perfect neutru i
exterior obiectului de studiu. Att acesta, ct i analistul politic aparin unei
naiuni, unui moment istoric, unei culturi, aadar ei adopt chiar fr s fie
contieni o anumit gril de interpretare a istoriei. n acest fel, ei selecteaz
evenimentele relevante de cele mai puin importante, aleg nivelul de analiz
i actorii eseniali individ, grup uman, stat, organizaie internaional etc.1
Evident, nu orice persoan este interesat de evoluia relaiilor
internaionale. Publicul-int al Teoriei Relaiilor Internaionale
(consumatorii predileci) se recruteaz din rndul decidenilor politico-
militari, al cercurilor academice i de cercetare, al mass-media etc. Pentru
analistul politic fr pretenii academice deosebite, a poseda grila deinterpretare oferit de asemenea teorii poate constitui o atracie deosebit,
1 Paul R. Viotti, Mark V. Kauppi,International Relations Theory. Realism, Pluralism and Globalization,Allyn and Bacon, Boston, 1998, Capitolul I, pp. 1-24.
7
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
8/309
prin iluzia c va reui s ptrund n secretul prinilor2 Evident, aceast
tendin va duce la suprasimplificri i scenarii-tip, care nu pot ine pasul cu
realitatea complex a scenei internaionale.
Zilnic, pe scena lumii au loc sute sau mii de evenimente care, dacsunt stocate de-a valma, fr criterii de ordonare, deruteaz orice observator
atent al realitii3. Teoria Relaiilor Internaionale i propune exact acest
lucru, anume s fac lucrurile mai clare, mai uor de neles, mai concret, s
descopere nlnuiri cauzale valide de tipul dac A se produce, rezult B.
n acest fel, dei realitatea este simplificat ca s se ncadreze n graniele
teoretice trasate, se pot formula ipoteze ce vor fi apoi testate empiric.
Se pot identifica, grosso modo, teorii empirice ale relaiilor
internaionale i teorii normative. Primele analizeaz fapte, testeaz ipoteze,
fac predicii, cu scopul de a satisface curiozitatea intelectual a
cercettorului, pe cnd a doua categorie se axeaz pe cercetarea bazat pe
valori i preferine, fr a se ncerca testarea empiric pentru validarea
ipotezelor. Primele ne spun cum este lumea i de ce, iar cele din urm cum
ar trebui s fie aceasta. Aadar, o bun teorie a Relaiilor Internaionale
trebuie s ne indice aspectele pe care trebuie s le selectm din masa
celorlalte, spre a evita s fim copleii de o formidabil mas de date.
Teoria Relaiilor Internaionale poate fi definit ca o construcie
intelectual, un artefact, care ne ajut n a selecta datele, a le integra unui
ansamblu armonios i coerent spre a obine interpretri valide, pe baza unor
regulariti i repetiii n succesiune. Teoria Relaiilor Internaionale privetefiecare eveniment disparat ca fiind parte dintr-un ansamblu mai larg de
fenomene.
2 Jean-Louis Martres, De la ncessit dune thorie des relations internationales, http://www.afri-ct.org/IMG/pdf/martres2003.pdf.3 Paul R. Viotti, Mark V. Kauppi, op. cit., p. 3.
8
http://www.afri-ct.org/IMG/pdf/martres2003.pdfhttp://www.afri-ct.org/IMG/pdf/martres2003.pdfhttp://www.afri-ct.org/IMG/pdf/martres2003.pdfhttp://www.afri-ct.org/IMG/pdf/martres2003.pdf7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
9/309
Unele teorii sunt foarte simple, ele caut s explice multe evenimente
prin ct mai puine elemente, altele sunt complexe i pot deveni chiar foarte
stufoase, aducnd n prim-plan numeroase variabile aparinnd unor paliere
explicative diferite. Teoriile care particularizeaz n exces, orientate ctre unanumit tip de eveniment, ntr-o epoc dat, sufer atunci cnd se pune
problema generalizrii explicaiei la un set mai larg de evenimente i pe o
perioad mai lung. Pe de alt parte, acele teorii generale i simplificatoare
tind s se ndeprteze prea mult de realitate, n dauna capacitii predictive 4.
Adesea, lumea real este mult mai complex i impredictibil dect
sugereaz teoriile relaiilor internaionale5.
Teoriile Relaiilor Internaionale, fiind parte a teoriilor sociale, se
deosebesc de cele specifice tiinelor naturale (matematica, fizica) prin aceea
c nu sunt regulariti constante, repetabile identic n condiii similare. Nu
exist legi cauzale rigide, ci doar probabiliti care iau n calcul factori
multipli.
Care ar fi aadar obiectul de studiu al Teoriei Relaiilor
Internaionale? Opiniile diverilor autori variaz substanial pacea i
rzboiul, conflictele, politica extern a statelor, interaciunile actorilor statali
i nestatali. De asemenea, trebuie fcut distincia dintre Teoria Relaiilor
Internaionale i studiul politicii externe a statelor. Teoria Relaiilor
Internaionale i propune s explice comportamentul actorilor (state sau
organizaii etc.), raportat la caracteristicile sistemului internaional i la
unele aspecte de politic intern, dar nu poate face predicii pe termen scurti n cazuri particulare. Kenneth Waltz afirma exact aceast imposibilitate a
4Ibidem, p.4.5Marie-Claude Smouts,Le Retournement du monde, sociologie de la scne internationale, Pressesde Science Po, Paris, 1992.
9
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
10/309
Teoriei Relaiilor Internaionale de a se contopi cu teoriile politicii externe a
statelor.
Primele tentative de a nelege i a explica lumea relaiilor dintre
colectivitile umane dateaz nc din Antichitate Tucidide, Herodot , darbazele tiinifice ale disciplinei au fost puse abia n secolul al XX-lea.
Tucidide poate fi considerat primul mare gnditor care a dezvoltat o
argumentaie referitoare la ciclurile de pace i rzboi ntre marile puteri. El a
contientizat faptul c acele colectiviti umane devenite foarte puternice
tind spre hegemonie i dac o realizeaz tind s i impun voina n mod
arbitrar n detrimentul celorlali. Cele trei motoare ale aciunii externe a
cetilor i oraelor-stat sunt identificate de el ca fiind gloria, interesul i
teama. Relaiile dintre aceste colectiviti sunt marcate de dorina de putere a
unora, de teama celorlali, de escaladarea tensiunii i de rzboi. n opinia sa,
spartanii au pornit rzboiul peloponeziac din teama fa de sporirea excesiv
a puterii ateniene Dei nu o spune clar, el a neles intuitiv starea de
anarhie existent la nivelul relaiilor ntre colectiviti, lipsa unui guvern
mondial care s soluioneze litigiile i s asigure o guvernare a acestor
raporturi reciproce.
Gnditorul florentin NiccoloMacchiavelli, n operele sale, ajungea la
concluzia c puterea, lcomia, dorina de a domina sunt elementele care
caracterizeaz politica, prin definiie conflictual, complet separat de
moral, etic i religie.
Odat cu apariia teoriilor contractului social (T. Hobbes, J. Locke,J.J. Rousseau), analiza relaiilor internaionale dobndete un fundament
filosofic solid: statul reprezint voina cetenilor si, le apr drepturile pe
plan intern i i apr de agresiuni pe plan extern. Ideea de baz era aceea c,
dup acceptarea acestui contract eveniment de regul fr existen
10
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
11/309
istoric, ci doar filosofic i moral (excepii fiind SUA, stat format printr-
un gen de contract, poate i Israelul, ambele fiind rezultatul imigrrilor
voluntare) , starea fireasc n politica intern era aceea de pace, de domnie
a legii, de acceptare a autoritii statului, de ierarhie ntre guvernani iguvernai, pe cnd n relaiile dintre state domneau teama, suspiciunea i
conflictul, pe fondul unei stri de anarhie, generate de egalitatea suveran a
actorilor.
Ieirea din epoca Evului Mediu i tendina de formare a unor state
nchegate au permis i naterea Dreptului Internaional Public, disciplin
care va influena apariia Teoriei Relaiilor Internaionale. n secolele al
XVII-lea i al XVIII-lea se vor formula teoriile echilibrului (european)
puterii, mecanism prin care mai multe state se aliau spre a contracara
tendina celui mai puternic actor din sistem de a obine hegemonia.
Rdcinile juridice ale Teoriei Relaiilor Internaionale se gsesc n
doctrina marilor autori de Drept Internaional Public: De Vitoria, Grotius,
Vatel, fiind vorba mai ales de legitimarea unor concepte precum egalitatea
suveran a statelor i recunoaterea mutual a suveranitii de ctre acestea,
neamestecul n treburile interne, respectarea tratatelor ijus gentius
Rdcinile strategice ale disciplinei pot fi gsite n opera unor celebri
gnditori militari, dintre ei detandu-se prusacul Carl von Clausewitz, cu al
su opus monumentalDespre rzboi. Dac abordarea juridic a stat la baza
curentului societii internaionale, cu accentul pus pe valorile comune ale
statelor, abordarea strategic a marcat profund curentul realist, precum i,ulterior, teoria jocurilor aplicat securitii nucleare.
Desigur, noiunile de etic i moral n relaiile internaionale au i ele
precursori ilutri. n secolul al XVIII-lea, Immanuel Kant a fost preocupat
de ideea construirii pcii eterne, printr-o federaie a republicilor (care avea
11
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
12/309
s devin n secolul al XX-lea o comunitate a democraiilor), dispariia
rzboaielor de agresiune, preponderena comerului i schimburile panice
ntre popoare.
Aceste principii pacifiste i liberale aveau s stea la originea primeimari paradigme a Teoriei Relaiilor Internaionale ca disciplin de studiu, i
anume idealismul. Cele 14 puncte formulate de preedintele Woodrow
Wilson, spre a se asigura o pace echitabil ntre naiuni, i, n plan academic,
apariia primei catedre de Relaii Internaionale la Aberystwith, n ara
Galilor, au marcat puternic mediul intelectual al Europei de dup Primul
Rzboi Mondial.
Ca reacie la acest curent, n epoca celui de-al Doilea Rzboi Mondial
i mai ales n perioada Rzboiului Rece, a aprut curentul realist, care
constituie mai mult o reaezare pe baze presupus tiinifice i obiective a
vechilor tehnici diplomatice europene din secolele al XVIII-lea i al XIX-
lea: echilibrul puterii, raiunea de stat, secretul de stat etc.
Principalele idei vehiculate de idealiti
1). statele pot nva s triasc n pace i armonie;
2). statele trebuie s descopere interesele comune;
3). exist o armonie a intereselor statelor;
4). securitatea colectiv garanteaz pacea;
5). comerul liber ntre naiuni asigur pacea;
6). renunarea la diplomaia secret e un aspect pozitiv;7). dezmembrarea imperiilor multinaionale i dreptul la autodeterminare al
popoarelor sunt benefice pe termen lung pentru ntreaga umanitate.
Principiile politico-filosofice formulate de realiti:
12
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
13/309
1). statul este actorul principal n Relaiile Internaionale; el este
raional, unitar i omniscient;
2). exist o diferen calitativ ntre politica intern i cea extern a
unui stat;3). relaiile internaionale sunt sub semnul anarhiei, cauzate de lipsa
unui guvern mondial;
4). predominana politicii de securitate naional (high politics) fa de
celelalte politici (low politics);
5). relaiile dintre state sunt dominate de matrici conflictuale, de team
i rivalitate;
6). statele caut s i maximizeze securitatea i puterea, cele dou
configuraii fundamentale fiind echilibrul puterii, respectiv hegemonia;
7). natura uman este una rea, rapace, marcat de dorina de a domina;
8). rolul redus al moralei n relaiile internaionale i rolul
instrumental al Dreptului Internaional Public (care servete intereselor
marilor puteri);
9). existena unor legi obiective care guverneaz domeniul politicului.
Principiile curentului liberal-pluralist
1). statul nu e un actor unitar, ci e compus din grupuri subnaionale
birocratice;
2). dimensiunea transnaional statul este concurat adesea de grupuri
transnaionale;3). importana actorilor nestatali;
4). politicile externe i de securitate ale statelor trebuie s pun pe primul
plan individul;
13
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
14/309
5). cooperarea ntre state e raional i benefic, se obin avantaje absolute,
mai importante dect cele relative;
6). rolul instituiilor internaionale agenii n care statele se cunosc mai
bine, capt ncredere i nva regulile cooperrii;7). agenda Relaiilor Internaionale nu se rezum doar la problemele de
securitate militar, ci cuprinde i aspectele economice, politice, energetice,
de mediu etc.
Teoriile marxiste insist pe inegalitile socioeconomice dintre
indivizi, n interiorul statelor, i pe inegalitile dintre state. n al doilea caz,
este vorba de relaiile centru-periferie, unde centrul este format din
naiunile industrializate, foarte dezvoltate, care produc bunuri cu o nalt
valoare adugat i au un avans tehnologic considerabil fa de altele. La
periferie se afl statele srace, exportatoare de materii prime i for de
munc. Acestea sunt dezavantajate de poziia lor n sistem, de termenii
schimburilor economice, de faptul c marile puteri industrializate au
interesul s le menin n subdezvoltare, ca pia de materii prime i for de
munc ieftin. Exist i o semiperiferie, format din statele care au avansat
pe calea industrializrii i dezvoltrii economice, apropiindu-se treptat de
performanele centrului. Primatul forelor de producie asupra altor
elemente este evident iar proletariatul ar avea conform acestor teorii un
interes supranaional de a se impune la scar planetar, n beneficiul
umanitii. Are loc, aadar, la nivel mondial o lupt a claselor sociale dar iuna a statelor srace contra celor avute.
Istoria economiei politice internaionale cunoate mai multe
curente, care se ocup de distribuia bogiei mondiale ntre state, regiuni,
14
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
15/309
comuniti, indivizi, de problematica dezvoltrii economice, a reducerii
srciei globale i de inegalitatea economic dintre state.
Curentul societii internaionale (coala englez a RI) sebazeaz pe o abordare tradiionalist a relaiilor internaionale, prin
discipline precum istoria diplomatic i filosofia, dreptul. Postuleaz
existena ordinii internaionale, fondate pe respectarea de ctre state a unor
instituii-cheie; diplomaia, dreptul, echilibrul puterii, suveranitatea, rzboiul
etc. O societate internaional i ntemeiaz existena pe un set de norme,
valori, principii comune, care asigur o baz de coexisten panic i de
cooperare ntre state.
Noile teorii critice
Postmodernismul neag validitatea conceptelor utilizate de
neorealism i de neoliberalism, afirmnd natura subiectiv a percepiei i a
relaiilor interumane. Respinge i limbajul dominant al acestor dou curente
hegemonice. Propune concepte i idei legate de sensibilitatea omului
modern, de subculturi i de societatea postindustrial. Neag posibilitatea
unei teorii tiinifice, obiective a relaiilor internaionale, deoarece
cercettorul nu se poate obiectiva complet, nu se poate desprinde de obiectul
de studiu.
Feminismul grupeaz un set de teorii care se bazeaz pe respingerea
rolului dominant al brbailor n politic, al limbajului i conceptelor
dominante utilizate de establishmenti propune o feminizare a disciplinei
prin recurs la valorile feminine tipice sensibilitate, pacifism, cooperare etc.
15
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
16/309
Constructivismul pune accentul pe rolul determinant al ideilor,
normelor, valorilor n modelarea identitii de politic extern a actorilor
statali. Structurile materiale ale sistemului relaiilor internaionale, mai alesanarhia i distribuia puterii ntre actori, sunt importante, dar nu trebuie
considerate elemente fixe, pur materiale, care s conduc inexorabil la
conflict. Prin interaciune ntre state se socializeaz valori i norme comune,
statele i schimb comportamentul i ajung, din rivale sau inamice,
partenere i chiar prietene, iar n cazuri deosebite se poate ajunge la integrare
regional.
Din punct de vedere istoric i geografic, Teoria Relaiilor
Internaionale a aprut i s-a dezvoltat cu predilecie n mediul academic,
politic i instituional anglo-saxon. Explicaiile care au fost date acestui
fenomen, sunt, n linii mari, urmtoarele:
1. SUA urc la rangul de mare putere ntre 1918 i 1945, acest
lucru devenind evident ulterior prin crearea NATO (1949), pe cnd URSS
era vzut ca duman existenial implacabil6.
2. Dezvoltarea tiinelor politice n SUA dup 1945, credina n
rolul esenial al tiinei n ameliorarea vieii oamenilor.
3. Sprijin guvernamental pentru cercetare (Departamentul de Stat,
Departamentul Aprrii etc.).
4. Numrul foarte nsemnat al universitarilor i cercettorilorstrini, mai ales istorici, sociologi, juriti, care au emigrat din Europa n
SUA (Hans Morgenthau, Deutsch etc.).
6 Stanley Hoffman,Ianus i Minerva. Eseuri asupra teoriei i practicii politicii internaionale, Ed. tiina,Chiinu, 1999, pp. 1-20.
16
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
17/309
5. Sentimentul de vinovie al decidenilor americani, deoarece,
dup avntul idealismului wilsonian, SUA se retrseser, ncepnd din 1920,
din afacerile europene, facilitnd eecul Ligii Naiunilor i ascensiunea
puterilor revizioniste Germania, Italia, Japonia i URSS.6. Misionarismul mitul excepionalismului american: SUA ca
instrument al binelui n vederea blocrii expansiunii comunismului
malefic.
7. Sindromul ceteanului-patriot, omul de tiin avnd misiunea
de a servi interesul naional. De aceea muli universitari i cercettori au
ajuns oameni de stat sau consilieri politici ai efilor de stat.
8. Dac n statele Europei, politica extern era apanajul regilor,
preedinilor de republici, minitrilor, cu alte cuvinte al unei caste a
oamenilor de carier, n SUA nu exista credina c politica extern are
prioritate asupra celei interne, ea fiind strict controlat din interior i ferit
de castele ereditare de diplomai7.
9. n general, universitile din SUA s-au dovedit a fi mai
flexibile, nencorsetate de reglementri stufoase, adevrate laboratoare de
idei. n Europa, din contr, polarizarea ideologic ntre dreapta i stnga
a condus uneori la dogmatism, ideologie, gndire captiv.
Ce avantaje i dezavantaje prezint Teoria Relaiilor Internaionale?
Ca avantaje, n primul rnd faptul c permite abstractizarea, formarea
de tipare explicative coerente, care permit postularea aciunilor comise deactorii scenei internaionale. Dei a existat dorina de a se crea o tiin
social a relaiilor internaionale (sociologia relaiilor internaionale), sunt
7Ibidem, p.2.
17
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
18/309
destui autori care afirm inexistena acesteia8. Dorina de a pune Teoria
Relaiilor Internaionale pe baze tiinifice s-a lovit mai ales de multitudinea
i diversitatea perspectivelor cuprinse n aceast disciplin istoric,
sociologic, filosofic etc.Metodele pur tiinifice aplicate de behavioriti spre a studia
comportamentul statelor, al politicienilor sau al opiniei publice au dat
rezultate concrete dar limitate strict la subdomeniul respectiv. Nu s-a putut
crea o teorie general nici plecnd de la modelul echilibrului preluat din
fizica sistemelor i din economie. Dei Kenneth Waltz a pus bazele unei
abordri sistemice coerente, postulnd universalitatea echilibrului puterii ca
instrument involuntar n sistemele anarhice de state suverane, el era
contient de limitrile teoretice i practice ale teoriei sale. A simplificat
excesiv universul relaiilor internaionale, afirmnd c doar statele sunt
actori importani ai scenei mondiale, c ele sunt unitare, raionale i egoiste,
dar c sunt supuse presiunii sistemului internaional care le influeneaz
decisiv comportamentul.
n realitate, s-a observat c exist actori nestatali eseniali (organizaii
internaionale, ONG-uri, societi transnaionale, reele teroriste etc.), c
statele, departe de a fi unitare i cu personalitate unic, reflect, de fapt,
preferinele, interesele i psihologia decidenilor individuali, adesea
iraionali, ale grupurilor de interes i presiune, ale coaliiilor de guvernare
etc. n plus, aciunea la nivelul unitilor luarea deciziei de politic extern
la nivelul statului nu este mai puin important dect presiunea exercitatde sistemul internaional anarhic i bazat pe polaritatea puterii.
8 De la ncessit dune thorie des relations internationales: lillusion paradigmatique,http://www.afri-ct.org/article.php3?id_article=457, accesat pe 22 noiembrie 2006.
18
http://www.afri-ct.org/article.php3?id_article=457http://www.afri-ct.org/article.php3?id_article=457http://www.afri-ct.org/article.php3?id_article=4577/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
19/309
De asemenea, tensiunea dintre agent i structur nu a putut fi rezolvat
cu succes n Teoria Relaiilor Internaionale. Aa cum afirm rspicat
Stanley Hoffmann, cercettorii sistemului internaional i cei ai lurii
deciziilor n domeniul politicii externe nu au colaborat niciodat9. Deiambele paradigme sunt n mod clar insuficiente, ele nu pot fi uor
combinate, deoarece presupun recursul la alte discipline (teoria sistemelor i
a echilibrului versus psihologia politic, rational choice, sociologia relaiilor
internaionale sau sociologia organizaiilor) i se refer la alte niveluri de
analiz.
Exist o anumit fragmentare la nivelul Teoriei Relaiilor
Internaionale, n sensul c exist nu doar o multitudine de paradigme care
adesea nu au elemente comune (de pild, raionalismul, care regrupeaz
realismul i liberalismul, fa de reflectivism, care cuprinde teoriile critice
postmodernism, constructivism, feminism etc.), ci i o multitudine de autori,
care de care mai dornici s se afirme i respingnd teoriile celorlali, un soi
de rzboi civil hobbesian al autorilor care nu reuesc s ncheie un
contract social bazat pe acceptarea unor mari paradigme cu coninut
unitar!
Iar ideea de a combina toate teoriile relaiilor internaionale ntr-o
singur matrice disciplinar este pur utopie. Neexistnd un consens asupra
obiectului de studiu, asupra metodelor de analiz, asupra agendei
problemelor relevante, evident c o megateorie nu va avea niciun fundament
coerent. Acolo unde realistul vede statele luptnd pentru putere, liberalul eatent la dorina lor de a coopera n interesul comun, marxistul observ
inegalitile economice ntre state, regiuni, indivizi, iar adepii
9 Stanley Hoffman,Ianus i Minerva. Eseuri asupra teoriei i practicii politicii internaionale, Ed. tiina,Chiinu, 1999, p. 13.
19
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
20/309
postmodernismului denun limbajul hegemonic i conceptele politizate ale
realitilor10
Aa cu menionam anterior, i se poate reproa Teoriei Relaiilor
Internaionale, pe bun dreptate, c nu poate explica politicile externe aleunor state, n contexte istorice curente. Dei Waltz a avut grij s arate c
teoria sa nu este una a politicii externe, ci a politicii internaionale (cu
accentul pus pe sistemul internaional, nu pe statele-uniti!), muli
politicieni i analiti politici manifest o nencredere adnc i parial
justificat n utilitatea unei asemenea teorii. O teorie care nu a putut prezice
sfritul panic al Rzboiului Rece prin dezmembrarea URSS nici nu
demonstreaz credibil de ce nu se formeaz actualmente o mare coaliie spre
a contrabalansa hegemonia SUA sau nu poate face predicii de sociologie
istoric privind actorii transnaionali care erodeaz suveranitatea i
legitimitatea statelor prin conflicte asimetrice!
Disciplina Teoriei Relaiilor Internaionale nu are aadar un obiect de
studiu bine definit (exist o pluralitate de repere statul, rzboiul i pacea,
puterea/securitatea, sistemul internaional, individul), nici metode unitare de
analiz, iar proieciile sale, atunci cnd sunt fcute, nu se adeveresc dect
uneori. C disciplina este n criz nu este defel o noutate! Criz a fost i n
epoca interbelic, atunci cnd realitii se opuneau idealitilor i cnd
behavioritii au contestat metodele de analiz ale tradiionalitilor sau cnd
curentele critice au atacat fundamentele aa-numitului raionalism, la
finele anilor 80.TRI nu poate fi corect neleas fr un mic recurs la epistemologia
tiinelor sociale, n general. Au existat i exist dispute majore ntre diveri
10 Vezi i Robert Jackson, Georg Sorensen, Introduction to International Relations, Oxford UniversityPress, 2003, p. 58.
20
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
21/309
filosofi ai tiinei privind identificarea celor mai bune metode de cercetare,
privind separarea teoriilor tiinifice de cele netiinifice sau validitatea
ipotezelor testate. Filosoful englez de origine austriac Karl Popper a
introdus metoda falsificaionismului n tiinele sociale, afirmnd c teoriitiinifice sunt doar cele care accept criteriul falsificabilitii i nu se
imunizeaz n prealabil contra acestuia11. Sunt valabile teoriile care sunt
falsificabile, dar rezist testrilor empirice. Psihanaliza i marxismul nu sunt,
n opinia sa, tiine, deoarece se imunizeaz dintru nceput contra
tentativelor de falsificare Un celebru exemplu utilizat de acest autor este
ilustrativ. Dac un observator remarc un crd de gte albe, acest fapt nu
poate conduce la generalizarea enunului c toate gtele sunt albe. ns
apariia unei singure gte negre conduce la considerarea acestei ipoteze
drept fals. O teorie contrazis flagrant de datele empirice trebuie respins
ca neadevrat. Acest tip de rigoare tiinific trebuie s se regseasc i n
Teoria Relaiilor Internaionale, i n general n toate tiinele sociale.
tiina poate fi vzut ca o evoluie lent, liniar, acumulativ sau, din
contr, ca o succesiune de coli rivale mutual incompatibile. n acest sens,
epistemologul Thomas Kuhn a devenit faimos pentru lansarea teoriei
paradigmelor tiinifice12. Revoluiile tiinifice sunt vzute de acest autor
ca rupturi, salturi, opuse creterilor liniare ale cunoaterii. Dar orice evoluie
liniar conduce la constatarea unor anomalii n modelele explicative de
succes. Dac iniial anomaliile sunt tolerate i prezentate ca mici accidente,
cu ct declinul paradigmei dominante devine mai evident, cu att se constatc aceste anomalii i gsesc rostul i logica ntr-o nou paradigm. Istoria
tiinei nu este o acumulare liniar de cunotine, ci sunt posibile salturi
11 Karl Popper, The Logic of Scientific Discovery, Hutchinson & Co, 1959.12 Thomas Kuhn, The Structure of Scientific Revolutions, University of Chicago Press, 3rd edition, 1996, p.12.
21
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
22/309
brute. Noile teorii trebuie s poat explica fenomene nc neelucidate,
anomaliile existente. Iar fenomenele i schimb sensul cu fiecare nou
explicaie dat. Paradigma este un set de postulate tiinifice coerente, care
atrage un numr variabil de adepi. Ei formeaz o comunitate care apr ipropag paradigma. Revoluiile tiinifice aduc modificri ale ntregului
nostru sistem de a nelege lumea nconjurtoare, de aceea se vorbete de
incompatibilitatea paradigmelor.
Structura revoluiilor tiinifice implic nu doar o lupt a
paradigmelor, ci i un conflict tiinific ntre adepii diverselor paradigme
incompatibile. La fel ca i imperiile i civilizaiile, pare a sugera Kuhn,
paradigmele tiinifice au un ciclu de via dat, situat ntre apariie, apogeu i
declin. Referindu-se la tiinele sociale, Kuhn nega existena unei adevrate
paradigme, vorbind de stadiul imatur al acestora13.
La rndul su, filosoful maghiar Imre Lakatos a avut un rol
important n filosofia cunoaterii, prin lansarea noiunii de program de
cercetare tiinific14. n viziunea sa, progresul tiinific se realizeaz ca
succesiune de programe de cercetare, unele fiind progresiste, altele
degenerative. Cele progresiste sunt benefice, deoarece servesc ca ramp de
lansare pentru noi teorii i paradigme, pe cnd cele degenerative prezint o
structur n cerc, nchis inovaiei i schimbrii. Research programmes se
compun dintr-un nucleu dur de informaie relevant (hard core assumptions)
i dintr-un cerc de ipoteze auxiliare (protective belt of auxiliary hypotheses
and observations), acestea fiind supuse unor testri permanente i modificate
13 Vezi John Hassard, Sociology and Organisation Theory. Positivism, Paradigm and Postmodernity.Cambridge University Press, 1993.14Vezi Imre Lakatos, Falsification and the Methodology of Scientific Research Programmes, n ImreLakatos, Alan Musgrave (editors), Criticism and the Growth of Knowledge (New York, CambridgeUniversity Press, 1970), pp. 91-196.
22
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
23/309
la nevoie15. Nucleul dur este esena paradigmei, ct vreme acesta rmne
intact i ferit de critici (prin euristica negativ), paradigma respectiv se va
conserva. n cazul curentului neorealist, putem spune c nucleul dur este
format din afirmaiile urmtoare: statul este actorul central al sceneiinternaionale, el este unitar, raional i are un acces larg la informaia
esenial; sistemul internaional este unul anarhic. Inelul protector
cuprinde ipotezele auxiliare populaiile, armatele, guvernele se
subsumeaz raionalitii statelor; logicile economic, cultural, identitar se
subsumeaz preocuprii pentru securitate militar; statele nu pot conta dect
pe ele nsele pentru a-i garanta supravieuirea, dar pot instrumenta alianele
cu ali actori similari etc. Statele urmresc maximizarea puterii n sine, ca
bun final, sau maximizarea securitii prin cumularea de putere, ca bun
intermediar16.
Afirmam anterior c Teoria Relaiilor Internaionale sufer din cauza
lipsei unei delimitri clare de celelalte tiine sociale, neavnd nici obiect de
studiu propriu bine definit, nici metode specifice care s o individualizeze de
celelalte tiine-surori. Or, n mod paradoxal, behaviorismul complic i mai
tare lucrurile, aducnd metode de cercetare din alte tiine, sociale i
naturale, fapt ce adncete criza de identitate a Teoriei Relaiilor
Internaionale.
O problem fundamental este dezavantajul de a trata tiinele sociale,
care opereaz cu individul uman, n acelai fel ca tiinele naturale, care se
refer la particule, materiale fizice etc. Cercettorii n tiine exacte au de-aface cu fenomene ce pot fi reproduse identic n laborator, dac se respect
15 Pentru o critic a exceselor induse de metodologia acestui autor, vezi Colin Elman and MiriamFendius Elman, How Not to Be Lakatos Intolerant: Appraising Progress in IRResearch, n International Studies Quarterly, vol. 46, no. 2 (June 2002), pp. 231-262.
16Ibidem.
23
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
24/309
condiiile de experimentare anterioare. Observatorul se situeaz clar n afara
obiectului de studiu, fiind posibil un grad nalt de obiectivare. Invers,
cercettorul axat pe tiine umane va avea dificulti mari n a se izola de
obiectul de studiu, i, teoretic, nu va putea niciodat s ating o neutralitatetotal. Aadar, nu este propriu s vorbim de legi i cauzaliti n tiinele
umane, la fel ca n cele naturale, ci de regulariti i probabiliti. Verbul
a nelege trebuie utilizat mai degrab dect a explica17.
Teoriile tradiionale ale relaiilor internaionale (realismul, idealismul,
coala englez) se axau pe legi generale i obiective ale naturii umane, pe
experiene istorice i pe filosofie. Teoriile behavioriste nu au pretins doara
nelege, ci chiara explica, folosind ipoteze, baze de date, acumulri, dar i
salturi, revoluii tiinifice. Behavioritii, fiind pozitiviti, considerau c
societatea uman poate fi explicat n acelai mod ca i natura, prin
situarea n exteriorul obiectului de studiu i prin formularea de ipoteze.
Teoriile postmoderne resping aceast metod de lucru i afirm c
observatorul se va situa n interior i va nelege ce semnificaii au
gesturile actorilor.
Desigur, existena acestor controverse metodologice i
epistemologice, realitatea slbiciunilor i insuficienelor Teoriei Relaiilor
Internaionale ca tiin a internaionalului (dar de ce nu i a
transnaionalului, a politicii mondiale?) nu trebuie s ne mpiedice s
studiem i s folosim aceste teorii, ele reprezentnd efortul de sistematizare
a informaiilor n ansambluri coerente i autosuficiente, desfurat de maimulte generaii de cercettori i universitari din toat lumea. Fr o teorie a
17 Martin Hollis, Steve Smith, Explaining and Understanding International Relations, Oxford UniversityPress, 1990, pp. 45, 68.
24
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
25/309
internaionalului, am fi condamnai la o simpl acumulare haotic de date i
fapte.
Viitorul nu poate fi anticipat nici n ce privete evoluia tiinei, ns,
dup modelul lui Thomas Kuhn, paradigmele se vor succeda n calitate dematrice disciplinare, i vor gsi adepi, acetia vor lansa programe de
cercetare18, dup care ele vor degenera, n terminologia lui Imre Lakatos, i
vor fi nlocuite de altele, noi i mai viguroase19. Teoria Relaiilor
Internaionale nu poate evolua independent de evenimentele istorice, de
aceea programele de cercetare, chiar cele foarte complexe, sunt prizonierele
istoriei. Exist, desigur, i teorii foarte abstracte care pot exista indiferent de
realitatea faptic, fiind simple dezvoltri logice, matematice sau de natur
etic etc.
Cnd survin evenimente epocale precum rzboaiele mondiale,
apariia unor noi mari puteri, dezvoltarea tehnologiei cu viteze ameitoare,
apariia unor actori noi nonstatali, dar puternici, crize sociale i culturale,
economice la scar planetar Teoria Relaiilor Internaionale trebuie s se
adapteze i s ncerce s le explice. Rmne nerezolvat marea ntrebare
privind statutul Teoriei Relaiilor Internaionale oare rolul acesteia este de
a fi ct mai empiric, de a crea ipoteze ce vor fi sau nu apoi validate prin
testri, sau de a forma corpusuri ct mai coerente, omogene, care s i
ajung lor nselor? De a explica de ce lumea este aa cum este sau de a
sugera lumi alternative diferite? De a oferi nvminte utile oamenilor
politici sau de a oferi satisfacie intelectual cercettorului ?
18 The successive transition from one paradigm to another via revolution is the usual developmentalpattern of mature science, n T. Kuhn, The Structure of Scientific Revolutions, University Of ChicagoPress, 3rd edition, 1996, p. 12.19 Imre Lakatos, Alan Musgrave (editors), op. cit., p. 120.
25
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
26/309
26
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
27/309
2. Prima disput: idealism/realism
Primul Rzboi Mondial a fost perceput n lumea politic, cultural i
academic a anilor postbelici ca un eveniment apocaliptic, un mecanism
diabolic care a dus la uciderea a milioane de oameni, n numele statelor, pe
fondul resureciei ideilor naionaliste i al dezvoltrii tehnologiilor militare,
devenite tot mai distructive.
Oamenii de tiin (istorici, sociologi, filosofi) au cutat s descopere
cauzele majore ale acestui eveniment terifiant, spre a se evita repetarea lui n
viitor.
n acest context se va nate disciplina denumit Teoria Relaiilor
Internaionale. n 1919 apar primele catedre, n SUA i Marea Britanie
(Aberystwith, ara Galilor), apoi, treptat, i n restul Europei. Se tia deja,
din scrierile unor autori clasici, precum N. Machiavelli, Tucidide, T.
Hobbes, John Locke, David Hume, c lumea statelor suverane i
independente este una periculoas, deoarece nu este controlat de un guvern
supranaional, astfel nct nimeni nu este ndreptit s comande, nici s
accepte s i se comande. n primele decenii ale secolului al XX-lea s-a
observat c globul pmntesc era mprit ntre state, chiar dac cuprindea icolonii, protectorate etc. Exista o anumit interconectare ntre state, iar astzi
se recunoate c deja la finele secolului al XIX-lea exista o anumit form
de globalizare economic, manifestat prin interdependena economic
dintre marile puteri ale Europei Occidentale.
27
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
28/309
Chiar dac au mai existat entiti de tip statal i n vremuri mai
ndeprtate, precum n cazul Greciei antice sau al Chinei antice, continund
cu ministatele din Italia renascentist, disciplina Teoriei Relaiilor
Internaionale este legat de apariia statului suveran modern, teritorial, nEuropa secolelor al XVI-lea i al XVII-lea.
n ordine cronologic, prima paradigm coerent a Relaiilor
Internaionale care a aprut dup Marele Rzboi din 1914-1918 a fost
curentul idealist. Preocupat mai ales de formarea unei lumi panice,
armonioase, bazate pe cooperare i bun nelegere ntre popoare, cu un
accent deosebit pe aspectul juridic i instituional, idealismul, ca manifestare
a liberalismului kantian, a postulat cteva principii fundamentale:
omul este bun de la natur, generos, nu egoist i ru;
omul are principii morale;
exist idealuri universale;
exist o potenial armonie a intereselor oamenilor, dar i ale statelor;
raiunea i capacitatea de a comunica fac ca rzboaiele s fie evitabile.
Omul raional i educat se ghideaz dup norme, legi morale pe care raiunea
le creeaz;
democratizarea statelor este benefic pentru pacea mondial;
vinovai de declanarea rzboiului nu sunt oamenii, ci guvernele care astfel
lezeaz interesele cetenilor lor (cele mai rele fiind guvernele despotice);
imperiile multinaionale asupresc popoarele;
vechea diplomaie era un club al aristocrailor, iar practicile diplomaieisecrete au facilitat declanarea rzboaielor;
iresponsabilitatea liderilor i naionalismul exacerbat al popoarelor au
condus la violena militar extrem;
rzboiul nu e util nimnui, nu exist victorioi i nfrni, ci doar nfrni.
28
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
29/309
Remedii: raiunea, legea i morala.
Pe scurt, idealismul susine c pentru a depi starea de natur n
relaiile interstatale, omul nu are nevoie dect de raiune. Cu ajutorul
raiunii, principiile universale pot fi nelese i pot fi transformate n norme,legi i comportamente individuale sau ale autoritilor. Politica trebuie astfel
s ncurajeze educarea oamenilor, pentru ca ei s fie capabili s-i neleag
propriile interese, dar trebuie s ncurajeze i democratizarea sferei
politice.20
Woodrow Wilson, preedintele SUA, (1913-1921), personalitate de
marc a curentului liberal de tip idealist, afirma necesitatea autodeterminrii
naiunilor cuprinse n imperii multinaionale, milita pentru democratizarea
statelor, comerul liber, dezarmarea voluntar a naiunilor i formarea
mecanismului de securitate colectiv. Prin radicalismul msurilor propuse, i
acceptate doar parial i cu multe limitri de statele vest-europene
victorioase n rzboi, Wilson a demonstrat un anumit mesianism specific
politicii externe americane n fazele sale expansive, opuse celor izolaioniste.
Charles Zorgbibe l-a numit n mod inspirat cruciatul de la Casa Alb21!
Securitatea colectiv este vzut de muli autori idealiti de tradiie
wilsonian ca fiind formatul de securitate ideal pentru a nlocui starea de
anarhie beligen dintre marile puteri. Dac n mod tradiional alianele
cutau s menin echilibrul puterii sau, din contr, s l perturbe (aliane
defensive/ofensive), securitatea colectiv presupune un angajament de tipcontractual prin care statele suverane se angajeaz reciproc s se apere de
potenialii agresori, fr a-i desemna dinainte. Securitatea devine o
20 Stefano Guzzini,Realism i Relaii Internaionale, Institutul European, Iai, 2000, p. 48.21Charles Zorgbibe, Wilson, un crois la Maison-Blanche, Presses de sciences po, 1, Paris, 1998.
29
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
30/309
responsabilitate colectiv, rezultatul ei fiind un bun colectiv. Agresiunea
urma s devin ilegal, iar rzboiul scos n afara legii, aa cum de altfel a
prevzut ulterior Pactul Briand-Kellogg din 1928.
For care ine de politica alianelor, securitatea colectiv puneaccentul pe politicile agresive ale unui actor statal sau ale unei coaliii,
bazndu-se pe inteniile sale negative, revizioniste, i nu pe capacitatea sa de
putere. Uneori, statul revizionist nu este foarte puternic, pe cnd un stat
satisfcut poate fi puternic, ns nu va fi perceput ca un pericol de
participanii la securitatea colectiv. Din contr, conform modelului balance
of power, alianele se formeaz spre a contracara un stat devenit prea
puternic, sugestia clar fiind c un astfel de actor este automat revizionist.
Din moment ce nu se tia clar care va fi agresorul, angajamentul de
sprijin al tuturor era unul abstract, pe cnd n sistemul balance of power
alianele se formau dinainte, deoarece se tia care poate fi agresorul.
Securitatea colectiv era menit s fie universal, global, fr prea
muli neutri saufree-rider-i. Din pcate, aa cum avea s demonstreze, ntre
alii, Mancur Olson, ca orice bun colectiv furnizat n egal msur
cotizanilor (membrilor), fr stabilirea exact a cotei de participare i cu
beneficii de care profitau eventual i aceti free-rider-i, securitatea colectiv
a fost subminat de aa-numitul paradox al aciunii colective22. Faptul c
W. Wilson nu a reuit s obin majoritatea de 2/3 n Senatul SUA a condus
la neratificarea de ctre America a tratatului Ligii Naiunilor (LN) i la
retragerea rii din sistemul de securitate mondial abia construit.
22 Mancur Olson, Richard Zeckhauser, An Economic Theory of Alliances, nReview of Economics andStatistics, no. 48, august 1966, pp. 266-279.
30
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
31/309
Pactul Ligii Naiunilor intra n vigoare pe 10 ianuarie 1920, iar prin
articolul 10, toate statele participante se angajau s-i apere pe membrii Ligii
contra agresiunilor din exterior, comise de teri.
Articolele 12 i 15 se refereau la rezolvarea litigiilor, prin arbitraj,statele urmnd a nu recurge la rzboi ntr-un interval de 3 luni de la data
eurii eventuale a arbitrajului.
Prin art.16, orice rzboi ce implica violarea Pactului Ligii Naiunilor
era considerat un rzboi contra tuturor membrilor.
Se prevedeau sanciuni economice, diplomatice, iar Consiliul Ligii
Naiunilor putea recomanda chiar i msuri militare. Din pcate, fiecare stat
avea drept de veto n privina sanciunilor.
Liga nu a reprezentat un guvern mondial care s pun capt anarhiei
sistemice, ci doar un filtru menit s disciplineze actorii prea recalcitrani.
Statele au renunat la o mic parte din suveranitatea lor, anume la dreptul de
a face rzboi contra altor membri ai Ligii (dreptul internaional public fiind
un drept voluntar, neconstrngtor asupra statelor, care ader de bun voie la
tratate, acorduri etc.), ns nimic nu mpiedica rzboiul contra unor state
nemembre. Liga Naiunilor era doar un mecanism de amnare a rzboiului,
nu unul de eliminare total a acestuia.
Renunarea la rzboi, dezarmarea, pacea au fost aadar idei de prim
rang ale curentului idealist postbelic. Idealitii considerau c politica de
balan a puterii nu fusese un mijloc de a evita rzboiul, ci un motiv de
declanare a lui. Dezarmarea voluntar este raional, ea duce la pace, dar cucondiia ca toate statele s accepte s fac acest sacrificiu. Cu alte cuvinte,
dac statele nceteaz s se team unele de altele i accept logica cooperrii.
Rzboiul interstatal a fost descris n 1912 de ctre Norman Angell n
The Great Illusion (Marea iluzie) ca fiind inutil i iraional pe fondul
31
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
32/309
interdependenei economiilor naionale din Europa la nceputul secolului al
XX-lea. Interdependena urma s elimine rzboiul, deoarece nimeni nu ar fi
avut nimic de ctigat de pe urma acestuia. Interdependena financiar a
statelor a generat aadar optimismul acestui faimos autor liberal englez.Societatea internaional este tot mai raional, deoarece scopul principal al
statelor moderne, democratice i comerciale este bunstarea economic23. n
acelai timp, diviziunea muncii la scar planetar i tendinele de globalizare
a pieelor sunt factori structurali majori, care lefuiesc comportamentul
statelor. Angell intuia i rolul organizaiilor transnaionale n pacificarea
relaiilor dintre colectivitile umane i se temea de efectele propagandistice
ale naionalismului asupra populaiilor europene.
De aceea, considera inutil colonialismul, goana dup teritorii noi,
deoarece ctigurile cele mai mari proveneau din activitile comerciale.
Ctigtor al Premiului Nobel pentru Pace, n 1933, Angell va susine
securitatea colectiv i rolul normativ al dreptului internaional. Aplicarea
legii n relaiile dintre statele suverane era vzut ca un ingredient esenial al
meninerii pcii.
Un alt autor liberal important a fost Alfred Zimmern, universitar
britanic, care a devenit cunoscut n epoca postbelic i pentru c a participat
la lucrrile Comisiei de cercetare a Ligii Naiunilor. Membru cofondator al
Royal Institute for International Affairs, a fost, de asemenea, unul dintre
primele cadre didactice angajate s predea Teoria Relaiilor Internaionale la
catedra W. Wilson de la Aberystwith24. n prelegerile sale a explicatfuncionarea Ligii Naiunilor ca instituie internaional, pregtind o
generaie de studeni n gestionarea problemelor cooperrii internaionale.
23 Norman Angell, The Great Illusion. A Study of Relations of Military Power in Nations to their Economicand Social Advantage, William Heinemann, London, 1912.24 A. Zimmern, The League of Nations and the Rule of Law 1918-1935, Macmillan, London, 1936.
32
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
33/309
Dorea s faciliteze cooperarea extins a statelor prin mecanismele
conferinelor interguvernamentale periodice, anticipnd, aadar, unele
elemente doctrinare ale neoliberalismului instituional din anii 70. Optimist
n ceea ce privete ameliorarea fiinei umane, a crezut neabtut n roluleducaiei n lupta cu ignorana i prejudecile25 i, de asemenea, a fost
convins c ordinea veche, bazat pe echilibrul puterii i generatoare de
rzboaie, va fi nlocuit cu o ordine de drept bazat pe legea internaional.
Sistemul de securitate colectiv i ideile generoase propagate de
idealiti nu au putut opri ascensiunea militarismului i a naionalismului
extremist n Europa. Puterile revizioniste, acuznd condiiile foarte grele
impuse de Pacea de la Versailles i ipocrizia nvingtorilor care le cereau
doar nvinilor s se dezarmeze, au prsit Liga Naiunilor. n 1933-1934 au
euat i lucrrile Conferinei de dezarmare de la Washington.
Realismul avea s se afirme la finele anilor 30, pe fondul declinului
politicilor statelor satisfcute, care au folosit tactica de mpciuire n faa
provocrilor Germaniei, Italiei i Japoniei. Atunci au aprut civa autori
care au subliniat caracterul periculos al concesiilor fcute revizionitilor,
dar i inevitabilitatea conflictului dintre acetia i puterile satisfcute,
sugernd c nu securitatea colectiv, instituiile i normele de drept menin
pacea ci mult-hulita balan a puterii!
Britanicul Eduard H. Carr (1892-1982), profesor la Universitatea
din Aberystwith, a furnizat cea mai acid critic la adresa utopismului
idealist, care, n opinia sa, dominase doctrinele i practica politic dinperioada interbelic, avnd un rol moral major n creterea puterii statelor
25 Zimmern a conceput i un plan de creare a unei biblioteci internaionale destinate instruirii celor sraci,prin fonduri guvernamentale, spre a lumina opinia public i a elimina tentaia rzboaielor, pulsiunilenaionaliste etc. Vezi Martin Griffiths,Relaii Internaionale. coli, curente, gnditori, Ed. Ziua, Bucureti,2003, p. 179.
33
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
34/309
revizioniste i n dificultatea de a fi contrabalansate la timp. El constat c
idealitii au pus pe primul loc motivaia i nu interesele, c morala a fost
preferat politicii, iar teoria s-a impus n faa practicii26.
Carr pleac de la ideea c puterea constituie baza material a unuiactor din putere deriv valorile, din politic deriv etica. Iar puterea nu va
putea fi niciodat mprit echitabil ntre statele care exist pe scena
internaional. De aceea, conflictul dintre revizioniti i aprtoriistatu-quo-
ului este inevitabil. Idealitii au ncercat s ignore aceast realitate i
rezultatul a fost catastrofal. Credina lor n pacea durabil cldit pe instituii
i dreptul internaional nu se justifica, fiind o extrapolare nefericit a
caracteristicilor politicii interne a Marii Britanii. Doctrina armoniei
intereselor s-a dezvoltat, n opinia sa, odat cu triumful capitalismului
industrial i a sistemului modern al claselor sociale, mai exact spus, cnd
grupul dominant (burghezia) a recurs la doctrina respectiv spre a-i legitima
statutul.
Aadar, Carr neag cu hotrre posibilitatea existenei unei armonii a
intereselor ntre state, susinnd c, dintre marile puteri, unele vor fi n mod
deschis revizioniste, aadar nu vor putea coopera sincer n cadrul structurilor
de securitate colectiv, structuri create de statele satisfcute spre a apra
ordinea rezultat din rzboi! Doctrina armoniei intereselor este aadar
apanajul puterilorpro statu-quo, care au interesul s treac sub tcere
existena statelor revizioniste Desigur, nepotrivirea de interese ntre cele
dou categorii de state genereaz riscul permanent al rzboiului, dar exist isoluii de evitare/amnare a acestuia. Soluiile trebuie ns s respecte logica
mecanismului de echilibru al puterii! n opinia sa, e bine ca politica extern
a statelor s se bazeze pe schimbri panice preventive, iar n caz de eec s
26 Guzzini, op. cit., p. 53.
34
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
35/309
poat gestiona militar conflictele ivite, dar cu o atenie permanent acordat
echilibrului puterii.
Cu alte cuvinte, revizionitii puteau fi domolii prin echilibrul
puterii, prin negocieri i concesii reciproce, dac descurajarea nu maifunciona. n niciun caz, prin socializare forat i ipocrit-naiv n cadrul
instituiilor internaionale! Ironic la adresa lui Angell i Zimmern, Carr
afirm c existena comportamentelor negative ale statelor nu se datoreaz
ignoranei, prostiei, ci dorinei de a schimba configuraia unei ordini
mondiale ce le dezavantajeaz El susine c puterile dominante la un
moment dat n sistem se legitimeaz adesea prin ideologii internaionaliste
legi, norme, principii de tipul armoniei intereselor , dar revizionitii le
denun i urmresc propriile lor interese, considerate legitime27. La fel ca
i Morgenthau mai trziu, consider c interesele, i implicit puterea,
determin ideologiile, i nu invers. Iar interesele puterilor satisfcute i ale
celor revizioniste sunt inerent conflictuale, fapt ce nu poate fi modificat sau
ignorat. mpingnd pn la ultimele consecine acest raionament al
normalitii conflictului, el vede Germania nazist ca pe o putere revizionist
obinuit, cu pretenii ce nu sunt inerent malefice. Ajunge chiar s spun c
dac Germania ar fi nvins n rzboi, ar fi creat o organizaie internaional
asezonat cu norme i legi care s-i conserve poziia de putere abia
dobndit28. Aciunea Germaniei la Mnchen, n 1938, i apare lui Carr ca o
stratagem de modificare negociat a statu-quo-ului, pe fondul sporirii
rangului de putere al Reichului fa de Anglia i Frana. Prin aceasta, punepractic Germania pe acelai palier cu Anglia i Frana, state democratice i
liberale i i demonstreaz lipsa de interes fa de variabila regim politic
27 E. H. Carr, The Twenty Years' Crisis, 2nd edition, Macmillan, London, 1946, p. 53.28 Carr, op. cit., p. 86.
35
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
36/309
n analiz29. Fapt ce reprezint o anomalie, o doz mare de absurd, deoarece
internaionalismul liberal constrnge la automoderaie statele care l
rspndesc, pe cnd ideologiile rasiste vor s remodeleze lumea prin violen
nelimitat, dup cum afirm Stefano Guzzini30.Preocuparea lui Carr pentru putere, dominaie i rolul subordonat
acordat moralei, ideologiilor se explic prin influena gndirii marxiste
asupra sa31. n opinia lui, statele puternice i satisfcute ncearc ntotdeauna
s le domine pe cele slabe, prin intermediul ideologiilor pe care le propag i
i al instituiilor pe care le construiesc. Structura dialectic a analizei, bazat
pe dihotomia gndire idealist / gndire realist constituie o dovad n acest
sens.
Realismul procedeaz complet diferit fa de idealism. Nu este
interesat s descrie lumea aa cum ar trebui s fie, ci aa cum este n
realitate. Metodologia empirist este preferat de acest curent. Din moment
ce interesele statelor sunt date, fixe, rezult c nu are rost s se ncerce
schimbarea lor. Politica realist urmrete adaptarea statului la aceste
interese ale altor state. Politica se situeaz deasupra eticii, aadar realitatea
primeaz asupra idealurilor i moralei.
Dei a fost adeptul realismului, Carr a fost pe deplin contient c, dus
la extrem, raionamentul realist conduce la un pesimism total, nihilist,
nefolositor tiinei, care tinde s distrug orice adevr acceptat public la un
moment dat, deci i propriul adevr realist32. Relaiile internaionale nu pot
fi descrise prin fatalism, determinism i stagnare (repetiie) total. Este29 Paul Howe, The Utopian Realism of E.H. Carr, nReview of International Studies, 1994, 20, pp. 277-
297.30 Guzzini, op. cit., pp. 59-60.31 William Fox, E.H. Carr and Political Realism: Vision and Revision, nReview of International Studies,
1985, 11, pp. 1-16.32 Carr, p. 89.
36
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
37/309
nevoie i de acceptarea noiunii de schimbare i progres. Realismul nu poate
exclude patru aspecte care par s fie ingredientele principale ale oricrei
reflecii politice eficace: un scop finit, un apel emoional, un drept al
judecii morale i o baz pentru aciune33. Sterilitatea realismului inaivitatea, utopismul idealismului sunt cele dou defecte extreme ale
analizei teoretice a relaiilor internaionale. n practic, politica extern
trebuie condus cu grija de a evita aceste capcane reducioniste, fiind
necesar o armonizare a celor dou grile de interpretare a lumii, aadar un
compromis.
Hans Morgenthau,considerat printele fondator al realismului,
s-a
nscut n 1904, n Germania, i a decedat n 1976. Este considerat
principalul autor clasic de Teoria Relaiilor Internaionale, alturi de
Kenneth Waltz. Fiind evreu, a trebuit s emigreze n SUA, din cauza
persecuiilor regimului nazist. El a mbinat n studiile sale discipline diverse,
precum istoria relaiilor internaionale, a diplomaiei, dreptul i filosofia. n
tineree urmase studii de drept i diplomaie la prestigioasele universiti din
Frankfurt i Mnchen, iar nainte s fie nevoit s ia calea exilului ctre
America a predat drept public la Universitatea din Geneva. Odat ajuns n
SUA, n 1937, a reuit s ptrund n mediul academic american, prednd cu
succes relaii internaionale la prestigioase universiti, precum Universitatea
din Chicago, Brooklyn College, Kansas City University. n paralel, dorina
sa de a direciona politica extern a rii-gazd ctre un plus de pragmatism
n politica de putere destinat containmentului URSS l-au adus i n situaiade a obine o slujb guvernamental, anume consultant pentru planificare
33 Carr, op. cit., p. 89, citat de Martin Griffiths,Relaii Internaionale. coli, curente, gnditori, Ed. Ziua,Bucureti, 2003, pp. 26-27.
37
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
38/309
politic n cadrul Departamentului de Stat, ulterior fiind i consilier al
Pentagonului.
S-a afirmat de la prima sa carte, Omul de tiin versus politica de
putere34, editat n 1946, n care critic liberalismul raional. Morgenthaurespinge postulatele optimiste i progresiste ale liberalilor, convini de
perfectibilitatea naturii umane. Din punctul su de vedere, omul este ru
prin natura sa i nu exist posibilitatea unei transformri radicale a acestuia.
Comportamentul fiinei umane se explic prin existena a trei dimensiuni ale
naturii acesteia: biologic, raional i spiritual. Din moment ce politica
este voin de putere, biologicul capt un ascendent asupra celorlalte dou
dimensiuni, cu alte cuvinte moralitatea i raiunea sunt n serviciul dorinei
de dominaie i putere. Una dintre principalele surse de inspiraie pentru
Morgenthau este opera teologului american Reinhold NiebuhrMoral Man
and Immoral Society (1932), acesta punnd bazele curentului scepticismului
moral n Relaiile Internaionale. Ideea de baz la acest autor este aceea c
omul poate fi moral, dar societatea n ansamblu nu are cum s fie, deoarece
toate frustrrile acumulate de individ sunt proiectate asupra grupului de
apartenen. Omul este egoist, ru, dar are liber arbitru i este raional,
aadar poate fi mai bun. ns statul este amoral prin definiie.
Pe plan internaional, consider Morgenthau, lupta pentru putere este
i mai acerb dect pe plan intern, unde intervin unele limitri legate de
contractul social. Politica extern implic continuitate, supravieuire, aadar
este vorba despre necesitate nu despre opiune. Niciun stat nu are n propriilemini instrumentul principal al propriei supravieuiri; acesta se afl n
mediul internaional de tip anarhic, unde voina de putere este nelimitat.
Fiecare stat poate fi agresor victorios, caz n care devine hegemon regional
34 Hans Morgenthau, Scientific Man versus Power Politics, Chicago University Press, 1946.
38
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
39/309
sau internaional, dar i victim a acestui sistem anarhic, dac nu reuete s
se protejeze de poftele celor mai puternici i mai lacomi actori din sistem. n
opinia sa, nu exist naiuni care s fie intrinsec doritoare de pace, iar altele
s doreasc doar rzboiul, acestea sunt dou ipostaze pe care fiecare stat le ian calcul n funcie de interese i de necesiti35. Evident, un asemenea punct
de vedere este criticabil pentru reducionismul i determinismul su. Att
neoliberalii, ct i adepii colii engleze, cei ai constructivismului i ai
pcii democratice au demonstrat influena asupra comportamentului
actorilor statali a culturii, a ideilor, a normelor i a contextului social n care
se produce interaciunea acestora i predilecia, respectiv aversiunea, fa de
recursul la violena armat n rezolvarea conflictelor.
Morgenthau, dup cum se tie, leag lupta pentru putere ntre state de
natura uman. El identific un set de legi obiective nrdcinate n natura
uman, considernd omul politic ca fiind o fiin egoist de la natur,
dornic de dominaie. Prin natura sa, omul este un animal politic, dornic s
acapareze putere, pe seama semenilor. Politica este caracterizat prin voina
de putere, creia i se subordoneaz raiunea i moralitatea instrumente de
legitimare a puterii. n plan intern, lupta politic este reglementat prin legi,
norme contract social, putere coercitiv a statului, loialiti partizane36. Un
animus dominandi, setea omului de putere, se proiecteaz la nivel
internaional asupra statului. Omul este preocupat n egal msur de a avea
putere i securitate, un spaiu n care s se simt n siguran, la adpost de
ameninrile provenite din partea altora. Nivelul optim de securitate ce poatefi obinut de cetean este n cadrul statului.
35 Hans Morgenthau, op.cit.,p. 66.36Ibidem.
39
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
40/309
n relaiile internaionale, statele sunt suverane, ele decid singure
pacea i rzboiul ca rezultat al interaciunilor dintre ele. Guvernele naionale
nu pot controla factorii eseniali ai unei lumi anarhice, dar dac i ignor
risc foarte mult. n aceste condiii, politica de putere este esena relaiilordintre state suverane i dotate cu armate competitive. Interesul naional al
fiecrui stat se manifest prin competiia pentru putere i securitate.
Politica este o lupt pentru putere asupra oamenilor i, oricare ar fi
scopul su ultim, puterea este obiectivul imediat al acesteia, iar modurile de
a o dobndi, a o menine i a o demonstra determin tehnicile aciunii
politice37. [] este suficient s spunem c lupta pentru putere este
universal n timp i spaiu i este un fapt de experien imposibil de negat.
[] Att politica intern, ct i cea extern sunt lupt pentru putere, cu
schimbri produse de condiiile diferite n care are loc aceast lupt n sfera
intern i n cea internaional.38
Descriind starea de pace social din politica intern, unde lupta pentru
putere se supune unor reguli stricte (legi, moralitate, instituii publice), i
starea de rzboi din relaiile ntre state, Morgenthau preia motenirea
filosofic a unor gnditori realiti timpurii: Tucidide, Machiavelli i Hobbes.
Moralitatea valabil i dezirabil n relaiile dintre indivizi nu se poate
transpune n relaiile dintre entitile suverane. Idealismul ntruchipat de
Woodrow Wilson i de adepii colii sale este considerat de Morgenthau o
iluzie periculoas, capcan intelectual, dar i iresponsabilitate din partea
unui om de stat.Valorile morale sunt necesare n viaa privat a individului, dar nu n
relaiile dintre state suverane, unde lupta pentru putere este decisiv.
37 Hans Morgenthau, Politics among Nations. The Struggle for Powewr and Peace, Alfred Knopf, NewYork, 1965, p. 195.38Ibidem, pp. 32-33.
40
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
41/309
Oamenii de stat au responsabilitatea imens de a asigura securitatea i
dezvoltarea statului i populaiei aferente i nu au dreptul de a risca soarta
acestora prin cultivarea virtuilor morale, care le-ar fi utile lor ca indivizi
privai. Arta de a conduce un stat aflat ntr-un mediu periculos, fusesedescris de Machiavelli cu cteva secole mai nainte, iar Morgenthau i
asum aceste idei. n folosul comunitii naionale, omul de stat trebuie s i
asume consecinele politicii de putere. De aceea politica extern a unui stat
poate fi, dup standardele individuale, imoral, bazat pe neltorie,
spionaj, violen, minciun etc. Liderii politici nu au dreptul moral s
urmreasc valori spirituale i justiie internaional n numele cetenilor
care i-au desemnat, ci doar interesul naional prin maximizarea puterii.
Dilemele morale nu trebuie admise, aadar omul de stat va trebui s i calce
pe inim i s nu respecte standardele de moralitate cu care este obinuit n
viaa privat. Uneori, un ru anticipat trebuie contracarat tot printr-o aciune
rea.
Preocupat s dea un caracter tiinific realismului politic, Morgenthau
a formulat ase principii generale ale realismului politic:
fundamentul vieii politice se afl n natura uman, una permanent i
imposibil de schimbat de-a lungul timpului (egoism, rapacitate, lcomie). Ca
i societatea n general, politica este guvernat de legi obiective, bazate pe
natura uman. Aadar, natura uman ar fi baza unei tiine a politicii
guvernate de legi obiective i eterne. Realismul politic crede c politica,
asemenea societii, n general, este guvernat de legi obiective ce i aurdcinile n natura uman.39;
domeniul politicului constituie o sfer de aciune autonom ce nu poate fi
redus la economie sau moral. Omul politic nu poate ignora acest fapt;
39Ibidem, p. 4.
41
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
42/309
interesul naional este conceptul fundamental al Relaiilor Internaionale
practicate de state, el este definit prin putere. Ideea de interes este, ntr-
adevr, parte a esenei politicului i nu este afectat de circumstane ce in de
timp i loc.40 Egoismul oamenilor se dubleaz cu egoismul statelor, fiecareacionnd n propriul avantaj. Din moment ce resursele sunt limitate, rezult
o ciocnire inevitabil a intereselor individuale ale actorilor. Relaiile
internaionale sunt un domeniu al competiiei i conflictului. Interesele nu
sunt fixe, ele pot varia n timp i spaiu. Interesul naional este o realitate
obiectiv i universal;
etica Relaiilor Internaionale este foarte diferit de etica privat a
indivizilor umani. Omul de stat nu are libertatea moral de a aciona n
conformitate cu ceea ce el consider bine i drept, ci trebuie s se ghideze
dup interesul naional. Obligaia lui moral este s asigure prosperitatea i
dezvoltarea propriilor naiuni, nu un bine generic al umanitii. Apare o
tensiune inevitabil ntre lumea politic a necesitii i ordinea moral a
binelui;
ideologiile nu au valoare universal, ele sunt forme de legitimare a puterii
statelor. Nici marile naiuni cu pretenii mesianice nu au dreptul s cear
altor naiuni s le mbrieze ideologiile. Dac acest lucru se ntmpl, este
o form de tiranie i de limitare a suveranitii celor mai slabi, un risc la
adresa securitii generale. Toate naiunile sunt tentate i puine au reuit
s reziste tentaiei mult vreme de a i mbrca aspiraiile i aciunile lor
specifice n scopurile morale ale universului.41; activitatea omului de stat este una sobr, tehnic i ine seama de
imperfeciunea naturii umane. Un pesimism ontologic este binevenit,
40Ibidem, p. 8.41Ibidem, p. 11.
42
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
43/309
deoarece omul de stat trebuie s accepte c fiina uman este aa cum este,
nu cum o prezint unii autori idealiti.
Interesat de aspectul tiinific al Teoriei Relaiilor Internaionale,
Morgenthau recomand cercettorului s se pun n pielea omului de stat, sidentifice alternativele raionale ce pot fi aplicate n funcie de contextul real
existent. Testarea ipotezelor raionale prin raportare la faptele reale i la
consecinele acestora d neles evenimentelor din politica internaional i
face posibil o teorie a politicii.42
n contextul definirii Relaiilor Internaionale ca un domeniu al luptei
pentru putere, pentru hegemonie, Morgenthau este interesat mai ales de
marile puteri. Securitatea se obine prin echilibrul puterii (balance of power).
Micile puteri, actorii periferici, nu beneficiaz de un interes deosebit, ele
fiind obligate s se muleze pe aciunile celor mari. Marile puteri sunt cele
care modeleaz caracterul politicii internaionale n fiecare moment al
istoriei.
I se poate reproa pe bun dreptate lui Morgenthau absolutizarea
puterii n calculele strategice ale statelor. n realitate, niciun stat nu poate
dobndi putere/securitate absolut, deoarece aceasta nseamn insecuritate
total pentru celelalte state. Pentru realiti, cele mai importante sunt fora
militar i securitatea de tip militar descurajarea sau nfrngerea inamicilor
externi. Exist trei modele tipice de activitate a statelor: conservarea
echilibrului puterii, imperialismul i politica prestigiului.
Morgenthau arat c la nivel intern (politica intern) statul modern areuit s limiteze violena luptei pentru putere, dar nu a eliminat-o complet.
Deoarece cei mai muli indivizi din societate nu-i pot satisface apetitul
pentru putere, ei i proiecteaz frustrrile la nivel extern. Pe plan intern,
42Ibidem, p. 5.
43
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
44/309
elitele politico-militare se servesc de naionalism ca de un liant spre a atrage
masele n proiectul lor politic. Naionalismul virulent din secolele al XIX-
lea-al XX-lea a dus la fenomenul rzboiului total din secolul al XX-lea43.
ncepnd din secolul al XVIII-lea a sczut constant numrul marilorputeri, pn cnd s-a ajuns la bipolaritate. nainte vreme, cu cinci-ase poli
de putere relativ egali, alianele erau flexibile, ajustarea se fcea prin metode
diplomatice, iar valorile erau comune. Societile de mas, industrializarea,
naionalismul feroce au fost, aadar, ingredientele fatale ale rzboiului total.
Naionalismul de tip universalist a subminat vechea diplomaie moderat a
societilor aristocrate. Dezvoltarea galopant a industriei, a tehnologiilor cu
folosin militar, n paralel cu avntul noilor tehnici de comunicare i
transport au dus la mecanizarea rzboiului. Rzboiul total este cel mai
distrugtor dintre formele istorice de conflict militar.
Bipolaritatea a adus aliane rigide, ideologii rivale, iar diplomaia a
pierdut flexibilitatea. Ca o consecin a acestui fapt, au disprut statele-
tampon ce se aflau ntre marile puteri. De asemenea, nu mai exist mari
puteri neutre, cu rol de arbitru, cum fusese Marea Britanie, pn la Primul
Rzboi Mondial. Compensaiile teritoriale pe seama coloniilor i a altor
teritorii controlate de marile puteri nu mai pot juca nici ele rol de atenuare,
aadar competiia dintre marile puteri pare un joc de sum nul.
Balana puterii este considerat un instrument universal al politicii
externe, folosit n toate timpurile, de toate naiunile ce doresc s-i pstreze
independena. Metodele de asigurare a balanei puterii se refer fie ladiminuarea ponderii celui mai greu, fie la creterea greutii celui mai
43 Hans Morgenthau, Scientific Man,p. 383.
44
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
45/309
uor44: dezbin i stpnete, nelegeri compensatorii, cursa narmrilor,
descurajarea, alianele/contraalianele i balansoarul45.
Puterea este constituit din diverse componente: geografie, resurse
naturale, capacitate industrial, nivelul pregtirii militare, populaia,caracterul naional, moralul naional, diplomaia, calitatea guvernrii.
Statele vor securitate i pentru aceasta acumuleaz putere, pe care o
pot folosi spre a echilibra puterea altora. Este doar un model ipotetic. Muli
autori realiti tind s vad conflictul ntre state ca pe un dat inevitabil,
deoarece umanitatea nu-i poate satisface integral toate nevoile bunurile de
pre sunt rare (teritorii, resurse, populaii), limitate, deci orice actor trebuie
s fie raional, s calculeze costurile i beneficiile, s aib strategii pe termen
lung. Egoismul inteligent este cea mai bun garanie a supravieuirii i
dezvoltrii.
Morgenthau a stimulat dezvoltarea unei analize tiinifice a RI, bazate
pe empirism, dei el nu este propriu-zis un analist tiinific, ci un filosof, bun
cunosctor al istoriei. A definit statul ca actorul principal al scenei
internaionale, unul raional, care maximizeaz avantajele i reduce riscurile.
Relaiile internaionale sunt considerate implicit un mecanism empiric de
echilibru ntre mijloacele i obiectivele statelor, scopul final fiind
supravieuirea i dezvoltarea. Meninerea nealterat a echilibrului puterii,
folosirea prghiilor diplomaiei i ale dreptului internaional servesc la
obinerea pcii, cu toate c exist cauze obiective i inevitabile ale
conflictelor militare.Desigur, Morgenthau nu ignora nici rolul eticii, moralei i dreptului n
limitarea violenei specifice luptei pentru putere, ns era destul de pesimist
44 Morgenthau,Politics., p. 178.45Ibidem, pp. 178-197.
45
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
46/309
cu privire la ansele meninerii pcii ntr-o lume bipolar i scindat
ideologic, dotat cu arme nucleare.
I s-a reproat adesea lui Morgenthau faptul c nu a reuit s disting
ntre puterea ca scop n sine i puterea ca mijloc pentru a atinge un scop. Deasemenea, a simplificat mult atunci cnd a explicat dorina de putere prin
natura rea a fiinei umane. Dup cum avea s arate Kenneth Waltz, n
cartea sa dedicat omului, statului i rzboiului, este incorect s se caute
cauzele rzboiului doar n natura uman, cnd, de fapt, un rol esenial l au
mai ales starea de anarhie sistemic i chiar natura politicii interne a statelor.
Dei a insistat mult pe rolul politicii de putere, Morgenthau nu a fost defel
un adept al aventurilor militare desfurate de SUA pe alte continente. S-a
opus cu ndrjire rzboiului din Vietnam, dei acesta era justificat de
strategia containment-ului anticomunist.
Raymond Aron (1905-1983) este, fr doar i poate, cel mai
cunoscut autor francez de relaii internaionale i studii strategice, dei
activitatea sa a cuprins n general tiinele politice, filosofia, sociologia,
jurnalismul etc. Absolvent al cole Normale Superieure, anticomunist ntr-o
epoc n care stnga francez marginaliza toi intelectualii de dreapta, Aron
a devenit cunoscut mai ales prin studiile sale despre democraie i
totalitarism, respectiv prin monumentalul volum dedicat pcii i rzboiului
ntre naiuni.
R. Aron, un autor realist, se apropie de viziunea lui Morgenthau i
este contra idealismului interbelic, contra exceselor gndirii utopice. El nui bazeaz teoria pe natura uman, ci face o analiz sociologic a
domeniului diplomatico-strategic. Recunoate importana strii de anarhie
din relaiile internaionale, un dat inescapabil al prezenei statelor suverane,
considernd c interaciunea statelor se desfoar n umbra rzboiului, prin
46
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
47/309
alternan pace/rzboi. Statele nu au putut iei din starea de natur, iar
recursul la violen este legitim, deoarece nu exist un suveran mondial 46. n
lipsa unui arbitru, fiecare stat va decide singur dac recurge sau nu la rzboi.
Aadar, specificul domeniului Relaiilor Internaionale l constituielegitimitatea i legalitatea recursului la fora armat din partea statelor.
n genere, Aron se bazeaz pe teoriile strategice ale lui Clausewitz i
pe metodele de cercetare sociologic ale lui Max Weber, ilustrativ n acest
sens fiind utilizarea ideal-tipurilorpentru descrierea tipurilor de rzboaie i
de pace. De asemenea, weberian este i tentativa de a nelege obiectivele i
motivaiile profunde care stau n spatele raionalitii statului, n
activitatea diplomatic i militar.
Aron se deosebete de Morgenthau prin felul n care se raporteaz la
cele dou noiuni fundamentale ale politicii internaionale: puterea i
interesul naional. Interesul naional este o noiune prea general, deoarece
fiecare colectivitate uman triete ntr-un timp istoric anume, ntr-o
civilizaia dat, iar acest interes va fi definit n conformitate cu parametrii de
timp i spaiu. De asemenea, intervin n ecuaia comportamentului statelor i
unele constrngeri specifice spaiului geografic, precum i elemente moral-
spirituale caracteristice. Exist, aadar, att interese concrete (teritorii,
resurse), ct i interese abstracte (valori, idei, glorie, amor propriu), care nu
pot fi reduse la un numitor comun.
Puterea este i ea o noiune relativ, deoarece obiectivele de politic
extern ale statelor, n general, urmresc i securitatea, i gloria, i triumfulunor idei47. Militarul i Diplomatul sunt figurile cele mai reprezentative ale
politicii externe a statului, innd seama de definiia clausewitzian a
46 Raymond Aron,Paix et guerre entre les nations, Calmann-Lvy, Paris, 1964.47Ibidem, pp. 89-92.
47
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
48/309
rzboiului, ca o continuare a politicii. Chiar i cnd rzboiul este pornit, rolul
diplomaiei nu dispare, deoarece contactul diplomatic va ajuta la gsirea unei
formule de pace48.
Dei rzboiul trebuie conceput ca un act raional, costurile ibeneficiile acestuia nu pot fi calculate matematic, n mod obiectiv, cu alte
cuvinte ansele de victorie ale unitilor statale nu pot fi deduse doar din
raportul de fore. Intervin elemente imprevizibile, de natur divers
elemente materiale, geografice, psihologice etc., ceea ce Clausewitz numea
friciuni. Fiecare stat are obiective i ambiii specifice, dar riscul de rzboi
este comun, deoarece starea de natur este un dat obiectiv n politica
internaional. Cea mai bun atitudine a omului politic este prudena,
adaptarea la situaia concret, de asemenea moderaia i impunerea unor
obiective tangibile49.
Epoca bipolar i aprea ca fiind una periculoas mai ales din cauza
clivajelor ideologice ireconciliabile i din cauza existenei armelor nucleare.
Folosind calificativul de eterogen al sistemului internaional, Aron se
referea la organizarea pe principii diferite a politicilor interne (regimurilor)
din statele democrat-liberale, respectiv din cele totalitare. Spre deosebire de
sistemele omogene, n care statele au valori i norme comune, aa cum a
fost cazul n primele decenii de dup Congresul de la Viena (1815), cele
eterogene sunt periculoase, deoarece statele, fiind att de diferite, se percep
ca inamici de moarte, iar compromisul este mult mai greu de realizat.
Morala, etica, legea dei constituie elemente de mblnzire a strii deanarhie, sunt totui subordonate interesului naional i voinei de putere a
48 R. Aron,Penser la guerre, Clausewitz, Ed. Gallimard, Paris, 1976.49 Martin Griffiths,Relaii Internaionale. coli, curente, gnditori, Ed. Ziua, Bucureti, 2003, pp. 18-24.
48
7/30/2019 41070914 Introduce Re n TRI
49/309
statelor. Conduita diplomatico-strategic trebuie s urmreasc mai ales
supravieuirea statului i a naiunii survivre, cest vaincre.
n ceea ce privete posibilitatea construirii unei teorii tiinifice a
relaiilor internaionale, el considera c nu se poate utiliza analogia cueconomia politic, deoarece statul, actor principal, nu urmrete un scop
unic n termeni de interes, securitate, putere, ci o multitudine de scopuri
(glorie, prestigiu, idei). n economie, agentul urmrete ctigul, exprimat n
moned. n Teoria Relaiilor Internaionale nu exist un echivalent al banilor
din economie, ceea ce face analogia imperfect ntre cele dou discipline. n
consecin, analistul politic trebuie s caute s neleag scopurile i
motivele statului, fiind imposibil prezicerea exact a aciunilor pe care
acesta le va ntreprinde. Dac n economie exist metod