Www.educativ.ro Procedura Reorganizarii Judiciare Si a Falimentului

8/3/2019 Www.educativ.ro Procedura Reorganizarii Judiciare Si a Falimentului

1/16

PROCEDURA REORGANIZRII JUDICIARE I A FALIMENTULUI

Consideraii preliminarePerspectiva aderrii Romniei la Uniunea European i dobndirea, n cursul anului 2004 a unui

statut de economie de pia funcional din partea Comisiei Europene (de fapt, o economie de pia

,,semifuncional) a declanat un amplu proces de armonizare a legislaiei n toate domeniile dereglementare, dar mai ales n cel economico-financiar i juridic. Necesitatea instaurrii i menineriiunui mediu economic ,,sntos a determinat orientarea cadrului normativ spre crearea de instituii iinstituirea de proceduri menite s excizeze agenii economici neperformani. n materia societilorcomerciale, procedura prin care comercianii neperformani sunt nlturai estereglementat deLegea nr. 64/1995.

Potrivit Legii nr. 64/19951, republicat i modificat, procedura reorganizrii judiciare ifalimentului se aplic tuturor comercianilor societilor comerciale, persoanelor fizice careacioneaz individual sau n asociaii familiale , organizaii cooperatiste - aflai n stare de insolven,precum i societilor agricole, ca i oricrei alte persoane juridice de drept privat care desfoar iactiviti economice2. Procedura reorganizrii se va aplica n mod corespunztor i grupurilor de

interes economic (G.I.E.) ca forme asociative cu personalitate juridic i scop patrimonial, potrivitart. 218 din Legea nr. 161/2003, indiferent dac acestea au sau nu calitatea de comerciant.Prin insolven cadrul legal definete acea stare a patrimoniului debitorului, caracterizat prin

incapacitatea vdit de plat a datoriilor exigibile cu sumele de bani disponibile.Insolvena comercial nu presupune n mod necesar i implicit ca activul patrimoniului

debitorului s fie mai mic dect pasivul acestuia, condiia esenial de existen a strii de insolvenfiind imposibilitatea debitorului de a-i plti datoriile.

Procedura , pur comercial prin natura ei, are de regul caracter colectiv, concursual, general iunitar, avnd drept scop declarat tot de ctre legiuitor acoperirea integral sau parial a pasivului,fie prin reorganizarea comerciantului (implicit a activitii acestuia) sau prin lichidarea unor bunuridin patrimoniul su pn la stingerea pasivului, fie prin declararea falimentului.

Starea de insolven a debitorului trebuie s rezulte exclusiv din imposibilitatea de plat adatoriilor. Nu va putea fi considerat stare de insolven i, pe cale de consecin, nu se vor aplicaregulile care guverneaz procedura reorganizrii judiciare i falimentului mprejurarea n caredebitorul refuz, justificat sau nu, s onoreze debitele rezultate din raporturi contractuale sau obligaiibugetare.

Procedura reorganizrii judiciare i falimentului este o procedur contencioas, n care instanajudectoreasc, prin judectorul sindic, exercit atribuii de decizie i control. Alturi de instana de judecat i de judectorul sindic mai particip la aplicarea procedurii administratorului saulichidatorului, adunarea creditorilor, comitetul creditorilor i comitetul asociailor sau acionarilor.

Competena material n aplicarea procedurii prevzute de Legea nr.64/1995, republicat imodificat, revine tribunalului ca instan de fond i Curii de Apel ca instan de recurs. Competenateritorial revine instanei de la sediul debitorului. Judectorul-sindic va fi numit de ctre preedintele instanei care aplic procedurareorganizrii judiciare i falimentului dintre judectorii desemnai ca judectori sindici n temeiul

1 Legea nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului a fost republicat n M.Of.nr.1066/17.11.2004.2 Prevederea ,,oricrei alte persoane juridice de drept privat care desfoar i activiti economice a fost introdus

prin Legea nr.249/2005.

1


2/16

art.47 din Legea nr.304/20043 privind organizarea judiciar, republicat i va exercita atribuiileprevzute n art.11 din Legea nr.64/1995.Principalele atribuii ce-i revin judectorului-sindic, potrivit legii, sunt: a) darea hotrrii de deschidere a procedurii;

b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea

procedurii;c) desemnarea administratorului sau a lichidatorului, stabilirea atribuiilor acestora, controlulasupra activitii lor i, dac este cazul, nlocuirea lor. Desemnarea are caracter provizoriu pn laprima adunare a creditorilor, care poate decide meninerea sau schimbarea administratorului ori alichidatorului numit de judectorul sindic. Pentru desemnarea provizorie, judectorul sindic ine contde eventuale cereri ale creditorilor peteni i poate respinge aceste cereri numai motivat4;

d) judecarea cererilor de a se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea;e) judecarea aciunilor introduse de administrator sau de lichidator pentru anularea unor

transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii;f) judecarea contestaiilor debitorului ori ale creditorilor mpotriva msurilor luate de

administrator sau de lichidator;

g) confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare, dup votarea lui de ctrecreditori;h) hotrrea de a se continua activitatea debitorului, n caz de reorganizare;i) soluionarea obieciilor la rapoartele administratorului sau lichidatorului5;j) autentificarea actelor juridice ncheiate de lichidator, pentru a cror validitate este necesar

forma autentic;k) darea hotrrii de nchidere a procedurii.

Administratorul este practicianul n reorganizare i lichidare desemnat de judectorul sindicprin sentina de deschidere a procedurii sau angajat de creditorii ce dein cel puin 50% din valoareatotal a creanelor n cadrul primei edine a adunrii creditorilor, care va exercita competeneleprevzute de lege, n vederea instrumentrii procedurii de reorganizare judiciar a debitorului aflat n

stare de insolven.Dac administratorul a fost desemnat de ctre judectorul sindic prin hotrrea de deschidere a procedurii, iar creditorii au hotrt n adunarea creditorilor angajarea unui administrator, atuncijudectorul sindic va dispune prin ncheiere numirea administratorului angajat de ctre creditori incetarea atribuiilor administratorului desemnat iniial.

Indiferent dac administratorul va fi desemnat de judectorul sindic sau dac va fi angajat dectre creditori, acesta va trebui s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

- s fie contabil autorizat, expert contabil, liceniat n studii economice sau n drept ori inginer is aib cel puin 5 ani de activitate practic economic sau juridic.

- s ndeplineasc cerinele prevzute de lege pentru a avea calitatea de findator, administrator,director, cenzor sau reprezentant al unei societi comerciale, potrivit art. 6 alin. (2) i art. 138 dinLegea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat.

- nainte de desemnarea sa administratorul trebuie s fac dovada c este asigurat pentrurspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile care s acopere eventualeleprejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale. Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecinaactivitii administratorului pe perioada exercitrii calitii sale.3 Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar a fost republicat n M.Of. nr. 827/13.09.2005. Art.47 dinactuala numerotare a Legii nr.304/2004 i corespunde art.50 din numerotarea iniial a Legii nr.304/2004, publicat nM.Of. nr.576/29.06.2004.4 Prevederea a fost modificat prin Legea nr.249/2005 (M.Of. nr. 678/22.07.2005).5 Prevederea a fost modificat prin Legea nr.249/2005 (M.Of. nr. 678/22.07.2005).

2


3/16

- este membru al Uniunii Naionale a Practicienilor n Restructurare i Lichidare.Principalele atribuii ale administratorului, potrivit art.24 din Legea nr.64/1995 sunt:

a) examinarea activitii debitorului n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raportamnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionareapersoanelor crora le-ar fi imputabil, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a

activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea i supunerea acelui raportjudectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de ladesemnarea administratorului;

b) ntocmirea actelor prevzute la art. 33 alin. (1), n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinitobligaia respectiv nuntrul termenelor legale, precum i verificarea, corectarea i completareainformaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost prezentate de debitor;

c) elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul raportuluimenionat la lit. a) i n condiiile i termenele prevzute la art. 91;

d) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;e) conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, cu precizarea expres, n

acest caz, a atribuiilor sale i a condiiilor de efectuare a plilor din contul averii debitorului;

f) stabilirea datelor edinelor adunrii creditorilor;g) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n daunadrepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiunicomerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile aprejudicia drepturile creditorilor;

h) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentruconservarea lor;

i) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri naverea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative;

j) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;k) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea;

l) urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele debani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea procedurii;m) cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheierea de tranzacii, descrcarea de

datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale;n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care ar cere o soluionare de

ctre acesta;o) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic, cu excepia celor

prevzute de lege n competena exclusiv a acestuia.Lichidatorul este practicianul n reorganizare i lichidare persoana fizic sau juridic atestat

potrivit legii, cruia i revine sarcina de a aduce la ndeplinire lichidarea debitorului aflat n stare deinsolven. Poate avea calitatea de lichidator persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarelecondiii:

- s fie contabil autorizat, expert contabil, liceniat n studii economice sau n drept ori inginer is aib cel puin 5 ani de activitate practic economic sau juridic.

- s ndeplineasc cerinele prevzute de lege pentru a avea calitatea de findator, administrator,director, cenzor sau reprezentant al unei societi comerciale, potrivit art. 6 alin. (2) i art. 138 dinLegea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat.

- este membru al Uniunii Naionale a Practicienilor n Restructurare i Lichidare.- nainte de desemnarea sa administratorul trebuie s fac dovada c este asigurat pentru

rspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile care s acopere eventualele

3


4/16

prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale. Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecinaactivitii administratorului pe perioada exercitrii calitii sale.

Atribuiile lichidatorului, potrivit art.29 din Legea nr.64/1995 sunt:a) examinarea activitii debitorului n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport

amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor

crora le-ar fi imputabil, i supunerea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit deacesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un raport cu acestobiect nu fusese ntocmit anterior de administrator;

b) conducerea activitii debitorului;c) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna

drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiunicomerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile aprejudicia drepturile creditorilor;

d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentruconservarea lor;

e) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;

f) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea;g) urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din transferul de bunuri sau desume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii;

h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n contul averii debitorului;i) vnzarea bunurilor din averea debitorului n conformitate cu prevederile prezentei legi;j) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii

reale sub condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic;k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre acesta;l) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic.Att activitile deadministrare, ct i cele de lichidare se pot exercita att individual, fie ntr-o

form organizatoric profesional. societile comerciale profesionale de administrare judiciar

i/sau de lichidare. Aceste societi profesionale se constituie i funcioneaz potrivit O.G.79/1999,aprobat prin Legea nr.505/2002, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:a) s aib ca unic obiect de activitate desfurarea activitii de reorganizare i/sau lichidare,

putnd cuprinde i acordarea de consultan economico-financiar;b) majoritatea acionarilor sau acionarilor s fie practicieni n reorganizare i lichidare i s

dein majoritatea capitalului social;c) administratorul sau consiliul de administraie al societii comerciale profesionale s fie ales

dintre acionarii sau asociaii practicieni n reorganizare i lichidare;d) aciunile s fie nominative i orice alt asociat sau acionar s fie admis n societate cu acordul

adunrii generale.Societatea comercial profesional deadministrare i/sau de lichidare poate angaja practicieni n

reorganizare i lichidare n calitate de salariai. Societatea comercial profesional i angajaii si nupot ndeplini concomitent activitile specifice profesiei pentru clieni cu interese contrare.

Procedura reorganizrii judiciare

A. Etape comune procedurii de reorganizare judiciar i procedurii falimentului1. Sesizarea instanei o poate face debitorul, creditorii debitorului, camera de comer i industrie

teritorial sau asociaiile cooperatiste. Cererea va fi adresat preedintelui tribunalului n a crui razteritorial i are sediul debitorul i va cuprinde datele de identificare ale celui/celor care solicitdeschiderea procedurii, precum i data de la care subzist starea de insolven sau dac apariia strii

4


5/16

de insolven este iminent. Titularii dreptului de sesizare a instanei pot solicita fie deschidereaprocedurii de reorganizare, fie deschiderea procedurii falimentului.

Potrivit Legii nr.64/1995, debitorul aflat n stare de insolven este obligat s solicite tribunaluluiaplicarea procedurii n termen de 30 de zile de la apariia strii de insolven. De asemenea, debitorulse poate adresa instanei competente i n situaia n care apariia strii de insolven este iminent.

Introducerea prematur, cu rea-credin sau tardiv a unei cereri de deschidere a proceduriiatrage rspunderea patrimonial pentru prejudiciul cauzat de debitorul-persoan fizic saureprezentanii statutari ai debitorului-persoan juridic prin introducerea unei cereri n cpndiiileartate.

Cererea debitorului trebuie s fie nsoit deactele prevzute de art.33 din Legea nr.64/1995:a) bilanul i copii de pe registrele contabile curente;b) o list complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care

debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din registrele depublicitate;

c) o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau subcondiie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente, necontestate sau contestate, artndu-se

suma, cauza i drepturile de preferin;d) o list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 120 de zileanterioare formulrii cererii introductive;

e) contul de profit i pierderi pe anul anterior depunerii cererii;f) o list a membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu rspundere

nelimitat, pentru societile n nume colectiv i cele n comandit;g) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n faliment sau de reorganizare,

conform unui plan, prin restructurarea activitii sau prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, nvederea stingerii datoriilor sale; dac aceast declaraie nu va fi depus pn la expirarea termenuluistabilit la alin. 2 (10 zile), se prezum c debitorul este de acord cu nceperea falimentului;

h) o declaraie pe propria rspundere sau un certificat de la registrul societilor agricole ori, dup

caz, oficiul registrului comerului n a crui raz teritorial se afl domiciliul profesional/sediulsocial, din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii prevzute de prezenta lege ntr-un intervalde 5 ani anterior formulrii cererii introductive.

Deschiderea procedurii de reorganizare sau a falimentului va putea fi cerut de creditori nurmtoarele condiii:

a) s existe o crean cert, lichid i exigibil;b) creana s aib un cuantum superior valorii nsumate a ase salarii medii pe economie, n cazul

n care creana izvorte din raporturi de munc sau raporturi obligaionale civile sau echivalentul nlei a sumei de 3.000 euro n cazul celorlalte categorii de creane; n cazul unui creditor care deinecreane din ambele categorii, cuantumul total al creanelor trebuie s fie superior valorii nsumate a 6salarii medii pe economie, stabilite n condiiile legii i calculate la data formulrii cereriiintroductive;

c) debitorul s fi ncetat plile mai mult de 30 zile, mprejurare datorat exclusiv strii deinsolven.

2. Desemnarea judectorului sindic

Primind cererea de deschidere a procedurii de reorganizare judiciar sau a proceduriifalimentului, preedintele tribunalului va desemna judectorul-sindic n condiiile Legii nr.304/2004privind organizarea judiciar.

5


6/16

3. Hotrrea de deschidere a procedurii

Judectorul-sindic se va pronuna asupra cererii de deschidere a procedurii de reorganizare judiciar, respectiv a procedurii falimentului prin sentin. n funcie de titularul care solicitdeschiderea procedurii, judectorul-sindic se va pronuna imediat sau va dispune efectuarea unor acte

premergtoare.Dac cererea este formulat de ctre debitor, care invoc starea de insoven existent sauiminent, judectorul-sindic va pronuna o sentin de deschidere a procedurii, pe care o va notificacreditorilor din lista pe care debitorul a ataat-o cererii sale potrivit art.33 din Legea nr.64/1995republicat. Creditorii debitorului pot depune opoziie mpotriva deschiderii procedurii. Legea (art.38alin.1) nu prevede termenul n care trebuie formulat opoziia, ci doar faptul c, n cazul n carecreditorii se opun deschiderii procedurii n termen de 15 zile de la publicarea notificrii, judectorul-sindic va ine, n termen de 10 zile, o edin la care vor fi citai debitorul i creditorii care se opundeschiderii procedurii, n urma creia va soluiona, deodat, printr-o sentin, toate opoziiile.

Dac cererea introductiv este formulat de creditori, judectorul-sindic, mai nainte de a sepronuna asupra cererii, o va comunica debitorului i va dispune i afiarea acesteia la ua instanei.

Creditorii pot solicita deschiderea procedurii numai pentru starea de insolven existent adebitorului, nu i pentru cea iminent.

De la data comunicrii cererii de deschidere a procedurii, debitorul are la dispoziie n termen de5 zile n care poate contesta starea de insolven invocat mpotriva sa. Contestaia formulat dedebitor va fi soluionat de judectorul-sindic prin sentin, dat cu citarea prilor.

La cererea debitorului i pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea obliga pe creditoriicare au introdus cererea de deschidere a procedurii s consemneze la o unitate bancar o cauiune decel mult 30% din valoarea creanelor. Cauiunea se va consemna n termen de 30 de zile de la data lacare a fost dispus msura de ctre judectorul-sindic. Nedepunerea cauiunii atrage respingereacererii introductive. Dac judectorul-sindic stabilete c debitorul se afl n stare de insolven, varespinge contestaia acestuia, va admite cererea introductiv, va dispune deschiderea procedurii prin

sentin i restituirea cauiunii celor care au consemnat-o. Dac judectorul-sindic stabilete cdebitorul nu se afl n stare de insolven, va admite contestaia acestuia, va pronuna o sentin derespingere a cererii introductive i poate dispune folosirea cauiunii pentru acoperirea eventualelordaune suferite de debitor. Dac debitorul nu contest starea de insolven n termenul legal,judectorul-sindic va pronuna o sentin de deschidere a procedurii.

Sentina prin care judectorul-sindic dispune deschiderea procedurii va fi comunicat i adunriigenerale a asociailor/acionarilor.

Judectorul-sindic va desemna administratorul sau lichidatorul debitorului aflat n stare deinsolven, stabilindu-i i remuneraia, care s exercite atribuiile prevzute de lege pn la edinaadunrii creditorilor, care pot angaja un administrator sau lichidator.De asemenea, judectorul-sindicva putea numi un comitet al asociailor/acionarilor format din 3-7 membri care au dreptul s verifice

situaia debitorului, toate actele efectuate de administrator/lichidator, s fac propuneri, s acordeconsultan, fr a participa ns la luarea deciziilor. Ulterior numirii comitetuluiasociailor/acionarilor sau dac acesta nu a fost numit de ctre judectorul-sindic, adunarea generalpoate alege comitetul. n cazul n care comitetul a fost numit de ctre judectorul-sindic, comitetulales de adunarea general va nlocui comitetul desemnat anterior. Efectele deschiderii proceduriisunt: - suspendarea tuturor aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupradebitorului sau bunurilor sale, cu excepia situaiei n care creditorul este titularul unei creanegarantate cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar ori drept de retenie i atunci cnd valoarea

6


7/16

obiectului garaniei este pe deplin acoperit de valoarea total a creanelor i prilor de creanegarantate cu acel obiect sau exist riscul pieirii, diminurii valorii obiectului garaniei sau existeneiunui pericol real ca aceasta s sufere o diminuare apreciabil ori diminurii valorii prii garantatedintr-o crean cu rang inferior, ca urmare a acumulrii dobnzilor, majorrilor i penalitilor deorice fel la o crean garantat cu rang superior;6

- suspendarea termenelor de prescripie, care vor rencepe s curg dup 30 de zile de la datancheierii procedurii;- indisponibilizarea prilor sociale sau a aciunilor pe care le dein administratorii societilor

comerciale la debitorii aflai n stare de insolven; prile sociale sau aciunile vor putea fi totuinstrinate, dar numai cu ncuviinarea judectorului-sindic;

- suspendarea curgerii dobnzilor i penalitilor;- ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea, afar numai dac acesta nu i-a

declarat intenia de reorganizare; dreptul de administrare va putea fi ridicat debitorului chiar dac i-adeclarat intenia de reorganizare la cererea creditorilor, a comitetului creditorilor ori areprezentantului membrilor sau, dup caz, al asociailor/acionarilor, dac o asemenea cerere estejustificat de pierderile continue n patrimoniul debitorului sau de lipsa probabilitii de realizare a

unui plan raional de activitate;- dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele i corespondenaemise de debitor, administrator sau lichidator vor cuprinde, n mod obligatoriu i cu caracterevizibile, n limbile romn, englez i francez, meniunea "n insolven";

- Dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele i corespondena vor purtameniunea "n reorganizare judiciar" sau, dup caz "n faliment".

4. Notificarea creditorilor

Dup deschiderea procedurii, judectorul-sindic va dispune notificarea creditorilor din listaataat de debitor cererii sale introductive, debitorul i oficiul registrului comerului unde acesta estenmatriculat, n vederea efecturii meniunii.

Dac cererea introductiv a fost formulat de creditori, debitorul va fi obligat s depun listacreditorilor n termen de 10 zile de la data deschiderii procedurii, n caz contrar judectorul-sindicputnd s desemneze un expert, pe cheltuiala debitorului, care s ntocmeasc lista pe baza registrelorcomerciale i a evidenelor contabile.

Notificarea va fi trimis de ctre administrator creditorilor menionai n lista depus de debitor nconformitate cu art. 33 sau art. 39 ori, dup caz, ntocmit n condiiile art. 40, debitorului i oficiuluiregistrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole unde debitorul este nmatriculat,pentru efectuarea meniunii.

Notificarea va cuprinde:a) termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la hotrrea de deschidere a

procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, precum i termenul de soluionare a

opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirrii termenului de depunere a acestora;b) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului,

care va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii, precum i cerinele pentru ca ocrean nregistrat s fie considerat valabil;

c) termenul de verificare a creanelor, ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar alcreanelor, care nu va depi 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la lit. b);

6 Potrivit art.42 i 43 alin.(1) din Legea nr.64/1995, republicat.

7


8/16

d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de zile de la expirareatermenului prevzut la lit. c);

e) locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor.Termenul de convocare a adunrii creditorilor este de 10 zile de la expirarea termenului pentru

nregistrarea creanelor. Pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea s prelungeasc

termenele, n condiiile prevzute de art.76 din Legea nr.64/1995, republicat.Notificarea va fi publicat, pe cheltuiala debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie.

5. nregistrarea creanelor

Creditorii debitorului aflat n stare de insolven i vor nregistra creanele printr-o cerere deadmitere, n termenul legal de 60 de zile de la data deschiderii procedurii, potrivit art.76 alin.1 lit.b)din Legea nr.64/1995. n mod excepional i pentru motive temeinice judectorul-sindic va putea sprelungeasc termenul de nregistrare a creanelor cu cel mult 30 de zile.7

Cu excepia salariailor ale cror creane vor fi nregistrate de administrator conform evidenelorcontabile, toi ceilali creditori, ale cror creane sunt anterioare datei de deschidere a procedurii, ca ititularii de aciuni la purttor vor depune cererea de admitere a creanelor chiar dac sunt nescadente

la data deschiderii procedurii ori pot fi valorificate mpotriva debitorului numai dup executarea unuicodebitor principal.8Cererea de admitere a creanelor va cuprinde numele/denumirea creditorului, domiciliul/sediul,

suma datorat, temeiul creanei, precum i meniuni cu privire la eventualele drepturi de preferinsau garanii. La cerere se vor anexa documentele justificative ale creanei i ale actelor de constituirede garanii.

Potrivit art.76 alin.1 lit. c) din Legea nr.64/1995 creanele vor fi supuse verificrii n termen de30 de zile de laexpirarea termenului prevzut de lege pentru nregistrarea creanelor. Pentru motivetemeinice, judectorul-sindic va putea s prelungeasc acest termen cu cel mult 15 zile.9

6. ntocmirea tabelului creanelor

Dup verificarea creanelor, administratorul va ntocmi un tabel preliminar, cuprinznd toatecreanele existente asupra averii debitorului, cu menionarea rangului acestora i a modului degarantare.

Tabelul preliminar va fi afiat la sediul tribunalului investit s instrumenteze procedura i va ficomunicat debitorului. Tabelul va fi comunicat i creditorilor ale cror creane au fost nscrise parialn tabel.

mpotriva creanelor nscrise n tabelul preliminar, debitorul, creditorii i orice alt persoaninteresat pot formula contestaii la tribunal, cu cel puin 10 zile nainte de termenul prevzut pentrudefinitivarea tabelului de creane (cel mult 30 de zile de la expirarea termenului prevzut de legepentru verificarea creanelor i ntocmirea, afiarea i comunicarea tabelului preliminar, conformart.76 alin.1 lit.d din Legea nr.64/1995).

Contestaiile vor fi soluionate de ctre judectorul-sindic toate deodat, printr-o singur sentin.Tabelul creanelor, definitivat prin soluionarea contestaiilor, va fi nregistrat i afiat de ndat

la tribunal.

7 Potrivit art.76 alin.(3) din Legea nr.64/1995, republicat.8 Potrivit art.78 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.64/1995, republicat. 9 Potrivit art.76 alin.(3) din Legea nr.64/1995, republicat.

9

8


9/16

Potrivit legii, numai titularii creanelor nscrise n tabelul definitiv au dreptul s participe la votulasupra planului de reorganizare, la adunarea creditorilor i la distribuirea sumelor obinute prinvnzarea averii debitorului n caz de faliment.

7. edina adunrii creditorilor

La locul, datai ora stipulate n notificare, creditorii se vor ntruni n edin, la care vor participai debitorul i comitetul asociailor/acionarilor. Adunarea creditorilor va putea alege un comitet alcreditorilor care s le reprezinte interesele n procedura de reorganizare sau faliment.

Dac ntre creditorii debitorului aflat n stare de insolven se afl i titulari de creane bugetareeste obligatorie desemnarea, n comitetul creditorilor, a cte unui reprezentant al titularilor de creanebugetare, pentru a se realiza o protecie sporit a intereselor acestora.

De asemenea adunarea creditorilor va putea hotr angajarea unui administrator sau lichidator, ncondiiile legii, caz n care administratorul sau lichidatorul angajat de ctre adunarea creditorilor l vanlocui pe cel desemnat de ctre judectorul-sindic. Dac adunarea creditorilor nu hotrte angajareaunui administrator sau lichidator i nu a fost desemnat prin hotrrea de deschidere a procedurii,

judectorul-sindic n aceeai zi va desemna administratorul sau lichidatorul, stabilindu-i iremuneraia.

8. Redactarea raportului de ctre administrator sau lichidator

Dup cesedesemneaz administratorul sau lichidatorul, n termen de 30 de zile acesta va cercetaregistrele i actele contabile ale debitorului i va ntocmi un raport asupra cauzelor i mprejurrilorcareau dus lastarea de insolven. Dac din cercetrile sale administratorul sau lichidatorul constatc exist persoane crora li se poate imputa starea de insolven a debitorului, numele acestora itoate datele de identificare vor fi meninute n cuprinsul raportului. Raportul va fi naintatjudectorului-sindic i constituie un mijloc important de orientare n dispunerea de msuri n cadrulprocedurii de reorganizare judiciar, respectiv de faliment.

9. Etape specifice procedurii de reorganizare judiciar

Planul de reorganizare sau de lichidare a unor bunuri din patrimoniul debitoruluireprezint cadrul de desfurare a procedurii de reorganizare judiciar, propus, aprobat i executatpotrivit legii.

Conform dispoziiilor legale, pot propune un plan de reorganizare:a) debitorul;b) administratorul;c) comitetul creditorilor, reprezentantul membrilor sau, dup caz, al asociailor/acionarilor.

Debitorul va putea s formuleze un plan de reorganizare o dat cu cererea sa introductiv sauulterior formulrii acesteia (de ctre debitor sau de ctre ceilali titulari ai dreptului la aciune), dar numai trziu de data afirii tabelului definitiv al creanelor.

O condiie esenial pentru ca debitorul s poat formula un asemenea plan este aceea ca debitoruls-i fi declarat intenia de reorganizare n cererea introductiv. De asemenea, debitorul trebuie s nu fisuferit condamnri definitive pentru infraciunile prevzute de art.91 alin.4 din lege: bancrutfrauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas,infraciuni de fals ori infraciuni prevzute de legea concurenei.

Administratorul va putea formula planul de reorganizare n cel mult 30 de zile de la data afiriitabelului definitiv al creanelor.

9


10/16

Planul de reorganizare va cuprinde:- categoriile de creane care nu sunt defavorizate;- tratamentul categoriilor de creane defavorizate;- dac i n ce msur debitorul, membrii grupului de interes economic, asociaii din societile n

nume colectiv i asociaii comanditai din societile n comandit vor fi descrcai de rspundere;

- ce despgubiri urmeaz a fi oferite titularilor tuturor categoriilor de creane, n comparaie cuvaloarea estimativ ce ar putea fi primit prin distribuire n caz de faliment; valoarea estimativ se vacalcula la data propunerii planului;

- msurile de punere n aplicare a planului, n condiiile art.92 alin.5 din Legea nr.64/1995;- durata deaplicare a planului de redresare.Planul de reorganizare este supus confirmrii judectorului-sindic. El va fi publicat n Monitorul

Oficial i n dou ziare, de larg circulaie, precum i aprobrii participanilor la desfurareaprocedurii, iar durata sa de aplicare nu poate depi 3 ani de la data confirmrii.

Dac vor fi propuse mai multe planuri de reorganizare, care ndeplinesc condiiile cerute de legepentru a fi confirmate de ctre judectorul-sindic, acesta va confirma planul debitorului. Dac debitorul

nu a propus un plan sau planul debitorului nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, judectorul-sindic va confirma planul care este acceptat de cele mai multe categorii defavorizate.Dac nici un plan nu este confirmat i termenul pentru propunerea unui plan a expirat,

judectorul-sindic va dispune nceperea de ndat a procedurii falimentului.Confirmarea unui plan de reorganizare echivaleaz cu reorganizarea i continuarea activitii

debitorului n conformitate cu prevederile planului confirmat. Reorganizarea se face conform planului confirmat de judectorul-sindic. Dac debitorul nu seconformeaz planului sau nregistreaz pierderi, creditorii sau administratorul pot solicitajudectorului-sindic s dispun declanarea procedurii falimentului. nchiderea procedurii de reorganizare se va face prin pronunarea unei sentine de ctreJudectorul-sindic, n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat asumate n planul de reorganizareconfirmat.

C. Etape specifice procedurii falimentului

Declararea strii de faliment se face de ctre judectorul-sindic prin sentin n situaia n caredeclanarea procedurii falimentului este solicitat prin cererea introductiv sau prin ncheiere, dac:

- debitorul i-a declarat intenia dea intra n faliment ori nu i-a declarat intenia de reorganizare inici unul dintre celelalte subiecte ndreptite nu a propus un plan de reorganizare sau nici unul dintreplanurile propuse nu a fost acceptat i confirmat;

- debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul

propus deacesta nu a fost acceptat i confirmat, iar nici unul dintre celelalte subiecte ndreptite nu apropus un plan de reorganizare sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat;- obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite, n condiiile stipulate prin

planul confirmat, sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii aduce pierderi averiisale. Efectele deschiderii procedurii falimentului. n afara efectelor artate la seciunea ,,Etapecomune procedurii de reorganizare judiciar i procedurii falimentului, deschiderea proceduriifalimentului mai produce i urmtoarele efecte:

10


11/16

a) atribuiile administratorului vor fi preluate de ctre lichidatorul desemnat n condiiile legii;poate fi lichidator i administratorul desemnat anterior;

b) notificarea n cazul procedurii falimentului va cuprinde termenul limit pentru nregistrareacererii de admitere a creanelor n vederea ntocmirii tabelului suplimentar al creanelor (nu mai multde 45 de zile de la data intrrii n faliment), termenul de definitivare a tabelului suplimentar al

creanelor i de ntocmire a tabelului definitiv consolidat (nu mai mult de 30 de zile de la expirareatermenului prevzut pentru definitivarea tabelului suplimentar);c) luarea unor msuri asiguratorii cu privire la bunurile debitorului sigilarea i inventarierea lor; nu

sunt supuse procedurii de inventariere:- bunurile asupra crora exist un risc de deteriorare sau pierdere de valoare;- registrele contabile;- titlurile de valoare scadente sau care urmeaz a devenit scadente n scurt timp, precum i aciunile

ori alte titluri de participare ale debitorului;- numerarul pe care lichidatorul l va depune la banc n contul averii debitorului.

Lichidarea averii debitorului const n transformarea activului patrimonial ntr-o sum de bani ca

va fi distribuit creditorilor n ordinea stabilit de lege, pentru acoperirea pasivului. Lichidarea se facede ctre lichidator, sub controlul judectorului-sindic. Procesul de lichidare va ncepe imediat dupafiarea tabelului definitiv consolidat al creanelor. Bunurile ce urmeaz a fi vndute n vederea lichidrii vor fi evaluate de lichidator, singur sau cuajutorul unui expert contabil. Vnzarea bunurilor va putea fi fcut prin negociere direct sau prinlicitaie public, individual sau n bloc ca ansamblu funcional. Judectorul-sindic va decide dac bunurile vor fi vndute individual sau n bloc, prin ncheiere, la propunerea lichidatorului i cuaprobareaadunrii creditorilor.

ntocmirea raportului final Dup ce bunurile au fost lichidate, lichidatorul vantocmi un raport final, pe care l va nainta

judectorului-sindic mpreun cu un bilan. Raportul final i bilanul vor fi comunicate debitorului icreditorilor i vor fi afiate la ua tribunalului.

Primind raportul final, judectorul-sindic va convoca adunarea creditorilor n termen de 30 de zilede la afiare. Creditorii pot formula obieciuni laraportul final cu cel puin 5 zile nainte de dataconvocrii adunrii creditorilor. Obieciunile creditorilor vor fi soluionate de judectorul-sindic prinncheiere, dispunnd totodat aprobarea raportului final sau modificarea acestuia, dup caz. Distribuirea sumelor realizate n urma lichidrii se va face potrivit unui plan ntocmit delichidator, nregistrat i afiat la tribunal. Creditorii pot formula obieciuni la planul de distribuire ntermen de 10 zile de la afiare. Obieciunile creditorilor vor fi soluionate de judectorul-sindic prinsentin, toate deodat.

Din acest moment planul dedistribuire a sumelor sedefinitiveaz i poate ncepe plata creanelor.Distribuirea sumelor obinute n urma lichidrii se face difereniat, dup criteriul moduluidegarantare a creanei.

Potrivit art.120 din Legea nr.64/1995, sumele obinute prin vnzarea bunurilor din avereadebitorului, grevate, n favoarea creditorului, de ipoteci, gajuri sau alte garanii reale mobiliare oridrepturi de retenie, de orice fel, vor fi distribuite n urmtoarea ordine:

- taxele judiciare, taxele de timbru i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor respective,inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea acestor bunuri, precum i plataretribuiilor persoanelor angajate de acesta, n condiiile legii;

11


12/16

- creanele garantate.Potrivit art.122 din Legea nr.64/1995, dac creanele nu sunt garantate n condiiile art.108, acestea

vor fi pltite n urmtoarea ordine:- taxele judiciare, taxele de timbru i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor respective,

inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea acestor bunuri, precum i plata

retribuiilor persoanelor angajate de acesta, n condiiile legii;- creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituii de

credit dup deschiderea procedurii, precum i creanele rezultnd din continuarea activitiidebitorului dup deschiderea procedurii;

- creanele izvorte din raporturi de munc, pe cel mult 6 luni anterioare deschiderii procedurii;- creanele bugetare;

- creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri n baza unor obligaii dentreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice destinate asigurrii mijloacelorde existen;

- creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic pentru ntreinerea debitorului ia familiei sale, dac acesta este persoan fizic;

- creanele reprezentnd credite bancare, cu cheltuielile i dobnzile aferente, cele rezultate dinlivrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii;

- alte creane chirografare;- creditele acordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat sau acionar deinnd cel

puin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile de vot n adunarea general a asociailor, ori,dup caz, de ctre un membru al grupului de interes economic;

- creanele izvornd din acte cu titlu gratuit. nchiderea procedurii falimentului se va face prin sentin pronunat de judectorul-sindic,dup ce a aprobat raportul final al lichidatorului i sumele de bani obinute din vnzarea bunurilordebitorului au fost distribuite potrivit art.120 i 122 din Legea nr.64/1995. Fondurile rmasenedistribuite i nereclamate vor fi depuse la banc la dispoziia debitorului. Sentina va fi notificatcreditorilor, asociailor/acionarilor, direciei teritoriale a finanelor publice i oficiului registruluicomerului unde este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii sau pentru radierea comerciantului, dacjudectorul-sindic a dispus aceastmsur prin sentin.

n cursul procedurii instituite deLegea nr.64/1995, debitorul are la dispoziie dou instituiijuridice prin care poate suspenda sau amna executarea hotrrii de declanare a acestora. Acesteasunt MORATORIUL i CONCORDATUL. Moratoriul este instituia juridic prin care este suspendat executarea hotrrii de declanare aprocedurii falimentului, la cererea debitorului. Pentru obinerea moratoriului, debitorul trebuie sdemonstreze n faa tribunalului c este solvabil i c faptele ce s-au produs nu i sunt imputabile.Moratoriul poatefi instituit dectre judectorul-sindic pe o perioad de cel mult 6 luni, cu consultarea

prealabil a adunrii creditorilor.Concordatul este denumirea purtat de nelegerea survenit ntre debitor i adunareacreditorilor, n virtutea creia debitorul se oblig s i achite datoriile la termenele i n condiiile pecare le-a stabilit cu masa credal. Dac concordatul a fost omologat de tribunal, starea de falimentnceteaz, masa credal este desfiinat, iar debitorul poate fi urmrit, n mod individual, n limitasumelor convenite prin concordatul respectiv.

Rspunderi i sanciuni

12


13/16

Toate cheltuielile aferente procedurii reorganizrii procedurii reorganizrii judiciare ifalimentului remuneraia administratorului, lichidatorului i a persoanelor angajate de acetia ncondiiile legii, taxele judiciare, cheltuielile fcute cu conservarea averii debitorului i cheltuielilefcute pentru buna desfurare a procedurii vor fi suportate integral din averea debitorului supusprocedurii i pltite cu preferin, naintea tuturor celorlalte creane, indiferent de modul de garantare

al acestora.10

Judectorul-sindic poate dispune ca o parte a datoriilor s fie acoperite de ctre membriiorganelor de conducere a debitorului persoan juridic, care prin fapta lor au generat starea deinsolvabilitate a debitorului.

Aceast prevedere legal este o aplicare a principiului reparrii prejudiciului cauzat, urmndpractic regulile rspunderii civile delictuale. n msura n care faptele persoanelor din conducereadebitorului constituie infraciuni, acestea vor avea evident i o rspundere penal, care se cumuleazcelei civile.11

n situaia n care din cuprinsul raportului preliminar redactat de administrator sau lichidatorrezult c starea de insolven a debitorului a fost provocat de membrii organelor de conducere adebitorului administratori, directori, cenzori - , judectorul-sindic poate dispune ca o parte a

pasivului s fie suportat de ctre acetia, n condiiile art.137 din Legea nr.64/1995 i potrivitprincipiilorrspunderii patrimoniale. Astfel, acetia vor rspunde dac:a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n cel al unei alte

persoane;b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea persoanei juridice;

c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea n mod vdit persoanajuridic la ncetarea de pli;

d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente contabile sau nu au inutcontabilitatea n conformitate cu legea;

e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit, n mod fictiv,pasivul acesteia;

f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n scopul ntrzieriincetrii de pli;g) n luna precedent ncetrii plilor au pltit sau au dispus s se plteasc cu preferin unui

creditor, n dauna celorlali creditori.Sumele obinute prin mijloacele artate anterior vor fi recuperate de la cei care le-au obinut i

vor intra n averea debitorului i vor fi folosite pentru plata creanelor. Recuperarea sumelor nunltur rspunderea penal potrivit legii penale sau a dispoziiilor din legi extrapenale pentrufaptele care constituie infraciuni.

Legea nr.64/1995, republicat i modificat enumer ca infraciuni specifice bancrutafrauduloas, gestiunea frauduloas i delapidarea.

Constituie infraciune de bancrut frauduloas i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani,conform art.282 din Legea nr,31/1990, republicat fapta persoanei care:

a) falsific, sustrage sau distruge evidenele societii ori ascunde o parte din activul societii,nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrul societii, n alt act ori n situaiile financiaresume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrit n vederea diminurii aparente a valoriiactivelor;

10 Jenic Drgan,Dreptul comerului internaional, Editura FundaieiRomnia de Mine, Bucureti, 2005, p. 58-77.11 Grigore Florescu,Drept comercial romn I, ediia a II-a revzut, Editura FundaieiRomnia de Mine, Bucureti,2005, p. 268.

13


14/16

b) nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de faliment al unei societi, o parte nsemnat dinactive.

Constituie infraciunea de gestiune frauduloas pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin, cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie saib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri.

Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art.258 alin. 1 din noul Cod penal12

, sepedepsete cu nchisoare strict de la un an la 5 ani, atunci cnd este svrit de administratorul orilichidatorul averii debitorului, precum i de ctre orice reprezentant sau prepus al acesteia.

Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art.258 alin. 2 din noul Cod penal, sepedepsete cu nchisoare strict de la 2 la 7 ani, atunci cnd este svrit de administratorul orilichidatorul averii debitorului, precum i de ctre orice reprezentant sau prepus al acestuia, cu scopulde a dobndi un folos material, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.

Conform art.80 alin. 3 din noul Cod penal, pentru faptele prevzute n art.258, persoana juridicse sancioneaz cu amend cuprins ntre 10 milioane i 5 miliarde lei.

Constituie infraciunea de delapidare, conform art.314 alin.1 i se pedepsete cu nchisoare strictde la 3 la 12 ani. nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre un funcionar public sau un funcionar n

interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau leadministreaz. n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave, potrivit art.314 alin.2, pedeapsa este deteniunea sever de la 15 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

Conform art.35 alin. 1 din noul Cod penal, tentativa la crima prevzut n art.314 alin. 2 sepedepsete. Reabilitarea comerciantului. Efectele falimentului pot fi nlturate, dup plata tuturor creanelor,de ctre comerciantul debitor, printr-o procedur special. Dac se face ns vinovat de bancrutfrauduloas, comerciantul falit nu beneficiaz de reabilitarea la care ar fi putut aspira dac ar fi fostvorba de o bancrut simpl.

Aspecte juridice referitoare la raporturile comerciale internaionale privind insolvenaPrin elaborarea i adoptarea Legii nr.637/2002cu privire la reglementarea raporturilor de drept

internaional privat n domeniul insolvenei, intrat n vigoare la data de 1 iulie 2003, au aprutnorme conflictuale noi. Ele sunt rezultatul multiplicrii, fr precedent, a raporturilor comercialeinternaionale (sub toate formele pe care le mbrac acestea), a implementrii capitalurilor strine neconomia noastr i, nu n ultimul rnd, a tendinelor manifestate pe plan mondial i regional pentruarmonizarea reglementrilor juridice privind insolvena transfrontalier.

Legea nr.637/2002 este inspirat din Legea Model privind Insolvena Transfrontalier adoptatde ctre Comisia Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului Internaional (UNCITRAL) n 1997,precum i din Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr.1346/2000 cu privire la procedurile deinsolven n vigoare la 31.05.2000.

Dispoziiile Legii nr.637/2002 nu au abrogat pe cele ale Legii nr.105/1992, stipulndu-se, n modexpres, c prevederile sale se completeaz, n msura compatibilitii lor, cu dispoziiile Legii

nr.105/1992.De asemenea, prin Legea nr.187/2003privind competena de jurisdicie, recunoaterea i

executarea n Romnia a hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membreale Uniunii Europene, ara noastr a transpus n dreptul su naional prevederile RegulamentuluiComunitii Europene nr.44/2001, privind competena judiciar, recunoaterea i executareahotrrilor n materie civil i comercial. Menionm, n ceea ce privete ultimele dou acte12 Conform art.512 din noul Cod penal (Legea nr.301/2004, publicat n M.Of. nr.575/29.06.2004), astfel cum a fostmodificat prin art. I din O.U.G. nr.58/2005 (publicat n M.Of. nr. 552/28.06.2005), acesta va intra n vigoare la data de 1septembrie 2006, nu la data de 29 iunie 2005, aa cum a fost prevzut iniial n art.512 din noul Cod penal.

14


15/16

normative artate, c, dei exclud falimentul, concordatul i alte proceduri cu caracter similar de laaplicarea prevederilor lor, unele dintre dispoziiile Legii nr.187/2003 se completeaz cu cele ntlniten Titlul II al Legii nr.637/2002.

Conflictul de competen jurisdicional n lumina dispoziiilor Legii nr.637/2002

Mai nainte de a prezenta reglementarea conflictului de competen jurisdicional n rapoturilecomerciale internaionale, n ceea ce privete insolvena, se impun unele precizri.n Dreptul internaional privat, insolvena (falimentul) este definit ca totalitatea procedurilor

colective cuprinse n sistemele juridice ale fiecrui stat care are ca obiect reorganizarea activitilorinsolventului sau lichidarea bunurilor sale pentru ndestularea creditorilor. ntr-o alt definiie,falimentul este considerat a fi ,,procedurile fondate pe starea de ncetare de pli, de insolvabilitatesau pierderea credibilitii debitorului, implicnd o intervenie a autoritii judiciare i conducnd la olichidare obligatorie i colectiv a bunurilor sale sau cel puin la un control al acesteiactiviti(Curtea de Justiie a Comunitii Europene CJCE din 22-02.1979, aff.133/78).

n situaia n care insolventul are, pe lng sediul su principal, sedii secundare sau bunuri propriipe teritoriul altor state (ceea ce arat prezena elementul de extraneitate) sau incidente mai multe

sisteme naionale de drept, printr-o pluralitate de proceduri judiciare aplicabile n cauza respectiv,dar i a principiului universal al aplicrii, n vederea soluionrii, a lex fori, adic a legii instaneisesizate n aceast privin.

Prin aplicarea dispoziiilor Legii nr.637/2002 se completeaz prevederile art.150 pct.7 din Legeanr.105/1992, potrivit cruia instanele romne erau ndrituite s judece falimentul sau oricareprocedur judiciar, n legtur cu ncetarea plilor n cazul unei societi comerciale strine cusediul pe teritoriul statului nostru (actor sequitur forum rei). Acestei competene teritoriale absolutei se adaug o competen teritorial relativ, n situaia n care o societate comercial strin i areun sediu secundar n Romnia, reglementat pe norme dispozitive. Acest faliment declarat n ipotezaunui sediu secundar produce efecte juridice doar cu privire la bunurile insolventului care se gsesc peteritoriul rii noastre, iar falimentul se poate declara chiar dac n statul unde debitorul aflat n stare

de insolven i are sediul principal s-a mai declarat un faliment.Politica judiciar a Uniunii Europene n materia falimentului consacr un sistem proceduraldualist, i anume:

a. o procedur principal, a crei competen jurisdicional incumb tribunalului locului undeinsolventul i are centrul intereselor principale i

b. o procedur local, a crei competen revine tribunalului locului unde debitorul are un sediusecundar ori bunuri.

Astfel, n Dreptul comunitar procedura principal este completat prin procedura local, n timpceaceasta din urm, bazat pe patricularizare, se aeaz pe orbita procedurii principale ntr-ooperaiune de coordonare prin armonizare legislativ, al crei substrat este lesne de neles.

Criteriul de competen principal

Legea nr.637/2002 consacr, prin Titlul II, procedura principal aplicabil insolvenei deschis nstatul n care debitorul i are centrul intereselor sale principale. n conformitate cu acest principiu,toate bunurile insolventului, oriunde s-ar gsi acestea, vor fi luate n administrare judiciar ,valorificate i lichidate, n vederea ndestulrii creditorilor, n cadrul amintitei proceduri principale.

Prin prisma art.3 lit.d) din Legea nr.637/2002, centrul principal al intereselordebitorului este,dup caz, urmtorul:

-sediul principal al persoanei juridice;

15


16/16

-domiciliul profesional al persoanei fizice, care exercit o activitate economic sau o profesiuneindependent;

-domiciliul persoanei fizice care nu exercit o activitate economic sau o profesiune independent.Dup cum reiese din enumerarea efectuat, n Dreptul comunitar criteriul principalelor interese ale

debitorului poate fi aplicat i n ceea ce privete persoana fizic ce nu are calitatea de comerciant,

ceea ce, n raport cu legislaia noastr n materia reorganizrii judiciare i a falimentului nu sepoatelua n discuie, deocamdat.Stabilirea centrului principalelor interese ale debitorului nu prezint doar un interes doctrinar, ci

unul de ordin practic, avnd n vedere c n materia la care facem referire trebuie stabilit.13

13 Jenic Drgan, op. cit., p. 77-82.

16

Www.educativ.ro Procedura Reorganizarii Judiciare Si a Falimentului

Documents

Transcript of Www.educativ.ro Procedura Reorganizarii Judiciare Si a Falimentului